03/01/2014

1

DEWAS

• BLU adalah instansi di lingkunganPemerintah yang dibentuk untuk

memberikan pelayanan kepadamasyarakat berupa penyediaan barang

dan/atau jasa yang dijual tanpamengutamakan mencari keuntungan dandalam melakukan kegiatannya didasarkan

pada prinsip efisiensi dan produktivitas

2

03/01/2014

2

DEWAS

1. Berkedudukan sebagai lembaga pemerintah (bukan

kekayaan negara yang dipisahkan)

2. Menghasilkan barang/jasa yang seluruhnya/ sebagian

dijual kepada publik

3. Tidak bertujuan mencari keuntungan (laba)

4. Dikelola secara otonom dengan prinsip efisiensi dan

produktivitas ala korporasi

5. Rencana kerja/anggaran dan pertanggung jawaban

dikonsolidasikan pada instansi induk

6. Pendapatan & sumbangan dpt digunakan langsung

7. Pegawai dapat terdiri dari PNS dan Profesional Non-PNS

8. Bukan sebagai subyek pajak

3

DEWAS

4

NO. PEJABAT PENGLOLA BLU NAMA UNIT/PEJABAT PADA PTN

1.

2.

3.

4.

5.

Pimpinan BLU

Pejabat Teknis

Pejabat Keuangan

Satuan pemeriksaan intern

Dewan Pengawas

Rektor

• Fakultas/Jurusan• Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada

Masyarakat• Biro • UPT• Unit teknis lainnya

Pejabat yang tugasnya relevan (PR II/ KaBAKP)

•Satuan Pengawas Intern (SPI)•Inspektorat Jenderal Kemdikbud

Dewan Pengawas

03/01/2014

3

DEWAS

5

NO KODE

SATKER SATUAN KERJA TAHUN NO

KODE

SATKER SATUAN KERJA TAHUN

1 189946 UNIV. NEGERI YOGYAKARTA 2009 16 189899 UNIV. JEND SUDIRMAN 2009

2 189815 UNIVERSITAS DIPONEGORO 2008 17 415009 UNIV. NEGERI MALANG 2008

3 189726 UNIVERSITAS PADJAJARAN 2008 18 414970 UNIV. NEGERI SURABAYA 2009

4 415310 UNIVERSITAS BENGKULU 2009 19 189822 UNIV. NEGERI SEMARANG 2008

5 415216 UNIVERSITAS HASANUDDIN 2008 20 415112 UNIVERSITAS SRIWIJAYA 2010

6 414964 I T S 2008 21 UNIVERSITAS TERBUKA 2011

7 415128 UNIVERSITAS LAMPUNG 2009 22 POLTEK NEGERI MALANG FEB'12

8 208962 UNIVERSITAS HALUOLEO 2010 23 UNIV.S SULT.A TIRTAYASA JAN'12

9 415165 UNIVERSITAS MULAWARMAN 2009 24 UNIV. TADULAKO APRL'12

10 415196 UNIVERSITAS GORONTALO 2009 25 UNIVERSITAS UDAYANA DES'12

11 414989 UNIVERSITAS BRAWIJAYA 2008 26 UNIV. NEGERI PADANG 2012

12 189882 UNIV. SEBELAS MARET 2009 27 UNIVERSITAS MATARAM JUL'12

13 189662 UNIV. NEGERI JAKARTA 2009

14 415061 UNIVERSITAS ANDALAS 2009

15 415092 UNIVERSITAS RIAU 2010

1 UNIVERSITAS INDONESIA 5 USU

2 UNIVERSITAS GAJAH MADA 6 UPI

3 INSTITUT TEK. BANDUNG 7 UNAIR

4 INSTITUT PERTANIAN BOGOR

PERGURUAN TINGGI BHMN

DEWAS

• BLU: � Pasal 68 UU No. 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara yang mengatur Badan

Layanan Umum (BLU)

� PP no. 23 Tahun 2005, tentang Pengelolaan

Keuangan BLU

03/01/2014

4

DEWAS

Sejarah UB

Visi, Misi, Tupoksi

UB

Kondisi UB Saat ini

Daya Saing Bangsa

PT – BHP

PPK-BLU

Syarat Substantif

Syarat Teknis

Syarat Administratif

Proposal dan Proses

selama 5 tahun

Upaya UB dalamPeningkatan mutu layanan

7

Penguatan

Pendanaan

Penguatan

Layanan Pendidikan

Penguatan

Pertanggung Jawaban

Penguatan

Transparansi & Kinerja

Penguatan

Aset & Infrastruktur

Penguatan

Sarana & Prasarana

Disetujui

Disetujui

Dirjen Dikti

Peningkatan Mutu

Layanan

Status hukum tidak terpisahStatus hukum terpisah

Kekayaan tidak dipisahkanKekayaan dipisahkan

Public Agency

[-] Kontrol pemerintah atas agen [entitas penyedia penyediaan layanan publik] [+]

Satuan Kerja Biasa

Satuan KerjaBUMN

PERUMPERSERO

[+] Persaingan Usaha [-]

Free Competition Monopoly

Private Business Perum PPK-BLU Satker

Persero

Karakteristik BLU

03/01/2014

5

9

LayananQuasi Public Goods

Kinerja Layanan Fleksibilitas Keuangan

BLU adalah agen pemberi layanan, dalam perikatan kontrak dengan Menteri/Ketua Lembaga. Dalampelaksanaannya, Menteri/Ketua Lemga diwakili oleh Dewas

(Contratualisme, Separation of Providers & Purchaser)

Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA)•Kinerja Layanan•Kinerja Keuangan•Kinerja Manfaat

ManajemenSatker PPK-BLU

Dewan Pengawas

Menteri/Ketua Lembaga Menteri Keuangan

Perlunya Dewas BLU

Kontrak

Performance

Pelaporan

Pengawasan

DEWAS

Pasal 34 PP no. 23/200510

03/01/2014

6

DEWAS

11

• Dewan Pengawas (Dewas) BLU adalah organ BLU

yang bertugas melakukan pengawasan terhadap

pengelolaan BLU.

• Dewan Pengawas melakukan pengawasan

pengelolaan BLU yang dilakukan oleh pejabat

pengelola BLU terhadap pelaksanaan Rencana

Strategis Bisnis (RSB), Rencana Bisnis dan Anggaran

(RBA), RKA K/L, DIPA dan kepatuhan terhadap

peraturan perundang-undangan.

PMK 109/PMK.05/2007

DEWAS

12

• Untuk menjamin agar kegiatan pemberian layanan

umum satker BLU bersangkutan dapat dilaksanakan

sesuai tujuan pembentukan BLU.

• Untuk menjamin agar fleksibilitas pengelolaan

keuangan BLU dapat dipertanggungjawabkan.

• Untuk menjamin agar semua kewajiban satker BLU

dapat dilaksanakan dengan baik dan benar.

• Sebagai fungsi kontrol masyarakat dan pemerintah

dalam pengelolaan BLU

03/01/2014

7

DEWAS

Prof. Dr. Ir. Abdul Latief Abadi, MS• Ketua - Universitas Brawijaya

Prof.Dr. Andi Pangerang Moenta, SH, MH, DFM • Anggota - Biro Hukum dan Organisasi Kemdikbud

Drs. Ken Dwijugiasteadi, Ak., M.Sc• Anggota - Kanwil Direktorat Jenderal Pajak Jawa Timur III Malang

Dr. Bambang Purnomosidhi, MBA, Ak.• Anggota - Universitas Brawijaya

Prof. Masruchin Ruba’i, SH, MS• Anggota - Universitas Brawijaya

KepmenDikBud 091/P/2012

PTIIK

Pimpinan Universitas

Unsur Penunjang Akademik

Unsur Pengendalian dan Pengawasan Internal

REKTOR

PR-I PR-II PR-III Dewan Pertimbangan

Unsur Penyelenggara Administrasi

Unsur Penyelenggara Akademik

Unit

TIK

Fakultas/Program Lembaga

LPPM LP3FTPFPIKFKFTFPtFPFIAFEB

UB Press dan Percetakan

FMIPAFH

Program

Vokasi

PKHFIBFISIP

Unit JPC

Perpus-takaan

LSIH

Senat Universitas

BAAK BAKP BAUKBAK

SPIPJM Pascasarjana

Sekolah

PIDKKantor

UrusanNternasional

RS Akademikdan Poliklinik

Unit LayananPengadaan (ULP)

Struktur Organisasi UB PK-BLU

LSSR LabBiosains

Unsur Penunjang Akademik

Unit

Bisnis

PIB-LAM

03/01/2014

8

DEWAS

DEWAS

• UB Hotel

• Griya Brawijaya

• UB Travel

• Pengelola Parkir

• Lab Biosains

• BSS

• Pengelola Kantin

• Poliklinik

• RSA

• UB Media

• Gedung dan Sport Center

03/01/2014

9

DEWAS

17

Menelaah RKA K/L dan RBA serta kebenaran pencantuman saldo awal dan saldo akhir pada RBA dan DIPA.

Menandatangani RBA selaku pihak yang mengetahui RBA.

Memberikan pendapat dan saran kepada Menteri/ PimpinanLembaga dan Menteri Keuangan mengenai RSB dan RBA.

Melaporkan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga dan MenteriKeuangan jika terjadi gejala penurunan kinerja BLU.

Mengikuti perkembangan kegiatan BLU, memberikan pendapat dansaran kepada Menteri/Pimpinan Lembaga dan Menteri Keuangan.

DEWAS

PMK 109/PMK.05/2007

Memberikan masukan, saran, atau tanggapan ataslaporan keuangan dan laporan kinerja BLU kepada

pejabat pengelola BLU.

Memberikan masukan, saran, atau tanggapan ataskelayakan, kualitas, jumlah dan harga barang yang

dibeli.

Mengawasi dan memberikan nasehat pelaksanaanpengelolaan keuangan BLU dan kepatuhan terhadap

peraturan.

03/01/2014

10

DEWAS

Memberikan persetujuan penghapusan secara bersyarat terhadap piutang BLU dengan jumlah lebih dari Rp.200 juta s.d. Rp.500 juta per penanggung utang.

PMK 230/PMK.05/2009

Memberikan persetujuan atas pinjaman jangka pendek untuk peminjaman yang bernilai di atas 10% s.d. 15% dari jumlah pendapatan BLU TA sebelumnya yang tidak bersumber dari APBN dan hibah terikat.

PMK 77/PMK.05/2007

DEWAS

Menteri

Dik Bud

Menteri

Keuangan

PengawasanTerhadap Kinerja, Kepatuhan dan Layanan

Laporan Pengawasan per Semester, Tahunan dan Ad Hoc

Laporan Pengawasan per Semester,

Tahunan dan Ad Hoc

Dewas menyampaikan

pertanggungjawaban atas

pelaksanaan tugasnya kepada

Menteri Keuangan dan

Menteri/Pimpinan Lembaga

dalam forum pertanggung-

jawaban tahunan (Perdirjen No.

PER-08/PB/2008 pasal 3)

03/01/2014

11

DEWAS

• Laporan tertulis yang dibuat oleh Dewan Pengawas, yang berisi

penilaian tentang pengelolaan BLU oleh Pengelola BLU dengan cara membandingkan kriteria dalam Renstra, RBA, dan peraturan denganpelaksanaannya.

DEWAS

• Isi laporan Dewas sekurang-kurangnya memuat :

– Penilaian Renstra, RBA, dan pelaksanaannya

– Penilaian kinerja pelayanan, keuangan, dan

lainnya

– Penilaian ketaatan terhadap peraturan

perundang-undangan

– Permasalahan dalam pengelolaan BLU dan

solusinya

– Saran dan rekomendasi(Perdirjen No. PER-08/PB/2008 pasal 4)

22

03/01/2014

12

DEWAS

23

1.Rencana Strategis Bisnis (RSB)a) Dewas harus memastikan RSB yang ada masih berlaku/tidak

daluwarsa.

b) Dewas harus memastikan bahwa Standar Pelayanan Minimal (SPM)

sudah diadopsi ke dalam RSB.

c) Dewas harus memastikan bahwa RSB sesuai dengan Renstra K/L

dan realistis untuk diwujudkan dalam jangka 5 tahun.

d) Perubahan dalam RSB harus disetujui terlebih dahulu oleh Dewas,

sebelum disampaikan kepada Menteri teknis dan Menteri

Keuangan.

e) Dewas harus mengevaluasi target kinerja yang terdapat di dalam

RSB dibandingkan dengan capaian pada tahun berjalan.

DEWAS

24

2.Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA)a) Dewas harus memastikan RBA berdasarkan pagu

indikatif/sementara dan pagu definitif telah dievaluasi dan

disahkan olehnya sebelum dikirim kepada Menteri teknis.

b) Dewas mengevaluasi kesesuaian program/kegiatan dalam

RBA yang akan dilakukan dengan RSB dan peraturan yang

berlaku.

c) Dewas mengevaluasi penggunaan standar biaya, kesesuaian

belanja antara RBA dan RKA satker, kelayakan belanja, dan

hal-hal lain untuk memastikan efisiensi belanja telah

dilakukan.

d) Dewas mengevaluasi target pendapatan yang akan dicapai

dengan melihat progress PNBP yang telah dicapai oleh satker

BLU dalam beberapa tahun terakhir.

03/01/2014

13

DEWAS

25

e) Dewas memberikan masukan/saran kepada pemimpin

BLU apabila terdapat ketidakpatuhan terhadap alokasi

belanja satker BLU.

f) Dewas membuat kertas kerja penelaahan RBA/Revisi

RBA dan dapat memberitahukannya kepada Menteri

teknis apabila terdapat indikasi pelanggaran terhadap

ketentuan yang berlaku.

g) Dewas memonitor ketepatan waktu penyampaian RBA

Definitif (7 hari kerja setelah tahun anggaran berjalan)

kepada Kementerian Keuangan.

h) Dewas mengevaluasi efektivitas pelaksanaan RBA tahun

sebelumnya dan dituangkan ke dalam laporan Dewas.

DEWAS

26

3. Tarif Layanana. Dewas harus memastikan akuntabilitas seluruh pungutan kepada

masyarakat harus telah ditetapkan dalam Peraturan MenteriKeuangan. Sebagai catatan, saat ini baru Universitas Hasanuddinyang memiliki PMK tarif layanan.

b. Dewas mengevaluasi tarif layanan yang dikenakan agar memenuhiaspek kontinuitas dan pengembangan layanan, daya belimasyarakat, asas keadilan dan kepatutan, dan kompetisi yang sehat.Tarif layanan yang ditetapkan tidak boleh terlalu mahal yangmengakibatkan tidak terjangkau oleh masyarakat, namun juga harusmempertimbangkan kelangsungan BLU untuk melayani masyarakatdan berinvestasi.

c. Dewas dapat mengevaluasi besaran tarif layanan yang dikenakankepada masyarakat, dan menyarankan kepada pemimpin BLU untukmengajukan perubahan tarif layanan kepada Menteri Keuangan.

03/01/2014

14

DEWAS

27

4. Pengesahan Pendapatan dan Belanja BLUa. Dewas harus memastikan bahwa BLU minimal sekali dalam setiap

triwulannya telah mengajukan Surat Perintah Pengesahan Pendapatan dan Belanja (SP3B) BLU kepada KPPN. Saat ini masih terdapat satker BLU yang belum menyampaikan SP3B BLU sesuai ketentuan.

b. Dewas harus menyampaikan bahwa ketepatan waktu penyampaian SP3B BLU merupakan salah satu indikator kinerja keuangan satker BLU.

c. Dewas dapat mengevaluasi efektivitas pelaksanaan SOP pengelolaan keuangan intern satker BLU dengan memperhatikan waktu penyampaian SP3B BLU.

d. Dewas dapat menilai kinerja satker berdasarkan pada penyerapan dana BLU dan pendapatan BLU yang diterima sesuai SP3B BLU.

e. Untuk belanja yang bersumber dari RM APBN, pertanggungjawabannya dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

DEWAS

28

5. Pengelolaan Kasa. Dewas harus memastikan satker BLU telah memiliki SOP

Pengelolaan Pendapatan dan Belanja BLU atas dana yang berasaldari PNBP.

b. Dewas harus memastikan bahwa satker BLU telah memiliki ijinpembukaan rekening dari Menteri Keuangan (cq Kuasa BUN Pusat)atas Rekening Operasional BLU, Rekening Dana Kelolaan BLU, danRekening Pengelolaan Kas BLU yang dimiliki.

c. Dewas memberikan nasehat kepada satker BLU dalam hal uangyang mengendap dalam deposito (idle money) melebihi kebutuhanoperasional dalam 6 bulan ke depan agar dapat digunakan untukkepentingan belanja investasi atau hal lainnya yang berdaya guna.

d. Dewas mengingatkan kepada BLU bahwa dana idle hanya bolehdiinvestasikan untuk jangka pendek (tidak lebih dari 12 bulan) padainstrumen yang aman dan tidak boleh digunakan untuk investasijangka panjang tanpa seijin Menteri Keuangan.

03/01/2014

15

DEWAS

29

6. Pengelolaan BMNa. Dewas harus memastikan bahwa pengadaan barang/jasa yang

dilakukan telah memenuhi ketentuan Perpres 54/2010 jo. Perpres

70/2012 agar akuntabilitasnya dapat terjaga.

b. Dewas memberikan nasehat bahwa pemanfaatan BMN dapat

dilakukan oleh BLU hanya dalam rangka tupoksi/menunjang tupoksi

dan hasilnya merupakan PNBP BLU.

c. Dewas harus memastikan bahwa tarif layanan pemanfaatan BMN

untuk menunjang tupoksi telah ditetapkan oleh Menteri Keuangan

dalam PMK tarif layanan.

d. Dewas memberikan nasehat dalam rangka penghapusan barang

inventaris yang dimiliki oleh BLU.

e. Dewas menjelaskan bahwa pemanfaatan BMN di luar tupoksi harus

mendapatkan ijin dari Pengelola BMN.

DEWAS

30

7. Pengelolaan Utanga.Dewas harus memastikan bahwa satker BLU memiliki

SOP Pengelolaan Utang yang baik.b.Dewas menyampaikan kepada BLU bahwa utang yang

diperbolehkan hanyalah utang jangka pendek (utangdagang) untuk kepentingan operasional satker BLU.Utang berupa pinjaman uang tidak diperkenankan.

c. Dewas menyampaikan bahwa utang jangka panjangtidak diperkenankan berasal dari bank umum, kecualiyang berasal dari BUN.

d.Dewas memberikan pertimbangan kepada BLU sebelummelakukan utang/pinjaman kepada pihak lain.

03/01/2014

16

DEWAS

31

8. Pengelolaan Piutanga. Dewas harus memastikan bahwa satker BLU memiliki SOP

Pengelolaan Piutang yang berisi mekanisme penentuankualitas piutang.

b. Dewas harus memberikan persetujuan atas penghapusanpiutang bersyarat BLU untuk nilai piutang Rp 200 s.d. 500 jutaper individu.

c. Dewas harus menjelaskan bahwa penghapusan piutangbersyarat hanya menghapusbukukan piutang BLU, bukanmenghapuskan hak tagih sehingga BLU tetap harus mengelolapiutang dimaksud.

d. Dewas menyampaikan bahwa piutang yang diberikan dalambentuk piutang dagang, bukan uang.

DEWAS

32

9. Penilaian Kinerja Keuangan dan Layanana. Dewas harus mengawasi dan memberikan nasehat kepada

satker mengenai kinerja keuangan dan kinerja teknis/layananBLU.

b. Kinerja keuangan BLU terdiri dari aspek keuangan (rasio kas, rasio lancar, periode penagihan piutang, perputaran aset tetap, return of asset, return of equity, dan rasio belanja operasional terhadap pendapatan operasional) dan aspekkepatuhan (RBA definitif, laporan keuangan SAK, SP3B BLU, tarif layanan, sistem akuntansi, persetujuan rekening danSOP).

c. Sementara kinerja layanan terdiri dari biaya pelayanan (cost of service), penggunaan (utilization), kualitas dan standar pelayanan (quality and standards), cakupan pelayanan (coverage), kepuasan (satisfaction).

03/01/2014

17

DEWAS

33

10. Akuntansi dan Pelaporan Keuangana. Satker BLU harus memiliki sistem akuntansi BLU yang

ditetapkan oleh Menteri teknis.

b.Dewas menjelaskan kepada satker BLU untuk menyampaikan LK berdasarkan SAK dan SAP. LK SAK dihasilkan dari sistem akuntansi keuangan BLU, sementara LK SAP sesuai dengan ketentuan yang berlaku mengenai SAP.

c. Dewas dapat melakukan penilaian kinerja keuangan berdasarkan LK SAK dan memberikan nasehat bagi perbaikannya ke depan.

DEWAS

• Rapat Rutin dan Pleno Dewas

• Rapat dengan Pejabat terkait dengan mekanisme Hearing dan Presentasi

• Review Laporan Keuangan, Hasil Temuan dan Tindak Lanjut Bid. Non Akademik, Kinerja UB-BLU

• Pembuatan Konsep Solusi Permasalahan BLU

• Sosialisasi Hasil Temuan dan Konsep Solusi secara Rutin

• Laporan ke Menteri Dikbud dan Menteri Keuangan

• Membentuk Tim Pendamping (sementara belum ada Sekretaris Dewas) untuk membantu penyediaan data, penyusunan SOP, Laporan, Review Laporan dsb.

• Kantor (Sekretariat) di Lantai 6 Rektorat UB

03/01/2014

18