i

PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENGABULKAN PERMOHONAN

PELAKU GANTI JENIS KELAMIN (NON HERMAPRODIT) DITINJAU

HUKUM ISLAM DAN HAM

(Analisa Ketetapan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG)

SKRIPSI

Oleh :

Faqih Rizaldi

09120046 / 09400319

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS AGAMA ISLAM & FAKULTAS HUKUM

JURUSAN SYARIAH (TWINNING PROGRAM)

2014

ii

iii

iv

v

Ungkapan Pribadi:

“Hidup kalo hanya cari makan, minum, dan kerja sama saja dengan kambing,

Kambing seribu tahun pun tetap kambing”

Motto:

خريالّناس أنفعهم للّناس

“sebaik-baiknya manusia adalah

yang Bermanfaat bagi orang lain”

“Dalam dunia ini, tidak ada

kesilapan atau ketidaksengajaan.

Semua yang mendatangi kita adalah

untuk dipelajari”

vi

ABSTRAKSI

Nama : Faqih Rizaldi

NIM : 09120046/09400319

Judul : Pertimbangan Hakim dalam Mengabulkan Permohonan Pelaku

Ganti Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) Ditinjau Hukum Islam

dan HAM.

(Analisa Ketetapan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG)

Pembimbing : Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M.

Idaul Hasanah, M.HI

Berkembangnya zaman serta perkembangan dunia kedokteran, operasi

pergantian kelamin (non hermaprodit) sudah banyak terjadi, akan tetapi di

Indonesia sendiri masih belum ada Perundang-undangan yang mengatur masalah

ini, dan di hukum Islam pun tak ada yang secara rinci melarangnya ataupun

membolehkannya. Melihat realita yang ada, bahwa banyak para pelaku

mengajukan permohonan kepada Pengadilan Negeri untuk mengesahkannya dan

mendapatkan status baru. Dengan demikian hakim mempunyai kewajiban untuk

melakukan penemuan hukum (rechtvinding) terhadap permaslahan ini. Bila hal ini

tidak diatur dengan tegas maka akan terjadi diskriminasi terhadap pemohonnya

karena tidak ada kesetaran di depan hukum. Namun terkadang dalam

pengaturannya kerap terjadi pro kontra antara hukum Islam dan hukum positif

sendiri. Adapun permasalahan yang dikemukakan dalam skripsi ini adalah

bagaimanakah pertimbangan para hakim dalam mengabulkan permohonan

pemohon ganti jenis kelamin (non hermaprodit), yang terdapat pada kenetapan No

595/pdt./1990/PN.SMG, serta pandangan atau tinjauan hukum Islam dan Hak

Asasi Manusia HAM. Apabila terjadi pertentangan antara hukum Islam dan

hukum positif terkait masalah ini, manakah yang digunakan di Indonesia sebagai

negara hukum yang bermayoritas beragama Islam. Skirpsi ini menggunakan jenis

penelitian kualitatif dengan metode atau teknik (content analysis) yaitu

menganalisa bahan hukum dan bahan non hukum yang ada, oleh karena itu

sumber penelitian diperoleh dari kitab-kitab atau buku-buku secara langsung

maupun referensi lain yang berkaitan dengan pokok bahasan. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa dengan memahami tujuan syari’ah atau maqasid syari’ah

dan meninjau pendapat para ulama’ serta prinsip-prinsip dan perundang-undangan

HAM terkait pembahasan ini, maka akan menentukan boleh tidaknya atau layak

tidaknya operasi ganti kelamin ini dilakukan. Hasil penelitian juga menunjukkan,

bila terjadi pertentangan antara hukum Islam dan hukum positif terkait masalah

ini, maka yang diharuskan merujuk pada hirarki perundang-undangan yang ada di

Indonesia, sebagai negara hukum.

Kata Kunci : Operasi pergantian kelamin, Hukum Islam, HAM

vii

ABSTRACT

Name : Faqih Rizaldi

NIM : 09120046/09400319

Title : Judge Consideration of Acceting Trans Gender doer’s proposal

based on Islamic law and Human Right.

(Analyzing Decision No 595/pdt/P/1990/PN.SMG)

Advisor : Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M.

Idaul Hasanah, M.Hi.

Civilization and medical field development reflect to the number increscent of

surgical/medical operation treatment of transgender. But today, Indonesia still has

no laws which organize that case, so do islamic laws, it does not explain it in

detail whether it allows or does not. Based on reality, there are many doers

proposed to the state court for legality ang getting new gender status. For that, it is

the obligatory of the judge to do the rechtvinding of that case. That will e

discrimination in the proposers for there is no equality of law perspective if it is

not organized straighly. But sometimes there must be pro and contra of Islamic

and conventional law decision through organizing process. The statement of

problem of this research is how the judge opinion in accepting the proposal of

Trans gender’s proposer. Which is situated in the decision No

595/pdt/P/1990/PN.SMG., and also Islamic law and Human Right perspective.

And which one will be used in Indonesia country that most of its population are

moslems if there is contradictive between them. This research used a qualitative

research with analyzing law material and non-law material as a method or

tehcnique of this research. So that the data was taken from the Islamic books and

books directly or from another references which are related with the discussion.

The result of the research showed that understanding Islamic law purposes and

analyzing Islamic expert’t (Ulama’) opinion, principles and laws of Human Right

related to this research, it will be decide whether the trans gender is allowed or

not, or it is proper or not. The result of research also showed that there must be

looking back to the Indonesia law hierarch as a state country if there is a

contradictive between Islamic and conventional laws.

Key Words : Trans gender surgical operation, Islamic Law, Human Right

viii

KATA PENGANTAR

بسم هللا الرحمن الرحيم

السال م عليكم ورحمة هللا وبركاته

Alhamdulillah, segala Puji kepada Allah Subahanahu wa ta’ala semata

yang telah memberikan rahmat dan kasih sayangnya kepada seluruh makhluknya

serta memberikan kemudahan dan kelancaran kepada Penulis khususnya dalam

mengerjakan Tugas Akhir Penulisan Hukum yang berjudul “Pertimbangan

Hakim dalam Mengabulkan Permohonan Pelaku Ganti Jenis Kelamin (Non

Hermaprodit) Ditinjau Hukum Islam dan Ham (Analisa Ketetapan No

595/pdt./P./1990/PN.SMG) Sholawat serta Salam kami sampaikan kepada

baginda Rasulullah Shallallahu alaihi wasallam, semoga kita dikumpukan

bersama beliau di dalam surga, amin ya rabbal ‘alamin.

Penulisan Skripsi ini dilakukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Syari’ah (S.Sy) dan Sarjana Hukum (SH) pada Fakultas

Agama Islam dan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Oleh karena itu, melakui kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dekan Fakultas Agama Islam UMM, Bapak Drs. Faridi, M.Si dan Dekan

Fakultas Hukum UMM, Bapak Dr. Sulardi, S.H, M.Si.

2. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H.,LL.M. selaku pembimbing I dan Ibu Idaul

Hasanah, M.Hi selaku pembimbing II, yang telah meluangkan waktu,

memberikan pikiran dan tenaganya untuk membimbing penulis dalam

menyelasikan Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, serta terima kasih atas

ix

ilmu yang telah diberikan selama berkuliah di Fakultas Agama Islam dan

Fakultas Hukum.

3. Dosen-dosen pengajar di Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang, khususnya kepada Bapak Drs.

Fathor Rohim, M.Ag selaku dosen wali, yang telah memberikan bekal

ilmu kepada Penulis, semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala selalu

memberikan rahmat dan memberkahi Bapak dan Ibu sekalian atas

pengabdian yang dilakukan dan semoga ilmu yang diberikan selalu

bermanfaat bagi Penulis dan menjadi lentera dalam menjalani kehidupan.

4. Ayahanda Drs H Mursidi dan Ibunda M Suyati yang telah memberi

dorongan, pengorbanan, didikan yang bermanfaat bagi penulis sehingga

memberikan motivasi tersendiri untuk tetap berjuang dan berusaha dalam

hidup ini.

5. Pondok Modern Gontor khususnya kepada DR. KH. Abdullah Syukri

Zarkasyi, MA., KH. Hasan Abdullah Sahal., dan KH. Syamsul Hadi

Abdan, S.Ag yang menjadikan penulis lebih mengerti akan arti hidup,

yang mendidik penulis menjadi insan lebih baik.

6. Alm KH. Abdullah Hasyim, yang telah memberikan pandangan agama

yang lebih dalam kepada penulis, semoga amal ibadahnya diterima oleh

Allah SWT, Amin ya Rabbal alamin.

7. Teman-teman yang selalu saling mengingatkan dalam kebaikan, Farid

Hidayat, Fajriannor, siti meisaroh, mita wahyuningsih, inayah, intania, dan

lain-lain yang tak bisa disebutkan satu-satu.

x

8. Teman-teman seperjuanganku di Fakultas Agama Islam, M Luthfi, M

Bashiruddin, M ozal, Relung Gharnisa, Nurul Karimah, Ahmad Syafi’i

Dahlan dan teman-teman yang lainnya yang tak bisa disebutkan satu per

satu, khususnya kepada teman-teman seperjuangan “Twinning Program”.

Semoga kalian semua menjadi orang yang sukses yang bisa memajukan

bangsa kita.

Akhir kata, semoga apa yang kita harapkan, kita cita-citakan terwujud untuk

hidup yang lebih baik dan barokah, jika ada kesalahan penulis memohon maaf

dan semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pihak-pihak yang

membutuhkan.

والسالم عليكم ورحمة هللا وبركاته

Malang, April 2014

Penulis,

Faqih Rizaldi

xi

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Halaman……………………………………………… i

Lembar Pengesahan…………………………………………………………… ii

Surat Pernyataan………………………………………………………………. vi

Ungkapan Pribadi/Motto……………………………………………………… v

Abstraksi……………………………………………………………………... . vi

Abstract………………………………………………………………………... vii

Kata Pengantar………………………………………………………………... viii

Daftar Isi……………………………………………………………………… xi

Daftar Lampiran……………………………………………………………... xiii

BAB I : PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang…………………………………………………………… 1

1.2. Rumusan Masalah……………………………………………………....... 12

1.3. Tujuan Penelitian………………………………………………………… 12

1.4. Manfaat Penelitian……………………………………………………..... 13

1.5. Kegunaan Penelitian……………………………………………………... 13

1.6. Metode Penelitian………………………………………………………... 14

1.7. Sistematika Penulisan……………………………………………………. 16

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Tinjauan Umum Tentang Transgender/transseksualisme dan Operasi

Kelamin (sex reassignment surgery) ........................................................ 17

2.2. Penemuan Masalah Pergantian Kelamin dalam Hukum Positif

Indonesia ................................................................................................... 38

2.3. Penemuan Hukum Masalah Pergantian Kelamin dalam Hukum

Islam .......................................................................................................... 47

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

3.1. Kasus Posisi Putusan No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG .............................. 55

3.2. Pertimbangan Hakim dalam Mengabulkan Permohonan Pemohon

Ganti Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) yang Terdapat Pada Putusan

No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG.................................................................. 58

3.3. Pandangan atau Tinjauan Hukum Islam tentang Permasalahan

Pergantian Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) Terkait Putusan

No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG.................................................................. 65

3.4. Pandangan atau Tinjauan Hak Asasi Manusia (HAM) Tentang

Permasalahan Pergantian Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) Terkait

Putusan No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG .................................................... 81

3.5. Hukum yang Digunakan Sesuai Dengan Koridor Indonesia

Sebagai Negara Hukum Bila Ada Perbedaan Pandangan Antara

Hukum Islam dan Hukum Positif Tentang Pergantian Jenis

Kelamin (Non Hermaprodit) .................................................................... 89

BAB IV : PENUTUP

4.1 Kesimpulan………………………………………………………………. 94

4.2 Saran……………………………………………………………………... 95

Daftar Pustaka………………………………………………………………. 97

Index………………………………………………………………………. .. 101

xii

DAFTAR PUSTAKA

Buku-buku

Ali, Zainuddin. 2006. Hukum Islam “Perngantar Ilmu Hukum di Indonesia”. .

Sinar Grafika.

Al Rasyuni, Ahmad. 2002. Ijtihad Antara Teks, Realitas dan Kemaslahatan

Sosial. Terjemahan Indonesia. Jakarta. Erlangga.

Al-Qaradhawi, Yusuf. 2009. Faktor-Faktor Pengubah Fatwa. Cet. I. Jakarta.

Pustaka Al-Kautsar.

Ardhiwisastra, Yudha Bhakti. 2008. Penafsiran dan Kontruksi Hukum. Bandung.

Alumni Press.

Ashshofa, Burhan. 2010. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Rineka Cipta.

Duran, V mark & Barlow, David. 2007. Intisari Psikologi Abnormal. Terjemahan

Indonesia. Yogyakarta. Pustaka Pelajar.

Djamil, Fathurrahman. 1997. Filsafat Hukum Islam. Cet. II. Jakarta. Logos

Wacana Ilmu

Hakim, Abdul Hamid. 2005. Mabadi’ Awaliyah. Cet. X. Jakarta. Sa’adiyah Putra.

Kamus Ilmiah Pupuler. 2006. Surabaya. Gitamedia Press.

Kansil, C.S.T. 1986. Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta.

Balai Pustaka.

Manshur, Aly. 1981. Waria dan Pengubahan Kelamin Ditinjau dari Hukum

Islam. Yogyakarta. CV Nur Cahaya.

Mertokusumo, Sudikno. 1996. Penemuan Hukum Sebuah Pengantar. Yogyakarta.

Liberty Yogyakarta.

xiii

Muallim, Amir & Faqih, Ainur Rahim, dkk. Ibadah dan Akhlak dalam Islam.

Yogyakarta. UII Press.

Puspitosari, Hesti & Pujileksono, Sugeng. 2005. Waria dan Tekanan Sosial.

Malang. UMM Press.

Syarifuddin, Amir. 2012. Garis-Garis Besar Ushul Fiqh. Jakarta. Prenada Media

Group.

Undang-Undang

Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia. 10 Desember 1948.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Peraturan

Pembentukan Perundang-Undangan.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi

Manusia.

Putusan & Fatwa

Fatwa MUI No 01/Munas-VIII/MUI/2010.

Putusan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG.

Artikel Ilmiah

Anggraeni, Winda Novtatika. 2011. Tindakan Sosial Pemuka Agama Terhadap

Keberadaan Transgender. Universitas Airlangga.

Ardhanary Institute. 2007. Yogyakarta Principle

Faiz, Pan Muhammad. 2007. Pembatasan Hak Asasi Manusia di Indonesia

(embrio Perkembangan Pembatasan HAM di Indonesia).

xiv

Juwilda. 2009. Transgender “manusia Keragaman dan Kesetraannya”.

Universitas Sriwijaya.

Priyanto, Wasis. 2011. Pengesahan Terhadap Pergantian Kelamin. Pengadilan

Negeri Batang.

Setyowati, Rof’ah (et,al). Perubahan Status Jenis Kelamin Terhadap Penderita

Transgender. Direktorat Jendral Pendidikan.

Sholihah, Arni Rahmawati Fahmi. 2010. Transseksualisme:Sex reassigment

Surgery. Institut Teknologi Bandung.

Zainuddin, Shofa Muhammad. 2011. Operasi Kelamin dan Transgender.

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga.

Jurnal Ilmiah

Hadjar, Ibnu. 2006. Syari’at Islam dan Hukum Positif di Indonesia. Al-Mawarid

Edisi XVI

Internet

Gaffar, Abdul. 2011. Epistomologi Bayani, Burhani, dan Irfani.

www.sanadthkhusus.islamicsciene.com. Diakses pada tanggal 24

Maret 2014.

http://ki-samarinda.com. Diakses pada tanggal 5 Des 2013 Pukul 06.48.

Juparman. http://repository.fhunla.ac.id. Diakses pada tanggal 13 Juni 2013 Pukul

10.30.

Laily, Asrina. 2010, Kedudukan Pergantian Jenis Kelamin dalam Hukum Islam.

http://asrinalaily.wordpress.com. Diakses pada tangal 5 Des 2013

Pukul 06.30.

xv

www.Konsultasi.Islam.com. Diakses pada tanggal 4 Des 2013 Pukul 08.00.

Program Komputer

Maktabah Syamilah. 2009.

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

1. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

2. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Tugas Akhir

3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

4. Berita Acara Bimbingan Skripsi

5. Surat Tugas Penulisan Hukum

6. Surat Penetapan Putusan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG