perekonomian indonesia

3/19/2015

1

PEREKONOMIAN INDONESIA Dosen: Susyanti, S.E., M.Si

pi@feunwidha

ADITYA PUTRI W

1422100876

TATAP MUKA 1

Gambaran Umum Perekonomian Indonesia

Era Sebelum 1966

Masa Peralihan 1966-1968

Era Pembangunan Jangka Panjang (PJP) I

Era Pembangunan Jangka Panjang (PJP) II &

Globalisasi

pi@feunwidha

3/19/2015

2

PENDAHULUAN

Sejak merdeka Indonesia telah memperoleh banyak pengalaman

politik & ekonomi.

Pengisian kemerdekaan semasa orde lama bertumpu pada urusan

politik, sedang pada masa orde baru beralih ke urusan ekonomi.

Perekonomian Indonesia berdasarkan substansinya- dipilah-pilah

menjadi beberapa babakan sejarah sbb:

1) Masa Sebelum Terjajah (sebelum tahun 1600)

2) Masa Penjajahan (1600-1945)

3) Masa sebelum 1966 (sejak merdeka)

4) Masa sesudah 1966 (sejak orde baru)

pi@feunwidha

ERA SEBELUM 1966: DEFISIT ANGGARAN

Selama sekitar 20 tahun pertama merdeka, perekonomian

Indonesia berkembang kurang menggembirakan.

Mengikuti pergantian-pergantian kabinet yg selalu tdk stabil,

sistem & kebijakan ekonomi berubah sepanjang waktu.

Ketidakstabilan kehidupan politik berdampak tdk

menguntungkan bagi kehidupan ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi dengan laju 6,9% dlm periode 1952-1958,

turun drastis menjadi hanya 1,9% dlm periode 1960-1965.

Defisit anggaran belanja pemerintah terus membengkak

disebabkan defisit-defisit tsb terutama dibiayai dg percetakan

uang baru, tingkat harga tak henti-hentinya membumbung &

mencapai puncaknya pada tahun 1966.

pi@feunwidha

3/19/2015

3

ERA SEBELUM 1966: INFLASI BERAT

Perilaku kenaikan harga secara agresif telah terlihat sejak tahun

1955.

Saat itu laju inflasi, diukur dengan Indeks Biaya Hidup di

Jakarta, naik 33% & mencapai 40% pada tahun 1958.

Laju inflasi tahunan selama periode 1955-1960 rata-rata 23,5%.

Menjelang tahun 1960 terlihat tanda-tanda inflasi akan mereda,

namun ternyata kembali meningkat pada tahun 1961 & berlanjut

hingga tahun 1966.

Tahun terakhir orde lama, Indonesia menggoreskan catatan

penting dlm sejarah perekonomiannya: laju inflasi sekitar 650%.

pi@feunwidha

ERA SEBELUM 1966: NASIONALISASI PERUSAHAAN

Dilihat dari kacamata ilmu ekonomi, masa orde lama ditandai dg

fenomena ekonomi yg tdk menyenangkan.

Seperti: nasionalisasi perusahaan-perusahaan asing, kekurangan

kapital, kebijakan anti-investasi asing, hilangnya pangsa pasar

sejumlah komoditas dlm perdagangan internasional, & tekanan

atas neraca pembayaran yg mengakibatkan depresiasi rupiah.

Nasionalisasi perusahaan asing (terutama milik Belanda) dimulai

1951, namun pelaksanaannya terjadi secara besar-besaran pada

tahun 1958.

Kelanjutan pemberlakuan UU No.78/1958 tentang Investasi Asing

yg intinya berisikan kebijakan anti-investasi asing.

pi@feunwidha

3/19/2015

4

ERA SEBELUM 1966: PENUTUPAN BURSA EFEK DJAKARTA

Salah satu dampak aksi nasionalisasi adalah tutupnya Bursa Efek

Djakarta (Djakarta Stock Exchange) pada tahun 1958.

Hal ini disebabkan karena perusahaan-perusahaan yang tercatat

di bursa tsb sebagian besar adalah perusahaan asing.

Penarikan diri perusahaan & investor asing mengakibatkan

pelarian kapital yg sangat substansial.

pi@feunwidha

ERA SEBELUM 1966: BANK INDONESIA

Rejim orde lama membawa kejanggalan sistem moneter.

Bank-bank pertama yg membentuk sistem moneter Indonesia

adalah bank-bank asing hasil nasionalisasi, kecuali Bank Negara

Indonesia (BNI 46).

Bank Indonesia juga merupakan produk nasionalisasi, sebelumnya

bernama De Javasche Bank (milik Belanda) diambilalih tahun

1953.

Awal tahun 1950-an berdiri sekitar 100 bank swasta, namun

peranan mereka sangat tdk berarti; peranan tsb dimainkan oleh

bank-bank pemerintah.

pi@feunwidha

3/19/2015

5


Berdasarkan UU Bank Indonesia tahun 1953 Bank Indonesia

ditetapkan sebagai bank sentral, memiliki tugas atau kewajiban:

1) menstabilkan nilai mata uang,

2) mengatur sirkulasi uang,

3) mengawasi serta mengembangkan perbankan & kredit.

Bank Indonesia memegang monopoli peredaran uang kartal dg

kewajiban memelihara cadangan minimum sebesar 20% dlm

bentuk emas, koin emas atau valuta asing yg dpt dipertukarkan.

Kejanggalan, UU tsb mewajibkan bank sentral utk memasok

kredit atau premi kepada pemerintah sebanyak 30% dari

penerimaan pemerintah pada tahun sebelumnya.

pi@feunwidha


Kejanggalan lain, tahun 1965 Menteri Urusan Bank Sentral -yg

juga Gubenur Bank Indonesia- menggabungkan semua bank milik

pemerintah (termasuk BI) dlm satu wadah tunggal yg dijuluki

Bank Berjuang.

Tujuannya ialah utk mengelola & mengendalikan langsung

aktivitas dan sistem perbankan oleh hanya satu tangan yaitu

pemerintah, sekaligus dlm rangka melaksanakan gagasan

ekonomi terpimpin yg dilancarkan pemerintah ketika itu.

Sistem perbankan Indonesia tak lain sekedar pemasok dana

proyek-proyek pemerintah melalui percetakan uang.

pi@feunwidha

3/19/2015

6

MASA PERALIHAN 1966-1968

Menyusul kudeta komunis yg gagal pada September 1965, sebuah

pemerintahan baru tampil sejak Maret 1966 yg mewarisi keadaan

perekonomian yg porak peranda:

1) Ketidakmampuan memenuhi kewajiban utang luar negeri sebesar lebih

dari US$2 miliar;

2) Penerimaan ekspor yg hanya setengah dari pengeluaran utk impor

barang & jasa;

3) Ketidakberdayaan mengendalikan anggaran belanja & memungut

pajak;

4) Laju inflasi secepat 30-50% per bulan;

5) Buruknya kondisi prasarana perekonomian serta penurunan kapasitas

produktif sektor industri & ekspor.

pi@feunwidha


Bebarapa langkah prioritas kebijakan ekonomi berupa upaya:

1) Memerangi hiperinflasi;

2) Mencukupkan stok bahan pangan, khususnya beras;

3) Merehabilitasi prasarana perekonomian;

4) Meningkatkan ekspor;

5) Menyediakan/menciptakan lapangan kerja;

6) Mengundang kembali investasi asing.

Program ekonomi pemerintahan orde baru ini dibagi menjadi dua

jangka waktu yg saling berkaitan, yaitu:

1) Program ekonomi jangka pendek

2) Program ekonomi jangka panjang

pi@feunwidha

3/19/2015

7


Program ekonomi jangka pendek terdiri atas:

1) Tahap penyelamatan (Juli-Desember 1966)

2) Tahap rehabilitasi (Januari-Juni 1967)

3) Tahap konsolidasi (Juli-Desember 1967)

4) Tahap stabilisasi (Januari-Juni 1968)

Program jangka pendek ini diikuti dg program jangka panjang,

terdiri atas rangkaian Rencana Pembangunan Lima Tahun

(Repelita) yg dimulai April 1969.

pi@feunwidha


Dlm mendukung kebijakan jangka pendek pemerintah

memperkenalkan kebijakan anggaran berimbang (balanced budget

policy).

Terkait beban utang luar negeri, terbentuk konsorsium negara-

negara donatur bernama Inter-Governmental Group on Indonesia

(IGGI).

Indonesia membuka peluang bagi masuknya investasi asing &

menaruh kepercayaan yg lebih besar pada kekuatan pasar.

Di sektor moneter, dilakukan reformasi besar atas sistem

perbankan.

Indonesia kembali menjadi anggota International Monetary Fund

(Indonesia keluar dari keanggotaan IMF Agustus 1965)

pi@feunwidha

3/19/2015

8


Tiga UU baru ttg perbankan diberlakukan:

1) UU ttg Perbankan tahun 1967

2) UU ttg Bank Sentral 1968

3) UU ttg Bank Asing tahun 1968

Ketiganya menjadi basis legal bagi pelaksanaan & pengaturan

kerangka sistem moneter.

Peranan bank-bank & lembaga-lembaga keuangan lain sebagai

agen pembangunan diperbesar yg diharapkan memobilisasi

tabungan masyarakat guna mendukung pertumbuhan ekonomi

dan memainkan peranan penting dlm pembangunan pasar uang &

pasar modal.

pi@feunwidha

ERA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG I

Setelah berhasil memulihkan stabilitas perekonomian dlm waktu

relatif singkat, dilancarkan kebijakan pembangunan jangka

panjang yg dimulai sejak 1 April 1969.

Program pembangunan jangka panjang dibagi menjadi tahapan-

tahapan Rencana Pembangunan Lima Tahun (Repelita).

Pelaksanaan pembangunan (Repelita) senantiasa diarahkan pada

pencapaian 3 sasaran pembangunan, meskipun prioritasnya

berubah-ubah sesuai dg masalah & situasi yg dihadapi. Tiga

sasaran tsb sbb:

1) Stabilitas ekonomi

2) Pertumbuhan ekonomi

3) Pemerataan hasil-hasil pembangunan

pi@feunwidha

3/19/2015

9

POTRET KRONOLOGIS PER PELITA

Pelita I (1969-1974), priorotas pertama diarahkan pada sasaran

pemeliharaan stabilitas perekonomian, disusul sasaran

pencapaian pertumbuhan ekonomi & pemerataan hasil

pembangunan.

Pelita II, sasaran pertumbuhan menempati prioritas pertama,

kemudian sasaran pemerataan & sasaran stabilitas.

Pelita III (1979-1984) hingga Repelita VI (1994-1999) urutan

prioritas menjadi pemerataan, pertumbuhan & stabilitas.

pi@feunwidha


Kinerja perekonomian (economic performance) selama 2 pelita

pertama sangat memuaskan.

Perekonomian tumbuh 7 % rata-rata per tahun.

Investasi meningkat dg laju dari 11% menjadi 24% PDB selama 10

tahun.

Kontribusi tabungan pemerintah dibandingkan bantuan luar

negeri dlm anggaran pembangunan, membesar; naik dari 23%

pada tahun fiskal 1969/70 menjadi 55% pada tahun fiskal 1973/74.

Sumber utama penerimaan devisamIndonesia (minyak)

menyumbang sekitar 80% nilai penerimaan ekspor total.

pi@feunwidha

3/19/2015

10


Gambaran perekonomian selama dasarwarsa 1970-an adalah

perekonomian yg gemilang berkat kejutan-kejutan minyak, yaitu

boom minyak tahun 1073 & 1979, yg dibuntuti resesi global.

Resesi pertama berlangsung relatif lebih singkat & lebih lunak

dibandingkan dg yg kemudian.

Kejutan minyak pertama mengundang ekspansi produksi, selama

kejutan kedua produksi justru diciutkan.

Namun keseluruhan, keuntungan yg diperoleh berkat kejutan

minyak berdampak menguntungkan di segi dasar tukar

perdagangan (terms of trade).

pi@feunwidha


Sejak kenaikan-kenaikan harga minyak di pasar internasional,

anggaran pemerintah menjadi semakin tergantung pada

penerimaan pajak minyak serta bantuan & utang luar negeri.

Sekitar 2/3 pernerimaan domestik pemerintah bersumber dari

minyak.

Tahun 1982/83, terkadi kemelut minyak dunia & resesi melanda

negara-negara industri menyebabkan OPEC pada Maret 1983

memutuskan memotong baik harga maupun produksi minyak.

pi@feunwidha

3/19/2015

11


Surplus neraca berjalan (current account) sebesar US$2 miliar pada tahun 1980/81 menjadi defisit sebesar US$2,7 miliar pada tahun 1981/82 & US$6,7 miliar pada tahun 1982/83.

PDB hanya tumbuh 2,24% pada tahun 1982; padahal selama dasawarsa sebelumnya PDB tumbuh rata-rata7-8% per tahun.

Pendapatan per kapita Indonesia mengalami stagnasi.

Selama masa Pelita III, pemerintah menempuh kebijakan makroekonomi yg drastis & tegas.

Anggaran belanja dihemat. Utk mengimbangi penurunan penerimaan ekspor, pemerintah menambah pinjaman luar negeri, menggalakkan ekspor komoditas-komoditas nonmigas, membatasi impor barang mewah, mengurangi perjalanan luar negeri & menggalakkan penggunaan produk dalam negeri.

pi@feunwidha


Di sektor moneter, dilakukan deregulasi parsial sistem perbankan.

Tingkat bunga pada bank-bank umum milik pemerintah tdk lagi

didasarkan pada ketetapan Bank Indonesia selaku bank sentral,

namun diserahkan sendiri pada masing-masing bank.

Sistem pagu kredit dihapuskan pula.

Selama Pelita IV berbagai langkah deregulasi & debirokrasi

diteruskan, yg menyiratkan kehendak politis pemerintah utk

mengurangi campur tangan dlm perekonomian, yg dimaksudkan

utk mengundang peranserta yg lebih besar dari kalangan swasta,

merangsang lagi investasi asing, & menekan ekonomi biaya tinggi

(high cost economy).

pi@feunwidha

3/19/2015

12


Pelita V, situasi umum perekenomian jauh lebih baik.

Pertumbuhan rata-rata 6,70% per tahun, dibandingkan rata-rata

5,32% dlm Pelita sebelumnya.

Ekspor komoditas nonmigas meningkat pesat, yg mengantarkan

Indonesia menjadi sebuah negara industri baru (a newly

industrialized country, NIC).

Paket deregulasi yg diluncurkan sejak Pelita V bukan hanya

berstatus hukum peraturan pemerintah, namun lebih dari itu

seperti:

1) UU No. 25/1990 ttg koperasi

2) UU No. 7/1992 ttg Perbankan

3) UU No. 9-12/1994 ttg Perpajakan

pi@feunwidha

POTRET UMUM PER ASPEK

Sepanjang era PJP I, inflasi sangat terkendali. Lajunya sekitar

650% dlm 1966 menukik drastis menjadi rata-rata 17% per tahun

dlm dasawarsa 1970-an, kemudian turun lagi menjadi rata-rata 9

% per tahun dlm dasawarsa berikutnya.

Pertumbuhan ekonomi selama era PJP I mencapai rata-rata 6,8%

per tahun, sehingga pendapatan per kapita hanya sekitar US$70

pada awal PJP I meningkat mencapai US$770 pada akhir era tsb.

Penduduk miskin pada tahun 1970 berjumlah 70 juta orang (60%

jumlah penduduk), berkurang menjadi 25,9 juta orang atau sekitar

13,7% jumlah penduduk pada tahun 1993.

pi@feunwidha

3/19/2015

13


Struktur perekonomian jauh lebih kokoh & seimbang, dari sisi:

penerimaan negara; perolehan devisa atau penerimaan ekspor;

maupun dari sisi tertentu: investasi.

Penerimaan negara, ketergantungan penerimaan dalam negeri

dari sektor migas semakin berkurang, tergantikan khususnya oleh

penerimaan dari sektor perpajakan.

Struktur perolehan devisa, sebagian besar (65-70%) bersumber

dari ekspor komoditas nonmigas.

Investasi kian berkembang dg peranan sektor swasta sbg sumber

utama investasi.

pi@feunwidha


Dlm bidang fiskal, prinsip anggaran berimbang yg dinamis

senantiasa dianut.

Berimbang dlm arti jumlah seluruh pengeluaran, yaitu

pengeluaran rutin & pengeluaran pembangunan, selalu sama dg

jumlah seluruh penerimaan negara.

Dinamis artinya jika penerimaan lebih rendah dari yg

direncanakan semula, maka pengeluaran akan disesuaikan agar

keseimbangan tetap terjaga; sebaliknya jika realisasi penerimaan

melebihi rencana semula, mak pengeluaran dpt ditingkatkan agar

keseimbangan tetap terpelihara.

pi@feunwidha

3/19/2015

14


Tabungan pemrintah diupayakan terus meningkat shg porsinya

dlm membiayai pembangunan senantiasa dpt meningkat pula.

Sayangnya, harapan tersebut tdk terpenuhi. Peranan tabungan

pemerintah dlm dana pembangunan dari Pelita I ke Pelita V

fluktuatif, masing-masing 44,5%; 63,7%; & 69,5% dlm tiga Pelita I.

Porsi tsb turun menjadi 43,1% dlm Pelia IV, naik lagi dlm Pelita V

menjadi 50,7%.

Dlm bidang moneter terjadi perubahan struktur secara mendasar.

Setelah diluncurkannya paket deregulasi kebijakan 27 Otober

1988 (Pakto 27-88), jumlah bank sebanyka 111 dg 1.728 kantor

pada tahun 1988, melonjak menjadi 239 bank dg 6.022 kantor

pada tahun 1994.

pi@feunwidha


Lembaga keuangan nonbank mengalami perkembangan signifikan.

Bidang perasuransian, jumlah perusahaan asuransi & reasuransi bertambah dari 102 menjadi 151 perusahaan antara 1987-1994.

Jumlah premi bruto meningkat menjadi Rp4,6 triliun pada tahun 1993 dari Rp1,4 triliun pada 6 tahun sebelumnya.

Perkembangan jumlah lembaga pembiayaan lebih pesat lagi.

Selama 5 tahun, periode 1988-1993, jumlahnya membengkak dari 83 menjadi 178 buah.

Nilai investasi meningkat 4 kali lipat, sekitar Rp10 triliun pada 1993

Pasar modal berkembang mengesankan sampai November 1994, sekitar 272 perusahaan telah go public dg jumlah dana yg terhimpun mencapai Rp32,2 triliun sejak diaktifka kembali pada tahun 1977.

pi@feunwidha

3/19/2015

15


Dalam hal utang luar negeri, pembayaran kembali angsuran pokok & bunga utang kian membengkak, baik jumlah mutlak maupun peranan relatifnya thd seluruh pengeluaran rutin.

Selama PJP I, pembayaran kembali angsuran pokok & bunga utang luar negeri meningkat rata-rata 33,6% per tahun.

Dlm Pelita I, II, & III, pelunasan utang masih merupakan porsi kecil dari seluruh pengeluran rutin, masing-masing 9,3%; 11,8%; & 17,3%.

Mulai Pelita IV beban pelunasan utang memberat, memakan porsi 41,2% dari seluruh pengeluaran rutin. Memberatnya pelunasan utang disebabkan oleh:

1) Membesarnya jumlah pembayaran utang yg jatuh tempo

2) Apresiasi nilai Yen Jepang thd Dollar Amerika Serikat (yendaka).

pi@feunwidha

ERA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG II & GLOBALISASI

Sesungguhnya saat ini, Indonesia berada dlm era Pembangunan

Jangka Panjang tahap II, yakni kurun waktu 1994-2019.

Era yg secara administratif akan berakhir pada tahun 2019 tsb

merupakan era berat, tdk saja bagi Indonesia tapi juga negara

berkembang pada umumnya.

Bagi negara berkembang, tahun jelang 2020 merupakan masa

penuh tantangan krn globalisasi perekonomian (khususnya

perdagangan internasional) akan semakin liberal & absah.

Mulai tahun tsb, sesuai dg kesepakatan Putaran Uruguay

(Uruguay Round), segala bentuk proteksi dlm perdagangan

antarnegara termasuk sektor jasa- hrs dihapuskan.

pi@feunwidha

3/19/2015

16

ERA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG II & GLOBALISASI

Indonesia kini, dilihat dari struktur kontribusi sektoral dlm

pembentukan PDB, bukan lagi negara agraris, tapi sudah menjadi

sebuah negara industri baru.

Sumbangan sektor industri pengolahan (manufacturing) dlm

membentuk PDB sudah melampaui sumbangan sektor pertanian,

masing-masing 21,10% & 17,60% pada tahun 1993 (berdasarkan

tingkat harga konstan tahun 1993).

pi@feunwidha

GLOBALISASI

Globalisasi ekonomi didefinisikan sbg mendunianya kegiatan & keterkaitan perekonomian.

Kegiatan ekonomi tdk lagi mengenal batas-batas kenegaraan, bukan lagi sekadar internasional tapi bahkan transnasional.

Transnasionalisasi kegiatan perekonomian bukan hanya terbatas pada aspek eprdagangan & keuangan, tapi meluas ke aspek produksi & pemasaran, bahkan sumber daya manusia.

Keunggulan bisnis & perekonomian bukan lagi berdasarkan pada strategi keunggulan komparatif (comparative advantage) melainkan strategi keunggulan kompetitif (competitive advantage).

Perusahaan transnasional bukan lagi mengejar keuntungan sebesar-besarnya berdasarkan pertimbangan skala usaha (economies of scale) melainkan merebut pangsa pasar seluas-luasnya berdasarkan pertimbangan cakupan area (economies of scope).

pi@feunwidha

3/19/2015

17

GLOBALISASI

Dampak globalisasi thd kegiatan perekonomian:

1) Meningkatnya peredaran uang & modal secara global,

2) Pesatnya alih teknologi,

3) Cepatnya distribusi hasil-hasil produksi (khususnya produk industri),

4) Munculnya aliansi strategis antarperusahaan sejenis,

5) Bermunculan produk berstandar global (dlm arti dpt diproduksi &

dipasarkan dimana saja)

pi@feunwidha

GLOBALISASI

Globalisasi mengubah struktur perekonomian dunia secara fundamental.

Interdependensi (kesalingtergantungan) perekonomian antarnegara

semakin erat, baik negara antarnegara maju maupun antarnegara

berkembang & negara maju.

Globalisasi bukan hanya mengharuskan adanya kerja sama

internasional, tapi juga menuntut kemampuan bersaing setiap bangsa

agar tercipta kemitraan yg setara.

Globalisasi arus barang-uang-orang menyebabkan negara-negara di dunia

semakin terjalin & saling tergantung atau membutuhkan.

Agar tdk tertelan arus globalisasi tsb tiap negara perlu memiliki

keunggulan kompetitif.

pi@feunwidha

3/19/2015

18

GLOBALISASI

Misal: Cina, menawarkan berbagai kemudahan bagi investasi asing

& pasar domestik negeri yg demikian besar.

Malaysia & Thailand, segala urusan dpt diselesaikan dg relatif lebih

lancar & cepat, tdk menimbulkan ekonomi biaya tinggi (high cost

economy)

Dlm percaturan ekonomi internasional di masa mendatang, agaknya

tiap negara tdk cukup hanya memiliki kemandirian nasional, tetapi

juga identitas regional.

Tantangan pembangunan ekonomi bukan lagi sekadar masalah

efisiensi produksi & peningkatan ekspor nonmigas, melainkan

adalah pemgembangan SDM & kemajuan teknologi.

pi@feunwidha

GLOBALISASI

Dlm konteks manajemen pembangunan, perencanaan pembangunan

yg sentralistis hrs dikurangi menjadi lebih desentralistis.

Demokratisasi ekonomi perlu dikembangkan.

Perencanaan & pelaksanaan pembangunan di masa datang

haruslah melibatkan lebih banyak lapisan masyarakat dg otonomi

daerah yg lebih berarti.

Dlm konteks politik-ekonomi internasional, dituntut ketangguhan

ekonomi nasional agar siap menghadapi kompetisi global.

pi@feunwidha

3/19/2015

19

TERIMA KASIH SEMOGA BERMANFAAT YAAA..

perekonomian indonesia

Documents