PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN

TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI ASURANSI

DI KOTA MALANG

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Oleh:

Dedy Cahya Kurniawan

201010050311057

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Dedy Cahya Kurniawan

NIM : 201010050311057

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN

TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI

ASURANSI DI KOTA MALANG

Diterima dan Disetujui

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

( Yana S. Hijri, M.Ip ) ( Gonda Yumitro, MA )

Mengetahui

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

(Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov)

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : Dedy Cahya Kurniawan

NIM : 201010050311057

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN

TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI

ASURANSI DI KOTA MALANG

Telah dipertahankan dihadapan dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dan dinyatakan LULUS

Pada Hari : Jum’at

Tanggal : 29 Januari 2016

Tempat : Kajur Ilmu Pemerintahan

Mengesahkan

Dekan FISIP UMM

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Dewan Penguji

1. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov ( )

2. Drs. Jainuri, M.Si ( )

3. Yana S Hijri, S,Ip, M.Ip ( )

4. Gonda Yumitro. MA ( )

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Dedy Cahya Kurniawan

NIM : 201010050311057

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : PERAN PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN

TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN INDUSTRI

ASURANSI DI KOTA MALANG

Pembimbing I : Yana S. Hijri, M.Ip

Pembimbing II : Gonda Yumitro, MA

Tanggal Paraf Pembimbing

Keterangan Pembimbing I Pembimbing II

24 September 2015 Pengajuan Judul

29 September 2015 ACC Judul

6 Oktober 2015 ACC Bab I

10 Oktober 2015 Seminar Proposal

26 November 2015 Revisi Bab II

15 Desember 2015 ACC Bab II

31 Desember 2015 Revisi Bab III

7 Januari 2016 ACC Bab III

12 Januari 2016 Revisi Bab IV

18 Januari 2016 ACC Bab IV

21 Januari 2016 Revisi Keseluruhan

26 Januari 2016 ACC Keseluruhan

Malang, 24 Januari 2016

Disetujui,

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

( Yana S. Hijri, M.Ip ) ( Gonda Yumitro, MA )

SURAT PERNYATAAN

Nama : Dedy Cahya Kurniawan

Tempat, Tanggal Lahir : Sumenep, 06 Agustus 1992

NIM : 201010050311057

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jenjang studi : Setara-1

Menyatakan Bahwa Karya Ilmiah / Skripsi saya: PERAN PENGAWASAN

OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN

INDUSTRI ASURANSI DI KOTA MALANG.

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagaian maupun keseluruhan, kecuali

dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana

yang berlaku.

Malang, 24 Januari 2016

Yang menyatakan,

(Dedy Cahya Kurniawan)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT., yang telah memberikan

rahmat, taufik serta hidayahNya kepada penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul: PERAN PENGAWASAN

OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PERUSAHAAN

INDUSTRI ASURANSI DI KOTA MALANG

Karya yang sederhana ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan,

bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak yang sangat berarti bagi penulis

selama menyusun skripsi ini, pada kesempatan ini dan lewat tulisan ini pula peneliti

menyampaikan terima kasih kepada :

1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

2. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang

3. Yana S. Hijri, M.Ip, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan

bimbingan dan arahan kepada penulis

4. Gonda Yumitro, MA, sebagai Dosen Pembimbing II, yang telah memberikan

petunjuk dan pengarahan kepada peneliti

5. Orang tua, Saudara, dan semua keluarga serta semua pihak yang turut membantu

peneliti dalam hal apapun selama mengerjakan penulisan skripsi ini.

Semoga skripsi yang penulis susun ini dapat bermanfaat dan bisa dijadikan

dasar atau ide untuk mengadakan penelitian selanjutnya yang lebih mendalam tentang

analisis isi. Akhirnya semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal kepada

mereka semua dan senantiasa memberikan rahmat dan hidayahNya kepada kita

semua. Amin.

Malang, Januari 2016

Penulis

(Dedy Cahya Kurniawan)

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR JUDUL .................................................................................................. i

LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... iii

LEMBARORISINALITAS..................................................................................... iv

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................................................ vi

DAFTAR ISI ........................................................................................................... viii

ABSTRAK .............................................................................................................. x

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 11

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 11

E. Definisi Konsep .............................................................................. 12

F. Definisi Operasional....................................................................... 14

G. Metode Penelitian........................................................................... 18

1. Tipe Penelitian ......................................................................... 18

2. Jenis Penelitian ......................................................................... 18

3. Subjek Penelitian ...................................................................... 19

4. Lokasi Penelitian ...................................................................... 19

5. Sumber Data ............................................................................. 20

6. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 20

7. Teknik Analisis Data ................................................................. 22

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Lembaga Negara Bantu .................................................................. 27

B. Kelembagaan Negara ..................................................................... 38

1. Ketatanegaraan Indonesia ....................................................... 38

2. Lembaga Negara ..................................................................... 40

3. Teori Kelembagaan Negara .................................................... 43

C. Asuransi.......................................................................................... 47

1. Pengertian Asuransi ................................................................ 47

2. Macam-macam Asuransi ......................................................... 52

3. Tujuan Asuransi ...................................................................... 53

D. Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ............................................... 57

1. Dasar Hukum OJK ........................................................... 57

2. Pembentukan OJK............................................................ 58

3. Fungsi dan Wewenang OJK ............................................ 59

BAB III. DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kota Malang ..................................................... 66

1. Kondisi Geografis ................................................................... 66

2. Visi Misi Kota Malang ............................................................ 69

3. Pembagian Administratif ........................................................ 70

B. Lembaga Asuransi .......................................................................... 72

1. Visi AAUI ............................................................................... 72

2. Misi AAUI .............................................................................. 72

3. Struktur Organisasi ................................................................. 73

C. Lembaga Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ....................................... 76

1. Gambaran Umum Otoritas Jasa Keuangan (OJK) .................. 76

2. Struktur Organisasi Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ................ 80

BAB IV. PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Kebijakan OJK Terkait dengan Lembaga Asuransi ................ 83

B. Mekanisme Kebijakan OJK ................................................... 111

C. Capaian Tujuan ..................................................................... 119

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ................................................................................. 127

B. Saran ............................................................................................. 131

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Proses Analisis Data Model Interaktif .............................................. 23

Gambar 3.1 Struktur Organisasi dan Kepengurusan Asosiasi Asuransi Umum

Indonesia Tahun 2014-2017 ............................................................. 74

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Malang ............ 82

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Pembagian Administratif kota Malang ............................................. 72

DAFTAR PUSTAKA

A. Burhan Bungin, 2008. Sosiologi Komunikasi, Jakarta: Kencana Prenada Media

Group

Abbas Salim. 2007. Asuransi dan Manajemen Risiko. Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada.

Adrian Sutedi, 2014. Aspek Hukum Otoritas Jasa Keuangan, Jakarta: Raih Asa

sukses

Afika Yumya Syahmi, 2004. Pengaruh Pembentukan Pengawasan Lembaga

Perbankan Suatu Kajian Terhadap Undang-Undang Otoritas Jasa Keuangan,

Skripsi Sarjana, Depok: Fakultas Hukum Universitas Indonesia

Bambang Muryadi, 2012, Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Pengawas Lembaga

Keuangan Baru Yang Memiliki Kewenangan Penyidikan,

Bambang Muryadi, 2012, Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Pengawas Lembaga

Keuangan Baru Yang Memiliki Kewenangan Penyidikan

Chalid, Pheni. 2005. Keuangan Daerah, Investasi dan desentralisasi. Kemitraan.

Jakarta.

Darmin Nasution, 2004. Kebijakan Fiskal: Pemikiran, Konsep dan Implementasi,

Penerbit Buku Kompas, Februari 2004

Dasrol, 2013, Fungsi Strategis Lembaga Otoritas Jasa Keuangan Dalam

Pengawasan Perbankan Nasional Indonesia

Dewan Asuransi Indonesia, Perjanjian Asuransi Dalam Praktek dan Penyelesaian

Sengketa, Hasil simposium tentang Hukum Asuransi (Padang: BPHN, 1978),

EnsikloMedi@, Asuransi Syariah, juli 2006

Herman Darmawi. 2004. Manajemen Asuransi. Jakarta: Bumi Aksara

Hüpkes, Quintyn, andTaylor,―The Accountability of Financial Sector Supervisors:

Principles and Practice.

Ilustrasi OJK, 2014. Berita satu.com, 214178-ojk-tindak-tegas-perusahaan-asuransi-

yang-terbukti-lakukan-pidana, tanggal 1 Oktober 2014.html

Jimly Asshiddiqie, 2004. “Perkembangan Ketatanegaraan Pasca Perubahan UUD

NRI 1945 dan Tantangan Pembaruan Pendidikan Hukum di Indonesia ―,

Makalah disampaikan dalam Seminar Nasioanal ― Perkembangan

Ketatanegaraan Pasca Perubahan UUD dan Lokakarya Pembaruan Kurikulum

Pendidikan Tinggi Hukum Indonesia “, diselenggarakan Oleh Asosiasi

pengajar HTN dan HAN, di Jakarta, 7 September 2004

Kamus besar Bahasa Indonesia. Prof Has Natabaya S,H. LLM

Lembaga(tinggi)Negara menurut UUD 1945 dalam Refly Harun ,dkk

Menjaga Denyut Konstitusi: Refleksi Satu Tahun Mahkamah Konstitusi ,

Jakarta; Konstitusi Pers

Konsorsium Reformasi Hukum Nasioanal (KRHN) bekerjasama dengan Mahkamah

Konstitusi Republik Indonesia (MKRI) , Lembaga Negara dan Sengketa

Kewenangan Antarlembaga Negara , Jakarta:2005

Lisa, Harison, 2004, Metodologi Penelitian Politik Perdana. Media Group. Jakarta.

Malang, Actual.co OJK Malang Siap Tampung Aduan Keluarga Korban AirAsia, 14

Januari 2015.

Mamiko Yokoi-Arai, “The Regulatory Efficiency of a Single Regulator in Financial

Services: Analysis of the UK and Japan”, Banking and Finance Law Review,

(Oktober 2006), hlm. 1

Man Suparman dan Endang, Hukum Asuransi : Perlindungan Tertanggung Asuransi

Deposito Usaha Perasuransian, Bandung, Alumni, 1997, hlm.1.

Moenir.2001. Manajemen Pelayanan Umum Indonesia. Bumi Aksara. Jakarta.

Moral hazard adalah suatu tindakan yang dilakukan bank untuk memanfaatkan celah

hukum dan keadaan demi keuntungan pribadi dan pihak lain dari adanya

keterbukaan kebijakan

Muhammad, Abdulkadir, 2006. Hukum Asuransi Indonesia, Bandung: Citra Aditya

Bakti,

Mulyadi Nitisusastro, 2013. Asuransi Dan Usaha Perasuransian Di Indonesia,

Bandung, Alfabeta

Nova Asmirawati, 2012.Catatan Singkat Terhadap Undang-Undang Republik

Indonesia Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan, Jurnal

Legisasi Indonesia Vol. 9 No.3, 2012

Prodjodikoro, Wirjono, 1987.; Hukum Asuransi di Indonesia, Jakarta: PT. Intermasa

Radiks Purba. 2002. Asuransi Indonesia. Jakarta: Salemba Empat.

Rebekka Dosma Sinaga, 2013. Sistem Koordinasi Antara Bank Indonesia Dan

Otoritas Jasakeuangan Dalam Pengawasan Bank Setelah Lahirnya Undang-

Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan, Jurnal

Hukum Ekonomi Universitas Sumatera Utara

Soehartono, Irawan, 2008, Metode Penelitian Sosial. PT Remaja Roesdakarya.

Bandung.

Soehartono, Irawan. 2002. Metode Penelitian Sosial. PT Remaja Roesdakarya.

Bandung

Sri Sumantri M. 1993. Lembaga Negara dan State Auxiliary Bodies dalam Sistem

Ketatanegaraan Menurut UUD NRI 1945” dalam Departemen Hukum Tata

Negara Universitas Airlangga, Dinamika Perkembangan Hukum Tata Negara

dan Hukum Lingkungan, Airlangga University Press, Surabaya

Sugiyono, 2005. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D,

Bandung:Alfabeta. hal 50

Sugiyono, 2005. Memahami Penelitian Kualitatif, Jakarta: Penerbit Alfbeta

Sugiyono, 2010. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung:

Alfabeta

Sugiyono, 2010. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung:

Alfabeta.

Sutrisno, 2000, Hadi. Metodologi Research. Pustaka Pelajar.

Perundang-Undangan

Kitab Undang – Undang Hukum Dagang, Pasal 246

Pasal 38 Keppres No. 77 Tahun 2003 tentang Komisi Perlindungan Anak Indonesia

Pasal 4 Keputusan Presiden No. 181 Tahun 1998 tentang Komisi Nasional Anti

Kekerasan terhadap Perempuan Presiden Republik Indonesia

Penjelasan atas Undang-undang Republik Indonesia No.21 Tahun 2011 Tentang

Otoritas Jasa Keuangan

Penjelasan Pasal 34 ayat (1) 34 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2004 tentang

Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank

Indonesia.

Penjelasan UU Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan

TIM Kerja Sama Pantia FEB-UGM dan FE-UI. Alternatif Stuktur OJK Yang

Optimum: Kajian Akademik h.29

Tim Panitia Antar Departemen Rancangan Undang-Undang Tentang Otoritas Jasa

Keuangan, Naskah Akademin Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan (OJK),

Jakarta: 2010.

Undang-Undang Perasuransian, UU No. 40 Tahun 2014, LN No. 337 Tahun 2014,

TLN No. 5618, Ps. 57 ayat (1)

Undang-Undang No, 32 Tahun 2003 tentang Penyiaran (Lembaran Negara Tahun

2003 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4342).

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia

(Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4168

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa

Keuangan (UU OJK), Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011

Nomor 111, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5253,

Penjelasan Umum Paragraf 3 dan 4.

Sumber Lain

Ahmad Syaiful Afandi, 26 februari 2015. dalam http://mediacenter.malangkota.

go.id/2015/02/hadapi-mea-tantangan-lembaga-keuangan-tidak-ringan/#ixzz3s

CdWICjv

Asuransi dalam https://id.wikipedia.org/wikisumber/Asuransi/2015.

http://aaui.or.id/index.php/about-aaui/history-of-aaui

http://keuangan.kontan.co.id/news/ini-dua-permasalahan-di-industri-asuransi-umum,

diakses tanggal 12 September 2015.

http://keuangan.kontan.co.id/news/ini-dua-permasalahan-di-industri-asuransi-umum,

diakses tanggal 12 September 2015.

http://koran.bisnis.com/read/20130618/245/145593/editorial-hari-ini-ojk-perlu-tegas-

tangani-asuransi, diakses tanggal 24 Januari 2016.

http://malang-post.com/component/content/article/96372-ojk-malang-buru-500-

karyawan-baru

http://www.ojk.go.id/id/kanal/iknb/berita-dan-kegiatan/info-terkini/default.aspx,

diakses tanggal 08 Januari 2016

http://www.ojk.go.id/struktur-organisasi .

https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Malang

OJK malang buru 500 karyawan baru dalam http://malang-post.com/component/

content/article/ 96372-ojk-malang-buru-500-karyawan-baru

Otoritas jasa keuangan dalam https://id.wikipedia.org/wiki/ Otoritas _Jasa Keuangan/

2011

Pengawasan Controlling dalam http://bloggerukri.blogspot.co.id/2012/ 10/

pengawasan-controlling. html

Pengertian, Definisi, Peran, Info dalam https://carapedia.com/pengertian definisi

peran_info2184/ 2011.html

Seputar pengetahuan dalam http://www.seputarpengetahuan.com

Tugas, teori, organisasi umum dalam https://pyia.wordpress.com/2010/01/03/tugas-

teori-organisasi-umum/

Subarjo Joyosumarto, 2012. Pemenuhan Kompetensi Dewan Komisioner dan

Rekrutmen Pegawai OJK, (makalah dipresentasikan dalam seminar OJK)

Jakarta 13 Febuari 2012.

Zainal Arifin Mochtar dan Iwan Satriawan, 2012. Jurnal Konstitusi, Volume 6,

Nomor 3, September 2012

Zulkarnain Sitompul, 2012. “Konsepsi dan Transformasi Otoritas Jasa Keuangan”,

Journal Legislasi Indonesia Vol. 9 No. 3 Oktober 2012