persiapan desentralisasi dan otonomi daerah: kasus kota ... kota banjarmasin, kalimantan selatan...

56
Laporan lapangan dari Social Monitoring & Early Response Unit (SMERU), Suatu Unit yang didukung oleh Bank Dunia, AusAID, ASEM, dan USAID Draft Jakarta, Oktober 2000 Kasus: Kota Banjarmasin, Kalimantan Selatan Laporan Lapangan 3HUVLDSDQ 'HVHQWUDOLVDVLGDQ 2WRQRPL'DHUDK

Upload: dinhkhanh

Post on 17-Jun-2019

220 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Laporan lapangan dari SocialMonitoring & Early ResponseUnit (SMERU), Suatu Unity a n g d i d u k u n g o l e h B a n kDunia, AusAID, ASEM, danUSAID

DraftJakarta, Oktober 2000

Kasus:Kota Banjarmasin,Kalimantan Selatan

Laporan Lapangan

���������

������������� ��

������������

7HPXDQ� SDQGDQJDQ� GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL ROHKPDVLQJ�PDVLQJ LQGLYLGX 7LP 60(58� GDQ WLGDN EHUKXEXQJDQ DWDXPHZDNLOL *URXS %DQN 'XQLD PDXSXQ OHPEDJD�OHPEDJD\DQJ PHQGDQDL NHJLDWDQ GDQ SHODSRUDQ 60(58� ,QIRUPDVL OHELKODQMXW GDSDW GLSHUROHK PHODOXL WHOS� ��������� ����� IDNV� �������������� ZHE� ZZZ�VPHUX�RU�LG� H�PDLO� RWRQRPL�WHDP#HJURXS�FRP

LL

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���������

���������������� � ��������

�����������

��������

�����������������

������������

�������������

������������

����������������

��������������

������������

LLL

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������

���������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������� ������� ���!��"� � �������������� ����������������������������������#���� ��� ��#����� �������������������������$���������������� ����#�"� �%��� ������������������������������������� �� ����������������� ��� ��#����������������������#������&���������'��&�������&��������������&��������������#�������������������� ��� ��#����������������������#��� ����� ������������������#������"����#����#�&������������������������&���������#��� ����������������&��� ������������������$�����������&�������������������"

����� ����� ���!�����������������������&���� ����������(�������� ���� ��������&��������������� ��)�)�������� ��� �� �����(����&� ��������� ������� ������ ���������� ���������#�������������#�������������������������������������������"�� �����&���������� �� ��� ��� ��#���&� ������� ���� �����#�� ���������������� ���������� !��� ����"����� *������ ����� +������� ���� ��+��� �� ��������� ������ ��� ,�"� -.&� /000������������&� ����� ������ ���������� ������ ������&� �������#�� ���������� ����� �����(��������������������������������&� ���������������������������� ���������#�"� � ��������� ����� �������� ��&� ������ ��� ������� ���!� �����#��� � ������� ������ ���������������� �+�� #���� ����� ��� �������!��#�� ��#��� ������� #������������� �� ������ ����� �"� � �� ������ #���� ��#��� ��������� ���#������� ����������������� ���� ����� ���� ���� ���� ���� ����&� ���������� +��� ������ ������&� ����� ������1������������2���������333�����3������"

�������������������������������������������������������������������#��������������� ��#����#�&� ������� �� ������ ����� �� ��� ���������� ������ ������#�� ��������������� ����� ����"� � �������� 1����#� *����)� *�!�����2���������� ���������� #���������� ������ ������� ����� ������� ���� �������"� � �����$����� ��������������������������������������������������� �������������������#���� ����*�������������������������"� � ��!���� ���������������������� �������������� �������*������ ��������� �� ������������� #���� ������ ������&� ���� ��������*������ ��������� �� ��$�� ��� ���������������������������#��������������� �����������"��������������&���!��������������������������� ��#�� ���� �� ����������� ����&� ���� ������� �����$������ ����� ������������#��������� �����#����������������������� ������� ��������������� �����#��������������������������������#������#��������������"

��� �����������������������&������������������������������ �� ������������������������#�� �������������������������������������+�"� �4���� ������������� �� � ������ ��������� �����#��� �������� ��+� #���� ������ ��������� ������ ���� ��������1 ���������2���������������������������������� �����"

������������&� � ������������������#�����������������#���������������������������������������� ���� �����������#������������������������������������������"���������������� ��������� ���!��������� ����������� ���� �� �������� ������� ���������������� ������������ �������"� � ������#�&� ������� ��������� ������� ������������5���� #���� ����� ���� �����������*� �������� ����� ��� ������� ������"� � ������ ��������������� ���&� �������� ������� ���� ������ ������� ��� ��� ���� ������ ���� �����!�������� ��������������������#����������"���������������!�����������&���������������������#�� ���� ������ �������� ������� #���� ���������� ���� ����)�������& ����������&����� ��������������� �������#������&���������!����"

�����!��� ��#������ �����������������������������������������������&����#����� ���� ������� ����� ������ ��������� ����� ��#��� ��������� ���#������&� �������

LY

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������������������*� �������"� � �������������� ��)�����������������������������������*�������������������+�$�#�&��������������� �������������������������������������������������������������"����������������&��� �������+���� ��������$����#��� ��� ������������������������������������������������������������������"

���#��� ������ #���� �������� ��)�� ����� ���#�� �� �� ��������� ��������� ���#�������������� ������� ����� ������������ ���� �������� ����������� ���#���������#�� �������������������*"����������������������������������������� �����������*����������!�������������$������� ����� �"� � ������� ��������� ������������� �������������� ������������ ������������������ ������� �������������&� ����� 1�������&2���������������������"

���������� ���#������� �������� �������� ������� ������&� �������� ����� ���� #������������ ��������������&� ���� #�������#������������� #���� ������ ���������� ������������ ����&� ���� ���� #���� ���#������� ��)�� ��������� ������� ������ ������������������� ������� ������ ������ ����� ��� ���� ����� �������&� �������� ��� �)��� �����������&������������������������������������������������"

��#����#�&� ������ ��������� �������$�������� ���������&� ������ ���� ��#������ ������ ������������ ���#������"� � 3��������� �������*� ������� ��������$�����������#������� ������ ������� �����&� �������� ��#��� ������ #���� ������ ���� ������� ������� ���"� ����5��������'�� ������������ �6�������%���&�������#�&���� ����������������������������� ���������������������#���� �������������� �� ���������� ��������������������������������������������������� ����5����� �� �����������#�������������� ������ ���������� ���� �� �����(�����"� � �������#�� ������������ ���#������������� � ���������������������#��������������#�����������������������"

����� �������� ������������ �����#�&� 7�������� ����������� ��� ����� ��)������� #���� *�����#�� ��� �������� �� ����� 1���#�� ��� �����2� ������ ��� �� �����������������������������#���������������� ���������"� �,������������&� � �������������� ���#������� �������� ��)�� ������� ��������#�� ��������� ����������� ������������ 7�������&� ����� ��)��� ���� �����)�������� ����� �� ��� ��#��� ��� ���������������7���������������������#������"

��������������#������ ���&����#����������������������������������������� ���������&�������� �����������#�������"� ����#����������������������������������&� �����������#������ ��������������� ���&����!��&���������"����!����������������������������&� ������#�� ������� ��������� �3��� ������ ���������� ���� �������"� � ����������!����� ������� ������������ �������� ����#����� � ���� ���������� ����#������)����� �����&� ����� �� ����� ��������� ���#������&� �������� ����&� ��5�������&����&�����'��"

Y

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���������

��� ����%������

3��� ��3 " " " " " " " " " ��

�3,8�+�+, " " " " " " " " ���

�+6 +��3�3 " " " " " " " " " 5

�+6 +�� +��' " " " " " " " " 5�

�+6 +���� +� " " " " " " " " 5�

�+6 +���3,8�+ +, " " " " " " " 5��

� ��,�+%�'�+, " " " " " " " �/

/"/"��'������������� " " " " " " " �/

/"-"��8�� �������������������������� " " " " �-

/"9"��4�������'������������������������������� " " " �:

� ����3+�+,��+,�%+�+�+,��+��+% " " " " �.

-"/"�� ������������������������������������������� " " " �.

-"/"/"��8�� �������� " " " " " �.

-"/"-"�������������������������+������������������)���� " �;

-"/"9"��������������������������������������������� " " /<

-"/":"������������� ������� ��� " " " " /=

-"-"�� ���������������������� " " " " " /0

-"-"/"��8�� �������� " " " " " /0

-"-"-"�������������������������+������������������)���� " -/

-"-"9"��������������������������������������������� " -:

-"-":"������������� ������� ��� " " " " -=

-"9"�� ����������#������ " " " " " " 9/

-"9"/"���������������������������� " " " " 9/

-"9"-"��������������������������������������� " " 9/

-"9"9"����������+����������������+����������� " " 9.

-"9":"������#������ �������������)���� " " " 9;

-"9"."��������������������� ����#�������#������ " " 9=

-"9";"����)������������������ " " " 9>

� ���3���'+,� " " " " " " " 90

'+��3�+,�3 8�� ���������������������������� " " " :-

'+��3�+,�33���*������������� " " " " " " :=

YL

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

�����������

����� ����%������

�� �� �����(����������������������������������� " " " �-

�� 8�� ������������������������� " " " " " �9

� ,���������������������#������ ��������������� ����(��� ��������" �>

!� 3�5���������������������� �������������������������������� " /<

"� ������ ������������������+�����������������&� +�/000(-<<<�$�-<<< /-

#� +�������� ������������������ �����������������������&� +�/000(-<<< /:

$� ���������������������������������������������������������� ������#� /.

%� 3�5��������������������������,����$���������������&�-<<< " " -9

&� ?������������#����������������������!�������������������� ������ �� " " " " " " " -9

�'� ������ ������������������+�����������������&� +�/000(<<�@�-<<<� -.

��� �� ��������������+�������������������&� +�/000(<<�@�-<<<� " -;

������� ���

(���� ����%������

�� ���#���������)��������������� ��#����#� " " " " �;

�� 7�������� ��������������������� " " " " -<

� �� ������������#����������5�������8�����������������+� " 9-

!� ���#�������������+��������������� " " " " 99

YLL

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

�������������

+� +�����)��� ����+��� +������������������������������������+���� +���������������������������������

������������+� +������������ ����������� ��� �������������������� ��������� ����?� ����������������������� �����������!��������� ���������������,$�� ����������,���������������������������� ���������������� ������������������������������������������ �������� ���������������%$ � ��������������%�������� �������������������� ��������������������������, ������������)�����,���������9 ��������� �������#���������������������+� �����+������������+� �����+���������� ��#���������������+�� �����+���������� ��#���������+�� �����+���������� ��#������ �����(�����+� �����+������������������� � ���������������)�����&�����&��������#��������� �����������������,����������� �������������������������� ����������� ���������������� ������������������������� ����������������������������� ����������������������� �������������������������� �����������,������������� ��������������������� �������������������������������� ���������������������������� �����������?����������� ��)������)����������#������������ ����������������%��� % ��������#������%� � ������������������ ���3%% 3����%�����%���3%�% 3����%��������� ������%���3�� 3A���������������������3������ 3�������%����3��������3����� 3����������������3�)����� 3�����������7���#�������3�)������ 3�����������7���#�����������?�� ?���������������������?���� �����������������?���� ������ �����

YLLL

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������������������������

��� �� ���������������������� ������������������������� ����������� ����������� ����������� ��������� ��������������������)�� �������7���#���� �����������������, ���������� �������������������,�������, ������&������&�����,��������'+, '�� ����+������������,�����'�� ��� ��������������������� �����'��� '�� �����������������#�����������''+? '���'������+�������?����'�� '�� �����)���#�����#�������������� ��������������,�������� ������������#�)����������#������������, � ,��� �������������, ,��� �������� ��������� ��������������� ����'���������� ���������������+� �����������+�������������$�� ������������������������������������� ������������������+� �����������������+���������� �������������������������� ����������������������������������� ���� ����3������������� ����������������������� �������������������� ����������������%� ��������% ������������ �������������������������� �����������!����������������', ����������'�������,�������� ��� ����#�������#�������������B�� ����������������� ��#����� ��������������������9� ��� ��#���&�����)��&�������������&������������ , �������� ������,������ � �������� �������)������ ����������������+ ������������������������������� ������������������#�������+��, ���!����+������������������������������,�������� ���!��������������������������� ����������� ���� ��������� ���������������� ��������������������������*�

L[

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������������������������

���)�� �������������)�������������*������ ���������������������)�� ��������������)���� ���������������+ �� �����#��+������ �� �����#���������3�� �����3A���������������������� ����������������� ��������������� �������� ������������������ ������������������������� ����������������������� �������������������������� � ���������������������������������� �� ������������������� ��, �������� �����������������������,����� + �����+������� ���� ���������������� ����� ���������������������� �3 �����������������3��� �� �������������������� ������� ���5��������'�� �������������- ���������#���������A����� ������� ������$�����

1

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

�� ���������

���� ���������� ��!

��������������#��������������������������������������������������� ��)����������������� ������ ������� ������� )���#��� ���� ������� ����&� �������� 3��������&� ������������� �� ���������� ������������������������������������ �������������������������������� ����� ����� �� ������#�"� � ����� ������� ��&� ��!���������� ������ �������������� ������������� ��������� ������������ ����#�� ����������� ������� �������#���� ���� ���� ����������� ������&� ���� ���� ������ ������ ������� ������#�������#�&�����������������������������������������������"

����������� 3��������� ������� ������� ������������� ������� ����� ������� ����������������������� ��)�� ������ ������ ������� ���� ��������� ������� ���� ������������� ���������������������&� ������&���������������������&� ������������� ������������������������������� �������� ���*���� #���� ��������������� ��� ������������� �����"������� ��� ����������� �������������� ���������������������������������������"� ���������������������� ������ ������������� ������������� !����������� ��� �������� �������&������&� ���� �������� ��������� ��#��&� ������� ������ ������ ������� ����������� ���������� ��������������� �� ���������� ��������"

���������������$�����������,�"�--&�/000������������������������������������,�"-.&� /000� �������� ����� ������ �������� ������� ����������� ����� ���� ��������������� �������� ��� ������� ������ ���#������������ ������������� ����� ������������������� ���� ������� ��������������� ������� ��� ������� �������� #���� �� ��� ���������� ����������� ������"� � ,���� ��#��� ��������� �������� ��)�� ����� �����$������ ����� �� �� ��� ��!���� 1�������$����&2�� ������� ��� ������ ������������#������������������������������ ��#������ ����"

�������� #���� ��������� ���� ���#�� ���#������ ���������� ��������$����������&������� ��� ������ ��������#�� ������ ������� 1���$��)�2� ��� ��&� ���� ����� ����������&� �������������� �� ����� ������ ��)�������� ������������"� � ������� ���� ����������������� �� ��� ��#��� ��������� ����������� ��������� ����#���� � ���"� � ����������������������������� ����� ����������������������� ���#��� ����� �������������� ����������������� ������ ����� ���"� � ��������� ���&� ��)��� ���)������� ���#��(����������(��� ���������� �� ��� ��#��� �������� ������� �������*� ����� ����� ����������������������������#���#������)������#�"� ������������ ��&��������������������� ��)����#������� ��)�������� ������� ������� ����������������� ����������� ��������� 1������������"2� � ����� ������� ��&� ��#��� ������ #���� ��������� �� ���������� ����������������������������������������������������������������������#������ ���"

,���� ��������&� �������� ��#��� ������� ������� �������� ��������� ������������������� ������&� ������� ������� ������ ����� ������ ������ ���� ��������� ���������������� �������� �����$����#�� ������)���� !����"� � ������� ��� � ������ ��������!�� ���������� ���������� ������� ������� ������������� *������&� �� ��� ��� �������� � ������ ������ ��� ������� #���� ������� �������� ����� 3��������� ���� ���������������������������������������+!��&����&����������"

�������� ������� ��&������ ��������� ������������ ��������������� ���� �������� ������� ��3��������� ������ ����� ����� ������"� � ,���&� ������������#�� ���������� �������

� $GD EHEHUDSD SDVDO GDODP 88 1R� ��� ���� GDQ 88 1R� ��� ���� \DQJ WLGDN MHODV PDNVXGQ\D VHUWD

MDGZDO ZDNWX SHUVLDSDQ GDQ SHODNVDQDDQ \DQJ GLVHGLDNDQ VDQJDW VXOLW XQWXN GLSHQXKL�

2

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���� ���� ������������������ #���� ������� ������� ��*������� ������ �������� �������#���� ����� �������������"��������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ �� ����������������������������������������������������!������ ������������������������#�"��������������&����� ������� �� ���� ����� ������������� ��� ,�"� --&� /000� ���� ��� ,�"� -.&� /000����������#�������� �� ������ ����� ��)�������� ������ ������������� ������� ������"��� ������ ����&� ������� ��� ����� �� ��� �� ��� ���� ���������� ��������������� �����$������������������������������ �"

'������� ������������������� ��������� ��������� #������������������������������������������� ��������������-9�+�����@�.������� ���-<<<�������� *����� ���5���� ������������������#����������������������������/-������������������������������������� � ��/�"��3�*��������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������� ������� ��� � ������ ��������� ����������� ��� ����������������������� �����"�� ���������������������!�����������������������������������������������"�����������&� �� �������*�������������������������'�� ����)���#�����#��������'���&���������������� ��&������������������&���������������������� �������������� ����&� ��������� ������ �������&� ������� ��������&� ���� �������'�� ���� ���������� ���#������� ����� �'����"� � 8�� ����� ��� ����� ������������������������������� �����������������������"

������������ �����(�������������������������������

.DEXSDWHQ�.RWD 3URSLQVL 3XODX.DWHJRUL

�3'5% SHU NDSLWD�

.DEXSDWHQ�

�� .DEXSDWHQ .XGXV -DZD 7HQJDK -DZD 7LQJJL DWDV

�� .DEXSDWHQ -D\DZLMD\D ,ULDQ -D\D ,ULDQ 7LQJJL WHQJDK

�� .DEXSDWHQ 0LQDKDVD 6XODZHVL 8WDUD 6XODZHVL 7LQJJL EDZDK

�� .DEXSDWHQ 6DQJJDX .DOLPDQWDQ %DUDW .DOLPDQWDQ 6HGDQJ DWDV

�� .DEXSDWHQ 6RORN 6XPDWHUD %DUDW 6XPDWHUD 6HGDQJ WHQJDK

�� .DEXSDWHQ 'RQJJDOD 6XODZHVL 7HQJDK 6XODZHVL 6HGDQJ EDZDK

�� .DEXSDWHQ 0DJHWDQ -DZD 7LPXU -DZD 5HQGDK DWDV

�� .DEXSDWHQ /RPERN %DUDW 17% 1XVD 7HQJJDUD 5HQGDK WHQJDK

�� .DEXSDWHQ 1JDGD 177 1XVD 7HQJJDUD 5HQGDK EDZDK

.RWD�

�� .RWD 6XNDEXPL -DZD %DUDU -DZD 7LQJJL

�� .RWD %DQMDUPDVLQ .DOLPDQWDQ 6HODWDQ .DOLPDQWDQ 6HGDQJ

�� .RWD %LQMDL 6XPDWHUD 8WDUD 6XPDWHUD 5HQGDK

.HWHUDQJDQ� &HWDN PLULQJ DGDODK GDHUDK VDPSHO \DQJ GLNXQMXQJL� VHEHOXP 7LP EHUNXQMXQJ NH .DOVHO�

��"� ��#$������#�#������%������&�&��

������������������������������!��������������������������������)���#���9="9==����&������������;&>C������ �������������������������������������������/&0C������ ���)���#��� 3��������"� � '�����#�� �� ������� �������� ������� ��������� ����������� ��������� ���������������������������� ���� ��������� ������'��� ?�)������ ��������������" ������*��)���#���#��������������������� ������������������������������������ /<<������������������������������������������������������/.C"��7���#��� ������ ������������������������������� ����������������������#����������#����� ���������������������"� � ��������� ���� ��������� ��� ����� �� ������ ����� ������ ��� ������� #����������� ����������'���?�)��������������������"��+�����������::��������������#�������)���� ��������� ������&� ��� �������#�� #���� ���������� ����� ������� ������&���������&����������(����&���������&�����+������"�������$����������� �� ���������� ��������

3

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����� ������������� ������� ��������� �� ����� ������� ���� �������� ��������� ����������#������"� � ���������� ��&� ��� ������� �������� ����� ������ ��� ����� ����� ���& ��������������!����� �� �������������������������������"

'����� ���������������� #���� �� ������� �������� �������'��� ?�)�� ���� ����������������� ������������������ �������������������#������ ���������!��������������������������"���� ������������ ����������� ������������������������������ �������� ��������������#������ ������������������"� ����� ���� ���� ���������#���������� ������#������������������������ �������#������������������ ���������������"

��!����������������*&����������������� ��� ������������ ������� �����������������&�//=��!������&� ���� -"-<=� ����(��������"� � �� ������ ���� ��� ��������� )���#��� ���������&�#�������!�����9.C����������)���#������������������&��� �����#���������������������)���#���#������������������������=-���������<&-C������)���#������������������"

?�����������������������������/00=����!�������������-&0=� ��� �)�&������������������������� ����$����� =0� �)�(���"� � ����� ����������� ��������� )���#��� ���������������#�&� ������� �������� ���������� ����$����� =";:=� �)�(���"� � �� �����#�&�� ���������� �������������������������������������#�����������������&�#����9<�)�(���"� � ����� ���!�������� �� ������ ����� ������� ��������� :>C� ����� ������ �����/<��������������#���� ������������� ���������������������������&����������������/;&;C����������������������&�/:&-C��������������&�����//&9C����������� �����������������"

����������8�� �������������������������

:LOD\DK

�3URSLQVL�.DEXSDWHQ�

/XDV

:LOD\DK

�.P��

-XPODK

3HQGXGXN

�MLZD�

.HSDGDWDQ

3HQGX�

GXN�NP�

-XPODK

..

-XPODK

.HFD�

PDWDQ

-XPODK

.HOX�

UDKDQ

3URSLQVL .DOLPDQWDQ 6HODWDQ ��������� ��������� �� ��� ����

��.RWD %DQMDUPDVLQ ����� ������� ����� � ��

���.HFDPDWDQ %DQMDU %DUDW ����� ������� ������ � ��

�����'HVD 7HOXN 'DODP ���� ������ ������ ����� � �

�����'HVD 7HOXN 7LUDP � ������ � �

6XPEHU� �.DOLPDQWDQ 6HODWDQ 'DODP $QJND� ����

�.RWD %DQMDUPDVLQ 'DODP $QJND� ����

�.HFDPDWDQ %DQMDU %DUDW 'DODP $QJND� ����

�'DWD 0RQRJUDIL .HOXUDKDQ 7HOXN 'DODP� ����

������������������������ �� ����� ������ ���� ��������������������)������ �������������������������������������������$��������������������� � ���/�"� ���!����������������*������������������� �����������������!�����������.<���������"���� ������ ������������#� ����#�$��#�&� ������ ����� ����������� ����$����� <&/;� �� ��� �)��� ��������� ���� ������������������������������������#����)���#���#�� ��� ��������������������������"������ ���� ����� ������ #���� ����)���� ������ )���#��� ����� �����*������� ���#�������� ����� ������� ������������� ������ ��� �����*������� ���� ��������� ����� ������������$����"� � ����� ���!�������� �� ������ ����� ������� ����� ����������� ������� ��������������������&��������&����� ���"� ��������#�&���!������������������������������� ����� ��!������� ������&� ���� ��� ��������� ���������� ���� ����� ������������ �����������#�����������)���#�����!��������������������� ��������������������"

7���#�����!������������������� �� ������� �����������������������������������#������������ ������� ������� ���� ���������� ���� ���&� �������� ��������� ���������������������� ���� ��������� ���������"� � ����� ����������������������������� ��������

4

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����������� ��� ������ ��� )���#��� ������������� ��!������� ������ ������ ���"� � ����������� ��&� �������� �������������������!������� ���� ���������� ������&� #���� �� ��� ����/9"<<<� �)�(���"� � �� ����� ����� ����� ���� ����� ������������&� ������� ��������#� �� ����� ������� ���� ���������� ����������� ������ �������� �� ������� �������� ��������� ����������� ��� ���� ������� ���� ���������� ���� ���&� ��� ���������&��������&��� "�����������!��� ��#������)���#�����!����������������������"

��'��(���������)��!���������!����!�#)���������

��� ���� ������� ����� ��������� �� ����#�&� ����� ���� ����� �������� ���� ������ #��� ������� ��� ��������� ������� 0� ������ �������$������� ������� �� ����#�� ������������ ����� .� ���������"� � ����� ����� �������� ���� ���� ����������� ����������������� )���� ���������� ����&� ���������� ������ ��#���#�� ������� ������#���� ����� �������� ���� ������� ������ ����� ��� -<<<"� � ��5�#� ��������� ��!��� ��������� ����&�������������������������������������� ��"�� �����)������������� ������� >� ����� ������� ����� ���������� ;/� ������$������� /.� ���������� �������������� ��������&� -<� ���������� ��������� �����&� ���� /=� ���������� ���� ������ ���������������������������������������������������������������&������������������������� ����� ������� ������� ��� 3 ����� ��������� �������&� ������ /<� ���������� ���������!������� ���� ��������"� � ?��)��� ���� ���� ����� �� ��� ������� ����� ��)��� #���� ����������!������� �=� �����"� � %��� ���� ���� � ���� ���#����� ��)��� ��������� ������������������� ����� ������� ;� ����� ����&� ����#���� ������ ��������� ���� �� �����(����� ������������������������������������.������������)�������������������/.D<<�"

��!������������������������������������������������������� ����������!��"�������&���������5�������&�������������������������������������� �������������������������������������"�����������������������������������������������)���������������*�����������#�&�������������������������������������������������#�������������������������������)����������������������������������"� � �� ����#�� ��������������������������������������������������������+�����������������������������#������ ���������� ���!���� ������� ���� ��� ��������� ������� ���� ����� ����������"������� ��� ��������� ������� ������ #���� ������ ��� ����������� ��� ������� ��� ��������� ������������������ ��������� ���� ������� ����� ���������&� �������� �����������������������������5�������&�'��&�����&��� �"

����������������#���������������������������������������������&����������������������� � ��������������� ����#�&� ��)������������ ����������)�)��!�����������������"� � ������� ��������� ����� ��������� ���������� ����� ������&� #���� ������� !� ���������� #���� ���� �������� ����&� ���� ����#���� ������ �������� ��������� ������"��������������#����������$���������*����#���������������������"���������������������������#�� ������� �����&� ������� �����#��� ��#��� ��������� ���#�� ����� ����$����������������������������(��#�)�����������"� ����� ���#�&����������� ��������������!�����������#����������������"

� 7LP 'HVHQWUDOLVDVL GDQ 2WGD 60(58 PHQJXFDSNDQ WHULPD NDVLK NHSDGD 0XKDPPDG +XGD\D 6(� SHQHOLWL

\DQJ WLQJJDO GL %DQMDUPDVLQ� \DQJ WHODK EDQ\DN PHPEDQWX GDODP SURVHV SXQJXPSXODQ GDWD LQL�

5

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���������������������������

"������&�! �����*)&�+&����&#������������������+���

"���������#$������#�#

��� ������������� ���������������������!�������������� ������������������������"������������&��������� ����������������� ��)���� ������������������������������������������� ������� ���� ������������� �� ����� ��)�������� ������������� ��!�������������� ����������� ������� ������������������+�"� ����������� ��������� ���� ���� ������������+�&���������������������������������������������� �����(��������3��������� #���� ����� �������������#�&� ��!���� ����� ������ �� ������ *������ ������������������������������� ������������������"

��� ������ ����&� ��� ��� ��� ���� �����&� �������� ��� ��� ��������� 5�������&� !�������������������������������+�&������������������������������������������������������� ���"� � 1?��������� ������&� ����)��� #���� ����#�� ����� ����� ������� ���� ������ ���� ���������&2� ����� �������� ��� ��"� � ������������ ������� ���� ������� ���������� �����������������������������������������&�������� ������������������� �������"

��� ������������������������ ���� ����������������� ����� ������ #���� ������#������ ��������� ������*&� ������ ������ ����������� ���� ����������� ���������� ������������������������"��,���&� � �������������������������������������� �������� �������������������#����������������������������"� �������������������������������������������� ���������������&�����������������������$������������#������"

��� ������ ���������� �������� ����� ��� �����#�� ��������� ��� ����� � ������ ��������#������&� �������������������������������#�������� ����#�����#��������������������������� ��� ��� ��������"� � ��������#������&� �� ��� ����� ������ ������� �����������&#������������ ������������������������ ���� ��)������#������ ���� �������� ���� ��������������������#��"

�� ��������� ���������������� ��)����������������������������������������������������� �����������#������������������������"��%��������������������#���������������������������������������������������&��� �����������������������������������&��� ���������� ��������� 5�������"� � �����������������������������#���� ��&������ ����� ������������#����� ��� ������ ������ ��� ����������� ����� ������������������� ����� ����#�����#�"��������������&��������������������>�+#����/�����,�"�--&�/000��������������/������������������&����������#������ ����#��������������� ������������������������������������������������&�������������������������������������#������������������ ����#�"

��������� ������� ����� ������������� ����$����� ��)�������� ������ ������� ��� ,�"� -.&-<<<"� � ��������� ������� ����� �����#��� 1���*�� ��������2� �������� ��)��������#�",���&� ������� ��������� ���� ��������� ������ ����� ���!������ �����&� ������������ ������� ��� �������� �������������� ���� ����������� ����#�� ��)��������� �����(�����#��������������������"���������������������������������������� �������� ��� ��� ������ ��������� ������ ����� 1���*�� ��������"2� � +���� ������&� ����� �����(����� ����� �������� ������5����������� ��)�������� ���� �����!���� �� �"3�5�������������)���������� �����(����������������� �� �������)��������#�����������������������������������������&� ������������������������������5�������"���� ������� �����(����� ��� ������� ������ ����� ���� #���� ������������ ������ ���������)������������������������������!���������������������� ���������"

6

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

(������������#���������)��������������� ��#����#�

3DGD 7$ ���� LQL GDQD RSHUDVLRQDO UXWLQ �GL OXDU JDML� \DQJ GLNHOROD VDODK VDWX .DQWRU 30' GL .DOVHO

VHEHVDU 5S�� MXWD GDUL $3%1 GDQ 5S��� MXWD GDUL $3%'� 3DGD 7$ \DQJ VDPD �� EXODQ� GDQD

SHPEDQJXQDQ \DQJ GLNHOROD VHEHVDU OHELK GDUL 5S� PLO\DU� DQWDUD ODLQ EHUXSD� �� ,QSHUV %DQJGHV 5S���

MXWD� �� 3HPELQDDQ .HFDPDWDQ 5S�� MXWD� �� 3URJUDP 0DNDQDQ 7DPEDKDQ XQWXN DQDN VHNRODK 5S��� MXWD�

�� %DQWXDQ 3HPEHUGD\DDQ 3HUHPSXDQ 5S�� MXWD�

3HUWDQ\DDQQ\D VHNDUDQJ� VHWHODK RWGD DSDNDK GDQD�GDQD VHQLODL LQL PDVLK DNDQ GLDORNDVLNDQ ROHK SXVDW NH

GDHUDK� DWDX NHELMDNDQ GHVHQWUDOLVDVL GDQ RWGD KDUXV GLGDQDL ROHK SHQHULPDDQ GDHUDK VHQGLUL" �GHQJDQ NDWD

ODLQ� DSDNDK DORNDVL '$8�'$. DNDQ PHPSHUWLPEDQJNDQ DORNDVL GDQD \DQJ EHUODNX GL WDKXQ�WDKXQ

VHEHOXP RWGD GLODNVDQDNDQ�� 6HMDXK PDQD� SHUWDQ\DDQ LQL GDSDW GLMDZDE GHQJDQ EXQ\L 3DVDO �� $\DW ��� 88

1R� ��� ����� ´.HZHQDQJDQ 3HPHULQWDKDQ \DQJ GLVHUDKNDQ NHSDGD 'DHUDK GDODP UDQJND GHVHQWUDOLVDVL KDUXV GLVHUWDL

GHQJDQ SHQ\HUDKDQ GDQ SHQJDOLKDQ SHPEL\DDQ� VDUDQD GDQ SUDVDUDQD� VHUWD VXPEHU GD\D PDQXVLD VHVXDL GHQJDQ

NHZHQDQJDQ \DQJ GLVHUDKNDQ WHUVHEXW�µ

������� ��������� #���� ���� ��������� ������� ������� �� �����(����� ������ �������� ��� ���*���� ��� ������� �����#�&� �������� #�������#������ ��)����������� ����������� ����������"� � ������#�&� ���������� ��������� ������� ������������ �������������������������������������� ��������������������)���#���#�&������� ����������������� ������� #���� ����� �������� ����� ��� ����� ��������� ���"� � ���� ����� ���� ��������������� �� ��������� #���� ������ ������ ���������� ����� ,�"� EE� ���� /0;;&�����#��������� ����������!�(��������������������������������������������� �)��"

��� ��� ��������� ������� ���� 5�������� ��� ������� ��������� ��������� ���������� ��������������$������������"����� ����������������������������������5����������� ����������������� ��������� ���� ����� ����� ����&� ������� ��� ������� ����� ��������� �������������������������������������������"��������������&���� ������������5����������������������������� ������ ������������� ������ ���������� ���#��� � �����&� ������� ��� �����������������������������������#��"� ������������������� ���� ����&������������� ���������� ���������� ������������ ����"� � �������� ����� ������������&� ��������� �������� ����( ����()��������� ����� ������ ������������� ����� ������ ��� �)��������������������������������������� ������� ��)����������������������� �)����������������������&�#��������������������#��������������������� ����"

�� ��#��������������������������������������������������"������������������������������������������������������#�������#�����������"����������)����)������#������D1�������������� ����������)������#�� ������� ��������"2� � 1������� ���������� #�����#��� ���� �� ����� �������� ��)��&� ������� �������� ������� ������ ���&2� ����� ������������� ���5�������� '�� ��� ��������"� � ������#�� ��������� ���� ���#��� �����#��!�������������������� ���������������#�������������������������������������������������������� ������������ ����������#������"� � ��)��� ������ ��� ������������ ���� ���#��&� ���������� ��������� ������� ������ ��������� ������ ������������������ ���� ������#�� ������ ���#���������� ������������� ���#������"� � ��� ������������� ��)���������������������$��������� ��������������������������������&�������������)����$)��������#�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������*���!�����*����*"

"���"����*�!��&+�+&���#,��,����,#&�&+���+&���)�!�-�&��

���������������������������������������������� �� ����� ����� ?��� /000&� �������������8 �����,�"� /.;� �������� /=� ?��� /000&� #���� �������� �������������������� ������������������������������������������3���������������,�"�--&�/000��������,�"-.&�/000� ���"�8 �����,�"�<9/-&� ��������-<������ ���/000�"� � ��� ������������� ��

7

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����� #����������$����������������� �������� ��)�������&� ����� �����&� ���������������&�������)����&�����&�����#����&���������"

����������������$��������#�������������������������������� ����� �����D

/" �����������5���������������� ������������ ���/000$?������-<<<�"

-" �����������5�����������������)�����������5�����������*�������� �����#�������� �����������������*��������"

9" ����� �� ����� -<<<� ���� ����� ������ �� �!��� 1������������ ���� ���������3������������ ������ ��� �������� ������2"� � ��� ��� ����� �� ���� �������� ������������ ��������� ������������!��*����*����������������*����� ���������������������������#�"�������� ����������������������������)��������������#�����������!�������������"

:" ���������������������)������������������#�����������������������������?�����@�� �����-<<<�"

." ������������� �� ����� ����� ������ ������ ������� ��� ,�"� -.&� -<<<� ��� ����$������-<<<�"

;" ������� ���#������� ����� ������ ��� �������� ��������&� ���� ��� ��������� ������������������������ �����(������������������������������������������������������������ �������������"� �������#�� �����+����� -<<<� ������ ��������������������������� *����������� ������� ����� ������ �� �����(����� ��$�������� ������ ���������������������,�"�--&�/000��������,�"�-.&�-<<<"���������������������������������������������������������������������������$��������#���������������������������� �����(����"

=" ���#��� ��������� �������� ���� ��������� �,�� ������ ������� ������������ ��������������#����������#����������������������������������)����������/.�+�����-<<<"

>" ���#��� ���!���� ���������� ������������� �,�� ������ � ����� ��������� ����������������������������������������������+�����-<<<�"

0" ����� 9/� +����� -<<<� ����������������� ���!������ ������� ����������� ���������������������������� ����&����!����������� �������������������������������������� ����"

/<" ������������ ��)�� ����� ������ ������ ��� ����� ���!������ �� �� ���� ������������������������������&��������#����������� �������� ���-<<<"

������� �������$�������� ����� �&� �������� �� ���� �� ���� ��� ���#�� ��� ,�"� -.&� -<<<&������ ��$����������� ����������� ��������� ���� ��� ����� ���� ��)������������ �"����������������������� � ������������������������������������������&�����#��������)��������������������� �����(����&����������� �������)�������F��������� ����(��� ����G������������������� ��������)��������#������������� �������������� �������������"

��������������������������)������������������� ���������#�������!�������������,�"�-.&�-<<<&�����������������������������#����������� ������������������������ ������������ ������ #���� ��������!����=� ���&� ����������������&�/.�������������&� 0������&����9���������������������"�������������#����������� �����������������������������������&������ ����� � �������������������&����� ��������������� ��������������5������������������������������������� � ���9�"

8

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������ ���,���������������������#������ ��������������� ����(��� ��������

/HPEDJD EDUX 3HQJJDEXQJDQ�OHPEDJD ODPD

,� 6HNUHWDULDW 'DHUDK

�� %LUR 3HPHULQWDKDQ %LUR 7DSHP � %LUR 5LQVD

�� %LUR +XNXP %LUR +XNXP

�� %LUR 8PXP %LUR 8PXP GDQ 3HUOHQJNDSDQ

�� %LUR 3HPEHUGD\DDQ 3HUHPSXDQ GDQ

.HVUD

%LUR %LQVRV

�� %LUR (NREDQJ %LUR (NRQRPL

�� %LUR 2UJDQLVDVL %LUR 2UJDQLVDVL

�� %LUR +XPDV %LUR +XPDV

,,� 'LQDV 'DHUDK

�� 'LQDV .RPXQLNDVL GDQ ,QIRUPDVL .DQZLO 'HS� 3HQHUDQJDQ � %LUR +XPDV

�� 'LQDV .HVHMDKWHUDDQ 6RVLDO .DQZLO 'HS� 6RVLDO � 'LQDV 6RVLDO

�� 'LQDV .HVHKDWDQ .DQZLO 'HS� .HVHKDWDQ � 'LQDV .HVHKDWDQ

�� 'LQDV .LPEDQJZLO .DQZLO 'HS� 38� 'LQDV 38

�� 'LQDV 3HULQGXVWULDQ GDQ

3HUGDJDQJDQ

.DQZLO 3HULQGDJ � 'LQDV 3HULQGXVWULDQ

�� 'LQDV 7HQDJD .HUMD

�� 'LQDV 3HUKXEXQJDQ

.DQZLO 'HSQDNHU

.DQZLO 'HS� 3HUKXEXQJDQ � 'LQDV //$-

�� 'LQDV 3HUWDPEDQJDQ GDQ (QHUJL .DQZLO 'HS� 3HUWDPEDQJDQ (QHUJL �

'LQDV 3HUWDPEDQJDQ (QHUJL

�� 'LQDV .HKXWDQDQ .DQZLO 'HS� +XWEXQ � 'LQDV .HKXWDQDQ

��� 'LQDV 3HUNHEXQDQ %LGDQJ 3HUNHEXQDQ SDGD .DQZLO +XWEXQ � 'LQDV 3HUNHEXQDQ

��� 'LQDV 3HUWDQLDQ 7DQDPDQ 3DQJDQ .DQZLO 'HS� 3HUWDQLDQ 7DQDPDQ 3DQJDQ �

'LQDV 3HUWDQLDQ 7DQDPDQ 3DQJDQ

���'LQDV 3HWHUQDNDQ 'LQDV 3HUWHUQDNDQ

���'LQDV 3HULNDQDQ GDQ .HODXWDQ 'LQDV 3HULNDQDQ

���'LQDV 3 .

���'LQDV .RSHUDVL

.DQZLO 'HS� 'LNQDV � 'LQDV 3 .

.DQZLO .RSHUDVL

,,,� %DGDQ 'DHUDK

�� %DSSHGD %DSSHGD � %LUR 3HQ\XVXQDQ 3URJUDP

�� %DGDQ /LWEDQJ %LGDQJ 3HQHOLWLDQ %DSSHGD � /LWEDQJ H[ NDQZLO GLQDV

�� %DGDQ 3HQGLGLNDQ GDQ /DWLKDQ 'LNODW 3URSLQVL � 'LNODW ([ .DQZLO

�� %DSHGDOGD %DSHGDOGD

�� %DGDQ .HSHJDZDLQ 'DHUDK %LUR .HSHJDZDLDQ

�� %DGDQ .HXDQJDQ 'DHUDK %LUR .HXDQJDQ � 'LQDV 3HQGDSDWDQ 'DHUDK

�� ,QVSHNWRUDW :LOD\DK 3URSLQVL ,WZLOSURS

�� %.30' %.30'

�� %DGDQ 3URPRVL 'DJDQJ 3DULZLVDWD .DQZLO 3DUVHQLEXG � 'LQDV 3DULZLVDWD 'DHUDK

,9� .DQWRU 7HNQLV 'DHUDK

�� .DQWRU .HVDWXDQ %DQJVD GDQ /LQPDV .DQWRU 6RVSRO

�� .3'( .3'(

�� .DQWRU $UVLS 'DHUDK .DQWRU $UVLS 'DHUDK

�� .DQWRU 7UDP 7LE 0DV�6DWSRO 33 6DWSRO 33

�� .DQWRU 3HQJKXEXQJ 3URS� .DOVHO

GL -DNDUWD

.DQWRU 3HUZDNLODQ .DOVHO

6XPEHU� %LUR 2UJDQLVDVL 3HPGD .DOVHO�

������������������ ��������� ����������������������������������� �����������#��������������� ������������ ������� ������ ������� ������������ ����� ��������������� ��������"����� �������������������!������������������� ������ �����'����� ������ ������ ���!�������� �������� ���� ����� ��� 3��������"� � +���#�� ��� ��������� ,�"<;/(=-0(�?� �������� -/� ������ -<<<� �������� ��������� ���������� ������� ������������ ������ ������� ������ ���#����� ������� �����������#�"� � ������� ��� ��� ������ ����� ������� ��� ��������� �������� ������ ������ ���#��� ���������� ������",���� �� ����� ��� ����� ���� ������ ���������� �� ����� ������ #���� ����� ������������� ��� �������� �����&� ���#������$���#������� ������ ��������� ��� ��� ����"

9

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������� ����������� ���������� ������� ���� �����!������� ����� ����� ������������� �������� ���-<<<"

���*�����!�������� �&��� ����������!���(����������������������������������&����������� ����� ����� ������� ���� ������$������� ������ ������ ���)��� �������"� � ����� � ���������)��&����������������� ���������������������������������&��������������������� ������� ���� �������������� ������ �� ����� ����������� ������"� � �� �� #���������������������������)�������������������*���������� �����������"������������� ��� ����� ����&� ������� ������ ��������� ���#������� ������� �� ����� ������"������#�� ��� ������� ���������&� ��������� ������� ��������� ������� ����� ���)�$��)��&������������#�����#���� ����� ����������������������������� �����#����������"� ������������ ���������&� ������ ������� �����!� ����� ��� ������� ����� �� ����� ���������������#������������������� ��������������������#����������������������������&����� ������� ������ ��������� ���� ������ ��� ����� ������ ���������� ������������������������������� ������������������%���������"

�����������#���� ���������������������������������������� ������#��������������������#���� ��� ������������ *���� ���������� �����"� � ������� ��������������� ��������)���#�������&����������������)�����������)��&��������� ��������������#��������������&� ����� ��������� ��� �������� ��������� ������������� ����� ���� ����� �������� :"9=<��������&�������������������#��;9-����������#�������������������"

����������� �������������&� ������������� ��#���������� � ����� ��������� #���� ��� ����������"� � ?� ����� ������� 3� ������� H� #���� ���� �� ��#��� /"=9-� � ����&� ��������������������������#��������������������� ����&�����������������#�����������=./� ����&� ���� 0>/� � ����� ��������� ������������� ����� ������� ���� ����� ����&� 9/+�����-<<<�"

���� ����� ��������� ����� �� ������� ������� ��������� ������� �����!������� ����������������� ��� �������� �� �����(����� ������� � ��� :�"� � ������ �����*��� ����)��� ���� �����(����� ���� ����������� �������� ���� ����� ����)��� #���� ����� ����������������������� �����(����� #���� �������������"� �%��� ������ �������� ����������������*��� ����)��� ����� ����� ��� ������&� ���� ���� ���� � ���� ����� ��������� #���� ���� ��������������������������!���&����������������*�������)�������������!���������������#���������������������������������������)���������"

+��������*� ����� #���� �����!������� ��������� ���� ����� ����)��� ������� �������*��� ���� �����(����� ������� ������� ����"� � ����� ���� ����� ������)����� ������� ���#��������� �������������� ������� ����)����������� ������� ���� �������*��� ��� ������"������� ��&� ���!����#������ ���������)��� ���� ���������������������� � ����� *��������&����� ������� ����� � ����� *���������#����������� ����� ���� ����������������� �������������� ��� ����������� �������"� � ������� ������������� ����� ������ ��!�����#������������������������#������� �����*�������������� �"

������ ��������������#����*�������#������� �������&��������������������#����������������#�� ��#��&������������)��������������#������!���������������������������,�� ������ � ����� ��������� ��� ���������� ������ ������&� #���� ����������� ����� �����������,�"� >//"-/-(<<9;;/(�� �������� 0� ?��� -<<<� �������� 1��������� ������������������ ?� ����� ��������"2� ������� ���!���� ����� �� ����������� ��������#�� � ����*���������� ���������� ������������� �,�� #���� ���������� ����� ���*������������ �������������#���������"������������������������������������������������#����� ����*&�������� ����������� ���������������� ����������� ������ ������ ������� ������ ������ ��������� ����������������5�������"

10

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������!���3�5���������������������� ��������������������������������

,QVWDQVL 7RWDO (VHORQHULQJ 1RQ�

316 , ,, ,,, ,9 9 -XPODK 6WUXNWXUDO

,� 3(5621,/ 3(0'$

$� -XPODK 316 6DDW ,QL

�� 'LQDV�'LQDV ����� � �� �� ��� �� ��� �����

�� .DQWRU GDQ %DGDQ ����� � �� �� ��� �� ��� �����

�� 6HNZLOGD %LUR ��� � � �� �� ��� ��� ���

�� ,QVWDQVL YHWLNDO�NDQZLO ����� � �� ��� ��� �� ��� �����

-XPODK �$� ����� � �� ��� ��� ��� ����� �����

%� -XPODK .HEXWXKDQ

�� 'LQDV 'DHUDK ����� � �� �� ��� � ��� �����

�� %DGDQ 'DHUDK ����� � �� �� ��� � ��� ���

�� .DQWRU 7HNQLV 'DHUDK ��� � � �� �� � �� ���

�� 6HNUHWDULDW 'DHUDK ��� � � �� ��� � ��� ���

�� 6HNUHWDULDW '35' �� � � � �� � �� ��

-XPODK �%� ����� � �� ��� ��� � ��� �����

&� .HOHELKDQ 3HUVRQLO �$�%� ����� � �� ��� ��� ��� ��� �����

,,� 3(5621,/ .$1'(3 ����� � � ��� ��� ����� ����� �����

,,,� $NDQ GLDORNDVLNDQ NH

WLQJNDW .DE��.RWD �&�,,� ������ � �� ��� ��� ����� ����� �����

6XPEHU� %LUR .HSHJDZDLDQ 'DWL , .DOVHO� 6HSWHPEHU �����

������ ��������� 5�������� ����)���� ��� ����� ��������� ����������� ��������� ���� ��������)��� #���� ������ ���������� ����� ������ ��������"� � ������#�&� ���)��� ����������������������!������ �����������������&���� ������� ���������*��������� ���� ����)�����)��� �������������� ����)��� �����&� #���D� /�� ������� ��� ���� ������� #���� ���������������� ����� 3H&� -�� ������� ������ ���� �-� ������� 3�I9&� 9�� ������� ������*��������� ���� �������� ����"� � ���������� ��&� ���)��� ����������� ���������� #���������������� ����� ���� ����� /<<� ����)��� ��������� ���� ��� ������� ����)��� �����������!���������������������������� ��������������������"� ������ ���� ����������� ������ ������� ��� ��������&� ������� ������ ������ #���� �������&� ����������#�� ���� ����������������������"� ���� ��������������)��� �����#�&����)������������&� ������������������������&����#��������������� �����1�����������������������������2 ���������������������������������� �����(����"��������������������#����������)���������������������������������������"

����� ���� ���� ���� ������������ ������� ���)��(��������� 5�������� ���� ������ ����������!�������������� ������� ��"� ��� ���������)����������������� ��������������1*������������� ����2��������#������������������������� ������� #���� ��"� �������� #������� ����������������������������� ����������������� �������� ��#����������������������)��&� ������� ������� ������� �� ��� ��#��� #���� ��������� ����������� ���� ��"�� ������ ���)��� �����#�� ������� ���)����� ��������� ������� ���� ����������&� #��������������� ������ ����������� ������ �������� ������ � ����� ��������"� � ��������������� ��� ����*��� ������ ������ ������ ?� ����� ���� ������������ �������������������������������� ��������������������������������������� ����"

"���'��������&#����,�������������#,����*)&�+&����+��

�������� ������&� #���� ������ ��������#�� ����� ���#������� � ������ ������)����������������������������������&�������������� � ������������������� ��&������������ ��)�������� ���� ���� ������ ������� ������ ���� �����#�� ���� ������ ��������������� ���#������� ������ ��� ��#����#�"� � ���������� ��������&� ������� �����

11

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���#������#���� ������ ������� ��������������#���� ���������� ������������������������������������������������&�����������������������������)��������#����������������������������������������������"����������1����#�*����)�*�!�����2������������������� #���� ������� ������� ������ ������� ����� ������� ���� �������"� � ��������������� ����������� ������ ����� �� ������ ����&� ������ �������� ���������,�"� -.&/000� ����������� ���� ��� ������� ����� ����� ������ #���� �������� ��#��1�������������� ������&2� ������� ������� ���� ������� ������������� #���� ������������� ��������#� � ���������������������#�����������1����2��������������������"��'� ����������&����������������������������#������� ��� ��#�����������������������������������&��������������������������������������������������������������� ����������"������������#����� ������&���������������������������#������������#���������������������� ��� ����������&� ���� ������ ����� �������� ������ �� ��� 1����2� $)������ �������� ����� ��#���#���������������������$��������������������������#�� ������������������#�������������������������������"

���������� ����� ���������� ����� �&� ������� ���������#�������� ������������ ����� ������������������������#��������������������#���������������������������� �������!���� �� ��� ������������"� � ������� ������ ��������� ��������� ������ ������� ����������������������������&� ������������������ �������������� ������������#�"

������ ��������� ������� ������� ������ ������������� ����������� ������&� ���� ������� ����������� ������� ����&� ����� #���� ��� ����� ������� �� ��$�� ������������� #���� ������ ������� �������� ����� ������"� � ���#�� ���� �������� ������������� ���� ������������� ����� #���� ����#��� ����������������� ����� ������������������� ����������������!������������������������������#�������������#�"

����������� ��������� ������"� � ����� ������ ������� �������� ����� ����� ��� ��������������,�"�-.&�/000�����������������������������#�������������������������+�&� ���� ������ ������ ���� ���� �����&� ���� �����*��� ����� ����� ����"�� � ��� ��������������&� � ���.���������� ��)������� +�/000(-<<<&� �������+��#���� ����������������� ���������������������� �� �������.;&-����#��"� ���������� �������� �� ��$�� ����������������������������������&���,��&����� �������� ������&�#����������$���������� ������������� ����� �������/;&;����#��&���/0&9����#���������/<&:����#��" ����� ������ ��� #������ ������������������� �� �������������� �������!����� >9C������+�"�������������������������� ��&��� ��������������#����������*� ��������� ����������� ���� ����������� ����#����� ���������� ���.&9� ���#���� ���� �������� ������������������ ���/&/� ���#���"� � ��!���� ������*&� ����� +� -<<<� ������ ��� ������� �� ������������� ���� ������ ��#��� �� ��"� � ����� � ��� .� ������ �������� ��)�� �� �������������������������#������������ ������� �������� ������������������,�"�/>&�/00="������������������������ ������������������������������������������������������ �������������#�&������������������� ����� ��������������������������"� ��������������&� ����� ���������� ����� ��������� �������� ������������ ����� ��� ���� ������� ����5���������������������������������������������������� ��$�� ����+�$�#�"

?��������������������� �������+����#������!�������������������������� +�#���� ����#���������#����->=&/����#��&���������������+��������#��/0&;C"� ������������� +��������� � +� /00.(0;� @� /000(<<�&� ����$����� ������ ��� �+�� ��������� +���� �� ����--C"������� +�-<<<&������������+���������������� �����/>&-C������+���"

� 3DGD PHNDQLVPH VLVWHP NHXDQJDQ GDHUDK \DQJ ODPD� WUDQIHU GDQD GDUL SHPHULQWDK SXVDW GLPDVXNDQ GDODP

3RV 6XPEDQJDQ GDQ %DQWXDQ� 3DGD VLVWHP NHXDQJDQ \DQJ EDUX� KDO LWX GLVHEXW VHEDJDL GDQD SHULPEDQJDQ�

12

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������"��������� ������������������+�����������������&�/000(-<<<�@�-<<<

��������� ��������� �$YJ � EOQ� ����

1R� 8 U D L D Q 5HQFDQD 5HDOLVDVL 5HQFDQD 5HDOLVDVL 5HQFDQD

�5S� -XWD� �5S� -XWD� �5S� -XWD� �5S� -XWD� �5S� -XWD�

3HQGDSDWDQ $VOL 'DHUDK �������� �������� �������� �������� ��������

$� 3DMDN 'DHUDK �������� �������� �������� �������� ��������

� 3DMDN .HQGDUDDQ %HUPRWRU �������� �������� �������� �������� ��������

� %HD %DOLN 1DPD .HQGDUDDQ %HUPRWRU �������� �������� ������� �������� ��������

� 3DMDN %DKDQ %DNDU .HQGDUDDQ %HUPRWRU �������� ������� �������� ����� �������

%� 5HWULEXVL 'DHUDK ������� ������� ������� ������� �������

�� 3HOD\DQDQ .HVHKDWDQ ������� ������� ������� ������� �������

�� 3HQJXMLDQ .HQGDUDDQ %HUPRWRU ������� ������� ����� ����� �����

�� 3HPDNDLDQ .HND\DDQ GDHUDK ���� ���� ���� ���� ����

�� 7� 3HQJLQDSDQ�9LOOD ���� ���� ���� ���� ����

�� 7HPSDW 5HNUHDVL GDQ 2ODKUDJD ���� ���� ���� ���� ����

�� 3HQMXDODQ 3URGXNVL 8VDKD GDHUDK ���� ���� ���� ���� ����

�� ,MLQ 7UD\HN ����� ����� ����� ����� �����

&� %DJLDQ /DED 0LOLN 'DHUDK �������� �������� ������� ������� ��������

�� %3' �������� �������� ������� ������� ��������

�� 3' %DQJXQ -D\D ���� ����� ���� ����� �����

(� 3HQHULPDDQ /DLQ�ODLQ �������� ������� ������� ������� ��������

�� +DVLO 3HQMXDODQ 0LOLN 'DHUDK ���� ����

�� -DVD *LUR ����� ����� ����� ����� �����

�� *DQWL UXJL DWDV NHND\DDQ GDHUDK ��� ���

�� 6HW NHOHELKDQ SHPED\DUDQ NSG SLKDN ,,, ��� ���

�� 'HQGD NHWHUODPEDWDQ SHODNVDQDDQ SHNHUMDDQ ��� ���

�� $QJVXUDQ FLFLODQ NHQGDUDDQ EHUPRWRU ����� ����

�� $QDJVXUDQ 5XPDK 'LQDV ���� ���� ���� ���� ����

�� 3HQJHPEDOLDQ KDVLO NXSRQ 735 ���� ���� ���� ����

�� /XPSVXP 3D\PHQW ����� ����� ����� ����� �����

��� 3HQJHPEDOLDQ JDML ���� ����

��� 6HWRUDQ 88'3 ��� ���

��� 6HWRUDQ 7XQJJDNDQ *RO & ���� ����

��� 'RNXPHQ OHODQJ ��� ���

��� 3HQJHPEDOLDQ 'DQD 3HQ� .HNXUDQJDQ 3DQJDQ �������� ������� ��� �������

3HQHULPDDQ $3%' ��������� ��������� ��������� ��������� ���������

�WLGDN WHUPDVXN 8UXVDQ .DV 3HPEXNXDQ�

6XPEHU� 'LQDV 3HQGDSDWDQ 'DHUDK 3URSLQVL .DOVHO�

%LUR .HXDQJDQ 3URSLQVL .DOVHO�

������ ��� �+�� ��� ������ ����� �� ������ ���������� ��������� �������� ������� �� �������!���������������������������������#����������"������#��������������������������������*� ���� �������� ����� �������� +���� ������� #���� ��!���� �������� ���� �������������"��������������������������#������� ��)����������+�����������������#��� ������������������������������������#������ ������������������������������������������������������#�"� �?���������#�� �������������+�&�������������#������������������ �������������������#�� ������ ������� �� ����� #���� ��������� �������� ���������"� � �����&� ���������#�� ����������������&��������������#����������������������������������������������� ������������������������ ��������������#���������������������� ����������� ����� ����"� � +������ �������� ����� ����� ���� ������ ������� ���������������������������&�������������������#�����)����������������������#�"

13

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

��*�������������������+��#������ ���*����� ��������������$������������������������#���� ������������ ������� ����� �����#��� �� ��� ����������� �������� ���#�� ����������#�������������#����������� ���1�#���2$����������������� ��������������������������������#������� ����#��������������������������+�$�#�"������������!����#������������������������������������*������ ��������������#������������( ������"������ ���� ���� #���� ��������������� ������� ���� ���� ��,��� #���� ����*�#�� �������������/C"������������������������������ �� ��� ��#���������������������#��� ����������������� ��������������������#�"� �����������������������*�����&������ ����!������������������ ���������������������������������� ��$�� �������������#�������������"���� �������� ���������������#����!������������&�����������#�D

/�� ����� ��������� ����$����� ����� ���� �������� ����� #���� ������� ���� ���� ��������������"��%�����������������������������5�������,�"�/>&�/00=�#������������������� � ������ �������� #���� ������� �������� ����� ����� %��"� � ����������� ����� ���������������$����� �������������������������!�������/<�������(����"

-������������ ����������',�#�������!�������0;��������#���� ������������ ����� ������������������������������������/00-��"

9�� +��� ������ ������&� ����� ���� ��� ������ #���� ��)�� ���� ������� ������ #���� ��)����� �#��� ���� *��"� � �� ��� ���������� ���������������&� ������� ���� ������������ ���������������������� ��������5�����������4�����������������������������������J��"

+���������������������"� ������ ������������������� ������� #���� � ������������������,�"� -.&� /000� ��������� ����� ��#��� ���������� �� ����� ������� #���������� ������ ������� ���������� ���$���� ��������� ������������ ������� ��� ������ ��� ��#���"������� ������� ��$�#�� �������� ������� ��������� ���� ����������&� ������� ��������������� #���� ��� ���������#������� ����� #����������� ���� ������� ��������������������� ����������� ���� ������� ������ ������������� ��������#�"� � ������� ����� �������������� �������������������#�������������� ������������������������������&���������������� �� ����������� ���� ����� ����������� ������� �������� ������� #���� ������������������������ ����������������������������"

�� �����!�����&���������$�����������+����$+�����-<<<� #���� �����#�� �������#����!�������/9<����#��&� ����������*�������� ����+����&� ����� �����-.����#��"?����� ����� ���� ���#�� ������ ���� ���������� ������ ����� �� ������� ����� ������� ������"��������� ��� ������ ���� ��� �#����� ��#����� ��� ���� � ��� ����� #���� ������� ���������"� ������������������#��������������������������� ���&� ������� ���������������������������������1�������2$�#�������������?������&������ ��������������������!��"����������������������#��������������������������������������-=��������?������"� � �������� ����� ���!������ ����� �������� ���� �������� ������� ������ ��� 9� �����������#��������������������������� ���#����������������������������� +� ������#�"������������������������������ ��� ������������������#������������������������#������� ������ ����������� ������ �����&� ����������� �������&� ���,� ���� ����3��������"� ������� ��#���������������������������!�����!���#����� ������������������������5������"����������#�����������������������&�#������������������������?�����������������������������1��������$������2��������1��������2����������������"

� 6HEHOXP DGDQ\D 88 1R� ��� ����� SXQJXWDQ WHUKDGDS RE\HN WHUVHEXW SHUQDK GLEHUODNXNDQ�� $GD NHFHQGHUXQJDQ 3/1 PHQRODN PHPED\DU NDUHQD PHQJDQJJDS KDO LWX WLGDN SHUOX GLODNXNDQ GDQ

PHQJDQFDP DNDQ PHPDGDPNDQ ODPSX MLND LWX GLSDNVDNDQ�� 5HVSRQGHQ PHPEHULNDQ FRQWRK EDKZD 'LWMHQ /HPEDJD .HXDQJDQ 'HSNHX VHEHQDUQ\D WLGDN PHPLOLNL

NDLWDQ GDQ NRPSHWHQVL GDODP UDQJNDLDQ SURVHV SHQFDLUDQ GDQD WHUVHEXW� WDSL SDGD NHQ\DWDDQQ\D WHWDS

GLOLEDWNDQ�

14

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������#����#�� �������� ������� ���� ���� ���#�������� ����� ����$���� #���� 1������� �����2� ��� ����������� ��������� 1������ ����&2� ��������� ����#�� ���� ������ �� �������������� ������������������������������#���������#������� ��� ����"��������#���������������������������������������������#������������� #���� ����� ��� ���������!��������������������������1������ ��$��� ��"2� ��������������� �������������������&���������������������������������$���� �*����������������� ���������������&� ��)����������������� ���� ��� ���� ��� ������� 1 �������#�"2� � ?���� �������� ���#������ ��������� �������������������� ��&������������������������#���������������� �������������������1����"2��������������&�������������������#������������������������������������������� ������*�������������������� ��)��1�����������#��������������"2

���������������������������&� � ����������������������������������$����*��������������� #���� ����� ����� �����������#�� ��������� ���$���� ������ ����� ����� ������ ����������������"��?�������������*�����#������������������������������������������������� ���!�������������������������������������#����������������������"

������������"���������������$������#���� �������������������������� ������ ��������������������#�&������������ � ������������������#������������������������� ��#�����������#���������������� ��)��������������������������������������������,�"-.&�/000"��+�����#��������������������������&�#����� �� ������������������������#������������ ��������� ����� ������� ���� ����� ������� �)��"� � ?���� ����������� ������� ����� �������� ���������&� ���� ���!� �� 1 ������$����2� ������� ������&� ����� ����������#������������� ����� ����)�������"

���������� ����� 1�����!�#���2� ��)�� ����� ����� ����������������������� ������������������ ����&� ����� ������ ������� ��������� �� ����� �������� ���������"� � ������ �������������#�����������������������!� ������������������������������������������������������������ ������#��������������������!������ �����#�"������������������������������������� ��)������������������������������,�"�--&�/000�������",�"� -.&� /000� ������� ������� �������� ����� �������� ����� �������� ������ ��������������#�� �������� ������� �� ����� ��#�� ������ ������� ��)�������� #���� ��������� ����������� �*���������� #��������#��"� �����������#�� ������� ��)���������� ����������������� �����#��� ��!����� ����� #���� ���� ��� ����� ������� �������&� ���� ��������������������� ��#����#�������������������������������#��������������� �����"

����� ����� ��������� /000(-<<<&� ������ ����� ����� ���� ��� ������� #���� �� ���������������������������������������� ���������������� �������/"=0=&;����#��"�������������� ���������� ���&������� ��� #������ �������������+����+��3������+��33�� �� ������//>&-� ���#��� ���� :C� ���� ������� � ��� ;�"� � �������� ��������� ���#������� ��)������������������������������������������������ ����"

������#���+�������� ������������������ ����������������������&� +�/000(-<<<

6XPEHU 'DQD %HODQMD �5S 0LO\DU�

5XWLQ 3HPEDQJXQDQ 7RWDO

6HNWRUDO ������ ������ ������

'$3 ����� ������ ������

'$3. ������ ������ ������

'$3' ���� ����� �����

-36�7DVNLQ ���� ����� �����

3$' , ����� ����� �����

3$' ,, ����� ���� �����

7RWDO ������ ������ ��������

6XPEHU� %DSSHGD .DOLPDQWDQ 6HODWDQ�

15

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���������� ������� �������� �������� ������� ��&� ��������������� ��������������� �������������������������������������������������������������������������"��%����������������������� ��)������*������ ��������������������������������������������������,�"� -.&� /000� ����������&������ ���������� ������������������ ����� ����� �������� ���#��� ����� ��;;0&9� ���#��� � � ��� =�"� � �� ���������� ������� ������ ����� #���� �� ������������ � ��� ;�&� ������ ���������� �����������!���&� ������������� ��#��� ������������������������"��������������������� ����������������)��������#������ ������������� ������� ������� ������ ���� ����#�"� � +�� ���� ������ ����������� ���� #���� ���������������������&������ ������ ����������� ��)�� ������ ����������� ������� ��� ���������������� ���� �� �����(������ ����� ���������� 1�� ��������2� ���� ������ ���������������������#������ ����������� ���"

������$������������������������������������������������������������� ������#�

3RV 3HQHULPDDQ -XPODK 3HQHULPDDQ �5S� 0LO\DU�

7RWDO 'DHUDK 3XVDW

�� 3$' 3URSLQVL ���� ���� �

�� 3$' .DEXSDWHQ�.RWD ���� ���� �

�� 'DQD 3HULPEDQJDQ

D� %DJL +DVLO

� 3%% ��� � GDHUDK� ���� ���� ����

� %3+7% ��� � GDHUDK� ��� ��� ����

� ,++ ��� � GDHUDK� ��� ��� ���

� ,+3+ ��� � GDHUDK� ���� ���� ����

� 3HUXEDKDQ +DN 7DQDK ���� ��� ����

E� 5R\DOWL

� %DWXEDUD� ��� � ��� � GDHUDK� ����� ����� �����

� � �� � GDHUDK� ����� � ������

� 0LQ\DN EXPL ��� � GDHUDK� ���� ��� �����

� 3HUNHEXQDQ ��� � GDHUDK� ���� ���� �����

� 3HULNDQDQ ��� ��� ����

F� $ORNDVL XPXP ��� � GDUL 33K� 33Q�

3(� 3,� GOO�

������� ������ �

� 3URSLQVL ����

� .DEXSDWHQ �����

� 'HVD ����

G� $ORNDVL .KXVXV

� 'DQD 5HERLVDVL ���� GDHUDK� ���� ���� �����

7RWDO ������� ����� ��������

6XPEHU� %DSSHGD .DOLPDQWDQ 6HODWDQ

&DWDWDQ� � -LND GDVDU SHUKLWXQJDQQ\D PHQJJXQDNDQ DQJND QDVLRQDO ²WHQWXQ\D

GHQJDQ PHPDVXNNDQ IDNWRU�IDNWRU SHQLPEDQJ ODLQQ\D� WHPDVXN IDNWRU SHPHUDWDDQ²

DORNDVL GDQD \DQJ DNDQ GLWHULPD .DOLPDQWDQ 6HODWDQ GDUL SRV LQL SDVWL DNDQ EHUXEDK�

������������!�������������������������������� � ���;�����=�&����������������������� *������ ����� ����� ������ #���� ����������� ����� ��� ,�"� -.&� /000� �� ��"��� ����� #���� ����������� ������� ����� ������� ����� ����� ������ ���� ������� �K�������������������������������������� �����D

�������������������������������������,�������D

K�L�/&9C�M�=.C�M��+��,�M�=<C

�������������� ��������5����������������������������D

16

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

K�L�/&0C�M�=.C�M��+��,�M�=<C

����������������������������������#�������������������D

KL��9<C�$�:<C��M������M�.<C

����������������������������#��������������������D

K�L�/.C�M������M�.<C

����������D+�����/&9�C�L�����$����������� ����������������������������,��������������.��������������N+����� /&0� C� L� ����$����� ������ ��� ������� ������� ��������� ������� ���������������9��������������N+�����9<C�$�:<�C�L�����������������������#�������������������N+�����/.C�L����������������� ������������������������������������������N+�����=.C&�=<C&�.<C�L����������"

?����������������������+��,�/000(-<<<��� ���������������������&��������*���������������� ����������������� ���������������������� �������/&:>0�����#�&���-&/=;����#�&� ��/&00.� $� ��-&;;<� ����#�&� ���� ��/&:0;� ����#�"� � �� ���������� �������� ����� ����� ������� ������� #���� �����#�� �������� ��/&>� ����#�&� ����� ���������������� ���� �� ��� ���������"� � ?���� ����� *������ ���� ������ ��������� ����� ��������������&����������*�*����������������������#��#������������������D

����� �������+��������������������������������������.<C�$�=.C�������-.C��������#������������������,�"�-.&�/000�"

��#����� ��� ����><C������:&.C���������������������><C������/9&.C"

��� ��������������#����������������������� ������ #���� �� ��� ����&�8 �����������������������#���������������������������,�"�0<<(<9=9$�(-<<<&���������9<���� -<<<�"� � ������ ����� ���� 8 ����� �������� ��)�� ������� ������������ ��������� ������ �� ��������� ���������� ����� ��� ,�"� -.&� /000� � ������ ������� ��������������� ���&� ��%$ �&� ��+&� ���� �+�&� �+��&� ������� �������� ����� �� ��������� ���������������� ����D

/" ����� ����� ������ ��� ����� #���� ������� ����� ���,� #���� ���������� ��� ������&#�������������������&�� "�?����������&�� �3�������33�����333&������ � �����"

-" ������� ����� �� ������� ������ �������� ����� ���� ���� ��,� ���� ����� �����#�� #������������#�� ���������������"

�����������$�������������� ����������������� ���������� �&������� ������������#������������������D

9.C$:.C�����������#������������������������������������������"

9.C$:.C�������� �� ������#������ ���������������#����������������������������������� ���������"

=<C$><C��������������������&�������������������#��#��������������������"

����� ���� ���� ���� ���������� ����� ����������� ����&� ���� #���� ���#������ ����*������ ����� �������� ����� ����� ����� 8 ����� ����������� �������"� � ��������������� ������ ���#�� ������ ������������ ��������$��������� ������ ��&� ��������������� �������� ��)�� ����� ����� ��� ������� ����� ����� ������ #���� ��������#����!������ ���������������������������������������)��������#�"

17

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

"���.�������,�����$&�� �����$�&

������ ��*������� ������ ��� �)�� ��� ������� ����� ������ �������� ����� � ���"����� ������� ���� �������� ��������*� ��������� �� ����� ��������� ���#������� ���������� ��������� �������� ���� �������� ������� ��������� �� ����� �� ������ �����"���#����������������������������&�����������)�����������&��� ������������������� ��#������������&������������������ �������������� ������������&������ ���������� ����� ��������� ��������������� #���� �������"� � ��������#�� �� ��� �����������*� ��� �������� �� �����(����&� ���� ������� �������� ��)��� ���� ������ �����������������(��������������&� ����������� ��������������������#���������������� �����������"� � ����� F����#� ������!G� ��� ��������� ����� ��� ������� ������� ����� ���������������� ����()�������"

����������� ������� ���� � ����� ��������� ������� ������ �������*� ���� ���������*� ����� ���������� !��� ���"� � ������ �������*� �������� ���#������ ��)�� ���� ������������������� ��������������)��&���������������F ��������)��G�#����������������������� ���������#��������� �� ����� ���� #���� ����)����� ������� ��������� ��)������������� �������������������"

���������� ������ �������� ��)��� ��������� ������ �������*� ������� ����� ������*��������������� ����� ��� ������ F!������G� ��������� �������� �����������)� ��� � ����",���� ��� ��#��� ����� ������ ������� �������� ��)��&� ����� ������ �������*� ������� ���� ����&� ������#�� ���� !����� ������ ����������� ��������� � ����� ��������� ��������������"�������������������������&�����������������*� ����������)����������� ����������� ����$ ����� ����� ���� *�����#�"� �,���� ������� ����� ���� ���� ���� ������������������������������ ���������������������*&��������*&�����#������*"

���� �������+���������)��"� � �������� ������ �������������� ����� ��)�� �������� ��)������������������� �������������������������������������� ����������������������������� �������*"� �,������������ ���� �� ������ ����� �������� ��)��&� ���� ����� ����� �������� ����������&� ����������&� ������ ����������� ����������#�� �������� ����������#�������������������*�����#������������� ��"��%�������������������������������� ����� ����� ����������#�� �����(������� ������� ��)��� ������� ������ �������*"��� ����� ������� ���� ������#���� #���� ������������ �������� ��)��� ����������� ��� �����������#������������������ �!������"�����#��������� ����������� ��)�&���!��������������� �������� ��)��� ��������������� � ������� ���������� ��� ������� ��� �� ����������� ������������������������������������*"

������ ����� ���#������ ����� ������� ������"� � �� ������ �� ��� ��� ���� ��������� ��)������� ..�����������)������#��9<C�#��������������������������� ����*������ ��#��������� �������� ��)��"� � �������� ��������� ���� � ���� ������� ���������� ������ ����������� ������ #���� ���� ���������� ������#�&� ������ ������� ������� ���������� #����������"� �������� ��������� ���� ������� ���������#�� ����� ������� ������� �� ������������#��������� �����"� � ������� ���� #�������������������������� ��)�� 1��������������#������&��������!�������������������"2

���#�������������������� �������� ��)����������������� ������� ��� ���������������!�����#���&�������������������������#���������������� ����������������&������������������������������������������������ ����������� ����� ������������#��������� ����������"� � ��������� ���� ��������*� ������ ������5����� ��)��� ���� ��������� ����� ����� ��!���� ����� ������ ������� �� ����� ������ ��� ������� ����������",���&��������������������)����������� ���������*�������������������*�#�"

���#��� ������ �������� ��)�� ������� ������� ����&� �����#�� #���� ������� ������������ ������� ����� ������� ��� ���� ��� ����#���� ����������� �������� ��)��"

18

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

��������������������� �������������#��� ���!����������� ����� ��������� #�������� ������������ ��)��� ������ ��� ����� ���������$���������� #���� ����*��� �����������������#������������)������#������������������ ���������������"���� ����������� ���� ��� ���������� ������ ��#�� ��� ������(������������&� ��������� ���������)��� ���� ��������� ��������� ������ �������*"� � ,���&� ����� ������ ������������������������� �������������#�������������������������������������� �"

����� �)���#����������)��������������� �� �������� ��������� ����� �� ����*��� F��� ��!G������� ����� ��������� ����������"� %��� ���� ����������� ���� �����������������������������#��1�����5����������2�#������������#�����������������������)���������"� � ���������� ������ �������� ������� ������������� ��������� ����� �� ����*������� ���������������"

����������� +�������"� � �� ������ ���������� �������� ��)�� ����� ��)��� ����������#�� �������� ����� ������������ ���#��� #���� ��)������#�&� ������� ������ �� �������������� ������������ ������(��������"� � ��!���� ��������� ��#��� ������� #������������� ��������������!��������� ��#���#��������������#������� #���� ���)�����&��������� ������������ ��)����)�������� �� �����������#������������������� �� �����������(��������� ���#������"� � ,���&� ����� ���#�����#�� �������� ��)��� �������� ���� �� ����� ������������ �� ��� ������������ ����� ������������ �������#�� ���� ���� ��#�� ������ ���� ������������ ���#������� ��"� � +��� ��!���������� ��)�� ���������)�����������������������������������������������5���������������"

��������� ���� ������ ��������� ����������� ��������� ���#������&� ������ �� ��� ��#����������� ��!���� ����*&�������� ����������#������� #���� �����#�� ������������������������������������������ �� ������������������#������!��������#�������������� ����� ���� ��� ������ ����"� � �� �������� ���#������� ���#��������� ��������� ����������#�� ������� ������������ �����$������ ���� !��� ��#��&� ��������� ������ �������� ��������������������������������� �� ������������������#�����"

+�������� #���� ������������ ���#������� ���#�� ��������� ������� ��������������������&� ������� ����� ��������� ������� ������ ���� �����&� ���� ����� ������ ���������� ���������� #����������������#������"� � ���������������� ����$��������� �&������ ����������� �������������"� ���� ����������#������������������������������ ��� ����������� ����� ��)��&� ������� ����� ����� ���������� ���� ������&� ����� ���������� �� ���&� ���� ������������ ����� ������� ������"� � ����� ���� ����������� ����� *������ ��� ������� � ������ *������ ������� ������ ���� ������,&� �������������������)���������������"

�������� �� ������ ������"� � +������� ����� ����� ���� �������� �� ��� ������� �������������� ��� ������� �� ����� �� ������ ������&� �����#�� ��������� �� ������ #�������� ���������� ������ ����� �����"� � ,���� ��������&� ��#�� ������� ������� ���������� ����� ��#�� ��������*� #���� �#���&� ��������� ��������� ���#�� �������� ��������������������������#���������!������ �� �����������#�����������#��������������� ������ �������*"� � ���� ����� ���� ���#������� �������� '��&� �������� ������ ��������������������������*�����������������������&�������#������������������#���� �� ������������� ��"

�� ������������� ����� ��������������� �������������������� #���� ������ ���#����� ��������������,�"�--&�/000����������� ��&�#���D

�� ��������������1'�������������������������"2

-" ��������������1���!����3���������� ����������)���������������������������"2

9" ��������������1+�������������������������������� +�-<<<"2

19

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

:" ��������������1�����������������������#����������������"2

����� ���� �� ������ ������� #���� ���#������ ������������ �������� ���� ��#���������������������"����������� �� ������� ������������������������������ ���������������� �������*"� � ������ ���� ���� ������ �������*� �������� ����#�� ������ ����*� �����������������)����������� ������������������� ��������)����������������������������� �����"� �,������������������ �������� ���� ������!���� *����������������������)��&�����������#�� ����������#������������������"

�������������&������������������������������������ � �������� �����������&������������ ��������� ��� �������� ������� �������� ��� ���&� ������� ��������� �� ����������� ����"� ������ ������������������� �����������������#���������#�"� ������������&���������������� ��� ����������� 3������� ����������� �����3A���� ��������������� �� ������ �������� ��)��"� � ���������$���������� ����� �� ��������� ����#������������)�����������������������#�������������#�����������������������"

������ ��#�� ������������� ����#����� ������� ���#������� ������ ������ ��� �����������#�� ������� ��������������� �������� F����#����� �����G� ���� F����� ����#���� �����G"��������������������!���������������������5�������������������#�����#��������������������������� �����(����&����������������������� ���������������#�����������"��������������&������������������������#�����*����������������&�����������)���#��� ��� ������� ������ �� �����(����&� ����� ����� ������� ����� �������������������� ������� ��������� ����� ���&� ������#�� �� ����� ��������� F������������G������������������� ��������� #���� ��������������� ���������������� �����������������������������������"

"�"����&�! ����*���������#�+&�

"�"�������#$������#�#

����� ������� ������ ����� ������ ���#������� �������� ��)�� ��� ,�"� -.&� -<<<� ����������#�������������������������������� ��������)�������� ��������������������"�������!���������������������� ����������������������������&� �� ������������������� �����"� � �������� ����&� ����� ����������� ����� 9/� +����� -<<<� ��������������������������������)���������������#�"�����#�������)��������#��������������������� ����� ����������� ������� ������� ����� ������� ����� ����� #�������������������������������������������&� ������������������������������5�������"

��������������)�������� �������������������� ��������������������������� ������������ ����������������������������� ��������L�� ��"�����!�������� �������� ������������ ������"� � ,���&� ������ ��� ��������� ����� ������ ������ ��)�� #����������� ��� ���� ����� �*����*"� � ������ �������� ���*� ������� ����������&� ���������������� ��� ������ ����� ���#�� �� ���������� ������� �� �� ������ ��������������� �� ����#�&� ������� �������� ������� �������� �����#�� ��)�������� ������������� �� ������� ������� �� ����#�"� � '������� ������#�� ������ ���!���� �������� ���� ���� ������� ������� ���� �� ��� ����������� ����� ��)�������� ��� ��������������������!�������*�������"

��� ����� ������ ����� ��#��� ������������ ������������ � ���� #���� ����� ��������������������� ����� ������� �)����&� ������#�� ����� ����������&� ��������� ������&� �������$����"� � ����������� ����� ����� ���!� �� ��!���� �#���� 1��� ����#����� ����������#������"2� � ����� ��� ������ ��������������� �� ��#��� ������� �!���$�!���� #��� �� �� !���������&� ������� ������� ���� �!���� ����� 1�� ��� ������������ ���� ��� ��& ���� ���� ���#������"2� � ������ ������� ����������� ����� ������������ #���� ���&

20

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������#�&� �� ����� �!���� ����#���� ���� ��������� 1 �����$ �����2� ����������� �������#�������� ���#������"� � ������ ������������ ���������� �!���� ��&� ����� ���#������� #�������� �������� �������������������/����#��"� ������� ���������� �������� ��������� ��������� ������� ���� ���!����� �� ����� ���� #���� ���#������ �� ����� ���#�� ��#��&�������#����� ������������������"�

�� �����(�����#���������#�������#������+���� ����&� �������������������1�����$������!����2����������������������������"����������#���������)����������������������!���� ������ ������� �9�&� ����� ������� ��������� ����� ����������� ��������� ������������������ ��)��������#�&� ������ ����� ��������� ���� �������� ����#����� � ���� ���������"

�+������������������/000(-<<<���������������������/9����#���&� ����������+���$�#�� ��0/����#��"� ��������� ���� �� ��� ���������� ����� ������� ����#�� � ��� ������ #����� ����������� ����������������#���� ���"� �������#�&���+������������������#�������� ����� ������&� ����� 3����O�� !��� ����� ���� )�������� ��������� ���������� �)� ��� �#���#�"��������������������������� �������������#��������� �������� � �����#��&�7������������������� ����������� ������������$����������������������������������������-�"

(���������7�������� ����������������������5HQRYDVL 3DVDU /DPD 7XQJJX ,QYHVWRU

:DOLNRWD %DQMDUPDVLQ 'UV� +� 6RI\DQ $USDQ PHQJDWDNDQ DNDQ PHQRODN VHWLDS EDQWXDQ %DQN 'XQLD \DQJ

VLIDWQ\D SLQMDPDQ� NDUHQD GLQLODL DNDQ PHPEHUDWNDQ GDQ WHUODOX EDQ\DN SHUV\DUDWDQ \DQJ PHVWL GLSHQXKL

ROHK 3HPNR %DQMDUPDVLQ� ´7HUNHFXDOL GDQD %DQN 'XQLD WHUVHEXW VLIDWQ\D EDQWXDQ PXUQL� EDUX NLWD WHULPD�

7HWDSL NDODX EHUXSD SLQMDPDQ NLWD SLNLU�SLNLU GXOXODK� $SDODJL VDPSDL PHPEHUDWNDQ GDQ EDQ\DN

SHUV\DUDWDQ EHUEHOLW \DQJ PHVWL GLSHQXKL� WHQWXQ\D DNDQ NLWD WRODN�µ NDWD :DOLNRWD NHSDGD .3 >.DOLPDQWDQ

3RVW@� EHOXP ODPD LQL�

.DUHQD LWX� ODQMXW 6RI\DQ� NHPXQJNLQDQ EHVDU GDQD SLQMDPDQ %DQN 'XQLD 5S��� PLOLDU \DQJ GLUHQFDQDNDQ

XQWXN PHUHQRYDVL 3DVDU $EDGL �3DVDU /DPD� WLGDN DNDQ GLFDLUNDQ 3HPNR %DQMDUPDVLQ� ´0DVDODKQ\D

SHUV\DUDWDQ \DQJ GLPLQWD %DQN 'XQLD WHUODOX EDQ\DN GDQ VXOLW NLWD SHQXKL�µ NDWD 6RI\DQ� WDQSD PHQMHODVNDQ

OHELK ULQFL SHUV\DUDWDQ DSD VDMD \DQJ PHVWL GLSHQXKL WHUVHEXW�

6HVXDL MDGZDO \DQJ GLWHQWXNDQ� PHQXUXWQ\D� EDWDV ZDNWX SLQMDPDQ %DQN 'XQLD XQWXN 3HPNR %DQMDUPDVLQ

DNDQ EHUDNKLU -XQL ���� QDQWL� 'DODP ZDNWX \DQJ WHUEDWDV LWX GLSHUNLUDNDQ 3HPNR %DQMDUPDVLQ DNDQ

PHQFDUL WHURERVDQ EDUX GHQJDQ PHQMDOLQ NHUMDVDPD GHQJDQ SLKDN LQYHVWRU XQWXN PHUHQRYDVL 3DVDU /DPD�

'LWDQ\D DSDNDK VXGDK DGD LQYHVWRU \DQJ EHUPLQDW� 6RI\DQ $USDQ PHQJDNXL EHOXP DGD� NDUHQD PDVLK GDODP

WDKDS GLWDZDUNDQ� ´0HVNL GHPLNLDQ� VD\D \DNLQ QDQWLQ\D SDVWL EDQ\DN LQYHVWRU \DQJ EHUPLQDW�µ XMDUQ\D�

'LDNXLQ\D� XQWXN PHPELD\DL SHPEDQJXQDQ GL NRWD LQL 3HPNR %DQMDUPDVLQ PHQJDODPL NHWHUEDWDVDQ GDQD�

VHKLQJJD XSD\D \DQJ GLWHPSXK DGDODK PHODOXL NHUMDVDPD GHQJDQ SLKDN NHWLJD� VHSDQMDQJ NHUMDVDPD LWX VDOLQJ

PHQJXQWXQJNDQ�

´-HODVQ\D� 3HPNR EHUWHNDG PHPEDQJXQ .RWD %DQMDUPDVLQ GHQJDQ EHUXVDKD VHPDNVLPDO PXQJNLQ XQWXN

WLGDN PHQJHOXDUNDQ DQJJDUDQ VHGLNLW SXQ� &DUDQ\D� WHQWXQ\D PHODOXL NHUMDVDPD GHQJDQ LQYHVWRU GDQ

EHUXSD\D PHPEHUGD\DNDQ VHWLDS SRWHQVL PDV\DUDNDW� .DODX LQL GDSDW NLWD ODNVDQDNDQ� VD\D \DNLQ VHJDOD

SHPELD\DDQ SHPEDQJXQDQ GL %DQMDUPDVLQ DNDQ GDSDW GLWHNDQ VHNHFLO PXQJNLQ�µ .DWD 6RI\DQ $USDQ�

6XPEHU� +DULDQ .DOLPDQWDQ 3RVW� �� $JXVWXV ����

� 'L PDVD ODOX� EDKNDQ VHMDN ]DPDQ SHQMDMDKDQ %HODQGD� GL PDVD�PDVD UHYROXVL NHPHUGHNDDQ ,QGRQHVLD�

VDPSDL GHQJDQ SHUWHQJDKDQ WDKXQ �����DQ� KDPSLU VHPXD JHGXQJ VHNRODK GDQ SHUOHQJNDSDQQ\D GLEDQJXQ

GDQ GLVHGLDNDQ ROHK UDN\DW� PHVNLSXQ GDODP EHQWXN \DQJ VHGHUKDQD� 1DPXQ� VHMDN GLSHUNHQDONDQQ\D

3URJUDP ,QSUHV 6'� UDN\DW VHSHUWL NHKLODQJDQ NHPDPSXDQ�NHPDQGLULDQQ\D�

21

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����� ������� ������� � ������ ���������� �������� ������ ��������������� ��� ������������#���� �������� ������������������������#�"��������������&����#������������������������������������������������)���&��������������� ������������������� ��)���������������� ��� ������� ������ ������ �������� 1#���� �������� ���&� �� ����� ���������� ����������� ���������&2�������� �������������������������������������#��1���$������!��2���������&� �� ��������� #���� ������� �����)�������� ����� ����� ��� ��(��������� ����������������(?�������"� � ��� ������ ����&� ���#�� ���������� ������ ���#������&� ����������������� �������� � ��������#����������������������������������������� ������ ��������������&������������������������������������,��������������������"

"�"�"����+��� ���&+�+&���#,��,����,#&�&+���+&���)�!�-�&��

������������ ���� ���������� ������������� ����� ��� ����� ����������� ������� ��������� ������� �����������������������������3���������������,�"�--&�/000��������,�"-.&� /000&� ������� ���7�������� ,�"� />;"/(���(/000� �������� :� ���� ��� /000"� � ��������������� ������ $ ��&�#�����������������������&���������&�����#���&������������������������$�������&� ������ � � ��� ��� ��#���"� � ������� � � ���� ������������ ����������� ������� �������&� ������#�&� � � ��� ��������� ������������ ����� ������� ������������)����"

�� ������������#������������!��������&������#�����#��������)����������������������������D

��������� ��5����������� ��)�������� #���� ������������� �� ���� ������#�� ���,�"� -.&-<<<� �������� ��)�������� ����"� � ������� ������ ������ ���� ������� ��������� ���� ����������������������5�������������)��������#������������������������"

���������#��� �������� ��)�������� ������������� �� ����� ������� ���������������� ������� �������� ������ ���������� ��� ����� ���������&� '+,&� ���� �������� ,����������"������������)������������������������������������/;�+�����-<<<���������9/�+�����-<<<����#�������������������,�"�=&�-<<<�����������)����������������������� ����������� ������� ��� ����������� ����� ,�"� />&� -<<<"� � ����� ���������������������������������������#��������������)��������#�"

���#��� �������� �� �� #���� ����������� ��� ��)��� ����� -� ������ ��� -<<<"���#����� �� �� ���� ���������� ��� ����� ������� ���� �����#�� ������ � �������)�������"� �������#�&� ����������������� ��������������������� ��)�������� �������� �����(����"� � ������� ��&� ��)�����������#������ ����������������� �#���� ����� ������������ �������,�� ���� ������ ���������� ��������������������� ���� ����� ������� ������������������������������������������������"���������������������������� �3�#���������������� ���#����� ������ �������� #���� ����� ���� �����������#�� ������ ������������"��+������������������ �3�������#���������������������������O

�������� ������������� �����#�� ��)�������� ����� �������� �������&� ������ ���!����#������������ ���������������������)��������������������!������"�������$������#�������� ����������������!������������������������������#�"���� �����#�����������������)�����������������������&�������#�&���������� ������3�����������������������%����������!�������&�!���������������������!������"

������������ �������� �� �&� ����������� ������ #���� ����� �� ����� �������� ����� �����#������������ �)����.� ���&����)���#������������ �)����:� �����&�������-:������&�.�����&�:�������&�.���!������&�����.<���������"������������ �)���������&����������� ���&�����&� ����� ���� ������� ����� �� ����� ��������$��������� � ����� *��������� #�������� ������ ������� � ��������� ��������� �������� � ����� ���*� ����"� ������������������������������ #���� ������� ����� ������ ���� �� ���������������������������� #���

22

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

��������� ���&����������)��������#������������������� ��� ����� ��&� ������������������������#���������������������� ������������������������)��������#�"

�� ���� ����������� ��� ����� ���� �� ����&� ���!������ �� �� ����� ����������������������������������"���������������)���#�����!�������� ������� �������������������� ����$����� ������������������������������������������������"� ���������������� ������� ��������������� ���� ������� ���������������������� ������������� ���� �������������#���������� �"��������������������������&������������#���������� ��)���������������#����������������������#�������� �������� ����������������������������"� ����������������������������#������������ ��������������������)��������#�������������&����������#����������������������������#�����"

%�� ����� �����#����������������� ������������������������#����� �������� �� ��$ ���#�� �� ���������� ����&� ������#�� ��� ����� �� ����"� � ������� ���������#������������������� ��������� ����������������������#����������� ������������������ �������� ������#�"� � ������� ��� ����#�� ������������,�"� <;/(=-0(�?��������-/�������-<<<� ���������������������������������� �������������������� ���� � ����� ������� ������ ���#��� ������� �����������#�"� � ������� ���� ����� ������������ �������� �� �� ����������� ��� ������ ������ ���!������ ��� ,�"� >:&� -<<<�������� �������� ����������� ���������� ������&� ������ ���!������ ��� ���� ���� ���� ��)�� ��� �)��� ������ ������ ���� �������"� � �������� ������ �� �� #���� ������ ���������&������������������������������������&� ��� �)������������#�� ���� ���� ����������������"��������#�����!����������������#� � ���������#�����!���������������� �� #���� ������ ����)������ ����� ������� ����� ������������ ������ ��� -<<<����!������ ��� ���� ���#������������� ���,�"� >:� &� -<<<� �������� ����������������������������������������-.������� ���-<<<�"

����������������������� ������������������������� ����������������������������������"������������*������#�������#�������������������������������������������33������������������������������������� �"���������������������������������� ������� ������� #���� �����!���� �������� ���� �*����*� ���� ������ �*������ �������������� �������� ������ ������ ������ ������� ������� ������� ������� �������� ����&� .������ ���-<<<�"

+������������������)����"��� $ ������������������������������#������������5������������������������������������������������������?���-<<<&���!���������������+�����+���������������� �����#�������������������������������)������������"� ����������������������������������������������)����������������������������������������������������&�����������������,���������������/����� -<<<� �� ��#���/-<�����)��� �=9���� ������� ����������� ���� :=� ������� ���������"� � ������� ��&� ��������� >� �����������)����������#�����������*����������������������������������&�����.�������#������������� ����� ������������ ��� �����"� � ,���� ������� ������)����� ���� ��������� ��������$/9��������������� �"

?������������������������#���������������������������� �����������������������5��������� �� ��#��� .":=9� ������ ������� � ��� >�"� � ?����� ����)��� ������ ���� ���� ������������ 5��������� ����� ���� �������� ����� ���!���&� ��!���� ���� ��������� ��� ���������!������� ���� ��������&� ������ *������� ��� ��� ������ ��#��� �� �����&� �������������� ����� ����� �����#�� ��)�������� ��!������� ���� ��������"� � %��� #���� ������������ �������� ������� ������ ��� ����������� ����)��� #���� ���� �����&� ��#�����������#������������������ �����&�������������� ��������� �����������������������"������� ��� ���� ��!���������� ������ ���������� ��������� ���� � ����� ������ ����������� ����� ��������� ���������&� ���� ����� ��������� ������&� ������#�������� ������� ���������� ��������� ��� ������ ���������� ��� ��� ����� ������ � ��,"

23

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����� ���������� ���� ����� �� ������ ������� ������ ���#�������� ��������� ������ ��������������� ������� ����������#������������������� ��������#����������!�!��������� ������#��������������������)� �#�"

������%���3�5��������������������������,����$���������������&�-<<<

,QVWDQVL 7RWDO (VHORQHULQJ 1RQ�

316 , ,, ,,, ,9 9 -XPODK 6WUXNWXUDO

�� 'LQDV�'LQDV ��� � � �� �� ��� ��� ���

�� 6HNGD %DJLDQ ��� � � � �� �� �� ���

�� .RPSRQHQ GDQ ODLQ� ��� � � � �� �� ��� ��

�� .HFDPDWDQ ��� � � � � �� �� ���

�� 0HGLV GDQ 3DUDPHGLV ��� � � � � � � ���

�� *XUX 6' 3HQMDJD ����� � � � � � � ����

�� ,QVWDQVL 9HUWLNDO ��� � � � �� ��� ��� ���

-XPODK ����� � � �� ��� ��� ��� �����

6XPEHU� 7LP 3HUVLDSDQ 6RVLDOLVDVL GDQ ,PSOHPHQWDVL 88� ������ 6XE %LGDQJ 3HQDWDDQ 3HUVRQLO�

���������� ���!���� �� ����� ��������� ����� ���� ���� ����������� ������� ������������ ���!���� ����� ������ ��� ��� #���� ������� �����"� � +���� ������� ���������������� ����� ��� ��� ���������� ����� ������� 33� ������� H� #���� ���� ��������� ������ ��� ������� � ��� 0�"� � +���#�� ����� ����� ��������� �������#�� ������ ������ ����#��/;��������-/� ���&�����������#������������������������� ������������",���&� ����#�� ���!���� �����*��� ��������� ����� ����� ����� ��������� �������������������������#����!��� ����"��%����������� � �����������������(������������#����������������������#������ ���������&���������#������ �����������������������*� �������� �������� *������� #���� ���� ��� ��!������� ���� ��� ��������"� � �������� ���� �������!�������� ������� ������ ��� �������� ��� ������� ������� ���������������� ���������(���������������������������*��������#����������������������� ���"

������&"��?������������#����������������������!�������������������� ������ ��

(6(/21

, ,, ,,, ,9 9

(VHORQ 7HUVHGLD 6DDW LQL �

�� 6HNUHWDULDW 'DHUDK � � �� ��

�� 'LQDV �� �� ���

�� .DQWRU�%DGDQ � �� ���

�� .HFDPDWDQ � ��

�� .HOXUDKDQ ���

7RWDO � �� ��� ���

5HQFDQD -XPODK (VHORQ

�� 6HNUHWDULDW 'DHUDK � � �� ��

�� 'LQDV �� ��� ���

�� .DQWRU�%DGDQ �� �� ���

�� .HFDPDWDQ �� �� ��

�� .HOXUDKDQ �� ���

7RWDO � � �� ��� ���

� EHOXP WHUPDVXN GDWD HVHORQ GL LQVWDQVL YHUWLNDO�

6XPEHU� %DJLDQ 2UJDQLVDVL .RWD %DQMDUPDVLQ�

24

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���������� ������� �� �������� � ����� ��������� ��� ��������� ��� #���� �������������� ���������������������������#�������&� � ������������������������������ ���������"������������������������ �������������������������$������#������������� �������#������������������"��+��������)��������������#��1�����������2������� ������������&� ���������������� ��������������� ��� � ����� *��������"� �������� ���������������� ��������������������������������� ���������������������������������)��������������������"������������������ ��������� �����������$�������������� ������������ ������������������"���������#������������������������������������������#��������������� � ����� ������&� �������� #���� ��������� ��������� ����� ������� ����������"��!���������� ������ ����� ����������� ������ ������#�&� ���!������ ����� ���!������� ��#������������#����������������������������� ����������� ������"

�� ����������������������������������������������*�����!������������������#��#������������������������������������ ������ ��"� ������������������&�������#�&����������������� ����)���#�� ������� ������� ������������� �������&� ������� ������ ��#������������+�#���������������������������������������9-����&�/9����&�����.������� ����� �����������"� � ���������� ��&� ������ �� ���� �� �����!������� ����)��� #������� �������������������*������������&�#���������� ��#����� ������������9<:����������� ������-/:����"���������������������&������������������#������������������������)�������� �������� ����������� ����)��� ��� ���� ������ ���������� ��� ������#���� ��&� ������� � ����$� ����� *��������� ���� ��������� ��� -;� ��������� ����� ��#���#����������"

"�"�'��������&#����,�������������#,���*���������#�+&�

����� ������������� �������� ������&� ������ ���������� *������ ��� ��#���� �� ����*������#������������������������������������������"����)�������$��)�������� ��#���� ������������ �������#�&� ������ ��#��� ���� ������������ ����#�� ��� ��������� ���� ��&�����������)�����#����� ��������� ��#����#���� �������������"� ��������������*� ���� ����� ������������ �������� ������� �������� ������� ����#�� �� ������� �������������� �����&� ����������������� ������"

���������� �������� �����������#�� ������ �������� �������� ������� ������$������� ������&������� ��������� ���� ������ ����������� �� ��� ������������� ������� ���� �� �������������������������#�"� � �����������������#������������������ �����������������#��� ��#��������������������������� �����&� ����#���� ��������������+�������� �������#�&�������������������� �������������������������� �������������#��������������������+��#���� ������ �������� �������� ������� ����� ����� �����"� ����,�"� -.&/000�#������ ��� ��#����������� ���������� �������������+�#������������������������� ����� ������������� ������ ����������&� ������� ����� ����������� ������� ������������������������+�#����!��� ������"� �������������#�&�������������� ��������������������������������#����������$����#���� ��� ���������������������� �����&������������#��������������������������"

�+������+���"���� ���������������������&��������������������������������+�$�#�� ����� ������� ���&� �������� ���� ����#����� ��������� ����5����� �������� )�����#�"��� ����� ������� ��&� � ��� /<� ������*���������� ������� ���� ���������� �+�� ��������������� ����� +� /000(-<<<� ���� ������� +� -<<<"� � ��!���� ��� ������ ��������� ��)����������������������� ��������������������� ��������������#�����������&������� ������$������� ��� ������� ������ ��� �� ����� :=C� ���� 9.C� ��������� ��������������� �+�� +� /000(-<<<"� � ����� ������� ����&� �� ��� �������� ������� ��������������� ����� ���� ����� ������ ���� ��������&� ���������� ����� ������� ����� ��� ����������� ����� �������&�������&������&�����3��"

25

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

�������'��������� ������������������+�����������������& +�/000(<<�@�-<<<��?���������

��������� ��������� ��EXODQ� ����

1

R�

8 U D L D Q 5HQFDQD 5HDOLVDVL 5HQFDQD 5HDOLVDVL 5HQFDQD 3HUXEDK�

DQ 7DUJHW

3HQGDSDWDQ $VOL 'DHUDK �������� �������� �������� ������� �������� ���

$� 3DMDN 'DHUDK ������� ������� ������� ������� ������� ���

� 3DMDN +RWHO GDQ 5HVWDXUDQ ������� ������� ������� ������� ������� ��

� 3DMDN +LEXUDQ ������ ������ ����� ����� ����� ���

� 3DMDN 5HNODPH ����� ����� ����� ����� ����� ��

� 3DMDN 3HQHUDQJDQ -DODQ ������� ������� ������� ������� ������� ���

� 3DMDN *DOLDQ & ��� ���

� 3DMDN $%7 GDQ $37 ��� ���� ��� ���� ���� ����

%� 5HWULEXVL 'DHUDK ������� ������� ������� ������� ������� �����

� 3HOD\DQDQ .HVHKDWDQ ����� ����� ����� ����� ����� ��

� .HEHUVLKDQ�SHUVDPSDKDQ ����� ����� ����� ����� ������ ����

� %LD\D FHWDN .73 ����� ����� ����� ����� ����� ����

� 3HPDNDPDQ ��� ��� ��� ��� ���� ����

� 3DUNLU ������� ����� ����� ����� ������ ��

� 3DVDU ����� ����� ����� ����� ����� ��

� 3HPDNDLDQ NHND\DDQ GDHUDK ����� ���� ����� ���� ����� ����

� *URVLU GDQ SHUWRNRDQ ����� ����� ����� ����� ������ ���

� 7HUPLQDO ����� ���� ���� ���� ���� ��

�� 3HQ\HGRWDQ NDNXV ��� ��� ��� ��� ��� ���

�� 53+ ���� ���� ���� ���� ���� ����

�� 7HPSDW UHNUHDVL GDQ RODKUDJD ��� ��� ��� ��� ��� ����

�� 3HQ\HEHUDQDJQ GL DWDV DLU ��� ��� ��� ��� ���� ����

�� ,MLQ 3HUXQWXNDQ WDQDK ���� ����� ���� ���� ���� ����

�� ,0% ������� ����� ����� ����� ����� ���

�� ,MLQ *DQJJXDQ ����� ���� ���� ���� ���� ���

�� ,MLQ 7UD\HN ���� ���� ���� ���� ���� ����

%DJDLDQ /DED %80' ����� ����� ����� ����� ����� ����

� %3' ����� ����� ����� ����� ����� ����

' /DLQ�ODLQ SHQGDSDWDQ ������� ������� ������� ������� ������� ���

� 3HQMXDODQ EDUDQJ PLOLN GDHUDK ���� ���� ���� ���� ���� ����

� 6XPEDQJDQ SLKDN NH ,,, ���� ����� ���� ���� ����� ����

� &LFLFLODQ NHQGDUDDQ ����� ����� ����� ����� ���� ����

� $QJVXUDQ UXPDK GLQDV ���� ���� ���� ���� ��� �����

� %HD EDOLN QDPD ���� ���� ���� ���� ���� ���

� 3HQHULPDDQ ODLQQ\D ������� ������� ������� ������� ������� ����

3HQHULPDDQ $3%' �������� �������� �������� ���

�WLGDN WHUPDVXN 8UXVDQ .DV

3HPEXNXDQ�

6XPEHU� 'LQDV 3HQGDSDWDQ 'DHUDK � %DJLDQ .HXDQJDQ� 3HPNR %DQMDUPDVLQ�

����� +� -<<<&� ���������� �+�� ������������ ��/-&.� ���#��&� ���������� �� ����� 9<C�� ������� ������� ���������� �+�� ����� +� �� ����#�"� � ������������ ������� ����������+�����������������������������������������������$���������������*�������������� � �������� ��������������#��������� ���������������������������"�����������������&������������ ���� ����� ��� ������������������� ������� ������ ��� �� ����� :/C� ���� 9:C"��������������#��������*������&���������������������#������������������$������

26

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

�� �����/-C�����-0C&�#��������������������� �������:&;����#���������9&9����#��������$����0� ��������������.&/����#���������:&9����#���"

�������� � ���������������������#����������������� �����������*� ��������������������������� '����#�� ���� ����� ��� �� �������&� ����� ���������� ������ ��� ������$������� ������ ���������� ���������������� ��� ����"� � �������� ���� ����������� ��)��� �����#�� ������ ��#��� �������� #���� ���� ��������� ����� ������ ����������� ���������!� ������������ �+�$�#�"� � ������� ������� ��������� #���� ������ ������ ����������������� ������ ��������� ��������*������ ������� ���� ,�"� />&� /00=� �����!� �� ���� ����5����&� �� ��� ����� ���� ����� ��� #���� ���� �������#�� ����� ����������������� ���� �������������� �� ��� ����"� � ���������� �+�� +� -<<<� #���� ������+�����-<<<��.� ���������0� �������������� ������!�����9/&;�C������������������ ��)������������������������������������������������+�"

�� ����� ������ ����� ����������� ������&� ������ ��� �+�� #���� �� ������� ��������� �����+���� #���� ��������� ����� ������ ����������� ���������� ������*� ������"� � ����� #������������ ����� � ��� //����#������� ��)�� ����� +� /000(-<<<� ���� +� -<<<&� �������������� �+�� ����� �� ���#�� ������� /;&;C� ���� /.&:C"� � %��� ���� ������� ��)��� ������ ������� ����� �������������������������������������*��������������������������������� #���� �� ��� ������������ ���� ���������"� � ��� ����� ������� ��&� ������������� ��� ������� �������� �� ��� �+�� #���� ���&� ����� ���������� �� ������������� +���� ����� ����� ������������ �������� ������������� ������ ����� ��#��������������� ����"��+����#�&�������������������������������� ����"

������������� ��������������+�������������������&� +�/000(<<$-<<<

��������� ��������� �� EXODQ� 7$ ����

1R� 8 U D L D Q 5HQFDQD 5HDOLVDVL 5HQFDQD 5HDOLVDVL 5HQFDQD 3HUXEDK�

DQ 7DUJHW

�5S� -XWD� �5S� -XWD� �5S� -XWD� �5S� -XWD�

,� 6LVD 3HUKLWXQJDQ 7DKXQ /DOX ������� QD ������� QD ������� ���

,,� 3HQGDSDWDQ $VOL 'DHUDK �������� �������� �������� ������� �������� ���

$� 3DMDN 'DHUDK ������� ������� ������� ������� ������� ���

%� 5HWULEXVL 'DHUDK ������� ������� ������� ������� ������� ���

&� %DJLDQ /DED %80' ����� ����� ����� ����� ����� ����

(� 3HQHULPDDQ /DLQ�ODLQ ������� ������� ������� ������� ������� ��

,,,� 3HQGDSDWDQ 'DUL 3HPHULQWDK \J

OHELK WLQJJL

�������� QD �������� QD �������� QD

$� %DJL KDVLO SDMDN ������� ������� ������� ������� ������� ���

%� %DJL KDVLO EXNDQ SDMDN ������� ������� ������� ������� ������� ���

&� 'DQD 5XWLQ GDHUDK �������� QD �������� QD �������� ���

'� 'DQD 3HPEDQJXQDQ 'DHUDK �������� QD �������� QD �������� ���

( /DLQ�ODLQ 3HQGDSDWDQ ����� QD ����� QD ���

-XPODK $3%' �,�,,�,,,� �������� QD �������� QD �������� ���

6XPEHU � %DJLDQ .HXDQJDQ� 'LQDV 3HQGDSDWDQ� .RWD %DQMDUPDVLQ�

���#�� ������������� �+�"� � ��� ����� ��#�� ������ ������ ���� ����� ��������� �����������������+�"� ����#�� �������������������� ��������� #���� ��*���#�� �����������������������!�������� ������� ����#������� ���� ����� ������ ���� ����� ���"� � ��������#������ ��)����#���������������+����������������������������� ���������!��!���&� �������� #�������#������ ����� ���� ����� ��� ������&� ����������#������� ����������������������������������������"����!���������*��&���#�$��#������� ���������D

27

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

/" ����������������*� ��������������� ������#��������������������+�

��!���� ����������7�����������������������������#������� ��)���� ��������������&��+���������1 ��!�2����������������� ���������� �����������������������&������������������������ ������������ �����������"� ������/00=&���+�������� ������������ ���� ������ ��� ������� �+�� �����$����� �� ����#�� ��� ������� �������� ��/������(�����"��%������������������������������������������������� ������� ����������������+����� ���������� ���������������&�����������������������������"��+�� ���#�&�����/00>�������������������� ��������������������+���� ��#�����=-.���"

������������ �������������+��������������������*��������������� ������#���� �������������� ������ ����� ������������ ������� �������"� � ������� ����*� ����$����� ���������>9;(�9&����������� ��#����������#�����!����� ����$���������������/"9<<(�9&�������+���������� ������� � ����� �� ����� ��:;:(�9� ����� ������ ����� ����� !������������������"� � ������ ���� ���������� ����*� ������ ������� ����� ����� ������� ������& ����� ��� ���� ������ ������ �� ���"� � �������� ��� ��������&� ���� ��������� �)����� �� " ���������#����������������#����������������������)��������� ���������������������� ���� ������� �������� ���� ���� ������� ����*� �� ����� ��."<<<(�9"� � ��������#������� ������ �� ������� ������� �������� ����*� ���� ���� ������ ������ ������������� ���������������������������������� ����� �� �� ��#�����-"<<<(�9"� ������ ��������&�������������������*����� ������������� ���������������������"

-" ����������������� �������*�������������� �������

��������� ��������� ������$������� �����������&� ���� �����$������ #���� ����� ��������������� �����&� ����� �����$������ ���������� #���� ����� ���� ��� ���#������"4������#�&� ������ ���� ������ ����������� ������� �)����� ���� �� ����� ���� ��������������� ������� ���� �����&� #���� :<C� ���� ������ ���� ;<C� ���� ���������"� � �������������������������������������������� ������������"

9" ��� ���� ��������� ������ �������� 1��������� ����2� ������ ������������ ����������������� �� ����������������������������������������������

������ ������� ����� ����� ������������ ������ ������� � � �������� 333� 4� �������������� ��������� �������D� ������� ���� ���&� ���������� ���� ��������&� ������������ ������ � �� ����&� ��� ��� ���� �� �� �����"� � ���� ���� ����� ��� ��������� ������������������������!���������*����&�������������������� �� ���������������#��������������������������������������������� �������!�������9����������������"

:" ������������������������������������ �������� ������� �����������������������������������,��

������ ����������� ������������� ����� ���� �� �����������&� ������� ����� ���#������#��� ������ ��������������� ���������)���#������������������"��6������ ����������#������������������.<C���������������.<C�������������"���+�� ������������������&�������������������������������������������������:�������(����"

"�"�.� ����,�����$&�� �����$�&

% ����� ����� ������� ������ ����� ����������� �������� !��� ��������&� ���������� ����� �������� ����� ��������� ������������� 7�������"� � �� ������ ������ ������ #���� ���� ��� ������ ������ ����������� ������� ����� ����"� � ,���&������������� � ����� ������� ����� ������� ������ �������*� ��� ����� � �����������������#����������������� � ��������#����������F����#�������!G�����������������

� 8VXO LQL VHVXDL GHQJDQ UDQFDQJDQ UHYLVL 88 1R� ��� �����

28

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����������)�������"��%������������)�������������������� ������������#����������������������������"� ������������� ��&� � ����������������������������� ����� ��� ��������������#���� ������������)����������������*���������������*"

7������ � ����� ������� �������� ��)��� ������� ������� �����#�� ������ ���������&�������������������� �����!�����#������������$�������������&�������#�������� ���������� ���������� )�������&� ���� ������� ����������� ������������� ���� �� �����������"���������������*� �������� ��)��!�������������������������������!��������������� �������� ���!������ ���� �� ������ ������� ���������&� ��������� ��������������������������#����������"��,���&���������#�����#������������������������� #������������� ������ ������� #���� ����� �������� ��� ������� ������&� �������������������� ��#������*�����������#���������������������#�������������������"

����������������������������������������)��&���������������������#����������������� ���� �� ��"� � ������� ����������� ��)�� ���� ����� ���� ������ ����� ���� ������������������&������������+�����������������������������������"��,��������������������������#����������������������+�$�#�"��������� � �����������������#������� �������� ������� #���� �� �������#�� !�������� 1�� � �����&2� ������ �������� ����� !�������� ������������� ������� ����5����� #���� ��������� ����� �����������������#�����������������������������"

�� �����#�&� �������*� ���� ������� ������ #���� ������������� ��)�� ���� ��� ������� �������� ���#������"� � 6�������� ��������� ������� ����� ������5������&� �����������������������������������#����������������� � ����������������� ������������������*&� ���� ���������� #���� �������#����)������ ������������ ���#��"� � ����� � ������ ���������&� ��������#�� ���� ��� ����������� #���� ������� ��������� ���������� �������� ��"� � �������&� ������� ����#���������������+�� �#���� �����*�����&���������������������������������������������� ���� ���������#������� +�-<</��������!����"� � ?���� ��������&� ����� ���#������� #���� ���#������� �������� ����� ���������� �������������������������������������� ����������������������#���#������)������#�&��������� ���� ��� �����#�"� � ����&� ������#�� ���������� ����� ����� ����������� � $��� ��� ���������� ������� ������ ���� ����� ���� ��������� ����5����� ����������#���������!�������"� ���� �����������������+������������� �������������������������#�� ���#�� ��������� �� ����� ������ ������������� �+�� #���� ��������$�������#������� ��������������� ������� #���� ����� �����#�� ���� ������ ������ �������&������&� ���� �������"� � ������� ����� ����&� ��������� ����� ��� ����� 1 ���������������� ���#��2� ��������� 1 ������������������������� ���#��"2� ��������� ������������������#����������������������+������������������ +�-<<<����������������)���&� #���� //C� ������� � ��� /<�� �� ������� +� /000(-<<<"� � +����� ���� ���#�� !���������#����������������������������������*����"

���� �����������������)��"��+�����������������������������������������#������ ��� ������ ������������ ����#�&�����������������������������#���� ���������"���� ����� ����� ������������������ ��)������ ������� ������������������ ���������� ������� ��������� �� ���������� ������� �� ����#�&� ������ ���������� ��������� �� ����������������� ��� ������� ��� !�������� ����������� ����� ������ �������*"� � ���������������#����������9<C��������������������������)���#���������������#��������������&������������������#���� ��������������������� �������"�����������������)���&����������������������&���������������������������#�������$������#���� ���������� ��������������#��������������������������������#�����������$����"

'�������� ������� #���� ������������ �������� ��)��� ������� �������*� �������� ��� �� � ��&� ������� ���#�� ���!��������� ������������� ��������� �� ����� ������������#���� ���� ���� ������ ��� ������� ���������*� ����!����� ��������#�"� � ��������� ���

29

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������������������������������� ������������ ��������� �����������������������"3����������#�����������������������������������������#������������� �������������������� �������#�"��������#�&���������������������#�� ��#����������������������&������������������� ������������"

���������� ������ ����� �������� ����������� ��)�� �������� ����� ������ ���#����������� ����� ������ �������� ��������&� #���� �������� ������� ��������� ����������� ����� �����������������#�����������������"� ���������������!��������������������������������������������������&� ��#�������������)���#���� ������ ����������������������"��,���������� ��)����!��������������������������������)�������� ����������� ���������� ������� ��������� ���� ����������� ������ �������*&� )������ ����������������������������)�������$������������������"��������������#��������������������������� ������������� �������������� ���#������������ ���������� ���� ����������������"� ����$ ��� ���&� �� ������������������ ��������������������������������� ��������+�� ���� �� ������ �������� ������� ���� ������ #���� ���������������� ��� K��#������"���#�� ����� �� ���������� ������� �����*���&� �����!������� ��������� ������ ��������)������ ��������� ������� ����"� � ������� ��&� ������� ��� �������� ���������#��������������� ����������������������������������3��������"

����� ���������!��� ������������ ����� ��������� ������������� ��������� �����������&� ������ �������� ���� ���������� ���*� ������ ����5�������� '�� ��� ��������� ��������������������#����������*�����"� �+��� ��������������#������������#���� �����������&� �������&� ������������&� �������&� ���� ���"� � ������������ ������������� �������� ���������� ������� ������ ��� �������������� �������"� � �� ������ ������������������������)�������� �������#�� ������� ������� ��)�������� ���� �����5����� ����� ���*� ������������� �������� ��)��"� � ���#��� ������ ����������� ��)�� �� �������� ���� ����� ���������������������������������������������������������������)��"��?���������&����������)�������� ����� ����� ���������� ��������� ������ ��������� ������ ���������������������������*"

����������� ��������"� ������� � ������ ���������� ������������#������&� �������������������� ��������� ���������� �� ��� ��#��� ��������� ��!���� ����*"� �+����#�&�������������� ������� ���#������&� ���� #���� ������������ ������� ������������ �����������������������������)�������������������#������"�����#����������������������#�������������������������#���������*����*&������������#����������������������������&� ��������� ������#���� #���� ������� ����� �������� ������� ������ ����� ����� �������#������"

������� ������� ���#������� ��������#�� ���� ������ ��������� ����������&� ������� �����������������������#�������������������#���������������)� ����������"������������ �)� ��� #���� �� ������� ����� ������ ������ ������ ��������� ������ ����������#������&� ��������������������#���������#������������"

+�������� ���#������� #���� ��#��� ������������ ��� ����� ������� ���#������ �� ���������������� ���������� ������ ��������� �������� ���� ������� ��������� ���#�������������������� �������� ?������ ��������� ������� �?���"� � ����������� ������� ������������������������������ ?��&� ������ ���������������������������������������������*����� �� ����� 1!�������� ���������� ���"2� � 6����� ������������� ���� ���� ���� �� ��������������� �������������������������#�"

���������� ������������"������������ ������� �� ��������������������������������������� #���� !��� ������&� ������� ��!���� *������ �������� ��)��� ������ ��� �������������������� �� ��������������������������"��������������������������������������������������������������������������� ����#�"

30

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

%������ ����� ���&� ������ ������ ��� ��� ->� �������� #���� �����#�� ��������� ���������������� ������� ������&� /9� ��� ��� �������#�� ������ ������� ��� ����",������#�&� ��� ������� ��� /9� �������� ��� �������&� ������� ����� �� ������������������ ����� ���#��������� ��������$��������� #���� ���#������ �����������������������������������"

�� ������ ������ #���� ������ ���#����������� ��&� ������������!� ��������,�"--&/000�������D

/" ��������������1+���&2

-" ��������������1��� �����+���&2

9" ��� �����������,�"�-���������1���#�������������� �������&2

:" ��������������1����� ���������&2����

." ��� ����� ������,�"� /0� �������� 1��������������������&�7����� ����� ���������������"2

;" ��� �������� ��&� ������ ���#������ ���� ������ ,�"� =&� -<<<� �������� 1��)�����������������������������2������9/�+�����-<<<"� ������9������� ���-<<<������������#������������������������1���������������������� ������������������������������2������� ���������"

�������������������#��������������� �� ����� ����#����� ����������#������&� ���������������� ������ ��������� ���� �����!������� ���� ����� ������ ���#������� ������������������ ������������������#�� #���� �������� ����������������������"� � ����� ������� =-� ����� ����#��������#������ ����A����� ��� ����������������"� ��������� �����������������#�� ������� ��������� ��� �)��� ����������� ������ ������� ���� ����#��������A����� ������� ���- �&� ��� �����!������� ����� ����������� ��� ������ �)����"� � ����/00>�����>����������A�����#����������������#�������������- "�����#�������������#���!�����#�������������������������������)�������#�����������������A����"� ��� ����!�����&� ����������� 3��(�A��� �����&� ��� �������� ������������������������ >����������7�� ���&�� &�'���&�4����&���&��������&���,&���������������)������&� �������������� �������� ����� ���������� � ������ ����&� ��������� ������ )���� ��������� #������������� ������ ���!����� ���� ����"� � ��������� ������ )�������&� �������� !��������� ���� ����� �����- &� �������#�� ������ #���� ��������#���������� ����� ��������������� �����#�&�������)����#������������������������������#������ ���"� ��������������*�������� �������������"����������������������#����� ��)����� �������#����������������� ����� ����#����� #���� ���������#�&� ����� ��#�� #���� ����� ������� ��������� �������������������� �������"�����#����������������������"

�������������&������������� � ������ ���������#������������������������������������ �)����&� ������� ������������������������������������"� �����#���������������������� ������� ���������� ������� �!�*����� #���� ��������� ���!���� ������������������� ������� �������� ������� ������"� � ,���&� ������� ������ ����������������� ��������� ���� �������� ����� ��� ������� ������� ��� �#����� ����������������&� �������� ����� �',� ������� ������� ���#������ ��������"� � ����� ��� ����� ������#������� ��������� �#���� �� ��� �����&� ����� ���,� ��� ������� �����#����)�������� �����������������������"

�� �������� F��)�������G�������������������������� �� ����� ���� ��������������*�����������&�)��������� ����� ��� � ������ ������������#��������������� ��� �������#������������ ���� ���� ���������������#������"� � ������� ���� ��������������)������� ���� ������ ���� ���������&� '��&� ����&� ����� ���� ���$��� ��&� ����� �������� �������#�� ������ ����������� ����&� ������� �� ����� ������� ��� 7�������&

31

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

���������*�����#�� �� ����� ����� F ��������������G� ����)�������""� ���)����������� ������������������� �� ������������"� ����$ ��� ���&���)�����������#���������������������������*� ��)�������������#�������������������������������������������������������������������������(�������������#������"������������������������� ����������������������������)������#�������������#�"

"�'� �&�! �����+/��� ��

"�'��� �*+&��&+�+&� �,��,������,�

���������������������������#����������������������� ���� ��#�����������������"������ ���� ������� ��!���� ������ �������� ������ ���#������ ������� ������������ ����� ������� ���"��7��������������&�����������������������#��������><C���������#����� ������ ������"� ��������� � ��������������#�������� ������ ����� /;� ��������#�� ��� ������������"� � � ����� ���������#��������������������������������� �����(���������������������� ����������������������������� ����"

�����$������#��������� �������������������� ���������������������������������������"����� ��������!���� �������� ��*������� �������������"� � ��!���� ��&������� � ��������������� ���������#������&� ������������������ #��������������������� ������� ��� ����&��� ���#�� ���#������� ������ ���������� ���� �����&� ���&� ���� �������� #���� ������!����� ������������"� �7����������������� ������ ���� � ������������)����)��&�����������#���� ��� ��#������#���������*��������� ������ ��������"

�� ��� '��� ��� ����������� ����������� ������� '�9��� ?������� ������� ������������������ �������� ����� ������� ��#�� ��������� �������� �+��� ������� �������� ����&������� �����&� ���� '��� ��� ������ �� ������ ��� ������"� � %��� ���� ��������� ������� �����������������������#���������������������������� ����"� ������� � ������������'����������� ������ ��)�� ������������ #���� ��������� ����������� �� ��� ��#��� ����*������������&�������#���������������+����������������"�

�������3����#������� ���� ��#�������������������,�"--&�/000"��������� ������������ ���� #���� ����� ����������� ����� ����� ��� ������� ���� ��������� �������������������#�"� � ,���� ����������&� ��3� ������������� �����#�� ������ ���� ��#��� �����#�� ������� ���#������� �������� ���� #���� ������� ��������� ������� ����"��!��������������������� ��)����������� �������������&��������������������������� ��#��� ��)�������"� � ������ � ��� ���#������� ������ ����� +����� -<<<&������������#��������������������������� �������������"���������������������!� ����!��� ���������&� ������� ����� ���� ��� ���� ����������� 1��)�� ��� �����������#������ 3����� ����������������#�2����)���#���������"� ���� ���������������������&���3����������������� �����#�� ���� ����������������������������������$��������������������������������������������������������3��������"

"�'�"� ���+�)+&�,�����*+)� ����� +������ �,�

��������������� � ���������������#������&��������������� ��������������������������� ��� ������������ ���� �� ��� �*�����&� �������� ������ ���� ������� ������ ������������#�������#�������������� �������������"�������������������)�������

� 3DGD ZDNWX %DQMDUPDVLQ 3RVW PHODNXNDQ VHPLQDU WHQWDQJ RWRQRPL GDHUDK� \DQJ MXJD PHQMDGL SHPELFDUD

PHZDNLOL 0HQWHUL 1HJHUD 2WGD DGDODK $QGL 0DOODUDQJHQJ� 6HPHQWDUD LWX SHQMHODVDQ WHQWDQJ VXEVWDQVL� DUDK

GDQ WXMXDQ �GDHUDK� \DQJ DNDQ GLFDSDL GHQJDQ RWGD NXUDQJ PHPSHUROHK SRUVL PHPDGDL XQWXN GLVDPSDLNDQ

NHSDGD PDV\DUDNDW�

32

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����� �� ����*����*� ���� !����"� � ������������� �������#��������� #���� ������� ���� ���������������A��������������� ����������������������������������������5��������#��(������"

������������&������������!���������������� ��)���������������#������� ��������� ����� �������� ������ ���� ���� �������� ������"� � ������� ��������� ����*�������������� �� ����� ���� ���� 1��������2� �������#�� �������&� ���� � ��� ��������� ������&� �������� ������������� �+�� ���� �������� �� �����#�"� � ���������� #����� ��� ������ ����� ��� ����������� ����������'��D� 1������� ��*����� ��)�� �������������� ������� ����� �� ��� ��#�� ������� ����� �������� ��+� ����� �������� ������"2������ ���� ����� ����������� ��������������� ����������� �+�$�#�&� �������������� ����� ����� ��� �����#�� � ��� ���#��"� � �������� ������ ��)�� ����������������� ������� ������������� �+�&� ���� ������ ���� #���� �����������#�� ����������������#�&�#�������������������������������������#���������������#������"

���#��������������������������������������� ��#����#������ ��� ����&� ������������ �� ��� ����������� ����� ����� ������� �������*������ ���� ��������*������ ������������&� �������� ����� � ������ ��������� ���#������� �� ����� ������ #���� ������ ����������������� ����"� � ������� �������� ��)�� ���������� ������ ��������� ����� ���#��� ������������#���������������)��������������� ��#���� �� ����$ �����#�"� � �����������������!�������������������������� ������������������������������������&������� ����� ����� #���� ����� ������� ���� ��������� 5���� #���� ����� �������� ������� �������������"�������������� �������������� ����������������������!�����#���� ������������� �� ������������� �������������������"

��)�������� �����#������������������������������)�������������������� ���������������� ��)�����$)�����&� ���� ����� ����� #���� ���������#�� ���� ����� ���!�������1���$������!��2����������"�������������� ���������������������,$�#�������� �����������������"���� ������������������������������� ��#�������� ��!����������#������������������� 9�"� � '� ��� ��� ����� ������ �������� ��)�� ������ �������*� �����#����!���������� ����� ������ ����� ������ ��������� �� ����� �� ������ ��������������#�����������������������#�������������������������������������:�"� ������������������� �� ����������#������������������ �������������� ������������������������9���� ��������� �������� �������� ����� �������*"� � ������������ �������� ��&� ��������� ����� ����� ����������� ��)�� ������������ ����� ������ ������ ������� ���*����� ���� ��)�������N� ������� ����� ������� ��������&� ������� ��������� �������� �����(����� ���� ������� �� ������ ������� �� ������ �����#�"� � ����� ���#����*�������� �������������������������������������"

'� ��� ���������'���������#����� ��)�� ���� ��!���������� �������� ��������� ����F �����������G�������������������"� �������� ������������ ����������������� ������� �� ���������#��������������� ���������#�"� � 3���������������� ���&�������#�&������������������#�����������1������������2�� "��������333�����3������"��+������#�&���������������������� ��#���1�������2���������������������������������� ��#�������������#���������������� ������ �#������������"������������������&�������#��������������������������� ��������������������� ����������������� ����+���������������:�"������������&���� ������ ������� �������� ����� �������� 333� ���� ������ ������ ��������� ���$���� ������������� ��� ���� ���"� � ������� ���� �����&� �������� 333� ��� ����������� ������� �� �������������� �#���������� �������������������)��������� ���������������������"

33

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

.RWDN �� .HELMDNDQ 3HPGD \DQJ .RQWURYHUVLDO *XQD 0HQLQJNDWNDQ 3$'

%DUX �� KDUL PHQMDEDW� *XEHUQXU WHODK PHQJHOXDUNDQ NHELMDNDQ NRQWURYHUVLDO GHQJDQ PHPEHULNDQ L]LQ

GLVSHQVDVL SHQJDSDODQ ��� ULEX WRQ �DGD \DQJ PHQ\HEXW ��� ULEX WRQ� EDWX EDUD WDQSD L]LQ DVDO PHPED\DU

5S�������WRQ� 7HWDSL DQHKQ\D� SDUD SHQDPEDQJ UHVPL MXVWUX GLKDUXVNDQ PHPED\DU VXPEDQJDQ SLKDN

NHWLJD \DQJ MDXK OHELK WLQJJL� \DNQL 5S��������WRQ� $NLEDWQ\D SHQDPEDQJDQ OLDU PDNLQ PDUDN� 8DQJ

SXQJXWDQ GDUL NHELMDNDQ LQL WLGDN MHODV NHPDQD SHPEXNXDQQ\D� 0HQXUXW UXPRU� GDQD GLVSHQVDVL LQL

GLPDVXNNDQ NH UHNHQLQJ %3'� WDSL %3' PHQ\DWDNDQ EDKZD XDQJ WHUVHEXW WLGDN DGD GL UHNHQLQJ %3'�

/HELK MDXK WHUGDSDW LVX GL PDV\DUDNDW EDKZD GDQD XQWXN SHPLOLKDQ JXEHUQXU NHPDULQ GLGDQDL ROHK SDUD

SHQDPEDQJ EDWXEDUD�

+DO \DQJ VDPD MXJD GLODNXNDQ WHUKDGDS VWRN ND\X KDVLO SHQHEDQJDQ OLDU� 0DV\DUDNDW SHUND\XDQ VHNDUDQJ

PHQJHOXK NDUHQD DGDQ\D GLVSHQVDVL 3HPGD NHSDGD SHQHEDQJ OLDU XQWXN PHQMXDO ND\XQ\D DVDONDQ EHUVHGLD

PHPED\DU UHWULEXVL VHEHVDU 5S��� ULEX ² 5S��� ULEX�P�� $WDX VHSXOXK NDOL OLSDW GLEDQGLQJNDQ \DQJ

GLNHQDNDQ NHSDGD SHQHEDQJ UHVPL 5S������ ² 5S�������P�� 7LQJJLQ\D SXQJXWDQ WHUKDGDS SHQHEDQJ OLDU

GLKDUDSNDQ VXSD\D PHUHND PHQMDGL NDSRN� 7HWDSL SDGD NHQ\DWDQQ\D� SHQHEDQJ OLDU EXNDQQ\D NDSRN WHWDSL

PDODK EHUWDPEDK ´OLDU�µ NDUHQD PHUHND ELVD PHODNXNDQ ´NHUMD VDPDµ GHQJDQ DSDUDW GL ODSDQJDQ �..1��

.DUHQD DNWLYLWDV PHUHND ´GLOHJDONDQµ ROHK 3HPGD� PDND PHUHND PHUDVD PHPLOLNL ´L]LQ UHVPLµ XQWXN

PHODNXNDQ SHQHEDQJDQ GLPDQD VDMD \DQJ PHUHND NHKHQGDNL� WHUPDVXN GL ODKDQ FDGDQJDQ \DQJ GLVLVDNDQ

ROHK SHPHJDQJ +3+� /HJDOLVDVL SUDNWHN LOHJDO VHPDFDP LQL PDNLQ PHPSHUNXDW RSLQL PDV\DUDNDW EDKZD

RWGD VHNHGDU GLMDGLNDQ NHGRN 3HPGD XQWXN PHQJXPSXONDQ XDQJ VHEDQ\DN�EDQ\DNQ\D WDQSD PHPSHGXOLNDQ

DWXUDQ KXNXP \DQJ EHUODNX GDQ GDPSDN QHJDWLI \DQJ GLWLPEXONDQQ\D�

3HUXVDKDDQ DVLQJ GLNHQDNDQ SXQJXWDQ NRQWULEXVL XQWXN GDHUDK VHSHUWL WHUMDGL SDGD SHUXVDKDDQ EDWX EDUD

37� $UXWPLQ� 6. *XEHUQXU .DOVHO 1R� ��� WDKXQ ���� PHQJHQDNDQ ELD\D NRQWULEXVL VHEHVDU

5S������WRQ� SDGDKDO EHUGDVDUNDQ NRQWUDN NDU\D GHQJDQ SHPHULQWDK SXVDW� SHUXVDKDDQ WHUVHEXW VXGDK

GLNHQDNDQ �� PDFDP SXQJXWDQ \DQJ PDVXN NH NDV QHJDUD� GL WDPEDK ODJL GHQJDQ ,3('$

�86���������WDKXQ� XQWXN GDHUDK .DOVHO�

.DVXV LQL PHUXSDNDQ VDODK VDWX LQGLNDVL EDKZD RULHQWDVL SHPGD XQWXN PHQLQJNDWNDQ 3$' VDQJDW EHVDU�

6HODLQ LWX� MXJD WHUGDSDW NHVDQ EDKZD SHPGD WLGDN ELVD PHPEHUDQWDV SHQHEDQJ OLDU NDUHQD GLOLQGXQJL ROHK

RNQXP EHUSDQJNDW WLQJJL� 2OHK NDUHQD LWX� SHPGD PHPLOLK XQWXN ´PHPXQJXWLQ\Dµ NHWLPEDQJ

´PHPHUDQJLQ\D�µ .HELMDNDQ LQL GLNULWLN ROHK SHUV� /60� GDQ PDV\DUDNDW� 6HODNX NHWXD WLP SHQHUWLEDQ

SHQDPEDQJDQ GDQ SHQHEDQJDQ OLDU� *XEHUQXU WLGDN SDQWDV PHQJHOXDUNDQ GLVSHQVDVL WHUVHEXW� 6HODLQ LWX�

NHGXD NHJLDWDQ LQL EDQ\DN GLNHOXKNDQ PDV\DUDNDW� NDUHQD WHODK PHUXVDN OLQJNXQJDQ� .DUHQD EDQ\DNQ\D

JXJDWDQ PDV\DUDNDW� PXODL � 6HSWHPEHU ���� *XEHUQXU EHUMDQML DNDQ PHQFDEXW GLVSHQVDVL WHUVHEXW�

������� ����� �������� ��)�� ����� ����� #���� ����������� �������#�� ���������������������&������������#���������������������������������������������� ��������)��"����������������&���������� �����#�� ��������"�����������������������+�&������#�&����#������������//��� �����(�����#������������������������"��%���#����������������������������������,'+�� ��)������������������ ������������������������������� -<</&� ����� ��� ���� �������� �� �����(����"� � ����������#�������+�� ���������������������#������������������$�#�� ���� ��*������*����*"��6������������������#��#����������������� �������������������������������������� ������������� #�������� �� ���������)�����������"

������ ������ ���#������� �������� ���������� ����� ����� �� ���"� � ������� ���������� ��)�� ����������������� ����� ������ ����� �������� ����&� #���� �������� ���� ������������������������� �������������"� �������������������� ��� �������� ����!�������� ��� ��&� ���������� ����� ����� ������� ���� ������� ����"� � ��)���� 3���������������� ����� /0:.� ��� ������ ������ �������� ����&� ������� ����� ���� ��������������������������������������������� ��������������������"����������#������������������� ���������������������� �#������� � ������������������� ���������� ����������� ��� �)��� ������������ 3���������&� ����� ����� ����)��� ���*�������� #���1 ������2����?����������#���������������������"

34

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

(�����!������#�������������+���������������

$OXU 6XQJDL %DULWR EHUDGD SDGD ZLOD\DK NHNXDVDDQ 3HOLQGR ,,,� WHWDSL NDUHQD RWRQRPL GDHUDK� DOXU WHUVHEXW

DNDQ GLDPELO DOLK 3HPGD 3URSLQVL .DOVHO XQWXN GLMDGLNDQ VHEDJDL VDODK VDWX VXPEHU 3$'� $JDU OHELK

EDQ\DN GLODOXL NDSDO EHVDU� DOXU WHUVHEXW WHUOHELK GDKXOX DNDQ GLNHUXN GHQJDQ PHOLEDWNDQ LQYHVWRU DVLQJ�

6HEXDK /60 GL %DQMDUPDVLQ PHQLODL NDVXV SHQJHUXNDQ VXQJDL DOXU %DULWR LQL NRQWURYHUVLDO� NDUHQD 3HPGD

PHPHQDQJNDQ LQYHVWRU &KLQD� 3DGDKDO� PHQXUXW SHQJDPDWDQ /60 GDQ 81/$0 LQYHVWRU GDUL %HODQGD

PHPLOLNL NHPDPSXDQ \DQJ OHELK GLEDQGLQJNDQ GHQJDQ LQYHVWRU GDUL &KLQD� 'DODP SHQJDPDWDQ LQYHVWRU

%HODQGD DOXU VXQJDL LQL KDUXV GLOXUXVNDQ DJDU ELVD OHELK WDKDQ ODPD GDQ PHPXGDKNDQ NDSDO EHUOD\DU� %LD\D

SHQJHUXNDQ \DQJ GLWDZDUNDQ LQYHVWRU %HODQGD PHPDQJ OHELK WLQJJL NDUHQD DGDQ\D SHQJOXUXVDQ DOXU VXQJDL

WHUVHEXW� ,QYHVWRU &KLQD PHQDZDUNDQ 86����� MXWD�GHQJDQ SHUMDQMLDQ PHUHND DNDQ PHQJDPELO EDJLDQ

GDODP SHPED\DUDQ UHWULEXVL NDSDO VHODPD PDVD NRQVHVL �WLGDN GLNHWDKXL EHUDSD WDKXQ�� *XEHUQXU GDQ ��

DQJJRWD '35' SHUQDK GLDMDN ROHK LQYHVWRU &KLQD XQWXN ´MDODQ�MDODQµ NH &KLQD JXQD PHOLKDW FDUD GDQ KDVLO

NHUMD PHUHND�

6HODLQ SHQJHUXNDQ� 3HPGD VHKDUXVQ\D MXJD PHPEHUL SHUKDWLDQ SDGD SHOHVWDULDQ KXWDQ GDQ OLQJNXQJDQ GL

KXOX VXQJDL DJDU WLGDN WHUMDGL HURVL� 6HPXD SHQHEDQJDQ KXWDQ GLWHUWLENDQ� EXNDQ GLEHUL GLVSHQVDVL�

6HNDUDQJ LQL DGD NHVDQ L]LQ PHQHEDQJ GDQ PHQDPEDQJ GLREUDO GDQ WLGDN DGD SHQHJDNDQ KXNXP EDJL \DQJ

PHODNXNDQ SHODQJJDUDQ SHQHEDQJDQ GDQ SHQDPEDQJDQ OLDU� 2OHK NDUHQD LWX� 3HPGD VHKDUXVQ\D EDQ\DN

PHOLEDWNDQ SHUJXUXQ WLQJJL GDODP VHWLDS NDMLDQ GDQ SHUXPXVDQ NHELMDNDQ DJDU ELVD OHELK WHSDW VDVDUDQ GDQ

WLGDN PHQLPEXONDQ EDQ\DN JHMRODN�

���#��� ���������#������� #������������ ��)�� �+��������� ���������� ������� ������$����#�� 5���� ��� ������� ������������ ����"� � �������� ���&� ���������� ���&�������� ������&� ������� ��������� ������� *�����$*������ ����� #���� ��� �������������"������� ��&���������� ���� ����������� ��������� ������� �� ������ ����� ��������� ���������� ��������&� ��������� ������� ��������������� �����!������ ����� ������������"��������#�&� �������� ���� ���#�� �� ����� ��� ������ ��)�������� ������� ����� ���������&� ������� ��� �� �����)�!���� �������������� ���$���� ��#�����#�������������������������������������� �������������"

��������� ������� ���� ���������&� ������ � ������ ������ ���#������&� ��������������� �������� ���� ��������� ���������� #���� ���"� � �����!������ ���� ����� ������������ ������ ������� ������ ����� ����� #���� ��� ���� ����"� � ���#������)�������������� �������( ���� ��#������� ������������������#������&������������������������������������������������������ �����������������������#�"

�� ������ �������� �������� ����� � ������ ��������� ���#������� �� ����� )������� ����#����� ������� ������ ������� �������� #���� ��������� ���� �������� #������������#�"� � ������� ����� ����� ��&� ����� ������������� ������� �� ����� ��������������������������&����������������������������*�������������"��%�����#��������������������� ������� #���� ������ ���� ������� �����&� ������ ���� ��������*� ���� ������ ����������������������������)� ��������������������"

������ ����� ��*������� ��� ������� ������ ������ ���� ���� �������� �������*&� �����!�������� �������� ������*&� ����� ������� ����� ������� ���������������� ���#������",���&���#����#����������������������������������������������������������"������������������ �� ����� ������� ���� ��������� �������� �������� ������&� �������������#�� �� ����� �������������������� �������������� �����*������ �� ����#�������������������������������� ������������"� ��� ����������� �������#���������� ������������&�#������)�������&���������&������������������������"�� �����&����� ���� #���� ��#��� �������������� ������� ��)�������&� ��������� ���� �����)������ ��)������������,������ ����������������������������"

35

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������������ �� ������ ����� ����� ��� ��� � ��� ������ ������ ����"� � �����&����������� ������ ������������������#�� ���������������������������&� ������� !������� ����� ������ ������������ ����5����� ������������� ���#������"� � ������ ������������� ��)�������� ������� �� �� #���� ����$ ����� ������� ������� �� ����������"� � ������ ������� ���&� ��� ������� ������ ����� ����� ���� ������ ������������#����� �� ����� ��������� ���#������&� ������� �������� ������ +��� ������� �������������� ����� ���������������#������ ����� ���������#������"

��� ����� ��������� ���#������� ����� ���#�� ���� ������������ ����� ��� ��������� �����(����&� ������� ������� ������� �����#�� ������������ ����#����� ���������#�������������#��������������������������+�������� �����(����"��%��#��������� �� ����� ��������� #���� ���� ���� ������������� ����� ����� ����������&� ������������+����������������������������������� �������������������"

"�'�'� ����&��+��)�������#,��,�����!!*������

���������������������������������&� ������'���������5�������������������� ��)�������� ��������������������������&�������������������������������D����������������#����#���������� ���N� �� ��#������#�����#������������!��N�!�� ����������#��������������������� ������� �� ����� ����#��� ���#������"� � ����� �������� ���#������� #���� �������� ���������� ���!�������� ����� ����&� ����� ���!��&� ���� ��������� ����� ������ ��� ���������������#�����������"

����� ���������#��������������� ��)���������� #���� ���������� ��������� ������� ��������)��� ������� #���� ������� ��#����� ����������������� !������ ��������� #���� ���"�������� ���� �������������� �*������������ �*����*��������!������ ��������"� � ������� ��&���������� ����������� ��������#������������ ������� #���� ����� ��������������������#������������������������������� �����������������������������"� �������������������������������������������������������!����������������������������������� ������� ���#��"� � ����������� !����������� ��� ��� ���������� �� ��� *������ ���� ������"%���� ���� ��� ����� 5���� ������ ������������� #���� ��������� ������� �����#������#������� ��������������������������#��"

���*� �������� � ������ ��5�������� ���� )����)��� ������� �������� ����� ���� � ���� �������#������� ��)����!��������������������������������������������������������� ������������������������������*"����������������#�������������������������"���������������� ����� ������� ������ ����������� ����#������� #�����������"� ���� ������������������&�������#�&�����#���� ������ ���������"� ������ ���������*����������������&��������9<C������������������������������������*������ ������"� ���������#����=<C�����#�� ������*�����������������!��� ���&��������������#������$����������������� ���"

�������� ���� ��� ��� ����� ������ ������&� ��������� ���#�� ��������� ���$���� #��������!���� ���� ����������� ������ �������*"� � ������� ���� ����� ���#�� �������������������������#�������������������������&�������� ���� ������� ������!������������������������*� �������������������� ��������������������������� #������������������"��������� � ������������������������������#�&���������������� �� ������ ��� ���� ������� ��� ��5�������&� ������� ���#������� ������ ������������ ��������������������� ���������������������������������"� �������������������������������#���� �����&� ����� ����� ���� ������� ���� ��������� �������� ��!���� �*����*� ���������������*&� �������� 1�������� ���2� ����������#�� ������ ����� ���"� � ����� ������� ��&�������#�� ����� ��������� ������� ������ ���� ������������#�� ������ ��������� ��������������#������������������������"� ���#����#�&� ������� ��������� ���������������������������������5��������������������������������)��"

36

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

'� ��� ���������������������������������������������� ���������������������������������������"� � ����������� ������� �������#�� ������ ���#�� �� ����� ������� �+��&+����&� �����&� �� �� #���� ������� ���� �� ��� ��������� �������� ���� ������� ��������#��� ��#�����������#������������������������������"

������$������� #���� ��)������ ����� �������� ��)��� ��� ������ ����� ����������� ����������� ����� ������#�� ������������� ��#��� ��� �������������� #���� ���� ��������������� ����������"� � ����� ������������� ������ ���������*&� ����� ����#�� *��� ������$������#����5�������������#�������"� ����#��� ���������#�������#�������#��������������������������� �������� ����� #���� ����� ������&� ������ ����� �������� ������� ������� �������������� �������� ������ #���� ��������� ������� �������� ��������� ����������� ���������������� ���������������#�"

"�'�.� ����/�������$�& �,������!�-�+��

�������������� ����������� �������������&� ����#����� ������ ������� � ���� ������������� ���&��� ����������)����#������ ���������������������A������ �����3��������������&������������������������ ��#��#�������������������������������"

,������������&�����������������#������������� �������������������"����������#���������������&������������������� ������������#����������� �����������#��������������#������"� � ������� ����� ��� ������� ����� ������� ������������� �������� ���#��� *�������������� ��������������A����"� ������������#�������������� ��������*����*������� ���������#������#����������������"� ������������������#������� ����������� ��)����������������������&� ������������ ������������������������� ���� �� ��"������������ ������ ������� ������ ��� ������ �����"� � ����� ����������#�� ����� �������������������� ������ ������������� #���� ����$ ����� �*����*� �����)���� ��������� ������������*"� ������ ��&� �� �����������������#���������������� ������������������������������������������ ��������������������������������������"

���������������� � ������������������������������������������� ��)�������������������� ������������ ������� ���#������ ������ #���� ����� �� ��� ���#�� ������� ��������"��� ����� ����� ���#���)������ �� ��� !������� �� ������� ������� ��������� �������������)�����#�������"����������������&���������������#�����������������������#�����*���#�� �������"�������������������������������������� �����������&������������������������������������� ������������������������� ���������&����������������������� ������� ��������� ��������� ���� ��������"� � ������� ��&� �����)����� ����� ������������� ���������������� ����� ��� ���� #���� ����$ ����� ����������&� ������ �������� 3�)��� #������������ �)������ ��������� ����()�������"

������������ ������ �� ����� �����&� � ������ ���������#������� �������� ����#���� ����������������������$�������#������ �����#����������#����� ��������"����� ����������������#���������������������������������������������� ��)����� �����+������������� ��������� ������ ����� ��������� ����"� � ����� ������ �� �����&� ���� #���� ����������������������������������������)���#���#�������!���������� � �������� ������������� ��� ������� �� ������ �����#�"� � ������� �� ������ ����&� ���� ��!�����������!�������#������#��������������������������������� ������ ��"���� ������#�����#�������������������������������� ��"

�� ������ �������� ���������� ������ ����������*� ������ ��� ��#��� ��)�������"����������#�&�������������)��������#�������� ��� ������������������� ���#��������� ��� �������"� � %��� ���� ������ ����� �������� ������� 1�������� ��� ������ ��� ����������� ��� ������ ������"2� � 1������ ���� ����������&� ����� �� ��� ���� ��������)������������������#������&2������ � ���������������#����������������#��������������������������������������������5��������������������������#������ �������������

37

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����� ���� ����� #���� ��� ��� ���#������� �����&� ������� � ����� ������ ��������������� ����������� ��������� ������� ������ :�"� � ���#��� ��������� ���#������� #������������� �� ������ ������ ���"� � �������)�� ������ �������� �����)�� ������ #�������#�� ����������������� ��� �� ��������������� ����������"

�� ������ ����� #���� �����)����� ������������#�� ������ ������ ���!�������� ��������!��#�� 1���$���� ��!��2� ��� ������"� � %��� ���� ����� ��������� �������������������#�1�����������2������� �� ���������������� ������������������������"��%��������������������������������������������������� ����&�������#�&����������!��������9<� ��"3���������#�&� ������� ����� #���� ������� ���������� ���� � �������� � ����� ��� ����()�������� ������ �����*������� ���� ������������ ����� �������� ���� ����� ��������$�����#���� �������������������������#��� ��#��"

�������������� ����� �������� #���� ����"� � � ����������&�������#�&� �������������������������#������������� ���������������&������������+�������&�������������������+��� ������"� � ����� ������ ��� ��������� ���������� ���� ����� ���#������� ���� ������#����������� �������������������� ����������������"� ������������� ��&������������ ������������������ ������� ���� ��������� ����� �� ����� ��������� ���#������� ��������������������������������������"���������&�� ������������#����������������������&����&� ���������&� '��&� ���� ���������#������� �����#�� �������� �������� ���� ���������������$������������� ����������������1�������2��������������� ������������ ���&������������������,&������� ��� ��#�����������������������������#��"

"�'�0� ����&+&)�+&�,�����#$��,�/������+/��� ��

������������ �� ������ ����� ����������� ������ ������� ����� ������������ ��������������#������������� �� ����������� ���"� ��������������#�� ��*������� ���������#������ *����������� ����*����� ���#������"� � ��� ����� ��������� �������� ����� �������#�� ����� ��#������������������������#��"�����������������#����������������������� ������������� ������� ������ ���� ������� ��� ��� #���� ��������� ���#����� ������"� � ����)����#�� ���!�������� ������������ ��� ������� ���� �������� ����� �������� ������������������� ���������#������� ���� ���������� ������ ����������"� � ����� ������� ��&������ �� �����������������#��������������������&������������������(���������#����������������������� ������������� ��������#��"

�������������������� ��)������������&����#������� �����������������������������&���� ����� ����� ����� �������"� � ��������� ������ ��� ������� ������� ������� ����#����������� ������������ ������� �����"� � ���������� ����� �������� ���� ������������������#����#�)������������� �������#�������������#������������������+����-<<<"�� ���#������������!�������������������������������������������������!������� ��������������������!������ ���!����������� ����������"��� ���������������������� ��������������� ����#���� ����������������������������������������"��� ����� ����� �� ����� ���� ���#������ ����&� #���D� /�� �������&� �����&� ���� �������������N� -�� ������&� �������&� ���� ���N� 9�� ��#�N� :�� ����������� ���� ���������N� ���� .������"� � ������� ������� � ��� ��������������� ����#�� ���������� #���� ���� �������#����������������� ����������������������������������� �������������"

������ ����� ������������� ������������#�&� �,'+�� ������ ��������� �� ����� ��#�#���� ��������� ������� ���������� �������� ������&� ������� ����D� /�� ��� ������� ���������������� ����� ���*� ������ ������� ������ ���� ����� �� �����(����N� -������� ����������������������������������������������������������� � ���� ��� ���� ��������� ���������� ������N� 9�� ����� ��� ������ �������� ����� ������ ������ ������������� � �������� �����(����N� ����:����� ����������������������������� �������������� �)��������������6�������%��"

38

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������������������������� ����������������������,'+���� ������������������������������� ������� ��������� ���� ���� �� ����� )�!���� ���� ���� ���������������� ���� ������ ������ ������������� ��� ,�"--&� /000"� � ��������&� ������ ����������������������������������������������������������������#���� ���������������D/�����������������,�"--&�/000��������,�"-.&�/000N�-������������������������ �������$���������������������������������"

'�� ���� ���� ������ ��������� ��5����������� �����$������ #���� ����������� ���������������5����������*����5�����#��������������������������"��������������������������� ��)����������������������������#��������������������������� ��������������#�&��������������#��������5������������ ��������#���������������������������������������� ���"%����� ������ ���� ����� ������������ ������������������ ���*� �����&� ������� ���� ���������������������������������������������������#�"��������������������� ��������� ���� ����� #���� �����*������� ���� �,'+�� ��������� ������� ����&� #���� ����� ���������������������������� �� ��������������������������������������"

����� �������� ������� ������� ����� �)����� ����� ������������ ������ ����� �����"�����#����������� ���������� �����������������������������������������"�� ���������� #���� ����������� ������� ����������� ������������� ��� ��������� ��� � �&� ��������#������ ,"��������������������������������������������#�������������������������� ����� �������� ����������� *�����"� � �� ������������ ������ ����� !��� ���#���������������������������+��&������&������&�����������#������*���#���� ����������"��������#�&�������������������������� ���������#�&��������*���������#�������*������������ �� ��� ��#����� �������� �����������������������������"� ���������������#�������� ���������� ��5�������� ������� ��������� ������������&� ���� ��������� ������������*���������������*&����������!�����������$�����������������������������9�"������������� ��&� ������ ����� ��������������� ����� ���� ������ ������� ������������������-<C������+���"� �% �������5�������� ������#���,'+�������������������5����������� �����(������!��� ���&��,'+������ ���������������#��������������� ���� ���!���� ��� ������� ����� ����"� � ������ ���������� ��� ������� ��� ����������F�����������������G����������������� �� ������������������"

%��������� ����� ������������ ��)�� ��������� ������� ��������� ���� �� ��� � ��� ����������� ������� �� ������ ��� ��������#�"� � ������� ����� �������� ������ ���� ����"% ����� ������� ������ ���5����� ��������� ����� ��� ��� ���� �� ����� �� ��� �������������������� ���"��8 �������� ����!������������� �����������������$��������#��������������������������������������������������������������#���� ����� ���������#������"� � �����&���!������ #����������������)�������&� #���� ����#�� �������& ������������������������������������������������������� ������������"

"�'�1� ��-����*���������#�+&�

��)���������� ���������������7��������,�"<:=(���(-<<<"�������������#��6���������6�����������������7��������,�"<-0(���(-<<<"� �6���������� ����������������������� ������ ���� ������ ������ ��� ,�"� --&� /000� #���� �������� ������������� �������#�"� � ��)��� ����� ������������� /.� ������ #���� �������� ����� ��������#������&����������&�����������'���� �����������������"� ���$���� ������������� ���� ������������������ ���������������#���D�/�� �������������&����&���������������&-�� ������ ������ ������ )�)����� ���������&� 9�� ������ �������� �����#����&� ���� :� ������ ������������ �)���#�� ���#������"� � ����� ����� ��)��� ����� �� ����� ��#��������������������������#������&�������������������#�������������������"

���� �������)�������&� ������� ����D� /�� ���������� ������ ���� ��������� ���#����������N� -�� ���#��������� ������� ���#������� ��������� �� ������ ������ ����N� 9�� ������

39

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

*����������� ���� ���#��������� ����� ���#������N� :�� ��� ���� )�������� ����������������� #���� ��� �� ��� ���#������N� .�� ��������� �����)����N� ���� ;�� ����������������$���������������)�������&�#���� ���������������������� �!�����$��� �!�����)��������#������������� �����������������������#������"

��)��� ����� ����������� ������ ��� ���� ������������� ������������ ���� �)���#����#�����������"� ������� ���� ����������������������)���#�����#�������#���������������� ��!��������� ���#������� ������ ������� ����#���� ����� ������������ 3��������& ��������� ������� ����� ���������� ����������� ���� ����� �����%��������� ��������� ����� ���"� � ���������� ����� ��������� ��� �������%��������� ����� ����� ���� �������#������� #���� ������ ���� �������� ������������� �������� ��/� ���#��� ��������� �������������� ��#����� ��������������������������&� �� �������� ���������������#�������!������ ���������#�"

��)��� ����� ������ ��� �������� ��������� �� ������ ���#������� �������� ������)��������������� ������������� ���&��������������"���������� ������������������������������������������������������� �����������*����������!������������"������ ������� ���&� ������������ ���#������� ����� ������������� ����������� ���������� ��������������������"

�� ������ ������ '��� �������� ��)��� ����� �� ��� ��#��� ��*����� ���#����������������)������������� ���� ���������� ���#��"� � ������� ��������&���)�������� ��� ��������� �������'��"� � �������������#�� �� �����������)�������&� ������� ��� ������ ����������������������� �������������������#��"��6����'�����������&�������������&��� ���*����*� ������� ����� ��������� ����������� �� ����� ��������� � ���� ������� !��������� ��������� ��#���������������������������������������#������"

���� ���������

�� ��������������������������������#������ ���"���������� ��������������#����������� �� ���� �������� � ����� ����� ���� �+�"� � ��� ���� �����&� �� ������ ������������ �� ����� ����������� ������� ���� ������������� �� ����� ��)�������������������� ��!���� ������&� ������� ������ ����� ������� ���������� ������� �+�"� � ��������� ������������+�&�����������������������������&������#���� �����(����#����������������������#�"� ���� ������ ����&� ������������ ����� �������� �� ����� ����������������������+�"����� ��������������������������� ���������#����������*&� ��������������)�!���� ������������ #���� ���&����������� ������� ���� ������������ ������������������� ������ �����"� � ,���&� ���� � ������ ��������� ������������ ���#��������� ������ ���� ���������� �� ����� �������&� �������������������#������������� ����#����#������ ��������"� � ����� ���#������&� �� ��� ����� ������ ������� �����������&� #����������������������&�����#������ ������������ ���"���������� �������������������������&������������D�/��������������#����������� ���N�-�� ��#������#�������������!��N�����9�����#�� ��������������� ������� �� ����� ����#��� ���#������"� � ������� ����� ����&� ����� ��#��������#�������#���������������!��������������&������������$�����������������������������������������&���������������������� �����������������������"

����������������� ������ ������� ����� ���"� �%������ ����� ����� ����#����� ������������������� ���� ������� ��������� ��� ������&� �� ������ ��������� ��������� ������&� �� �������������� 5�������"� � ���������������� �������� �� ������ ��&� ����� ��������� �������������#����� ��� ������ ������ ��� ����������� ����� ������������������� ����� ����#�����#�"����� ������� ��&� ��������� ���� ������ >�+#��� �/�����,�"� --&� /000� �������� ����� ����&

40

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����� ����#����� � ���� #���� ������� ���� ���������� ��� ������� ����� ������ �����������������&�������������������������������������#������������������ ����#�"

���)����� ���������� ����"� � '������$�������� ���������� #���� ��������� ���� �������������� ������� ���������� ���� �� �����(������ ������*� ��� �� ������� ������� ������� ����#������������������������������� � ���/�"��3�5�������������)�������&������ �����&����������)��������������������� ����������#�����,�"�-.&�-<<<"���������������������������#��� 1���*�� ��������2� ����� ��)�������� ���� �� �$�#�&� ���������� ��������������� �������������� ������ �������� ��)�������� ����� ������������ �� �$�#�"'������$�������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������������ ��������$��������������������"� �,�������������� ���&����������!���������� ���������#������������ ���� ��������� ���#������� ������� ��������$����������� ����� #�������������� �������&� �������� �� ����� ��� ����� #���� ����� ������ ����� �� ��$ ���#���� �����������������������������#�&����������������� �����"

����*��� ����)��"� � ����������� ����)��� ����� ������(��������� 5�������� ��� ���������������� ������ �������� �� ����� �������&� ������� ��)�������� ���� ��������� ������������ ����� ����� ��"� � ����������#�� ������������� �������!�� ���� ����������� �� ������� ����� ����)��� ����� ���� ��������"� � %��� ���� ���� � ���� ��������� ����(�����������#�� ��������� ������������ #���� �� ��� ������&� �������� #���� �� ������ ������������� ����)��� ����� ���� ������������ ��� ��!������(��������"� � ���������� ��&��������� ����� ���� !�������� �������� ���������*� �������� ���� ���������� ���� ��������)��&�#�������������������*�������������������"�����������������������!�������������������������������������������������������������#��������"

���������� � ����� ��������� ��������"� � ����������� ����)��� ������ �����#�� ������������ ������� ��������� ���� ��5��� ���������� !�������� ���#�� ��������� ���������������������������������� ���������������������"��%�����������������#���������*� ������� ������������������������������� ������� ������ ������������ ����� ������$����"� � ���#��� ��������� ��������� ���� ����������� ������� ������������������� #������)����� ��)����������������!������������������������������������������������"

�� ��� �������� ������"� � ������� �������� ������� #���� ������ ������� ��������������� ������ ������� ������� ���������� ����� ����� #���� �������*��� ����� ����"������������ ����� ������ ������� ��������#�� ���� ��� ������� �������� ������� ��!����������&� ������ ����� �������������� ������� ��������� ����� ����� ����� ������ ������ ����&��������� ������������������������������������������������������������"�������!����� �������� ����� �&� ����������� ��������� ������� ������ ��!���� ������ �������� ����������� ����������������� ������#�������������!������ �����#�"�������������&������������������ �������������������������������������#��������������+�"������ ����������� #���� ������ �����#��� ��+� #���� !��� ���������� ���#� � ����������������������������������"�,�"�-.&�/000"

�������� ������������ ��"� � ���#�� ������� ���� ������������ ����� #���� �� ��� ����&����������������+�&������������������*������ �� ���������������������������#������"������� �������� ��)�� ���������� ������ ��������� ����� �� ����� ����� ��#������������ ��)�������� ���� ��� ��#���� �� ����$ �����#�"� � ������ ���� ���&� �������������)�������� ��)�� ��)�������� ����� #���� ����� ��������� ������� ���� ������� ������������������)�����$)�����&���������� �����#�������������#�������������!��������1���$���2���!������������"����������#�&�����������)����� ��)������������� ���������������������,$�#�������� ����������������������������"

% ����� �����(����� ���� ���#������"� � ��!���� ������ �������� �������� ������������������ ����#�� ������� � ��������� �������� ���#������#��������� ��������� ����������#�� ����� �� ����� ���������� � ���"� � ������� ���� ��������!� ����������

41

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

������������#������&� ��������������� �����������&� ������� ���� ������� ��� ���!������������������������*� �����������������������������������#�������������������"������������ ������#�����������������������������������#��������������������"��������� ���&� ����� ����� ��������� ��� ������� �� ����� �� ������ � ���&� ������������*� ���� ���������*&� ����� ��������� ���� ����� ������� ���� ������ �� ����������������#������"

% ������������*����� ���������*"� �% ������������������������������*����� ���������*!�����������"� � ����������������� *����� ������������� ������� !��� ���"� �,��������� �������� ������������������������� ������������������������������������������������ ��)��� ���#�� �����&� ��������� ����� ����������� ����� ��������� ������������*"����������������� �����������������������������������������#������������������*"� � ����� ������� ��&� �� �������� ���*� ����� ���������������� ����������������������� ����$ ���������������������"

����#����� � ���� ���� �����)����"� � ��� ����� ��������� ���#������� �������� ��)�����#������������������� ���� �������� ���&� �� ��� �������)���� #������ ���������������� � ������ ���������A����������������&������������������������ ��#�#���� ����������� ��� ������ �������"� � ������ ����������� ������ ��������� ��#������������� �� ����� ����#����� ���#������� ������� ������ ������ ��������� �������)����&� ���5�������� ����#����� � ���&� ���� ���#������������ ����� ����#����� ����A���� ������ ���- �"� � ,���� ��������&� ����� ���������&� �������� ���#������&� ������� ��)�� ������������ ������ ���������"� �����������#������ ��)�� �������� ������ ���������������� ������� ���#������ ������ ���� ������� ���� ���������� ������� ��������"���������#���)����������� �� ��� 1!������2� �� ������� ������� ��������� �������������)����"�������)����#��������������������������)���������� �� ����������������#������&� �������� ����&� '��&� ���� ����� ���� ����������� 1���#����2� ��,"���#������� ������������� ������� ����&� ������ ����� ������ �� ��� ����������� ��������� ����������������#�����#�"

42

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

��������

��#$������#�#����,&� �*�*#&������%

���#��� ����������� ������� �������� ��������� ������������ �������� ������&� ������������� ������ ��������������������������������������������������������������������������!�����#�"����������������&�����������������������������������������������������������������������#������������������������,�"--&�/000��������,�"-.&�/000"

���#������������ �������� ������� �� ����� � � ������� ������������� ������� ������������������ ��������� ���� �������� ����#����� � ���"� � �� ����� �������� ������������#�����������������������#��&���������,�"�--&�/000������������������������ �������������������������������//������ ����������#������ ���&�#���������������&���������&� ����������� ���� �� ��#���&� ���������&� ���� ����&� �������� ��������������&� ���������� �����&� ���������� ����&� ����������&� ��������&� ���� ����������"� �������������� ���&����������������� ����)�� ��������������������#������ ��������������������������������!������#������ ������ ����"

����������������������������������������!��������� �����#������ �������������� ��������������������������������������������,�������������"����������������������� ������� ��������������� ������ ���#������������ ������������� ������� ��� �������������������������������������������������������������������������#�"

�������#�&� ��� ,�"� -.&� /000� ���#������� ��)�� ��� ������� ������� �������� ������ ��������� ����� ��� ������� ��������� #���� ������������� ����������� ��������������� ������� ������ ���������� �����*������ �� ��� ��#�� ��������� ���������������� ������������� ���#��"� � ������$������ ����� �� ��� ���#������� ��)�������� ������� �����#��� ��)�������� ���� �������� �)� � ���#������������������������� ���� ������������������$������������� ����&����������������#������&���������������)� ��������� ������������������#��"

�� )�*����������

�������������������������!������������������� ����������� � ���+"����!���������������������#������������������������������������������������������ �����#�������������������#�"������������������������D

/" ���������������������������������������������"

-" ����������������������������������� ���������������������������������������"

9" �5������ �������������� ��������������������� ������������������� ��������� �������������������������������#���������������#������"

�������D�(������������ ���� ���� )����������� �����+������� � ����� ������������� ��������������������������*��&�������������&�������&� ����5�����������������&�������� ������� �����������&� ����������&� ���� � ������ ������������� ����� #���� �������������� ��������� ������������"����!���������*����������������������������������� ������������� ����� ������� ����� ����� ��� ����� ������������� ������*� ������ ��#�� �� ��"� � �������� ����&� ���� ������ ������� ���� �������� ����������� ����#���� ����"� � ������ ������ ���������� #���� !����� ������� ���������� #���� ����������������� �������#�� ��� ����� �������� ���������� ����� ���� ������$�������"��� ����� ��*������� ����� �� ���������� �� ����� ����� ������ ���� ������� ������������� ���� ������������� �� ����� �������� ������� ������ �������������� ������������������ ���������������������������������#�"

43

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

����D�)����)����*�������)����������(���,�����+���������������-������+������� �'���������������#����������������������������&�#���D�/��������������� ��������������� �����&� -�� �����*��� ����)��&� 9�� ����������� ���� ������ �����&� :�� �������������������������������� ������� ���&�����.������ ���������������� ������� ����$ ����� ���)������� ��������� ����&� ����&� '���&� '��&� ���&� ���� ��� ���� �����������#��� ���� ����� ������ ���#������� ������� �����#�"� � ������� ��� ����� ����������� ������������� #���� ������� ���� #���� ������ ������� �����#�� ������������� ����� ��"� � ����� ������� ��&� ������� �������������#�� ����� �� �����"��� ����������������������������!��������*�������#��������������������������������������������&� #���� �������������� ������� ������������� ����� ������"� ������ ��������������������������������������������� ���������������� ���5���&��������!������ ��)����������������������������������������������������&� �� ��&� ����� ��&���� ����� ���"

����� ��*������� ����� ������� ��� ����� �� ���������� �������!���� ���������5����������(!�������������������������������� ��������������������������������������������#���� ��������� ������*� ��������� ������������ ������������� ���#��"� � +����� #�������������#��������� ��)����#�����������(������������#���� ������������ ����������� #���� ���� ���"� � '������$�������� ����������� ����� �������� ����#����� ������������������ ���&��� ��������������������������������������������������"

���,�"�--&�/000��������,�"�-.&�/000����������������������#���������� ������������� �������� ������������ ����� �����$������ ����� �� ������� ������������������ ����� -<<<�"� � �������#�&� ����� ��� ��� ����� ����� �� ��������� �*����*���������-<</"� ����������������&�������������-<<<���������������������������� �� ��������������������������������������������������#��������� � ���+�"

+���� ������&� ����������� ����#�� ������� #���� ����� ������������� �� �������������������� ������������ ��������������,�"� --&� /000� �������,�"� -.&� /000� ���������-<<<����������������&�������D

/" ������������#�������� ��������������������������������*������&� �������� �������������������������������� ��������������������� ������#���������#�&���������#���������� ��*������� �����1�������2��������������*�"

-" ���#�������������������������������������������������������������������������"�� ����������������!�������������������������������������������������� ���������������������������������������������&�/<��� �����-<<<�"

9" ����������������������������������������#����������������������-��������"��+���������&� ��������� ������ ������ +�������� ����������� ���� ������� ,������ �+��,�+����(����� ���-<<<"� ���������� ������������ �������#�������������������������������/-&/�����#������9<C��������������.9&::>�����#������� +�/000(-<<<���������/.&/�����#������;:C��������������-9&9.;�����#������� +�-<<<�������&�--�?�����-<<<�"

44

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

�������������������������� ����������������� �����������������

Year 2000 Year 2001 Year 2002 Year 2003 Year 2004First: RegionalCharacteristics andLocal Issues

Current conditions Changing conditions Changing conditions Changing conditions Changing conditions

Second:Decentralization andAutonomous Processes

Identify preparations Identify policy action Identify policy action Identify policy action Identify policy action

1. RegionalGovernment Tasksand Structures

2. Personnel Reform

3. RegionalGovernmentBudget

4. Creating andDirecting RegionalPublic Policies

5. Capability andAccountability ofLocal Assembly

7KLUG� 3HUIRUPDQFH

0HDVXUHV

Develop instrument Survey (May and June) Survey (May and June) Survey (May and June) Survey (May and June)

Service Delivery• Economy• Social• Politic• Environment

45

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

��������������������� ����������������� ������������������� ����������� ���������� ����� �� �� ��������� ������ ������� ������ ����� ��������� ���� ����������������� ����������� �������� � ��� �� �������� ������ �� ��� ������ ��������������� ������������������������ �� �� ����������� �������� �������� ������������� �� ��� �������� ����� �������� ���������� ���� ��� ������ ��������������� ���� ��� ���������� �������� ������� � ��� ���� ���� �������� ������ ��������� ���������������� ����������� ����������� ������ ������ ����������������� �������������� ��������������� ���������� ���������� ���� ���������������������������������������������������������� ����������������������

��������� ���������� � ��� �� ��� �� ���� ������� �������� ����� ����� ����� �������� �����!""#���������������������������������������� ����������������� � ����������������$������������������������������������������������������������������ ��� �������� ��� ����� �������� ����� %������ ������ �� �� ������������������������ ����������� ��� ��������������������������!"""�

&%������ ����������� ������ ������������������������������������� ��������������������

#� '��������������� ����� ��������������������� ����� ����������������� ���� ���������� (����� ����� �������� ������ �� �������� �������� ����� �� ������������� ����������� �� ����� ��� �������� ������ ������� ���)������ �������������������� ������������������������������������������

!� '����� ���������� ����� ��������� ��������� ����� ���������� ������� ������������� ��������������� ����� �� ���� ������ �������������������*���)������ +,-�� ��������� ���������� ��������� �������� �.�� ��� ������ ����� ������� *��������� ��� ������ ����.�� ��������� ������������� ����������������������������������������� ����������������������������������� ���� ��� ������� ��������� ������ ��� ����� ���(��� ����� ��� (���� ������������������� �� � ��� ���� �������� �������� ����� ���������� ������� ������ ����������������������������� ����� ����,/� ����������

�� ������ ���

#� ��������� ��� ����������� ������ ��������������� ������ ��������� ������������ ����� �������� ��� ����� ���� ������� ���������� �������� ����������� ����������� �����

!� �������� ���������� ������ ���������� *���������� ��������������.� ����� ��������������� ��������� ������� ������ ��������� ����� ���������� ���������� ����������� ����� ��������������������������

0� ��������� ��� ����������� �������� ����������� �� ���� ���� �����������������������������������-1�� ����������������������������������������������� �������� ����������� ���������� ����������� ����������� ������(������������������������

�� ����� �� ���

#� �������� ������������ ���������� ��� ��������� ���������� ���������� ��� �������� ����� ���� ������ ���������� ������ ��������� ����� ���� ����� ������������� ����������� ������� ��� ���������� ���������� ��%���������������������� ����� ��2� ������

46

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

!� ��� ��������������������������� ��� ����������� �������� ������ ������������� ����� �������� �������� ���������� ��������� ��� ������������������

0� �� ������ ������������ ������������ ����������� ���� �������� �������������� ����������� ����������� �����

3� �������������������������������� ����� ������������������ ��� ����� ��� ������ ����� ��������� �������� ���������� ����� ���� �� ����������������� ��� ���� ������ ������� �� � ��� ����� ��������� ������ ������������ ����� ����������������������� �������������

47

Social Monitoring and Early Response Unit (SMERU)

�����������

�������1���� �

12� 5(6321'(17,1*.$7

3(0(5,17$+$1

�� 6HWGD�$VGD ,,, 3URSLQVL

�� %DSSHGD 3URSLQVL

�� %LUR 2UWDOD 3URSLQVL

�� %LUR 3HPHULQWDKDQ 'HVD 3URSLQVL

�� %LUR +XNXP 3URSLQVL

�� %LUR .HXDQJDQ 3URSLQVL

�� 'LSHQGD 3URSLQVL

�� '35' 3URSLQVL

�� .DQZLO .HVHKDWDQ 3URSLQVL

��� .DQZLO 3HQGLGLNDQ 3URSLQVL

��� .DQZLO 3HUWDQLDQ 3URSLQVL

��� 3HUV ORNDO 3URSLQVL

��� 8QLYHUVLWDV 3URSLQVL

��� .DPDU 'DJDQJ GDQ ,QGXVWUL 3URSLQVL

��� 0DMHOLV 8ODPD ,QGRQHVLD �08,� 3URSLQVL

��� /60 3URSLQVL

��� 6HNGD GDQ VWDI .RWD

��� %DSSHGD .RWD

��� %DJLDQ 2UWDOD .RWD

��� %DJLDQ 3HPHULQWDKDQ .RWD

��� %DJLDQ .HSHJDZDLDQ .RWD

��� %DJLDQ .HXDQJDQ .RWD

��� %DJLDQ +XNXP .RWD

��� %DJLDQ (NRQRPL .RWD

��� '35' .RWD

��� 'LQDV .HVHKDWDQ .RWD

��� 'LQDV 3HQGLGLNDQ .RWD

��� 'LQDV 3HUWDQLDQ .RWD

��� 'LSHQGD .RWD

��� .DQGHS 3HQGLGLNDQ .RWD

��� .DQGHS ,QGDJ .RWD

��� ,WZLONRW .RWD

��� .DQWRU %DQJGHV�30' .RWD

��� %80' .RWD

��� 'HZDQ .RWD .RWD

��� 3HUJXUXDQ 7LQJJL .RWD

��� 7RNRK PDV\DUDNDW�DGDW .RWD

��� 7RNRK DJDPD .RWD

��� 0DQWDQ %LURNUDW .RWD

��� .DGLQGD .RWD

��� 3HUV ORNDO .RWD

��� .DQWRU .HFDPDWDQ .HFDPDWDQ

��� 'RNWHU GDQ 6WDI 3XVNHVPDV .HFDPDWDQ

��� &DEDQJ 'LQDV 3 . .HFDPDWDQ

��� 3HQLOLN 6HNRODK �6WDI .DQGHS 3HQDV� .HFDPDWDQ

��� 3XVNHVPDV 3HPEDQWX .HOXUDKDQ

��� %LGDQ 'HVD GDQ $SRWHNHU .HOXUDKDQ

��� .DQWRU .HOXUDKDQ .HOXUDKDQ

��� $QJJRWD /.0' .HOXUDKDQ

��� .HSDOD VHNRODK�JXUX .HOXUDKDQ

��� %3� .HOXUDKDQ