permasalahan hukum pengadilan agama

8/2/2019 Permasalahan Hukum Pengadilan Agama

1/24

PERMASALAHAN HUKUM PENGADILAN AGAMASE-WILAYAH PENGADILAN TINGGI AGAMA JAMBI TAHUN 2011

NO NAMA

PENGADILAN AGAMA

PERMASALAHAN USUL PEMECAHAN

MASALAH

HASIL RAKERDA

1 2 3 4 5

1 PENGADILAN AGAMAJAMBI

1. Tehnis penyelesaian perkara ghaib +prodeo dan ghaib + bantuan PA lain (tabayun)

yang ditanggung oleh DIPA PengadilanAgama, apa boleh disidangkan perkara

prodeonya terlebih dahulu (sidang insidentil)

dengan jalan memanggil pihak Penggugat /Pemohon saja, setelah itu baru ditentukan

persidangan berikutnya dengan diumumkanmelalui mass media (RRI);

2. Dalam kaitannya perkara seperti diatas,apa perlu dibuatkan PHS untuk perkara

insidentilnya diluar PHS untuk persidanganbiasa;

3. Dalam memeriksa perkara permohonan

1. Boleh disidangkan / diperiksa prodeonya dahulu dengan sidang

insidentil. Setelah itu barudiumumkan sesuai pasal 27 PP

Nomor 9 Tahun 1975, karena

pembebanan biaya perkara di bidang perkawinan dibebankan kepada

Penggugat atau pemohon (pasal 89ayat 1 UU Nomor 7 tahun 1989),

tidak mutlak harus hadir Tergugat

atau Termohon.

2. Harus dibuat PHS untuk penentuansidang insidentil, sekalipun Pemohon

atau Penggugat saja yang dipanggilterlebih dahulu untuk sidang

insidentil sebab perintah tersebutharus dituangkan dalam PHS, setelah

dikabulkan prodeonya, baru

ditentukan tanggal sidang berikutnyadengan perintah kepada Js/Jsp untuk

memanggil Tergugat atau Termohonsesuai aturan yang berlaku (pasal 27

PP Nomor 9 tahun 1975) danPenggugat atau Pemohon

diperintahkan untuk hadir pada hari

dan tanggal persidangan tersebuttanpa dipanggil lagi dengan surat

panggilan ;3. Tidak perlu diisbatkan nikahnya

1. Untuk persidangan insidentil para pihharus dipanggil, namun pemanggila

tergugat yang ghaib, berpedoman pa718 R.Bg / 390 HIR.Untuk selanjutnya mengenai pokok

karena dibidang perkawinan pemanggilan berpedoman pada pasa

No. 9 tahun 1975.

3. Usulan sudah tepat (lihat pemecahan m


2/24

Penetapan Ahli Waris bagi yang tidak

memiliki Kutipan Akta Nikah, apa harus diitsbatkan terlebih dahulu dalam bentuk

perkara permohonan. Bagaimana bila Pewarisyang telah lama meninggal dunia umpamanya

dalam gugat waris yang pihak-pihaknya

merupakan turunan ke 3, 4 dst (cucu, cicit,

piut, dst) apakah cukup didalam pembuktiansaja;

4. Bolehkah Pengadilan Agama memeriksa

perkara permohonan Penunjukan Wali yangdiajukan oleh istri yang suaminya telah

meninggal dunia, sebab menurut UU Nomor 1Tahun 1974 pasal 47 secara otomatis ia telah

sah sebagai orang tua atau wali, mohon

penjelasan. Karena dilapangan masih adayang berpendapat tidak perlu dan bahkan ada

yang disuruh cabut;

5. Mohon penjelasan secara detail tentang

perkara itsbat nikah yang voluntair,contentious dan siapa pihak-pihak yang harus

ditarik. Misalnya salah satu pihak telah

meninggal dunia atau keduanya telahmeninggal dunia, atau dapatkah kita

mengisbatkan nikah orang yang telahmeninggal dunia dan sampai dimana batasnya,

apa boleh sampai ke cucu, cicit atau piut yang

mengajukannya;

terlebih dahulu, cukup melalui

pembuktian dipersidangan , baikdengan pembuktian surat atau

keterangan saksi (hasil rakerda diMuaro Bungo) ;

4. Secara umum (lex generalis) boleh

saja, walaupun pasal 47 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 telah

mengatur tentang perwalian isteri

yang bersifat melekat, tetapi untukkepastian hukum dan atau Undang-

undang menghendaki, perlu dikuatkandengan penetapan Pengadilan, apalagi

menyangkut pengurusan harta bendaanak yatim supaya jangan sampai

disalah gunakan oleh ahli waris;

5. Itsbat nikah voluntair hanya untuk

kepentingan orang yang bersangkutan seperti untuk pengurusan

TASPEN, Tabungan di Ban k danlain-lain, dengan tidak melibatkan

orang lain. Itsbat nikah contentiousadalah itsbat nikah yang diajukan

bersama (kumulasi) dengan gugatan /

permohonan perceraian;Apabila ada kepentingan hukum atau

dalam rangka untuk pembuktian suatu perkawinan yang telah pernah

disebutkan, atau ada keraguan tentang perkawinan yang telah pernah

dilakukan sedangkan yang

dalam Rakernas tahun 2011 angka 17)

4. Bila ada permohonan harus diterima .

Hasil Rakernas 2011 angka 100).

5. Lihat Buku II Edisi Revisi 2010 hal150


3/24

6. Dalam hal perkara dicoret karena habis

biaya dan Penggugat / Pemohon tidakmenambah panjar, apakah cukup dengan

Penetapan oleh Ketua Majelis saja, ataukahperlu dalam persidangan dan dibuat penetapan

dan ditanda tangani oleh Majelis, bila di

dalam sidang apa perlu pula ditetapkan harisidang dan perlu dipanggil lagi para pihak dan

dari mana biayanya;

7. Perdamaian dalam proses upaya hukum(verzet, banding, kasasi), apabila tercapai

perdamaian pada tingkatan upaya hukumtersebut, bagaimana cara penyelesaiannya.

Apa yang harus dilakukan oleh Ketua

Pengadilan dan bagaimana dengan putusan

yang telah dijatuhkan (dalam perkaraperceraian)

bersangkutan telah meninggal dunia,

maka hal tersebut boleh-boleh saja;

6. Perkara yang telah

habis biayanya harus diperintahkan

oleh Majlis di persidangan untukmenambah panjar biaya perkara dandiperintahkan Panitera untuk memberi

tegoran supaya membayar tambahanbiaya perkara dalam tenggang waktu

30 hari atau 1 bulan . Apabila waktu

yang ditentukan telah lewat,Penggugat / Pemohon tidak

membayar tambahan biaya panjarperkara, maka panitera membuat surat

keterangan yang menyatakan bahwayang bersangkutan telah diberi

tegoran dan tidak membayartambahan panjar biaya perkara,setelah itu barulah Ketua Majelis

membuat penetapan pencoretan ;

7. Perdamaian dalamtahap upaya hukum dibenarkan,

apabila perkaranya bukan perkara perceraian, hasil pedamaian

(kesepakatan) tersebut diteruskan

kepada majlis atau Pengadilan yangmenangani perkara tersebut.

Maka Majlis Hakim yang menangani

perkara tersebut memberikan putusandengan amar :

6. Usul pendapat sudah tepat (Pe

pencoretan perkara dari register perkaroleh Ketua Majelis Hakim)

7. Pedomani Buku II Edisi Revisi 2010 h


4/24

1. Menyatakan pelawan/tergugat adalah

Pelawan yang benar;

2. Membatalkanputusan verstek Nomor

tanggal .

3. Menghukum kedua belah pihak untuk mentaati

perdamaian tersebut;

4. Membebankan

biaya perkara kepada .Sejumlah Rp..

Kalau perkara perceraian terjadi

perdamaian dalam perkara verzet atasputusan verstek , maka majlis Hakim

membatalkan putusan verstek dengan

amar sebagai berikut :

1. Menyatakan

pelawan/tergugat adalahPelawan yang benar;

2. Membatalkan putusan

verstek Nomor tanggal

.

3. Menyatakan gugatan

Penggugat / terlawan tidak

dapat diterima;

4. Membebankan biayaperkara kepada . Sejumlah

Rp..


5/24

8. Apakah Pengadilan boleh menyidangkan

ikrar talak yang perkaranya sedang dalam proses upaya hukum Peninjauan Kembali,

mohon penjelasan ataukah ditunda dahuluhingga putusan PK;

(lihat petunjuk buku dua edisi revisi2010 halaman 83)

Demikian juga dalam perkara

banding dan kasasi, menyesuaikandengan amar di atas.

8. Persidangan ikrar talak adalah suatu bentuk eksekusi dari

permohonan cerai talak, pada

prinsipnya upaya hukum PeninjauanKembali tidak menghalangi eksekusi;

8. Ikrar talak bukan eksekusi, oleh ka

pelaksanaan ikrar talak harus ditunda.

NONAMAPENGADILAN AGAMA

PERMASALAHANUSUL PEMECAHANMASALAH

HASIL RAKERDA

1 2 3 4 52 PENGADILAN AGAMA

MUARA BULIAN

1. Salah seorang ahli waris

mengajukan penetapan ahli waris guna baliknama sertifikat tanah atas nama pewaris.

Ahli waris yang lain berada di tempat yang

jauh dan sulit untuk datang. Dapatkahditerima permohonan salah satu ahli waris

bertindak sebagai Pemohon dimana pada posita dan potitum dijelaskan dan

dimintakan agar semua ahli waris ditetapkansebagai ahli waris?

2. Pada jawaban permasalah hukumdalam lingkungan Peradilan Agama pada

Rakernas 2011 ada tiga jawaban yangberbeda tentang perlunya diistbatkan Nikah

1. Dapat diterima karena

Pemohon tidak menghilangkan hak /kepentingan ahli waris yang lain, tapi

bila Pemohon meminta agar dirinya

saja yang ditetapkan sebagai ahliwaris maka permohonan tersebut

tidak dapat diterima.

2. Tidak perlu diistbatkan,cukup dijelaskan dan dibuktikan

tentang adanya pernikahan tersebut.

1. Harus melibatkan selur

waris, solusinya dapat ditempuh memberikan kuasa insidentil oleh ah

lainnya kepada Pemohon I.

2. Tidak wajib itsbat melainkan cukup dengan dibuktikan

persidangan.


6/24

pewaris yang tidak mempunyai Surat Nikah

dalam perkara penetapan ahli waris/gugatanwaris. Jawaban pada angka 11 kurang jelas,

jawaban pada angka 18 tidak perlu istbatNikah, cukup keterangan dan bukti saksi-

saksi mengenai pernikahan tersebut tapi pada

jawaban angka 62 perlu diajukan istbat nikah

tersendiri terlebih dulu sebelum ditetapkanahli waris. Mana yang lebih tepat untukdipedomani?

3. A menghibahkan sebidang kebun

kepada salah seorang anak kandungnya

( B ). Setelah A dan B meninggal, kebuntsb dikuasai oleh C yaitu anak A yang lain (

saudara B). Anak dari B ( yaitu D ) sebagaiahli waris B hanya meinginkan tanah hibah

itu saja dan tidak mengetahui dengan pastiluas maupun letak tanah (harta) A yang lain

yang juga dikuasai oleh C. Mana yang lebihtepat gugatan D, gugatan waris atau hibah?

4. Pada amar putusan perkaraprodeo, perlukah disebutkan nominal biaya

perkara yang dibebankan kepada DIPA?

5. Apakah pasal 66 ayat 2 UU No.7

tahun1989 tentang kewenangan relativeperkara izin ikrar talak dipergunakan oleh

hakim sebagai dasar/acuan apabilaTermohon mengajukan eksepsi kewenangan

relative atau mutlak sebagai acuan baik adaesepsi atau tidak dari Termohon

3. Dapat diajukan gugatan

waris dengan menerangkan hal-hal

yang berkaitan dengan semua hartawarisan pewaris.

Dapat juga diajukan gugatan hibah

dengan menjelaskan hal-hal yangberkaitan dengan hibah itu saja (tanpa

merinci harta pewaris yang lain)

4. Tidak perlu, cukup denga

amar berbunyi MembebaskanPenggugat dari membayar biaya

perkara dan membebankannya kepadaDIPA PA.

5. Pasal tersebut sebagaidasar/acuan menentukan kewenangan

relative bila ada esepsi dariTermohon, tapi bila Termohon tidak

mengajukan esepsi berarti Termohonsudah rela diadili oleh pengadilan

dalam wilayah hukum tempat

3. Gugat waris.

4. Pedomani buku II Edisitahun 2010 halaman 62 Dan peraturan

yang terkait.

5. Pedomani ketentuan dala

159 R.Bg / 133 HIR. Tentang eksepsi.


7/24

kediaman bersama yang

ditinggalkannya.

NONAMA

PENGADILAN AGAMAPERMASALAHAN

USUL PEMECAHAN

MASALAHHASIL RAKERDA

1 2 3 4

3 PENGADILANAGAMA

KUALA TUNGKAL

1. PEMERIKSAAN ALAT

BUKTI SURAT

a. Permasalah:

Memperhatikan beberapa putusan, masih terdapat

disparitas antara majelis Hakim dari beberapa

pengadilan dalam menentukan bukti surat dalam proses persidangan perkara perceraian. Ada yang memilih

photocopy/Akta Nikah sebagai bukti (P-1) lalukemudian Potokopy KTP/ket. Domisili sebagai bukti

(P-2). Dan ada pula menentukan sebaliknyab. Pertanyaan:

Untuk keseragaman, setidaknya dalam alur polapikir dalam pemeriksaan alat bukti perkara perceraian,

mana yang lebih tepat dalam menentukan bukti P-1,

apakah potokopy/akta nikah atau potokopyKTP/domisili?

Alternatif Pemecahan

Dimaklumi, bahwa persyaratan

mengenai isi gugatan dapat dijumpaidalam Pasal 8 Nomor 3 Reglement Op

de Burgerlijke Rechts Vordering (RV) jo. Pasal 67 UU Nom or 7 Tahun 1989

sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 50 Tahun 2009 Tentang

Peradilan Agama, yaitu:

1) Identitas para pihak;

2) Alasan-alasan gugatan

(fundamentum petendi atau posita),meliputi:

- Uraian kejadian atau

peristiwa (fetelijkegronden );

- Uraian tentang dasar

hukum (rechtgronden);

3) Tuntutan atau petitum

(onderwerp van den eis met eenduidelijke ed bepaalde conclusie).

Alur pola pikir dalam

pemeriksaan teori pembuktian

(surat), kebenaran identitas untukmenentukan legal standing bahwa

pemohon/penggugat adalah benar

sebagai person standin judicio,

1. Potokopi KTP diperlukan jika ada eksepsi T

yang menyatakan bahwa i(legal standing) para pihak,

benar / tidak sesuai dengan sen(error inpersona).

Pemberian tanda alat buktdisesuaikan dengan urutan al

yang diserahkan oleh para piha


8/24

adalah antara lain dibuktikan dengan

kartu identitas pihak, KTP, antaralain.

Dalam hal perceraian,keabsahan adanya peristiwa hukum

(fetelijkegronden) telah terjadinya pernikahan kedua belah pihak yang

harus dibuktikan dengan buku/Akta

Nikah adalah bagian dari kronologiyang termuat dalam Posita

( fundamentum petend).

Dengan demikian, alur pola

pemeriksaan untuk menentukan legalstanding bahwa Penggugat /

Pemohon, Tergugat / Termohon

sebagaiperson standin judicio, antaralain adalah KTP sebagai bukti P-1,

bukan Akta Nikah.

2. PENGGUNAAN STEMPEL PADA

ALAT BUKTI

a. Permasalahan:

Pemeriksan alat bukti surat dalam

persidangan, menjadi keharusan bagi MajelisHakim untuk mencocokkan alat bukti potokopi

surat dengan aslinya. Dalam hal alat bukti suratyang diajukan para pihak cukup banyak, sering kali

banyak waktu yang tersita untuk menuliskan cocok

dan tidaknya alat bukti surat tersebut denganaslinya. Hal ini pula sering terabaikan oleh Majelis

Hakim/PP.b. Pertanyaan:

Dalam konteks asas persidangan, apakahdibenarkan menggunakan stempel dalam alat bukti

c. Alternatif Jawaban

Dapat digunakan, karenaformat stempel tersebut tidak

mengurangi nilai pembuktian.Kerapihan dan efektifitas

pemeriksaan dalam persidanganadalah hal lain yang perlu

dipertimbangkan.

Adanya pemikiran tentang penulisan: Potokopi ini telahdicocokkan dan telah sesuai dengan

aslinya atau Potokopi ini tidak

dapat dicocokkan dengan aslinya,

2. Kewajiban bagi adalah menyesuaikan potokop

surat dengan aslinya, mpernyataan hal tersebut telah d

oleh hakim yang penting adanyhakim dan tanggal penyocokan

dengan menggunakan stample

contoh yang ada.


9/24

surat, dengan format sebagai beriku:ditulis tangan dengan tinta hitam,

hanya pemikiran individu yangbelum diketahui dasar aturan, urgensi

dan f ilosofinya.

Potokopi ini tidak dapat

dicocokkan dengan aslinya.

Tanggal :

Kode :

Paraf :

Potokopi ini telah dicocokkan

dan telah sesuai dengan aslinya.

Tanggal :Kode :

Paraf :


10/24

3. PENGANGKATAN

ANAK/HADLONAH

a. Permasalahan

Pada awalnya pemohon A setuju untukmengangkat B sebagai anak angkat, dan ditetapkan

berdasarkan penetapan pengadilan. Namun waktuberjalan, B pun bertingkah laku tidak sesuai dengan

kehendak A, dan akhirnya A pun tidak ingin

mengakuinya lagi B sebagai anak angkat. Termasukdi dalamnya hak-hak yang melekat sebagai

konsekuensi dari pengangkatan B sebagai anakangkat A.

b. Pertanyaan

1) Bisakah pengangkatan anak

dibatalkan?

2) Solusi apakah yang bisa

ditempuh A untuk membatalkan B sebagai anak

angkat yang telah ditetapkan berdasarkanpenetapan Pengadilan Agama tersebut?

c. Alternatif Jawaban

Pengangkatan anak (hadlonah)adalah kehendak orang tua angkat,

bukan kehendak anak angkat. Sejakawal harus diniatkan dengan tulus

ikhlas, orang tua angkat harus bersedia

menerima dengan segala konsekuensi

akibat hukumnya.

Perubahan tingkah laku anakangkat yang tidak sesuai dengan

kehendak orang tua angkat, bukanlahunsich kesalahan pada anak, bisa saja

karena factor lingkungan, keluarga,masyarakat atau bahkan lingkungan

pendidikan anak itu sendiri. Justeru

tanggung jawab orang tua angkatlahyang harus membimbing dan

mengarahkan anak angkat tersebut

menjadi lebih baik. Kedurhakaan anakangkat terhadap orang tua angkat,tidaklah menggurkan hak-haknya

sebagai anak angkat.

Dengan demikian, penetapan

anak angkat tidak dapat dibatalkan.

3. Hal tersebut sudah

dalam wilayah ijtihad hakim.


11/24

NONAMA


USUL PEMECAHAN


1 2 3 4

4. PENGADILAN

AGAMA SENGETI

1. Apakah perintah mengumumkan adanya

permohonan itsbat nikah diberlakukan pada perkara

itsbat nikah dalam bentuk contentiosa ataudiberlakukan juga pada perkara itsbat nikah dalam

bentuk voluntair. Bagaimana teknisnya dalampemanggilan ?

Apakah dibuat PHS pertama dulu yang isinya hanya

memerintahkan Jurusita Pengganti untuk

mengumumkan permohonan tersebut pada mediacetak atau elektronik atau sekurang-kurangnya pada

papan pengumuman dan tanpa menyebutkantanggal sidang pemeriksaannya. Kemudian setelah

3 hari berakhir masa pengumuman, Ketua Majelismembuat kembali PHS yang isinya menetapkan

hari persidangan dan perintah kepada JSP untuk

memanggil pihak-pihak dalam permohonantersebut.

2.Apakah PHS cukup dibuat satu kali yang isinya

memerintahkan kepada JSP untuk mengumumkan permohonan itsbat nikah tersebut di papan

pengumuman, sekaligus menetapkan hari sidangpemeriksaan dan memerintahkan untuk memanggil

para pihak. Sebagai bahan pertimbangan bahwa

dalam PHS yang dibuat satu kali tersebut, telahmempertimbangkan antara jarak pengumuman,

tanggal panggilan, dan tanggal persidangan.

Dengan berpedoman Buku II hal 149, maka:

1. Pengumuman ditafsirkan untuk

permohonan itsbat nikah yangcontentiosa (kontensius) saja (Bimtek

Hotel Wiltop tanggal 1-3 Maret 2011)

2. PHS cukup dibuat satu kali yangisinya memerintahkan kepada JSP untuk

mengumumkan permohonan itsbat nikah

tersebut di papan pengumuman sekaligusmenetapkan hari sidang.

1. Usulan sudah tepat.

2. Dalam perkara prodeo ghoib terdapat perbedaan

dalam pemeriksaannya yaitu:

Apabila pemanggilan persidangan dilakukan

untuk memeriksa insidentilnya, sebaiknyaPHS dibuat untuk sidang insidentil terlebih

lihat jawaban pada permasalah

diajukan oleh PA Jambi.


12/24

Harus diperiksa terlebih dahulu prodeonya dengan

sidang insidentil.

Baru memeriksa pokok perkara dengan mengacu peraturan pemanggilan Pasal 27 PP No. 9 Tahun

1975.

dahulu. Hal ini berdasarkan asas umum

setiap persidangan para pihak berperkaradipanggil terlebih dahulu (Pasal 145 RBg)

NO NAMAPENGADILAN AGAMA

PERMASALAHAN USUL PEMECAHANMASALAH

HASIL RAKERDA

1 2 3 4 4

5 PENGADILAN AGAMA

BANGKO1. Dalam Buku II disebutkan bahwa

proses penyelesaian izin poligami harus disertai

dengan penetapan harta bersama Pemohon dengan

Termohon atau dengan Rekonvensi dari

Termohon. Apakah proses pembuktiannya sama

dengan pembuktian pada perkara-perkara

kebendaan lainnya seperti adanya pemeriksaan

setempat?

1. Pembuktiannya tidak

perlu sampai melaksanakan PS, karena

tujuan adanya penetapan harta

bersama hanya untuk mengetahui

dengan jelas batas harta bersama

Pemohon isteri I dengan harta

bersama Pemohon isteri I Isteri II,

sehingga tidak memerlukan eksekusi.

1. Pedomani buku II edisi r

139 s/d 140

2. Alasan izin poligami yang diajukan kePengadilan sering tidak sesuai dengan alasan-

alasan yang termuat dalam peraturan perundang-

undangan dan lebih bersipat se

3. bjektif, seperti calon isteri II sudah hamil,

Pemohon tertangkap basah dengan perempuanlain dan dihukum adat untuk menikahinya, sudah

terlalu dekat dengan calon isteri II sehingga takutzina, dan lain-lain. Apakah alasan-alasan ini

dapat dipertimbangkan oleh hakim sehingga

2. Izin poligaminya tetap dapat

dikabulkan dengan alasankemaslahatan

2. Pedomani ketentuan dalam Pa

5 UU No. 1 tahun 1974


13/24

hakim mengabulkan izin poligaminya?

3. Dalam pelaksanaan ikrar talak sering Pemohon

belum siap dengan kewajiban-kewajiban yang

dibebankan kepadanya seperti mutah dan nafkah

iddah. Apakah Majelis Hakim tetap melaksanakan

ikrar atau menunda ikrar talak sampai Pemohon

dapat memenuhi kewajibannya tersebut?

3. Tetap dilaksanakan ikrar

talak, tetapi Akta Cerai ditahan sampai

Pemohon memenuhi kewajibannya.

3. Pemenuhan kewajiban sesua

amar putusan dapat dilamelalui eksekusi, s

pelaksanaan ikrar tal penyerahan akta cerai tida

dikaitkan dengan pe

kewajiban tersebut.

4. Menurut Berita Acara relaas panggilan, Jurusita

tidak bertemu dengan Tergugat karena menurut

aparat desa Tergugat tidak dikenal di alamat

tersebut. Bagaimana kalau Penggugat dalam

persidangan menyatakan mengubah gugatannya

pada alamat Tergugat dengan menyatakan Tergugat

tidak diketahui alamatnya (ghaib) ?

4. Majelis meng NO perkara

tersebut. Atau melanjutkan proses

perkara tersebut dengan proses ghaib.

4. Penggugat berhak untuk

gugatan termasuk identitas ataTergugat sesuai dengan senya

5. Di wilayah lain banyak yang

mengadakan itsbat nikah massal sehingga untuk

itsbat nikah saja sampai 300-an. Apakah di wilayah

PTA Jambi boleh dilakukan itsbat nikah massal

dengan bekerja sama dengan Pemerinta daerah?

5. Dapat dilaksanakan kalau ada

bantuan dana dari Pemerintah Daerah

asal tidak ada penyelundupan hukum.

5. Pedomani bukti II Edisi Rev

2010 halaman 147 s/d 150.

NONAMA


USUL PEMECAHAN



14/24

1 2 3 4

6 PENGADILAN AGAMA

MUARA BUNGO

BIDANG YUSTISIAL

DECENTE (Pemeriksaan Setempat)

Untuk melaksanakan pengukuran objek perkara,

Pengadilan membebankan kepada pihak Penggugat

untuk menghadirkan tenaga ukur, namun hal itu ditolak

oleh pihak Tergugat, dengan alasan bukan tenaga ukur

resmi, sementara Penggugat tidak mampu

menghadirkan tenaga ukur BPN

KENDALA

Dengan menghadirkan tenaga ukur resmi dari BPN,

biaya sangat besar, tidak seimbang dengan nilai objekperkara

Sebaiknya tenaga ukur diminta secara resmi

kepada BPN, meskipun terjadi

pembengkakan biaya perkara

Pengukuran objek sengketa

tetap) tidak harus dengan resmi, yang terpenting ada

pengukurannya yang akurat.

Dalam perkara Gugatan Hadlanah, Tergugat hanya hadir

pada saat putusan akan dibacakan, apakah putusan tetap

dibacakan pada saat itu atau ditangguhkan dulu dengan

memberikan kesempatan kepada Tergugat menanggapi

Gugatan tersebut.

Putusan tetap dibacakan, namun sebelumnya,

dibacakan terlebih dahulu BAP nya.

Baca hasil Rakernas tah

tentang permasalahan huku

95.

Apakah Putusan Sela dibuat terpisah dari BAP, atau

disatukan dengan BAP.

Disatukan dengan BAP nya. Sudah tepat.

Apabila JSP lupa memanggil pihak P dan T, apakah

dalam BAP dibuat apa adanya atau ada cara lain.

Dibuat berdasarkan fakta. BAP mencatat semua proses pe

sesuai dengan kenyataan yang ter


15/24

adanya.

Apakah surat keterangan ghaib dari Kelurahan atau Desa

harus dijadikan sebagai alat bukti ?

Tidak dipakai sebagai alat bukti. Boleh dijadikan alat bukti,

kekuatan pembuktiannya bebas.

Apakah surat keterangan izin perceraian dari atasan bagi

PNS dijadikan alat bukti ?

Dijadikan sebagai alat bukti. Ijin perceraian dari atasan b

bersifat administratif.

Apakah pemberitahuan isi putusan ghaib (PBT ghaib)

langsung diumumkan pada papan pengumuman PA

tanpa melalui pemerintah Kabupaten / Kota atau

sebaliknya ?

Dilaksanakan sesuai dengan ketentuan buku

II halaman 32.

Pedomani Buku II Edisi Revisi ta

halaman 32.

NONAMA


USUL PEMECAHANMASALAH

HASIL RAKERDA

1 2 3 4 5

7 PENGADILAN AGAMA

SAROLANGUNBIDANG YUSTISIAL

Pada hal. 118 huruf c) dinyatakan bahwa menurut Sidang pertama adalah sidang pertama riil Usulan sudah tepat.


16/24

SEMA Nomor 9 Tahun 1964, pengertian hari sidang

pertama (ten dage dienende) dapat juga diartikan padahari sidang kedua dan sebagainya (ten dage dat de zaak

dient).

Pertanyaan:

Apa yang menjadi patron bahwa suatu

persidangan adalah sidang pertama; apakah ketikamembaca gugatan, atau lainnya? Misalnya, apabila pada

sidang pertama riil tersebut Tergugat hadir, kemudianpara pihak menempuh tahap mediasi, setelah itu Tergugat

tidak hadir lagi sehingga Tergugat tidak hadir sejak suratgugatan dibacakan, atau pada sidang pertama riil tersebut

Tergugat hadir namun Penggugat tidak hadir, lalu pada persidangan berikutnya Tergugat tidak hadir lagi

sementara Penggugat hadir terus, apakah putusannya

verstek atau contradictoir?

sehingga dalam kasus-kasus tersebut

diputus secara contradictoirbukan verstek;

Pada Pasal 7 ayat (3) huruf [a] Inpres Nomor 1

Tahun 1991 Tentang Kompilasi Hukum Islam diIndonesia dinyatakan: Itsbat nikah yang dapat diajukan

ke Pengadilan Agama terbatas mengenai hal-hal yangberkenaan dengan: a) Adanya perkawinan dalam rangka

penyelesaian perceraian, b) . Dalam Keputusan KetuaMahkamah Agung Republik Indonesia Nomor

KMA/032/SK/IV/2006 Tentang Pemberlakuan Buku II

Pedoman Pelaksanaan Tugas dan AdministrasiPengadilan, Edisi Revisi 2010, h. 148 huruf (d)

dinyatakan: Itsbat nikah dalam rangka penyelesaian perceraian tidak dibuat secara utuh kesatuan dalam

putusan perceraian. Dalam Rumusan Hasil DiskusiKomisi II pada Rakernas Tahun 2010 di Balik Papan

dinyatakan: 7) Untuk menghindari terjadinya penyalahgunaan penetapan itsbat nikah sebagaimana

dimaksud dalam ketentuan Pasal 7 ayat (3) huruf [a]

(Berdasarkan ketentuan-ketentuan di atas

kami menangkap isyarat bahwa itsbatnikahuntuk perceraian tidak berimplikasi hukum

apa-apa (terhadap perwalian, kewarisan,dan lain-lain), selain dari memenuhi syarat

formil perceraian mereka saja. Konsekuensi berikutnya, keabsahan pernikahan mereka

tidak perlu diperiksa, sebab hal itu akan

mengaburkan makna tujuan asalnya yanghanya berfungsi untuk memenuhi syarat

formil perceraian mereka saja. Lalu apaurgensi perceraian tersebut di pengadilan

(PA)? Menurut kami, gunanya adalah

sebagai bentuk perlindungan hukumterhadap salah satu pihak, terutama istri,

atas kesewenang-wenangan pasangannya,terutama suami, yang mana mereka telah

Pedomani Buku II Edisi Revis

2010 halaman 147 s/d 150.


17/24

KHI, agar penetapan nikah tersebut dibuat dalam satu

kesatuan dengan putusan cerai gugat/cerai talak dandalam pertimbangan hukumnya dipertegas dengan

pernyataan bahwa itsbat nikah tersebut semata-matahanya untuk proses perceraian.

Dengan memahami pasal tersebut, dilihat dariperspektif akibat hukumnya terdapat 2 (dua) pemahaman;

a) Itsbat nikah tidak mempunyai akibat hukum pada

selain memenuhi formil perceraian para pihak saja,seperti nasab anak (include wali nikah), harta

bersama, harta warisan, dan akibat hukum lainnya.

b) Itsbat nikah tersebut mempunyai akibat hukum pada

selain memenuhi formil perceraian para pihak saja,seperti nasab anak (include wali nikah), harta

bersama, harta warisan, dan akibat hukum lainnya.

Pertanyaan:

Apa makna terkandung dalam penekanan adanya

kemestian menyatukan putusan itsbat nikah danperceraian itu, dikorelasikan dengan hasil RAKERNAS

tersebut; apakah maknanya bahwa itsbat nikah itu tidak berimplikasi hukum apa-apa (terhadap perwalian,

kewarisan, dan lain-lain), selain dari memenuhi syaratformil perceraian mereka saja? Jika kegunaannya hanya

untuk memenuhi syarat formil perceraian mereka saja,apakah perlu diperiksa keabsahan pernikahan mereka,

karena kalau demikian tidak ada urgensinya?

terlanjur karena ketidaktahuan mereka

melakukan pernikahan sesuai denganketentuan hukum Islam yang berlaku

tersebut).

Dalam Keputusan Ketua Mahkamah Agung

Republik Indonesia Nomor KMA/032/SK/IV/2006Tentang Pemberlakuan Buku II Pedoman Pelaksanaan

Tugas dan Administrasi Pengadilan, Edisi Revisi 2010,hal. 149 angka (6) dinyatakan Suami atau istri yang

telah ditinggal mati oleh istri atau suaminya, dapat (tidakimperatif) mengajukan permohonan itsbat nikah secara

1. Dilihat dari segi filosofi menentukan

adanya perkara itsbat nikah berkategorikontensius (mengeluarkannya dari jenis

aslinya, yaitu volunter) untuk menjagahak-hak dari pihak-pihak yang

berkepentingan, di antaranya hak wariskarena dengan dikabulkannya itsbat


18/24

kontensius dengan mendudukkan ahli waris lainnya

sebagai pihak Termohon, produknya berupa putusan danatas putusan tersebut dapat diupayakan banding dan

kasasi. Sementara dalam Pemecahan Permasalahan Hukum di Lingkungan Peradilan Agama yang

disampaikan dalam Rakernas 2011, h. 4 nomor 5

dinyatakan bahwa dalam kasus di atas diajukan secara

kontensius (imperatif).Pertanyaan:

1. Apakah perkara pada kasus tersebut harus

bersifat kontensius atau boleh volunter?2. Jika perkara tersebut berkategori

kontensius, apakah anak dari sepasang suami istri yangakan diajukan permohonan itsbat nikahnya itu mesti

didudukkan sebagai pihak/salah satu pihak Termohon

dalam kapasitas sebagai ahli waris dalam perkaraberkategori kontensius tersebut atau tidak?

nikah tersebut akan mengurangi bagian

ahli waris tertentu (hijab nuqshan) atau bahkan merubah komposisi ahli waris

(ada yang mahjub), maka menurut kamiperkara itsbat nikah dalam kasus posisi

tersebut harus bersifat kontensius

sebagaimana dikemukakan dalam Pemecahan Permasalahan Hukum di

Lingkungan Peradilan Agama yangdisampaikan dalam Rakernas 2011

tersebut.2. Menurut kami, anak dari sepasang suami

istri yang akan diajukan permohonan

itsbat nikahnya tidak perlu didudukkansebagai pihak/salah satu pihak

Termohon dalam perkara tersebut.Penjelasan sesuai klasifikasinya sebagai

berikut:a) Apabila yang mengajukan permohonan

adalah seorang yang mendalilkan

sebagai ibu dari anak tersebut (ayahnyayang meninggal dunia) maka anak dari

sepasang suami istri yang akan diajukan permohonan itsbat nikahnya itu tidak

didudukkan sebagai pihak/salah satu pihak Termohon. Alasannya: 1] Suatu

perkara dikategorikan kontensius secarasubstansial disebabkan karena adanya

sengketa/pertentangan kepentingan,

sementara dalam kasus ini mustahilberbeda kepentingan seorang ibu dengan

seorang yang didalilkan sebagai anakkandungnya, ini yang utama, dan 2]

Anak dari sepasang suami istri yangdiajukan permohonan itsbat nikahnya

tersebut bukan, atau setidak-tidaknya


19/24

belum, menjadi ahli waris karena

pernikahan orang tuanya baru akandiajukan pengesahannya sehingga

secara hukum ia bukan ahli waris darilaki-laki yang didalilkan sebagai

ayahnya tersebut [kecuali secara teori,

jika telah ada penetapan PA yangmenetapkan nasab anak tersebut kepada

ayah biologisnya itu, dan dalam prakteksangat kecil kemungkinan terjadinya

penetapan asal usul anak lebih dahuludiajukan dari itsbat nikah orang tuanya].

b) Apabila yang mengajukan permohonan

adalah seorang yang mendalilkansebagai ayah dari anak tersebut (ibunya

yang meninggal dunia) maka anak darisepasang suami istri yang akan diajukan

permohonan itsbat nikahnya itu jugatidak didudukkan sebagai pihak/salah

satu pihak Termohon. Alasannya,

meskipun anak tersebut termasuk ahliwaris dari ibunya karena menurut Pasal

100 KHI anak tersebut secara otomatisdinasabkan kepada ibu dan keluarga

ibunya, namun karena sebab utamasuatu perkara berkategori kontensius

sebagaimana telah diuraikan di atas,yaitu adanya sengketa/pertentangan

kepentingan, sementara dalam kasus ini

mustahil berbeda kepentingan seorangayah dengan seorang yang didalilkan

sebagai anak kandungnya, maka anakdari sepasang suami istri yang akan

diajukan permohonan itsbat nikahnya itu juga tidak didudukkan sebagai

pihak/salah satu pihak Termohon dalam


20/24

perkara tersebut.

Ditinjau dari akibat hukum yang ditimbulkannya,

Putusan dengan Akta Perdamaian (acte vanvergelijk) memiliki perbedaan yang sangat signifikan,

dimana putusan memiliki konsekuensi dapat dilakukanupaya hukum sedangkan akta perdamaian tidak dapat

dilakukan upaya hukum; sesaat setelah dijatuhkan

langsung inkrakh bewijs kracht dan langsung pulamelekat executorial kracht(1858 ayat [1] KUH Perdata;

Pasal 154 ayat [2] dan [3] RBg).Pertanyaan:

1. Apa ciri spesifik yang membedakanformat (isi) antara putusan dengan akta perdamaian,

misalnya apakah akta perdamaian tersebut mesti bagian kepalanya menggunakan istilah Akta

Perdamaian dan di dalamnya dicantumkan kata

Putusan, atau lainnya?

2. Apabila pada gugatan rekonvensi

diperoleh kesepakatan perdamaian dan di antara isi

kesepakatan perdamaian tersebut agar kesepakatan itudikukuhkan menjadi akta perdamaian, sementaragugatan konvensinya adalah perkara perceraian yang

menurut Putusan MA Nomor 454 K/Pdt/1991 tidak

boleh dikukuhkan menjadi akta perdamaian (karenacacat materil sehingga batal demi hukum dan akta

tersebut bersifat non executable. Lihat: YahyaHarahap, Hukum Acara Perdata, h. 279). Bagaimana

sebaiknya menyelesaikan masalah tersebut; a) apakah para pihak dianjurkan untuk mencabut perkara

rekonvensi dan mengajukan kesepakatan perdamaian

tersebut pada perkara lain dengan menunggu putusan

konvensi inkrakh bewijs krachtjika dikabulkan, ataub) isi kesepakatan perdamaian yang menyatakan agarkesepakatan dikukuhkan menjadi akta perdamaian

tersebut diarahkan agar tidak dicantumkan sehingga

1. Dalam Buku Komentar Peraturan

Mahkamah Agung RI Nomor 01 Tahun2008 Tentang Pelaksanaan Mediasi di

Pengadilan, h. 78, dikemukakan contohbahwa bagian kepalanya dipakai istilah

Akta Perdamaian dan di dalamnya

dicantumkan kata Putusan.

2. Para pihak dianjurkan untuk mencabut perkara rekonvensi dan mengajukankesepakatan perdamaian tersebut pada

perkara lain dengan menunggu putusankonvensi inkrakh bewijs kracht jika

dikabulkan


21/24

eind vonnis-nya berupa putusan saja, bukan akta

perdamaian?

Sebab tidak mungkin mengukuhkan

kesepakatan perdamaian pada perkara rekonvensimenjadi akta perdamaian yang langsung melekat

inkrakh bewijs krachtkarena perkara ini merupakan

assesoir dimana mungkin saja perkara konvensi

dilakukan upaya banding oleh salah satu pihak.Atau lainnya?

Dalam Keputusan Ketua Mahkamah Agung

Republik Indonesia Nomor KMA/032/SK/IV/2006Tentang Pemberlakuan Buku II Pedoman Pelaksanaan

Tugas dan Administrasi Pengadilan, Edisi Revisi 2010,hal. 161 huruf (a) dinyatakan Nafkah anak merupakan

kewajiban ayah, dalam hal ayah tidak mampu, ibuberkewajiban untuk memberi nafkah anak (Pasal 41 huruf

[a] dan [b] Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974). Oleh

karena nafkah anak merupakan kewajiban ayah dan ibu,maka nafkah lampau anak tidak dapat dituntut oleh istri

sebagai hutang suami (tidak ada nafkah madhiyah untukanak).

Pertanyaan:

Apakah ketentuan tidak ada nafkah madhiyah

untuk anak (yang menurut yurisprudensi disebabkananak itu termasuk kategori haq al-intifa) tersebut

berlaku umum terhadap seluruh tuntutan nafkah

madhiyah anak?

Menurut kami, ketentuan tersebut

tidak bisa digeneralisir terhadap seluruhkasus. Ketentuan tersebut setidaknya

bertentangan dengan makna Pasal 104 ayat(1) KHI dimana di dalamnya disebutkan

Semua biaya penyusuan anakdipertanggungjawabkan kepada ayahnya.

Apabila ayahnya telah meninggal dunia,

maka biaya penyusuan dibebankan kepadaorang yang berkewajiban memberi nafkah

kepada ayahnya atau walinya (bukankepada ibunya/tidak ada tanggungjawab

ibu). Begitu juga terasa tidak terterapkanruh keadilan apabila untuk menafkahi anak

tersebut menimbulkan hutang bagi ibu

yang tidak mampu secara ekonomi itu,sementara di sisi lain ayahnya berekonomi

mampu

NO NAMA PERMASALAHAN USUL PEMECAHAN HASIL RAKERDA


22/24

PENGADILAN AGAMA MASALAH

1 2 3 4 5

8 PENGADILAN AGAMA

MUARA TEBO

MASALAH HUKUM

Suami Murtad mengajukan Permohonan izin cerai Talak

ke Pengadilan Agama.

a) Apakah permohonon izin tersebut bisadikabulkan?

b) Bolehkah seorang non muslim menjatuhkan talak

terhadap istri yang muslim?

c) Apakah boleh hakim membuat amar putusan

yang seharusnya memberi izin untuk mengikrar

talak dengan amar putusan menyatakan pernikahan

Pemohon dengan Termohon putus karena

perceraian?

d) Apakah sebaiknya hakim menyarankan kepada

Pemohon untuk merubah Petitum Permohonannya

dari memberi izin untuk mengikrarkan talaknya atau

amar putusan menyatakan pernikahan Pemohon

dengan Termohon putus karena perceraian?

e) Apakah Hakim boleh menyarankan kepada

Pemohon untuk mencabut permohonannya karenamelanggar azas personalitas keislaman?

a) Bolehb) Tidak Boleh

c) Tidak Boleh

d) Ya, sebaiknya

majelis hakim menyarankan kepada

Pemohon untuk merubah Petitum

Permohonannya dari memberi izin

untuk mengikrarkan talaknya yang

berbunyi menyatakan pernikahan

Pemohon dengan Termohon putus

karena perceraian

e) Tidak Boleh

Pedomano buku II edisi revisi tah

halaman 151

Biaya Pemeriksaan setempat ( PS) dalam yurisprudensi Sebaiknya dimasukkan agar lebih Rincian biaya perkara untuk


23/24

sangat kecil sedangkan menurut riilnya komponen biaya

PS tersebut cenderung besar : Transportasi, pengamanan,

saksi dll.( Konsumsi, uang lelah petugas)

Apakah boleh biaya Konsumsi, uang lelah petugas

tersebut tidak dimasukkan dalam rincian biaya perkara?

transparan dan dapat dipertanggung

jawabkan

hanya mencakup biaya tran

petugas dan saksi.

Pemberitahuan amar Putusan gugur.

Apakah wajib penyampaian amar perkara putusan gugur

diberitahukan kepada para pihak, sementara perskot biaya

perkara sudah habis/ kurang?

Tidak perlu karna belum masuk pada pokok

perkara

Perkara cerai talak, dalam proses persidangan Pemohon

tidak sungguh-sungguh untuk meneruskan perkaranya

sedangkan Termohon hadir dan menginginkan

perceraian, apakah Majelis bisa mengoper alih perkara

tersebut menjadi Cerai Gugat?

Tidak boleh karena termohon (isteri) bisa

mengajukan perkara baru berbentuk gugat

cerai

Sudah tepat

NONAMA


USUL PEMECAHAN


1 2 3 4 5

9 PENGADILAN AGAMA

MUARA SABAK

BIDANG YUSTISIAL

Perkara prodeo komulasi dengan ghoib dan isbat untuk

cerai- Biaya Panggilan Penggugat 1 x

- Biaya Panggilan Terugat ke RRI 2 x

Persidangan 1 x, karena Tergugat

sudah Dipanggil melalui RRI

sebanyak 2 x

Pemeriksaan prodeo, isbat dancerai Diputus sekaligus

Biaya prodeo dibayar DIPA hanya

PBT, Materai, Pendaftaran, Redaksi

Buku nikah sebagi alat bukti dikuasai oleh T-KUA tidak

mau mengeluarkan Duplikat kecuali melampirkan surat Pembuktian pernikahan dari

keterangan Saksi


24/24

keterangan kehilangan dari kepolisian Majelis memerintahkan Penggugat

untuk meminta kepada KUAmengeluarkan keterangan telah

terjadi pernikahan

Penggugat dan Tergugat sama-sama mau bercerai, adaperbedaan penyebab pertengkarannya, saksi tidak dapat

membuktikan adanya pertengkaran dengan sebab yangdiajukan Penggugat

Saksi diperiksa focus pada ada

tidaknya pertengkaran denganmemperhatikan kondisi rumah

tangganya sekarang

Pihak Penggugat dan Tergugat

ditawarkan oleh Majelis, siapa yangbersedia mengangkat sumpah pemutus

(Sitis Dessisoir) Pasal 183 Rbg danKUHPerdata Pasal 1932 Rv.52.

Hal ini sudah masuk dalam ijtihad hakim

permasalahan hukum pengadilan agama

Documents