i

PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK

PIDANA PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN

(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH

NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)

T E S I S

Untuk memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Ilmu Hukum

Minat Utama: Hukum Pidana Ekonomi

Disusun Oleh:

DIAN ESTI PRATIWI

S331508006

PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA

PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN

(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH

NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)

Disusun Oleh:

DIAN ESTI PRATIWI

S331508006

Telah disetujui oleh Pembimbing

Nama

Tanda Tangan

Tanggal

Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum ……………..... ………………….

NIP. 19570203 198503 2 001

Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum ……………… ………………….

NIP. 19541124 198503 1 002

Mengetahui

Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum

NIP. 196412012005011001

iii

PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA

PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN

(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH

NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)

Disusun Oleh :

DIAN ESTI PRATIWI

S331508006

Telah Disetujui Oleh Tim Penguji :

Mengetahui

Jabatan Nama Tanda

Tangan

Tanggal

Ketua Prof.Dr.I Gusti Ayu Ketut R.H., S.H., M.M

NIP. 19721008200501 2 001

................... ..............

Sekretaris

Dr. Hari Purwadi, SH, M.Hum

NIP. 19641201 200501 1 001

................... ...............

Anggota Penguji 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum

NIP. 19570203 198503 2 001

…………. …………

2. Dr. W.T Novianto, S.H., M.Hum

NIP. 19541124 198503 1 002

………… ………….

Ketua Program Studi Magister Ilmu

Hukum

Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret

Dr. Hari Purwadi, SH, M.Hum

NIP. 19641201 200501 1 001

Direktur Program Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd

NIP. 196007271987021001

iv

PERNYATAAN

Nama : DIAN ESTI PRATIWI

NIM : S331508006

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul:

PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA

PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN (ANALISIS PUTUSAN

PENGADILAN NEGERI MEULABOH NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)

adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan

tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di

kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis

ini. Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian tesis saya, dengan ini saya bersedia

di-upload atau dipublikasi website Program Magister Ilmu Hukum Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret.

Surakarta, ...................2017

Yang membuat pernyataan

DIAN ESTI PRATIWI

S331508006

v

MOTTO

“Wattaqullaahwayu’allimukumullah, wallaahubikullisyai-in ‘alim.”

(Bertakwalahpada Allah maka Allah akan mengajarimu. Sesungguhnya

Allah Maha Mengetahui Segala Sesuatu)

-Surah Al-Baqarah Ayat 282 -

“Mikul Dhuwur Mendhem Jeru”

- Alm. Kapten CPM (Purn) Sutimin & Ibu Enny –

“Kesuksesan bukan sebuah warisan, tapi itu sesuatu yang diperjuangkan

dari segala kerendahan hati dan usaha keras yang diiringi langkahmu serta

doa restu kedua orang tuamu”

- Dian Esti Pratiwi –

vi

Dengan segala kerendahan hati sebuah karya kecil ini penulis

persembahkan kepada:

1. Allah SWT atas segala kenikmatan dan karunia-Nya,

yang selalu memberikan yang terbaik bagi penulis;

2. Mamah Tercinta dan Almarhum Papah Terkasih

Kapten CPM (purn) Sutimin, yang memiliki harapan

besar terhadapku;

3. Kakak-kakak Tersayang Dewi Mayang Sari, Gora

Prahananta, Sigit Prabowo;

4. Sahabat dan teman-temanku yang selalu memberi

keceriaan dan semangat;

5. Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan

hukum ini selesai, terimakasih banyak dan Almamater

tercinta Magister Hukum Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas karunia dan rahmat-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Tesis) yang berjudul

PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA

PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN (ANALISIS PUTUSAN

PENGADILAN NEGERI MEULABOH NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)

ini dengan tepat waktu guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat

Magister Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa untuk

terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah

memberiikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihat-nasihat,

fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu dalam

kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin

mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum UNS,

yang telah memberiikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk

mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum selaku Ketua Program Studi Magister

Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah berkenan memberikan

ilmu dan motivasi dalam penulisan tesis ini.

5. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing

penulisan tesis, yang telah memberikan waktu dan ide, memberikan arahan

dan memberi motivasi dalam penyusunan tesis ini.

6. Bapak Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing

penulis tesis, yang telah memberikan waktu, ide, ilmu serta arahan dan

motivasi yang tiada henti kepada penulis dalam penyusunan tesis ini.

viii

7. Bapak dan Ibu Dosen Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberiikan ilmu pengetahuannya

kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.

8. Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan

dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan

mahasiswa di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

9. Kedua orang tua terkasih alm. Bapak Kapten CPM (Purn) Sutimin dan Ibu

Enny Sriwidayati yang tak henti-hentinya memberikan dukungan moril

maupun materiil serta kasih sayang, semangat dan mendoakan penulis hingga

akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Tiada kata selain ucapan

terima kasih dan semoga ananda dapat memenuhi harapan kalian untuk dapat

mengejar cita-cita demi masa depan.

10. Eyang putri tercinta Djumini yang selalu memberikan dukungan sampai hari

ini, semoga harapan dan pangestu eyang putri selalu mengiringi langkah

cucunda dalam meraih cita-cita.

11. Kakak-kakak kandung tercinta Mbak Dewi Mayang Sari, Mas Gora

Prahananta, Mas Sigit Prabowo yang selalu memberikan motivasi, semangat

dan sabar dalam mendampingi serta memberikan dukungan moril maupun

materiil kepada ananda.

12. Kakak-Kakak Ipar Tersayang Mas Agus, Mbak Sofia, Mbak Dita serta

keponakan-keponakan tersayang Arya, Wishnu, Tata, Vasco, dan Faranissa

yang selalu memberikan semangat kepada penulis.

13. Sahabat hidupku yang setia sepanjang waktu Kardiansyah Afkar, S.H., M.H

yang selalu meluangkan waktunya untuk mendampingi dalam setiap proses

adinda menyelesaikan penulisan hukum ini.

14. Sahabat-Sahabatku yang selalu setia membantu penulis baik dalam dukungan

morilnya dan semangat yang tidak pernah putus Ardlinuur Ihsani, Dian Ayu

Victoria, Amalina Lalitya, Risa Ghita, Nadya Cintya, Azis Nurarifin.

ix

15. Sahabat-sahabatku di Magister Kenotariatan UGM yang selalu setia

memberikan semangat serta waktunya untuk selalu ada untuk penulis

memberikan bantuan Bangkit Kushartinah, Melati Cinintya, Nuria Mentari,

dan Pramudhita Rianty.

16. Teman-taman di kelas Pidana Ekonomi Magister Ilmu Hukum Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Bapak Sudarto, Ibu Sulistya,

Sofya Wimbo, Cindy Adyastari, Agus Roso, Agung, Ibu Kadek, Mbak

Melly, Mas Ari Panca terima kasih atas kebersamaan selama kuliah ini serta

seluruh dukungan baik dalam masa kuliah maupun dalam penulisan hukum

ini.

17. Teman-teman di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta angkatan 2015 dari Kelas Kebijakan Publik, Bisnis, maupun

Kesehatan serta Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan

penulisan hukum, terima kasih atas segala informasi yang dapat mendukung

dan membantu penulis.

18. Bapak Dr. Djoko Sukisno, S.H., Cn selaku dosen pembimbing dalam Tesis di

Magister Kenotariatan Universitas Gadjah Mada yang Selalu memberikan

semangat dan wejangan dalam membagi waktu melanjutkan kuliah Magister

di dua Universitas Negeri secara bersamaan.

19. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan

satu-persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam Tesis ini banyak terdapat kekurangan dan

kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan

guna perbaikan serta kesempurnaan Tesis ini. Akhirnya Penulis berharap semoga

hasil Penulisan Hukum (Tesis) ini dapat memberiikan manfaat pada pihak-pihak

yang berkepentingan.

Surakarta,…....2017

Penulis

x

ABSTRAK

Dian Esti Pratiwi, S.331508006, 2017, Pertanggungjawaban Korporasi dalam

Tindak Pidana Pembakaran Hutan dan Lahan (Analisis Putusan Pengadilan

Negeri Meulaboh Nomor: 133/Pid.B/2013/PN.MBO)

Tesis: Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui, mengkaji dan menganalisis dasar

hukum pertimbangan hakim dalam menerapkan sanksi pidana pada Putusan

Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 133/PID.B/2013/PN.MBO serta mengkaji

bagaimana dasar pertimbangan hukum dalam putusan tersebut apabila dilihat dari

perspektif pertanggungjawaban korporasi. Penelitian ini merupakan penelitian

hukum normatif yang memberikan preskriptif mengenai pertanggungjawaban

korporasi dalam tindak pidana pembakaran hutan dan lahan. Pendekatan yang

digunakan yaitu pendekatan perundang-undangan (statue approach), pendekatan

kasus (case approach) dan pendekatan konsep (Conseptual Approach). Hasil yang

diperoleh dari penelitian ini yaitu bahwa Dasar hukum pertimbangan hakim dalam

Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 133/PID.B/2013/PN.MBO belum

tepat karena kesalahan merupakan syarat dapat ditentukannya suatu

pertanggungjawaban pidana korporasi dalam tindak pidana pembakaran hutan dan

lahan. Hal ini tercantum dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

UUPLH, didalam analisis putusan hakim penentuan pertanggungjawaban pidana

korporasi menggunakan teori atau doktrin identifikasi doctrine of Identification)

atau doktrin pertanggungjawaban pengganti (doctrine of vicarious liability)

dengan ditambahkan ajaran mengenai ajaran mengenai pelaku fungsional

(fungctional dader) namun, didalam putusan hakim Pengadilan Negeri Meulaboh

Nomor: 113/PID.B/2013/PN.MB diketahui bahwa dalam pertimbangannya hakim

mengklasifikasikan antara perbuatan dari terdakwa benar merupakan perbuatan

korporasi dan memiliki kecocokan dengan rumusan tindak pidana yang telah

didakwakan namun putusannya hanya pihak-pihak korporasi yang dihukum

sedangkan terhadap korporasi tidak dilakukan penindakan, seharusnya dasar

pertimbangan hukum yang tepat Hakim mempertimbangkan korporasi yang

merupakan Perseroan Terbatas (PT) dan pengurusnya mempunyai tanggung jawab

dalam hal terjadi perusakan lingkungan, perseroan sebagai subjek hukum dapat

melakukan perbuatan melawan hukum baik bersifat perdata maupun pidana (civil

and criminal wrongs). Prinsip strict liability dalam Undang-Undang Nomor 32

tahun 2009 dapat diterapkan dalam kaitannya dengan pertanggungjawaban tindak

pidana pembakaran hutan dan lahan tersebut yaitu yang termuat dalam pasal 88

UUPLH. Pembebanan ganti rugi atas apa yang ditimbulkan dari perbuatan pidana

perusakan lingkungan oleh korporasi tersebut dapat diterapkan kepada korporasi

sedangkan direksi atau pengurus yang bertanggung jawab atas jalannya kegiatan

dapat dikenakan sanksi pidana yang tercantum dalam peraturan Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2009.

Kata Kunci: Pertanggungjawaban, Pidana, Korporasi, Pembakaran Hutan dan

Lahan.

xi

ABSTRACT

Dian Esti Pratiwi, S.331508006, 2017, The Corporate Responsibility for Forest

and Land Fire Crime (An Analysis of Meulaboh District Court’s Verdict

Number: 133/Pid.B/2013/PN.MBO).

Thesis: Post-Graduate Program, Sebelas Maret University, Surakarta.

This research aimed to find out, to study, and to analyze the judge’s

rationale in applying the criminal sanction in Meulaboh District Court’s verdict

Number:133/PID.B/2013/PN.MBO and to study the legal rationale in such the

verdict when viewed from corporate responsibility’s perspective. This study was a

normative law research that was prescriptive in nature on the corporate

responsibility in forest and land fire crime. This study employed statute, case, and

conceptual approaches. The result of research showed that the guilt is a condition

by which a corporate criminal responsibility can be determined in forest and land

fire crime; it is included in the Law Number 32 of 2009 about UUPLH; the

analysis on the judge’s verdict shows that the corporate criminal responsibility

was determined using theory or doctrine of Identification or doctrine of vicarious

liability along with the tenet about functional dader (actor), but from the analysis

on the judges of Meulaboh District Court’s verdict Number

113/PID.B/2013/PN.MBO, it can be found that in their deliberation, the judges

classified the defendant’s action into corporate action and it matched the

formulation of crime indicted but the verdict sentencing was not maximal and

seemed to be infirm as only the corporate managements were punished, while the

corporation was not punished, there should be an appropriate legal rationale for

the judge to consider the corporation constituting a Limited Incorporation and its

management, as being responsible for the environmental damage in which the

incorporation as the legal subject could commit unlawful action including both

civil and criminal wrongs. Thus, the principle of strict liability in the Law Number

32 of 2009 could be applied to the responsibility for forest and land crime, as

mentioned in the Article 88 of UUPLH. As such, the imposition of compensation

over what incurred by the environment damage crime by the corporation could be

applied to the corporation, while the board of directors or management

responsible for the activity implementation could be imposed with the criminal

sanction included in the Law Number 32 of 2009.

Keywords: Responsibility, Crime, Corporation, Forest and Land Fire

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS .................................................... iii

PERNYATAAN ..................................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................. vi

KATA PENGANTAR ........................................................................... vii

INTISARI ............................................................................................... x

ABSTRACT ............................................................................................. xi

DAFTAR ISI ........................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................ 1

B. Rumusan Masalah ...................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ....................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ..................................................... 9

BAB II LANDASAN TEORI ......................................................... 11

A. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana 11

1. Pertanggungjawaban Pidana ................................... 11

2. Pertanggungjawaban Pidana Korporasi ................. 20

B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana

Lingkungan Hidup ...................................................... 36

C. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Pembakaran

Hutan dan Lahan ......................................................... 42

D. Penelitian Yang Relevan ............................................ 46

E. Kerangka Berpikir ...................................................... 49

BAB III METODE PENELITIAN ................................................... 52

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................. 59

Kasus Posisi ......................................................................... 59

xiii

A. Hasil Penelitian ........................................................... 61

1. Dasar Hukum Pertimbangan Hakim ....................... 61

2. Perspektif Pertanggungjawaban Korporasi ............ 72

B. Pembahasan ............................................................... 93

1. Analisis Dasar Pertimbangan Hakim

dalam Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh

Nomor: 113/ PID.B/2013/PN.MBO ...................... 93

2. Dasar Pertimbangan dalam Perspektif Korporasi ... 105

a. Pertanggungjawaban dalam Perspektif

Pidana Korporasi ........................................... 105

b. Pertanggungjawaban Korporasi dalam

Perspektif Instrument Hukum Perdata ........... 114

BAB V PENUTUP .......................................................................... 123

A. Kesimpulan ................................................................ 123

B. Implikasi .................................................................... 124

C. Saran .......................................................................... 125

DAFTAR PUSTAKA