petunjuk penyusunan rencana strategis

24/10/03 1

Petunjuk PengembanganRencana Strategis ICZM

CMRPM Team Leader

Pengembangan Rencana Strategis 224/10/03

AtlasBappedaPropinsi

RencanaStrategis

BappedaPropinsi &Kabupaten

RencanaZonasi

Propinsi 1:250 KKabupaten 1:50 K

RencanaPengelolaan

BappedaKabupaten

Rencana Aksi

RencanaPembangunan

Zona

BappedaKabupaten

DinasKabupaten

1

2

3

4

5

6

Gambar 1. Revisi Hirarki Rencana-Rencana ICZM


ISU & ARAHPEMBANGUNAN

RENCANA STRATEGIS

RENCANA AKSI

REN

CA

NA

PEN

GEL

OLA

AN

REN

CA

NA

ZO

NA

SI

HUBUNGAN ANTAR RENCANA ICZM

OR

GA

NIS

ASI

SD

M&

AD

MIN

ISTR

ASI

SESU

AIA

N &

POTE

NSI

SD

A

TINDAKAN

RENCANA TAHUNANDAERAH


Tujuan dari Rencana Strategis

Menentukan arah kebijakan antar-sektor melaluipenciptaan tujuan yang luas, sasaran danstrategi – sosial, ekonomi, lingkungan, kelembagaan; hukum;Mengidentifikasi target dan indikator kinerjayang sesuai dengan efektifitas pengawasanrencana tingkat-tinggi (high-level plan).


Ikhtisar Presentasi

I. Langkah-langkah dalam ProsesPenyusunan Rencana Strategis

II. Outline Peninjauan Sektor-SektorIII. Outline Rencana Strategis


Langkah-Langkah dalamProses PenyusunanRencana Strategis

BAGIAN I.


I. Langkah-langkah dalamProses Rencana Strategis

1. Pembuatan struktur perencanaan.2. Sosialisasi proses perencanaan partisipatif. 3. Penyusunan dan analisis data & informasi sektor.4. Penilaian internal peninjauan sektor.5. Identifikasi permasalahan-permasalahan utama dan

konflik.6. Persiapan Draft Renstra.7. Peninjauan Internal Draft Renstra. 8. Konsultasi Stakeholder (Open House).9. Finalisasi dan konfirmasi Renstra.10.Penyebaran dan sosialisasi Renstra.


Mengidentifikasi Steering Committee (SC) • –mengikutsertakan Kepala atau Wakil Kepala Bappeda, Kepala

Dinas terkait, anggota terkemuka DPRD (Chairmen Komite DPRD terkait), kepala agensi penelitian, dan pengambil-keputusanlainnya untuk perencanaan dan alokasi sumberdaya agensi.

Mengidentifikasi Gugus Tugas (GT) • – representatif staf senior dari agensi terkait untuk mengawasi

persiapan dokumen perencanaan. Diketuai oleh Pimpro MCRMP atau Kepala Bidang Fisik, Bappeda.

Mengidentifikasi Kelompok Penasihat Publik(KPP) – representatif komunitas lokal (mewakili masyarakat) seperti pemimpin LSM terkait, usaha swasta atau Kamar Dagang, pemimpin agama, media pemberitaan, dan orang-orangberpengaruh lainnya.

1. Pembuatan Struktur PerencanaanLangkah Proses Penyusunan Renstra


Organisasi Gugus TugasGugus Tugas: adalah kelompok “ad hoc” yang diciptakan oleh Steering Committee untuk menyiapkanRenstra. Steering Committee: dapat menugaskan beberapaanggota Kelompok Penasihat Publik (KPP) untuk GugusTugas.Manager Gugus Tugas: menyiapkan program kerjayang mendetil, dana, dan Keranca Acuan untuk GugusTugas. Disetujui oleh Steering Committee. Kelompok Tugas: diciptakan untuk pelaksanaan tugastertentu dalam program kerja Gugus Tugas; dan terdiridari staf sektor agensi dan/atau fakultas universitas.

Langkah Proses Penyusunan Renstra


2. Sosialisasi Proses PerencanaanPartisipatif

Untuk Gugus Tugas dan Kelompok Penasihat Publik:Deskripsi proses perencanaan dan pendekatan Renstrayang akan dilakukan sebagai berikut – contoh: memahami, partisipatif, inklusif, perencanaan daribawah.Definisi dari cakupan dan visi perencanaan.Pelatihan ICZM untuk tim perencanaan.Peninjauan Keanggotaan: untuk memastikan semuasektor penting dan kepentingan yang ada telahterwakilkan.



3. Analisis Data & InformasiPersiapan Peninjauan Sektor

Tujuan: klarifikasi permasalahan & potensisumberdaya alam, dan mengidentifikasi kepentingan & sasaran agensi sektor untuk wilayah pesisir.

Metode:• analisa sumberdaya, ekonomis dan informasi pemakai;• menjelaskan undang/peraturan sektor; kewenang

agensi, sasaran, program, kelompok & lokasi yg dituju; • mengidentifikasi potensi dan permasalahan

pengembangan; dan• termasuk (sketsa) peta kegiatan & minat sumberdaya.

Hasil: draft makalah kebijakan/peninjauan sektor untukpembuatan draft Rencana Strategis.



4. Penilaian Internal Peninjauan Sektor

Tujuan: memastikan ada standar yang seragamuntuk kualitas dokumen persiapan peninjauansektor.Metode: peninjauan pandangan mengenaikelengkapan dan akurasi data/informasisumberdaya, kewenang agensi, undang/ peraturan sektor, nilai sosioekonomi dankegiatan program.Hasil: dokumen peninjauan sektor diselesaikanuntuk mencapai standar kualitas yang tinggi.



5. Identifikasi permasalahan dan konflikutama pengembangan

Tujuan: mengidentifikasi gap dan overlap dalamkepentingan dan rencana agensi/sektor untukwilayah pesisir dan tipe sumberdaya tertentu.Metode: memandingkan kewenang agensi, rencana dan program dengan kebutuhan danpotensi pengembangan utama setiap hamparanpesisir.Hasil: daftar konflik dan permasalahan untukpemecahan dalam Rencana Strategis.



6. Persiapan Draft Renstra

Tujuan: memformulasikan tujuan, sasaran danstrategi penyelesaian permasalahan dan konflikutama terhadap lingkungan, sosial dan ekonomi.Metode: memfasilitasi suatu rangkaian diskusisub-komite/kelompok tugas dan mengumpulkanhasilnya.Hasil: dokumen draft Rencana Strategis yang sesuai untuk ditinjau oleh Steering Committee dan Kelompok Penasihat Publik (sebagai wakilmasyarakat).



7. Peninjauan Internal Draft Renstra

Tujuan: test penerimaan tujuan, sasaran danstrategi yang ditawarkan untuk mengkoord-inasikan pengembangan dan menyelesaianpermasalahan antar-sektor.Metode: presentasi lisan oleh Gugus Tugasuntuk Steering Committee dan KelompokPenasihat Publik; dan peninjauan pandanganpakar/ahli secara tertulis.Hasil: dokumen Rencana Strategis yang telahdirevisi dan dapat diterima oleh KPP danlembaga pemerintah yang terkait.



8. Konsultasi StakeholderTujuan: mendapat umpan balik dari orang individu dankelompok berkepentingan mengenai isi Renstra.Metode:

• menaruh salinan Renstra di lokasi yang ditunjuk untuk akses publik;• mengumumkan lokasi, tanggal dan waktu Open House Publik;• membuat presentasi lisan Renstra dengan mengadakan sesi tanya

jawab;• menjelaskan alamat yang bisa dihubungi dan periode penyerahan

komentar tertulis.Hasil:

• Suatu dokumen yang tersusun atas seluruh komentar stakeholder, dan respon dari tim perencanaan.

• Suatu dokumen Rencana Strategis yang telah selesai dan dapatditerima oleh stakeholder.



9. Finalisasi dan KonfirmasiRencana Strategis

Tujuan: memperoleh persetujuan tertulis (SK) dari of Eksekutif Senior (Bupati/Gubernur) untuk mengadopsiRencana Strategis sebagai rencana tingkat-tinggi.Metode:

• presentasi lisan untuk dokumen yang dikeluarkan olehSteering Committee bagi Eksekutif Senior;

• rekomendasi tertulis untuk persetujuan dari KepalaBappeda bagi Eksekutif Senior.Hasil: Rencana Strategis secara formal diadoptasisebagai kebijakan resmi pemerintah.



10. Penyebaran dan Sosialisasi RencanaStrategis

Tujuan: memastikan bahwa isi Rencana Strategisdimengerti dan diterapkan oleh lembaga pemerintah.Metode:

• distribusi dokumen yang diterbitkan kepada seluruhlembaga pemerintah;

• presentasi lisan dan diskusi Renstra untuk manager sektor;

• contact person, alamat dan nomor telepon untukpertanyaan.Hasil: sasaran dan strategi Renstra diterapkan dalampengambilan keputusan managemen pesisir.



Outline untuk PeninjauanSektor

BAGIAN II.


II. Outline Peninjauan Sektor

1. Konteks Sektor / Latar Belakang Umum2. Sumberdaya Sektor

• Tipe dan Kualitas Sumberdaya Alam• Sejarah Eksploitasi (e.g. lokasi, produk, kuantitas, pasar, nilai)• Produksi Saat Ini & Kapabilitas Produksi• Potensi Pengembangan (e.g. lokasi, produk, kuantitas, pasar)• Karakteristik sosio-ekonomi pemakai

3. Pertimbangan Ekonomis Pengembangan• Distribusi Produk dan Persediaan Domestik• Pemasaran dan Konsumsi Domestik• Produk dan Pasar Ekspor

Peninjauan Sektor-Sektor


II. Outline Peninjauan Sektor

4. Lembaga dan JasaUndang/Peraturan/Kebijakan SektorAgensi / Departemen

• Tanggung jawab, kewenangan dan managemen• Organisasi, staf dan fasilitas• Program dan strategi pengembangan sektor• Sumberdaya keuangan• Jasa penyuluhan dan pelatihan• Penelitian dan pengembangan yang diterapkan

Institusi Lain dengan Fungsi Terkait (universitas, penelitian)5. Jasa Investasi dan Kredit6. Prospek Pengembangan, Resiko dan Halangan (SWOT)7. Permasalahan-permasalahan dan Rekomendasi

Peninjauan Sektor-Sektor


Outline untuk RencanaStrategis

BAGIAN III.


III. Outline Rencana Strategis

Latar Belakang dan Tujuan, Cakupan Geografis, Proses Perencanaan,Partisipasi,Kaitan dengan rencana-rencana lain,ISI RENCANA SUBSTANTIFISI RENCANA SUBSTANTIFPelaksanaan dan pengawasan rencana, Amandemen dan peninjauan rencana, Contact person dan alamat untuk pertanyaan, danReferensi Daftar Pustaka.


ISI RENCANA SUBSTANTIFISI RENCANA SUBSTANTIF1. Penjelasan Umum tentang Wilayah2. Profil Sosio-ekonomi Wilayah3. Pola Pemakaian Spasial Lahan4. Sumberdaya, Potensi dan Nilainya5. Permasalahan Perencanaan Pembangunan6. Tujuan-tujuan7. Sasaran-sasaran8. Strategi-strategi9. Indikator-indikator Kinerja10. Target Kinerja

Outline Rencana Strategis


1. Penjelasan Umum tentang WilayahIkhtisar Sumberdaya Alam

• ekoregion utama (cth: daerah pertanian, bakau, terumbu karang) • air tawar (cth: sungai, danau)• mineral dan energi• hutan dan spesies tanaman yang dominan• margasatwa dominan (cth: burung, mamalia, reptil, dll)• biota laut dan air tawar yang dominan• spesies yang terancam dan langka

Tinjauan sumberdaya aquakultur dan pertanianTinjauan sumberdaya rekreasi, turisme & budayaResiko biologis dan fisik

Outline Rencana Strategis Isi Rencana Substantif


2. Profil Sosioekonomis Wilayahpopulasi (cth: distribusi, struktur umur, tingkat pertumbuhan)karakteristik sosial (cth: tingkat pendidikan, pekerjaan, pendapatan)struktur ekonomis sesuai sektor (cth: kehutanan, penambangan, perikanan, agrikultur, jasa turis, jasa angkutan, perdagangan) tren sosioekonomis yang telah diantisipasi

3. Pola Pemakaian Spasial Lahanwilayah yang dilindungi (termasuk pemakaian tanpa persetujuandalam wilayah tersebut)wilayah konservasi (cth: rekreasi, lingkungan sensitif)wilayah pemakaian khusus (cth: militer, dermaga, industri/komersil)wilayah pemakaian intensif (cth: tanaman perkebunan, sawahberirigasi)wilayah pengelolaan umum (cth: perikanan, pertanian/ perladangan) wilayah pemukiman



4. Sumberdaya, Potensi dan Nilaicth nilai/guna:

PerikananTangkap Pengembangan pelabuhanAquakultur/Pertanian Pengolaan limbah/sampahKehutanan Rekreasi & PariwisataPengumpulan/cari hasil alam Pendidikan & PenelitianPertambangan Minyak/Mineral Energi & IndustriNavigasi/Pengapalan Pemukiman Penduduk



5. Permasalahan-permasalahan PerencanaanPengembangan

Kategori:

LingkunganSosialEkonomisKelembagaanHukum



6. Tujuanmenjelaskan keadaan dimasa depan yang diharapkan.umumnya untuk menciptakan sasaran yang luas, kondisi sosial ideal, atau keuntungan yang ingindicapai.secara normal tidak kuantitatif.tidak ada batas waktu tertentu pencapaian.secara normal diterapkan untuk keseluruhan wilayahperencanaan.



7. Sasaranmemberikan outline hasil akhir untuk pencapaiantujuan yang lebih luas.menjelaskan kondisi dimasa depan yang diharapkanuntuk suatu sumberdaya atau pengunaansumberdaya.dapat diukur.waktunya jelas.dapat diterapkan pada seluruh wilayah perencanaanatau pada bagian tertentu saja.



8. Strategimenjelaskan bagaimana cara mencapai sasaran.berkaitan dengan kegiatan dan bagaimanapelaksanaannya.terkadang disebut sebagai kebijakan atau petunjukpelaksanaan.dapat diterapkan pada keseluruhan wilayahperencanaan, untuk suatu tipe mintakat, atau untukhamparan tertentu.terkadang disebut sebagai kondisi yang akanditerapkan untuk kegiatan pemakaian sumberdayadimasa depan, tetapi juga dapat menjadi petunjuk bagiproses pengelolaan dimasa depan.



9. Indikator Kinerjakriteria pengukuran untuk menilai efektivitasaktivitas/kegiatan dalam pencapaian tujuan dansasaran rencana. Cth: areal hutan bakau dalamhektar.

10. Target Kinerjamengindikasikan tingkat keberhasilan yang diharapkan dan dapat tercapai dalam suatuindikator tertentu. Cth: areal hutan bakau pada awalmasa Renstra adalah 60.000 Ha dalam kondisi baik, dan pada akhir masa Renstra akan tetap sama.



Contoh: DAFTAR ISI RENSTRA

Kata PengantarRingkasan EksekutifDaftar IsiDaftar Singkatan

1.PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang dan Tujuan1.2 Cakupan Geografis1.3 Proses Perencanaan1.4 Partisipasi1.5 Kaitan dengan rencana-rencana lain

Contoh Daftar Isi Renstra


2.KONDISI WILAYAH2.1 Penjelasan Umum tentang Wilayah2.2 Profil Sosio-ekonomi Wilayah2.3 Pola Pemakaian Spasial Lahan2.4 Sumberdaya, Potensi dan Nilainya2.5 Permasalahan/Isu Perencanaan

3.RENCANA STRATEGIS3.1 Visi3.2 Tujuan-tujuan

Sasaran-sasaranStrategi-strategiIndikator-indikator KinerjaTarget Kinerja



4. PELAKSANAAN dan PENGAWASAN 5.AMANDEMEN dan PENINJAUAN RENCANA 6.ALAMAT KONTAK (untuk pertanyaan) 7.DAFTAR PUSTAKA.

LAMPIRAN2


petunjuk penyusunan rencana strategis

Documents