i

PERANAN KEPALA DESA DALAM MENINGKATKAN KESADARAN

MASYARAKAT MEMBAYAR PBB

(STUDI DI DESA SAMBITAN KECAMATAN PAKEL KABUPATEN

TULUNGGAGUNG)

S K R I P S I

OLEH :

WEDY KRISWANTORO

09350038

JURUSAN CIVICS HUKUM / PPKN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

ii

iii

iv

v

MOTTO

“ Berangkat dengan penuh keyakinan, berjalan dengan penuh keikhlasan,

dan istiqomah dalam menghadapi cobaan.”

ابرين الة إن هللا مع الص بر و الص يا أيها الذين آمنوا استعينوا بالص

“ Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalatmu

sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang

yang sabar”

(Al-Baqarah: 153)

“Kesuksesan tidak terlepas dari doa dan restu dari orang tua yang

selalu mengiringi langkah dan kesungguhanku dalam berusaha”

”Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu

dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan.”

(QS.Al-Mujadalah:11)

vi

PERSEMBAHAN

Ucapan rasa syukur yang tidak terkira kepada Allah SWT yang telah

memberikan Rahmat-Nya, Nikmat-Nya dan Hidayah-Nya dan yang kedua ucapan

shalawat kepada baginda Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan

petunjuk ke jalan yang terang benderang sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan penuh perjuangan.

Kupersembahkan skripsi ini untuk:

1. Orang Tuaku bapak Achmad Daim dan Ibu Sumiwi yang sangat aku sayangi

dan aku cintai, terima kasih banyak bapak dan ibuk atas semua yang telah

engkau berikan yang terbaik untukku, mendo’akan, membimbing, dan

mendukung demi masa depanku.

2. Istriku Tercinta Dewi Susanti, terima kasih atas kasih sayang, perhatian,

tenaga, waktu dan kesabaranmu yang membuatku semangat

3. Kakakku Nurhadi yang member motivasi, terima kasih atas perhatianmu

4. Teman- teman satu kostan jalan Tirto Utomo gang12 no10 yang selalu

mendukung untuk mengerjakan skripsi ini sampai selesai.

5. Teman-teman seperjuangan civiv hukum angkatan 2009, yang selalu bersama-

sama diwaktu perkuliahan dan bimbingan, dan saling membantu dalam

kesulitan.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Segala puji syukur penulis panjatkan hanya bagi Allah SWT, Pemelihara

seluruh alam raya, yang atas limpahan rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penulis

mampu menyelesaikan skripsi ini dengan judul: ”Peranan Kepala Desa dalam

Menanamkan Kesadaran Masyarakat Membayar PBB (Studi di Desa Sambitan

Kecamatan Pakel Kabupaten Tulungagung”.

Skripsi ini dikerjakan demi memenuhi salah satu syarat guna memperoleh

gelar sarjana Pendidikan Kewarganegaraan (PKN) Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang.. Penulis menyadari bahwa tugas

akhir ini bukanlah tujuan akhir dari belajar karena belajar adalah sesuatu yang

tidak terbatas.

Terselesaikannya skripsi ini tentunya tak lepas dari dorongan dan uluran

tangan berbagai pihak. Oleh karena itu, tak salah kiranya bila penulis

mengungkapkan rasa terima kasih dan penghargaan kepada:

1. Prof. H. Muhadjir Effendi, M.Ap., Selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan untuk

menempuh perkuliahan di Universitas Muhammadiyah Malang dengan

berbagai fasilitas yang disediakan.

2. Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes., Selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan

kemudahan menempuh perkuliyah di Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Malang melalui berbagai kebijakan.

3. Dr. Agus Tinus, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Civic Hukum yang telah

memberikan motivasi dan masukan dalam penyusunan skripsi pada penulis.

4. Dr. Rohmad Widodo, M.Si., selaku Dosen Pembimbing pertama yang telah

memotivasi dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini.

viii

5. Drs. Nurbani Yusuf, M.Si., selaku Dosen Pembimbing kedua yang juga telah

membimbing dan memberi arahan kepada penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

6. Segenap bapak ibu dosen Jurusan Civic Hukum yang telah memberikan

ilmunya. Insya Allah penulis akan berusaha mengamalkannya sesuai dengan

kemampuan.

7. Bapak dan Ibu tercinta serta seluruh keluarga yang selalu memberikan do’a

restu dan semangat yang luar biasa pada penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi.

8. Teman-teman tercinta, yang selalu memberi motivasi, bantuan, dan saran

kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi.

9. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dan tidak penulis

sebutkan.

Semoga Allah SWT membalas kebaikan dan ketulusan semua pihak yang

telah membantu menyelesaikan skripsi ini dengan melimpahkan rahmat dan

karunia-Nya.

Skripsi ini penulis akui masih jauh dari sempurna. Untuk itu saran dan

kritik yang membangun kearah penyempurnaan skripsi ini sangat dibutuhkan.

Semoga karya penelitian skripsi ini dapat memberikan manfaat dan kebaikan bagi

banyak pihak demi kemaslahatan bersama serta bernilai ibadah di hadapan Allah

SWT. Amien.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Malang, 30 April 2015

Penulis,

(Wedy Kriswantoro)

ix

ABSTRAKSI

Peranan Kepala Desa dalam meningkatkan Kesadaran Masyarakat

Membayar PBB

(Studi di Desa Sambitan Kecamatan Pakel Kabupaten Tulungagung)

Oleh : Wedy Kriswantoro

Dosen Pembibing: Drs. Rohmad Widodo, M.Si dan Drs. Nurbani Yusuf, M.Si

Kata kunci : Peran Kepala Desa, Kesadaran Masyarakat, Pajak Bumi

dan Bangunan

Pemenuhan kewajiban membayar PBB merupakan salah satu tanggung

jawab yang dibebankan kepada pemerintah di tingkat desa untuk mengingatkan

dan mengkoordinir warganya agar taat dan tepat waktu dalam membayar PBB.

Pemasalahan yang diteliti adalah: (1) bagaimana peranan kepala desa dalam

meningkatkan kesadaran masyarakat membayar PBB di Desa Sambitan

Kecamatan Pakel Kabupaten Tulungagung? (2)kendala apa saja yang dihadapi

oleh kepala desa dalam meningkatkan kesadaran masyarakat membayar PBB di

Desa Sambitan Kecamatan Pakel Kabupaten Tulungagung? (3) bagaimana solusi

yang diambil oleh kepala desa dalam mengatasi kendala-kendala yang ada.

Jenis penelitian adalah penelitian deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian di

Desa Sambitan Kecamatan Pakel Kabupaten Tulungagung. Teknik pengumpulan

data menggunakan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Teknik analisis data

yang dipergunakan adalah analisis kualitatif.

Hasil penelitian menyimpulkan:(1) Kepala Desa Sambitan telah

menjalankan perannya dengan cukup baik sebagai motivator, fasilitator, dan

mobilisator dalam rangka meningkatkan kesadaran warganya untuk membayar

PBB. Sebagai motivator, kepala desa memberikan perhatian dan dorongan kepada

warganya agar bersedia membayar PBB serta memberikan undian berhadiah

sebagai motivasi agar warga tepat waktu dalam membayar PBB. Sebagai

fasilitator, kepala desa mendatangi langsung ke rumah warga (jemput bola)

sehingga warga tidak perlu repot ke kantor desa atau kantor pajak untuk

membayar PBB dan membangun fasilitas umum dari hasil PBB. Sebagai

mobilisator, kepala desa menggerakkan warga melalui pemberitahuan perihal

pembayaran PBB pada tiap-tiap RT untuk disampaikan kepada warga dan

menerapkan denda bagi warga yang telat membayar PBB; (2) Kendala-kendala

yang dihadapi oleh kepala desa dalam meningkatkan kesadaran masyarakat

membayar PBB: (a) kurangnya kesadaran warga tentang pentingnya membayar

PBB; (b) masih adanya warga yang telat membayar PBB karena tingkat

perekonomian yang kurang baik; (c) tidak adanya warga di rumahnya saat

didatangi petugas pada hari kerja; (3) Solusi yang dilakukan oleh kepala desa

dalam mengatasi kendala-kendala yang terjadi dalam meningkatkan kesadaran

masyarakat membayar PBB: (a) memberikan pengarahan tentang pentingnya PBB

bagi pembangunan secara massal di balai desa maupun secara personal pada saat

membagikan kartu pembayaran; (b) menerapkan denda bagi warga yang telat

membayar PBB; (c) menjadwalkan waktu penarikan PBB pada hari libur kerja.

x

ABSTRACT

The Role of Village Heads in the Un Pay Increase Public Awareness

(Studies in Rural Sambitan Pakel Tulungagung Subdistrict)

By : Wedy Kriswantoro

Lecturer : Drs. Rohmad Widodo, M.Si and Drs. Nurbani Yusuf, M.Si

Keywords : The Role of The Village Head, Public Awareness, Property Tax

The fulfillment of the obligation to pay the Property Tax is one of the

responsibilities assigned to the government at the village level to alert and

coordinate its citizens to be obedient and punctual in paying the Property Tax. The

problems studied were: (1) how the role of village heads in raising public

awareness of the PT in the village Sambitan pay Pakel Tulungagung subdistrict?

(2) what are the constraints faced by the village head in raising public awareness

of the PT in the village Sambitan pay Pakel Tulungagung subdistrict? (3) how the

solution being taken by the village head in overcoming existing constraints.

This type of research is qualitative descriptive study. The research location

in the village Sambitan Pakel Tulungagung subdistrict. The technique of

collecting data using interviews, documentation, and observation. The data

analysis technique used is qualitative analysis.

The study concluded: (1) Village Head Sambitan has run its role quite well

as a motivator, facilitator, and mobilizers in order to increase awareness of

citizens to pay for the PT. As a motivator, the head of the village giving attention

and encouragement to citizens to be willing to pay for the PT and provide the

lottery as motivation for residents punctual in paying the PT. As a facilitator, the

village head came directly to homes (proactive) so that residents do not have to

bother to the village office or tax office to pay the Property Tax and build public

facilities from the Property Tax. As a mobilizer, village chief resident moves

through a notice regarding payment of the Property Tax in each RT to be

delivered to citizens and impose fines for citizens who pay late PT; (2) The

constraints faced by the village head in raising public awareness of the PT pay: (a)

lack of awareness of citizens about the importance of paying the PT; (B) there are

still people who pay late PT because of unfavorable economic level; (C) the

absence of people in the house when visited by officers on weekdays; (3) The

solution is made by the village head in overcoming the obstacles that occur in

raising public awareness of the PT pay: (a) provide guidance on the importance of

the PT for the development of a mass in the village hall and personally at the time

of payment cards distributed; (B) impose fines for citizens who pay late PT; (C)

The PT withdrawal schedule time on a working holiday.

xi

DAFTAR ISI

Halaman Judul............................................................................................ i

Lembar Persetujuan................................................................................... ii

Lembar Pengesahan................................................................................... iii

Lembar Pernyataan.................................................................................... iv

Motto dan Persembahan............................................................................ v

Kata Pengantar....... .................................................................................. vi

Abstraksi .................................................................................................... ix

Daftar Isi .................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang .................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah........................................................ ....... 7

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................ 7

1.4 Manfaat Penelitian .............................................................. 8

1.5 Penegasan Istilah…………………………………………. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kepala Desa ........................................................................ 11

2.2 Kesadaran ............................................................................ 14

2.3 Masyarakat .......................................................................... 17

2.4 Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) ....................................... 22

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis dan Desain Penelitian ................................................. 31

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian .............................................. 32

3.3 Subyek Penelitian ................................................................ 32

3.4 Data dan Sumber Data ........................................................ 33

3.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................. 34

3.6 Teknik Analisis Data ........................................................... 36

BAB IV PENYAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN

4.1 Penyajian Data .................................................................... 41

xii

4.1.1 Profil Desa Sambitan Kecamatan Pakel Kabupaten

Tulungagung .............................................................. 42

4.1.2 Peranan Kepala Desa dalam Meningkatkan Kesadaran

Masyarakat Membayar PBB di Desa Sambitan

Kecamatan Pakel Kabupaten Tulungagung………… 47

4.1.3 Kendala-Kendala yang Dihadapi oleh Kepala Desa

dalam Meningkatkan Kesadaran Masyarakat Membayar

PBB di Desa Sambitan Kecamatan Pakel Kabupaten

Tulungagung .............................................................. 59

4.1.4 Solusi yang Diambil oleh Kepala Desa dalam

Mengatasi Kendala-Kendala yang Ada...................... 62

4.2 Pembahasan ......................................................................... 64

4.2.1 Peranan Kepala Desa dalam Meningkatkan Kesadaran

Masyarakat Membayar PBB di Desa Sambitan Kecamatan

Pakel Kabupaten Tulungagung .................................. 64

4.2.2 Kendala-Kendala yang Dihadapi oleh Kepala Desa

dalam Meningkatkan Kesadaran Masyarakat Membayar

PBB di Desa Sambitan Kecamatan Pakel Kabupaten

Tulungagung .............................................................. 73

4.2.3 Solusi yang Diambil oleh Kepala Desa dalam Mengatasi

Kendala-Kendala yang Ada ....................................... 75

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ......................................................................... 79

5.2 Saran .................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Abdulsyani. 2007. Sosiologi: Skematika, Teori, dan Terapan. Jakarta: PT. Bumi

Aksara.

Arikunto, Suharsimi. 2007. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.

Atkinson, Edward E. Smith, Daryl J. Bern. 2000. Pengantar Psikologi. Jilid 1.

Jakarta: Interaksara.

Bungin, Burhan. 2005. Metodologi Penelitian Kuantitatif Komunikasi, Ekonomi,

dan Kebijakan Publik serta Ilmu-Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta: Prenada

Media.

Darwis, Ranidar. 2008. Hukum Adat. Bandung: Laboratorium PKn-FPIPS

Universitas Pendidikan Indonesia,

Djainuri, Aries. 2003. Sistem Pemerintahan Desa. Bandar Lampung. Pusat

Penerbit Universitas Lampung.

Faisal, Sanapiah. 1992. Format-Format Penelitian Sosial. Jakarta: Rajawali Press.

Goleman, Daniel. 2001. Emotional Inteligences: Kecerdasan Emosional,

Mengapa EL Lebih Penting Daripada IQ. Jakarta: PT. Gramedia.

Hamidi. 2005. Metode Penelitian Kualitatif. Malang: UMM Press.

Iskandar. 2009. Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial. Jakarta: Gaung

Persada Press.

Ismawan, Indra. 2001. Memahami Reformasi Perpajakan 2000. Jakarta: Elex

Media Komputindo.

Judisseno, Rimsky K. 2001. Perpajakan. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.

Keputusan Menteri Keuangan RI No.1007/KMK.0411985 tentang Pelimpahan

Wewenang Pungutan Pajak Kepada Gubernur Kepala Pemerintahan

Provinsi dan Walikota Kepala Pemerintahan Kota dan Bupati Kepala

Pemerintahan Kabupaten.

Koentjaraningrat. 2009. Pengantar Ilmu Antropologi. Jakarta: PT. Rineka Cipta.

Liputan6. 4 Juli 2004. SBY Menonton Wayang Kulit. http://news.liputan6.com/

read/81537/sby-menonton-wayang-kulit

xiv

Mahayana, W. 2013. Peran Kepala Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan

Desa di Desa Bumi Rapak Kecamatan Kaubun Kabupaten Kutai Timur.

Ejournal Ilmu Pemerintahan, Volume 1, No 1, 2013:400-414.

Mansyur, Cholil. 1990. Sosiologi Masyarakat Kota dan Desa. Surabaya: Usaha

Nasional.

Mardiasmo. 2006. Perpajakan. Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi.

Moleong, Lexy J. 2008. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosdakarya.

Nawawi, Hadari. 2003. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: UGM

Press.

Poerwandari, E.K. 2005. Pendekatan Kualitatif untuk Penelitian Perilaku

Manusia. Jakarta: Lembaga Pengembangan Sarana Pengukuran dan

pendidikan Psikologi Fakultas Psikologi Universitas Indonesia.

Ranjabar, Jacobus. 2006. Sistem Sosial Budaya Indonesia (Suatu Pengantar),

Bogor: Ghalia Indonesia.

Rochat, Philippe. 2003. Five Levels of Self-Awareness as They Unfold Early in

Life. Journal of Consciousness and Cognition, Vol. 12 (2003), p.717-731.

Santrock, John W. 2003. Adolescence: Perkembangan Remaja. Jakarta: Erlangga.

Setiadi, Elly M., Kama A. Hakam, dan Ridwan Effendi. 2007. Ilmu Sosial dan

Budaya Dasar. Bandung: Kencana Predana Media Group.

Setiawan, Agus. 2006. Perpajakan Umum. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Soekanto, Soerjono. 2002. Teori Peranan. Jakarta: Bumi Aksara.

Soekanto, Soerjono. 2006. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Raja Grafindo

Persada.

Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Bisnis: Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,

dan R&D. Bandung: Alfabeta.

Suharso dan Ana Retnoningsih. 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi Lux.

Semarang: Widya Karya.

Sumaatmadja, N. 2005. Manusia Dalam Konteks Sosial, Budaya, dan Lingkungan

Hidup. Bandung: IKAPI.

Suyanto, Bagong. 2005. Metode Penelitian Sosial: Berbagai Alternatif

Pendekatan. Jakarta: Prenada Media.

xv

Tahmid, Khairudin. 2004. Otonomi Daerah dan Pemerintah Daerah. Jakarta:

Ghalia Indonesia.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.

Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

Undang-Undang No. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah

Pusat dan Daerah

Walgito, Bimo. 2004. Pengantar Psikologi Umum. Yogyakarta: Andi.

Wiwoho B. (editor). 1990. Prospek dan Faktor Penentu Reformasi Perpajakan.

Jakarta: Bina Rena Pariwara.