pertemuan ke 09

53
PERTEMUAN KE 09 PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 58 TAHUN 2005 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Upload: marge

Post on 09-Jan-2016

59 views

Category:

Documents


3 download

DESCRIPTION

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 58 TAHUN 2005 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH. PERTEMUAN KE 09. Landasan Pikir Pengelolaan Keuangan Daerah. UU 25/2004. UU 17/2003. UU 15/2004. UU 33/2004. UU 1/2004. PP. PP. PP. misal: SAP, dstnya. UU 32/2004 Pasal 222 - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: PERTEMUAN KE 09

PERTEMUAN KE 09

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 58 TAHUN 2005TENTANG

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Page 2: PERTEMUAN KE 09

Esensinya:Esensinya:1.1. Bagaimana wewenang, Bagaimana wewenang,

hak & kewajiban Daerah hak & kewajiban Daerah ditopang oleh manajemen ditopang oleh manajemen keuangan “modern”.keuangan “modern”.

2.2. Perlu PP tentang Perlu PP tentang Penyusunan, Pelaksanaan, Penyusunan, Pelaksanaan, Penatausahaan, Penatausahaan, Pelaporan, Pelaporan, Pertanggungjawaban, dan Pertanggungjawaban, dan Pengawasan Keuda (Pasal Pengawasan Keuda (Pasal 182 & Pasal 194).182 & Pasal 194).

Landasan PikirLandasan PikirPengelolaan Keuangan DaerahPengelolaan Keuangan Daerah

UU 17/2003UU 17/2003UU 17/2003UU 17/2003 UU 1/2004UU 1/2004UU 1/2004UU 1/2004 UU 15/2004UU 15/2004UU 15/2004UU 15/2004UU 25/2004UU 25/2004UU 25/2004UU 25/2004 UU 33/2004UU 33/2004UU 33/2004UU 33/2004

PPPPPPPP PPPPPPPP PPPPPPPP

UU 32/2004UU 32/2004Pasal 222Pasal 222Pasal 237Pasal 237

UU 32/2004UU 32/2004Pasal 222Pasal 222Pasal 237Pasal 237

REVISIREVISIPP 105PP 105REVISIREVISIPP 105PP 105

PemerintahanPemerintahanDaerahDaerah

PemerintahanPemerintahanDaerahDaerah

misal: SAP, dstnyamisal: SAP, dstnya

OmnibusOmnibusRegulationRegulation

Page 3: PERTEMUAN KE 09

Tujuan UtamaTujuan UtamaPengelolaan Keuangan DaerahPengelolaan Keuangan Daerah

1. Mempertajam esensi sistem penyelenggaraan pemerintahan Daerah dalam konteks pengelolaan keuangan daerah.

2. Memperjelas distribusi kewenangan (distribution of authority) dan memperjelas derajat pertanggungjawaban (clarity of responsibility) pada level penyelenggaraan pemerintahan Daerah di bidang pengelolaan keuangan daerah.

MoneyMoneyFollowsFollowsFuctionFuction

UU 32/2004UU 32/2004UU 32/2004UU 32/2004 PemerintahanPemerintahanDaerahDaerah

PemerintahanPemerintahanDaerahDaerah

HAKHAKHAKHAK

Pasal 21Pasal 21

KEWAJIBANKEWAJIBANKEWAJIBANKEWAJIBAN

Pasal 22Pasal 22

KELOLAKELOLA

&&

IMPLEMIMPLEMENTASIENTASI

KELOLAKELOLA

&&

IMPLEMIMPLEMENTASIENTASI

Masyarakat1. Kesejahteraan

Rakyat2. Demokratisasi3. Otonomi4. Efisiensi &

Efektivitas Sumber daya

5. Pemberdayaan masyarakat

Masyarakat1. Kesejahteraan

Rakyat2. Demokratisasi3. Otonomi4. Efisiensi &

Efektivitas Sumber daya

5. Pemberdayaan masyarakat

RKPDRKPD • PendapatanPendapatan• BelanjaBelanja• PembiayaaPembiayaa

nn

• PendapatanPendapatan• BelanjaBelanja• PembiayaaPembiayaa

nn

REVISIREVISIPP 105PP 105REVISIREVISIPP 105PP 105

Pasal 23 (1) (2)Pasal 23 (1) (2) Pen

gelo

laan K

eud

aP

eng

elolaan

Keu

da

Perhatikan Perhatikan kaidah aturan kaidah aturan hukum yang hukum yang lain lain UU/PP/Perpres, UU/PP/Perpres, dlldll

Pasal 167 ayat (2):Pasal 167 ayat (2):Pelayanan dasar, Pelayanan dasar, pendidikan, pendidikan, kesehatan, fasos & kesehatan, fasos & fasum, serta jaminan fasum, serta jaminan sosialsosial

Pasal 167 ayat Pasal 167 ayat (3):(3):

• SABSAB• SPMSPM• Standar HargaStandar Harga• Tolok Ukur Tolok Ukur

KinerjaKinerja

UrusanUrusan• WajibWajib• PilihanPilihan• ConcurreConcurre

ntnt

Page 4: PERTEMUAN KE 09

UU No. 18 / 1965

PP. 36 / 1972PP. 48 / 1973Kep. MDN 22 / 1974

UU No. 5 / 1974PP. 5 / 1975PP. 6 / 1975Per. MDN 11 / 1975

UU No. 22 / 1999

PP. 105 / 2000Kep. Mendagri 29 / 2002

UU No. 32 / 2004PP 58 / 2005

Per.Mendagri…/2006

Page 5: PERTEMUAN KE 09

Sumber pendanaanUU No.33/2004

Pemerintah Pusat

Pemerintah Daerah

PADPADUU No.34/2000UU No.34/2000

Dana Dana PerimbanganPerimbangan

Lain-lain Lain-lain PendapatanPendapatan

BelanjaBelanja

SurplusSurplus//DefisitDefisit

PenerimaanPenerimaanPembiayaanPembiayaan

DesentralisasiDesentralisasi

DekonsentrasiDekonsentrasi

Tugas Tugas Pembantuan Pembantuan Pemerintah Pemerintah Pusat kepada Pusat kepada Daerah/DesaDaerah/Desa

APBN

APBN

BHP dan BP

DAU

DAK

KewenanganUU No.32/2004

APBD

Pelaksanaan Kewenangan

KEBIJAKAN FISKAL NASIONAL

Penjualan Penjualan Kekayaan Daerah Kekayaan Daerah yang dipisahkanyang dipisahkan

Dana CadanganDana Cadangan

SILPA Tahun LaluSILPA Tahun Lalu

Pinjaman DaerahPinjaman Daerah

Page 6: PERTEMUAN KE 09

Sumber pendanaanUU No.33/2004

Pemerintah Pusat

Pemerintah Daerah

PADPADUU No.34/2000UU No.34/2000

Dana Dana PerimbanganPerimbangan

Lain-lain Lain-lain PendapatanPendapatan

BelanjaBelanja

SurplusSurplus//DefisitDefisit

PenerimaanPenerimaanPembiayaanPembiayaan

Tugas Tugas Pembantuan Pembantuan Pemerintah Pemerintah Pusat kepada Pusat kepada Daerah/DesaDaerah/Desa

DekonsentrasiDekonsentrasi

DesentralisasiDesentralisasi

APBN

KewenanganUU No.32/2004

APBD

PP TERKAIT DENGAN KEBIJAKAN FISKAL NASIONAL

PP 00/2006 Dana

Dekonsentrasi dan Tugas pembantuan

•PP 58/2005 Pengelolaan Keuangan Daerah

•RPP RKA-SKPD •PP 65/2001

•PP 66/2001

PP 55/2005 Dana Perimbangan

PP 57/2005

Hibah Kepada Daerah

PP 54/2005 Pinjaman Daerah

PP 23/2003

PP 56/05 SIKD

Page 7: PERTEMUAN KE 09

LANDASAN YURIDISLANDASAN YURIDIS PP 58/2002 TENTANG PENGELOLAAN PP 58/2002 TENTANG PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAHKEUANGAN DAERAH

Tata cara penyusunan rencana kerja dan anggaran satuan Tata cara penyusunan rencana kerja dan anggaran satuan kerja perangkat daerah serta tata cara penyusunan dokumen kerja perangkat daerah serta tata cara penyusunan dokumen pelaksanaan anggaran satuan kerja perangkat daerah diatur pelaksanaan anggaran satuan kerja perangkat daerah diatur dalam Perda yang berpedoman pada peraturan perundang-dalam Perda yang berpedoman pada peraturan perundang-undanganundangan..

UUUU 32 32 //2004 tentang Pemerintahan Daerah2004 tentang Pemerintahan Daerah

Pasal 182Pasal 182

Penyusunan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, Penyusunan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pengawasan dan pertanggungjawaban keuangan daerah pengawasan dan pertanggungjawaban keuangan daerah diatur lebih lanjut dengan Perda yang berpedoman pada diatur lebih lanjut dengan Perda yang berpedoman pada Peraturan Pemerintah.Peraturan Pemerintah.

Pasal 194Pasal 194

Page 8: PERTEMUAN KE 09

LANDASAN YURIDISLANDASAN YURIDIS PP 58/2005 TTG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH PP 58/2005 TTG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Ketentuan mengenai pokok-pokok penyusunan RKA SKPD Ketentuan mengenai pokok-pokok penyusunan RKA SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur dengan peraturan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur dengan peraturan pemerintahpemerintah

Pengelolaan dan pertanggungPengelolaan dan pertanggung--jawaban keuangan daerah jawaban keuangan daerah dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundangan di bidang dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundangan di bidang keuangan negara dan perbendaharaan negarakeuangan negara dan perbendaharaan negara

Pasal 69 Pasal 69 ayat (4)ayat (4)

Pasal 82Pasal 82

UU 33/2004 UU 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan DaerahPusat dan Pemerintahan Daerah : :

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan keuangan daerah Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan keuangan daerah diatur dengan peraturan pemerintahdiatur dengan peraturan pemerintah

Pasal 86Pasal 86

Page 9: PERTEMUAN KE 09

MENGAPA PERLU DISEMPURNAKAN?

Pada waktu PP 105/2000 dan Kepmendagri 29/02 diterbitkan, belum ada paket UU mengenai Keuangan Negara dan Standar Akuntansi Pemerintahan.

Sekarang UU 17/2003, UU 1/2004, UU 15/2004, UU 25/2004, UU 32/2004 dan UU 33/2004 serta PP 24/2005 sudah terbit, sehingga perlu Revisi PP 105/2000. dan Kepmendagri 29/2002

Pengaturan belum jelas atau terlampau singkat atau lampiran tidak sesuai dengan pasal-pasalnya

Redaksional yang kurang tepat

Page 10: PERTEMUAN KE 09

BAGAIMANA CARA MENYESUAIKAN

Menyesuaikan dengan UU 17/2003, UU 1/2004 dan UU 15/04, UU 25/04 UU 32/04 dan UU 33/04

Menyesuaikan dengan PP 24/05 ttg Standar Akuntansi Pemerintahan

Meneliti dan memperbaiki redaksional

Page 11: PERTEMUAN KE 09

OMNIBUS REGULATIONS

PENGATURAN YANG KOMPREHENSIF DAN TERPADU DALAM SATU PERATURAN PERUNDANGAN SAJA

BERTUJUAN AGAR MEMUDAHKAN DALAM PELAKSANAANNYA DAN TDK MENIMBULKAN MULTI TAFSIR DALAM PENERAPANNYA, SEHINGGA TIDAK MEMBINGUNGKAN PEMERIKSA DAN PELAKSANA

MEMUAT KEBIJAKAN TERKAIT DGN PERENCANAAN, PELAKSANAAN, PENATAUSAHAAN DAN PERTANGGUNG JAWABAN KEUANGAN DAERAH.

Page 12: PERTEMUAN KE 09

1. Hak Negara untuk

2. Kewajiban Negara untuk

3. Pemerimaan

4. Pengeluaran

5. Kekayaan Negara / Daerah yang dikelola sendiri

atau oleh pihak lain

6. Kekayaan pihak lain, yang dikuasai Pemerintah

7. Kekayaan pihak lain, dengan fasilitas Pemerintah

KEUNEG

memungut pajakmengeluarkan dan mengedarkan uangmelakukan pinjaman

tugas layanan umummembayar tagihan pihak ketiga

Negara

Daerah

Negara

Daerah

Page 13: PERTEMUAN KE 09

3

Ruang Lingkup Keuangan Daerah

Pajak Hak Retrebusi

Pinjaman

Menyelenggarakan urusan Kewajiban pemerintahan daerah

Membayar tagihan pihak ketiga

Penerimaan Pengeluaran tidak dipisahkan Kekayaan daerah

dipisahkanKekayaan pihak lain yang dikuasai Pemda

Keuangan Daerah

Page 14: PERTEMUAN KE 09

11

KDH PKPKD/ Gub/ Bup/ Walikota

Sekda Koordinator KPKD

PPKD Kabag/ Karo/ Kadin/ Kaban keuangan (daerah)

P.PA/ PB Kadin/ Kaban/ Kakan/ dsb

Kuasa Kasubdin/ Kabid/ dsbPA / PB

PPTK Unit kerja SKPD

Pejabat Penatausahaan Keuangan

Penerimaan Bendahara Pengeluaran

Hierarkis Pejabat

Page 15: PERTEMUAN KE 09

13

Menambah ekuitas dana lancar

Hak daerah

Tidak perlu dibayar kembali

Mengurangi ekuitas danalancar

Kewajiban daerah

Tidak akan diperoleh Pembayarannya kembali

Penerimaan yang perlu dibayar kembali

Pengeluaran yang akan Diterima kembali

Pendapatan daerah

Belanja Daerah

Pembiayaan daerah

Struktur APBD

Page 16: PERTEMUAN KE 09

14

PAD

Dana Penimbangan

Lain-lain pendapatan daerah yang sah

Klasifikasi menurut fungsi

Klasifikasi menurut program dan kegiatansesuai Urusan Pemerintahan

Penerimaan pembiayaan

Pengeluaran pembiayaan

Pendapatan Daerah

Belanja Daerah

Pembiayaan Daerah

Struktur APBD

Page 17: PERTEMUAN KE 09

15

Pajak daerah

Retribusi daerah

Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan

Lain-lain PAD yang syah

Dana Bagi Hasil

DAU

DAK

Hibah

Dana Darurat

Lain-lain pendapatan yangditetapkan Pemerintah

PAD

Dana Perimbangan

Lain-lain Pendapatan

Daerah yang sah

Page 18: PERTEMUAN KE 09

16

Diprioritaskan Untuk Melindungi dan Meningkatkan Kualitas Kehidupan Masyarakat

Belanja Daerah

Urusan wajib

Peningkatan Pelayanan dasar

Pedidikan

Kesehatan

Fasilitas sosial

Fasilitas umum

Mengembangkan sistem jaminan

sosial

Potensi unggulan Kondisi/ kekhasan Daerah seperti : Pertambangan, perikanan, Pertanian, perkebunan, Kehutananan dan pariwisata

Urusan pemerintahan

Urusan Pilihan

Page 19: PERTEMUAN KE 09

17

Subsidi

Page 20: PERTEMUAN KE 09

18

Digunakan untuk tujuan keselarasan dan keterpaduan pengelolaan keuangan negaraTerdiri dari :

a. . Pelayanan umum b. Ketertiban dan keamanan c. Ekonomid. Lingkungan hidupe. Perumahan dan fasilitas umum f. Kesehatan g. Pariwisata dan kebudayaan h. Agama i. Pendidikanj. Perlindungan sosial

KLASIFIKASI BELANJA MENURUT FUNGSI

Page 21: PERTEMUAN KE 09

19

Digunakan dalam penyusunan APBD terdiri dari :

a. Belanja pegawai b. Belanja barang dan jasac. Belanja modal d. Bungae. Subsidif. Hibahg. Bantuan sosialh. Belanja bagi hasil dan bantuan keuangan, serta i. Belanja tak terduga

KLASIFIKASI BELANJA MENURUT JENIS BELANJA

Page 22: PERTEMUAN KE 09

1. RPJPD = 20 tahun2. RENSTRADA = RPJMD = 5

tahun3. RENSTRA SKPD = 5 tahun4. RKPD = 1 tahun5. RK-SKPD = 1 tahun

LINGKUP PERENCANAAN DAERAH

PERTEMUAN KE 10

Page 23: PERTEMUAN KE 09

RPJMNASIONAL

RKP RAPBN APBN

RPJPDAERAH

RPJMDAERAH

RKPD RAPBD APBD

RENSTRASKPD

RENJASKPD

RKA –SKPD

PENJABARANAPBD

RENSTRAKL

RENJAKL

RKA - KL RINCIANAPBN

dijabarkan

Pedoman

Pedoman

Pedoman dijabarkan

diacu

Pedoman

PedomanPedoman

Pedoman

Pem

erin

tah

Pusa

t

Pem

erin

tah

Daera

h

PERENCANAAN PROGRAM PENGANGGARAN

diacu diperhatikan Diserasikan melalui MUSRENBANGDA

Pedoman

Pedoman

KUA

Pedoman

RPJPNASIONAL

Pedoman

PPAS

Page 24: PERTEMUAN KE 09

KEBIJAKANBANGNAS & KEUDA

KEBIJAKAN UMUMAPBD &

Prioritas & Plafon Anggaran Sementara

KEBIJAKAN UMUMAPBD &

Prioritas & Plafon Anggaran Sementara

RPJMDRPJMD

PANITIA ANGGARAN DPRD

Sosialisasi kpd Masy

RKA SKPD RKA SKPD

RAPBDRAPBD

Perda APBDPerda APBD

Klarifikasi RAPBD

Pengajuan Raperda

APBD

PENYUSUNAN PENYUSUNAN DAN PENETAPAN DAN PENETAPAN

PERDA APBDPERDA APBD

PEMDA DPRD

RKPD

KERANGKA EK. MAKRO PRIORITAS PEMBANGUNAN

NASIONAL (RKP)

EVALUASI KINERJA

MASA LALU

EVALUASI KINERJA

MASA LALU

Persetujuan Raperda APBD

PERATURAN KDHPERATURAN KDH

Juklak & Juknis Plafon Anggaran Standar Harga Formulir RKA SKPD

SATKERRKSKPDRKSKPD

RENSTRA SKPDRENSTRA SKPD

Jaring asmara

MUSRENBANGDA

TIM ANGGARAN PEMDA

SATKERSATKER

Evaluasi Raperda APBD

Page 25: PERTEMUAN KE 09

APBDAPBDAPBDAPBD

KUAKUAKUAKUA

FKPDFKPDFKPDFKPD

Prioritas &Prioritas &Plafon Ang SemPlafon Ang Sem

Prioritas &Prioritas &Plafon Ang SemPlafon Ang Sem

RKARKARKARKA

POKOK2POKOK2PIKIRANPIKIRANPOKOK2POKOK2PIKIRANPIKIRAN

PenjabaranPenjabaranAPBDAPBD

PenjabaranPenjabaranAPBDAPBD

RAPBDRAPBDRAPBDRAPBD

DPA SKPDDPA SKPD DPA SKPDDPA SKPD

RPJMDRPJMDRPJMDRPJMD RKPDRKPDRKPDRKPD

RKA SKPDRKA SKPDRKA SKPDRKA SKPD

RKA SKPDRKA SKPD : Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat : Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat

DaerahDaerah

DPA SKPDDPA SKPD : Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja : Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja PerangkatPerangkat Daerah Daerah

Page 26: PERTEMUAN KE 09

• RENSTRADA/DOKUMEN PERENCANAAN DRH LAINNYA

ARAH & KEBIJAKAN UMUM APBD

STRATEGI & PRIORITAS APBD

RASK

RAPBD

PERDA APBD

KPTS KDH PENJABARAN APBD

DASK

• RPJPD

• RPJMD / RENSTRADA

• RKPD/RENSTA-SKPD/RK-SKPD

• KU APBD (KUA)

• PRIORITAS DAN PLAFON ANGGARAN SEMENTARA (PPAS)

• RKA- SKPD

• RAPBD

• PERDA APBD SESDH DIEVALUASI

• PERATURAN KDH PENJABARAN APBD SESUDAH DIEVALUASI

• DPA-SKPD

KEPMENDAGRI No. 29/2002KEPMENDAGRI No. 29/2002 PP 58/2005 & PER MDN BARUPP 58/2005 & PER MDN BARU

DOKUMEN

Page 27: PERTEMUAN KE 09

BAGAN KODEBAGAN KODE

kode rekening jenis pendapatan, belanja & pembiayaan

kode rekening anggaran pendapatan, belanja & pembiayaankode bidang pemerintahan

kode unit organisasi

kode rekening obyek pendapatan, belanja & pembiayaan

kode rekening rincian obyek pendapatan, belanja & pembiayaan

kode rekening bagian belanja

X XX XX XX XX XX XX X

kode kegiatan

kode rekening anggaran pendapatan, belanja & pembiayaankode fungsi

kode organisasi

kode program

kode rekening kelompok pendapatan, belanja & pembiayaan

kode rekening jenis pendapatan, belanja & pembiayaan

kode rekening obyek pendapatan, belanja & pembiayaan

kode rekening rincian obyek pendapatan, belanja & pembiayaan

X XX XX XX XX XX XX XX XX

KEPMENDAGRI 29/2002 PENYEMPURNAAN

kode rekening kelompok pendapatan, belanja & pembiayaan

Page 28: PERTEMUAN KE 09

SINKRONISASI PENYUSUNAN RAPBD SINKRONISASI PENYUSUNAN RAPBD (UU 17/2003, UU 25/2004 UU 32/2004, UU 33/2004)(UU 17/2003, UU 25/2004 UU 32/2004, UU 33/2004)

RPJMDRPJMDRPJMDRPJMD

RenstraRenstraSKPDSKPD

RenstraRenstraSKPDSKPD

RenjaRenjaSKPDSKPDRenjaRenjaSKPDSKPD RKPDRKPDRKPDRKPD

KUAKUAKUAKUA PPASPPASPPASPPAS

PEDOMANPENYUSUNAN

RKA-SKPD

PEDOMANPENYUSUNAN

RKA-SKPD

RAPERDAAPBD

RAPERDAAPBD

TimAnggaran Pemda

TimAnggaran Pemda

RKA-SKPDRKA-SKPDRKA-SKPDRKA-SKPD

Dibahas bersama

DPRD

5 tahun

5 tahun

1 tahun

1 tahun

RKPRKPRKPRKP

RPJMRPJMRPJMRPJM

NOTA KESEPAKATAN NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD DGN PIMPINAN DPRD DGN

KDH KDH

NOTA KESEPAKATAN NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD DGN PIMPINAN DPRD DGN

KDH KDH

Page 29: PERTEMUAN KE 09

STRUKTURSTRUKTUR APBD APBD Pendapatan DaerahPendapatan Daerah : :

pendapatan asli daerahpendapatan asli daerah;; dana perimbangandana perimbangan; dan ; dan lain-lain pendapatan daerah yang sahlain-lain pendapatan daerah yang sah..

Belanja DaerahBelanja Daerah : : belanja pegawai;belanja pegawai; belanja barang dan jasa;belanja barang dan jasa; belanja modal;belanja modal; bunga;bunga; subsidisubsidi hibah;hibah; bantuan sosialbantuan sosial; ; belanja bagi hasil dan bantuan keuanganbelanja bagi hasil dan bantuan keuangan;;dandan belanja tidak terduga.belanja tidak terduga.

Pembiayaan Pembiayaan DDaerah.aerah. Penerimaan Penerimaan PengeluaranPengeluaran

Page 30: PERTEMUAN KE 09

DOKUMEN PENGANGGARANDOKUMEN PENGANGGARAN(RKA-SKPD)(RKA-SKPD)

RKA-SKPDRKA-SKPD disusun dengan menggunakan disusun dengan menggunakan ::

pendekatan kerangka pengeluaran jangka menengah pendekatan kerangka pengeluaran jangka menengah berisi perkiraan kebutuhan anggaran untuk program berisi perkiraan kebutuhan anggaran untuk program dan kegiatan dalam tahun anggaran berikutnya dan kegiatan dalam tahun anggaran berikutnya

pendekatan penganggaran terpadu pendekatan penganggaran terpadu mengintegrasikan mengintegrasikan seluruh proses perencanaan dan penganggaran.seluruh proses perencanaan dan penganggaran.

pendekatan prestasi kerja pendekatan prestasi kerja memperhatikan memperhatikan keterkaitan antara pendanaan dengan keluaran yang keterkaitan antara pendanaan dengan keluaran yang diharapkan termasuk efisiensi dalam pencapaian diharapkan termasuk efisiensi dalam pencapaian hasil dan keluaran tersebut.hasil dan keluaran tersebut.

Page 31: PERTEMUAN KE 09

DPRDDPRD DPRDDPRD Dibahas bersamaDPRD & Pemda

Dibahas bersamaDPRD & Pemda

PenyampaianRAPERDA APBD &

RAPERGUBAPBD

(3 hari)

PenyampaianRAPERDA APBD &

RAPERGUBAPBD

(3 hari)

Tidak Setuju Tidak Setuju

Membuat RAPERGUB

Sebesar Pagu APBD Tahun Lalu(15 hari)

Membuat RAPERGUB

Sebesar Pagu APBD Tahun Lalu(15 hari)

Pengesahan MDN

(30 Hari)

Pengesahan MDN

(30 Hari)

MDN(15 hari) MDN(15 hari)

Hasil Evaluasi Hasil

Evaluasi

Sesuaidgn UU Sesuaidgn UU

Tdk Disempurnakan

Tdk Disempurnakan

MDN membatalkanBerlaku Pagu APBD

Sebelumnya

MDN membatalkanBerlaku Pagu APBD

Sebelumnya

GUBERNURGUBERNURmenetapkan menetapkan

PER-GUBPER-GUB

GUBERNURGUBERNURmenetapkan menetapkan

PER-GUBPER-GUB

PROSES EVALUASI PERDA APBD PROVINSI & PROSES EVALUASI PERDA APBD PROVINSI & PERATURAN GUBERNUR TTG PENJABARAN APBD PERATURAN GUBERNUR TTG PENJABARAN APBD

Setuju Setuju

RAPERDA APBD

RAPERDA APBD

RAPERGUBPENJABARAN APBD

RAPERGUBPENJABARAN APBD

GUBERNURGUBERNURmenetapkan menetapkan

PERDA & PERDA & PER-GUBPER-GUB

GUBERNURGUBERNURmenetapkan menetapkan

PERDA & PERDA & PER-GUBPER-GUB

Tdk SesuaiDgn UU

Tdk SesuaiDgn UU

Penyempurnaan(7 Hari)

Penyempurnaan(7 Hari)

MelewatiBatas waktu

Evaluasi

MelewatiBatas waktu

Evaluasi

Page 32: PERTEMUAN KE 09

DPRDDPRD DPRDDPRD Dibahas bersamaDPRD & Pemda

Dibahas bersamaDPRD & Pemda

PenyampaianRAPERDA APBD &RAPERBUP/WAL

APBD(3 hari)

PenyampaianRAPERDA APBD &RAPERBUP/WAL

APBD(3 hari)

Tidak Setuju Tidak Setuju

Membuat RAPERBUP/WAL

Sebesar Pagu APBD Tahun Lalu(15 hari)

Membuat RAPERBUP/WAL

Sebesar Pagu APBD Tahun Lalu(15 hari)

Pengesahan Gubernur(30 Hari)

Pengesahan Gubernur(30 Hari)

Hasil Evaluasi Hasil

Evaluasi

Sesuaidgn UU Sesuaidgn UU

Tdk Disempurnakan

Tdk Disempurnakan

GUB membatalkanBerlaku Pagu APBD

Sebelumnya

GUB membatalkanBerlaku Pagu APBD

Sebelumnya

Bupati/WalikotaBupati/Walikotamenetapkan menetapkan PER-BUP/WALPER-BUP/WAL

Bupati/WalikotaBupati/Walikotamenetapkan menetapkan PER-BUP/WALPER-BUP/WAL

PROSES EVALUASI PERDA APBD KAB/KOT &PROSES EVALUASI PERDA APBD KAB/KOT &PERATURAN BUP/WAL TTG PENJABARAN APBD PERATURAN BUP/WAL TTG PENJABARAN APBD

Setuju Setuju

RAPERDA APBD

RAPERDA APBD

RAPERBUP/WALPENJABARAN APBD RAPERBUP/WAL

PENJABARAN APBD

Bupati/WalikotaBupati/Walikotamenetapkan menetapkan

PERDA & PERDA & PER-BUP/WALPER-BUP/WAL

Bupati/WalikotaBupati/Walikotamenetapkan menetapkan

PERDA & PERDA & PER-BUP/WALPER-BUP/WAL

Tdk SesuaiDgn UU

Tdk SesuaiDgn UU

Penyempurnaan(7 Hari)

Penyempurnaan(7 Hari)

MelewatiBatas waktu

Evaluasi

MelewatiBatas waktu

Evaluasi

Laporan kpdMDN

Laporan kpdMDN

GUBERNURGUBERNUR(15 hari)

GUBERNURGUBERNUR(15 hari)

Page 33: PERTEMUAN KE 09

PANITIA ANGGARAN DPRD

Sosialisasi kpd Masy

Prioritas & Plafon Anggaran Sementara

Prioritas & Plafon Anggaran Sementara

RKA SKPD RKA SKPD

RancanganPerubahan

APBD

RancanganPerubahan

APBD

Perda PerubahanAPBD

Perda PerubahanAPBD

Klarifikasi Perubahan RAPBD

Pengajuan Raperda

Perubahan APBD

PROSES PERUBAHAN PROSES PERUBAHAN APBDAPBD

PEMDADPRD

KONDISI MENYEBABKAN PERGESERANANGGARAN

KebijakanUmum APBD

Persetujuan Raperda

Perubahan APBD

PERATURAN KDHPERATURAN KDH

Juklak & Juknis Plafon Anggaran Standar Harga Formulir RKASKPD

SATKER

TIM ANGGARAN PEMDA

SATKERSATKER

Evaluasi Raperda Perubahan APBD

PENGGUNAAN SISA LEBH ANGGARAN TAHUN LALU

PERKEMBANGAN TIDAKSESUAI KUA

Page 34: PERTEMUAN KE 09

NONO JENIS KEGIATAN JENIS KEGIATAN WAKTUWAKTU

11 Penyusunan RKPDPenyusunan RKPD Akhir BULAN MEIAkhir BULAN MEI

22 Penyusunan Kebijakan Umum APBDPenyusunan Kebijakan Umum APBD Awal JuniAwal Juni

33 Penyampaian Kebijakan Umum APBD kpd DPRD Penyampaian Kebijakan Umum APBD kpd DPRD Medio Juni Medio Juni

44 Pembahasan PPAS dgn DPRDPembahasan PPAS dgn DPRD Minggu Kedua JULIMinggu Kedua JULI

55 Penyusunan RKA SKPDPenyusunan RKA SKPD Akhir Juli s/d Mg IV AgustusAkhir Juli s/d Mg IV Agustus

66 Evaluasi RKA SKPD oleh Tim Anggaran Pemerintah DaerahEvaluasi RKA SKPD oleh Tim Anggaran Pemerintah Daerah Mg I September Mg I September

77 Penyusunan Raperda APBD & Raper KDH ttg Penjabaran APBDPenyusunan Raperda APBD & Raper KDH ttg Penjabaran APBD Mg II - III SeptemberMg II - III September

88 Pembahasan Pra RAPBD Tim Anggaran Pemda dg Panggar DPRD (Tentative)Pembahasan Pra RAPBD Tim Anggaran Pemda dg Panggar DPRD (Tentative) Mg IV SeptemberMg IV September

99 Pengajuan Raperda tentang APBD kpd DPRDPengajuan Raperda tentang APBD kpd DPRD Minggu I Oktober Minggu I Oktober

1010 Pembahasan Raperda APBD & persetujuan bersama DPRD & KDHPembahasan Raperda APBD & persetujuan bersama DPRD & KDH Minggu III OktI – M IV November Minggu III OktI – M IV November

1111 Penyampaian Raperda APBD & Raper KDH ttg Penjabaran APBD u/ dievaluasiPenyampaian Raperda APBD & Raper KDH ttg Penjabaran APBD u/ dievaluasi (3 hari) Desember(3 hari) Desember

1212 Evaluasi Raperda APBD dan Raper KDH tentang Penjabaran APBDEvaluasi Raperda APBD dan Raper KDH tentang Penjabaran APBD (15 hari) Desember(15 hari) Desember

1313 Penyempurnaan hasil evaluasiPenyempurnaan hasil evaluasi (7 hari) Desember(7 hari) Desember

1414 Pengesahan/Penetapan APBD,Penetapan Per KDH,PengundanganLD/BD dan Pengesahan/Penetapan APBD,Penetapan Per KDH,PengundanganLD/BD dan Penyusunan/Pengesahan DPA-SKPDPenyusunan/Pengesahan DPA-SKPD

Minggu IV DesemberMinggu IV Desember

JADWAL PERENCANAAN PROGRAM DAN PENGANGGARAN DAERAH

Page 35: PERTEMUAN KE 09

MODEL STRUKTUR ORGANISASI SKPD – PEMDA PROVINSI

KEPALA SKPD

Pj. Pengguna Anggaran

Kasubbag TUKPj. Penatausahaan

Keuangan SKPD

Kabag TU

Ka UPT

Kuasa Pengguna Angg.

Kabid

Kuasa Pengguna Angg.

Kasubbid

Pj. Pelaksana TK

Kasubbid

Pj. Pelaksana TK

Page 36: PERTEMUAN KE 09

MODEL STRUKTUR ORGANISASI SKPD – PEMDA KABUPATEN/KOTA

KEPALA SKPD

Pj. Pengguna Anggaran

Kasubbag TUKPj. Penatausahaan

Keuangan SKPD

Kabag TU

Ka UPT

Kuasa Pengguna Angg.

Kabid SKPD

Pj. Pelaksana TK

Page 37: PERTEMUAN KE 09

MODEL STRUKTUR ORGANISASI SKPD – SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI

SEKDAPROV

Pj. Pengguna Anggaran

Kasubbag TUPj. Penatausahaan

Keuangan SKPD

KARO

Kuasa Pengguna Angg.

Kabag

Pj. Pelaksana TK

Page 38: PERTEMUAN KE 09

MODEL STRUKTUR ORGANISASI SKPD – SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN/KOTA

SEKDA KAB/KOT

Pj. Pengguna Anggaran

Kasubbag TUPj. Penatausahaan

Keuangan SKPD

KABAG

Kuasa Pengguna Angg.

Kasubbag

Pj. Pelaksana TK

Page 39: PERTEMUAN KE 09

KEPALA BIRO KEUANGAN

SPP-BS

P K D

SPM

B P D

F KEIII

PROSES PENCAIRAN DANA BS/BT – CARA MKD

PIMPRO/KASATKER

BEND-P/BEND-R

SPP-BT

BTBS

Page 40: PERTEMUAN KE 09

PimpKegiatan

SATUAN PEMEGANG KAS

KARO/KABAGKEUANGAN SETDA

SPP-BT

B U D

SPM BT/PK

BANK

PROSES PENCAIRAN DANA – BS/BTPROSES PENCAIRAN DANA PK/BT – CARA KMDN 29

SPP-PK

F KEIII

BTPK

KA SKPD SBGPENGGUNA ANGGARAN

Page 41: PERTEMUAN KE 09

P P T K

PEJABAT PENATAUSAHAANKEUANGAN SKPD

PEJABAT PENGGUNAANGGARAN/KUASA

SPP-LS

B U DSPM-LS

BANK

F KEIII

PROSES PENCAIRAN DANA LS – CARA BARU

SP2D

Page 42: PERTEMUAN KE 09

BENDAHARAPENGELUARAN

PEJABAT PENATAUSAHAANKEUANGAN SKPD

PEJABAT PENGGUNAANGGARAN/KUASA

SPP-UP

B U D

SPM-UP

BANK

SP2D

UANG

PROSES PENCAIRAN DANA UP – CARA BARU

Page 43: PERTEMUAN KE 09

LAPORAN KEUANGAN DAN KINERJA

PEREMUAN KE 11

SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

IKHTISARKINERJA

IKHTISARLAIN

IKHTISARLAIN

IKHTISAR LKBUMN/BUMD

LRANERACA LAK CALK

Page 44: PERTEMUAN KE 09

Standar & Sistem AkuntansiStandar Akuntansi

SISTEM AKUNTANSI

Transaksi- Keuangan- Kekayaan- Kewajiban

Proses Akuntansi- Analisa Transaksi- Jurnal / Entries- Posting

Lap. Keuangan- LRA- Neraca- LAK- CALK

-Relevan

-Reliable

-Complete

-Comparable

Input Process Output

FormulasiProsedurTransaksi

BaganPerkiraanStandar

PengaturanKelemba

gaan

Hardware&

Software

PersonilTerampil

Page 45: PERTEMUAN KE 09

SISTEM PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN

SKPD

1. MELAKSANAKAN APBD2. MEMBUKUKAN TRANSAKSI KEUANGAN

TA BERJALAN 28 FEB

T A B E R I K U T N Y A

MENYUSUN LAPORAN KEUANGAN

• LRA• NERACA• CALK

30 MARET

BUD

MENGKOMPILASI LAPORAN KEUANGAN

• LRA• NERACA• CALK

MENYUSUN LAK

30 MEI

BPK

AUDITLKD

PEMBAHASAN

30 JUNI

DPR(D)

30 JUNI

BUD

PERSIAPAN

RUU/

RAPERDA

UU 17 / 2003 tentang Keuangan Negara pasal 31UU 1 / 2004 tentang Perbendaharaan Negara pasal 56UU 32 / 2004 tentang Pemerintahan Daerah pasal 184UU 33 / 2004 tentang perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah pasal 81

Page 46: PERTEMUAN KE 09

PEMERIKSAAN KEUANGAN NEGARA

PEMERIKSAAN KEUANGAN

PEMERIKSAAN KINERJA

PEMERIKSAAN DENGAN TUJUAN

TERTENTU

KHUSUSEKONOMI EFESIENSI

EFEKTIFITAS

LAPORAN KEUANGAN

Page 47: PERTEMUAN KE 09

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

KEUANGAN

MEMUAT OPINI

MEMUAT :TEMUAN

KESIMPULANREKOMENDASI

MEMUAT KESIMPULAN

TUJUAN TERTENTUKINERJA

MEMUAT :TANGGAPAN PEJABAT

PEMERINTAH YANG DIPERIKSA

Page 48: PERTEMUAN KE 09

JENIS OPINI

1. WAJAR TANPA PENGECUALIAN ( UNQUALIFIED OPINION )

2. WAJAR DENGAN PENGECUALIAN ( QUALIFIED OPINION )

3. TIDAK WAJAR ( ADVERSED OPINION )

4. PERNYATAAN MENOLAK MEMBERIKAN OPINI ( DISCLAIMIER OF OPINION )

Page 49: PERTEMUAN KE 09

55

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Pemberian pedoman, bimbingan, supervisi, konsultasi, pendidikan, pelatihan dan pengembangan

PEMBINAAN

PENGAWASAN DPRD

Pengendalian intern

PemeriksanaanEkstern

BPK

Perda APBD

Pengelolaan Keuangan daerah

Pengelolaan keuangan daerah

Laporan Keuangan Lihat juga : PP 79/2005

Page 50: PERTEMUAN KE 09

57KETENTUAN PERALIHAN

1.

2.

Jabatan fungsional bendaharawan

Penyusunan Angberdasarkan prestasi kerja

Dilaksanakan secara bertahap mulai tahun 2006

Laporan Keuangan atas dasar SAP

Dilaksanakan mulai tahun anggaran 2006

Page 51: PERTEMUAN KE 09

58

KETENTUAN PERALIHAN

3. PPAS

Evaluasi Penetapan

APBD

Dilaksanakan untuk penyusunan dan pelaksanaan APBD tahun 2007

Page 52: PERTEMUAN KE 09

59KETENTUAN PERALIHAN

4.

5.

Sistem Akuntansi Pemda yang mengacu kepada SAP

Penyusunan RKA – SKPDdengan pendekatan KPJMdengan prakiraan maju

Dilaksanakan secara bertahap mulai tahun anggaran 2007

Dilaksanakan mulai tahun 2009

Page 53: PERTEMUAN KE 09