PERBANDINGAN UUD 1945, KONSTITUSI RIS DAN UUDS 1950

Tugas

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Tugas

Mata Kuliah Sejarah Indonesia pada masa Demokrasi Liberal dan Terpimpin

Iis Melda Rosalina (0700247)

JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH

FAKULTAS PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA

2010

PERBANDINGAN UUD 1945, KONSTITUSI RIS DAN UUDS 1950

Semenjak Indonesia memproklamasikan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945 sampai

pada saat ini telah berlaku empat macam Undang-undang yakni pada periode :

(1) Periode 18 Agustus 1945-27 Desember 1949

(2) Periode 27 Desember 1949-17 Agustus 1950

(3) Periode 17 agustus 1950-5 Juli 1959

(4) Periode 5 Juli 1959 (saat ini UUD 1945 telah diamandeman)

Pada tanggal 17 Agustus 1945, Republik baru ini belum mempunyai Undang-undang

Dasar, sehingga oleh PPKI pada tanggal 18 agustus 1945 disahkan UUD 1945 sebagai Undang-

Undang Dasar republik Indonesia. Kemudian setelah disetujuinya hasil-hasil Konferensi Meja

Bundar (KMB) pada tanggal 2 November 1949 di Den Haag, maka terbentuklah Negara

Republik Indonesia Serikat (RIS). RIS ini terdiri dari 16 negara bagian yang masing-masing

negara bagian tersebut memiliki luas daerah dan jumlah penduduk yang berbeda. Untuk itu perlu

pula di bentuk alat-alat kelengkapan negara yang salah satu faktor pentingnya ialah UUD maka

dibuatlah Konstitusi RIS. Pada tanggal 19 Mei 1950 kemudian dirancanglah undang-undang

dasar negara kesatuan oleh panitia gabungan dari Republik Indonesia Serikat dengan Republik

Indonesia. Pada tanggal 15 Agustus 1950 dengan UU no 7 tahun 1950 ditetapkan perubahan

konstitusi RIS menjadi UUDS 1950 berdasarkan pasal 127 a, pasal 190 dan pasal 191 ayat 2

konstitusi RIS.

Perbandingan UUD 1945, Konstitusi RIS dan UUDS 1950:

1. Aspek Sistematika Penulisan UUD

UUD 1945

Pembukaan terdiri dari 5 alinea disebutkan: “… maka disusunlah kemerdekaan

kebangsaan Indonesia itu dalam suatu undang-undang dasar negara yang terbentuk

dalam susunan Negara Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar

kepada….”.

UUD 1945 terdiri dari XVI bab, 37 pasal, 4 aturan peralihan dan 2 aturan tambahan.

Konstitusi RIS

mukadimah terdiri dari 4 alinea disebutkan: Kemerdekaan disusun dalam suatu

piagam negara yang berbentuk Republik- Federasi (Alinea ke 3).

Konstitusi RIS batang tubuh terdiri dari 6 bab dan 197 pasal.

UUDS 1950

Mukadimah terdiri dari 4 alinea disebutkan: Kemerdekaan disusun dalam suatu

piagam negara yang berbentuk Negara Republik-Kesatuan.( alinea ke4).

Batang tubuh UUDS 1950 terdiri dari 6 bab, 146 pasal dan 1 pasal penutup.

2. Mengenai Bentuk Negara dan Kedaulatan

UUD 1945

Negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik (pasal 1 ayat 1).

Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh MPR (pasal 1 ayat

2).

Konstitusi RIS

RIS yang merdeka

Berdaulat ialah suatu negara okum yang demokrasi dan berbentuk federasi. (dalam

pasal I ayat 1).

Kekuasaan kedaulatan RIS dilakukan bersama antara pemerintah, DPR dan Senat.

(dalam pasal I ayat 2).

UUDS 1950

Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat ialah suatu negara okum yang

demokratis dan berbentuk kesatuan. (dalam pasal I ayat 1).

Kedaulatan RI berada ditangan rakyat dan dilakukan oleh pemerintah bersama dengan

DPR. (dalam pasal I ayat 2).

3. Daerah Negara

UUD 1945

UUD 1945 tidak menjelaskan dengan terinci mengenai mana saja wilayah Indonesia itu.

Konstitusi RIS

RIS meliputi seluruh daerah Indonesia yaitu daerah bersama:

- Negara Indonesia Timur. Negara Pasundan (termasuk distrik federal Jakarta), Negara

Jawa Timur, Negara Madura, Negara Sumatera Timur (Asahan Selatan dan labuhan

Batu), Negara Sumatera Selatan.

- Satuan kenegaraan

Yang tegak sendiri, Jawa Tengah, Bangka, Belitung, Riau Kalimantan Barat, Dayak

Besar, Daerah Banjar, Kalimantan Tenggara dan Kalimantan Timur. (Pasal 2).

UUDS 1950

Republik Indonesia meliputi seluruh daerah Indonesia (Pasal 2).

4. Alat Kelengkapan Negara

UUD 1945

Alat-alat kelengkapan negara terdiri dari :

Majelis Permusyawaratan Rakyat,

Presiden,

Dewan Perwakilan Rakyat,

Dewan Pertimbangan Agung,

Mahkamah Agung dan

Badan Pemeriksa Keuangan.

Konstitusi RIS

Alat-alat perlengkapan negara dalam Konstitusi RIS terdiri dari :

Presiden,

Menteri-menteri,

Senat,

Dewan Perwakilan Rakyat, Mahkamah Agung Indonesia dan Dewan Pengawas

Keuangan.

UUDS 1950

Alat-alat perlengkapan negara dalam UUDS 1950 terdiri dari :

Presiden dan Wakil Presiden,

Menteri-menteri,

Dewan Perwakilan rakyat, Mahlamah Agung dan Dewan Pengawas Keuangan.

5. Penjelasan Alat-alat kelengkapan Negara

UUD 1945

MPR terdiri atas anggota-anggota DPR, ditambah dengan utusan daerah dan golongan

menurut aturan yang ditetapkan UU, putusan MPR ditetapkan dengan suara terbanyak,

bersidang sedikitnya sekali dalam 5 tahun di ibukota negara dan mentapkan UUD dan

GBHN.

Presiden

Presiden dan Wakil Presiden dipilih oleh MPR dengan suara terbanyak (pasal 6 ayat

2).

Sebelum memangku jabatan, Presiden dan Wapres bersumpah menurut agama atau

berjanji dengan sunguh-sungguh dihadapan MPR atau DPR (pasal 9).

UUD 1945 kedudukan adalah kuat presiden tidak dapat membubarkannya.

Menteri

Tidak ada menteri

Senat

Tidak ada senat dalam alat kelengkapan negara berdasar UUD 1945.

DPR

Susunan DPR ditetapkan dengan Undang-undang (pasal 19 ayat 1).

DPA

Susunan DPA ditetapkan dengan UU, dewan ini berkewajiban memberi jawaban atas

pertanyaan presiden dan berhak mengajukan usul kepada pemerintah.

MA

Susunan keanggotaan tidak dibahas secara rinci, hanya menyebutkan susunan

kekuasaan badan-badan kehakiman itu diatur dengan UU.

BPK

Suatu badan yang tugasnya lebih banyak dititik beratkan kepada tindakan yang

bersifat represif.

Konstitusi RIS

Dalam konstitusi RIS tidak ada MPR

Presiden

Presiden dipilih oleh orang-orang yang dikuasakan oleh pemerintah daerah-daerah

bagian (Pasal 69 ayat 2).

Presiden sebelum memangku jabatan mengangkat sumpah dihadapan orang-orang

yang dikuasakan oleh pemerintah daerah bagian.

Dalam Konstitusi RIS 1949 ini antara pemerintah dengan parlemen memiliki

kedudukan yang sama-sama kuat dimana pemerintah tidak dapat dijatuhkan oleh

parlemen dan parlemen pula tidak dapat dibubarkan oleh pemerintah.

Menteri

Menteri-menteri bersidang dalam dewan menteri yang dipimpin oleh perdana menteri

jika berhalangan digantikan oleh menteri yang berkedudukan khusus.

Senat

Mewakili daerah-daerah bagian, setiap daerah bagian mempunyai dua anggota senat

dan setiap anggota senat mengeluarkan satu suara.

DPR

DPR mewakili seluruh rakyat Indonesia dan terdiri dari 150 anggota.

DPA

Tidak ada.

Mahkamah Agung Indonesia

Susunan dan kekuasaannya diatur dengan Undang-undang federal.

DPK

BPK diganti dengan nama Dewan Pengawas Keuangan suatu badan yang tugasnya lebih

banyak dititik beratkan kepada tindakan yang bersifat mencegah.

UUDS 1950

Tidak ada MPR.

Presiden

Presiden dan Wapres dipilih menurut aturan yang ditetapkan dengan UU (pasal 45

ayat 3).

Presiden sebelum memangku jabatan mengangkat sumpah dihadapan DPR

Pemerintah dapat dijatuhkan oleh presiden (presiden berhak membubarkan DPR

dengan syarat dalam waktu 30 hari harus dilakukan pemilihan baru).

Menteri

Menteri-menteri bersidang dalam dewan menteri yang dipimpin oleh perdana menteri

jika berhalangan digantikan oleh menteri yang ditunjuk oleh dewan menteri.

Senat

Dalam alat kelengkapan negara di UUDS 1950 tidak ada senat.

DPR

DPR mewakili seluruh rakyat Indonesia dan terdiri sejumlah anggota yang besarnya

ditetapkan berdasar atas perhitungan setiap 300.000 jiwa penduduk Indonesia

memiliki seorang wakil.

DPA

Tidak ada.

MA

Susunan dan kekuasaan MA diatur dengan Undang-undang.

DPK

BPK diganti dengan nama Dewan Pengawas keuangan suatu badan yang tugasnya lebih

banyak dititik beratkan kepada tindakan yang bersifat mencegah.

6. Hubungan Luar Negeri

UUD 1945

Presiden mengangkat duta dan konsul, presiden menerima duta negara lain.

Konstitusi RIS

Masuk dalam dan memutuskan perjanjian dan persetujuan lain hanya dilakukan oleh

presiden dengan kuasa undang-undang federal.

UUDS 1950

Masuk dalam dan memutuskan perjanjian dan persetujuan lain, dilakukan oleh presiden

hanya dengan kuasa undang-undang.

7. Konstituante

UUD 1945

Tidak ada konstituante, tetapi mengenal MPR yang memiliki fungsi yang hampir sama

dengan konstituante.

Konstitusi RIS

Konstituante dibentuk dengan jalan memperbesar DPR yang dipilih dan Senat baru yang

ditunjuk serta anggota-anggota luar biasa sebanyak jumlah anggota biasa majelis.

UUDS 1950

Konstituante terdiri dari sejumlah anggota yang besarnya ditetapkan berdasar atas

perhitungan setiap 150.000 jiwa penduduk warga negara Indonesia memiliki seorang

wakil (pasal 135 ayat 1).

8. Penyusun

UUD 1945

UUD 1945 rancangannya telah disetujui pada tanggal 16 Juli 1945 oleh BPUPK dan

formalnya berlaku sejak disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945 sampai

tanggal 14 Desember 1945.

Konstitusi RIS

Konstitusi RIS rancangannya disusun oleh wakil-wakil republik Indonesia dan BFO

(pertemuan untuk musyawarah federal).

UUDS 1950

UUDS 1950 ini dirancang oleh panitia gabungan antara Republik Indonesia Serikat

dengan Republik Indonesia.

9. Agama

UUD 1945

Negara berdasrkan atas ketuhanan YME (Pasal 29 ayat 1).

Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya

masing-masing dan untuk beribadah menurut agamanya dan kepercayaannya itu.

Konstitusi RIS

Dalam RIS tidak disebutkan bahwa negara berdasarkan ketuhanan YME.

Tidak ada pasal khusus yang mengatur jaminan bagi tiap penduduk untuk memeluk

dan beribadah menurut agama dan kepercayaannya.

UUDS 1950

Negara berdasarkan ketuhanan Yme (pasal 43 ayat 1).

Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk dan beribadah

menurut agama dan kepercayaannya masing-masing.

10. Pertahanan Negara

UUD 1945

Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pembelaan negara

Presiden dengan persetuajuan DPR menyatakan perang, membuat perdamaian dan

perjanjian dengan negara lain.

Presiden pemegang kekuasaan yang tertinggi atas AD, AL dan AU

Tidak dijelaskan

Konstitusi RIS

Lebih spesifik disebutkan tentara republik Indonesia serikat bertugas melindungi

kepentingan-kepentingan RIS (pasal 180 ayat 1)

Pemerintah tidak menyatakan perang melainkan jika itu diizinkan oleh DPR dan

Senat.

Presiden ialah Panglima tertinggi tentara RIS.

Pemerintah jika perlu menaruh tentara dibawah seorang panglima umum, mneteri

pertahanan dapat ditunjuk merangkap jabatan itu.

UUDS 1950

Angkatan Perang Republik Indonesia bertugas melindungi kepentingan-kepentingan

negara RI.

Presiden tidak menyatakan perang melainkan jika hal itu diizinkan lebih dulu oleh

DPR.

Presiden memegang kekuasaan tertinggi atas APRI.

Dalam keadaan perang pemerintah menempatkan AP dibawah seorang panglima

besar

11. Sistim Pemerintahan

UUD 1945

Sistem pemerintahan Presidentil.

Konstitusi RIS

Sistem pemerinatahan parlementer.

UUDS 1950

Sistem pemerintahan parlementer.

12. Pemerintahan Daerah

UUD 1945

Tidak terperinci karena diatur kembali dengan UU.

Konstitusi RIS

Dijelaskan secara rinci mengenai aturan dari negara bagian dari alat kelengkapan,

pelaksanaan pemerintahan, hak, kewajiban, administrasi dll.

UUDS 1950

Tidak dijelaskan secara rinci hanya disebutkan bahwa tiap-tiap daerah berhak mengurus

rumah tangganya sendiri sesuai dengan UU.

13. Undang-undang

UUD 1945

Kekuasan perundang-undangan dilaksanakan antara pemerintah bersama DPR.

Konstitusi RIS

Kekuasaan perundang-undangan dilakukan oleh Pemerintah bersama DPR dan Senat.

UUDS 1950

Kekuasan perundang-undangan dilaksanakan antara pemerintah bersama DPR.

Sumber Utama :

Winarko, Afis. (2009). Perbandingan UUD 1945, Konstitusi RIS 1949 dan UUDS 1950.

[Online] Tersedia : http://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-

konstitusi-ris.html