JURNAL ILMIAH

PERAN POLRI DALAM UPAYA PENCEGAHAN TINDAK PIDANATERORISME DI INDONESIA

Oleh :

ALAM PRIMA YOGI R.

D1A 109 181

FAKULTAS HUKUMUNIVERSITAS MATARAM

2013

Halaman Pengesahan Jurnal Ilmiah

PERAN POLRI DALAM UPAYA PENCEGAHAN TINDAK PIDANATERORISME DI INDONESIA

Oleh :

ALAM PRIMA YOGI R.D1A 109 181

Menyetujui,

Mataram, 2 Maret 2013

Pembimbing Pertama,

H. FATAHULLAH, SH., MH.NIP. 19561231 198603 102 1

PERAN POLRI DALAM UPAYA PENCEGAHAN TINDAK PIDANATERORISME DI INDONESIA

Alam Prima Yogi R.D1A 109 181

ABSTRAK

Terorisme telah menjadi keprihatinan bagi setiap Negara tidak terkecualidi Indonesia dan juga masyarakat Internasional. Penelitian ini bertujuan untukmengetahui peran polri sebagai aparat penegak hukum dalam upaya pencegahanterorisme dan bentuk kerjasama antar berbagai pihak. Metode yang digunakanyaitu pendekatan normatif dan pendekatan sosiologis serta pendekatan konseptual.Hasil yang dicapai yakni POLRI sebagai aparat penegak hukum mengedepankanperan POLMAS, POLMAS berperan lebih intensif melakukan kegiatan intelejenguna mendapatkan informasi/data tentang indikator terorisme sehingga dapatdicegah lebih dini. TNI dan POLRI bersama masyarakat dan tokoh adat harusmeningkatkan kinerja satuan anti teror dengan cara saling berkoordinasi satu samalainnya, aparat keamanan harus selalu siap siaga mengantisipasi setiap aksikejahatan terorisme, selain itu juga peningkatan kerjasama antar intelejen baikdalam maupun luar negeri melalui informasi dan bantuan-bantuan lainnya terusditingkatkan guna mempersempit ruang gerak pelaku kegiatan terorisme.

Kata kunci : Peran POLRI, Pencegahan Tindak Pidana, Terorisme.

POLICE ROLE IN CRIME PREVENTION EFFORTS TERRORISM ININDONESIA

ABSTRACT

Terrosism has become a concern for every country is no exception inIndonesia and the international community. This study aims to determine the roleaf the national police as law enforcement officials in preventing terrorism andother forms of cooperation among the various parties. The method used is anormative approach and sociologis approaches and approaches conseptual.Reached the police as law enforcers POLMAS forward role, POLMAS play amore intensive intelligence activities in order to obtain information/data onindicators of terrorism that can be prevented early. TNI and the police with thecommunity and traditional leaders should improve the performance of anti-terrorunit in a way mutually coordinate with each other, the security forces should bealways ready to anticipate any criminal acts of terrorism, but it also increasedcooperation among intelligence both within and outside the country throughinformation and other assistance to be increased in order to narrow the space forthe perpetrators of terrorism.

Keyword : Role of Police, Crime Prevention, Terrorism.

PENDAHULUAN

Terorisme telah menjadi keprihatinan bagi setiap Negara tidak terkecuali

di Indonesia dan juga masyarakat internasional. Terorisme terus menjadi

ancaman serius bukan hanya terhadap perdamaian dan keamanan internasional,

namun juga berdampak kepada perkembangan sosial dan ekonomi negara-negara

di berbagai kawasan. Selain itu, tindakan terorisme dipandang sebagai kejahatan

luar biasa dan pelanggaran berat terhadap Hak asasi manusia (HAM) dan

kebebasan mendasar manusia, serta dapat menimpa siapa saja tanpa memandang

usia, jenis kelamin, ras dan agama. Indonesia secara konsisten mengutuk keras

segala bentuk tindakan terorisme dengan motivasi dan manifestasi apapun.

Pada awalnya di Indonesia belum menganggap aksi pemboman yang

terjadi di dalam negeri sebagai aksi terorisme tapi aksi separatis/para pengacau

keamanan seperti Gerakan Aceh Merdeka (GAM), Organisasi Papua Merdeka

(OPM) dan sebagainya, pemerintah Indonesia baru menganggap adanya aksi

Terorisme di Indonesia, setelah terjadinya Tragedi Bom Bali I, tanggal 12 Oktober

2002 yang merupakan tindakan teror, menimbulkan salah satu jumlah korban sipil

yang terbesar di dunia, yakni menewaskan 184 orang dan melukai lebih dari 300

orang. Pasca tragedi Bom Bali I, Pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang (Perpu) nomor 1 Tahun 2002, yang pada tanggal 4

April 2003 disahkan menjadi Undang-Undang dengan nomor 15 tahun 2003

tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme. Undang-undang ini dikeluarkan

mengingat peraturan yang ada saat ini yaitu Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

(KUHP) yakni Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 belum mengatur secara

khusus serta tidak cukup memadai untuk memberantas Tindak Pidana Terorisme.

Dalam Resolusi Majelis Umum PBB 54/109 oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa,

isu penanggulangan terorisme telah mendapat perhatian sejak lama, baik dalam

pembahasan di forum Majelis Umum PBB maupun Dewan Keamanan PBB. Majelis

umum PBB mengeluarkan sejumlah resolusi dan membahas isu tersebut dalam Sidang

tahunan Majelis Umum PBB. Indonesia telah mendukung PBB dan berkomitmen

memberikan kontribusi bagi upaya-upaya PBB dalam pemberantasan terorisme, hal ini

karena Terorisme merupakan penggunaan sistematis teror, untuk memaksa masyarakat

atau pemerintah, yang digunakan oleh organisasi politik dalam mempromosikan tujuan-

tujuannya, baik untuk partai politik nasionalis dan non-nasionalis, serta oleh perusahaan,

kelompok agama, rasis, kolonialis, kemerdekaan, konservatif revosioner, lingkungan dan

pemerintah yang berkuasa.

Berdasarkan latar belakang tersebut di atas maka dirumuskan permasalah

sebagai berikut :1) Bagaimanakah peran Polri sebagai aparat penegak hukum

dalam upaya pencegahan tindak pidana terorisme di Indonesia; 2) Bagaimanakah

bentuk kerjasama antar berbagai pihak guna menanggulangi tindak pidana

terorisme di Indonesia. Tujuan penelitian : 1) Untuk mengetahui Peran Polri

sebagai aparat penegak hukum dalam upaya pencegahan tindak pidana terorisme

di Indonesia; 2) Untuk mengetahui bentuk kerjasama antar berbagai pihak guna

menanggulangi tindak pidana terorisme di Indonesia. Adapun manfaat penelitian

ini adalah : 1) Secara akademis sebagai salah satu syarat guna melengkapi

persyaratan dalam memperoleh gelar sarjana hukum (SI) pada Fakultas Hukum

Universitas Mataram; 2) Secara teoritis dengan hasil penulisan ini di harapkan

para pembaca mendapatkan informasi peraturan perundang-undangan formil

tentang tindak pidana terorisme di Indonesia beserta rangkaian penjelasan

pelaksanaan peraturan tersebut dilapangan dikaitkan dengan peran aparat hukum

khusus nya Polri dilapangan ; 3) Secara Praktis dengan hasil penulisan ini

diharapkan dapat memberikan informasi secara akademik tentang tindak pidana

terorisme dan upaya pencegahannya sehingga dapat digunakan oleh para

pengambil kebijakan dalam menentukan penyelesai tindak pidana terorisme di

Indonesia.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian normatif dengan metode

pendekatan Perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Bahan hukum yang

dipergunakan adalah bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Sedangkan

pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan yaitu dengan

mengumpulkan bahan hukum dengan cara membaca dan mengkaji literatur-

literatur yang ada guna menemukan jawaban terhadap masala yang diteliti.

PEMBAHASAN

A. Peran Polri Sebagai Aparat Penegak Hukum dalam Upaya Pencegahan

Tindak Pidana di Indonesia.

Teror telah hadir dan menjelma dalam kehidupan kita sebagai momok,

sebagai virus ganas dan monster yang menakutkan yang sewaktu-waktu dan

tidak diduga bisa menjelmakan terjadinya prahara nasional dan global,

termasuk mewujudkan tragedi kemanusiaan, pengebirian martabat bangsa dan

penyejarahan tragedi atas Hak Asasi Manusia (HAM). Hak Asasi Manusia

(HAM) kehilangan ekstentisnya dan tercerabut kesucian atau kefitrahannya di

tangan pembuat terror yang telah menciptakan kebiadaban berupa aksi

animalisasi (kebinatangan) sosial, politik, budaya dan ekonomi.

Teror memang sebuah kata yang berarti usaha menciptakan ketakutan,

kengerian atau kekejaman oleh seseorang, kelompok atau golongan. Namun

ketika terror telah hadir dan menyeruak dalam realitas berarti aksi terror telah

menjelma dalam berbagai wujud serta cara yang demikian akrab dengan

kehidupan manusia yang mengisi agenda sejarah kebiadaban manusia.

Memang faktanya, terror bukan sesuatu hal yang aneh dan asing lagi. Teror

telah terjadi dimana-mana dan kapan saja. Terror telah menjadi penyakit yang

akrab dan melekat dalam bangunan kehidupan bernegara. Misalnya,

penegakan hukum yang merupakan representasi rakyat dalam melidungi dan

menegakkan hak asasi manusia (HAM) dewasa ini telah dibuat sibuk

mencermati (mengantisipasi), malacak dan manangani berbagai kasus terror

dan kekerasan kolektif yang sepertinya sangat sulit mencapai titik

minimalisasi, apalagi titik akhir.

Aksi terorisme tersebut jelas telah melecehkan nilai kemanusiaan

martabat bengsa, dan norma-norma agama. Terorisme telah menunjukkan

gerakan nyatanya sebagain tragedy atas hak asasi manusia. Eskalasi

(peningkatan) dampak destruktif (komplik yang berdampak negative) yang

ditimbulkan atau lebih banyak menyentuh multidimensi kehidupan manusia.

Jati diri manusia, harkat sebagai bangsa beradap, dan cita-cita dalam hidup

berdampingan dengan bangsa lain dengan misi mulia kedamaian universal

mudah dan masih dikalahkan oleh aksi terror. Karena demikian akrabnya aksi

terror ini digunakan sebagai salah satu pilihan manusia, akhirnya terror

bergeser dengan sendirinya sebagai terorisme. Artinya terorisme ikut ambil

bagian dalam kehidupan berbangsa ini untuk menunjukkan potret lain dari

dan diantara berbagai jenis dan ragam kejahatan, khususnya kejahatan

kekerasan, kejahatan terorganisir, dan kejahatan yang tergolong luar biasa

(exstra ordinary crime).

Fenomenanya, kata terorisme dewasa ini benar-benar merupakan

bagian dari momok besar bagi bangsa Indonesia, disamping dunia atau

masyarakat internasiaonal. Kata ini (Teror) sempat membuat gentar rakyat

kecil karena kejadian yang mereka alami telah mengekibatkan banyak pihak

yang dirugikan dan dikorbankan.

Terorisme merupakan suatu fenomena modern dan telah menjadi

focus perhatian berbagai organisasi internasional, rasisme (suatu sistem

kepercayaan atau doktrin yang menyatakan bahwa perbedaan biologis yang

melekat pada ras manusia menentukan pencapaian budaya atau individu

bahwa suatu ras tertentu lebih superior dan memiliki hak untuk mengatur ras

yang lainnya) dan zionisme (sebuah gerakan politik kaum Yahudi yang

tersebar di seluruh dunia untuk kembali lagi ke Zion, bukit di mana kota

Yerusalem berdiri) mulai mempropagandakan dan memasukkan terminologi

terorisme ke dalam perbincangan politik dan berbagai bidang lainnya, maka

kaum tersebut telah mencampuradukkan dengan sengaja fenomena yang

berbeda secara substansial, yaitu kriminalitas terorisme dan perjuangan

perlawanan suatu bangsa dalam menentukan nasibnya sendiri.1

Hal ini menimbulkan bias dalam metode penanganan masalah

terorisme. Termasuk definisi terorisme itu sendiri, makna, organisasi-

organisasi, bentuk operasi, sebab-sebab yang berada di balik menculnya suatu

aksi tertentu dan perencanaan penanganan terorisme ini. Kapolri Dai Bachtiar

menyatakan bahwa pemahaman tentang terorisme diberbagai Negara memang

masih belum sama, sebab masing-masing Negara memaknai terorisme

tergantung pada kepentingannya masing-masing. Meskipun demikian ada

satu aspek yang bisa dipahami, bahwa terorisme itu faktanya lebih bermodus

sebagai pelanggaran atas hak-hak asasi manusia (HAM), karena apa yang

dilakukan oleh teroris bukan hanya melanggar hukum, tetapi juga merusak

dan mengahancurkan kedamaian hidup manusia. Ada tidak hidup yang

dirampas, ada ketakutan besar yang dihadirkan, atau siksaan fisik maupun

psikologis yang diwujudkan.2

1 Haitsam Al-Kalimi. Siapa Teroris Dunia. Pustaka Al-Kaitsar. Jakarta. 2001. Hlm 152 Harian Kompas, 2 April 2002 hlm 5

Upaya yang dilakukan pemerintah Indonesia dalam upaya

menanggulangi teror tidak hanya bersifat langsung, namun juga melalui

upaya-upaya tidak langsung. Upaya tidak langsung yang dimaksud ialah

upaya pendekatan ke masyarkat dengan melibatkan lembaga non-pemerintah

(NGO) dan elemen masyarakat, upaya tidak langsung yang kedua yang

dirintis oleh pemerintah Indonesia ialah upaya deradikalisasi :1) Pendekatan

dan Pelibatan Masyarakat: Upaya kontra teror Indonesia yang di tulang

punggungi oleh Polisi tidak akan berhasil tanpa partisipasi aktif dari

masyarakat. Contoh pelibatan masyarakat itu ialah aktif dalam penyuluhan

mengenai bahaya aksi teror, menyebarkan foto tersangka pelaku teror,

melibatkan dan mengaktifkan unsur masyarakat yang berhubungan dengan

keamanan (pecalang), dan melibatkan lembaga swadaya masyarakat; 2)

Deradikalisasi: Upaya menangkal teror dari kelompok ekstremis Islam tidak

hanya menggunakan pendekatan hukum dan intelijen tetapi juga

membutuhkan pelibatan dari institusi lain. Contohnya dalam menghadapi

kelompok religious yang berpandangan ekstrem di level akar rumput tidak

dapat didekati dengan menggunakan pendekatan militer tetapi harus melalui

upaya persuasif dengan menggunakan tokoh religius.3

Menurut rohaniawan Franz Magnis-Suseno bahwa secera etis

terorisme harus ditolak mentah-mentah, karena aksinya menghantam secara

acak orang-orang. Tidak ada alasan etis yang meringankan kejahatan

terorisme. Menurut etika, hanya ada 4 (empat) konteks dimana kekerasan

3 http//www.penaggulangan-teror-diIndonesia.com, di akses tanggal 15 oktober 2012

terhadap orang lain dapat dibenarkan, yakni orang yang membela diri, perang,

kekerasan yang perlu dilakukan alat Negara dalam menegakkan hukum, serta

hukum yang diberikan Negara.4

Terorisme harus disepakati sebagai musuh global. Di Indonesia, dalam

situasi yang masih bergejolak, aksi terorisme dapat saja muncul jika ini

terjadi, di tempat-tempat vital dan strategis termasuk tempat ibadah yang

kesemuanya tidak ada hubungannya dengan politik atau golongan tertentu,

menjadi sasaran serangan terorisme. Seperti yang dikatakan oleh Hery

Sucipto, salah satu hal yang dapat dipertimbangkan bagi pemberantasan

terorisme ialah memberikan hukuman yang sangat berat oleh pemerintah

suatu Negara terhadap pelaku kejahatan terorisme. Metode ini diharapkan

jelas komitmen yang ingin dicapai, yaitu dengan hukuman yang berat para

pelaku yang telah atau akan melakukan menjadi takut untuk melaksanakan

aksinya.5

Adapun beberapa langkah-langkah kebijakan dan hasil- hasil yang

dicapai dan ditempuh dalam rangka mencegah dan menanggulangi kejahatan

terorisme pada tahun 2005 2009 adalah sebagai berikut:1)penguatan

koordinasi dan kerja sama di antara lembaga Pemerintah; 2) peningkatan

kapasitas lembaga pemerintah dalam pencegahan dan penanggulangan teroris,

terutama satuan kewilayahan; 3) pemantapan operasional penanggulangan

terorisme dan penguatan upaya deteksi secara dini potensi aksi terorisme; 4)

4 Harian Kompas, 02 November 2002 hlm 35 Harian Kompas, 05 Oktober 2002 hlm 5

penguatan peran aktif masyarakat dan pengintensifan dialog dengan

kelompok masyarakat yang radikal; 5) peningkatan pengamanan terhadap

area publik dan daerah strategis yang menjadi target kegiatan terorisme; 6)

sosialisasi dan upaya perlindungan masyarakat terhadap aksi terorisme; 7)

pemantapan deradikalisasi melalui upaya-upaya pembinaan (soft approach)

untuk mencegah rekrutmen kelompok teroris serta merehabilitasi pelaku

terror yang telah tertangkap.6

Kejahatan terorisme itu dapat dikategorikan sebagai tindak pidana.

Unsur-unsur untuk memasukkan terorisme sebagai tindak pidana dapat

diketahui dari aspek yang mendasar dulu, khususnya pemahaman tindak

pidana dan aspek-aspek lainnya. Dalam Syariat Islam, unsur pertanggung

jawaban pidana adalah:a). Adanya perbuatan yang dilarang; b). Dilakukan

dengan kemauan sendiri; c). Pelaku mengetahui perbuatan dan akibat

perbuatan,7

Dalam mencegah terjadinya terorisme sangat dibutuhkan peran

POLRI sebagai aparat penegak hukum dengan melaksanakan fungsi

preventifnya yaitu dengan mengutamakan peran POLMAS yang dimana

polmas disini sebagai ujung tombak polri yang langsung berhubungan dengan

masyarakat untuk mendapatkan data maupun informasi tentang keadaan

wilayah binaan dari polmas tersebut. Polmas ini ialah anggota Polri yang

ditugaskan disuatu wilayah yang dimana sipolmas tersebut telah mengetahui

6 http//www.penanggulanganterorismeindonesia. diakses pada tanggal 5 januari 20137 Ahmad Hanafi. Asas-asas Hukum Pidana Islam. Bulan Bintang. Jakarta : 1967. Hlm 54.

seluk-beluk wilayah tersebut atau polmas tersebut berasal dari wilayah tempat

dia bertugas tersebut.

Dengan adanya Community Policing atau POLMAS, proses

penyelesaian masalah yang berkaitan dengan tindak pidana ringan (tipiring)

dan kasus sosial seperti masalah perkelahian, kenakalan remaja, waris, miras

dan tindakan lainnya tidak mesti diselesaikan di wilayah kepolisian,

melainkan cukup diselesaikan di tingkat masyarakat melalui Polmas yang

tergabung dalam Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM). Selain

dapat berfungsi menyelesaikan masalah tipiring dan kasus sosial, Community

Policing juga diharapkan dapat mencegah terjadinya tindak pidana kejahatan

seperti pemahaman masyarakat tentang terorisme, sehingga masyarakat

mengerti tentang bahaya dan akibat terorisme tersebut.

Peran polmas sebagai ujung tombak polri yang langsung berhubungan

dengan masyarakat dalam upaya pencegahan Tindak Pidana Terorisme di

indonesia khususnya diwilayah binaannya yaitu dengan mendatangi tokoh

pemuda,tokoh agama serta tokoh masyarakat yang di anggap mempunyai

peran penting di wilayah tersebut dengan memberikan arahan tentang apa itu

terorisme dan akibat-akibat yang ditimbulkan oleh aksi terorisme tersebut

dengan cara mengajak semua pihak untuk tidak mudah percaya atau terhasut

oleh orang yang belum mereka kenal apalagi membawa aliran-aliran baru

yang tidak pernah ada, Selain polri yang memegang peran penting dalam

pencegahan tindak pidana terorisme ialah masyarakat, bagaimana pun polri

sebagai aparat penegak hukum tidak akan mampu melaksanakan tugas nya

tanpa adanya kerjasama dari masyarakat yang perduli dengan keadaan

sekitarnya.

B. Bentuk Kerjasama Antar Berbagai Pihak Guna Menanggulangi Tindak

Pidana Terorisme di Indonesia.

Berbagai upaya yang telah dilakukan pemerintah khususnya langkah-

langkah aparat keamanan dalam pengungkapan pelaku terorisme, mendapat

tanggapan beranekaragam dikalangan masyarakat, khususnya kelompok umat

Islam yang sensitif terhadap isu terorisme karena dikaitkan dengan agama

islam. Menguatnya perbedaan sikap pro dan kontra tanpa memperdulikan

kepentingan nasional, menimbulkan rasa saling curiga dikalangan masyarakat

dan ketidak percayaan terhadap pemerintah khususnya aparat keamanan

dalam menangani terorisme di Indonesia. Selain itu kerjasama tingkat

ASEAN telah dilaksanakan. Sikap kehati-hatian pemerintah Indonesia dalam

mencegah dan menanggulangi teroris, dapat dilihat dari kebijakan dan

langkah-langkah antisipatif, terkait dengan peristiwa Bali tanggal 12 Oktober

2002. Dalam melakukan pencegahan dan penanggulangan terorisme

pemerintah telah membentuk lembaga-lembaga khusus guna menghadapi

terorisme yang berkembang di tanah air belakangan ini.

Pemerintah Indonesia sangat memahami jika ancaman teror bersifat

transnasional oleh karena itu proses penanganannya pun harus lintas wilayah

pula, oleh karena itu Indonesia melakukan kerjasama baik di tingkat regional

maupun dengan negara lain dalam memerangi terorisme dan berbagai jenis

kejahatan transnasional. Dalam bidang intelijen, sejumlah kerjasama telah

dilakukan dengan pelbagai lembaga penegak hukum di negara lain seperti

Federal Bureau of Investigation (FBI), Swedish Police Forces, Scotland

Yard, Dutch Police, Japan National Police Agency, ICPO-Interpol.8

Secara multilateral, Indonesia terlibat dalam ASEAN Mendeklarasi

Gabungan Republik Korea dalam Kerjasama Penanggulangan Teroris

Internasional, ASEAN Mendeklarasi Gabungan dalam Kerjasama untuk

Penanggulangan Teroris Internasional, dan ASEAN Mendeklarasi

Gabungan New Zealand dalam Kerjasama untuk Penanggulangan Teroris

Internasional.

TNI dan POLRI telah meningkatkan kinerja satuan anti terornya.

Upaya penangkapan terhadap mereka yang diduga sebagai jaringan terorisme

di Indonesia sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku masih mendapat

reaksi kontroversial dari sebagian kelompok masyarakat dan diwarnai

berbagai komentar melalui media massa yang mengarah kepada terbentuknya

opini seolah-olah terdapat tekanan asing.

Peran Pemerintah dan masyarakat untuk mencegah dan

menanggulangi terorisme sudah menunjukan keberhasilan yang cukup berarti,

tetapi masih banyak yang perlu dihadapi untuk menciptakan perasaan aman di

masyarakat dari aksi-aksi terorisme. Tragedi ledakan bom belum lama ini

menunjukan bahwa aksi terorisme harus terus diwaspadai, yang bentuk

gerakan dan perkembangan jaringannya terus berubah sehingga sukar untuk

dilacak. Sulitnya penyelesaian permasalahan terorisme ini terjadi karena

8 Menyingkap Tabir, Majalah Tempo, 30 September 2002, hlm 22

masih banyak faktor yang menyebabkan terorisme dapat terus berkembang.

Dari faktor perbedaan ideologis dan pemahaman tentang agama yang

berbeda-beda sampai kesenjangan sosial dan pendidikan yang membuat

masyarakat lebih mudah untuk disusupi oleh jaringan-jaringan teroris.

Pengaruh terorisme dapat memiliki dampak yang signifikan, baik segi

keamanan dan keresahan masyarakat maupun iklim perekonomian dan

parawisata yang menuntut adanya kewaspadaan aparat intelijen dan

keamanan untuk pencegahan dan penanggulangannya.

Didalam pencegahan dan penanggulangan terorisme di Indonesia

dibutuhkan suatu badan ekstra semacam lembaga anti terorisme nasional yang

pengawakannya ditangani secara terpadu antara TNI dan Polri serta unsur

masyarakat dengan dibawah satu komando pengendali. Selain peningkatan

kerjasama baik antara lembaga didalam negeri perlu juga adanya kerjasama

dengan lembaga-lembaga anti terorisme yang berada diluar negeri yang

tentunya didasari oleh kerangka hukum, karena dengan dasar hukum yang

kokoh akan menjadi dasar kebijakan nasional dan tindakan kita dalam

memerangi terorisme. Selain itu dengan dasar hukum yang kuat diharapkan

mampu melindungi berbagai kepentingan baik kepentingan publik maupun

hak-hak asasi manusia.9

Pemerintah akan terus mendorong instansi berwenang untuk

meningkatkan penertiban dan pengawasan terhadap lalu lintas orang dan

barang di bandara, pelabuhan laut, dan wilayah perbatasan, termasuk lalu

9 http//www.konsepsipencegahandanpenanggulangan terorisme.com, di akses tanggal 12januari 2013.

lintas aliran dana, baik domestik maupun antarnegara. Penertiban dan

pengawasan juga akan dilakukan terhadap tata niaga dan penggunaan bahan

peledak, bahan kimia, senjata api dan amunisi di lingkungan TNI, Polisi, dan

instansi pemerintah. Selain itu, TNI, Polisi, dan instansi pemerintah juga

terus melakukan pengkajian mendalam bekerja sama dengan akademisi,

tokoh masyarakat, dan tokoh agama. Di samping itu, diselenggarakannya

gelar budaya dan ceramah-ceramah mengenai wawasan kebangsaan dan

penyebaran buku-buku terorisme dapat mengubah persepsi negatif

masyarakat terhadap langkah Pemerintah untuk memerangi terorisme di

Indonesia. Pada dasarnya penanggulangan terorisme tidak hanya terkait

penindakan saja, tetapi juga terkait aspek lain, seperti Kementerian Dalam

Negeri yang berperan membentuk desk anti teror di daerah-daerah dengan

memberdayakan Dinas Kesatuan Bangsa di setiap provinsi, kabupaten, dan

kota sebagai unsur penanggulangan teror, Kementerian Luar Negeri berperan

melakukan kerja sama antar Negara-negara untuk berupaya memerangi

terorisme di masing-masing negara, Kementerian Pendidikan Nasional

berperan dengan memberikan penyuluhan-penyuluhan di setiap sekolah untuk

memerangi kejahatan terorisme, Kementerian Hukum dan HAM berperan

melakukan atau menyelenggarakan seminar tentang pencegahan dan

pemberantasan terorisme.

Berbagai cara harus dilakukan untuk menyadarkan bahwa tindakan

teroris itu tidak dibenarkan oleh agama apa pun sehingga tidak ada lagi

kebencian terhadap agama lain, aparat, lingkungan, warga sipil dan bangsa

lain.

Pemerintah beserta aparat keamanan dan birokrasi memiliki sikap arif,

penuh ketenangan berfikir sehingga mendapatkan cara-cara yang tepat dan

akurat dalam menangani terorisme. Masyarakat telah menjadi kesatuan

pandang dalam menyikapi melawan terorisme. Kemampuan aparat keamanan

telah dapat kerjasama dengan seluruh komponen bangsa.

Penegakan hukum dapat diwujudkan dan telah dilengkapi dengan

perangkat peraturan perundang-undangan, kerjasama internasional tidak

menimbulkan pro dan kontra pemahaman. Kesadaran masyarakat secara aktif

berbuat dan melakukan deteksi dini, identifikasi dini dan penangkalan

terhadap perkembangan ancaman terorisme yang dilandasi rasa tanggung

jawab dan kesadaran yang tinggi, sebagai bangsa yang bermartabat.

Dengan landasan Wawasan Nusantara yang tangguh, bangsa

Indonesia diharapkan memiliki sikap mental dan perilaku yang mampu

mendeteksi, mengidentifikasi, menilai dan menganalisis sejak dini secara

hati-hati terhadap berbagai bentuk ancaman terutama teroris internasional di

Indonesia.

Berbagai kekhawatiran dan pendapat tentang tidak diperlukannya

perangkat hukum guna mengisi kekosongan hukum dalam penindakan

kejahatan terorisme sesungguhnya tidak perlu terjadi, jika semua pihak

memahami dan menyadari sedemikian seriusnya masalah kejahatan terorisme

dan akibat yang ditimbulkannya. Kejahatan terorisme tidak dapat disamakan

dengan kejahatan biasa, selain kejahatan itu dilakukan secara sistematis

professional dengan dan melalui jaringan yang terorganisir yang berskala

regional maupun internasional. Kejahatan terorisme juga didukung oleh

motivasi yang kuat dari pelakunya yang secara khusus juga sudah

memperhitungkan kondisi hokum di suatu Negara dan implementasinya

selama ini.

PENUTUP

A. Simpulan

Berdasarkan pembahasan di atas, maka dapat disimpulkan sebagai

berikut : 1) Peran POLRI sebagai aparat penegak hukum dalam upaya

pencegahan tindak pidana terorisme di Indonesia adalah Melaksanakan fungsi

preverentif yaitu mengedepankan peran POLMAS dengan cara memberikan

sosialisasi kepada masyarakat tentang bahayanya terorisme dan akibat yang

ditimbulkan dari kejahatan terorisme bagi kemanusiaan harta benda dan

Negara RI, selain itu POLMAS berperan lebih intensif melakukan kegiatan

intelejen guna mendapatkan informasi/data tentang indikator terorisme

sehingga dapat di cegah lebih dini; 2) Bentuk kerjasama antar berbagai pihak

guna menanggulangi tindak pidana terorisme di Indonesia yaitu ; TNI dan

POLRI bersama masyarakat dan tokoh tokoh adat harus meningkatkan kinerja

satuan anti teror dengan cara saling berkoordinasi satu sama lainya, aparat

keamanan harus selalu siap siaga mengantisipasi setiap aksi kejahatan

terorisme, selain itu juga peningkatan kerja sama antar intelejen baik dalam

maupun luar negeri melalui tukar-menukar informasi dan bantuan-bantuan

lainnya terus ditingkatkan guna mempersempit ruang gerak pelaku kegiatan

terorisme.

B. Saran

Berdasarkan dengan permasalahan dan pembahasan, maka penulis

memberikan beberapa saran sebagai berikut : Dalam rangka mencegah dan

menanggulangi terorisme perlu segera adanya kerjasama menyeluruh antara

aparat baik TNI maupun Polri serta dengan melibatkan seluruh lapisan

masyarakat mulai tingkat RT dan RW. Pemerintah perlu melakukan

penyuluhan dan sosialisasi tentang bahaya ancaman terorisme yang dimulai

dari para tokoh masyarakat, tokoh agama dan tokoh pemuda serta kepada

lapisan masyarakat paling bawah. Pemerintah bersama DPR perlu segera

melakukan penyempurnaan-penyempurnaan undang-undang yang berkaitan

dengan tindakan tindak pidana terorisme karena hal ini merupakan fondasi

hukum yang kokoh dalam melindungi segala kepentingan masyarakat

maupun hak-hak asasi manusia. Pemerintah perlu segera meningkatkan

kerjasama dengan negara-negara didunia dalam mencegah dan

menanggulangi segala bentuk tindakan terorisme karena kegiatan terorisme di

Indonesia sangat berkaitan dengan kegiatan terorisme internasional.

DAFTAR PUSTAKA

Buku-Buku

Amirudin dan Zainal Asikin. 2012. Pengantar Metode Penelitian Hukum.Edisi 1-6, Rajawali Pers, Jakarta.

Al-Kailimi. 2001. Siapa Teroris Dunia. Pustaka Al-Kautsar. Jakarta

Hanafi Ahmad. 1967. Asas-Asas Hukum Pidana Islam. Bulan Bintang.Jakarta.

Moeljatno. 2009. Asas-Asas Hukum Pidana. Cetakan Kedelapan. PT.Rineka Cipta. Jakarta.

Prakoso, Djoko. 1998. Hukum Penitensier Indonesia. Edisi Pertama. Libety.Yogyakarta.

Sunardi, Abdul Wahid dan Muhammad Imam Sidik. 2004. KejahatanTerorisme Perspektif Agama, HAM dan Hukum. PT. RefikaAditama. Bandung.

Waluyadi. 2009. Kejahatan, Pengadilan dan Hukum Pidana. Cv. MandarMaju. Bandung.

Yamin, Muhammad. 2012. Tindak Pidana Khusus. Cetakan Pertama. Cv.Pustaka Setia. Bandung.

Undang-undang

Anonym, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 Tentang PemberantasanTindak Pidana Terorisme.

Indonesia. Undang-Undang Tentang Kitab Undang-undang Hukum Pidana.

Internet

http://www.topix.com/forum/world/malaysia/ttth4pb8p60krh2bh. di aksestanggal 15 oktober 2012.

http://www.id.wikisource.org/wiki/Resolusi_Majelis_Umum_PBB_54/109.di akses tanggal 15 oktober 2012.

http://www.id.shvoong.com/writing-and-speaking/2123859-pengertian-pidanadenda/#ixzz2CgoVuvGn. Di akses tanggal 16 oktober 2012.

http://www.penanggulangan-terorisme-bali2002 diakses tanggal 10 oktober2012

http://www.dephan_Indonesia.com. Di akses tanggal 7 Januari 2013.

Artikel

Kompas 2 April 2002

Kompas 2 November 2002

Kompas 5 Oktober 2002

Kompas 17 Oktober 2002