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HIDROELÉCTRICA PANÁN PLAN DE PREPARACIÓN ENTE EMERGENCIAS INVERSIONES ATENAS, S.A. Microsoft Agosto 2014

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HIDROELÉCTRICA PANÁN

PLAN DE PREPARACIÓN ENTE EMERGENCIAS

INVERSIONES ATENAS, S.A. Microsoft

Agosto 2014

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PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS

RESUMEN EJECUTIVO

En este documento se presenta el PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS (PPE) para la hidroeléctrica PANÁN. En este PPE se establecen los mecanismos y procesos para actuar eficientemente y a tiempo, en el caso de ocurrir una emergencia en las presa dela hidroeléctrica.

La presa se ubica en el río Panán, con localización geográfica: 14°33’45” Latitud Norte y 91°21’52” Longitud Oeste (GTM 1606980N, 610570 E). Jurisdiccionalmente, la presa se ubica dentro del municipio de Chicacao, departamento de Suchitepéquez.

El cauce del río, aguas abajo de la presas, se caracteriza por tener una pendiente, relativamente alta, con lecho rocoso, poca sinuosidad y en su mayoría, encañonado. La infraestructura aguas abajos muy limitada y consiste, básicamente en dos puentes vehiculares y la casa de máquinas de la hidroeléctrica. Las poblaciones aledañas al cauce del río se ubican a una elevación superior al nivel del agua de la crecida milenaria conjuntamente con la crecida por una eventual falla de la presa.

Para disminuir la probabilidad de falla de la presa, se contemplan medidas preventivas que incluyen inspecciones rutinarias, intermedias y especiales de la presa, así como exámenes de seguridad de la misma. En caso de que ocurra; sin embargo, se presentan, en este documento, los lineamientos a seguir, de acuerdo al tipo de emergencia que se enfrente. Las emergencias que pueden ocurrir se clasifican en dos grupos, A y B. Categoría A es cuando la falla es inminente o ha ocurrido y la categoría B es cuando se está desarrollando una situación potencialmente peligrosa. Para cada categoría se presenta la cadena de notificaciones y las acciones a tomar.

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PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS

CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................. 2

SIGLAS .......................................................................................................................................................... 5

GLOSARIO .................................................................................................................................................... 6

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 7

1.1 GENERALIDADES .......................................................................................................................... 7

1.2 OBJETIVOS DEL PPE ..................................................................................................................... 8

1.3 ALCANCES DEL PPE ...................................................................................................................... 8

2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA HIDROELÉCTRICA PANÁN ................................................................... 9

2.1 UBICACIÓN ................................................................................................................................... 9

2.2 COMPONENTES PRINCIPALES ................................................................................................... 12

2.2.1. Presa y obras de toma ........................................................................................................ 12

2.2.2. Canal de conducción .......................................................................................................... 16

2.2.3. Sifón ..................................................................................................................................... 17

2.2.4. Cámara de Carga ................................................................................................................. 17

2.2.5. Tubería de presión ............................................................................................................. 18

2.2.6. Casa de máquinas ............................................................................................................... 18

2.2.7. Canal de desfogue .............................................................................................................. 18

3. RESPONSABILIDAD DE LA PLANTA HIDROELÉCTRICA ....................................................................... 20

3.1 RESPONSABLES EN LA HIDROELÉCTRICA PANÁN .................................................................. 20

3.1.1. Organigrama de la empresa .............................................................................................. 20

3.2 RESPONSABLES DE LA EVALUACIÓN DE ANOMALÍAS Y DECLARACIÓN DE EMERGENCIAS 21

3.2.1. Comité de Seguridad Ante Emergencias ........................................................................... 21

3.3 NOTIFICACIONES A LA CNEE ..................................................................................................... 22

3.4 COORDINADOR DEL PPE ........................................................................................................... 22

4. PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS (PPE) PARA PLANTA HIDROELÉCTRICA PANÁN .... 23

4.1 CONSIDERACIONES REGULATORIAS ........................................................................................ 23

4.2 CLASIFICACIÓN DE LA PRESA DE HIDROELÉCTRICA PANÁN. ................................................. 23

4.2.1. Infraestructura vulnerable................................................................................................. 23

4.2.2. Clasificación de la Presa ..................................................................................................... 24

4.2.3. Clasificación de emergencias............................................................................................. 25

4.3 DIAGRAMA DE FLUJO DE NOTIFICACIONES ............................................................................ 26

4.3.1. Exhibición del diagrama de flujo ....................................................................................... 27

4.3.2. Validación de las notificaciones para casos de emergencia A y B ................................... 29

4.3.3. Orden secuencial para la validación de las notificaciones ............................................... 29

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4.4 ESTUDIO DE INUNDACIONES .................................................................................................... 29

4.4.1. Mapa de inundaciones ....................................................................................................... 32

5. ACCIONES A TOMAR ANTE UNA ANOMALIA EVALUADA COMO EMERGENCIA .............................. 39

5.1 CONDICIONES DE EMERGENCIA ............................................................................................... 39

5.1.1. Emergencia de categoría A ................................................................................................ 39

5.1.2. Emergencia de categoría B ................................................................................................ 40

5.2 CRITERIOS PARA CAMBIAR LA CATEGORÍA DE EMERGENCIA O DETERMINAR SU FINALIZACIÓN ........................................................................................................................................ 41

5.3 ACCIONES A EJECUTAR DURANTE UNA EMERGENCIA ........................................................... 41

5.3.1. Consideraciones generales de falla ................................................................................... 41

5.3.2. Consideraciones específicas de falla ................................................................................. 43

6. ACCIONES PREVENTIVAS ...................................................................................................................... 45

6.1 GENERALIDADES ........................................................................................................................ 45

6.2 INSPECCIONES DE PRESA Y OBRAS CONEXAS ......................................................................... 45

6.2.1. Inspecciones de rutina ....................................................................................................... 46

6.2.2. Inspecciones intermedias .................................................................................................. 47

6.2.3. Inspecciones de especiales ................................................................................................ 47

6.3 PRONÓSTICOS DE LLUVIAS, CRECIDAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL ... 48

6.4 MONITOREO CON INSTRUMENTACIÓN DIGITAL .................................................................... 48

6.5 MONITOREO CON INSTRUMENTACIÓN MECÁNICA¡Error! Marcador no definido.¡Error! Marcador no definido.

6.6 RECURSOS DISPONIBLES DURANTE UNA EMERGENCIA ........................................................ 48

6.7 RESPUESTAS EN PERIODOS DE OSCURIDAD O ADVERSOS .................................................... 49

6.8 TIEMPOS ESTIMADOS PARA EJECUTAR ACCIONES CRÍTICAS ................................................ 49

6.9 SIMULACROS, CAPACITACIONES Y MANTENIMIENTO DE PPE .............................................. 50

6.9.1. Simulacros .......................................................................................................................... 50

6.9.2. Capacitaciones .................................................................................................................... 51

6.9.3. Mantenimiento del PPE ...................................................................................................... 51

7. ANEXOS .................................................................................................................................................. 52

7.1 LISTA DE CHEQUEO DE EVACUACIÓN DURANTE EMERGENCIAS EN PRESA ......................... 52

7.2 HOJA DE INFORME DE EVENTOS ANORMALES ....................................................................... 54

7.3 EJEMPLARES PPE ....................................................................................................................... 55

7.4 ACTUALIZACIONES PPE ............................................................................................................. 56

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SIGLAS

INICIALES DESCRIPCIÓN

AMM Administrador del Mercado Mayorista

CNEE Comisión Nacional de Energía Eléctrica

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

EGEE Empresa Generación de Energía Eléctrica

EPP Equipo de protección personal

ETCEE Empresa de Transporte y Control de Energía Eléctrica

INDE Instituto Nacional de Electrificación

NSP Norma de Seguridad de Presa

PPE Plan de Preparación ante Emergencias

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GLOSARIO

TÉRMINO DEFINICIÓN

Crecida milenaria

Crecida que ocurre, en términos medios, una vez a cada mil

años. Esto no significa; sin embargo, que si ocurre en

determinada época, pasará un período de mil años para que

ocurra otra similar o mayor. Siempre existe una probabilidad

de que en cualquier año ocurra un evento de esa magnitud

(probabilidad de excedencia anual es 0.001).

Crecida centenaria

Crecida que ocurre, en términos medios, una vez a cada 100

años. Evento que tiene una probabilidad de excedencia anual

de 0.01.

Cuenca tributaria Área en la superficie que drena a un punto específico, tal como hacia una presa, también conocido como área de cuenca hidrográfica.

Dueño de la presa Empresa que tiene el título legal de propiedad del sitio de la presa, presa y embalse y es responsable de la seguridad de la presa.

Embalse Cuerpo de agua embalsado o represado por una presa, inclusive sus orillas y bordes y cualquier obra o instalación necesaria para su operación.

Emergencia

Cualquier condición, en términos de la operación de la presa y

embalse, que se desarrolla naturalmente o inesperadamente,

poniendo en riesgo la integridad de la presa, vida o propiedad

aguas arriba o aguas abajo, y que requiere acción inmediata.

Falla de la presa Descarga descontrolada de un embalse debido al colapso de la presa o alguna parte de ésta.

Período de retorno

Intervalo de tiempo promedio, expresado en años, en el cual se espera que ocurra o sea superado un evento de determinada magnitud. Se le conoce también como período de recurrencia y es el recíproco de la probabilidad de excedencia anual.

Personal de operación y mantenimiento

Es el personal calificado trabajando en el sitio de la presa.

Probabilidad de excedencia anual Probabilidad de que un evento de una magnitud específica sea igualado o excedido en cualquier año.

Riesgo Amenaza o condición que puede resultar de una causa externa; por ejemplo, una crecida, con el potencial para generar consecuencias adversas.

Vulnerabilidad Grado de debilidad, susceptibilidad o exposición ante una amenaza; por ejemplo, una crecida.

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1. INTRODUCCIÓN

1.1 GENERALIDADES La derivación del agua de corrientes superficiales mediante presas, para diferentes usos y

usuarios de cualquier sistema socioeconómico ha contribuido indudablemente al desarrollo de la sociedad. La derivación del agua ha permitido amortiguar, en gran parte, los efectos de la distribución irregular, tanto temporal como espacial del agua, permitiendo de esta manera, satisfacer requerimientos específicos del sistema socioeconómico.

En el medio guatemalteco, las fuentes superficiales de agua, normalmente manifiestan una

variabilidad alta; obviamente como resultado de la alta variabilidad de las lluvias. Asimismo, la demanda del recurso manifiesta variabilidad. Estas variabilidades impiden un aprovechamiento óptimo del recurso. Por lo tanto, la derivación y regulación del agua mediante presas es una opción muy conveniente y oportuna para maximizar los beneficios que brinda el recurso.

A la par de los beneficios de las presas, existe un factor de riesgo asociado para los sistemas

socioeconómico y natural aguas abajo de las mismas. La falla de una presa puede desencadenar consecuencias lamentables, tanto desde el punto de vista de pérdida de vidas humanas, como pérdida de bienes materiales, naturales y culturales.

Un buen diseño, la buena construcción, la buena operación y el buen mantenimiento de una

presa y sus obras complementarias, contribuyen, indudablemente, a la disminución significativa del riesgo asociado a una eventual falla. A pesar de lo anterior, puede quedar un riesgo residual.

Para mantener el mayor nivel de seguridad posible de la presa, el dueño y operador de la misma está obligado a la elaboración y mantenimiento de un Plan de Preparación ante Emergencias (PPE). El PPE es una herramienta formal que establece los mecanismos y procesos para actuar eficientemente en tiempo y espacio en caso de producirse una emergencia.

La Norma de Seguridad de Presas (NSP) en Guatemala, emitida por la Comisión Nacional de

Energía Eléctrica –CNEE-, en vigencia a partir de octubre de 1999 (resolución CNEE-29-99) establece la obligación de los operadores de las presas para la elaboración, mantenimiento y actualización regular de un PPE. Este debe estar enmarcado dentro de los lineamientos de la mencionada Norma y ser aprobado por la CNEE.

El presente documento constituye el PPE para la PRESA de la central hidroeléctrica PANAN, el

cual ha sido elaborado de acuerdo a los lineamientos de la NSP.

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1.2 OBJETIVOS DEL PPE El objetivo general del PPE es contribuir a la reducción de las posibilidades de pérdida de

vidas humanas y daños a infraestructura ubicada aguas abajo de las presas del sistema hidroeléctrico Panan, mediante el establecimiento de mecanismos y acciones apropiadas de respuesta ante la ocurrencia de una inundación desencadenada por la falla de la presa.

Entre los objetivos específicos principales del PPE se encuentran:

1. Identificación y evaluación de las emergencias potenciales; 2. Establecimiento de las acciones y procedimientos para responder, por parte del personal de

la hidroeléctrica, eficientemente y a tiempo ante una situación de emergencia; 3. Establecimiento del proceso de notificación, a tiempo, a la gerencia de Inversiones Atenas,

S.A., así como el AMM, a la CONRED y a la CNEE.

1.3 ALCANCES DEL PPE En este documento se presentan las características de la Planta Generadora PANÁN, en

cuanto a sus componentes principales, organización, operación del sistema, acciones preventivas que contribuyan a la seguridad de la presa, recursos disponibles y tiempos para llevar a cabo acciones críticas. Entre los alcances del PPE se incluye la evaluación del potencial de daño incremental por una eventual falla hacia aguas abajo de la presa.

Dentro del escenario de una emergencia derivada de la falla de la presa, se identifican los

eventos que pueden desencadenar una emergencia, así como las acciones que se deben realizar. En el documento se describe la mayor cantidad de incidentes potenciales que se pueden

enfrentar en la operación de la presa. Es importante notar que cada incidente tiene sus particularidades que hacen imposible prever en forma completa el desarrollo de los eventos. Por lo tanto, corresponde a las personas responsables actuar en forma lógica, y sin perder la calma, en el marco de los lineamientos generales establecidos en este documento.

Finalmente, se incluyen los flujogramas de notificaciones donde se indica el nombre de las

personas e instituciones involucradas durante una emergencia, con los números telefónicos respectivos.

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2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA HIDROELÉCTRICA PANAN

2.1 UBICACIÓN

La presa se ubica en el río Panan, con localización geográfica: 14°33’45” Latitud Norte y 91°21’52” Longitud Oeste (GTM 1606980N, 610570 E). Jurisdiccionalmente, la presa se ubica dentro del municipio de San Miguel Panan, departamento de Suchitepéquez.

El acceso a la presa Panan, desde Guatemala es saliendo por el sur de la capital y conducir

sobre la autopista al pacífico, CA-9. En el km 136 se encuentra el desvío hacia Chicacao y San Miguel Panán, Suchitepéquez. San Miguel Panan que se encuentra a una distancia de 19 km de la cabecera departamental de Mazatenango. En el norte y al este del municipio se encuentra el municipio de Chicacao, al oeste se encuentra el municipio de San Antonio Suchitepéquez y al sur se encuentran los municipios de Chicacao y San José El Ídolo. El ingreso hacia la hidroeléctrica desde San Miguel Panan se sigue el camino hacia Chicacao y cruzando hacia la finca Santa Clara, que es donde se encuentra el campamento principal de la hidroeléctrica.

En las Figs. 2.1.a la 2.3 se muestra la ubicación de la presa y el sitio de casa de máquinas en la

cartografía oficial escala 1:250,000, 1:50,000 y foto aérea de Google Earth 2013.

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Fig. 2.1 Ubicación de la presa y casa de máquinas del sistema hidroeléctrico Panan, según la cartografía oficial,

escala 1:250,000.

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Fig. 2.2 Ubicación de la presa y casa de máquinas del sistema hidroeléctrico Panan, según la cartografía oficial,

escala 1:50,000. IGN 2010.

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Fig. 2.3 Ubicación de la presa y casa de máquinas del sistema hidroeléctrico Panan, según fotografía aérea de

Google Earth. 2013.

2.2 COMPONENTES PRINCIPALES

El sistema de la hidroeléctrica está conformado de los componentes siguientes:

2.2.1. Presa y obras de toma

La obra de toma consiste en una presa de concreto estructural que trabaja por gravedad con las siguientes especificaciones (ver Foto 2.1 y Fig. 2.4).

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Presa derivadora de 10.00 m de altura y 84.00 m de ancho

Cota de la corona de la presa: 481.00 msnm (vertedero)

Nivel de operación normal: 481.00 msnm

Conjunto de tres verederos con compuertas radiales con un ancho de 5.40 m cada una y altura de 3.80 m hasta alcanzar la misma elevación del vertedero de demasías.

Dos compuertas de fondo en ambos extremos de la presa de 2.00 m x 3.00 m.

Obra de toma o aducción que funciona como vertedero ahogado de 9.00 m y su perfil es en forma de pared ancha con características de perfil “Creager”.

Foto. 2.1 Presa Panan.

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Fig. 2.4 Esquema de la presa, vista desde aguas abajo. Fuente: Dictamen técnico de capacidad de embalse Hidro

Panan, enero 2014.

Fig. 2.5 Cimacio de vertedero. Fuente: Dictamen técnico de capacidad de embalse, hidroeléctrica Panán, enero 2014.

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Fig. 2.6 Esquema del perfil de la presa, vista desde aguas abajo. Fuente: Dictamen técnico de capacidad de

embalse Hidro Panan, enero 2014.

Fig. 2.7 Obra de toma. Fuente: Dictamen técnico de capacidad de embalse, hidroeléctrica Panan.

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2.2.2. Canal de conducción

El canal de conducción consiste en un canal de concreto reforzado de sección rectangular (ver Foto 2.2) que parte de las obras de toma en la presa Panan hasta la cámara de carga. Las dimensiones son:

Caudal de diseño 6.30 m3/s

Ancho de la base: 2.60 m.

Altura de paredes: 1.75 m.

Pendiente longitudinal: 0.001 m/m (1 ‰)

Coeficiente de rugosidad de Manning: 0.015

Altura del tirante: 1.50

Velocidad: 1.65 m/s

Capacidad máxima de conducción: 7.80m3/s

La longitud es de 1,600 m, hasta el pozo de transición e inicio del sifón y 125 m, desde salida del sifón, hasta la cámara de carga

Foto. 2.2 Canal de conducción

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2.2.3. Sifón

El canal de conducción abierto llega a un pozo diseñado como una transición hacia la tubería de Plástico reforzado con Fibra de Vidrio (GRP) con las siguientes características (Ver Foto 2.3) :

Diámetro: de 2.00m.

Longitud de 277.19 m.

Foto. 2.3 Tubería en Sifón.

2.2.4. Cámara de Carga

La Cámara de Transición (ver foto 2.4) ocupa un área aproximada de 10.00 m2 y una profundidad de 6.0 m, cuenta con rejas y una compuerta de emergencia a la entrada de la tubería

La elevación del espejo de agua en operación normal es 470.97 msnm.

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Foto. 2.4 Cámara de carga.

2.2.5. Tubería de presión

Desde la Cámara de Carga, el agua se conduce hasta la casa de máquinas a la elevación 355

msnm, mediante una tubería a presión (Penstock), de Plástico reforzado con Fibra de Vidrio (GRP) de diámetro 2.00m y 1.90m.

La longitud de tubería es de 205.28 m.

Las pérdidas de carga estimadas por fricción y pérdidas menores por cambio de dirección es de 2.80 m.

La velocidad promedio en la conducción es de 2.00 m/s.

2.2.6. Casa de máquinas

La casa de máquinas está situada sobre la margen derecha del río Panan, en la elevación 355

msnm, previéndose un área de 500 m2.Cuenta con dos turbinas y generador tipo Francis de 3.05 MW. También cuenta con equipo de emergencia para los servicios auxiliares de la casa de máquinas, como planta de energía eléctrica con generador diesel, sistemas de comunicación, etc.

2.2.7. Canal de desfogue

El desfogue de las turbinas se hace a través de un vertedero lateral hacia el río Panan, en la

elevación 355 msnm. El vertedero tiene una longitud de 18.00 m con lo que la altura máxima alcanzada por la descarga de las turbinas es de 0.32m.

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Foto. 2.5 y 2.6 Tubería de presión que ingresa a casa de máquinas y el canal de desfogue.

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3. RESPONSABILIDAD DE LA PLANTA HIDROELÉCTRICA

3.1 RESPONSABLES EN LA HIDROELÉCTRICA PANÁN

El gerente de planta es la persona responsable de la operación normal de la planta y dentro del marco técnico y operativo en la central, es el responsable de las estructuras y obras que incluyen a la presa. El representante legal de la planta hidroeléctrica Panan será el indicado para notificar a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE) sobre cualquier anomalía que se detecte dentro del área y que afecte la operación diaria.

3.1.1. Organigrama de la empresa

La hidroeléctrica Panan está conformada por personal administrativo y operativo. En la Fig. 3.1 se detalla el organigrama para la operación de la planta:

Fig. 3.1 Estructura organizacional de la hidroeléctrica Panán.

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3.2 RESPONSABLES DE LA EVALUACIÓN DE ANOMALÍAS Y DECLARACIÓN DE EMERGENCIAS

Debido a la estructura y operación de los turnos dentro de la hidroeléctrica Panán, el gerente

de planta será el responsable de la seguridad de la presa así como de una operación normal de la misma, por lo tanto será el responsable de evaluar y calificar las anomalías que se presenten. Si el nivel de gravedad lo amerita, el Jefe de Planta convocará al Comité de Seguridad ante Emergencias, conformado por:

Operadores en sistema de generación Seguridad industrial Supervisor eléctrico industrial Supervisor de mecánica industrial Supervisor de obra civil.

Quienes en conjunto determinarán las acciones necesarias para cubrir la emergencia.

Si por algún motivo algún miembro del comité no se encuentra presente, ni su designado en

el área, la reunión se llevará a cabo con el personal presente El coordinador de la reunión ante la emergencia será el Jefe de Planta. Si no se encontrara presente, será el operador de turno en sistema de generación.

3.2.1. Comité de Seguridad Ante Emergencias Para la toma de decisiones ante la emergencia designada se tomará el siguiente diagrama

como secuencia de prioridades:

Fig. 3.2 Diagrama del Comité de Seguridad Ante Emergencias

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3.3 NOTIFICACIONES A LA CNEE

El gerente de planta o en su defecto el operador de turno será el encargado de notificar ala gerencia general y seguidamente al CNEE sobre la aparición de la anomalía y tendrá la responsabilidad de informar cuando ésta ya se haya mitigado.

Así mismo, el coordinador del comité será el encargado de informar a las personas involucradas en el diagrama de flujo (Fig. 4.1), para que se tomen las medidas de seguridad correspondiente si la presa se encuentra en condiciones de riesgo por una posible falla en la estructura.

3.4 COORDINADOR DEL PPE

El coordinador del PPE de la planta hidroeléctrica Panan, será el gerente de planta y tendrá a cargo las siguientes asignaciones:

a) Mantenimiento del PPE. b) Revisión de los procesos del PPE. c) Coordinar el entrenamiento anual del PPE para los operadores involucrados. d) Coordinar la revisión anual y actualización del PPE. e) Coordinar el envío de la versión actualizada del PPE ala CNEE. f) Luego de su aprobación, enviar copia del PPE a todas las personas involucradas en el

plan de emergencia.

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4.PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS (PPE) PARA PLANTA HIDROELÉCTRICA PANÁN

4.1 CONSIDERACIONES REGULATORIAS

Las Normas de Seguridad de Presas, Resolución CNEE-29-99, especifican que si una presa representa un riesgo para las áreas corriente abajo, esta requiere la formulación de un Plan de Preparación ante Emergencias (PPE). Las consecuencias de una falla deben de ser evaluadas por personal capacitado. Se debe de preparar, probar, emitir y mantener un PPE para cualquier presa donde se espere una falla que pueda causar la pérdida de vidas, así como para reducir daños aguas arriba y aguas abajo.

Se deberán de iniciar acciones preventivas apropiadas para prevenir fallas o para limitar los daños cuando la falla sea inevitable.

Se iniciará el proceso de notificación, inmediatamente después del hallazgo de una condición crítica que pueda hacer fallar la estructura de presa.

El Jefe de Planta será el responsable de la formulación de una vigilancia apropiada de la presa, con los procedimientos de respuesta ante emergencias.

4.2 CLASIFICACIÓN DE LA PRESA DE HIDROELÉCTRICA PANÁN.

La presa Panan permite el embalse del agua del río. Una eventual falla de la misma puede provocar daños a elementos distintos de la propia estructura, daños a instalaciones y ocasionar pérdidas de vidas humanas.

Según la NSP cada presa deberá de ser clasificada según las consecuencias que ésta misma presente al momento de darse una falla. Las consecuencias derivadas a las pérdidas de vida deben de ser evaluadas separadamente de las consecuencias socioeconómicas, financieras y ambientales y se debe de utilizar la más alta de las clasificaciones.

4.2.1. Infraestructura vulnerable

De acuerdo a lo observado en campo y en fotografía aérea de Google Earth, en el tramo del

río Panan, desde el sitio de presa hasta aguas abajo de la casa de máquinas de la dicha hidroeléctrica, se identificó; como infraestructura directamente expuesta al efecto de crecidas en caso de falla de la presa, los sitios siguientes:

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a) Puente 1. Este sitio se ubica a aproximadamente 900 m (distancia a lo largo del río Panan) aguas abajo de la presa. Este puente es vehicular y se usa para el acceso a la Presa y gente del sector.

b) Casa de máquinas. Esta se encuentra a 3.4 km aguas abajo de la presa. Las instalaciones se extienden unos 60 m por la margen derecha del río ubicándose a una altura del orden de los 5.4 m arriba del fondo del cauce.

c) Cabecera municipal de San Miguel Panan. Esta área urbana se encuentra a unos 4.1 km aguas abajo de la presa y a 600 m del sitio de casa de máquinas se encuentra en la margen izquierda del río. El poblado se extiende unos 300 m en la margen del río y se ubica a más de 15 m arriba del cauce del río.

d) Viviendas de San Carlos Nahualate. Esta área se encuentra frente a la cabecera de San Miguel Panan, por la margen derecha del río. Las viviendas más cercanas se ubican a una altura superior a los 78 m arriba del cauce.

e) Puente 2. Este se ubica a aproximadamente 4.3 km aguas abajo de la presa y a 900 m del sitio de casa de máquinas. Este puente comunica a San Miguel Panan con otras comunidades, como San Carlos Nahualate y como una ruta alterna de terracería hacia San Antonio Suchitepéquez.

f) Trabajadores de campo que cruzan el río. A lo largo del cauce, existe la posibilidad de cruce del río por personal de las fincas aledañas al cauce. Asimismo, aguas arriba del puente 2 puede eventualmente existir gente que cruce el río o ganado pastando en la llanura de inundación. Aunque durante eventos de lluvias intensas que puedan desencadenar crecidas, es poco probable que gente intente cruzar el río.

4.2.2. Clasificación de la Presa

En base a los resultados obtenidos en simulaciones y tomando de referencia el cuadro 1-1 de la NSP,“ Clasificación de las presas en términos de las consecuencias de falla”, la cual cuenta las categorías:

a) Muy alta, b) Alta c) Baja d) Muy baja.

En este sistema de clasificación la consecuencia potencial incremental de una falla, se refiere a

los daños o pérdidas que la falla de la presa podría causar en áreas aguas arriba o aguas abajo, o en la presa, adicional a cualquier pérdida que pueda haber ocurrido por el mismo evento sin que haya habido falla en la presa. Las consecuencias se consideran sobre la seguridad de la vida y a daños socioeconómicos, financieros y ambientales.

Los niveles de consecuencia Muy Alta y Alta, consideran un potencial evidente de pérdida de vidas ,incluyendo residentes y trabajadores, público en recreación y/o viajeros. Dentro del área de inundación se consideran lugares concentrados de actividades como centros comerciales recreacionales y residencias espaciadas. Los costos estimados directos o indirectos se presume podrían exceder un millón de dólares.

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Considerando las características anteriores y de acuerdo al mapa de inundaciones se puede concluir que presa se puede clasificar como nivel de consecuencia “baja” ya que el efecto incremental de la crecida por eventual falla de presa es muy bajo, a lo largo del cauce.

En el puente 1, el nivel del agua es de 40 cm superior para el evento de crecida milenaria y falla de presa, que solamente la crecida milenaria.

En el caso del sitio de casa de máquinas, esta diferencia es de solamente 10 cm.

En el puente 2, la diferencia es de 50 cm.

El nivel a que se encuentra el área urbana de San Miguel Panan es muy superior al nivel de la crecida, arriba de los 15 m. Asimismo, las viviendas que se encuentran por la margen derecha, se ubican a un nivel superior a la crecida milenaria junto al caudal de falla de la presa.

El potencial para desarrollo urbano, agrícola o infraestructura, es muy limitado, entre la presa y la casa de máquinas por las características morfológicas del cauce y de propiedad de la finca.

El eventual paso de trabajadores de la finca cerca del cauce del río, es muy limitado, ya que es controlado por los supervisores de los mismos trabajadores.

Por lo anterior, se puede estimar la muy baja probabilidad de pérdidas de vidas y el valor de pérdidas materiales no exceden el millón de US$. Se estima; por lo tanto, que la clasificación para la presa de la Hidroeléctrica Panan se coloca como de consecuencia Baja, hasta el momento que el examen de seguridad de presas demuestre lo contrario.

4.2.3. Clasificación de emergencias

Se denominarán casos de emergencia cuando se produzcan eventos que pueden llevar directamente a una falla de la presa. Estos eventos pueden ser:

a) Terremotos b) Inundaciones c) Erosión, derrumbes o grietas en presa d) Brotes de agua, filtraciones, goteos o hundimientos e) Repentinas descargas de agua f) Lecturas anormales de instrumentación g) Terrorismo o toma de instalaciones por grupos ajenos a la hidroeléctrica

Para tener una adecuada clasificación de las emergencias, se han dividido en dos categorías

según el grado de complejidad, emergencias de categoría A y categoría B.

4.2.3.1. Emergencia categoría A La falla es clasificada como inminente y la situación es incontrolable, esto conlleva a un

tiempo de respuesta muy reducido o nulo lo cual impide la evaluación de la misma.

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4.2.3.2. Emergencia categoría B Dentro de esta clasificación generalmente se espera tener algún tiempo antes de la falla con

escape de agua de la presa. La situación es potencialmente peligrosa, por lo que la falla puede desarrollarse, pero acciones de respuesta pueden impedir o retardar la misma.

Dentro de esta categoría pueden entrar condiciones como incendios, disturbios sociales ,deslizamientos en zonas aledañas con influencia en el área de presa.

4.3 DIAGRAMA DE FLUJO DE NOTIFICACIONES

Determinada la categoría de emergencia (A o B) por parte de la persona encargada, el Jefe de Planta o en su defecto el operador de turno procede a realizar las notificaciones según el diagrama siguiente y cuadro 4.1:

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Fig. 4.1 Diagrama de flujo de notificaciones.

4.3.1. Exhibición del diagrama de flujo

El diagrama de flujo de las notificaciones para las emergencias de categoría A y B, será expuesto en un lugar visible y de fácil acceso en las siguientes áreas de trabajo:

a) Oficinas administrativas en Finca Santa Clara b) Oficina de cada miembro del comité de seguridad ante emergencias c) Cuarto de control de presa d) Cuarto de control de casa de maquinas

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Cuadro 4.1 Responsabilidad de notificaciones a entidades fuera de la empresa operadora de la presa, en caso de emergencia de categoría A: La falla es inminente o ha ocurrido

Municipalidad San Miguel Panan

Sr. Mingo Ixtamer Chávez Tel. 41543120

Bomberos San Miguel Panan. Comandante.

Geovanny Méndez Tel:40216987/57586501

CNEE. Ing. Supervisor de NSP

Tel. 30014428 Jefe de Departamento de

Normas y Estudios Electrónicos Tel:5761-3556

Recepción: Tel:23218000

CONRED. Sr. Paul Ugarte Tel. 2324-0800

AMM: Centro de despacho de carga de

operación en tiempo real. Ing. De turno tel. 23273932/33

Ing. Yuri Urbina Tel. 23273900

Ing. Manuel Medina Tel. 50006083

Ing. José Luis Herrera Tel. 23829100

Jefe de planta: Héctor Armando Urizar

Tel: 30192723

Gerente General Ing. Carlos Colom

Tel. 52023848/23661715

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4.3.2. Validación de las notificaciones para casos de emergencia A y B

Debido a la importancia que tienen las comunicaciones entre las diferentes personas descritas en el diagrama de flujo de notificaciones, es necesario establecer un mecanismo de validación de las mismas cuando los interlocutores son desconocidos.

Dependiendo del escenario que se presente se pondrá en marcha el diagrama de notificaciones que integra el PPE. Para esto los interlocutores son en todos los casos los receptores de los avisos.

Para el mecanismo de comunicación se pretende el establecimiento de una clave tanto para el emisor como para el receptor no mayor de 8 dígitos, las cuales tendrán que ser confidenciales. Cuando se realice la comunicación, tanto el emisor como el receptor tienen que solicitar las claves correspondientes y mencionarlas para su correcta validación. Este proceso de validación será divulgado y utilizado por el personal interno de planta así como por las entidades afectadas externamente siendo estas: la CNEE, la CONRED, elAMM.

Los sistemas de comunicación utilizados interna y externamente para las notificaciones ante una emergencia, son:

a) Radios para comunicación interna del personal de planta. b) Teléfonos de línea y móviles (comunicación interna y externa)

4.3.3. Orden secuencial para la validación de las notificaciones

a) Operador de presa: persona capacitada para la operación de compuertas y supervisión de presa.

a) Ingeniero operador: persona más experimentada del turno de operación. b) Jefe de planta: ingeniero a cargo de la operación normal de la hidroeléctrica.

El operador de presa notificará al ingeniero operador de turno sobre la falla observada en el

área. El ingeniero operador notificará según el diagrama de notificaciones a la persona inmediata debajo de él. Se seguirá el orden expuesto en el diagrama de la Fig. 4.1.

4.4 ESTUDIO DE INUNDACIONES Se realizó el estudio de inundaciones aguas abajo de la presa. El detalle del mismo se

presenta en el documento denominado: MAPA DE INUNDACIONES. En este capítulo se presenta un resumen de dicho análisis.

La elección del escenario crítico, se hace en base a criterios muy conservadores. El escenario crítico, brevemente es el siguiente:

Ocurrencia simultánea de la crecida milenaria y falla repentina de la presa.

Ocurrencia de la crecida milenaria sin falla de presa

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El caudal pico de crecida milenaria hasta esta presa es de 351 m3/s, mientras que el caudal pico combinado de la crecida milenaria con el generado por la falla de la presa es de 387 m3/s, inmediatamente aguas abajo de la presa.

La magnitud de las variables hidráulicas relevantes y para los caudales indicados arriba, se presentan en el cuadro 4.2.

Puede observase en el cuadro 4.2 que la franja de inundación típica, aguas arriba del puente 1, para la crecida milenaria es de 100.05 m, mientras que incluyendo el caudal pico por la falla de la presa esta franja es de 102.43 m y profundidades máximas respectivas de 6.45 y 6.85 m arriba del talweg (parte más profunda del cauce).

En términos generales el aumento incremental de la franja de inundación, a lo largo del cauce simulado, por la falla de la presa, es solamente entre 1 y 2 m, equivalente a, entre el 1 y 2 %; mientras que el aumento del nivel del agua es únicamente entre 0.06 y 0.50 m, equivalente a, entre 2 y 3 %; estas diferencias son respecto a los valores resultantes de la crecida milenaria.

Esto se debe básicamente a que la magnitud del caudal pico estimado por la falla de la presa (36 m3/s) es muy pequeño, comparado con la crecida milenaria (351 m3/s).

En cuanto a los tiempos de viaje de una ola de crecida para ambos escenarios, prácticamente es la misma. Por ejemplo, el tiempo entre la presa y el puente 2se estima en unos 13 min (ver cuadro 4.3).

Cuadro 4.2 Comparación de magnitud de variables hidráulicas relevantes en las secciones principales en el tramo analizado, para los escenarios sin y con rompimiento de presa.

CRECIDA MILENARIA Y FALLA DE PRESA

Estación

CRECIDA MILENARIA

Ec (msnm)

Na (msnm)

V (m/s)

T (m)

H (m)

Q (m3/s)

Q (m3/s)

Ec (msnm)

Na (msnm)

V (m/s)

T (m)

H (m)

490 492.3 7.91 31.52 2.3 351 0+000 351 490 492.3 7.91 31.52 2.3

481.02 483.56 4.76 57.4 2.54 351 0+200 351 481.02 483.56 4.76 57.41 2.54

PRESA

PRESA

470.71 474.06 2.94 61.01 3.35 387 0+421.23 351 470.71 473.92 2.81 60.83 3.21

469.8 473.03 9.67 21.39 3.23 387 0+513.71 351 469.8 472.89 9.29 20.77 3.09

439.12 445.97 1.53 102.43 6.85 386 1+319.82 351 439.12 445.57 1.55 100.05 6.45

PUENTE 1

PUENTE 1

437.84 440.47 6.95 44.92 2.63 386 1+351.35 351 437.84 440.37 6.71 41.43 2.53

401 402.58 6.58 61.49 1.58 386

351 401 402.5 6.4 59.99 1.5

355 357.59 7.23 48.68 2.59 386 3+776.37 351 355 357.47 7.12 48.63 2.47

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354.63 357.32 2.51 113 2.69 386

351 354.63 357.21 2.41 109.43 2.58

353.76 356.95 8.39 40.39 3.19 386 3+841.10

CM 351 353.76 356.84 8.19 39.63 3.08

352.55 354.97 7.76 31.1 2.42 386 3+893.70

CM 351 352.55 354.87 7.48 30.5 2.32

346.18 348.65 9.22 33.34 2.47 386 4+197.63 351 346.18 348.56 8.92 32.28 2.38

332.36 337.22 1.41 123.87 4.86 380 4+534.44 351 332.36 336.73 1.55 123.56 4.37

329.59 337.15 1.9 82.8 7.56 380 4+642.42 351 329.59 336.65 1.97 76.82 7.06

328.59 337.21 0.81 119.32 8.62 380 4+686.76 351 328.59 336.71 0.81 116.83 8.12

328.46 337.19 1.07 106.44 8.73 380 4+748.40 351 328.46 336.7 1.1 103.62 8.24

PUENTE 2

PUENTE 2

327.97 329.83 9 34.07 1.86 380 4+804.34 351 327.97 329.77 8.73 33.67 1.8

325.6 327.85 4.93 91.56 2.25 380 4+853.31 351 325.6 327.77 4.84 89.2 2.17

Las variables hidráulicas que se indican en el cuadro 3.1, son las siguientes:

Q (m3/s) Caudal de crecida

Ec (msnm) Elevación del talweg (punto más profundo del cauce) Na (msnm) Elevación del nivel del agua V (m/s) Velocidad media del agua T (m) Ancho de la franja de inundación H (m) Tirante de agua, desde el fondo del cauce

Cuadro 4.3 Comparación de magnitud de variables hidráulicas relevantes en las secciones principales en el tramo

analizado, para los escenarios sin y con rompimiento de presa. CRECIDA MILENARIA Y FALLA DE PRESA

Estación

CRECIDA MILENARIA

Q Total (m3/s)

V (m/s)

T (m)

H (m)

t (min)

Q Total (m3/s)

V (m/s)

T (m)

H (m)

t (min)

PRESA PRESA

387 2.94 61.01 3.35 0.03 0+421.23 351 2.81 60.83 3.21 0.04

386 1.53 102.43 6.85 2.61 1+319.82 351 1.55 100.05 6.45 2.64

PUENTE 1

386 6.95 44.92 2.63 2.65 1+351.35 351 6.71 41.43 2.53 2.68

386 7.23 48.68 2.59 8.13 3+776.37 351 7.12 48.63 2.47 8.35

386 8.39 40.39 3.19 8.42 3+841.10

CM 351 8.19 39.63 3.08 8.65

386 7.76 31.1 2.42 8.53 3+893.70

CM 350 7.48 30.5 2.32 8.76

386 9.22 33.34 2.47 9.29 4+197.63 351 8.92 32.28 2.38 9.56

380 1.41 123.87 4.86 10.56 4+534.44 351 1.55 123.56 4.37 10.77

380 1.9 82.8 7.56 11.43 4+642.42 351 1.97 76.82 7.06 11.62

380 0.81 119.32 8.62 12.46 4+686.76 351 0.81 116.83 8.12 12.65

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380 1.07 106.44 8.73 13.24 4+748.40 351 1.1 103.62 8.24 13.40

PUENTE 2

380 9 34.07 1.86 13.29 4+804.34 351 8.73 33.67 1.8 13.45

380 4.93 91.56 2.25 13.46 4+853.31 351 4.84 89.2 2.17 13.62

Las variables hidráulicas que se indican en el cuadro 3.1, son las siguientes:

Q (m3/s) Caudal de crecida

V (m/s) Velocidad media del agua T (m) Ancho de la franja de inundación H (m) Tirante de agua, desde el fondo del cauce

t (min) Tiempo en que la ola llegue a la estación

4.4.1. Mapa de inundaciones

El mapa de inundaciones, a lo largo del río Panan, en el tramo sujeto de análisis, es

prácticamente el mismo con y sin falla de presa, en virtud de la influencia relativamente baja del caudal generado por la falla de la presa, en relación a una crecida de la magnitud de la de diseño. En la Fig. 4.1 se muestra el perfil del agua en el cauce para la crecida milenaria y crecida por falla de presa.

Por otro lado, lo encañonado del cauce y la carencia de llanura de inundación, en la mayor parte del tramo, el mapa de inundaciones se limita a un ancho entre 20 y 125 m, que corresponde, prácticamente, al cauce principal del río. En sitios muy limitados el espejo de agua puede alcanzar los 130 m, especialmente aguas arriba del puente 2.

El ancho entre 20 y 130 m no se aprecia a una escala conveniente de impresión del plano. En el plano de la Fig. 4.2 se presenta dicho plano, para el tramo analizado. En la Fig. 4.3 (a, b y c), se muestra a una escala mayor el área cercana a la presa, el tramo hacia casa de máquinas hasta llegar a aguas abajo del puente 2.

En cuanto al tiempo viaje de una onda de crecida, desde la presa hasta la casa de máquinas, éste es del orden de los 14 min, para la crecida milenaria con falla de presa, lo que es muy similar para la crecida milenaria solamente.

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Fig. 4.1 Perfil de crecida simulada, para el escenario de ocurrencia de la crecida de diseño y falla de la presa.

WS Max = es el nivel del agua, que ocurriría en la crecida máxima y el rompimiento de la presa

010

0020

0030

0040

0050

0030

0

320

340

360

380

400

420

440

460

480

500

Dis

tanc

ia h

oriz

onta

l del t

ram

o en

est

udi

o (m

)

Elevación (m)

Leg

end

WS

Max

Sue

lo

Puente 24+686.76

4+534.44

4+197.63

CM (aguas abajo)

3+715.96

3+715.96

3+000

2+500

2+000

Puente 1

0+513.71

0+421.23

0+200

0+000

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PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS

Fig. 4.2 Mapa del cauce principal del río en la foto aérea del 2006. La franja del espejo de agua para la crecida

milenaria tiene un ancho entre 20 y 130 m.

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Fig. 4.3a Mapa de la franja de inundación en las cercanías de la presa. Google Earth 2013

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Fig. 4.3b Mapa de la franja de inundación continuando el tramo hacia casa de máquinas.

Google Earth diciembre 2013.

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Fig. 4.3c Mapa de la franja de inundación en las cercanías de casa de máquinas y San Miguel

Panan. Google Earth diciembre 2013.

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Fig. 4.4 Mapa del cauce principal del río en la cartográfica 1:50,000.

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5.ACCIONES A TOMAR ANTE UNA ANOMALIA EVALUADA COMO EMERGENCIA

5.1 CONDICIONES DE EMERGENCIA

Acorde a los niveles de alarma que se pueden desencadenar ante una posible falla, la emergencia se puede clasificar en categoría A y B. Esta clasificación permite el inicio de una respuesta en función del tipo de emergencia. Es importante especificar que no todas las condiciones de emergencia pueden ser anticipadas, por lo tanto en función de la gravedad de la falla, se estudiarán las anomalías que pueden afectar el área de presa en la hidroeléctrica.

5.1.1. Emergencia de categoría A

Las anomalías que se exponen en el cuadro 5.1, son tomadas como situaciones que

podrían desencadenar una emergencia categoría A; excepto que el Comité de Seguridad ante Emergencias determine que otros factores por él conocidos puedan impedir la falla inminente de presa:

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Cuadro 5.1 Anomalías que podrían desencadenar una emergencia de categoría A.

Escenario Signos posibles del

escenario Medio de detección

1. Brecha o falla con flujo incontrolado del agua del embalse detrás de la presa

Evidentes para un observador

Observación directa in situ

2. Sobrepaso o conocimiento de que la presa será sobrepasada por una crecida

Elevación del nivel del embalse más allá de los niveles aceptables

Observación en escala

3. Progresivo ensanchamiento de grietas con filtraciones incontrolables

Aumento de caudales de filtración

Observación directa

4. Inestabilidad de los estribos de la presa

Derrumbes, hundimientos y deslizamientos de material o deformaciones en estribos

Observación directa in situ

5. Filtraciones con flujo creciente Aumento de caudales de filtración; turbiedad del agua de drenaje

Observación directa

6. Deslizamiento inminente de gran magnitud en el embalse detrás de la presa

Evidentes para un observador Observación directa

7. Movimiento sísmico de cualquier magnitud

Fisuras, grietas, colapsos de cualquier parte del sistema, derrumbes, deslizamientos, hundimientos, deformaciones en áreas adyacentes o directas

Observación directa in situ e instrumentación.

8. Acumulación de residuos, sedimentos, troncos, piedras que interfieran el flujo normal del agua

Evidentes para un observador Observación directa in situ

9. Explosiones no programadas Evidentes para un observador Observación directa in situ 10. Allanamiento total a gran escala, por

descontento social Evidentes para un observador Observación directa in situ

11. Incendio causado por corto circuito o descarga atmosférica

Evidentes para un observador Observación directa in situ

5.1.2. Emergencia de categoría B

Las anomalías que pueden generar una emergencia de categoría B serán evaluadas por

parte del Comité de Seguridad ante Emergencias. Las evaluaciones se realizarán mediante sistemas de monitoreo de la presa tomando los datos como comparación del comportamiento real de cada uno de sus componentes, deformaciones, presiones, caudales, grietas, etc. con las condiciones de diseño o los niveles de comportamiento que se aproximan a las condiciones de diseño.

Las siguientes anomalías se clasifican dentro del grupo de emergencia de categoría B:

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Nuevas grietas o movimientos detectados en los sistemas de medición, después de presentarse movimiento sísmico.

Actos significativos de vandalismo o sabotaje

Inestabilidad en los estribos

Filtraciones con flujo creciente a través de la presa

Falla en los sistemas de descarga

Deslizamiento en embalse

Cualquier otra actividad que el Comité de Seguridad ante Emergencias considere de gravedad.

5.2 CRITERIOS PARA CAMBIAR LA CATEGORÍA DE EMERGENCIA O DETERMINAR SU FINALIZACIÓN

El Jefe de planta en conjunto con el Comité de Emergencias (Fig. 3.2) decidirán sobre un posible cambio en la categoría de la emergencia o la finalización de la misma, basándose en las condiciones de desarrollo para lo cual se deberá de realizar la justificación debida.

Los cambios de categoría pueden incluir lo siguiente: 1. Cambio de emergencia de categoría A a categoría B o finalización de la emergencia

de categoría A: El cambio de la emergencia de categoría A se solicitará solamente cuando exista suficiente evidencia que la falla inminente no ocurrirá.

2. Cambio de emergencia de categoría B a categoría A: Se solicitará cuando la falla ha iniciado o ha ocurrido y la situación se hace incontrolable e impredecible conduciendo a una falla mayor o a una falla inminente.

3. Cambio de emergencia de categoría B a finalización de emergencia: Se solicitará cuando todas las notificaciones y acciones asociadas a la gravedad de la anomalía se han completado y la situación potencialmente riesgosa ha terminado.

5.3 ACCIONES A EJECUTAR DURANTE UNA EMERGENCIA

5.3.1. Consideraciones generales de falla Después de la detección de la anomalía y de un posible estado de emergencia en la presa, las

primeras horas son las que a menudo marcan la diferencia entre una reacción ineficaz o una respuesta coordinada y efectiva.

Al detectarse una anomalía a través de una observación visual o por medio de instrumentación se procederán a realizar las siguientes acciones:

1. Si el operador de presa detectara una anomalía o falla en la presa mediante la instrumentación del área o por observación directa, procederá a comunicarlo al operador de turno. Dicha comunicación se debe de llevar a cabo con la mayor claridad posible y

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detallando el tipo de evento observado. Se procederá a llenar informe de eventos anormales (Ver Anexo 7.2) de carácter obligatorio y se notificará por medio de vía telefónica y correo. El operador de presa se mantendrá próximo al lugar del evento para observar la evolución de la falla e informar al operador de turno. El operador permanecerá en el área hasta que el operador de turno lo requiera o las condiciones se lo permitan.

2. El operador de turno procederá a informar al jefe de planta sobre la anomalía detectada. Seguidamente el jefe de planta se trasladará al sitio y convocará al Comité de Seguridad ante Emergencias (Fig. 3.2), que también se reunirán en el sitio. En base a los diferentes elementos que se tengan para evaluar la situación, se determinará la gravedad de la anomalía y se procederá a notificar a la Gerencia de Planta, solicitando la declaración de emergencia si así fuera el caso.

3. En caso que el incidente ocurra fuera del horario normal, el operador de turno realizará el procedimiento de paro de emergencia en las unidades y solicitará al mecánico y electricista de turno que se desernergicen los equipos auxiliares de planta. Seguidamente el operador de turno se trasladará al área para evaluar la falla y comunicarla al jefe de planta con detalle de las condiciones vistas.

4. Se procederá a notificar a la CNEE. Una vez se cumpla con el canal de comunicación y se detecte la categoría de la emergencia, se procederá a los cursos de acción correspondientes.

5.3.1.1. Acciones ante emergencias categoría A Si el gerente de planta o en su defecto el comité de seguridad ante emergencias detecta que

la falla es inminente y no es posible tomar una medida que controle o aumente el tiempo de respuesta, se realizará lo siguiente:

a) El operador de turno será el encargado de notificar a las autoridades correspondientes

según Fig. 4.1. b) El operador de turno solicitará al AMM, si las condiciones lo permiten, la salida de las

unidades. De lo contrario se procederá a realizar el paro de emergencia y se informará hasta el momento en el cual todo el personal esté seguro.

c) Seguidamente se procederá a parar las unidades en casa de máquinas y a deshabilitar por completo los equipos, si se estuviere en operación. Todo el personal se ubicará en el punto de reunión establecido. (Ver lista de chequeo Anexo 7.1)

d) El operador de turno informará al jefe de planta sobre las condiciones de operación y se procederá a seguir el diagrama de comunicación de emergencias (Fig. 4.1)

e) Informar a los bomberos municipales de San Miguel Panán para que se trasladen al lugar para estar disponibles ante cualquier inconveniente.

f) Coordinar con el AMM para que se proceda a compensar la potencia que fuera necesaria cubrir.

g) Coordinar con CONRED, para el apoyo necesario para cubrir la emergencia. h) Informar sobre el evento a la CNEE

Si el comité de seguridad ante emergencias, detecta que se pueden realizar algunas

maniobras antesde que ocurra la falla inminente, se procederá a realizar las notificaciones correspondientes, activar lasalarmas sonoras, sacar de servicio las unidades y llevará a cabo las acciones recomendables para disminuir lamagnitud de la falla.

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5.3.1.2. Acciones ante emergencias categoría B En base al análisis realizado por el comité de seguridad ante emergencias y obteniendo

resultados que indiquen que la falla no es inminente, se procederá a realizar lo siguiente:

a) Seguir el orden de notificaciones especificado en la Fig. 4.1. b) Analizar la situación con el apoyo de expertos, si es necesario y determinar las acciones a

tomar. c) Dar seguimiento al comportamiento de la avería

5.3.2. Consideraciones específicas de falla

5.3.2.1 Ruptura de presa Condiciones iniciales

Nivel de embalse al máximo, presencia de ruido extremo en área de presa y filtraciones Medidas a tomar

1. Operador de presa se percata de ruido anormal en presa o filtración, por lo que procede a realizar inspección visual de estructura de presa. Informa al operador de turno sobre anomalía.

2. Realizar los pasos expuestos en el numeral 5.3.1.1. ó 5.3.1.2.

5.3.2.2. Ocurrencia de terremoto Condiciones iniciales

Fuerte oscilación con presencia de ruptura de instalaciones. Medidas a tomar

1. Conservar la calma 2. Dirigirse a los puntos de reunión especificados en el área de la hidroeléctrica a través de las

salidas de emergencia. Si las condiciones lo permiten, el operador de turno realizará el paro de emergencia de las unidades y solicitará al operador de presa el cierre completo de las compuertas de bocatoma.

3. Operador de presa realizará el cierre de las compuertas de bocatoma. 4. Realizar los pasos expuestos en el numeral 5.3.1.1. ó 5.3.1.2. 5. Estando el personal seguro y si las condiciones lo permiten se procederá a salvaguardar todo

el equipo en las instalaciones. 6. Terminada la emergencia se procederá a evaluar con más detalle los daños ocasionados y se

conformará un plan de reparación de instalaciones y equipos dañados

5.3.2.3. Acto terrorista o sabotaje Condiciones iniciales

Se presenta en las instalaciones violencia por parte de personas que persiguen un determinado fin.

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Medidas a tomar

1. Operador de presa informara al operador de turno sobre la presencia de personal que ingresa a las instalaciones por medio del uso de violencia.

2. El operador de turno notifica a jefe de planta y al comité de seguridad ante emergencias y personas involucradas.

3. Inmediatamente el operador de presa procederá a cerrar las compuertas de bocatoma 4. El jefe de planta informara a las entidades correspondientes para socorro, sean estas

autoridades civiles y militares. 5. El operador de turno procederá a salir con las unidades, e informará a las autoridades

correspondientes sobre la acción tomada. 6. El operador de turno procederá a evacuar las instalaciones si las condiciones lo permiten. 7. Al solucionar el evento, el jefe de planta dará instrucciones al personal para evaluar las

instalaciones de la hidroeléctrica.

5.3.2.4. Toma de instalaciones por descontento social Condiciones iniciales

Aglomeración de personas descontentas en instalaciones. Medidas a tomar

1. El operador de turno notificará al jefe de planta y al comité de seguridad ante emergencias. 2. El jefe de planta solicitará apoyo a las entidades civiles y militares para controlar la situación. 3. El jefe de planta evaluará la situación y en la medida que corresponda, solicitará al operador

de turno salir con las unidades y cerrar compuertas de bocatoma. 4. Si es posible el personal procederá a evacuar las instalaciones. 5. El gerente de planta estará en constante comunicación con las autoridades para solucionar el

evento. 6. Finalizado el evento, el gerente de planta procederá a dar órdenes de evaluar las

instalaciones y regresar a operaciones normales.

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6. ACCIONES PREVENTIVAS

6.1 GENERALIDADES Existe la necesidad de que el patrimonio hidráulico conserve las condiciones de uso y de

seguridad que permita su utilización a lo largo de su vida útil sufriendo las menores incidencias posibles y dando cumplimiento a la legislación de Seguridad y Mantenimiento vigentes.

Estos requisitos de funcionalidad y legalidad hacen que para la planta hidroeléctrica Panán

sea prioritario llevar a cabo una serie de trabajos a nivel de campo y despacho, tanto en la obra civil, como en los elementos mecánicos y auxiliares del conjunto presa-embalse, que permitan garantizar estas demandas de uso y seguridad.

Para cumplir con estos requisitos se crea el Manual de Operación, Mantenimiento y Vigilancia, el cual detalla las tareas necesarias para preservar las instalaciones.

Con un continuo monitoreo y mantenimiento se logran controlar los riesgos naturales, malfuncionamiento de los equipos y riesgos debido a la actividad humana.

Las anomalías que pueden provocar daños en las instalaciones de presa pueden ser:

Sismos.

Crecidas debido a precipitaciones intensas.

Deslizamiento de tierras o falla de los taludes en el embalse o en cualquier otra área del sistema.

Incendios

Vandalismo.

Debido a esto el jefe de planta debe de contar con dispositivos y personal capacitado que permitan la anticipación del evento y una reacción eficaz durante el mismo.

El mal funcionamiento de las instalaciones del sistema resulta de condiciones que no son previstas en el diseño o por fallas del equipo. Ejemplos de mal funcionamiento pueden ser: mal funcionamiento de compuertas, avería en equipos de medición, inestabilidad de obra civil, falta de energía por medios alternos ante una pérdida de energía de la empresa eléctrica.

Es conveniente tomar en cuenta la mala operación por parte del factor humano ya que esto representa riesgos y pueden conducir a emergencias. El control de estos eventos se realizará mediante un programa de capacitación adecuado y programas de seguridad industrial.

6.2 INSPECCIONES DE PRESA Y OBRAS CONEXAS

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La evaluación geotécnica del desempeño de una presa, sus cimientos y sus estructuras afines constituyen un componente importante en todos los programas de seguridad de presas. El ingeniero de área civil de la hidroeléctrica Panán actualmente trabaja en diversos programas de inspección de seguridad de la presa que incluyen una serie de toma de datos para su posterior análisis. Para ésta tarea se cuenta con un grupo personas capacitadas para la interpretación y control de los sistemas.

En el escenario de encontrarse una anomalía, el personal se comunicará con el ingeniero de área civil para analizar el problema. Si es necesario se contratará personal externo para el estudio de las causas de la falla.

En base a lo establecido en la NSP, se realizarán inspecciones periódicas las cuales se dividirán según lo establecido:

Inspecciones de rutina.

Inspecciones intermedias.

Inspecciones especiales

Exámenes de seguridad de la presa

6.2.1. Inspecciones de rutina

Las inspecciones se realizarán semanalmente por parte del personal de área civil. Estas inspecciones incluirán una lista de aprobación. La actividad está comprendida por inspecciones visuales de presa y sus estructuras. Si las condiciones lo demandan se tomaran fotografías y se realizarán mediciones para adjuntarlas en el reporte de la inspección.

Los resultados de las inspecciones de rutina ejecutados por el personal encargado deben estar descritos en un cuaderno de trabajo, especialmente diseñado y autorizado por la Comisión Nacional de Energía Eléctrica. El personal de la Comisión podría revisar este cuaderno en cualquier momento

Una inspección de rutina es una inspección visual de la presa y sus estructuras accesorias. Dentro delas inspecciones rutinarias se tiene:

Detección de fugas, evidencia de incremento o aparición de fisuras.

Detección de desplazamiento por medio de revisión de juntas mecánicas, juntas tridimensionales y mediciones topográficas.

Inspección de celdas piezométricas y piezómetros.

Erosión.

Sumideros.

Filtraciones y control de caudales.

Deslizamientos.

Excesiva sedimentación.

Análisis de líquidos extraños en drenes.

Desplazamientos, grietas y funcionamiento irregular de los drenajes y equipo eléctrico, mecánico e hidráulico relacionado con la operación de la presa.

Desprendimiento de rocas.

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El objetivo de una inspección de rutina es tener hasta donde sea posible una vigilancia continua dela presa. El personal de área civil debe de realizar observaciones frecuentes de la presa, su operación y mantenimiento.

Cualquier condición inusual que parezca critica o peligrosa deberá ser informada inmediatamente a los departamentos que correspondan.

6.2.2. Inspecciones intermedias

Se realizarán inspecciones intermedias dos veces al año y se inspeccionará una vez al año el equipo de seguridad de la presa. De estas inspecciones se realizará un informe escrito, con la elaboración de una lista de comprobaciones y fotografías. Una copia electrónica y una copia impresa original de las inspecciones Intermedias deben ser enviadas a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica en un tiempo que no excederá los quince días después de haber terminado la inspección.

Las inspecciones intermedias deben ser orientadas como inspecciones más formales, generalmente anuales o semianuales, realizadas por el personal de área civil y deben de consistir en una inspección decampo total a la presa, un examen de los registros previos y un examen de los datos sobre el funcionamiento pasado y presente de la presa y de su instrumentación.

El informe de la inspección intermedia debe de incluir un informe formal escrito con conclusiones y recomendaciones, una lista de comprobación y registro fotográfico de cualquier circunstancia inusual.

Cualquier condición inusual que parezca crítica o peligrosa debe ser informada inmediatamente a los departamentos pertinentes.

6.2.3. Inspecciones de especiales

Se realizarán inspecciones especiales posteriormente a los eventos potencialmente dañinos, tales como:

Incendio.

Crecida.

Terremoto o sismos.

Cambios significativos en los niveles de agua del embalse.

Cambios programados o no programados en las operaciones normales.

Inundaciones.

Observaciones inusuales como grietas, sedimentos, fugas imprevistas y fallas del talud

El responsable de la inspección será el ingeniero de área civil y será el encargado de conformar el equipo para realizar la inspección y presentar el informe al gerente de planta para enviarlo a la CNEE.

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6.3 PRONÓSTICOS DE LLUVIAS, CRECIDAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL

Como parte de las acciones preventivas y monitoreo del comportamiento del nivel de embalse, en el cuarto de control de casa de máquinas se tiene equipo de cómputo con conexión a internet. Este equipo permite el monitoreo constante de las condiciones climatológicas y de esta forma anticipar cualquier crecida en la cuenca. El monitoreo es realizado por parte del operador de turno en coordinación con el jefe de planta.

Fuentes de información a consultar: Cuadro 6.1 Fuentes de información

Con red Guatemala http://www.conred.gob.gt/

INSIVUMEH http://www.insivumeh.gob.gt/ SISMOS – Science for a changing

world http://earthquake.usgs.gov/

NOA Satellite and information service

http://www.ssd.noaa.gov

Tiempo http://www.tiempo.com

6.4 MONITOREO CON INSTRUMENTACIÓN DIGITAL

Para cumplir con normas nacionales e internacionales, se han instalado diferentes dispositivos electrónicos que monitorean el comportamiento de las estructuras. Estos equipos son revisados periódicamente con el fin de prever cualquier anomalía.

Listado de instrumentación eléctrica para monitorear la estructura. 1. Censor Tough Sonic, para medición de niveles y crecidas en el embalse 2. Sistema SCADA la cual identifica la medición del instrumento antes mencionado

6.5 RECURSOS DISPONIBLES DURANTE UNA EMERGENCIA El jefe de planta es el encargado de la autorización del uso de los recursos disponibles

para una emergencia. Estos recursos serán necesarios para la reparación, monitoreo y operación de las diferentes estructuras de la hidroeléctrica Panan.

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Los recursos disponibles son: Cuadro 6.2 Recursos disponibles

Cantidad Descripción

4 Vehículos todo terreno

2 Motos

1 Motosierra

1 Tractor + carretón

1 Repuestos (bodega)

1 Retroexcavadora

1 Planta de emergencia

2 Tanques de Diésel de (100 galones)

1 Planta móvil

6.6 RESPUESTAS EN PERIODOS DE OSCURIDAD O ADVERSOS

El personal de operación y jefe de planta puede contactarse en horas y días no laborales en sus residencias mediante teléfono celular o de por medio de vehículos de operación. Todo el personal cuenta con equipo de comunicación interna cuando se encuentra en el área de embalse, presa y casa de máquinas. El jefe de planta siempre estará disponible para atender de forma inmediata cualquier llamada de emergencia. Así mismo, en la casa de máquinas hay personal las 24 horas del día, los siete días de la semana.

Todo el personal cuenta con linternas portátiles y para casco como parte del EPP. El embalse, presa y casa de máquinas cuentan con lámparas de emergencia con capacidad de iluminación de 5 horas. En área de presa se cuenta con un generador diesel de emergencia con capacidad para alimentar los equipos de maniobra de compuertas e iluminación.

6.7 TIEMPOS ESTIMADOS PARA EJECUTAR ACCIONES CRÍTICAS

El tiempo de comunicación entre el personal de planta se estima que es inmediato, ya que todo el personal cuenta con equipo de comunicación portátil.

A continuación se establece el cuadro de tiempos establecidos de comunicación entre las personas involucradas ante una posible emergencia:

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Cuadro 6.3 Tiempos estimados de comunicación.

Descripción Tiempo estimado

Comunicación entre el operador de presa y el operador de turno Inmediata Comunicación entre el operador de turno y el jefe de planta 0.5 min Comunicación entre el operador de turno y el comité de seguridad ante emergencias

5 min

Comunicación entre el operador de turno y el AMM 1 min Comunicación entre el jefe de planta y el gerente de planta 1 min Comunicación entre el jefe de planta y el CNEE 3 min Comunicación entre el jefe de planta y CONRED 5 min Comunicación entre el jefe de planta y el AMM 5 min

Para la evacuación del personal del sitio afectado tiene un tiempo estimado de 10 min, para

evacuar el área de casa de máquinas el tiempo estimado es de 5 min deshabilitando por completo todos los equipos principales y secundarios.

Tiempos estimados para el desplazamiento hacia los diferentes puntos de la hidroeléctrica Panan:

Cuadro 6.4 Tiempos estimados de comunicación.

Descripción Tiempo

estimado

Oficina a casa de máquinas 7 min Oficina a cámara de carga 6 min Casa de máquinas a presa 14 min Oficinas a presa 7 min

Para días no laborales, el tiempo de traslado del gerente de planta de su residencia al punto de emergencia será de 10 min.

6.8 SIMULACROS, CAPACITACIONES Y MANTENIMIENTO DE PPE

Como parte del compromiso que Hidroeléctrica Panan tiene en brindar una operación segura y confiable se realizan simulacros, capacitaciones y mantenimiento del PPE con el fin de poseer documentación actualizada y personal capacitado para reaccionar ante cualquier emergencia.

6.8.1. Simulacros

Con los simulacros se pretende familiarizar a todos los involucrados en las formas y maneras

de actuar ante una situación de emergencia dentro de los condicionantes físicos y ambientales que cadauno posee. De este modo, se prueba la idoneidad y la suficiencia de los equipos humanos y de los medios, la detección de errores u omisiones en el contenido del plan de seguridad industrial y el entrenamiento del personal.

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En coordinación con el departamento de seguridad industrial se estableció que se realizarán

trimestralmente simulacros por la característica de la emergencia de categoría A, siendo estas: incendio, inundación, sismos, vandalismo o terrorismo. Y semestralmente se realizarán simulacros para emergencias de categoría B.

6.8.2. Capacitaciones En busca de una mejora de la actitud, conocimiento, habilidades o conductas dentro de la

hidroeléctrica se tiene un plan de capacitación de todo el personal, con lo cual se asegura una respuesta adecuada ante una emergencia en potencia. Las capacitaciones cubren las áreas de seguridad industrial, mantenimiento eléctrico-mecánico y civil.

6.8.3. Mantenimiento del PPE

Aprobado el PPE por parte de la CNEE, serán enviadas copias del documento a las personas involucradas. Se colocarán en los diversos puntos de la planta copias con los números de teléfono de las personas involucradas para una pronta localización. La hidroeléctrica Panan se encargará de la distribución y archivo de la hoja de firmas que haga constancia de la recepción por parte de los involucrados.

Por último el PPE será sometido a revisión y actualización cada año.

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7. ANEXOS

7.1 LISTA DE CHEQUEO DE EVACUACIÓN DURANTE EMERGENCIAS EN PRESA

SI NO RESPONSABILIDADES NOTAS

Activar el Plan de Evacuación

Determinar la categoría de la emergencia Informar al operador de turno sobre la emergencia

Actuar de acuerdo al procedimiento de respuesta de emergencias

Guiar al personal por la ruta de evacuación

Verificar que todo el personal ha evacuado, mediante la lista de asistencia

Informar al operador de turno si hay personas heridas Solicitar apoyo externo Brindar primeros auxilios

Informar al operador de turno si es seguro regresar al área

Informar al operador de turno que el personal ha retornado a las actividades rutinarias.

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7.2 HOJA DE INFORME DE EVENTOS ANORMALES INFORME DE EVENTOS ANORMALES

Fecha…...................................................... Hora…...............................................................

Observador......................................................................…………………………………..

Teléfono del observador......................................................................................................

Naturaleza del problema......................................................................................………....

...............................................................................................................................................

...............................................................................................................................................

Ubicación del área problema.......................................................................……………….

...............................................................................................................…………………….

Extensión del área problema (en m2)……………….…………………………………….

Caudal y color (en caso de filtraciones):....................................…………………………..

...............................................................................................................................................

Nivel del embalse (cota del embalse)............................................………………………..

¿Está empeorando la situación? Sí No

Gravedad de la situación Alta Media Baja

Condiciones del clima.................................................................…………………………..

Comentarios adicionales......................................................................................……...…..

...............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

HIDROELÉCTRICA PANÁN PPE

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PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS

7.3 EJEMPLARES PPE

LISTADO OFICIAL DE POSEEDORES DE EJEMPLARES DEL PPE

NOMBRE POSICIÓN/CARGO INSTITUCIÓN/EMPRESA RECIBIDO

Licda. Carmen Urizar Presidente

CNEE

Ing. Carlos Colom Gerente de Planta

Inversiones Atenas, S.A.

Ing. Héctor Armando Urizar

Jefe de Planta Panan

Ing. Alejandro

Maldonado

Secretario CONRED

Ing. Alberto David

Cohen Mory

Vice-Presidente AMM

Sr.

Geovanny Méndez Comandante

Bomberos municipales de San Miguel Panán

Nota: Cada organismo o institución será responsable de proporcionar una copia del PPE a al personal de su

dependencia que deba ejecutar las acciones indicadas en el PPE.

HIDROELÉCTRICA PANÁN PPE

Cap

ítu

lo: 7

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56

PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS

7.4 ACTUALIZACIONES PPE

REGISTRO DE ACTUALIZACIONES DEL PPE

Fecha Actualizado por Agregado Observaciones

Junio 2015 Inversiones Atenas, S.A. Elaboración del primer PPE