perlindungan hukum ((rechtsbescherming) bagi aparatur...

Perlindungan Hukum ((Rechtsbescherming) bagi AparaturSipil Negara (ASN) dalam Pengadaan Barang dan Jasa

Oleh:Asep Warlan Yusuf

Pengertian Kebijakan PublikSecara umum, elemen pokok yang terdapat dalam pengertian kebijakanpublik dalam tulisan ini setidaknya ada beberapa hal mendasar, yaknibahwa kebijakan publik itu: (a) merupakan tindakan-tindakan pemerintah untuk

menyelenggarakan urusan pemerintahan tertentu dengan caramelakukan sesuatu atau tidak melakukan sesuatu;

(b) proses pembuatan kebijakan terjadi secara top down (sentralistik-sepihak) atau bottom up (aspiratif-partisipatif);

(c) substansinya ditujukan untuk menimbulkan efek, dampak, danpengaruh terhadap kepentingan publik, baik secara orang perseorangan, sekelompok orang, atau badan hukum;

(d) mempunyai dan dilandasi dengan maksud dan tujuan tertentu; (e) harus dapat dipertanggungjawabkan secara hukum dan moral.

Asas Perlindungan Hukum Bagi ASN

• Asas Perlindungan atas pandangan atau cara hidup pribadi, asas inimenghendaki pemerintah melindungi hak atas kehidupan pribadisetiap pegawai negeri dan warga negara. Penerapan asas ini dikaitkandengan sistem keyakinan, kesusilaan, dan norma-norma yang dijunjung tinggi masyarakat. Pandangan hidup seseorang tidak dapatdigunakan ketika bertentangan dengan norma-norma suatu bangsa.

Perlindungan Hukum

1. Penetapan hak-hak aparatur penyelnggara pemerintahan;2. Mendayagunakan sumber daya yang tersedia pada

negara/pemerintah untuk memenuhi hak-hak aparatur;3. Jaminan adanya akses pada keadilan.

24 September 2019 4Asep Warlan Yusuf

Dimensi Akuntabilitas

Asep Warlan Yusuf - 2019

• Dimensi akuntabilitas secara praktis: • siapa yang melaksanakan• kepada siapa dan• apa standar yang digunakan untuk penilaian

• Dimensi Akuntabilitas:• Akuntabilitas Kejujuran dan Akuntabilitas Hukum. • Akuntabilitas Proses. • Akuntabilitas Program• Akuntabilitas Kebijakan

Prinsip-Prinsip Akuntabilitas


• Komitmen. • Suatu sistem• Menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran• Berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta hasil dan manfaat yang

diperoleh. • Jujur, objektif, transparan dan inovatif


Dasar Keabsahan Perbuatan Hukum Pemerintahan

• Rechtmatigheid (sah secara/berdasar hukum)• Wetmatigheid (sah secara/berdasar undang-undang)• Doelmatigheid, doelstelling en doeltreffend (sah secara/berdasar

tujuan yang efektif dan efisien)• Discretionair bevoegdheid (asas kebebasan bertindak dari

pemerintah)

Asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik:

• Asas Kepastian Hukum• Asas Kemanfaatan• Asas Ketidakberpihakkan• Asas Kecermatan• Asas Tidak Menyalahgunakan Kewenangan• Asas Keterbukaan• Asas Kepentingan Umum• Asas Pelayanan yang Baik


Karakteristik dasar dari tata pemerintahan yang baik atau layakitu antara lain:• pemerintahan yang bersih dan terbuka;• jujur, amanah, dan terpercaya;• memperlakukan sama kepada setiap warganya (tidak diskriminatif);• tidak memaksakan kehendak kepada rakyat, tanpa alasan yang jeas;• terbuka terhadap kritik dan opini publik, serta menghargai perbedaan pendapat

di antara pemerintah dan masyarakat;• membuka akses informasi kepada setiap orang;• melayani masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan kepentingannya secara

proporsional, layak dan wajar;• berpikir, berucap dan bertindak rasional, argumentatif, dan tidak berbohong;• lebih mendahulukan kepentingan rakyat daripada pemerintah;• bertindak cermat, hati-hati, dan seksama;• menggunakan sumber daya secara efektif dan efisien;• menghargai dan menghormati kebhinekaan dalam berbagai aspeknya.Asep Warlan Yusuf - 2019


Ultra vires/abuse of power/detournement de pouvoir/abus de droit

• adalah tindakan yang merupakan kebalikan dari dari tindakan diskresiyakni suatu tindakan dari administrasi negara (pejabat TUN) yang bertentangan dengan hukum, dan dipergunakan pula untuk tujuanyang bertentangan dengan atau menyimpang sebagaimana yang telahditetapkan dalam peraturan perundang-undangan. Dengan perkataanlain ultra vires ini melanggar asas legalitas dan dapat dikualifikasisebagai perbuatan penyelahgunaan wewenang.


Ciri-ciri Ultra Vires/de tournement de pouvoir/abuse of power:

Bahwa suatu tindakan pejabat/badan administrasi negara akan menjaditidak sah apabila: • mengabaikan persyaratan-persyaratan yang ditentukan dalam

prosedurnya;• suatu tindakan bukan menjadi wewenang pejabat atau badan

adminsitrasi negara yang bersangkutan;• suatu tindakan dilarang oleh peraturan untuk dilakukan.


• bahwa ada kemungkinan penggunaan wewenangyang salah oleh pejabat/badan adiministrasi negara(di luar wewenangnya atau sudah tidak berwenanglagi), hal ini dapat terjadi karena misalnyapejabat/badan TUN yang mendapatkan delegasiwewenang, padahal peraturan umum tidakmembolehkan adanya pendelegasian wewenang itu. Dapat pula terjadi, wewenangnya itu sudah dicabutatau dialihkan kepada yang lain.

• Bahwa ada kemungkinan tindakan pejabat/badanadministrasi itu memang merupakan wewenangnya, namun dalam penggunaannya melampaui wewenangyang ada padanya; atau penggunaannya itu tidaksesuai menurut hukum;


• Bahwa tindakan pejabat/badan TUN itu ternyatadilakukan dengan tujuan yang salah atau keliru, dengan alasan-alasan yang tidak logis dan secarasubstansial tidak dipertimbangkan dengan cukuprasional dan relevan. Dengan perkataan lain bahwaterjadi pelanggaran hukum atau pun berada di luarhukum yang berlaku dan kepatutan dalammasyarakat. Dengan demikian, berdasarkan hukumdan moral, perwujudan dari tindakannya itu adalahtidak sah dan tidak layak bagi kemanusiaan.

Pengertian pengawasan

• Pengawasan adalah kegiatan yang dilaksanakan secaralangsung atau tidak langsung oleh APIP untuk mengetahuidan/atau menetapkan tingkat ketaatan ASN atas ketentuanyang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan, kebijakan, dan/atau etika.


Tujuan Pengawasan:

1. mengetahui, memastikan, dan menetapkan tingkatketaatan dari ASN;

2. meningkatkan ketaatan untuk memenuhikewajiban/larangan;

3. mencegah terjadinya pelanggaran.


4. menindaklanjuti laporan dan pengaduan masyarakat; 5. menjamin adanya koordinasi kegiatan pengawasan

yang dilakukan oleh APIP dan instansi terkait lainnyayang melakukan pengawasan;

6. membina kepercayaan masyarakat;


MEKANISME PENGAWASAN

1. Menjalankan amanat peraturan perundang-undangan secara konsekuen;

2. Melekatkan hak dan kewajiban ASN dalampelaksanaan tugas pemerintahan secaraterukur, realistis dan mudah dipahami;

3. Menempatkan pengawas yang memilikikomptensi, integritas, pengalaman, danloyalitas;

4. Mendayagunakan Pakta Integritas yang telahdinyatakan secara formal sebagai dasarmembangun kesadaran dan komitmen;


5. Mengumumkan hasil penilaian kinerjauntuk memperoleh masukan publik(feedback);

6. Laporan atasan yang berwenangmelakukan pengawasan melekat;

7. Adanya sistem monitoring dan evaIuasi;


8. Mekanisme pengajuan dan pengelolaan keberatan

9. Keberadaan aturan tentang hak dan kewajibanpengawas dan pihak yang diawasi (dijamin dalam uu)

10. Pemberlakuan sanksi administrasi secara bertahapdan sistematis (dari yang bersifat ringan, menengahsampai dengan berat)

11. Melakukan koordinasi antara penegak hukumadministrasi dengan penegak hukum pidana apabilapelanggaran telah memenuhi syarat pemidanaan


Pengawasan Intern

• adalah seluruh proses kegiatan audit, review, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas danfungsi organisasi dalam rangka memberikan keyakinan yang memadaibahwa kegiatan telah dilaksanakan sesuai dengan tolok ukur yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien untuk kepentinganpimpinan dalam mewujudkan tata kepemerintahan yang baik.


Peran dan fungsi Aparat Pengawas Intern Pemerintah ( APIP)

• Dengan adanya komitmen pemerintah untukmewujudkan good governance khususnyapemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme, makakinerja atas penyelenggaraan organisasi pemerintahmenjadi perhatian pemerintah untuk dibenahi, salahsatunya melalui sistem pengawasan yang efektifdengan meningkatkan peran dan fungsi APIP.


Peran Inspektorat sebagai Aparat Pengawasan Internal Pemerintah

Sebagai Quality Assurance (QA) yaitu menjamin bahwasuatu kegiatan dapat berjalan secara effisien, effektif dansesuai dengan aturannya dalam mencapai tujuanorganisasi. Titik berat pelaksanaan tugas pengawasannyaadalah melakukan tindakan preventif yaitu mencegahterjadinya kesalahan dalam pelaksanaan program dankegiatan oleh SKPD serta memperbaiki kesalahan yang telahterjadi untuk dijadikan pelajaran agar kesalahan tersebuttidak terulang di masa yang akan datang.


Pada dasarnya setiap perbuatan hukum pemerintahan itu akan berakibat padapertanggungjawaban hukum, namun secara rasional dan obyektif pula bahwapemerintah pun dapat dibebaskan atau dilepaskan dari tanggung jawab hukumitu, apabila memenuhi antara lain karena:

a. tindakan itu di luar kehendak dan penguasaan pemerintah, sepertibencana alam, terjadinya peperangan ;

b. pemerintah sudah dengan maksimal melakukan berbagai upaya untukmelakukan tugas dan kewajibannya sebagaimana mestinya sesuai denganperaturan perundang-undangan. Hal ini dibuktikan melalui kajian dan penelitian para ahli;

c. pemerintah telah menerapkan prinsip kehati-hatian (precautionaryprinciple) secara maksimal ;

d. perbuatan pemerintahan itu dilakukan dalam rangka melindungikepentingan umum, negara, dan sumber daya alam berdasarkan prinsipkeberlanjutan ;

e. tindakan itu merupakan perbuatan pihak ketiga dan/atau dikehendaki olehmasyarakat itu sendiri;


Asas Subsidiaritas (Ultimum Remidium)

• Pada dasarnya mengatur penegakan hukum pidana, yang dapatdigunakan jika sanksi di bidang hukum lain seperti sanksi administrasidan sanksi perdata serta altertenatif lain sudah tidak bisa diterapkanlagi.

• Dengan demikian dari pengertian asas subsidiaritas, dapatdisimpulkan, bahwa penegakan hukum pidana merupakan upayahukum terakhir, jika penegakan hukum administrasi, perdata, danalternatif penyelesaian lainnya diniliai tidak dapat menyelesaikanmasalah. Namun demikian ketentuan tersebut, bisa dikesampingkanbila tingkat kesalahan pelaku relatif berat, perbuatannya relatif besar, atau perbuatannya menimbulkan keresahan masyarakat.

• Sedangkan kepastian apakah syarat asas subsidiaritas terpenuhi atautidaknya, tidak hanya ditentukan oleh penuntut umum, tetapidiperlukan pernyataan secara tertulis dari pejabat instansi teknissektoral dan pemimpin Pemda, melalui konsultasi dan koordinasi.


Ketentuan pemberitahuan penyidikan tidak berlaku apabila:

a. tertangkap tangan melakukan sesuatu tindak pidana;b. disangka telah melakukan tindak pidana kejahatan yang

diancam dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih; dan/atau

c. disangka telah melakukan tindak pidana kejahatanterhadap keamanan negara.


Laporan Masyarakata. Masyarakat dapat menyampaikan pengaduan atas dugaan

penyimpangan yang dilakukan oleh aparatur sipil negara di instansiDaerah kepada Aparat Pengawas Internal Pemerintah dan/atau aparatpenegak hukum.

b. Aparat Pengawasan Internal Pemerintah wajib melakukan pemeriksaan atas dugaan penyimpangan yang diadukan olehmasyarakat

c. Aparat penegak hukum melakukan pemeriksaan atas pengaduan yang disampaikan oleh masyarakat setelah terlebih dahulu berkoodinasidengan Aparat Pengawas Internal Pemerintah atau lembaga pemerintah nonkementerian yang membidangi pengawasan.

d. Jika berdasarkan hasil pemeriksaan ditemukan bukti adanyapenyimpangan yang bersifat administratif, proses lebih lanjutdiserahkan kepada Aparat PengawasInternal Pemerintah.

e. Jika berdasarkan hasil pemeriksaan ditemukan bukti adanyapenyimpangan yang bersifat pidana, proses lebih lanjut diserahkankepada aparat penegak hukum sesuai ketentuan peraturanperundang-undangan.


• Pejabat Pemerintahan yang melanggar asas laranganpenyalahgunaan wewenang dan/atau larangan konflikkepentingan yang menimbulkan kerugian pada keuangan negara, perekonomian nasional, dan/atau merusak lingkungan hidup dikenai sanksi administratif berat.


Sanksi administratif berat berupa:

a. pemberhentian tetap dengan memperoleh hak-hakkeuangan dan fasilitas lainnya;

b. pemberhentian tetap tanpa memperoleh hak-hakkeuangan dan fasilitas lainnya;

c. pemberhentian tetap dengan memperoleh hak-hakkeuangan dan fasilitas lainnya sertadipublikasikan di media massa; atau

d. pemberhentian tetap tanpa memperoleh hak-hakkeuangan dan fasilitas lainnya serta

• dipublikasikan di media massa.


KOORDINASI PENEGAKAN HUKUM

1. Dibutuhkan political will yang kuat di antarapenegakan hukum untuk melakukan koordinasi

2. Berdasarkan UU No. 23 tahun 2014 dan UU No, 30 Tahun 2014, APIP menjadi pemegang perandalam penegakan hukum.

3. APIP memiliki kapasitas dan kompetensi sehingga sedapat mungkin terlibat di dalam penegakan hukum yang melibatkan ASN.

4. APIP harus mampu membangun jejaring dengan kalangan akademisi/ahli, LSM dan berbagai stake holders lainnya yang dapat membantu penegakan hukum yang efektif danberkeadilan.

5. Dengan adanya koordinasi penegakan hukum, maka dapat didayagunakan untuk menentukan kualifikasi perbuatan hukum yang berdasar pada hukum materil maupun hukum formil yang meliputi:a. Subjek hukum;b. Perbuatan hukum;c. Akibat hukum;d. Kepentingan hukum;e. Pertanggungjawaban hukum;f. Penyelesaian hukum.

6. Melalui koordinasi penegakan hukum terpadu dapat dihindari terjadinya:a. Ego sektor penegak hukum;b. Ketidaktertiban di dalam pulbaket;c. Ketidakjelasan dan ketidakpastian dalam merespon

laporan masyarakat;d. Tumpang tindih;e. Berebut kasus;f. Saling menyalahkan;g. Saling mengandalkan;h. Inefisiensi;

7. Melalui koordinasi penegakan hukum dapat dipastikan penegakan hukum dapat efektif.

Penghapus Pidana

Berikut adalah beberapa ketentuan dalam Kitab Undang-UndangHukum Pidana (KUHP) bagi seseorang (Pejabat atau aparat pemerintah) yang secara normatif telah memenuhi unsur pidana, namun tidakdapat dikenakan pidana karena terdapat penghapusan pidana, yaitu :

a. Noodtoestand (Keadaan Darurat)

Salah satu alasan penghapus pidana yang termasuk alasan pembenar yang terdapat dalam KUHP adalah Noodtoestand (keadaan darurat) yaitu berdasarkanPasal 48 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), yang berbunyi :” barangsiapa melakukan perbuatan karena pengaruh daya paksa, tidak dipidana “Dari Pasal 48 KUHP tersebut, terdapat beberapa penafsiran dengan yang disebutdalam ” keadaan darurat ”, jika pelaku dihadapkan pada tiga keadaan darurat, yaitu :

a.terdapat berbenturan antara dua kepentingan hukum. Dalam hal ini pelakuharus melakukan suatu perbuatan untuk melindungi kepentingan hukumtertentu, namun pada saat yang sama melanggar kepentingan hukum yang lain, dan begitu pula sebaliknya.

b.terdapat perbenturan antara kepentingan hukum dan kewajiban hukumDalam hal ini pelaku dihadapkan pada keadaan apakah harus melindungikepentingan hukum atau melaksanakan kewajiban hukum.

c.terdapat perbenturan antara satu kewajiban hukum dengan kewajiban hukumlain. Dalam hal ini pelaku harus melakukan kewajiban hukum tertentu, namunpada saat yang sama dia tidak melakukan kewajiban hukum yang lain, begitupula sebaliknya.

b. Noodweer (pembelaan terpaksa )

• Noodwer diatur dalam Pasal 49 ayat (1) KUHP, yang berbunyi : ”barangsiapa terpaksa melakukan perbuatan untuk pembelaan, karena ada serangan atau ancaman serangan ketika itu yang melawanhukum, terhadap diri sendiri maupun orang lain; terhadapkehormatan kesusilaan (eerbaarheid) atau harta benda sendirimaupun orang lain, tidak dipidana “

• Makna dari Pasal 49 ayat (1) KHUP di atas, adalah dalam pembelaanterpaksa perbuatan pelaku memenuhi rumusan suatu tindak pidana, namun karena syarat – syarat yang ditentukan dalam pasal tersebut, maka perbuatan tersebut dianggap tidak melawan hokum.

c. Melaksanakan ketentuan undang – undang

• Ketika seorang pejabat atau aparat sedang melaksanakan perbuatansesuai ketentuan undang-undang, tidak dapat dipidana. Hal inisebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 KUHP yaitu: ”barangsiapamelakukan perbuatan untuk melaksanakan ketentuan undang –undang, tidak dipidana “

• Makna dari Pasal 50 KUHP tersebut adalah meskipun perbuatannyamemenuhi rumusan tindak pidana, seseorang (Pejabat atau aparatpemerintah) yang melakukan perbuatan untuk melaksanakanketentuan undang – undang dianggap tidak melawan hukum dan olehkarena itu tidak dipidana.

Menjalankan perintah jabatan yang diberikan oleh penguasayang berwenang:

• Menjalankan perintah jabatan yang diberikan oleh penguasa yang berwenang, tidak dapat dikenakan pidana, sebagaimana disebutkandalam Pasal 51 KUHP yang berbunyi : ”barangsiapa melakukanperbuatan yang diberikan oleh penguasa yang berwenang, tidakdipidana “

• Makna Pasal 51 KHUP menurut ( Sudarto 1987 : 153 ) adalahseseorang dapat melaksanakan undang – undang oleh dirinya sendiri, akan tetapi juga dapat menyuruh orang lain untuk melaksanakannya. Jika ia melaksanakan perintah tersebut maka ia tidak melakukanperbuatan melawan hukum.

Adapun alasan penghapus pidana dalam kategori alasanpemaaf yang terdapat dalam KUHP yaitu antara lain:

a. Tidak mampu bertanggungjawab. Diatur dalam pasal 44 KUHP: ”barangsiapa melakukan perbuatan yang tidak dapatdipertanggungjawabkan padanya, disebabkan karena jiwanya cacat dalamtubuhnya (gebrekkige ontwikkeling) atau terganggu karena penyakit(ziekelijke storing ), tidak dipidana“.

b. Overmacht (daya paksa). Overmacht merupakan daya paksa relatif (vis compulsiva). Seperti keadaan darurat, daya paksa juga diatur dalam pasal48 KUHP. Dalam KUHP tidak terdapat pengertian daya paksa, namundalam memorie van toelichting (MvT) daya paksa digambarkan sebagaisetiap kekuatan, setiap paksaan atau tekanan yang tak dapat ditahan. Dalam daya paksa orang berada dalam dwangpositie (posisi terjepit ). Sifat dari daya paksa datang dari luar si pembuat dan lebih kuat (Sudarto, 1987 : 142 ). Dalam daya paksa perbuatannya tetap merupakan tindakpidana namun ada alasan yang menghapuskan kesalahan pelakunya.

c. Noodweer exces (pembelaan terpaksa yang melampaui batas)Hal ini termasuk pembelaan terpaksa juga, namun karena serangantersebut menimbulkan goncangan jiwa yang hebat maka pembelaantersebut menjadi berlebihan. Hal ini diatur dalam pasal 49 ayat (2) KUHP: ”pembelaan terpaksa yang melampaui batas, yang langsungdapat disebabkan oleh kegoncangan jiwa yang hebat karena seranganatau ancaman serangan itu, tidak dipidana “

d. Menjalankan Perintah Jabatan yang Tidak Sah. Diatur dalam pasal 51 ayat (2) KUHP : ”perintah jabatan yang tanpawewenang, tidak menyebabkan hapusnya pidana kecuali jika yang diperintah, dengan itikad baik mengira bahwa perintah diberikandengan wewenang, dan pelaksanaannya termasuk dalam lingkunganpekerjaanya “.

Makna dari Pasal di atas adalah melaksanakan perintah jabatan yang tidak wenang dapat merupakan alasan pemaaf jika orang yang melaksanakan perintah mempunyai itikad baik dan berada dalamlingkungan pekerjaannya.

BENTUK-BENTUK PERBUATAN KORUPTIF

1. Penyalahgunaan wewenang2. Pembayaran fiktif3. Kolusi/persekongkolan4. Biaya perjalanan dinas fiktif5. Suap/uang pelicin6. Pungutan tidak resmi7. Penyalahgunaan fasilitas/inventaris kantor8. Imbalan tidak resmi9. Pemberian fasilitas secara tidak adil10. Bekerja tidak sesuai ketentuan dan prosedur


11. Tidak disiplin waktu12. Komisi atas transaksi jual beli yang tidak

disetor ke Kas Negara13. Menunda/memperlambat pembayaran14. Pengumpulan dana taktis15. Penyalahgunaan anggaran16. Menerima hadiah, sumbangan/hibahberkaitan

dengan tugas/jabatan17. Mark up harga beli/menurunkan harga jual18. Mengubah dan memanfaatkan kelemahan

sistem teknologi informasi19. Menurunkan kualitas/spesifikasi

teknis/mengurangi volume20. Pertanggungjawaban tidak sesuai dengan

realisasi.24 September 2019 42Asep Warlan Yusuf

Faktor Penyebab Terjadinya Korupsi1. Tanggungjawab profesi, moral dan sosial yang rendah2. Sanksi yang lemah penerapan hukum yang tidak

konsisten dari Institusi penegak hukum, institusipemeriksa yang tidak bersih/independen.

3. Rendahnya disiplin/kepatuhan terhadap peraturan4. Kehidupan yang konsumtif, boros dan serakah (untuk

memperkaya diri)5. Lemahnya pengawasan berjenjang (internal) dalam

pelaksanaan tugas/pekerjaan6. Kurangnya keteladanan dari atasan/pimpinan7. Hilangnya rasa malu ber KKN8. Wewenang yang besar tidak diikuti evaluasi laporan

kinerja


9. Kesempatan yang terbuka10. Lemahnya pengawasan Eksternal11. Belum efektifnya pengawasan masyarakat lembaga

legislatif.12. Peraturan tidak jelas13. Budaya memberi upeti/tips14. Pengaruh lingkungan sosial15. Penghasilan yang rendah dibandingkan dengan

kebutuhan hidup yang layak16. Sikap permisif/serba membolehkan dalam masyarakat,

dan sungkan untuk saling mengingatkan.17. Rendahnya kepedulian terhadap kehidupan masyarakat18. Lemah penghayatan dan pengamalan agama.


Akibat yang Ditimbulkan

1. Merusak mental aparat/masyarakat (budaya instan)2. Menurunkan/menghilangkan kepercayaan, citra dan

martabat3. Ekonomi biaya tinggi, investasi rendah, laporan

kerja/usaha rendah4. Hasil pembangunan tidak dinikmati sebagian besar

masyarakat, sebaliknya lebih banyak untuk penguasayang akhirnya akan menimbulkan kesenjangan sosial

5. Kualitas prestasi kerja/kinerja aparat rendah6. Output tidak optimal/tidak dapat dimanfaatkan tepat

waktu/tepat standar7. Peraturan/prosedur tidak dapat ditegakan8. Kekuasaan dan kewenangan berkuasa melalui uang


Upaya Memberantas KKN1. Meninjau/menyempurnakan pendapat peraturan,

perundang-undangan disegala bidang2. Penegakan hukum yang tegas dan konsisten dengan

sanksi berat kepada pelaku korupsi3. Meningkatkan komitmen, konsisten dengan sanksi berat

kepada pelaku korupsi4. Menata kembali organisasi, memperjelas/ mempertegas

visi, misi, tugas dan fungsi yang diemban oleh setiap instansi

5. Menyempurnakan sistem Ketatalaksanaan meliputi: perumusan kebijakan, perencanaan penganggaran, pelaksanaan, pelaporan dan evaluasipertanggungjawaban kinerja serta kualitas pelayanan masyarakat.


Hal pokok yang diatur dalam SKB Tiga Menteri No. 182/6597/SJ; 15 tahun 2018; 153/KEP/2018 tentang Penanganan PNS yang telah Dikenakan Hukuman Pidana

Korupsi

Penjatuhan sanksi, berupa pemberhentian tidak dengan hormat (PTDH) sebagai PNS oleh Pejabat Pembina Kepegawaian, kepada PNS yang telah dijatuhi hukuman berdasarkan putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap, karena melakukan tindak pidana kejahatanjabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada hubungannya denganjabatan.


• Penjatuhan sanksi kepada Pejabat Pembina Kepegawaian (PPK) danpejabat yang berwenang yang tidak melaksanakan penjatuhan sanksipemberhentian dengan tidak hormat (PTDH) kepada PNS.


Perpres No. 16 tahun 2018 tentangPengadaan Barang/Jasa Pemerintah

• Sanksi administratif dikenakan kepada PA/ KPA/ PPK/ PejabatPengadaan/Pokja Pemilihan/ PjPHP/PPHP yang lalai melakukan suatuperbuatan yang menjadi kewajibannya.

• Pemberian sanksi administratif dilaksanakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian/pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.

• Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan kepadaPA/ KPA/ PPK/ Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/ PjPHP/ PPHP yang terbukti melanggar pakta integritas berdasarkan putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Negara.

Pengaduan Masyarakat (Pasal 77 Perpres no. 16 tahun 2018)

• Masyarakat menyampaikan pengaduan kepada APIP disertai buktiyang faktual, kredibel, dan autentik.

• Aparat Penegak Hukum meneruskan pengaduan masyarakat kepadaAPIP untuk ditindaklanjuti.

• APIP menindaklanjuti pengaduan sesuai kewenangannya.• APIP melaporkan hasil tindak lanjut pengaduan kepada

menteri/kepala lembaga/kepala daerah.• Menteri/ kepala lembaga/ kepala daerah melaporkan kepada instansi

yang berwenang, dalam hal diyakini adanya indikasi KKN yang merugikan keuangan negara.

• Menteri/kepala lembaga/kepala daerah memfasilitasi masyarakatdalam melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan PengadaanBarang/Jasa.

Keadaan Kahar

• adalah suatu keadaan yang terjadi di luar kehendak para pihak dalamkontrak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajibanyang ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi

Pelayanan Hukum (Pasal 84 Perpres No. 16 tahun 2018

• Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib memberikanpelayanan hukum kepada Pelaku Pengadaan Barang/Jasa dalammenghadapi permasalahan hukum terkait Pengadaan Barang/Jasa.

• Pelayanan hukum diberikan sejak proses penyelidikan hingga tahapputusan pengadilan.

Terima Kasih


Prof. Dr. ASEP WARLAN YUSUF, SH.,MHTempat/tanggal lahir : Bandung, 9 Juli 1960Alamat Rumah : Jln. Solo No. 38 Antapani Bandung

Tlp/Fax. (022) 7204775HP: 0816.62.4195

E-mail: [email protected]: 1984 – sekarang : Dosen pada Fakultas Hukum Unpar Bandung Alamat Kantor : Kampus Fakultas Hukum Universitas Katolik

Parahyangan , jalan Ciumbuleuit 94 BandungPangkat/Jabatan Akademik: IV/E - Guru Besar

24 September 2019

Ringkasan Biodata

55Asep Warlan Yusuf

PENDIDIKANDoktor Ilmu Hukum (S-3) : Universitas Indonesia, lulus

2002 Magister Hukum (S-2) : Universitas Padjadjaran, lulus

1990Sarjana Hukum (S-1): Universitas Katolik

Parahyangan, lulus 1984

Course on Legal Drafting, Indonesia-Netherlands Cooperation, 1986; Course on Decentralization in Planning and Organization, Indonesia-

Netherlands Cooperation, 1989; Course on Adiministrative Law Enforcement: A Study Comparative

between Netherlands and Indonesia, 1995; Course on Environmantal Law and Administration, VROM Ministry of

Netherlands - Leiden University, Den Haag Netherlands 1998; Training on Environmental Law and Enforcement, AUS-Aid - MA - ICEL,

2000.


perlindungan hukum ((rechtsbescherming) bagi aparatur...

Documents