peran pengawasan otoritas jasa keuangan … · terhadap kinerja perusahaan industri asuransi . di...
TRANSCRIPT
PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN
TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI ASURANSI
DI KOTA MALANG
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Oleh:
Dedy Cahya Kurniawan
201010050311057
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama : Dedy Cahya Kurniawan
NIM : 201010050311057
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN
TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI
ASURANSI DI KOTA MALANG
Diterima dan Disetujui
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
( Yana S. Hijri, M.Ip ) ( Gonda Yumitro, MA )
Mengetahui
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
(Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov)
LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Dedy Cahya Kurniawan
NIM : 201010050311057
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN
TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI
ASURANSI DI KOTA MALANG
Telah dipertahankan dihadapan dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dan dinyatakan LULUS
Pada Hari : Jum’at
Tanggal : 29 Januari 2016
Tempat : Kajur Ilmu Pemerintahan
Mengesahkan
Dekan FISIP UMM
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Dewan Penguji
1. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov ( )
2. Drs. Jainuri, M.Si ( )
3. Yana S Hijri, S,Ip, M.Ip ( )
4. Gonda Yumitro. MA ( )
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Dedy Cahya Kurniawan
NIM : 201010050311057
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN
TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI
ASURANSI DI KOTA MALANG
Pembimbing I : Yana S. Hijri, M.Ip
Pembimbing II : Gonda Yumitro, MA
Tanggal Paraf Pembimbing
Keterangan Pembimbing I Pembimbing II
24 September 2015 Pengajuan Judul
29 September 2015 ACC Judul
6 Oktober 2015 ACC Bab I
10 Oktober 2015 Seminar Proposal
26 November 2015 Revisi Bab II
15 Desember 2015 ACC Bab II
31 Desember 2015 Revisi Bab III
7 Januari 2016 ACC Bab III
12 Januari 2016 Revisi Bab IV
18 Januari 2016 ACC Bab IV
21 Januari 2016 Revisi Keseluruhan
26 Januari 2016 ACC Keseluruhan
Malang, 24 Januari 2016
Disetujui,
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
( Yana S. Hijri, M.Ip ) ( Gonda Yumitro, MA )
SURAT PERNYATAAN
Nama : Dedy Cahya Kurniawan
Tempat, Tanggal Lahir : Sumenep, 06 Agustus 1992
NIM : 201010050311057
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenjang studi : Setara-1
Menyatakan Bahwa Karya Ilmiah / Skripsi saya: PERAN PENGAWASAN
OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN
INDUSTRI ASURANSI DI KOTA MALANG.
Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagaian maupun keseluruhan, kecuali
dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana
yang berlaku.
Malang, 24 Januari 2016
Yang menyatakan,
(Dedy Cahya Kurniawan)
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT., yang telah memberikan
rahmat, taufik serta hidayahNya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul: PERAN PENGAWASAN
OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN
INDUSTRI ASURANSI DI KOTA MALANG
Karya yang sederhana ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan,
bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak yang sangat berarti bagi penulis
selama menyusun skripsi ini, pada kesempatan ini dan lewat tulisan ini pula peneliti
menyampaikan terima kasih kepada :
1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
2. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Universitas Muhammadiyah Malang
3. Yana S. Hijri, M.Ip, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada penulis
4. Gonda Yumitro, MA, sebagai Dosen Pembimbing II, yang telah memberikan
petunjuk dan pengarahan kepada peneliti
5. Orang tua, Saudara, dan semua keluarga serta semua pihak yang turut membantu
peneliti dalam hal apapun selama mengerjakan penulisan skripsi ini.
Semoga skripsi yang penulis susun ini dapat bermanfaat dan bisa dijadikan
dasar atau ide untuk mengadakan penelitian selanjutnya yang lebih mendalam tentang
analisis isi. Akhirnya semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal kepada
mereka semua dan senantiasa memberikan rahmat dan hidayahNya kepada kita
semua. Amin.
Malang, Januari 2016
Penulis
(Dedy Cahya Kurniawan)
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR JUDUL .................................................................................................. i
LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... iii
LEMBARORISINALITAS..................................................................................... iv
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................................... v
KATA PENGANTAR ............................................................................................ vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................... viii
ABSTRAK .............................................................................................................. x
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 11
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 11
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 11
E. Definisi Konsep .............................................................................. 12
F. Definisi Operasional....................................................................... 14
G. Metode Penelitian........................................................................... 18
1. Tipe Penelitian ......................................................................... 18
2. Jenis Penelitian ......................................................................... 18
3. Subjek Penelitian ...................................................................... 19
4. Lokasi Penelitian ...................................................................... 19
5. Sumber Data ............................................................................. 20
6. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 20
7. Teknik Analisis Data ................................................................. 22
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Lembaga Negara Bantu .................................................................. 27
B. Kelembagaan Negara ..................................................................... 38
1. Ketatanegaraan Indonesia ....................................................... 38
2. Lembaga Negara ..................................................................... 40
3. Teori Kelembagaan Negara .................................................... 43
C. Asuransi.......................................................................................... 47
1. Pengertian Asuransi ................................................................ 47
2. Macam-macam Asuransi ......................................................... 52
3. Tujuan Asuransi ...................................................................... 53
D. Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ............................................... 57
1. Dasar Hukum OJK ........................................................... 57
2. Pembentukan OJK............................................................ 58
3. Fungsi dan Wewenang OJK ............................................ 59
BAB III. DESKRIPSI WILAYAH
A. Gambaran Umum Kota Malang ..................................................... 66
1. Kondisi Geografis ................................................................... 66
2. Visi Misi Kota Malang ............................................................ 69
3. Pembagian Administratif ........................................................ 70
B. Lembaga Asuransi .......................................................................... 72
1. Visi AAUI ............................................................................... 72
2. Misi AAUI .............................................................................. 72
3. Struktur Organisasi ................................................................. 73
C. Lembaga Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ....................................... 76
1. Gambaran Umum Otoritas Jasa Keuangan (OJK) .................. 76
2. Struktur Organisasi Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ................ 80
BAB IV. PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
A. Kebijakan OJK Terkait dengan Lembaga Asuransi ................ 83
B. Mekanisme Kebijakan OJK ................................................... 111
C. Capaian Tujuan ..................................................................... 119
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................. 127
B. Saran ............................................................................................. 131
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Proses Analisis Data Model Interaktif .............................................. 23
Gambar 3.1 Struktur Organisasi dan Kepengurusan Asosiasi Asuransi Umum
Indonesia Tahun 2014-2017 ............................................................. 74
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Malang ............ 82
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Pembagian Administratif kota Malang ............................................. 72
DAFTAR PUSTAKA
A. Burhan Bungin, 2008. Sosiologi Komunikasi, Jakarta: Kencana Prenada Media
Group
Abbas Salim. 2007. Asuransi dan Manajemen Risiko. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada.
Adrian Sutedi, 2014. Aspek Hukum Otoritas Jasa Keuangan, Jakarta: Raih Asa
sukses
Afika Yumya Syahmi, 2004. Pengaruh Pembentukan Pengawasan Lembaga
Perbankan Suatu Kajian Terhadap Undang-Undang Otoritas Jasa Keuangan,
Skripsi Sarjana, Depok: Fakultas Hukum Universitas Indonesia
Bambang Muryadi, 2012, Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Pengawas Lembaga
Keuangan Baru Yang Memiliki Kewenangan Penyidikan,
Bambang Muryadi, 2012, Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Pengawas Lembaga
Keuangan Baru Yang Memiliki Kewenangan Penyidikan
Chalid, Pheni. 2005. Keuangan Daerah, Investasi dan desentralisasi. Kemitraan.
Jakarta.
Darmin Nasution, 2004. Kebijakan Fiskal: Pemikiran, Konsep dan Implementasi,
Penerbit Buku Kompas, Februari 2004
Dasrol, 2013, Fungsi Strategis Lembaga Otoritas Jasa Keuangan Dalam
Pengawasan Perbankan Nasional Indonesia
Dewan Asuransi Indonesia, Perjanjian Asuransi Dalam Praktek dan Penyelesaian
Sengketa, Hasil simposium tentang Hukum Asuransi (Padang: BPHN, 1978),
EnsikloMedi@, Asuransi Syariah, juli 2006
Herman Darmawi. 2004. Manajemen Asuransi. Jakarta: Bumi Aksara
Hüpkes, Quintyn, andTaylor,―The Accountability of Financial Sector Supervisors:
Principles and Practice.
Ilustrasi OJK, 2014. Berita satu.com, 214178-ojk-tindak-tegas-perusahaan-asuransi-
yang-terbukti-lakukan-pidana, tanggal 1 Oktober 2014.html
Jimly Asshiddiqie, 2004. “Perkembangan Ketatanegaraan Pasca Perubahan UUD
NRI 1945 dan Tantangan Pembaruan Pendidikan Hukum di Indonesia ―,
Makalah disampaikan dalam Seminar Nasioanal ― Perkembangan
Ketatanegaraan Pasca Perubahan UUD dan Lokakarya Pembaruan Kurikulum
Pendidikan Tinggi Hukum Indonesia “, diselenggarakan Oleh Asosiasi
pengajar HTN dan HAN, di Jakarta, 7 September 2004
Kamus besar Bahasa Indonesia. Prof Has Natabaya S,H. LLM
Lembaga(tinggi)Negara menurut UUD 1945 dalam Refly Harun ,dkk
Menjaga Denyut Konstitusi: Refleksi Satu Tahun Mahkamah Konstitusi ,
Jakarta; Konstitusi Pers
Konsorsium Reformasi Hukum Nasioanal (KRHN) bekerjasama dengan Mahkamah
Konstitusi Republik Indonesia (MKRI) , Lembaga Negara dan Sengketa
Kewenangan Antarlembaga Negara , Jakarta:2005
Lisa, Harison, 2004, Metodologi Penelitian Politik Perdana. Media Group. Jakarta.
Malang, Actual.co OJK Malang Siap Tampung Aduan Keluarga Korban AirAsia, 14
Januari 2015.
Mamiko Yokoi-Arai, “The Regulatory Efficiency of a Single Regulator in Financial
Services: Analysis of the UK and Japan”, Banking and Finance Law Review,
(Oktober 2006), hlm. 1
Man Suparman dan Endang, Hukum Asuransi : Perlindungan Tertanggung Asuransi
Deposito Usaha Perasuransian, Bandung, Alumni, 1997, hlm.1.
Moenir.2001. Manajemen Pelayanan Umum Indonesia. Bumi Aksara. Jakarta.
Moral hazard adalah suatu tindakan yang dilakukan bank untuk memanfaatkan celah
hukum dan keadaan demi keuntungan pribadi dan pihak lain dari adanya
keterbukaan kebijakan
Muhammad, Abdulkadir, 2006. Hukum Asuransi Indonesia, Bandung: Citra Aditya
Bakti,
Mulyadi Nitisusastro, 2013. Asuransi Dan Usaha Perasuransian Di Indonesia,
Bandung, Alfabeta
Nova Asmirawati, 2012.Catatan Singkat Terhadap Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan, Jurnal
Legisasi Indonesia Vol. 9 No.3, 2012
Prodjodikoro, Wirjono, 1987.; Hukum Asuransi di Indonesia, Jakarta: PT. Intermasa
Radiks Purba. 2002. Asuransi Indonesia. Jakarta: Salemba Empat.
Rebekka Dosma Sinaga, 2013. Sistem Koordinasi Antara Bank Indonesia Dan
Otoritas Jasakeuangan Dalam Pengawasan Bank Setelah Lahirnya Undang-
Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan, Jurnal
Hukum Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Soehartono, Irawan, 2008, Metode Penelitian Sosial. PT Remaja Roesdakarya.
Bandung.
Soehartono, Irawan. 2002. Metode Penelitian Sosial. PT Remaja Roesdakarya.
Bandung
Sri Sumantri M. 1993. Lembaga Negara dan State Auxiliary Bodies dalam Sistem
Ketatanegaraan Menurut UUD NRI 1945” dalam Departemen Hukum Tata
Negara Universitas Airlangga, Dinamika Perkembangan Hukum Tata Negara
dan Hukum Lingkungan, Airlangga University Press, Surabaya
Sugiyono, 2005. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D,
Bandung:Alfabeta. hal 50
Sugiyono, 2005. Memahami Penelitian Kualitatif, Jakarta: Penerbit Alfbeta
Sugiyono, 2010. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung:
Alfabeta
Sugiyono, 2010. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung:
Alfabeta.
Sutrisno, 2000, Hadi. Metodologi Research. Pustaka Pelajar.
Perundang-Undangan
Kitab Undang – Undang Hukum Dagang, Pasal 246
Pasal 38 Keppres No. 77 Tahun 2003 tentang Komisi Perlindungan Anak Indonesia
Pasal 4 Keputusan Presiden No. 181 Tahun 1998 tentang Komisi Nasional Anti
Kekerasan terhadap Perempuan Presiden Republik Indonesia
Penjelasan atas Undang-undang Republik Indonesia No.21 Tahun 2011 Tentang
Otoritas Jasa Keuangan
Penjelasan Pasal 34 ayat (1) 34 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2004 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank
Indonesia.
Penjelasan UU Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan
TIM Kerja Sama Pantia FEB-UGM dan FE-UI. Alternatif Stuktur OJK Yang
Optimum: Kajian Akademik h.29
Tim Panitia Antar Departemen Rancangan Undang-Undang Tentang Otoritas Jasa
Keuangan, Naskah Akademin Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan (OJK),
Jakarta: 2010.
Undang-Undang Perasuransian, UU No. 40 Tahun 2014, LN No. 337 Tahun 2014,
TLN No. 5618, Ps. 57 ayat (1)
Undang-Undang No, 32 Tahun 2003 tentang Penyiaran (Lembaran Negara Tahun
2003 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4342).
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia
(Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4168
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa
Keuangan (UU OJK), Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 111, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5253,
Penjelasan Umum Paragraf 3 dan 4.
Sumber Lain
Ahmad Syaiful Afandi, 26 februari 2015. dalam http://mediacenter.malangkota.
go.id/2015/02/hadapi-mea-tantangan-lembaga-keuangan-tidak-ringan/#ixzz3s
CdWICjv
Asuransi dalam https://id.wikipedia.org/wikisumber/Asuransi/2015.
http://aaui.or.id/index.php/about-aaui/history-of-aaui
http://keuangan.kontan.co.id/news/ini-dua-permasalahan-di-industri-asuransi-umum,
diakses tanggal 12 September 2015.
http://keuangan.kontan.co.id/news/ini-dua-permasalahan-di-industri-asuransi-umum,
diakses tanggal 12 September 2015.
http://koran.bisnis.com/read/20130618/245/145593/editorial-hari-ini-ojk-perlu-tegas-
tangani-asuransi, diakses tanggal 24 Januari 2016.
http://malang-post.com/component/content/article/96372-ojk-malang-buru-500-
karyawan-baru
http://www.ojk.go.id/id/kanal/iknb/berita-dan-kegiatan/info-terkini/default.aspx,
diakses tanggal 08 Januari 2016
http://www.ojk.go.id/struktur-organisasi .
https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Malang
OJK malang buru 500 karyawan baru dalam http://malang-post.com/component/
content/article/ 96372-ojk-malang-buru-500-karyawan-baru
Otoritas jasa keuangan dalam https://id.wikipedia.org/wiki/ Otoritas _Jasa Keuangan/
2011
Pengawasan Controlling dalam http://bloggerukri.blogspot.co.id/2012/ 10/
pengawasan-controlling. html
Pengertian, Definisi, Peran, Info dalam https://carapedia.com/pengertian definisi
peran_info2184/ 2011.html
Seputar pengetahuan dalam http://www.seputarpengetahuan.com
Tugas, teori, organisasi umum dalam https://pyia.wordpress.com/2010/01/03/tugas-
teori-organisasi-umum/
Subarjo Joyosumarto, 2012. Pemenuhan Kompetensi Dewan Komisioner dan
Rekrutmen Pegawai OJK, (makalah dipresentasikan dalam seminar OJK)
Jakarta 13 Febuari 2012.
Zainal Arifin Mochtar dan Iwan Satriawan, 2012. Jurnal Konstitusi, Volume 6,
Nomor 3, September 2012
Zulkarnain Sitompul, 2012. “Konsepsi dan Transformasi Otoritas Jasa Keuangan”,
Journal Legislasi Indonesia Vol. 9 No. 3 Oktober 2012