persidant~an ~i cpleno ke-·8>berkas.dpr.go.id/armus/file/lampiran/leg_1-20190328...3471/biro...
TRANSCRIPT
I
.PERSIDANt~AN ~I CPLENO KE-·8>
TAHUN SIDANG 1978-1979 . .
I DEW1 .... N ··f.I{"WAKILAN RAKYAT REI i._.; LK tNDONESfA
·--I Mo.l.:_q;~icr-- n~•:.---1f,.__ 1 ! Th.S1d :_l~~ Swa1 =--=-------..------=F=f .. .J-+-----·--1
9el<AETAfllAT ,
DEWAN PERWAKiLAN RAKYAT
AEPUBLIK INDON·ESIA
, \.
... ; '.".
3471/Biro II/7ff~ .. ,
i~. '.
. DEWAN. PERWAKIIAN RAKYAT .REP1)BLIK UJDONESIA . - . ~ .
.. ..... . ·. R· I S -A'. LA H - R. ES .M. __ I
:0 ••
~. .Per~_fdarigan ; ~·:r -..
- II, Rapc:-t Paripurna Terbuka ke-8; ... Ha r··i:-.:.-_; -· Sela;:;a·, _ta~ggal 7 Nop~~~er 197Ef •
- 09.00,
.;. ·Ru.a.ng Sidang ·Uta.ma·~ . ~ '
. .:tam· pangglla.n
·T em p at
A c a r a
. ' ~--
'. - Pembicaraan. Tingkat . II (Pe~andangan ·Umum. -para
. Anggota) m~ngenai· ~~angan Unda.ng..;.Undang
Tentang: Ekstradisi· •
Ke t u a,
Sekr~·taris · . '
JiUnl!i,h'-ha,c;lir .. . . ; . ~ . ' : : :
Wakil · Pem.erintah ·' .: .
Angg6ta yang h::iair
.:.. Kartidjo·.
- Ny. S.ul~rsih, S .H·. .. ..
· -::-· 287 ~nggoh1 dar~ ·jumla~· 4_56 Anggota sidang.
_ Menteri Kehakiinal'i, 1Vhdjono, -s.H~ ·'-··.·. ,. ·" .. .
. . T~ungku H.:r;-1. S~eh,· Saifud~, Drs. Muhammad Abdul· Gani M.A:., Mutlji
'.,~: Bu~~an, Drs. ~S .. ~d~rdji, ~Drs. Sjarifuddin 1Iarahap1 Syu.fl;'i .HeJ.Jri. Tandjung BA,
Mohammad Ali Hanitiah, H. Djalil:aiuddin Tarig~, Drs. ~. Znidan Djauhary,
~s. Rarii1J7; _Nurh~py, Ny •. H. Syarkavn' ·Mustafa,. H.M~ Dahrif. Nasl1tion, Djadil
.·Abdullah, ~.H, Muhammad Za~ie~ Lukmanul ~ki;.~, H. Moh•::4m:in 'I:ikandar,
H.M.s·. Kamawidjaya ,~ Drs .-. Ruehl.at Noor, AbdUl Aziz Halim Bin K.H. Abd ,. c "
Halim, Dja~ Rachmat;' Mustafa Hafas,. Ii.A~ Chaiid Maward,i, Drs. Jusuf
Syakir, .Aruna4_ Da:ihllI'i T:jo'kroaminoto, H. Muchtar Chudlory, Ny. Mus:jtifah
Ali Masjha;,· .. K.H. Masjkur ,· H.i-t.' Jl.1suf Hasji.m! St.icipto, i»·.:H~, H. Ri.sbullah
Muda s, H. Syafii Sulaiman, Kt. SuJ..aimap· Fedeli ·BA,· H. Mohammad Baidowi,
Suwardi, Anshari Sjams H.M., Hamzah Haz :B·.s~·~, Sa'ad SjanQan BA, H, Abddul-
ganie Madjedie, Drs·. H.A.A. :Malik, ·Ny. H. Asmah Syahroni, H·. Hassan Basry, ' . .
H.M.: ,$yarkawi Basrie., K.H.M. Aii Yafie, Abdul Wahab Rajab, Ali Tamim1 S .H._,. _
Mohammad ~ol~a.n; ·Nyak Adf:lm Ramil, MQhammad Noor .Madjid, s·.fl., T. Oesman
Jacob, H·~A.· Ma.naf Lubis, R~S. Sutaq.ji1
Sodugaon Sinambela, Drs·. B.R·.
Hasibu~, Drs·. Suryadi, I(M. Hasnuty Dt·._ Tan Pablaw~ M • .A:., Drs. Bagindo • : _.. .. . ,...11,
Syafiudin, .. Ir·. Marconi .I~m~il, Novyan lf:µna~, ·s.H,, F.ddiwan, Dra. Ny. Yatty
RizaJ.i Noor_,. Drs'. Aidarsyah '.fiuin1 Damci_war, S)f~ 1 R. Jo:qnny Sukirman
.Suryadi.brata·,. S'.H.M.Sc ., H.· Mohammad :Akil, B~A-.) Prs .• }1aridin Arbis,
·H •. Ab~ul Manap~ Drs .... A. Wahab Marljid,. ~las. Agus Nawawi Hassan, Kemas A. ' . . ' .
Roni, H. Mohammad ·:Thaib Affan, ··Jtisuf Amin, Drs. ~ Muha~d Murni, Tambuh
·semendawai, S.H., H. Yahya Murad, S.H., Ny. ·H. Ruk:i.ah Salkan Wigena, t •'. . . - -. "
.. :H. ~o·ela:Lman·Wirahadieoo~ia:,:,:Ny. Bnma Somanegara, N. Susilo, .H.R.E. Muchdi1 , . . . . . ~ . ~
· Haris Djauhari: Danqepr~:wir4 BB,M, R1 Satia Prawirap;trdja ~' Ny. Sariati
"Prawoso, S~H;, ~ulaiman Tjakrawiguna,·s.n., Ir. Hidayat Natakusumah,
Drs. Wq.ri1oh~rdj~, Ir. B~rwono Kusumaat~adja1 R. Soethisna Frawiranegara,
Nugraha Besoes, ,Ir. sJma S{merman, Ny. Ir 9 ... Tati S_"unarti Soemiarno, ..•.. :.
-r:ry. Marwati Oemar .. SJiid,_· Sukarso B~mbt.ng _Soeliono, Mashuri, s·.H.,
Imam S utarto ....... .
3471/Biro II(7S.013,
- 2 -
Imam Sutarto, Drs. I. Umar Suparno, Ir. Ro~him Wirjomi4jojo, R·. Ng. Soekamto, lr. Antonius Suradiman, ·Ir. Soeclibyo1 Ir. Soeradji, Bambang
S~im~eij~, Drs. Sqedarmo1 Soeka.rman, H;. Soemitro, A. I.atief, S.H.,
H. Mardjaban, .Soetarmo, S.H., Bambang Soebandiono, Pro( T·.K.H. Ismail
Yakub, S,H. MA., Drs·. Achmad Soedijono, Soeharyo Suryopra11oto, Moehardjo,
s.li~, K.H.M. Cholil Asj' ari, Mas Isman, K,H·. Tohir Widjaya, R.H. Soegandhi,
H. Ny • .b.lwiyah Tadjussubk:i., Drs·. Sofyan Aman, Drs. Nyoman Dekker, S .H.,
Moestahid Astari:I Drs· •. loc:won;o Asparin, ;Ny~ ;.Rukini Widayati Moediyono, S .H.,
Ny. Jupanah Joesoef Hidayat, Dr. H;ardi Mbertaman,_ Rt·. Soejatmi.ni, s·.H. NN, Anindya .s·. BC"edis9t)BetYa, s·.H., M. Ridhwan- Hasjim, Ny. Sri Mastuti Bargowo,
s· .. H·~-·, Imam suhadi, S)f~., Soesanto I3angoenriagoro, S.H., Kamil Kamka, S.H.,
Drs'. s·: Slamet Mertq, R • .'S~ehardjo, Ny. Soepeni Soetoro, ~-~c·. Oevang Oeray,
Drs;·~ AJosius Aloy, Drs·. Moedjoko Moedjokaryono, A·. Rani Jasin, s.H., Tji.lik ~iwut, AbClullah Zaini, s·.u. ~ Drs·. Sihong Dulien, Ir·~ Pa.ngeran
Mohammad Noor, Ny .. Malati Jusi, Wartono, ·Dr's-." Fahrin llham; Rusli Desa,
Ny. Adjang Ratmini Sjahranie; Drs. H~ Teuku Rasyid Hamzah, Ii's~ Badaranie
Abb9.s, M.H.w·. Dotulong, Dr~~ Gu~taf Mamesah, w·~wor J.c'~, s'~H.,
nr'. Sidiki ·z.u., J?r~.:>Abdul Azis Larekeng,, Drs·. Sawida.go Wo~e, Drs·. Moha~d Maruf Bantilan, Drs. ¥ La Ode Mantrta.,Drs·. Toha Mansyur / So emarsono, Nurdin Mfl.nggu, S. H. , Drs. Darno Aminrachman, H. Andi Mak:-. elaoe,
Ir. ·soenar_~o :Ho.ddade, Dra. Ny. Nasyrah M. Effeny, Andi Hisbul~ P. Pantunru,
Drs} R~vai· Siata, Haji.Ab~uJ. }hlik, Haji Andi Pat~rai, Mc-:i.kkatang ·D9..eng ·
Sibali, M:i.rdin Kasiin,· S .H~ 1 li<.'lji D•. Si torus, Drs. Muhammad Jasin Mi.JZ6.la,
Haji Andi. Pat8;hangi, Dr~. :;l:da Bagus Oka hmiatmadja,. Sayuti Melik (Moh. Ibnoe Sayuti),LAnalt A~g Okn Mahenqra,s·.H·., Drs. r· M!:i.de 'rg.ntr~, Anak
Agung Gde Ra~ Netera, Dr. Tjokorde Gde Agung1 Drs. H~ a'bubrikar Ac,hm"d,
Drs·. ·W.u Gd~ Wiresent.ll!le1 Haji .n.chsYfd.Mlizhar; Jan Kiapoli, Drs. Ni~o Ma.thees Nope, J:?rs·. ·Nuwa Wea: Petr~s Joseph{ Robertus Revu, Vik.tor Hendrik
Rasyain Koroh, . JacGbus Ukat. BA, Um bu Re¥1u Satnapaty, · L~~entius Sc:y ,
M.c·. da Lope.z, Drs·. V •. Soekija:nto," . br:h •. Barotodi·, Izaac Hindom, Jacobus
Woff, ·Jacob Viano, Mas ;trwam Sukarwa~ ·BSc·.; Mh. Isna~i, _H· •. : Pam,udji; . ,
Soelomo BA./Samsuri G8lla.hakusuma1 Achmad _Subagyo, Sulaiman Dwicijosukarto,
Soewardf Setyowardoyo, Notosukardjo Ai. Su~ardjo, R •. Santoso Donos~poetro 1
Drs· • . t.a-·.N~ Gde. Dj~ksa, S.H·~, .. v.B·. fu Qo~ta, S,H., ·steef Patrri.ck Na.fu¢,
Sumitro, Mlrdanoes, Sllinardjo .Partosudirdjo1 Agus Suroto, l?:i.ola Isa, S . • H,
J'.H. Sinaga, s·.H., K,1\L. 'Tobirig,. Drs." Sugandhi, -Ric.ardC? Manik JUii~ Siahaan,
R·. Goenadi, ·Ahmad lfufiluddin Djojohadik.~sumo, · Darwis. Abdullah, .Dr·. Idris ·~- . . . .. . . ,· . . ~ ·: . .
P~ Siregar, R. 'VJira~o, Sujadi. Moordiman, Drs·~ R.- Ismono I,smakoen, R.B~N •.
Djaj~dining~at~. Soeb:ijhn9, S.H.-, Soettarto,_. Kusnaedi B~gdja, H• Sllmr~hadi Parto Hadiputro, Mukadji ~rtodimedjo~ H. ·Md·~ ~o:L~d.'i S~.H., · Drs. ·soemadi,
Sae.f'ul Sulun, Andi L'l?ltara·, Danny,. s· •. 1:f·,;_ ~:t'tldjo1 -~~mJi. Yudowiriatno,
Ir. S1amet Hadi1 B~h~nudci:in Sir_egar, :.H .• J;t'. Sjahn.an~ s·.H. 1 Parwoto, Ny. Tutis ;
Artica, Henr~ Joharmea SanggoJ.'., Drs. Udju s·., J?inata, ~ .. A·: Suwarno, .
I •
...:.~.' ·~·
3471/Biro .II/ 78~013·~
_, . '
Moehammadijah Haji, S .I(, Stisatyo Ma~dhi, Dr~ :/¥z~1ar Zahir, Dr". Su'katyo
Yahya, Ardjab Kusnq, Soemnri Prawiro Wijono~ H6tma P ... a.rahap, Isman Rasyi.d,
Mulyani Yudosurnart~, Soemadi,\'. ·J~· Harsona·Adiso.::>"a~rto, Daryatmo.,. Drs. . Oepa Soepardja, Muara Sud.din .S~_t lil()rang, s·0 He_p R, Bamb.:'1ng Sutisna,;1_.-S .,'H., J\.loysius Wiratno Puf::oatmodjp1 E3 0H 0 ·'.; Moh='LmL'lad Subel<·ti ··Djojoso.2wito,
Drs·. Mudjit¢; -l>~Y.<» .Dj~smail,1a~ H~~·~~.i~·;~·:.~utad::i.';· bfu:§ Sur:lad:i.rriadjtt:·· Roto·
Suwarn.o, D.o: 0.~:T·-> ·Jfswari,, ~rs~. Imam. Sudarmo, Sri HeC..jeki~ S)II);' Drs·.,_:W.,DoF·.
Ri:·-dorindo, KoH., Sapari, Ds."' DR.o T.0 Somuntu.1 Siliombi1~g~ Tjol:orda Rai
Sudharta MA., I{,: qyon: .l'ahy~n.~JI.;T,0 ~itompc·T~~., Bolo tJidyapranata, Dr·., R(I
Sahir Ni+i.ha.rdJo,., ~Yo Winar-Gi Sis~v,oyo Iskandar, Harmoko_; Peti~oriela Ma:ria
Inacio,
• I· ~ : .: ; (
' .~
1·· ..
..!.. ..• ·
.·f.
. .. , .- :,-:'•
'.
3471/Biro II/78.
Rapat dibuka jam 09 o 00.
. -.··-·. Assa:i.anu'..t 'alaikum Warakhmatullahi. Wa~Skatuh. : . · - ;:Yarig''_ter-hOnnat S=!tidara.-saudara para Anggota 1 menurut Ca.tatan yang
telah ~nandatangani daftar·haair baru 150. orc:mg Anggota.Oleh karena itu -.saya mohon persetujuan Clari Saudara-.. saudara pembukaan rapat ini kita
tunda tmtuk berapa lama ?
(Fapat : Setengah jam) •
.. ' · Paiklah '.J pembukaan rapat ini ki ta tunda sampai jam 09 • 30.
Dengan demikian rapat kami tun~.
CP.apat ditunda jam 09.01 clan dibuka kembali jam 09.30) ..
Para Anggota Dewan yang terhormat, yang terhormat Saudara Mente
ri Kehakinan, Rapat Paripurna ke--~8 dalam_ Masa Persidangan II 'JF...htm Si~
dang 1978/1979 pada hari Selasa 7 lbpember 197.8 dengan jumlah yang ha
dir sebanyak 230 orang Ang-..gota dengan ini kami_buka dah kanrl. nyatakan
bersifat terbuka.untuk umum.
Para Anggota Dewan dan Wakil Pemerintah yang terhormat, berda-~
sarkan acara ... ·rapat-rapat Dewan Perwakilan F.akyat Republik Indonesia a
cara kita hari ini, hari selasa 7 N:>pember 1978 adalah ac,Fa tunggal,
yaitu Pembicaraan Tingkat II (Pemandangan Unum .para Anggota) mengenai
F.ancangan Undang-undang tentang Extradisi setagai ta.hap lebih lanjut daripada Keterangan Pemerintah mengemi ·Rancangan Undang~·tmd-mg ini
yang telah disampaikan oleh yang terhonnat SaudaI:a Menteri Kehakim:m
pada tanggal 30 Oktober yang lalu.
Sidang yang terhormat, ~lah kita :rada acara yang kita nan
ti-nantikan yaitu untuk mempersilahkan jurubicara-jurubicara dari Frek
si-.. fraksi guna menyampaikan pemandangan llJTL\mlflya; dan beroasarkan daf =, I, ~· . - . • •'
·tar urutan yang disusun oleh Saudara Kepala Biro I, maka urutannya a-. - ·{
dalah sebagai berikut :
Jurubicara pertarra dari Fraksi ABRI akan disampci.ikan oleh
yang terhorrna.t Saudara Saiful_Sulun. Jurubicara kedua dari.Fraksi Kfilya Panbangunan akan disam
paikan oleh yang terhornat Sau~a Tambuh Semendawai> S.H. Jurubicara ketiga dari Fraksi Persatuan Pembangunan akan di
sampaikan oleh-yang terhormat Saudara Soetjipto, S.H. Jurubicara keempat dari Fraksi Partai Demokra.si Indonesia
akan disampaikan oleh yang terhonrat Saudara Soewardi Setyo-
wardoyo. L jurubicn.ra
Untuk i tu kami persilakan jyert.arna Saudara __ Saiful Sulun dari
Fmksi ABRI untuk menyampaikan pemandangan tunumnya.
K3mi persilakan.
SAIFUL SUUJN •••••••••••• 0 0 • ---~_,......... __ -~-
l
- 5 "!,"
. . .. .: .. j.i"-"~ : ...
~~ t .~~·a!ll~.~M~·\k!OOr~tuh., .. X~ .;t;erflorm~t.89.-~d~<?- Ke-tµa,_ yang :t~honnat~·t'1al<il Pemerintah da-·
lam Ml ~ ~ Ment~ l<eha,ldnmi,yang 't~+·~-~ ' anggota ~ ~-·: Si9smg yillig ~- mul~, pertaina· ~-- ·fferkenankaruah k1mli dari~~·faj.. a~s .• :~si ABRI mSnanj~tl(ari w5i. s~ k8ha.~ ··-. ·, ' .... ;. · ... -. . . ,. ' .. - ' .. •· . , ..
dirat 'fuhan :¥an& .. M.:U1a. Esa yaks 'segala ~t dati ridho-NYa ~ '. bqbwa. i;e&. pagi hari in.i.
1
.19,:ta ~p:lt ~~~~ dalam kE?,~qnpatan yai\g ber~ll\'.·'tfil-. ;; • :::.: -~ ~·.! d.~.· .. : ·. : ' . _:.i.··_: ... ,_ .. ··: L;,.~~::::~-~ .. > :"- ... ~-·-·:·.· ·t--r:·:. · ·~. ·~:; ·!:-· .: · ·
tuk ber~· .. >f?~··:mepde;ngar~ -~~ ~uni da~ rru\gkii ~panb:lhasan ·
Rancangan ~~~~-- tent~, Ekstradisi." . .,,_ · ~: Sau~~ ~~~·;y?ng ·terhonmt~.dan s~.g yang kand mul_ia£m,· Per-
kenankanlah k1mli pada kesempatan ini menyClnpaikan terima kasih dan perighargaan ·:ke~& ·:r;ihak: ·Pemerin1:ah yang· ·telah berprakarf3a_ ~ terrasil me
eyusuO ~---·~:.un&iriii· tentcing Ek,stradisf yang. kaniidian menyam~,~~paikan ke~aa:1~wa!(yMg·;t~horina.1: iriL7 ~ .. · ·
· Sungguh tepatlah saatnya pengajuan Rancangan Undang-undang ini-,.
dihubungl~:a){d~cili rtrinentuin~tum yang terjadf didalam eegeri seper~ ,. ti baru $~)a_ :berakhirriya~(sidarig~ftlnum Majelis ._Permusyawaratan ·P.akyat yang
menghaf?.~ Kete~pan ·trajelis Permusyawaratan Pakyat No.· IV/~R/1978 tentang G3rls-garis ~ Hll~)~g<jPCl ;.~~~~~ bidang ·~ an ~ tara. /¥in · peningkatan dan peny0npurriacm pembiria41t ·hrl'taml ·-nasional ~ ·· derigan ·
pemOOruan kode.fikasi serta unifikasi hukum, menertibkan ba.dan--badan _pe• neg~ hukum sesuai ftingsi dan wewenangnya masing•masing; · meriingkatkan J<e-mantPuan dan kewibawaan aParat ·periegak hukun; serta ·merfibina- penyelengga
raan bantuan hukum. ·
Kemudian dihuhmgkan dengan pidato Bapak Presiden akhir~ ini 1 terutam.:i dalam pidatonya pada tanggal 16.Agtistus 1978-digedung ini d:inana di teka.rlkan a.Za.s perataan melalui · · 8 jalur; antara · '.lain dis~t· 'pe'~'~ .
rataan kcbsempcita.n triemperoleh keadil.a.n; dihUbungkaif pula-. dengan< satrl.nar;;.;.:r. ·,
seminar/simpositun/workshop·di bidang hukum yang melahirkan-antara. lain
Cipiyurtg ·.I, tr·· dan III, usafu..,.-usaha konl<ri t· Pemerintan · dalam mencegah . . . .
kesewenangai-l~kt;seweriangari a¢+at · penegak,:;:l\UkUJn. ·Dan akhirhya dengan him--· .
bauan Fraksi ABRI yang dicetuskc..n dalam1. pengapat ·aJ<hll"i atas· RanCangan
Undang-unaal-tg tentahg~peng~sahan perjan)ian ah~ Panet'intah Republi.k Indonesia ~ Psnerint8h Republik Philipina.mengenai Ekstradisi beserta:
Protakol pada tanggal 1 Juli 1976 di roang sidang inL .: "
Sauctara--l<etuc?. serj:a Sidang yang saya h~ti~ apabila -Jdta manperhatikan keadaan luar negeri dimana masyar~tnya mas:L~ dfrisaUkan oleh._ ·
masalah-masalah ·ten:>risme internasional ··juga direpotkan oleh maSalah nar
kotika, yang meffiPuriyaf 'j~irtgan internasiorial ~ dimana Indonesia sebelum
perang Vietnam berakh:ir ranya meru~ daerah ·-transit, tetapi sekarang
telahmenjadi daerah pa.saran.
Mengingat kedun
3471/13:£.ro II/780 - 6 -
Mengittg~t-· ,l{e®a:: :halJti~-r~but. di.A~as _yang mempunyai jaringan--jaringan
arnat'.:.J.uas, ·ticlak: menutuP·._kernUngkfuar. ~· ·p~L~-pelaku dari terorisme
interrtasional·~ .. para weyebar Dc1J?kotika ters~tmelar~ diri dan.
~sembtinyi di wilayah negara kita~>·· . , . , . .. . . .
'Maka dari itu dengan .. adanya ·naren~=·~ntum baik d~ tiai~ Ne;,,.
r geri maupun:di Luar· t~eri dilrubtfnqkan .. ¢l~~.~~gari un&ng~undang .
ini ·t:aJnr.Sk "jelas Manya .kesmigguh:~ .~~~h· .. Kesungguhanini menc~-;. minkan. adanya usaha meriCiptakan h~ y~ bersifat Nasional depgan Reng-·
hapuskan KoninlUijk :~luit ~., 1883 ·th.. 3~ .¢kill m,enggantinya ~an . Rarican,gan.- Uhc1anq····undang; ini ~.· Hal ini juga,.~as . '. ~P ~x:intah ~ita· ~'1l:am bidang· J.X>litik Iuar ~~i yang ~s .. *ti.p ·~":\Ila ,~intah selalu berusaha untuk teros dap:"lt nenin']J<.atkan ~amnriY,a dalam nenberi~
kan sanbangan untuk turut serta rranciptal,v:iri pe~an d~· yang atadi.i,
adil aan sejahtera,, mengin,ginkan ~stab!lan di As~~ .fengg~~·~ .rooi~~· . .\' se~ kon1llik ·gimanapwl t.erjadi ·' c;Iengai:i _ selalu. ~~l<ari .• ~ ke~·,
..,, ~ i
1·
:;·;: c&iiiaara KetUa dan Sidroiq ~g terho:cn:1t. ~i Br®:· atas· dasar
ken~~~;\~.~r~t· dia~s, selain $.0kd1i: lagi .~~qn -pengfur:9~~. :r juga··~t- dengan g6nb4a lahirnya Fancangan. undang-\llldan<J tR..nj:png.y-•
. . . . . . . :'.-. . . ' ; ~
.~~-.....;.:-.;..;.;. .:Sl..· ;~.; .• : . . . . . . ·'·· , ,,.. L&l'\.~~e&..U ~L.L ~~ x .. :...
Masc\iah. 'Eksttcidisi ti&lab bukan saja ~lah Jdta ~~pi -~~da Sfingk\i~:t< . . ..... , : . '\'". ;·-. ... ' ;;~ ~ .
!kiu:qi}ta dengcm' LQtr··:·Ne;Jeri, karefjanya .akai\ mendApat sorotan juga .dari: .....
~: :Neejetf; Unfuk .. 'itul.ah . pada .:kesenpatr.-m J.ni · Fr~ksi: i&BRI ingin~:·~ .. ·· OO?lgkan ; fikirnn kep:'"tda Sidang. Dewan yan9 . terhOim:lt in;i. dalam bentuk Pe
~g~ tinUn .yan<;r p:\& ·p;,koknya.·aknn ~nyo1;'oti m3Sqlah Ekstradisi ini. &fri-~f:?.~' . ''.') . . .
~ :. ': · - 1JiibUh9~.n 1trrb~.rna~iona1. · ...
-· aukumo /···::, . : .'; · · ; ··.: .. ,, '.
~i ~Ji Ketcm;;lnarl·:Na.siofiaii, ·.: : ::
Meriqmjat' :Raneangan'-·Urt'k~ga·-·undanq· i.ni Pt"!\a.q ha~ekatnya I'nPJtgatur
penyetalWt i;:elak.u·~peiakti'·y:mq. dituduh nlencoba dan a~u telah ~~ilkµkan , kejaha~~ :yang tersehut .. dalatn lampiran Fancanc:ran UncL:mg~·\Uliang J,m, ke.~~
jahatari··tMtia· da~.t ~an~.m··Jre~ ~tegara-..yang ria-npunyai-~f~. wrha-·
d=lp Ketahanan Nasibnal kita ,. maka> tl.dak\. rorkelebiha.n~, ~ir~xiya. kalau Frak-~
si · kt:imi inintcf pa:hatiarl·. ~intal:l., terhaa"~p, ha:L···hal se.ba.gai b&ik9t :: . . " ' . . : ' ... : .; '.. •. . . . . ::·.: ~: ,.;; . . : ... ·~ . > .. : .. ·.
1. 'Kami yakin Panerin~. ~_, ·~~~~t ;derr.T·~ . fr~si .k.:nrl- bahwa R')Ilc~
Crulgan: trndanJ~undan::· ~.n~Lkit.a: ~~~· ini harus -~r.af ~ui ·i~t.- ·
·: : Natioriale e,igene':_ . dan den~lcID. dQ:ni]q.an barus berlandaskan filsafat Ne • . ' :., ' •• 1. ~·. • . . . • •• • ••
gara ·.kita ya1µli :.~anca~ilao , .
2. Rancangan t.maam~-uridang iPi l1aPlS dapatoo~-m .sarana ;~i~ .,)ao~ cial engtfleeJrin<;''. untW< menuju k~ m'1~ak~t yafig ~tih: hukufu· ·aan ·
dengan . danikian Undang • o o ~ •• -----... -·--.--~.~ ... ··----
3471/Biro II/78 o ·
- 'i -.. • ' :~·~... , \ ,- .,.r, , •
~ · •. I .. f~ _. .. : ;• 1·. I •./
• ~~-~~·;I >:··:··~,-~i • r ~.J , .... ~:l.'~i-~ / • .... ~.:. . . .. - ... -~··: ... ,. .. , .. _; '· .. ; : ... ·'.·:·<· . . . :.~-... . .... ~.-·~··.. •
1,,,.,:.A~"denfklar?~:··~ngini·ncmtinya ~ re~ikan dasar/lar:-
.... ,, .. ,_. . ·-· .. ·· ,/: ..
·-· :::.,;.. • < • ........ .
dasan yang kuat··untuk ~~1~ tugas ·J;Enerjak hukum,,
.a;:IliSariPfaji~~;~-~ pertatibri ~ paniki= _terMdap pen:;a-,·.·~·.:···::turai~:·aa~··ha.1 ·pra-EJ~tradisL ., :;
I"·'. ..
Hingga . sekarang ter.ca~?.1;: kurang- looih·. sebc.~yak 13 kasus ·yang te~~ ,···:···. . ' .
".1$. . .dis~J;osa±k~h tro.i~cjm'1i-~9am-~E<;stra"disi aerrj~ ·nDgara-negar?t .Alteri'-: ' ~ . . . ·-: : I::' : .;: -~- : . . . , . . . . . .. . . .
.. : ... , kf:'c c:~~is·[/. PEitancis. (I ~ay~i,a.;.: -~;Lngapir .·aan m?li~ti ·. kejahatc1Jl seper-' . . . , . . ,.. \ · . .' . . . . . : . , . .. ' .. ~ . . . . . . .
ti. peng€$1:an :mrkcitika~· ·perlCaj.ili~.,., ~lslianv ~ .dan ~edar--· .. ~ .. ;ng rel~::; :<: · · · ;_ · , · · ;-. . ::·•,::. ' · · · ·
·-· · ·. ~~ a.-m~~·~~ llL~kastts t&sefut_di~:jalan .. ~-. .,xc;ng:~l~-~J:ikU ~ ·~~d~g~-ka~~g·:µ.~~ jarang ~~~e~ a~ da~ · · sar )JlJl:!ungcm: clan· kerja&'1W.a ynng baik eJttara .i·J;iejabat' ki ta. dan. pej~t da-· .. ·. n : ;_ .)_ -· .· . ~:.... . . . . ~.... . . , . ·.: ~·- . :~~~~ . . : . --ri· ~ ·Asinc;.'yano :BersanqkU.tan. : · ' .:· · aknn
. .-·<·~·.··~"····"····:--"_·· .. ·· ~---n;:\.i ·:- ... ·:· .•. · .. ~:.-: ,•. . ·r_•· :-.L.--:'.t·· ;1· ...•....
Oleh k:..1-tena it:u,.dens-a.n.-lat\irnya· t.Jrtdang~und.cinq,._µtl .F.taksi: ABR:t· nan . µmyai -~riuh :~~qpD-~1.J)<:h~ :_Urtdc~-unj-~ 'im.L .. · . -~1 ··dap:\t manperl~ -· relaks~'.· tugas ~i:. ~j~t~ .. r;e.jaaat; kitii -~ -~~ .cara ·._yang·~
.. -r. ' ~ ·. 1••• ,· ' • • • i ' . . . ~' '. '. . • . . . · • I . i :·; ' ,· '. .. -~•: .. . '. • ~ -· : ~
liik.u·~wU.ku· dalam rrelaksanakan .. ekstrad1s1 l.nl.o ·( '.~ · · ·'
. . . ·• > · · ·0a1aii\. h~~~~ .In~si~nat·· irif ·ki~'. k~ .. lanb:iga' · Inte:tp:>l y~ .. :)~'diri.atas d~~~·:ir~ty yanq··lahit·:di J~.··~~ hendak.ditanyabn
i~oleh:·.·~aksf · ;iBm, 'a~1ah .. appkah· .eksisterisi l~qa i:P..r~t ·ne.sih tetap
. dipert.ahahkaii se~· ~ooiclm1e.. atau .ketentOan·:..ketfu- . yang ·hP-1:~~ ''. . \ ' "' ~ ' • I ' • ~
Cktl~·"treai:.y :tersebUt trJ.dah :terc~p ~cm Raricari<;an uridang~ Jn!.? Kaia~ ~E;istehsi l~g~ !r1~~~ :~ itu.-:nasih 'tetap di~,.· .lmka. la
.• ; __ i
. , . . . _·:i-: i :
.'. . ,,, ~ '· __ .;:_,·
i:··.·".'
. . . . . Pa~ -~ Hihdia '.~fc!na.a ~tradisi ini · diatur dalam I)oniJ:lklijk ·
Be~l~t v~n ~-. M2i: isa·:f NO:~ ·26 (Staatsblact l883·~1sa·> '. 'tenb~g t•uitlevering • ' • . • . . • ... • ' • . : ' . - t . • • : •
Wm ·.~~lingen.~.L: c1:fri .. ses1Jai denqr~ ·:apr'l yang dig&iskan aa-.iam GBHN dibi .
danQ ~, . Fancan~ld11 tliid~q-~~ int ·'.Q8rarti :~~ implika~i.· .~i ._Q&;. > ·
HN ~~t yang··mangenaf kod~f~si,_.u.nifikasi dan ~- . • '\" ~- ! . • . • • ' . - ; ; . . .
Karena_.aa+am:1Gclris;.,,garis :Be~ar .Haluan NE.¥Jara juqa:digariskan· ~n ' ,.· . . .... . ..
badan ·1~~ ·Huk.u;m se.~uai]"fun~-:rsi afu~ ·k~gan-~s~.~-nasiJl9,· maka Frak-. '. . . . -1· .. j ::-t'.~-: -~-: ~ ;.. . . . . . . . .,. f • •• • - • • • • • • ~ •• • '
si ABRI ~1:9.; ~l;iatian Peme±inti:tll ag0~ .aPf.l yang ·digariskan. dalam Gtris-·.:
garis ~,.Be~ F.al~, .. ~1egara · oop:\t ter~ dalam Fancari<]an tJridkig-~ · . • • ~· •· -~~ ~: ~ •• i -·. ! . . - . .. ~'. . ' ·'.
"ini.
Fraksi ASRI.d~gan s~:rala. ker~..n hati_.~juqn b?hera~ prinsip dan ~rh~tian., qani k~sernburrean Undanguvunj,~ ini: ~gai beri
kut ~
•••••••••••o•o•o - ..... -~,-·.-.--~ .. - .... ,,..,......., ... ------.---.-.. ~·~ ..... ~---...,.. ...... _ ...... __._ ...
3471/Biro II/78,, ... g -
1. Dap:it digunakmmya sistimatik Bacl~n. Huk.Um yang terdiri d"lri re-_ngertian qa6c"'.r, ·azas ... aZc"!s P:,kok,, n~turali.c1f tradisi dan m:musiao
2. Sistim:itik yang ttir-ergunakan dal-arn -,~ Ui"d:-mg.:.\llldan(r ini ..
3. Manya sistan terbuka dalti hukUm. · 4 • Bahwa Barx:artgcm Un.dnnc-r~undanCJ 'ini ncintinya oorus ~ill renda~ ·. ·
. '
hulu, . ("voorl~ · · > Clari Pancar(tan umaro-urrlang Huktln .rcara Pidri-- '. ..... . .
M.
s. .- ~ Manya, sistein Huktln cli.-.. p.egara-ne-9arcl lain yang-· belt'hedc'l den]an sii~ ~ Hukun kita sendiri.
setegai i11U$trasi.d-tlamneu;inpl.aooD~ PJ:insip tersebut-~t digamb-'lrkan misainya . ~ · ~rhatik.Jn prinsip ~ · tentang sistanatik
bahan Hukun ·Yam mnqe..n'.:\i pen~m J;OJtok ac-iri· ~~$ !X)kok: dihUbungkah -, . ' .... ,,,. .: .'.~·~~fr'.\ '. . . : ...... i .·. . "t • .' •• ·'
OOngan pri.nSip ketiga yakni sistan terbuka dari ~A' • neka apakah tidak . ;·-···. r·:··-
seyogyan~ -yang di0<-mtumkan dalam Rancangan uridan;r-urtdanJ ban.ya. amt;- -
azas p:>kok ·saja -~. seP?~ dicantumkan d:tlam· -F'zur~ Urtdcmg-umanq
naigen:1i Azas'.~--azas yan:-; terdirf 'dari . l(; p:.1.sal·,. Me.nqenai parr-ertian roko*, ~Jertian irongenai ~tradi~i dapatnya dital!atkc-m dalam p:tsaJ. ..
te.rsencliri &.p bukan serogai ketentuan.;·9ke~.ntiiari tmln, . Strlan(.:r rsaakai .... an bahan dnri_ traaisi_ da~tnya diperhatikrul hal_yang seeelum ~
- - .
~-urx:i~J ~ diL:-mirkan''fulah dijalankah·oleh_rxmegak Huktln, ·se-
hingga dari t.rad:i:.si ini dc"'lpat diambil sUabi J~Thjaran dan dipilih · rre.na, ,
yanq baik d:l?l m:-ma y~· ti.dak. ,.D;mgan ~hatikm1 sistan terbukci-_dari- . ..
Hukum, imk.;. -~~ hcinya .llalCal1tumkc"'Ul yang- i:Okok sahaja, Rancangan Undan] .
~ ini kalau sudah nenjadi t.n3.ang:··undan'J irii kalau sud:ih nenjadi un
dancJ-undanJ -dap:tt Sikeml:anckcm seSUc"li den:-~an ~ituasi ·aan -_korxlisi.
Karena R--~'Jall t.J:ndm~T""unc1~DJ manurut f1IDdangan Fraksi J\Bl'U: roongatur suatu c'"c:tta dari F.kstr¢isi dan m:~yai ka~tcm yanrw dekat de"·
ngan Hukum leax;a J?idanai-,-~a Fraksi ~-mint:'1 ~~hatic~ roong~i r~-~ ngaturan ~lak~ n-mtinya dibidanJ panyidikan' _dan remmtutan. Kail'U~
dian dengan;·prinsip .~a,yakni sistarotik tJndcm0~uOOang, dil~apkmi· · ·
r:erhatian .akan rerobalk~- dari. penEmI.Eta.n bebex'qp?. Pab, misalnya Ba'b IV .. . . . . ; . . ..... . . .
nenjadi Bab- II~. Akhirnya _karena ~ncangen U~-m.g-undanq ini -~ian
nanrunyai san<jkut reut den]an neg«~.r9-00-.::t-ara lain yang. IIO'lplnyai siStan
Htl'kUn· yang ber.l.ain.-m ycmg dap;:it nenimhu1kan m,:~salah-masalah d:-m nmupa-
. karl hamtetan bagi [elak&"'.nac"ln &ri Ekstradisi ini1 me.~ a~ sekiranya .
dap'lir dipikirkan suatu oscapa clausule yang darat ~.ahkc'1n hubungan ini.
setegai illU,Strasi day:at dika:nukakc~ kasus p:malSU:in ticket G!\r\1-
da di Singapura~ ~ :r;elakmlya°'t:..,_s per~lti.ntaan· Interrolftrn kita daP9-t
ditahan-- dan· diusahakan diajukan dider~-m ~dilan. Permintaan ·d.ida8ar](c\n :at.a~· I:ert~ pihak kerolisian ·dM berdasarkan ilmu renbUktian .
. .
'"·'"It>, ... ___
l,).~ti~.,.~1i,. ,, 'i' (Bewi]sl~.r)
3471 /Biro tI/78. -9
C:Bew~js:tee+) yanq ter~J~u. di Indones~~ ~..xtt.id¢1 t:ersetut dapat dijatuhi ,.....,,,..:_ ... _.. • i4 ... · , .. ,;"t :· ' . .. . . . . J,_.,,:~, .. t· • ·. . . d. ,;...,. l"",,_ · N .c- •
. s.1~ui~r,a.1~ p:i.-~a,, :•.'(~ 3p~L J.Lmu :per-lJ .. JU.I\.; l.~ yal19' ian: ..... ..,.. o ~1. egara ~.,ingapur : . . . . . . . ;; " . .· •;" ~ ., . . . : . . _,. : . ~ . . . . . '.
tid-"lk $tm'1a . dc-m cb.:./;m; naJ. -ci11dak p1c,:.,~ ~J.suan masih d~perlukan sutrtu J
·.·:·.· "' ... ·.·.• .... · . .... . ..... · .. ·".· .y: . !.. ' ;. ' • ·. • . : • ·-
. buk"-1· c:, ..• t.s .... ...,;~y.~ .. , ~;.,,. -1-.-:-.,..~--:"':'"ll"'rk-:,p' i..~·i'!'".'!oh' .,...:.. .. ,, .... ; t0~-1J.i...;,... .;'I"\; .... .:;:r_,,. a.a~t d1''a' · .t.. V .. ::.~1~~(·!. .f .. C"" .. -~.~ J -..v~~;.,:,. u-·..e.L.····:: '•'-:L ·."" lJC_.J._~;•(:.J.:>~°. .L•UJ\i.La.~ ·-~ClJ\J..l_,_._ ..U.~- ~\..u:u\. "'"' .~ .. ~ .. - . . ... ... ·· ,, ' : .., .
dakan, <~~;,. P~n'.:.radilD? E'.f.ngt.9t~ ticlik: d1p~t ~jnng sm-at ??~·-~ . . . '. • .· . .• . . . , ~ -t t . . . . II . . ''.
an dan yang be~:smK1kut.n.n. o.ibP.l'k1.sktrr1 cl'\t·i tn.hnnan. ~ • ·1 • . • . • . • , . . ,
Anehnya,1 ketik~ +-~:th1duh dcm.gnp 'u1~~~1~ ser:erti .yang dijelaslv:m .diatas ·aa,~ i=e.t ~ · · k<a :t.Yidon(;;!sia ·a.an ··ai ~juknn di Pert~ooilnn Neg~..ri, ~a te.rtuduh · ·
' , . ~ ' . . . . , ' . I . .
itu. tibebt:w.kan;i· k·'!renz~ ·~:i.::in~t.~rnp y.:\ng bo.rfxmgkui:an. telah diadl.li di S:j.ngu.-.. . ~'-. .
S.idc1~r. im~: kami mulit:i.k?~n .'.' d~~'lplM. . :r;okok~~..ok 'l:afl9ga~ d~i Fraks1(.~J: m;~r~CJP.1 .. i .. P.nncn.n"::m 'Qndrlng"·:t}.n1anq tqn"t::mg_. a:strndisi yang _ ~ . .
• . f. • . ' . ' , . ; .. . • • .. . . . . ' . ~ . ; ; . . . .. . • : ) ' -
~ kite:- .. bi~&~'lk:'11· ini ..
?"heal.ah dJJl . hcilmhnl :flnCJ '1.~~ya . y,ng lebi.11 · terpt~rinci ~~ kaµli
sall'Plikcm ~~e. J(r.:·scrnp'1t"1n FEnihh.hc~san dalam ·tinq)(.nt~ tiga. .·; . . . . . -
Sebelum .k:~:r•-'ii almi.ri Pr.m;!ncl;ngan ·umt1n llii Fraksi K.:nni ~harap .. · . ' . . . . . ' ... .
. ~ .l',~gr.tn. T.Jnd~rrr :ul)C1An::r inj. dapat ki ~;. : f3elesa:ikan hP..;"5'1lm da~
a,ta,s ~m··:YMq t.qlnh direncan:1.krin. . ~, ·.' :: .· .. ' .: £."~~·:·:. IJ ... ' ·.. . • • . . . • •
~~mi;trw·t· .. ~tt7'.~ poJ;h"!).t:uin fhdang .yanq mulia ~- ~
W kanti UCf:l.Pkc-.J'l. b;lri···
~1"kasib .•. · .. '·'f;;_~·: •
' TaT-$6a1 nl'l'll,;1"1·:i1' l,..."f(~'1 l'.r''.l~"'°~Jr'hl"r,·.'\tull::,t-..1' 'f,.""".1~ .• t-.. _·~_rr.".,,_." '."".,tuh.,. · t"';fC7, .. -!-( .. u,:u ..... ~ 1 ....... J'LI..~.:.. ···:':"~.r._. --J ~-' f..,, C'"~.l 'l. i},;.}( J\.r. •, \
.. , · '~5!!~!~2·:: 'I~"'xit~r 1• ka.sih k.::~mi. &~.iko.ri. kcpt1&':t= yaflS'. f:.eFhotm:"1t Sau·~ dara S;.itul S.'uhm ,yr.~n9' tclah mc;ny:~fupciika.n p;,~:,1t\,..;ttlt~ai\gCJ~ Umam dari ~alu;i MRI.
dawat, s.izr. sob:k.u jurubict;;;ra
p!11k!\n ~nd".lnti;t\n urnumnyt1"
. Sa~~a. _ t-:et~"~~ ~+~~.(:1rv1 ynnc_r tc.rhom.at" Saud;:"r~ l,\fcJdl PF-intah da·, ..
lam hal ini.Mentt:;r:t KC:l'lL~.kfr11n yancr terror.net" Saudarri·~&i.udara p:-u-c:i- Anggo-· -·· ta ;Dewan P~~kilw. ·,I~~cy~t. Rcpublik lmo~sir:~: yi:m.g: ~~lotrtlat.# .Sid.mg ·yans
kami ~trteti·~ IX:rtanr:~·:tt·in:} k~1i panj~~~in. pu:Ji ;SyukUZ' kehadirat Tt.ftkm yang.-~h~ ~Sa .::·.t:w ~rktID1:1n~: i'~j~~ ~"1&1 h"1ri yang bexbai'1c1~1~~ · in!. ki tel. dapa~ be. ~""""'"l. .:s~].!".>~";l'I· t:'.14 r:"!,~,.-,, ... n~r""1' ,..\~ .. ~~ -n.,.-~ n.... ...... "\..;..1;1' '\ ... ..:.- o:::"l'f~ya· ~ t .. n;... ..... ~'kl .:1, ... .,....;....:1-~c.i .... ~~~·~ . .. ~:i- .. C~ir.t. l,.)~ .... -.;:.l.LW:; .! .. ~ ... ~. ,;~A.4.l-_l.K.·1: 1.~"!1JC!".~ .. J::~,WC!J'"'\i. .~l .p.(.-~ .... ( .. ., ~~f~J ............ -4.~1.~- ·~
. . ... ...... . ' . . ., . . . ' ·. . ·.·1; .. ;_
~.. \
~A\~ .itu klmli 'm:)n<;i'l!Capkatl .. fr:~wa )<:osllr ~i;aS wgkt.u;. <Jan . ~sanp!\~ .. yan(:j di~~~h~<:-ti ~'r.:~si.~·~o:cya .J?etnbt-;.n~:Jlhtul< ~Wakcil! P~qan. ~ .~1#.:"lp u;l1C<"'11;:,;p ~JttJ;,n(H~J +~t.>-n<J ~~si. · · .• Kmtudla~1 l'UJ~el;l11i':~1.~11~·i,· s~dal1~~ yanc; ·teJ:ho~~ :µtl. ~· a~s tlcmia. FtC!kSi.
·'-/°' . \
~- ~..i1\~Jr.i,:~n;n~:·~y.~~ilrNr .. r;:J.~a hOtn\ttt.gM;t)?n~harqa~m ~-{.·t;erj.ne · kasih YB.ng. seti!1~,r0i~··tin~:ninya kep~'.ltr pil~P!k. ·P~:rint.:m yang d~:wakili oleh · . Saud.c.'"\ta ~tcxi. Ki3lakirrnh ;;·:.tan seqala u&-.J1ei.~ya urituk rnencipt-<~Jw.n R~ncan~an Unaano ... undan::' tent.::n~1 Ek5trac1i si ~yan0 sGkc.rr:nfJ sedcH1'.., kito h;:idf'f"i dnn Mc~rak~n sekarang i ni.
s~ud~rr-: v.(.:t;.~- (~x :>-V;nr yr~.rr ,::crhorm·~.tsF~t!.kSi K~ryr: ~anhanr,unan.-menyam~iut df'n('~ n npr;1i-- i y.- - -'·• ... ~-~ 1 ... :, .. .:. ·,o "''·' ;-: '"'· .... ,..; ·~ ·;rl ,, ~, ''"''~.~ inr• ·~' •;");', :."> r/, .. +.'Z)nt;.. nn r: '1st"";.1· . ....1,• s ,·~ ,. ni'
"1 _.-··•._:--·~ ....... -..)\_, •. -i~ ·• ._ •• _~'-~h'''.:'"i .. i.:'.~l.:~~: . • 11: .... ,·,··.;"../l! ..... :f-, .•l' .... ~(J' ',,,
3471/tHro II/78 - 10 -Sebagaimana di r~otrthui kit~ sGmua suc!ah lame, menriMrapkan nkan t'.1danya Undang
undan0 Nasional ter.tan~1 EVstr1disi j untuk m0n0':'.Jcrnttkan LJhdant-u.ndang lama· yang
t:erlaf<u. selr\ma ini jv:.-dtu 1in1a.nr=Lmdnn~1. yanr' ncrupafcrn nrhdu·k Ja~~n kolonial. '·· '.,: ..•.. - ..• <:'· ... "" ": ·;_.;1-:.~,\:·:,, ·.· ,.. .... . .... · ~··. ',··. ··.. .,
Fraksi ·l<ar~/~.· ·.·$\~~.nga:t rnondamtb.}\ar(."~pya ·sudtu· ·urftlang·-~undang .. :
hasi6·~~{-_~e,ntal~.g t:k.striad~~:i.~; teft1tama .. sei~e~-~ak ,~e1llerihtah .Re~·~ publ"ik ilfdqJ;i~s i.~ .. b1:ii;~;aJb. ~~kal~. men,ga_gakan- pe~j ahj iari·.::pe~jan-:. · · ·
"''i .'o' ." ... ,.· • I : • •• '" ,
jian · ~k~trad~~.si dengan :·:negara :hegara laip.. , ..
tJntuk.· sek~d.a_t.\:~1eny~~garka~ · irrgata~ T<i ta at~~~ k~_~hginan dari
:t"raksi Karya Pemba.:ngu~.ari · ini:i p·~rk:$ii'ankan ka.mt .. tnensitir: kem~bali ap.pea.l Frakf:; i: Ka11va P:enibangunan yang ·telah ,dikemukakan
dalam P~.nd~pftt _ akhi:-en:.;a te:rh~:idap _ pengesa_ha.n'. Perjanj ian Eskt~a,.·· ·disi antara Pemerintah Indonesia dan -K~re.jaan Thailand y~ng · di'ucapkan dalam sidc~ng ,plenq . .Pe.~van .. Perwaki~o.n, Rakyat :_pada . . ,. . . ... '. . .·. f "·" . ''..~~ .. · ' . . . . . . " . :· ''·· """ . . '"" 'I!. •; ·.J··
~an'ft~"'if;l~\8 -~'r~Jn,,~21.,i 19 7 n yang lal't1:. dimana.· s.ebagi.an berbunyi.
sebagai berikut
;; ••.•••••• : •
1
~ :·. ~ ., de.ngar1 semakin banyaknya d.iadakan perj anj ian .,
Ekstradisi dr:.n terutam2. d.imas3 yang akan· datang, maka keb\.t't~h"...
an akan adanya: T:Jndq.~~g-: .• u~aa.ri~~ .. Ekst:riadis"i · Nasional semakin t·era-.
sa·. Undn,pg-:··Phdang t,eyis.J:~·~t sangat. ·dipe1..,1ukan untuk secara lebil;l. : -~, mantap. dan konk:cit dijadik~c:ln· pµtokan dan landasan hukum da,~am' .u
. . ~ . '. ~ . . . . . . ' . . ..
pembuatan per:j anj :Lan Ekstradisi dengan· ·negar\:ip~negara lain,
oleh_ sebab it~~. Ul1,t~k· ·kes~J~-~~;i;n kc\linya kam:i mengaj ukan ·appeal
kepada Pemerintah· kiranya R::tncangan Undang··dUndahg tentang Ekstra
disi segera diru.mpun,gkan dart .;ai.a]ukan: kepa.da Dewan Perwakilan
Rakyat ini, yang s~J.<:o.l-i_gus akan ~Q:4'l.?t~t/menggantikan Koni~klijk 1·~-~ . . ~·1 ·-r . . . .·· .... A •• • .- .:·~r; ._.· .... ~>,~~ · .. ·.· .
Besluit tanggal 8 Me~,_ 188~ tentang'.·~ .. 1~.',.JJitlev¢:cing ·van .Vre~nide-
lihgen " yang diangge.p t:i.dak ses~ai lagi dengq.n tc;.ta. hukum '.•' . I . . ·'
n~sional dan perkembo.nEan Nega~C!. .. Republik Indo!\esia. :syukur ·., - . 1 ,,
Alhamdtilillah kini ctppeal daPi patla:Fraksi Ka~ya' Pembangunan
itu tela.h .-bena1~: .. benr1r nienj adi kenyataan o
Saudara Ket au~ t:h~J.d:.11 P,;e,me-rintah dan Sidang yang ·kafui ho}'.'I..,, .
mati, rl:engan lahirnya :Ranca.ngan Undang-undang tentang Ekst~ad1isi
· i~i, bera~tr ki ta. telc;1 .. 11 selangkah lebih maju de!lam ;~ngka.~ pen~ laksanaari'pie~b.:.mgtmo.r;i,~~nasional dibidang hukum·.. :, ..
Walaupun. hit'~us" .. q,i1
a~.(1..d. }?.~hwa .. : deng.a:n l~hirnya Und~ng-lmdang .;i~L : -'!<''
·baru merupak~n S:eb~gian J<:ecil dE~r'1i ·s~kian baii~~k .Und~~g~unda~g-. , . . :· . ' .. .- • I .. ~-(·1 ;~ !
lain yang .bersifa.t 1-fosion!J,l yan_g ... Bangat' ki ta. harapkan j untuk
r (~ m~nggantikah uI1~l~n~·,undan~. YP:J1g-'anasih:-merupakci.h·:.'priodu~ jam.an
kolonial ~ "':Yk'ng. sem1;ntara ini .. terpaksa kita berl<J.kukan '.I sebag~i :· 1 : 1 :·<:~ konsekwensi da_~~i p:ts:i+ .. _II. A~tu.;t:,:an,,· P·er'e.lih,1n Un.datig .. Undang .·:Dasar: ·
l.t1* s 1. s~da·~ u~tt,1k . ti·d~k tel.?ja<!inya• ·tevac'ti~ilk•kospfig~ . }\~µm. .. ·' ·:•.' - • . . . • .• . ' . - : •• ·. 1~··1 ·. ' . ' · .•. •, • • '
di ·negara kita yang tercinta ini. ;:7.: .•...
. . :
Sa1Jda.ra yang o • • o_ • •. • • • •. • • •· •.;~ • • ._,
.··-~---· ... ,.
. 34 7J/Bi~o II/78
SaudaraLyang te1")h6rme.t '} Fraksi kami sependapat deng~n l?e•
merintah" sebagait11ana yang dikemukakan o1eh Saudara Metlteri
Kehakiman <la.lam keterangannya sewaktu mengantarkan Rancangan
l.J.ndang~unda1)g ini) yai tu bahwa sebagai akibat maj unya tekno1og~ terµta·ma dibidang alC:tt~-ala..t komunikasi dan transportasi, maka
sifat dari pada kejahat:an·juga mengikuti gerak maju yang sttma~
sehirigga sifat kejahatan menja.di transnasional. L Ketua
Sifat kejahatan tidak lagi dibatasi dalam batas-batas suatu ne
gara tetapi menembus pula me~ewati batas batas dari negara
~ang satu kenegara yang lain.
Bahwa :berkat kemajuan alat~-alat, transportasi seperti y~ng telah
disebutkan ·aiata.s) maka ha1 ini te1ah disalah .gunakd'.n oleh me
reka yang telah me1akukan kejahata'n untuk menghind'arkan· dirinya
dari. tindakan penuntutan.;; '"acngan jalan melarikan diri ke negara
lain, karena ia mengetahui bahwa kewenangan alat~alat penegak . .
hukum panya1ah terb.atu.s pada wilayah negaranya saj a.
Sehingga j ika kit a bermaksud untuk dapa t memerangi dan menang~~
gulangi kejahatan~kejahatan yang mempunyai ciri-ciri dan sifat
interhasional tersebut, maka haruslah kita jug6 mengadakan
kerja sama yang bersifat regional maupun internasi~mal pula.
Kerja sama tersebut anta.ra lain dengan jalan mengadakan perjan~
j ian-perjanj ia.n EJ~stradis-i dengan nega.ra-·negar.::~ lain di" dunia. I •••. /
Untuk mengadakan perjanjian _Ekstradisi dengan negara-negara
lain, sangat diperlukan adanya suatu pat·okan hukum guna melandasi.
perj.anj ianc·perj t:i.nj .:L::m. terse but.
Memang ·selama ini ki ta sudah mempunyai patokan hukum tersebut ~·
~ai~qyang berupa : 1 ~ Koninklijk Besluit tanggal 8 M~i 1883'
tentang Ui tlever1ir1g van -:/rcemdelingen '~.
Hanya sayang bahwa. sebagaiinana yang telah kami kemukakan diatas Und~ng-Undang tersebut sudah .tidak sesua.i lagi dengan perkem~··
bang ketata negaraan di negara kita.
Oleh karenanya sekali lagi Fraksi kami sependapat dengan P.eme-·
rintah, bahwa untuk member:l.kan landasan atau patokan hukum
yang kuat,dalam kita~mengad~kan perjanjian Ekst~~disi dengan~· . negara lain~ diperlukan adanya suatu peraturan per-undang-un
dangan yang bersifat n:::.sionc._l. Disamping hell ter.sebut diatas j
ekstr~disi adalah suatu tindakan hukum yang kwalifikasinya ber-~ ' . .
sifa1:· prinsip sebc:::.b suatu. Ekstradisi menyentuh · baik kepentingq.n
negara ·maup~n kepentingan hak~·hak azasi individu.
Oleh· karenanya maka pelaksanaan Ekstradisi p·erlu didukung oleh
la11dasan hukum yang tegas dan. konkri t, sehingg0_ dua kepentingan
tersebut diatas~ yaitu ~. kepentingan negara disatu pihak dan·
kepentingan hak--·hak asasi individu dipihak lain dapat terjamin
secara serasL
Oleh karenanya
347:t/Bi.ro II/78
Oleh karenanya sekali 1a.gi kami kemukakan p·erlunya suatu Un ang
undarig tentang Ekstradisi inio
. Saudara Yetua:; Wc.k.il Pern.erintah dan Sidang yang terhormat.,
perkenankan Fraksi kami sedikit me,mberikan tanggapan terhadap
materi d~ri pa_da Rancangan !-J:ndang .Undang Ekstradisi ini.
Dilihat ··da1'"'i segi azas, syarat-syarat dan prosedur unttik -tin
dakan Ekstradis i. RanGe.ngan Undang Undang .. ini telah · memberikan
ja·rntnan , bagi haJ. .. ,. hal . s~2bag~d berikut :
Pertama~··tama ten1,c<3.ng ·kedudukan dc:m kepentingan Indonesia
sebagai· negai"a h.ukum -~/~=mg berdaula~ · ~H:tla~:: k,e~~ngka ,,h~b~~g~h ~ ker
j a-sa~a antar bangsao Inf dapat terlihat dengan jeJ_as dalam rumusan pasal-pasal Ran..,.· . . ... , '
cangan Undang Undang yang mengatakan b~hwa Ekstradisi diiaku-
. ak.an berdasarkan usa tu per1 j anj ia.n ~ dan j ika ~ perj anj ian terse but
belum ada., maka d<?-pat dilakukan ·-at as dasai:_ ·hubungan baik · dan
':;_:j.i-ka k.epentingan negara. EepEblik I,ri.donesia rrienghendakinya • 'j ;.·
;".·:.i,
,·,;, . Sidang. y~~g __ ter1lo1~°I:nat :1 kami gdtt~.i~-- :bawahi kata~~ka~a, "j ika
kepenting_ani~;:.1\f e·gaT1a. Republi.k . Indones{~ ~-~·:~~.11,?hendakinya H.
Kata-kata te.rsebut j elas menj amin kedud't.l~an Negara Republik
·Indonesia sebagai negm 1a- hukum yang herdaulat sepenuhnya:; di-
rnana kita baru melakukan Ekstrc:.disi jika memu.rc kepentingan
kita s~ndiri juga nenghendakinya.
•Kedua') bahwa H.ancanga.n Undang Undang ini telah·memberikan ··)I
jaminan perlindungan terhadap hak~ .. ·ha~/kepentingan asasi individu
sebag~i salah satu kewajiban yang e~§ensiil dari'pada suatu ' " . \; .
negara hukum yang demokriatis ~ ·untuk menguatkan hal i.ni perkenan-· ... _:.-... ·::_:'. . ' .
. kanlah kami me:n.unj uk pa(!a_ ~ceterangan Pemerintah dan · penj elasan
urnurn dari Rancangan U:~dang UndAng· yang mengatt;J:r,u bahwa ·: ·
keputuan tentang pc.?1'lmintaan Ikstradisi bukan keputusan badan yudi·-~
katif;, tetapi · me:rupaka:n keputuaan badan eksekutif.
Walaupun demikian :- tetap dipe11 lukah' suatu penetapan dari Penga--·
dilan·(badan yudikatif) tentang dapat/tidaknya seseorang di~
ekstradisikano
· Dengan ketentuan tambahan ba.7-:wa ketetapan Pengadilan tersebut
tidak pula akan mengikat Prcsiden;~ntuk mengabulkan ekstradisi.
D .... 1 t. ~ ")..,, +- 1 k ~· . k k ari si~~ Je as er~ .a~ 9 wa_aupun e straaisi merupa an eputusan
b d k kt . r- ., t . +·., 'k .., d "k• 0
a· an e se. u ir J ~c api , ::tac=~ .. ·-. aengan emL ian saJa ·seseorang
dapat di-ekstradis 5-kan -tanpa ikutsertanya lembaga· yudikatif.
Sidang yang terhormatj. dengan ·tttdak me,ngurangi apa yang te
lah kami kemukakan diatas perk:enankan~ah Fr~ks:i. Karya Pembangunan
melalui forum yang mU.lia ini 1 meminta penj elasan/keteragan Pe
merintah mengenai hal~hal sebagai berikut
a.L Fraksi oooooeeOo••••oeo•
··, ... ···,-..i--. . +. .. : ~, '
' .. •;r
-u-
k:) ~.r::·'fbii1~}d~;. Kary~1 Pembangunan mengharapkan dan be~pendapat bahwa .... ·~: ·~:·-{- :~·:: ~·~,· ... j: ~: ,··: ·~~- !~·: ; . '
- · dengan ··a-aanya perundang,·undangan nasional yang kita buat
·"i>~~s~~Mt{. iS/i". '2.'ka.n me:rd adi -tonggak sej arah baru d::tlam perkem _
bangan t~ta hukum di Indonesia, lagi pula Undang.Undang
ini akan menjadi batu ujian terciptanya suatu kesatuan
hukum dan istlla.1"1·""istilah hukum bagi perkembangan tata
hukum di Indonesia4 Oleh karenanya apakahkiranya Pemer.intah
sependapat dengan f::-iabd. Karya pembangunan untuk membuat
istila~-istilah yu~idis yang ser~gam, baik dalam Und~ngUndang ini m.2.~·pul}. :uhdan.f~~~.unda~g:·,j_~:in yang akari datang.
• ·.' ' . , ,: - ·-~i . • ! _J; • • /' .t L ' ·{· f·· :~.: . :· · . . . . . .'
Mi~cl.J.!1:YC1. : kapan ~ita aJ;c~1.n rrieriggunak9'n istilah kejahatan
d~~ k~t\·~.~ 1d . .-ta ·m~t1Jggt~:t1:~~n ist-i'lq,~ t;Lnd~k pidana. ' . ·i J..o;· . :'. . .--~- .. ·:_. .. : . .' .··: ' • ·•·. ·. ' . :· o. ,. . . . . . '..: ·.·
Dalam Ranc.::!.ng2n UI).dang Um.dang :in:i: :m.asih kabur . .te:ntang ba-~
tasan .penggun2r~1 .. n·: ke¢ua ist_ilif~·.''f~@-rsebut. · Dalam ·-s~tu kalimat
ada digunakan d\1.·~ istilah' secara P:eppa!Ila·an 0
. S~pendapatka]1 _ p;.'i-{ak· Perrierintal) ·deng~~··:,~Fr~ksi K_arya. b~.~wa :r>.·~;t:eft.,:: Q.~l~m segi mate:ieiil istiJ~a:h ke~ahatari ·-lebih luas dan. ·~ebih
',~~f,~i.~~~ urnum dcripad~ 'tinda~ pidana1
? . .. . .. · .. • '_ "'"
b) >ic;;'Dalam ~.e.te1~angan,PemerJ_ntah··d1s~butkan adanya azas da.lamRancanga~1 Undang _ "lJridang, · ini yang me~ya:·takan, ;bahv,~ ne-~ara
. yang .dimirrta (dal[t;m hal 1ni Nega:r;'a RI . ) mempunyai l1ak ;untuk . '• ' , . I ·. ;.;
menolak · rn.e'i1yex~2thkan .warga negaranya sendl.ri-.,. · ,, -' . ~. . . . . . ' . .
Az·as ini tercantum <lalam • pas·a1 .. .7 ;. Rancangan Undang Undang. Sependapatka.ih P~1nerint~.h dengan Fra~si Karya 9 _bahl'.']a · secara
'· , a· c~mtrario da.pat diinterprest~'.?;tk~~ .Ran·cangan. Undang lJndang
ini mengandung aza.s :' dapat inenyerahkan. ~;arga negara sendiri
'kepa~a negara. lain~~ ... d16!1gan. batasan suatu klausu].~ bahwa
keadaan ak~n lebih .. baik bagi yani bersangkutan jika diadili . . . . ··~
ditempat dia melc·lkuka~J. kejahatan o Derigah kata lain kita akan
menyerah~an wa.rgn neg2nia sendiri untuk di tuntut da~;·~'aiadili · .. di' n~garci .. lairL .. ,. ::: .. · . . . : .. : · ·i J:"
Seyogyanya Pene:t'.inta0. dapat.<memb~pi~~n keterangan apa ya11g
dimakstf<;'.i d~n-gah'..-J<:ata~·kata n: • • .. karena kea_daan lebih baik
diadili di tempa·t; dLlakukannya· kej'a:hatan· •. · 5 ~ 1 • . .....
Apakah klau~ula ini·tidak.bertenta.ngan dengan isi.ketentuan ' ' • . .. <' · .. · ,·· ... , ·:·., .. _., . . .. .
Kitab Undang Undang ·Hukum Pidana~ .. Pa.s,al ·5 (1) sub 2, yang
-me.nyatakµn, pahwa. Peraturan { hUkum) Pidana Indon<as,ia be:rlaku
juga hagi wc:Lr1gq._ ·negara Indonesia yang_ melakukqt:t:h.)<ejahatan , . . , I , . . .J~ ~
diluar '.nege:.:-ii o
· c) • _.Dalam i·ampira'.Q:. dSt:-t;_i Rancangan Undang · Undang ini dicantumkan
daf'.tar· ke:j 2)1atan, ;~~mg dapat diekstrad·J.s·ikan .,
/·_)·.
Apakah · 9 $. o o o .•.. o • o ................ .
·• ·; ·..-1 ...
'•.
347)/Biro IJ./78 - 14 ~
Apakah peneiiipatan daftar kejahatan dalam lampiran, sebagai~--· . .
mana diseb1.itkan da1am_ pasal 4 ( l) terscbut dipandang fudah
, cuku:p memberikan kedudukan da.n kekua~~:rl hukurn :, terutama . j ika
/ dili,hat dai:.,i sudut pandangan· juridis f2rmil ~- lampiran ter .. ~
sebut me:bupa.kan bagian yang' t"idak terpidahkan satu sama lain .
. :si~~:ng ya.ng: .t.ehormat; . r1asih bany~k hal'. hal- yang akan kami
tanggapi~- 1:e11ha_d.ap Rancangan Undang Unqp_ng :teh.tan·g . Esktradisi ini. Tetap"i ·a·gar· ::;;upaya tidaJ~ mengu.r'angi sifat agung dan khidmat
dari. pada Sidang:· Pari.pu!'na ini ~, maka kami membatasi diri dalam
pero~n~~n.gan'. umµm -rrf:1k'si. Karya Pembangunan .sampa,i· dis~ni:~ahulu ." ._l'angg.apa.n seianjutnya beserta saran .. ·saran dan· usul-,.usul
· perbaikan secar•a: t~hnis dc.m redq.ksionii'··akan kami ajul<an dalam . I.-·· . ' ' . :
p'embahasan t:tr:g~a.t· selanj1.!tnya.,. yai tu pembicaraan tingkat III
·didaiam · Rapat f.~ om.isi.
Demikic:mlah Saudc.:.riu. K~tua dan Sidang Y.ang kami hormati) Peman .. ~
dangan. Umum Fraks:d Kary a Pembangunan.
$e_m6ga Tuhan Yang Ha.ha ~P:.?- p:telimpahk~11 .taufik: qan hidayahNya . . ··. ·' . .. . ... :, . . .
k~pada kita sc;kalian ·~· , ·
· · Wabillahi tau.f ik walhidq.yah, was saJ.amual«:d.kum. warahmatullahi
wabaraka tub • ·
KETUA ~ Terima. kasih kami sampaikan kepada yang terhonMt
Saudara Tambuh Semendawai ~ S, H, yang _tela.h menyampaikan peman ....
dangan umum dax1 i Fraksi Kary a Pembangunan.
Kemudian k_ami. pe:rsilakg.n yang terhormat Saudara S\:itj ipto ~ S ~H.
selaku jurubic9.ra Friaksi Persatuan Pembangunan unttik ·me .. ~
peman¢!.:angan umumnya .. ·
SQETJIP~O !! .• :.50..:.Ti ... : As salamu' alaikum ·~1arahmatullahi wabarakatuh.
Saud~~~ Ketua, Saudara Wakil,Pe~erintah dalam hal 1n1 yang terhorm&t Sauda:r21 Me_nteri Keh...'1ktmun ., Saudara. para Anggota Dewan
yang kami hormati _clan sidang Paripurna yang. k·ami · muliakan, ·pada t'ang·sai ·7 J·uni 1971;. di Jakarta telah ditanda tangani satu Per~ ...
~anjian antara Pe.~1_erintah -Republik Indonesi~. dan Pemerintah Mala.Y
sin Tentang Ekstradisi. Enant pulan kemud.ian Perj anj ian Ekstra--·
disi tersebut. disahkan dalam. bentuk Undans Undang dengan persetu-. . . . . ~ ''" . . . . •. . .
juan Dewan Perwak:Llan Rak~~t Repub4.;i.~ Indonesia dalam Rapat Pari_
purna pada hnri Sabtu tanggal 14 Desember 1978, .
Saat penanda·~ang~nan perjanj~an ekstradisi antara Pemerintah Republik Indonesia. denqan Pemerintah Malaysia tersebut· adalah
sangat pentirig .. ) ka:riena baru pertama kalinya dalam seja:rati negara kita yang-merdeka ini mengada~~n prrja~iian ·ekstradisi dengan
-negara lain. Satu langkah maju.iagi telah kita: capai khususnya : 1 .
dalam bidang pemberc-tntasan kejahata.n dan lebih dari itu dalam I . .
pengembangan d~n pernbangunan hukum, Pengalaman
.347'f BiJ:'o .II/78 ,. 15' ~
Pengalaman pertama de1la.m pelq;ksanaan satu ketentuan hukum
internasional irii k~mudian dilanj u·tkan. dep~~n, .J .. :~g~~h:z:-'.ILangkah 'seterusnya ya~ t;µ menga.daka.tr perjan5.:Lanc~p~~jcu1j ian ~kt~·~disi d~nga.n ·.neg~r~ .. -t~gara ~eta.ngga l·airmya khususnya· ·dengan_ ·negara--~
· negara ASEAN ~- yakni ~
-.- ~.. Pe:r:ij an,j.ian .. Ekstra<.i~s i · dengan Pemerint&h Republik Philipina, . - . . . ~ . . . ~. . . . . . . . . . -
.. ,, : d~tan9.a.~~t~ng6.n:L qi qakat'ta pada tanggal 10 '1?,ebruari 1976 :1 . . . . .. . ~- ... ( . . . . . . " •.. . . - . .
yang kemudian disah~an dengan UndangUndang dengan per~
· s;~i;ujµan .Dewan Perw.al;<:ilan Rakyat Republik Indonesia pada :
.1=~~~gal i~-J~1i ..... l~T-~~~ . - . '-~J-·,~~· -:i: .f.f .:
a • ~.• • ;
.:ferjanj i9-l1 '. ~~str~.di.si dengan Pemerini;ah Kerajaan Thailand,
·· -.. , .... ·-· .~di,t~::tf9~7t~pga;o.i~:.:d~ Bang~oJ< P'.3-df.· .. ~a~ggal _ 29 Ju~i .1.976, ke~~·
:·2. ~ . .. . ... i.
. mu di an di sa.hkan denga.n Undang Und.ang pada ~a_l'}gg(!l 2 7 .. ./. . .. ' : ... ='I! .. )~.' )._; . :../. : '
,P..ebruari .19 7 8 n - ::.· ~ ~ I ~ .. ' . . . : ' : : . . . ' • ~.
···n.i· .~1 NCl.rt:iun·~amatl:ah:: disa.yahgkan ~ bahwa pada · saat. pembuatan perjan ....
jia~ Ekstradisi dengan Malaysia dan lain~lain ters~but,,·kita fbelum,;··1 memptmy,~1i: landasan; hukum nas...:i:o·nal .<Yang ki.lat"~:"··a~n se·suai
.:. ~etlg~nai. ek'stra .. dis i. · Amat. disayari.gkan ·~ · bahwa'.".negara )<:t'ta ya~g · · n_te~d'i,~ar dan berdaulat te1P:h.niemb1.iat ·perjanj ian interna~io:nal ':- dengan. negarar' la.in a fas; das·ar landasan· hukum yang k6lofrial dan
. . ... l . ·; :~ :·f'~. !~
. umu~nya sudah lehih, dq.ri :90 tahUl)_,yakni ~iKoriinklijk Besluit
Van··~; S> Mei· is 8 3 No~ 2 s-~:r· (.S .1a·a 3 M~ 188) tentcnJ'.lg. "U:i.. ticv.~:r·ing van \· ·,· ( . .
'i· • ~
Vre'emdel:ingenl"'i·~ ,,_,L .. :··
" · ... Marilah · ki ta ·akui kekurangan<ki ta: ini, ~an;g: d~lain· waktu
cukup lama ( 3 3 tahu.n rnerdeka) masih. belum '"tnampu -me~ggliriti banyak
~ .. ~kal.:1-:: Jlrida.ng ~Jndang yang ·9-,ibuat oleh\.pen,Jaj9-h Belarida, yang
. menu~u:t .. sifil~!:lya, aFtai~.flL;~'?·+:?D:~al r: d~fr\.s_'1:da~' t.fl~a.,~ .. :;, .~;~,su~1.;; Jagi
: :·(i·en.san pe.:r.J<embangei;n n·~ga~?a_· Repp.bill< ihdori~sia y1{n'ff''me:rdeka dan . . • ' : . '~ - " ' . . . ' l - - . - " . it - ~··
berdaulat. . . _ ~-! ._. ~·i·;: · 1,.~:, i 3;l-· Undang Undang ~~:i.m~. ter.s2but ml°salnya ??H.e~.~iene .I:t;li~;np8-:: .. ·Reglementa
. ..... ; "' . . . ~· . ' . . . . . . ' . . ' . : . ' ' ,: . : -~ ~
- . 1 . CHIR); yan.g ._dib.~~t o~.eh ;Peme:ri11~ap·: J1indiO-. Bela~_de\.·'i·p~d~{t~hun 1941
nwetboe·k van Strafr e ~ht" ( KUHP) yap.g dibuat oleh :~'·Peln.e~iritah Hindia ' . ;··~I ·~ . i : ,· l ". . . ; ~· ~ :
Beland~ ... Pa.a.a ta.hJ .. tp. 1915:~ dan lain~lainnya. : .. ··· · .,; · ,,
~l<ERJASAMA INTERNASIONAL IDALAH 'usAHA PEMBERANTASAN. KE1JAH.ATAN ADALAH I . . .. .,. , r , ' •, .. , ,
MUTLAK DIPERLU10\N .. • • ' '. ·: ..• ' •. t :' ~ .. -. . . ·•· ~·; : :~~ • • • . . . . • :.'. .• • .• ' .. ' ... : ~·;'' : 4' .• •
Saudara Ketua d.a!l Rapt?,t Faripurna yang kam1, mulJ:a.~n,, a~as.: _ dasar ·_ ·pe,mikiran · ter~ebut di.a:taslah, maka soCloran·· Perrier:Lritah ke.pa~~ Dew:a~ Perwakil~n Rakyat :R.epl.i]:)lik Indonesia. b'.~rupa. Ral1can:gq~, Un··· .·. · dang .. ~·v.~ciatig. te.ntang. Eks.tradisi, kami .. sambut. df?ngan ·geriib:f~a.
·\ .. 'l. _,,· Ji.,'..\:' ' I . ! ·,:}', j
, ; ' ~ .. , ; t'.;eml:ffra ~· ~ .. kare'ri<l · ••• · · ~ :: ••• ~· • -•• _ ••••••••
-------------,-----------~·-- _ .__ •. ~1 • r
".:'
~ r· ' I.
3471 /Biro I I/78., -.l6 - :·r
Gembira'."I karena kita sebagai pangsa yang merdeka ·secara her..,,
tahap aka.n segera mampti'. Jn,"engganti perundang~undangan yan~·: .. b~~bau ~kol6nia1 ituG . ~
Dari gembira J(ar.ena dtmg~ri ·lah'.:t~nyti Undang Undatrg tentang
ekstradisi tersebµ~t nantinya' neg~f/a kita a:kan diaktii ol"eh dunia· internas.iorial 1 ba:hwa bangsa·,·"irid.one~ia .. ·pun teltt'h ·merttin .. ~ · jukkan,,.ipartisfpasiny~ te!'had:ap .. usaha-·usaha untuk ket~n~ngan
. . ~ ~ . ~· .
dan ltetenterrunnn.:: ma.syarakat dunia. ·"! :1' . . . ·.\
Kita seb'agai bangsa ikut prihatin atas semakin menggan'asr .. · • ' .,I • • •
-nya kejahatan~kejahatan yang sudah .meningkat ketp.rap i~-ternasional.
~ •• c '
· De,ngan ·~1ahir_nya· U_n~_ang·:;tJn~ang Ekstradisi. in.i maka te·ntunya .
· Pemerintah akan lebih ·mantap dan tidak ragu~rQ.gu, selanjutnya lebih effektif _.didalatn ikut serta mericegah d~n rnempe
:ran.tas .ke~?il}ata_n .. ··kejahatan baik didalam ,maupun ai1uar 'neg'e~· ri. Aka~·semakin.banyakl~h perjinjian~perjanjian ekst~~diai
dibuf!t dengan n~gar~~negaria sahabat -~-- . kareria. ](i ta s~d,ah inemilik; dasar hukum: yang'. l<ti~t dah sesuai dengan perkembang-.
~n ,negat'a,·R~J?;Ublik !ndones1~r.' . .,f,faksi ktuni, F'raksi· Persattian Petnbangunan sep·endapat
detl;g~ti :Pf!!me:r.intah :1 bahtvcf dengan majunya · tehnologi alat ko-
. ··. mun~kast .Yal1lg :b-•ra]4;iba.t memudah·l<:~fi orang.: bep~rgian _p.a_~i satu temP.at. ketempat. lain da_n bahkan dari sat~ negar~ ·-k~-negara lain, maka s:tfat krini:lnalitas-~pun mengiktiti gerak
· laju~ . .- yang· demikie.n -J· ~.E:llJ,i:~gga sifat -kejahatan metijadi, tr~nsnasional. l<ejahatan tidak lagi hatiya. dilakuk<!n. aa:lam satu: ·negara, te
t~pi berlanjut melewati negetra satu keneg-i;\ra. lainnya.
. . Oalarrt mem.berantas kej_ahatan y4ng stidah b·ersifat tt'ansnasionitl · ini ~ maka eudah · tidak mungkin 1agi ada ·i:iegara, ter ... tha~uk Indone.si.a / yang .m9-mpu mengisolir diri d~ri negara lain d~lam 'pembe!!t'c::tntasart kej ahata.n •.
, Maka kerj asarna interne.sional dengan hegara· .. negara lain da ....
·1am rangka usaha pemberantasan kejahatan. adalah s_angat di
perlukan. Dehgci.n demikian maka. pembua tan perj anj ian ~kstra
d:lsi c.tengan nega:r.cl .. ·negara lain adalah. sangat penting, dimana unt,uk itu diperlukari :periaturan ·p$~u~da.ngan nasional yeikx;ii
tfo.dang Undang 'I1enta.ng Ekstradisi -sebagai dasar hukum, yang
saat· ini sedang ki.t:i bahas rancangannya o ' - . ; ,. ·. . . .- ' .
RANCJ'.NGM! U:·HJ.;~i'JG·-UMDf!.NG n:nT/V~G EKSTRADISL
Saudare\ Kctu21. cbn 1.a~t rari rurna y~m~·· J~"'\~j_ Mllyr\k.rn.
Saud:'1r, rr.Ta.kil P.emer:tnt~h yn.n<J ~.rhonr.at; ~~~.not:l.f!qcl.n Undantj-Undan::~
Tent:l.nq FkC!tr:'disi y.1.r1c ·telah d5_S:1rnp:l:i.J.r..an oleh t?~intah,menm:ut henat
3471/Biro 11/78-Moho-- l? ·-
kMfti secara umum sude.th baiJ~ oan raer-1fmuh.i syarat"syarett ba.ik rnemL't\lt hukum
1"1:~ional rra.unun · hukUtn internasi.onal.
Membaca bunyi p~sal-pasal » maka secara keseluruhan dap,atfah df katakan
bahwa mate~i-rnateri nya merupaka_n ~-e~_l ndahan semua mate;rf".·yang .tercantum
dalam bunyi PerjanJhrn Ekst1-adis.i ;~ht.ara Perncri.ritah·~~epubl fk Jndonesfa de
ngan Pemerintah Malaysia tertanggat 7 Junr 1974~ ·s@rikan bartyak pasal-pasal
Rancang~n Unda~g~undc:.ng ters 13-but teks redaks I n'/o sama pers.t s dengan pasa f
pasa I da I am Pe~ jc1nJ I an El<s·7-rad is f ·. 1.ndonGsf a ~ Ma lays r"~ · ter!:eb~,t •. Demi kt an
·juga sama p~rsls dengan teks Petjanjlan-perjanjian t:kstradfsr dengan Phi.
I J pf'r~~-~dan Thai I and-:·.
-Te'nt~ng ase~.~?sas yan·g CJ i a nut da I am Rancangan Undafig .. und~ng In I, me•
nuruf hemat kami sudct) sesuai dengan ,: ' ··~-,~.· '· '• .
f • Asas-asa~ Hukum i nternas iona l , .mJ sa I ryya hal< suatu 'h:eg~ra untuk .• ·•:.t:, ·. '. . ...... -
member~keo .suaka polftfk"kepada pelirlan pof i+ik, hak suatu ne-'· .: . . ' ..
gara .unfuk rr~ilndungi warganeg:arany~. sendfrf ~dan_ lain. se_b.a~~t-fl,l
nya; · ,. 1;_
< 2~' Suda .. h.sesual dengan;Hek Kedaulatan Negara Rep'ubllk ln.donesla,
· :· ·1
:··ml s~: I ~ya hak .femed ritah Repub I i k I ndon8s i a! untuk me I akukan penun
.. +:ut~~ t~1~·ha~ap setia'p ·\on:ms yang melakuki.:lri kE::Jahatci.n d~~C31.am-·wl·,:'ayah negaha.,F~~pubf i'khld~nesra dan sepc{;!ainya; . \ . .
.3. Sudah ses:ua i dengan atla·s~asas Huk.urn seca re p I daiha yeng ber I aku d f .... -- .. '
;. · ln~?~esic:r., misafoya : non bis tn i_.~em,·:lapse.of ·tJme dan ruie o~ Spec I a I, i ty,. ,. ... :.··.
:.- . ..... ! ..... ; • ~- ..
. ; l
BEBERAPA KOREKS I DAN PERT ANY AN~. ·.
Saudara Ketua dan.F5qpat Paripurr'.ia yang.~ ~,~mi mulyakan~ dfsamping penila·Jan
seca ra' umum yang te...J ah kar~ii 'kemukakan ter~sebut Matas p k I ranya mas l h ada
beb~rapa masalah,_ yang perlu.·kamf k~mukakan sebagai koreksi dan seb~gaJ·per
tanyaan 'i<epada Pemerf ntah9 va I t·u skbaga i ·_berJ:~ut ~ · . . ·,
I.·· M~nuruj' .. hernat ~arni; · Rancangan. Undang-undang f'.h F·materJ nya ~any~ ·me-
ngatu~_., .. tentang ·masa I ah penja~:at yang mD l ari kan di ~f' atau berqda ··
d I w~f I ayah . .n~ga ra yang .d 1 mi ni-aka.n"- ;ekst:rad ls i . . .
Perta~yaan karni adalah, bagalmana bi la misalnya, sipenJahat berada - : ' ~ i .. ' •
atau ·me 1·ari kan_ di ri ke Gedung~ge_dung K~9u·raan/Gedung-gedun.g_ Perwa~
kf lan·kJta diJuar neg~ri ·1
Apak.ah unt~k. ftu akan df berfakukan Undang-undang 'Ekstradisi .. Jnl ? --.·· .. ]: ,
2 .• Tentang 'asas_ ekstra<l is i pa-de:· ;)~sa I 5 di s2p.ut!~ari ·.bah·\~a ekstra_dt sf
ti da.k ;.di b~r·l,~kul}an ~·erhadap kojahatun -polli'ik.
Oleh pembuat Rancangan Undang~undang: int tel.ah dlakui bahwa p_~ngerttan. kejahatan politik ttu adalah terlc:lu .luas (fJhat penjelasan
pasal 5), sehlngga per!u dfberikan por,nbatasan seperll yang tel~~h .. . . . . .,
df~aksudkan dalam ayat (2) pasal 5 t~rsebut. · • ~ 4
Fraksi kamf berpendapa+ b~h~a pembatasan pengertian kejahatan polf-
tik sepertl yang dJmaksudkan pada ayat (2) pasal 5 tersebut adalah
-~urang •••••••••
! '
3471/Biro 11/78~-Moh.,,. - l8 -
kurang tegas. Sebab pembatasan sepertf bunyi ayat (2) tersebut
mas th sangat· relattp darr bersifDt· subyektifQ
.Pl e.h.- karenanya kami mas f h perl'.u rnenanyakan kepad.a Pemerl ntah, sam
~~ i seJauh manakah sebenarnya' pensiertlan· kejahatan pol i·.tlk terse
but ?
Lebih tar:ijut Fraksi kaml menghend~ki aga:r· pembatasan peng~rtlan . tentang .k9Jahatan : .. pof l ti k tersebut · d ibert kan·_ secara lebih tegas,
terperl net dan obyekf Lf di da I am R~ncangan Undang~uridanQ· i'n l at-au
dldal.am penjelasannya. · ·
M~slh dalam kaltannya dengan kejahatan pol ittk, lebfh j~uh Fraksl
kaml ingfn mengemukakan sa+u.masalah, yakni tentang sua+u kasus ke-
. jahatan polltlk\terhadap satu garts ·politik.·yang sama~sama dfan~t
oleh dua negara ·atau leblh. Misalnya negara Repubflk lndonesta dan
, Kerajaan Ma I ays i a sama-s.~ma menganut garf s po I i.tt k anti komun ls.
Baga f mana j J ka mi sa I nya ada ,_penjah_at po I it.f:k G. 30. S/~Kl yang te I ah
dt.J:atuht ·hukuman oleh ·Pengadi Ian di lndonesta, ~emudla;n penjahat
yang bersangkutan mefarl kan' di rl kewi.Jayah negara Malaysia ? . '
Men~r.ut- hemat kaml, b.1 la sipenJahat.tersebut tidak blsa diekstradl-~·-. \ ~-\ ... '.. . - - . . . - . . .-
s Jka n dengan .alasan jenls ·kejaha-t:anny0 adalah kejahatan pol ltlk,
'!1~.ka _haf. yang demikian disatu pthak tentunya akan sangat_meruglkan
negai('3·Republtk Indonesia, sedangkan dilafn pihak:penjahat terse
but akan sangat membahayakan bagl negora Malaysia.
Satu hal lagt, yakni bagaimana jlka misatnya ·~da orang yang melaku
kan kejahatan politik dtnegara laln yang sffqtnya anti lndon.esla~
di mana kemud I an orang J tu me I a rl kan di rl : kewt I ayah Indonesia. Ml sa 1-
nya kejahatan-1<.ejahatan pol itl k anti Indonesia yang· di lakukan ... ol~_f'l . ··:·""'(.}(.:'..· ·""~·; :
orang-orang yang menamakan dtrinya 0 R .. M .. s.n ·dlnegerf Belanda,' ke~
mudfan peiaku~-pelakunya rnelarJkan df ri kewl layah lndonesla. Jika
mt sa triya Pemeri ntah Be I anda meml nta ekstradls l kepada Pemerl ntah
Republtk lndonesfa, apakah Pemerihtah akan menofaknya karena dfang-.,-
_ gap kejahatan po I Jtl k ?
Klrg,nya Pemer1n·tah seperidapat dengan FraksJ· kaml; bahwa de.ml kepen
. ti ~gan negara Repub It k I ndon~s i a dan kepentl ngan ne~ara;..negara yang.
menghendakfnya, sebaiknya terhadap beberapa jents kejahatan polltfk
t~rtentv pelakunya·dapat diekstradistkan sepanjan~ jents'keJahatan
kejaha:tan tersebut .d I cantumkan secara tegas da I am per Janj I an ekstra
d Is i antara kedua ne·gara.
Dalam hal fni tentunya akan lebih sGtnpurna- bl. la dicantumkan · demfklan
da I am Rancangan Undang-undang f n i.
3. Oalam Hancangan Undang-undang Jni. sama sekaH tldak tercantum pera
nan Ketua Mahkamah Agung Repub Ii k I ndones fa.
Kita semua ••••
. \ ...
3471/Bf ro I l'/76-Moh .··-
·~ i-. -t" <'Klta s~mu~ tentunya 'mald°um b.ahwa satu·· pHnsfp tel ah pianut Qfeh
neQara Re.pubHk ~~:O.on~~ia dari ·hampl r semuc\ neg~ra hqkum d~d4nfa,
yaknf bahwa pqlqksan~an;'tehnl? p~r;~dJ.Jan .. 9delalY d.ip:Jmpfn at~u .dl::- .
bc:i.W.~h p~nga~iasan'·Mahkamah Agung, se.dang '.secara ~admip:f strati f, s~~~~ B~d~n Peradl f:an·.\Um~mber;:cida d I b~wahDapartem~rL·_~d~ta~iman~A~ ·:
. . . . . ~ . . . .. . . . . . ~ ' . ~ . . ' : . . ... .
Je r ~~sni~ ;·:a~_a fah.:-mt.sa+ny.a, Penged J, L~n Negert .·'dfcia· 1 am ·me I aksanakan
.te.hn.I s: .J:ier.acir ... I an, adalah di bawah <P~f1gawasarf·Mah kamah Agu'ng, sedang-
: kan ~s~cara' l;nstans.lont l Pen~gadt I cJ1 .Negeri . ada lah dihawatf Departe-men- Keh~k.fma,n. · : . .· ·~,:::\: . ... · ,.,.~.
Oleh karena ft.ulah Hakirn~hal<irrr dinn,c;k~.t ol~h· Ke.fuct, .. Mn:hlrom&h Aeung(dulu,
sekq.ro.Jl.€. dinne;kc~t. · ol eh Pres i den atas·~-4.!sJ;Jl. Ket:ua Mahkamah
.. , Agung), sedangkan gaj 1 nya d.J atur o I eh Menteri<K~haklman.
; 'Do lam ~·f1Jbung~:rinya dengan Rancangan Undang-undang ie~tang:o Ekstradl·-
·'. ~i .Inf, Pengadllan Negert, .. ~ertugas memerJksa.;.(cdaJ~m bentuk persf-
. · .. Q~ljs.an) yang:·kemudlan rn8·n1~u~t penetap~~;, apaJ~.a"~,·;~seorang yang di•
mtntakan ~kstradlsT ltu blsa dlek$+ra.dls-l·kan ~t~.~· i;'tdak Cpasal2 30 ' . '.~. f~.'··i :·.! ! ~ ,!\
,·; ;Lf>ild ;~3 JWVL. r:f3>l~. ··" . ·;,,:-~~; \·:. ·:' ......... : . · , .· · .. · ... ·:·'·R~···· . i'~n;:.: .
. I Olah. kare,na 'pemerrJrksaan' 1:yarig ~tii~hgaha"slfkan -pbneta.Pi~:n oleh Pengadl-. r-~~.c·\. · ,~···:\'.~-~·~j:f . ~. . - .. •. ,_. .. ~.~~h-" -·. ; .. ~. . ··~,.,· ,_ .
tan. Negerl. d 11 ~kukan· da+f~m pers i cfant~·3·r1~· m·aka ~~,nt9py~ ha J yang de-
ml kfan- akan.-.menyangkut we~en~ng pengawasmn .. ~-fetT ~ahkamaf't .:Agung. n ~. ~ ~ '.· ~~·~ ::. ;··t [(?.-.1 ;:.·.l ..
• .... · - "·-.. · .,, .. :·:!~·""··:Olah karena 1 tu I ah~>meka· ter I epas. da·rl. pE;rsoa .Ian . banwef'. !<eputusan "·abr:;,t~~>rS ·•~l·"'J .. . . . ~--.~ .. :,, .,.:':: . ..;.:.i., ,
··G~-iHt or:~·:· 1
:_ te.n.t:~m,g. .perm ~·o:tai~.ri, .·ekstr~~-J s i' }ersebcit: ·ada I ah msrt:i~.~kah keputusan
·-· . baden ek~kutlf, Fraksl kamr befpte'nd~pat bahwo pe~ah~i30 ·Katua Mahka-
·~ · .'. -·~··'·" .ma.h AwrnrRepubPtk;·lndcine~s~·\a"'per'r~(cii:qkut .~~~tak~n:-dtd~lam pelak-1:r.:~:r4>,~.,. .::i., ........ · · . · .. ·. •· · ...... . · .. ·!~ .. :.,~·;: .:"· ... ,.: .. ;.
nf,p~~l;·t\2 .. 1> i '.~;r:;~Pfl;~~n~ :f.!eru~:d.a'ng...;undqtnt~iJ·n el<strad 1 s-L .... ~~,n~_R5~r, I~ di ca.frf;µrrikan da I am
d ',,; · . , Ben~an§Jan ~t:Jndatt~la.'CJndang tersebut. , : ..... :. · · ,,.~!· · . ,: _
.. ,,, .. '''"f' l . " K1 rallY<:l< pendapat Fi-'aksi li<imi In I '~~irn Je:::'1h inante~ 'b H i'l, kaml kemu-. ' .. : . kakan dasar hukumnya, ya.kn f Ketetapan: ·r~1~:j-~ J:,·i~,··,PerrQus~~awaratqn Rak-
>~; ' . . ·' .'" -. :· ···'.• i~!·::·-... ~. 5-~ - ... t ... :;.···~·! .. :~. ·_ ': .~-). · .. · ..
. . .' . ,:: ,,y.at No. 11 f /MPR/+~7'8 'Tanf a.n§ i Xe~.u(fLika n: · ~,~~, :'~ ~;9'.~rtq~t\ r~t~ J<e ~j~ Lem-
.·~ ... ,.~,.Q.aga rert·.lnggt N'Gigara·;Deng·aPrlattau.Anfa·r,.Lemb'aga-~empaga. TJnggJ Ne-...... ; .. ;,-1h .......... , . .. .. ,.·.: .. " . · .. ·-...' ;.· :.'··::'·.:·,:, :.-:,·:~.f'l.<>I·· . ... ._ ,.,, .. , '-
. ,.. ·. '..,p,,.gara; -pasar ll" dJmana ayat· duanya ·be~bunyf :: · ~ • ~ I
~'Mahkamah Agung c.1apa+ memberi kan. perti mbangan-pertJmbangan QQJ am .b'fdang hukum, balk-dimJ;rit'a;.~up·un +id~k, k~·pada. L~mbaga~lemba.ga
' ., ~ • I • • •"- i .· .. ~ • '. • • ·-: .: •.i '". 1,:, •....;_ ~· ·., r \ • - • ~ l .i : ," • • <
Tf nggf Negaran ( da I am· ha.b·tn i. <termasuk 'ju.g~ .. )<~p~d? ·Pres I den>.
Ada I 8h jangga.f ·Seka Ii kedeng::-rann"Y°~ ;.-··b'tl amari-~d~~I am .Pasa ~·· 26 Ranca• .. '·.~·i~~i"-i.~:\( •. _ . .-. '. ·. ,;· '. .• ~ ..... ··~· ,1 .,·._ .• ) .. '··_. :1·:·_· • .
ngan Undang-undang tersebut d 1 s~.~qt-sebu.t bJ~~~ Menterf KehakJman:1 ' ·.·: . :. . . ... ,,,,. . . ' ' .. "·' .. ··,-1-
Menter i Luar Negeri :1 Jaks·a :Agtin'g d~n-~Kepa·la· Keppllstan.· Republ ik'-l·n.-. . ~. .. . . - . ~- : ~ ' " : . ': . ' . ' . - .
donesia sebagaf ·lns+ansi-fnstansi yang me.mb~r,Jkan P..e;rti~ba~ngan~per-• . '". • ·. •. s
.. :.;. timbangan· kepada .Pre~iden se:hubungan dengan keput,ysaf:l;,,yang akan dt-
. amblJ, t~~tan~, pe~mfn.faciri· e~sJradlsf ,'sedangkari· M~~kamah-·A9dng>Repub-. · l f.k i nd~n~s i ~ sebaga i · sa-ru.- t~mbaga: Ti hgg r ·Ne0:a;~21i yang J etdh,.~be'rwkh1lng
J '. "1 : . - . . . . ' ". : . . • . . • ~ .... . t .. ·· .. : ~ :
i . . · '.'memberi ka~ri'·<·. ~·.; .. ~ · -~!---.. . . . . . -- ' '
.· . .:·r •
.. ~
'.
3471/81 ro · 11 /7 3.:fvloh • ~;~' ·
mernberJ kan pertfmb,~tigan kepada P~~~ de~ da f ~m bi dang;_ h·ukum._sama sekaJ f f't dak·· di seb-ut~·sebut ~
4. Apakati '5ankslnya at~u apakah y~pg akan dlf-akukah oleh Pemerrntah,
.bf lamana ttirnYat?l :bahwa _.negara ya~g memf'nta ·ekst,radlsr tel ah me-• J ! .•• ' . . • ....... . . . • .~ . • ~ ' ~
·tanggar. ketentuan pasal 15 Ranc~hgan-.U,bdans~.undang,· ya~nf melaku--k~n. 'pen~ntuta'ri:.a-tau ~mldana atau menahan· 0~~~:9 :ya~g:ih~~sangkutan karena keJahatall lalii yang tldak df,Se~uf ·dalam pel"l!lrn'taan ekstr11di-
st ,· sedangkan PemerJnt9h s_ydah terlanjur ttleriyerahkan orang terse-· but ? · - ·
5. Kami lngtn memperoleh ·pe..njelasan ·darl Pemerlntah, mengape semp~I
.1~ti+ Int PemerJ nffH pe·I um -mengadakan pe-r Janj f e.n ·Eks1'radl s I dengen
. R~pub I t R ~s 1 ngapuf'm .1 padaha I dengan negar'a-·nE!~llra ASEAN -t et nnye su ...
de~ df adakan. Letd H~ f:ebt.h ,negara SHlgapdre ·atia,t ah' tet6ngga· '.kli"a" ;. yang-+ardekat. I .. . .
I
DI samp ~-ng I tu~ SC)mp~ I ._seJa~h man.a. pengaruhny~ terhadap· keJahetan~ kejabatan: sehubungan dengan perjanjlan-perjanjlan Ekstradtsl_ yang,,,_
. s'udeh. ,per.r.tah df adakan dengan Mafa'.ys.ta~ Phi lfptna 'den Than~~,d ? ·:·· .·
, _. · 'Apakah sµdah pernah ad6 '. permr ~taa:n: ek~tr.adt s ( dar-t · neg·era•negara~
Saudara. Ketua, Sauda~- Wakl I Peµierintah dary Rapat Parlpurn,e yang kamf
mulyakan, demlklanlah :P~ndangan ·umum,r.Fraksl. 1F;?.$rsatuan Pembangunan terhadap . . , ,1. '.!I . ' . ·-,
Rancariga·n· Undang~undang. Jentang1 E.kst.,rqcfls i . . ... , . · · · ' • · · . ": · :·:. • . i I . . .. : ·:·
Sem6go .,bermanfaatJ.ah kl-rany9 .sebegaL ba1Q,CEtn .per:tf mbang~n bagf 'Pemerfnta:h · dan
. . • - . . . ' . i ,. - . . . ·: - . - .. - ~ .
sebagaLpemlkJ'ran bagl para anggota Dewan dalam rangka_ rri~nyeJesafkan Ran-.. . , .. ··
· · -ioans-n Undan.g":"un:d~mg Jn_ I seterusnya. · .
Atas :per.kenan Pamer I ntah untuk. menJ,awab attiu membe.rf ka,n tmnbahc.n pen
jelas~n terhadap beberapa masa I ah i .dan ·· pe.rtany,t;lan ya~g-.. kamJ ~~~~kakan t-r~ .. • • > , • • '. • • : • • 5 ; :~ ·. "'." (~ ·~ . .
.-- ~ebu~' d~atas, kaml sampaf:l~an. banyak terJm~kas th.
i · -Semoga kfta seka'Han mempero I e.h tambahan rahmeit de:n.· 'taufi q h I dayah
-d~rl. AU ah. Subhannahu Wa·taa J a. Arni n •.
· :·wassa t·amu 'a I alkum Wer-ahmatuJI ah 1 w,a.barekatuh.. : -· .
__ . KETUA : Teri ma kas 1 h .. ~amf s~mp+ lkan kepada yang terhormat Saudara Soe-• · •• ,. • ·.. - '1
, tjlptq,, S.H. yang teia~ ... menyarnpaTkaf1 pemandang<.:ln umum da}·J · Fraksl Persatuan Pembangupi',Q. . · · · ~-:
'..;,-·,. Sel,~~-4.Jurfblc~ra tarakhtr kaml persl lakan':yang t~rhe>rmat Saudara Soe
·.w.~_rdf·;.~-~tyowar,~oyo darl Fr~k?f.· Pa~t~r Dem0krasf indon~$lar;
. _. ~OEWARD.I ~~YOWAROOY? : Bl~rpf 1 laht rakhmant rrak~~m~ ... Ass.~J:~"!·u'alalkµrn wtsroe'hmat'fiuJ Jah Wabarakat:uh·. . , . .
S~uda~t;' .. Ketue,· Wakif'Pqme·rlntah p~,n Sldang yang k~ml :mulyakfln, atas nama
Fra~s~ Pa~ .. rt Demokrasl, lnd(:mesla kam't mengucap.k~~:1 baryyak tarlma kasfh kep~da
SJ dang, , •• -~ •••••
.,,..._
3471 /Biro I f /78-Moh .- - 21 -
.......... : . ·~ ~ .
i ~. ·_ .... ·:
S l dang yang "te f ah memberi kan kesernpatan unt~~ mengemukakap Pemandanga:n' Umum
terhadap Rancangan Un~arig-Undang Republ1 k I n~ones ta tah.tJf!,. )978 tentang Eks-; ' . i . . ·'·
t:rad J sf • If::.·
J JI nkap k.am~ pada ~esemp.'~tan int menyampa f kan satu d_ua ha I: a~ps nama
_ Fraks i Pa rta I Demokras I I ndones ta. mengena 1 Ran<;:angan Undang-Undang. tentang
Ekstradfs'i Y.c;ing ·al<an kita g~mul l bersama daJaro har:-1-h~r~ mendatang Inf men-4' ., . '
jelang akhlr tahun 1978. ' . :· : r.·· "
?audara KetuaJ> Waki t" Pqmc;rJntah dan SJ dang yang kaml muly,akan~ ki9ml
mengharga I u~!aha Pernerlntah .untuk menyerahkan Ranc~ngan U~dang-Und<flng Nomor
•• ~ ••• Tahun · 1978 tentang Ekstrad is t, dengan P.manat. Bapak Pres I den Repub 11 k
I ndones 1 a tangga I 29 - 8. - 1978 Nomor R. · 07 /P. U./V I I I/ 1978.
Df da I am Arnanat Bapak Pr~s I den Republl k l_ndones 1 a pasti d I kemukakan bah
wa Rancangan Unclang-Un~ang tersebut guna mendapatkan_persetuj_uan Dewan Per-. -
wak I I an Rakyat ~Repub Ii!~ I ndones ta yang terhormat clengan harapan agar penye.-
i esa i annya memperoleh prior,-i-'ras utama. Kami sangat ~empHrhattkan .dan._menyam
but.positip harapan~·Bapak Presfden R<?puplfk Jndon0sfa ter:sebu~ ~am~n de.mf
klan kaml lngln mendap~tkan penjelasan sampat berapa jauh penggarapcin dan
kapankah Rancaiman Undang-Undang I a i nnya -sepertl Rancangan Undang·-Undang Hu
kum Pt dana' I-. ~~ra .dan sebaga i nya ha J mana ~mat pentt ng yang te I an d I ga-. . . . \ .
rtskan pula dalam Garls-garts Besar Haluan Negara yang juga am~t penttng un.:... . . . i . .
tuk dlserahkan ke Dewan Perwakilan Rakyat Republfk lndonesla agar dap~t pem-
bah.asan, untu~ mendapat persetujuan Dewan Perwak I I an Rakyat Repub 11. k .1 ndone
s J a •.
Sauda.ra Ketua, .Waki I Pemeri ntah dan SI dang .yang kami mulyakan, dengan
berakh i rnva. tahun. 1978 nanti, Pemeri ntah berhart:p apakah b;erak~ ~~I a~. pu I a
kekuasaan ''Koninklijk Besluit van 8 Mei 1883 No. 26 11 tentang 0 Ultl.evertng van
v'reemde It nge~u atau penyerahan orar19-oranq As f nn, 'sesudah menguasa i Bvml Per
. t1w·1 selama 95,5 tahun. ·Kekuasaan Kor:ilnkt ijk Beslul~ c3kan ber~khir, digantl . - .
de_ngan Undang-Undang Nas iona I tentang Ekstrad 1s1. Pertanyaan kamt da I am hu-
bungan t n t ta I ah :
A'<an lebih balkah, atau lebih terjamtnkah,. naslb \l·!arga Neg_ara Republik
I ndonesl a dengan .a.d<mya Undang_-Und:ang yang baru nantl __ ? . ~ /
Saudara Ketua ~ dengan pertanyaan i tu ada I ah jauh dari maksud kaml untuk
ti dak ,mengharga J maksud balk dan ,usah9 Pemeri ntah untuk mengganti kan per
.Unda:ng-undngan ko I on ta I dengan Undang·undang Nast ona I k i ta send I rt • Bahkan
· ·Frakst, Parta i Demok.rast · 1 ndonesta s.8nanti asa menyokong s-etl ap usaha kearah
"lndonestanisas!" hukum dan perundrtnG~undnngan'· bukan sekedar '"menaslonalf•
saslkan"' hukum Aslng~
Dengan pertanyaan tersebut kami mengharapkan k lranya· Pemerl ntah akan
memberfkan penjelasan leblh lanjut mengenat.pasal· 7 dan penjelasan atas pasal
' .
tersebut •• ~ •••••
347t /Bt ro 11 /18-Moh "~
tersebut.Konfnklijk Beslutt tentang VIUJtleverlng van Vr~emdellngen" Jt?Jas
jelas sesuai dengan namunya hanya mempertJ,mbangkan penyerahan orang Asfng,
sedangkan Undang-undang Nas i ona I k I ta ·mem~ert imbangkan pu I a unJ·uk menyerah
kan 'selaln orang As,ing,· juga _V'forga Negaranya sendfrt .kepada kekuasaap ·Aslng.
Sebagaf mot.ivasf .. dtkemu.kt:;ka~· "pertimtangan demi µe·negakan hukurrf dqn keadf J-an".
·. Sauda.rp K(:;-tua yang.· s~{ya l1ormatl _,; Waki I ?erner! n~~h' d~n SJ d·ang y~ng. saya
mulyakan, kaml "'mengqji.Jk:=m pertanyaan dfatas ·oreh karena·kamf-be~harap, bah
wa 'dengaR penJel _astJn atas pasa) 7 f tu Pemer-f ntah tJ d2k rn~ngung.k§pkan se-
olah-o la.h P~erlntah '.sei1dI'.rl sangsi. · . . . ..
Peme-rfntah menyangsfkan kemcrnpuan aparatnya·sendlri, me11yangsl.kah:~ernampua11
badan perad i I an k i ta untuk tugas-tugas ·penegal<an h.ukum dan kead f J,an". _ ,:Juga,tJdak kami h.a.rapkan, bahw0 i,~penegakan hukum dan keadilan 11 menun.i[ pen
jelasan--atas pas?I 7 terseb.ut rlfpakqi.menurut ~.:i'-~riumdan °sef~ff.1.ctihak Aslng-yang memintakan r·enyerahan. Bukr..nkah "1-idak 1,f3bfh da.:--,J' ;,qt~:~endirl
yang leb f h dapaf merasakan k'ead i lan. dan penghaya-J-an yang s~ras l dart hukum
klta send.i ri. ·'.
L~blh?':fan1jut Saudara ketua ~crng sqyc hormatf; kiranyc=; k,9mi juga mendapat
·penjelasan. apa yang dfmaksud ·dengan apa yang. dika-:-akan:dal.am ."Pe.nje!asan
,U.l}lum'' allnea kedua, yattu b;::hwa men:girgc:it'.Peraturan-"':'peraturan itu zidplah .ha-. .
sil Legi.slatif darl Pemerlntah Belanda pada "'ic.ktu yan~J·lampa.u dan d_itetapkan
Jebih darl. sembVlan puluh (90) · tahun yang: la Ju s.udah barang t~nt~. P~;aturan tersebut ti dak sesuat I agt dengan tata~-hukum dan: de.~~an p~rkemhangan Negara
RepubH k fhdones 1 a yang Meroeka o:
Sauden-a Ketua~ Wak t .f Pe.mer i ntah. dan S l dang yang saya mu I yakan JI k i ranya
· Pemefl nfah r~ I a. menunj ukkan ha I ~ha I' apakah Kon i nkl i jk Be3 tut t tahun :LMJ No •.
26 te·rsebut· yang bertentangan ·dengan tafo-hukum c121. dengan perkembangan Ne
gara Republik lnc!onesia yang Merdeka.'., 'yang mendo:·-ong kita untuk segera men
cabut keseltrruhe3n Kontnkl::ljk Besluit terse~:uto Kam:i Sf~ma sekal r ·t.fdak ber
maksud mempertahailkan Konlnkf ijk :B~sl ult terse.but. Kami hanya lngf~ f'TlE?nga~:
taka:n, bahwa kalau nant'f Pemedntah telah menunJu.kkan ;rya:f-hal dida.1,am Konin
kHjk Be~.fult ·tersebut yang tfctak sesuai dengan tat~-hukum Negara Repub'll~
·Indonesia~· hai-hal yang tldak sesuai 'itu mungkin· kifa ketemukan juga gi·?~:iat!'
la:f n-fa in -Peratura:i Pen i nggaJan Pener i ntah Ko I onl_a J JI mlsµ I nya Ki tab Undang- ~
undang Hu.kum Pi duna,9 Herz I ene In I ands Reg I ernent dan la i n·-1 afn, :seh t ngga de~.
ngan qemJklan hat-h~?lJ yang tidak .se5·uai itu secep21tnyo digan!i CJtau didal.em
praktek penegakkan. r ukum ti dak :per i·u i ag I g f I aksanc~kc\n, ba i k oJeh f_i hak Ke
pol JsfanJI Kejakstt:n1 .rnaupun __ oleh Sadan Peradi Ian kita_, of eh k~d~en'a'to;~ tf:
dak sesun.i· fag i den6an tata·~hukum _Negara Re;)ub.l 1 k l. ndones ia.
Lain .darf ·pa:da:Ftt.i Saudara Ketu0yang saya hormatfj b.ertalian dengan pasal
·4 ·ayat 3 · dapcitkah · Perna, r l·ntah menunj.ukkan contoh-coni;'6il ."1 i masa yang I a I u yang . '
memperlihatkan ba~wa daftar kejahatan ,yang' di jad i kan , tamp i rnn dart Rancangan
Uridang- ••• o.
'•
, .. , .. -. .-......
3471/Bfro f.1/78
Undeng-Undang te~1hmg Ekst_ra:di s·I lnl akan t1 d.;~ mencukup f kebutuhan dlma•-sa · .mendato_nn.
Oemtkf~nlah kf renya Saudanl Katua yang saya hormatf. Wokl I Pemerln'tah
_·den Sldeng y_ang say1.t mutyakan, ~ beber~apfl' hal yeng ole~ r.r,ks1
Pe~r Oemokrasf lndonesla dfmlntakan penJalasan dfl-t'I ffhak Pemerlntah da· lam rengka 'perstapan '-'f'lt~l<. -melancarkan pemblcarean mengenaf Roncangan .I.Jn- -
deng .. undttng t~nta~g _Ekstradlsi dalem Pembicerean· 1tngkat -111 nantl •·
Soklendan terfma kaslh. ~esselemu•e1etkura1 Wllrakhrnatul lahf Webcrekatuh. · . ·.. . ",· \ . .. . ..
- KETUA ; Teri ma kas I h kaml sa~pa 1 kan kepcsda yang terh~rme! Seudare ~
werdl Satyowardoyo selaku Jurublcsra dart Fraksl PC)rtol Oemokrasf _ l"donasla . . - . ·. . , ~ . . -
yang te I ah merwarnpa I k.::in pamendangan umumnyo ternedap Rancongan Undeng!'ltu,,.. .
·dang tent~ng Ekstradlsl. _Seudara-saudara Anggota Dewan ·dan Saudara±- Menterl _Ket\eklmen bersama
• · Stef yang :torhorma1"1, $elassl _sudah acara kite harl Inf.
Sebel_um klta men~tup· Rapat Part puma. ha-rt tnl, nerkonank~nlah Jc.emt menyeM
palkan terlrna keslh. kef)ada Saud~ra Mentert ·Kehaklman-beserta Stef yang t.•lab secr>ra tekun .~ndengarkan -dan mamperhatl kan pemandangan umum men~netRJlncang-an Undeng...:Undang tentang Ekstrad1s1 yang teh'lh. dlsampal_kan ole'1 _
.. . - \ - - . ''..
Juriablcera•Jun:ibJ_car-a Freksl-fraks![Oewan P~rwal<1 l"n Rakyat •. I. AaJca ; Mudeh-mudahen pomandangan umum tersebut , da.rlet d r J ad I 1<2'n _ behari_ .yeng
. . _· . - - -- - : - - . - \ . . -
berg~na. bagf- pembahQ~an. ronc;;mgon undang~undang I nl selanJutnya~ . _
_ Perken~nkisnlah sukarang kam.I menutup Rap()t Par1purna yang k~ ... a.tnt
· - _ dttnga~. uce~'n Wa9salC'mv'eJ~lkurn Warakhm()tt.tl lehl Wabar.katuh.
·'
-'·
-·
. i /
Repat ciltutup Jam l(l.55~
Jdltt'l.rta, 13 -~~opeQber 1978
PlMPINA.N Dml'AN PERWAiq:UN PJX!'AT.
. REPUBLIK lllDO!~JA