Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 1

PIDANA TAMBAHAN/TINDAKAN PERBAIKAN AKIBAT PIDANA

LINGKUNGANKAJIAN PUTUSAN

PERKARA LINGKUNGAN HIDUP

Arsil

Pengantar

2Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan

• Tahun 2019-2020 LeIP melakukan kajian atasputusan-putusan lingkungan kurun waktu 2016-2019

• Kajian meliputi perkara Pidana, Perdata dan Tata Usaha Negara tingkat pertama, banding dan kasasi

• Jumlah putusan: 643 buah putusan

• 406 putusan pidana

• 73 putusan perdata

• 164 putusan TUN

3Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan

LINGKUP PIDANA LINGKUNGANBerdasarkan SK KMA 36/KMA/SK/II/2013 in 2013 jo 037/KMA/SK/III/2015

Tidak terbatas pada tindak pidana yang diatur dalam UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan danPengelolaan Lingkungan HidupMeliputi tindak-tindak pidana yang diatur dalam:- UU PPLH- UU Kehutanan dan UU Perusakan Hutan- UU Perkebunan- UU Mineral dan Batubara- UU Minyak dan Gas Bumi- UU Karantina Hewan- UU Konservasi Sumber Daya Hayati dan Ekosistemnya- UU Sistem Budidaya Tanaman- UU Penataan Ruang- UU Perikanan

Lingku

ngan

Keh

utan

an

Pertam

ban

gan

Perkeb

un

an

Perikan

an

Ko

nse

rvasi SDH

E

Migas

Bu

did

aya Tanam

an

Karan

tina H

ewan

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2

2 713

10

7 18

0

0 1

29

42

86

62

0

00

9

10

36

15

0

0

0 0

4 1111

0

0

0

01

3

4

0

0

01

1

23

18

00

0

0

03

5

00

00

01

0

00

00

01

0

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 4

Putusan PidanaBerdasarkan Jenis danTahun Register

Jumlah Perkara: Lingkungan (59 putusan), Kehutanan (220 putusan), Pertambangan (70 putusan),Perkebunan (26 putusan), Perikanan (8 putusan), Konservasi SDHE (43 putusan), Minyak dan Gas (8 putusan), BudidayaTanaman (1 putusan), Karantina Hewan (1 putusan). Total putusan yang diamatiberjumlah 435 putusan.

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 5

31%21%

17%

14%

14%3%

Pelanggaran pengelolaan limbah B3

Dumping limbah ilegal

Pembakaran lahan

Pencemaran lingkungan

Melakukan usaha tanpa izin lingkungan

Tidak melaksanakan paksaan pemerintah

JumlahPutusan

58

Bentuk PerbuatanPidana LingkunganHidup (UU PPLH)

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 6

Jawa Timur

13

Riau

10

Jawa Barat

10Jawa Tengah

6

Aceh

3

Kalimantan Timur

2Kalimantan Tengah

2

Lampung

2Banten

2

Kalimantan Barat

1

Jambi

1Sumatera Selatan

1

Sulawesi Selatan

1

Sulawesi Tengah

1

Maluku

1

Kalimantan Utara

1

DKI Jakarta

1

Tabel 23.

Sebaran Tindak Pidana

Lingkungan Hidup

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 7

Tabel 24.

Rincian Sebaran BentukTindak Pidana Lingkungan Hidup

Provinsi

Tindakan

KarhutlaPencemaran

LKLimbah

B3Dumping

IlegalTanpaIzin Lk.

PaksaanPemerintah

Jawa Timur - - 9 2 2 -

Jawa Tengah - - 3 3 - -

Riau 4 3 2 - 1 -

Kalimantan Barat 1 - - - - -

Jambi - 1 - - - -

Jawa Barat - 3 2 3 2 -

Aceh 3 - - - - -

Sumatera Selatan - - - - 1 -

Kalimantan Timur - - - 1 1 -

Kalimantan Tengah 2 - - - - -

Provinsi

Tindakan

KarhutlaPencemaran

LKLimbah

B3Dumping

IlegalTanpaIzin Lk.

PaksaanPemerintah

Sulawesi Selatan - - - - 1 -

Sulawesi Tengah - - 0 1 - -

Sulawesi Tenggara - - 0 - - -

Lampung - 1 1 - - -

Maluku - - - 1 - -

Kalimantan Utara - - - 1 - -

Banten - - - - - 2

DKI Jakarta - - 1 - - -

JUMLAH 10 8 18 12 8 2

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 8

Temuan Tentang Pidana Tambahan / Tindakan Tata Tertibdalam Perkara Tindak Pidana Lingkungan Hidup

Salah satu kekhususan dari UU No. 32 Tahun 2009 tentang PPLH adalah adanya pidana tambahanatau tindakan tata tertib:a. Perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak pidanab. Penutupan seluruh atau sebagian tempat usaha dan/atau kegiatanc. Perbaikan akibat tindak pidanad. Pewajiban mengerjakan apa yang dilalaikan tanpa hake. penempatan perusahaan di bawah pengampuan paling lama 3 tahun

Pidana tambahan atau tindakan tata tertib hanya dapat dijatuhkan terhadap badan usaha

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 9

Temuan…

Ditemukan 10 perkara dengan terdakwa korporasi / badan usaha

- 9 diputus terbukti bersalah

- 1 diputus dakwaan tidak dapat diterima

- 1 diputus lepas

Dari 9 terdakwa korporasi yang diputus bersalah 6 di antaranya

dijatuhkan pidana tambahan atau tindakan tata tertib:

4 terpidana dijatuhi pidana tambahan perbaikan akibat tindak

pidana

2 terpidana dijatuhi pidana tambahan pewajiban mengerjakan

apa yang dilalaikan tanpa hak

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 10

1291/Pid.B-LH/2019/PN.BdgMenjatuhkan Pidana tambahan berupa pembersihan (clean up) limbah padat berupa fly ash dan bottom ash serta sludge dengan cara mengeluarkannya dari CV [terdakwa] diserahkan kepada pihak ketiga yang memilikiijin atas biaya CV [terdakwa];

213/Pid.B-LH/2019/PN.SbrMenjatuhkan pidana tambahan berupa pembersihan (clean up) limbah padat berupa Fly Ash dan Bottom Ash dengan jumlah volume +412,571 M3 oleh PT. [terdakwa] dan mengeluarkan limbah tersebut dari lokasi PT. [terdakwa] untuk diserahkan kepada pihak ketiga yang memiliki izin ;

228/Pid.Sus/2013/PN.PlwMenjatuhkan pidana tambahan terhadap [terdakwa] berupa perbaikan akibat tindak pidana untukmemulihkan lahan yang rusak akibat kebakaran lahan seluas 40 ha melalui pemberian kompos dengan biayasebesar Rp.15.141.826.779,325.;

25/Pid.B-LH/2019/PN.NlaMenjatuhkan pidana tambahan atau tindakan tata tertib berupa perbaikan akibat tindak pidana;

Amar Putusan Perbaikan Akibat Tindak Pidana

Permasalahan

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 11

• Ketidakseragaman model amar putusan• Ada yang menyebutkan tindakan tertentu yang

harus dilakukan dan ada yang tidak

• Bagaimana parameter untuk menentukan apakahpidana tambahan ini telah selesai dilakukan?

• Tidak dijelaskan konsekuensi hukum jika pidanatambahan ini tidak dilaksanakan baik sepenuhnyamaupun sebagian

Menyulitkan eksekusi

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 12

Permasalahan regulasi- UU 32/2009 tidak mengatur konsekuensi hukum jika pidana tambahan tidak

dilaksanakan- Pengaturan perbaikan akibat tindak pidana dalam UU masih terlalu

sederhana, membutuhkan regulasi teknis

Faktor Penyebab

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 13

Instrumen hukum untuk memastikan pidana tambahandilaksanakan/terlaksana- Larangan untuk melakukan suatu hak / hilangnya hak-hak tertentu baik

sementara maupun selamanya: Pasal 35 KUHPInstrument hukum untuk memastikan ketaatan: Pidana – Pasal 227 KUHP

- Tindakan tertentu yang akan dilakukan negaraPerampasan barang, penutupan badan usaha/korporasi dll

- Perbuatan tertentu yang wajib dilakukan terpidanaPembayaran uang pengganti (Tipikor) dan Perbaikan Akibat Tindak Pidana(PPLH)Instrumen pemaksa:Pembayaran Uang Pengganti (Tipikor) – Penyitaan dan perampasankekayaan oleh Jaksa dan penjara pengganti

Perbaikan akibat tindak pidana -> ?

3 bentuk pidana tambahan yang secara umumdiatur:- larangan untuk melakukan suatu hak /

Hilangnya hak-hak tertentu baik sementaramaupun selamanya

- Tindakan tertentu yang akan dilakukan negara- Perbuatan tertentu yang wajib dilakukan

terpidana

Pidana Tambahan dan instrument pemaksanya

Penutup

• Pidana tambahan dan tindakan tata tertib yang diaturdalam UU 32/2009 cukup sering dijatuhkan pengadilan

• Pidana tambahan perbaikan akibat tindak pidanaberpotensi sulit untuk dieksekusi karena pengaturannyabelum terlalu jelas

• Revisi UU 32/2009 melalui UU Cipta Kerja tidakmenyelesaikan permasalahan ini

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 14

Lembaga Kajian dan Advokasi Independensi Peradilan 15

Terima Kasih