PERAN CONSULTING DAN ASSURANCE BPKP DALAM MEWUJUDKAN TATA KELOLA

YANG BAIK PASCA TERBITNYA INPRES 4 TAHUN 2011

FORUM BAKOHUMAS DI BPKP

Oleh:Djoko Prihardono, Ak.M.Comm (Hons)

Agenda

Profil BPKPParadigma Baru Internal AuditorPeran Consulting dan Assurance BPKPAktivitas Consulting dan Assurance BPKPContoh Peran Consulting yang pernah dilakukan BPKPContoh Peran Assurance yang pernah dilakukan BPKPMenjalin Kerjasama dengan BPKP

Profil BPKP

Sejarah Singkat

Djawatan Akuntan Negara (Governement Accountantsdienst)

Besluit Nomor 44 tanggal 31 Oktober 1936

Direktorat Djendral Pengawasan Keuangan Negara (DDPKN/DJPKN) pada Departemen Keuangan Keputusan Presiden Nomor 239 Tahun 1966

BPKPKeputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983

tanggal 30 Mei 1983

VISI BPKP

Auditor Presiden yang responsif, interaktif, dan terpercaya untuk mewujudkan

akuntabilitas keuangan negara yang berkualitas

Struktur Organisasi

SDM

Total pegawai BPKP sebesar 5297 pegawai terdiri dari:Struktural 371 orang (7%)Fungsional Auditor: 2.966 orang (56%)Fungsional Non Auditor: 212 orang (4%)Fungsional Umum: 1536 orang (28%)Dipekerjakan: 212 orang (4%)

Paradigma Baru Internal Auditor

PARADIGMA BARU AUDITOR INTERNALURAIAN PARADIGMA LAMA PARADIGMA BARU

Peran Watchdog Consultant & catalyst

Pendekatan Detektif (mendeteksi masalah)

Direktif, preventif , detektif, korektif, dan perbaikan sistem

Sikap Tdk Equal Mitra

Ketaatan Terhadap semua kebijakan

Policy yang relevan

Fokus Kelemahan / penyimpangan

Tata kelola, manajemen risiko, kinerja

Hubungan dengan manajemen

Terbatas Intens (support for management and decision making process)

Tools Financial / compliance audit

Financial, compliance, operasional, assessment, monitoring, evaluasi, reviu, analisis, dll

Orientasi Past On going & future9

EVOLUSI PERAN AUDIT INTERNAL

 URAIAN

WATCHDOG CONSULTANT

CATALYST

Proses

Audit kepatuhan

(Compliance Audit)

Audit operasional

Assurance

Fokus

Adanya Variasi (penyimpangan, kesalahan

atau kecurangan

dll)

Penggunaan sumber daya (resources)

Nilai (Values)

Impact

Jangka pendekJangka

menengahJangka

panjang

10

PERAN CONSULTING DAN ASSURANCE BPKP

Definisi Peran (IIA)

Consulting Advisory and related client service activities, the nature and

scope of which are agreed with the client and which are intended to add value and improve an organization’s governance, risk management and control processes

Assurance An objective examination of evidence for the purpose of

providing an independent assesment on risk management, control or governance processes for the organization

Perbedaan Jasa Consulting dengan Assurance (1)

Uraian Jasa Konsultasi Jasa Assurance

Maksud utama penugasan

Memberikan jasa nasihat, diklat, atau fasilitasi

Memberikan penilaian independen

Pihak yang terlibat Ada dua pihak, yaitu:1. customer – orang/ grup

pencari/penerima jasa;2. auditor intern –

orang/grup yang menawarkan/ memberikan jasa

Ada tiga pihak1. Auditor intern – orang/

grup yang melakukan penilaian independen

2. auditan – orang/ grup yang terlibat langsung terlibat dalam proses, sistem/ subyek permasalahan lain

3. pengguna – orang/grup yang mengandalkan penilaian independen

Sifat dan lingkup penugasan

Tergantung pada persetujuan antara fungsi audit intern dengan customer

Ditentukan oleh fungsi audit intern

Perbedaan Jasa Consulting dengan Assurance (2)

Uraian Jasa Konsultasi Jasa Assurance

Pelaksanaan standar 1. struktur kurang kompleks

2. Standar implementasi tidak seketat dan sebanyak jasa assurance

1. Struktur kompleks2. Standar implementasi lebih

ketat dan banyak dibandingkan jasa assurance

Komunikasi/ laporan hasil penugasan

1. Hanya untuk penerima jasa

2. Jenis informasi bervariasi, sesuai dengan lingkup dan maksud penugasan

3. Laporan didistribusikan dalam berbagai format yang berbeda

4. Bentuknya dapat formal atau informal

1. Untuk auditan dan pengguna

2. Jenis informasi yang dikomunikasikan serupa

3. Format laporan tidak variatif

4. Bentuknya lebih formal

Sumber: Internal Auditing/l Assurance & Consulting Services (Reding K.F. et al, 2009)

Jasa Konsultatif BPKP

Pemberian Nasihat (Advisory consulting engagements) Membantu para pembuat keputusan dengan menilai

program-program atau kebijakan-kebijakan yang sedang berjalan, proses bisnis, serta berbagi informasi tentang praktek-praktek terbaik dalam rangka memberikan nilai tambah bagi organisasi

Pendidikan dan Pelatihan (Training consulting engagements) Memberikan pengetahuan yang dibutuhkan mengenai subyek

tertentuFasilitasi (Fasilitative consulting engagements)

Memfasilitasi suatu proses yang dibutuhkan dalam subyek tertentu

Campuran ( Blended Engagements) Gabungan antara penugasan consultative dan assurance

Jasa Assurance BPKP

AuditEvaluasiReviuPemantauanPengujianProsedur yang disepakati

Dasar Hukum Peran Consulting dan Assurance BPKP

PP No 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

Inpres No 4 Tahun 2001 tentang Percepatan Peningkatan Kualitas Akuntabilitas Keuangan Negara

Inpres No 9 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi

Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

Melakukan pengawasan akuntabilitas keuangan negara yang terdiri atas aspek keuangan dan non keuangan dalam rangka terwujudnya akuntabilitas tunggal presiden sebagai pemegang kekuasaan negara untuk tujuan bernegara.

Pengawasan Intern Pengawasan Intern

Terhadap Akuntabilitas Terhadap Akuntabilitas

Keuangan NegaraKeuangan Negara

Reviu Atas Laporan Reviu Atas Laporan

Keuangan Pemerintah Keuangan Pemerintah

Pusat (LKPP)Pusat (LKPP)

Pembinaan Pembinaan

Penyelenggaraan Penyelenggaraan

SPIPSPIP

PERAN DAN FUNGSI BPKP (PP 60/2008)

Peran BPKP dalam Percepatan Peningkatan Kualitas Akuntabilitas Keuangan Negara (Inpres 4/2011)

• Asistensi kepada kementerian/lembaga/pemerintah daerah untuk meningkatkan pemahaman bagi pejabat pemerintah dalam pengelolaan keuangan negara/daerah, meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dan meningkatkan kualitas laporan keuangan dan tata kelola

• Evaluasi terhadap penyerapan anggaran kementerian/ lembaga/ pemerintah daerah, dan memberikan rekomendasi langkah-langkah strategis percepatan penyerapan anggaran

• Audit tujuan tertentu terhadap program-program strategis nasional yang mendapat perhatian publik dan menjadi isu terkini

• Rencana aksi yang jelas, tepat dan terjadual dalam mendorong penyelenggaraan SPIP pada setiap kementerian/ lembaga/ pemerintah daerah

Contoh Peran Konsultatif yang pernah dilakukan

BPKP

Jasa Konsultatif BPKP Pemberian Nasihat

Kajian atas Pengelolaan PNBPKajian atas Dana HibahKajian atas Kegiatan Pembangunan Jaringan Distribusi

dan Gas Bumi

Jasa Konsultatif BPKP Pendidikan dan Pelatihan

Sosialisasi SPIP dan Diklat SPIPGood Corporate Governance (GCG)Manajemen Risiko (MR)Key Performance Indicator (KPI)Audit Berbasis Manajemen Risiko (ABMR)Fraud Control Plan (FCP)Akuntansi Keuangan Daerah, dll

Jasa Konsultatif BPKP Fasilitasi

Bimbingan Teknis Penyusunan dan Reviu Laporan Keuangan Instansi Pemerintah hingga

mendapat opini WDP dan WTP Penyusunan Laporan Keuangan K/L agar K/L dapat menyusun Laporan

Keuangan sesuai dengan ketentuan dan penyampaian tepat waktu Asistensi

Penyusunan infrastruktur GCG Penyusunan Pedoman Perilaku Penerapan GCG

Pendampingan Proses pengadaan barang dan jasa Pendampingan dan monitoring pembangunan beberapa proyek Pengadaan sistem di SKPD

Jasa Konsultatif BPKP Jasa Campuran

Pelaksanaan Public Service Obligation (PSO) oleh BUMN Kegiatan identifikasi, pengukuran dan pemetaan risiko dan

memberikan usulan pengelolaan risiko pada BUMN yang terkait dengan kewajiban publiknya untuk mendistribusikan produk yang dihasilkannya

Pemberian Keterangan Ahli untuk keperluan instansi penegak hukum seperti kejaksaan, KPK, Kepolisian, dan Pengadilan

Contoh Peran Assurance yang pernah dilakukan

BPKP

Jasa Assurance BPKP Audit

Audit Keuangan Audit atas proyek yang dibiayai dari pinjaman dan hibah luar negeri

Audit Kinerja Audit Kinerja Program Peningkatan Ketahanan Pangan Audit Kinerja Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan Audit Kinerja PNPM Mandiri Pedesaan/Perkotaan, dll

Audit Tujuan Tertentu Optimalisasi Penerimaan Negara: Pajak, Bea Cukai, dan PNBP Audit Pengelolaan Rekening Pemerintah pada Kementerian/Lembaga Audit Kontraktor Kerjasama (KKKS) di bidang Migas Audit Investigasi Kasus Berindikasi TPK

Jasa Assurance BPKP Evaluasi

Pengadaan Barang dan Jasa pada Pemda Program Jaminan Kesehatan Masyarakat Dana Dekonsentrasi Pengelolaan Program pada Kementerian/Lembaga Kinerja Layanan Pemda LAKIP Pemda Laporan Penyelenggaraan PEMDA Penyusunan dan Penetapan APBD

Jasa Assurance BPKP Reviu

Reviu atas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Pembangunan Jaringan Distribusi Gas Bumi Laporan Keuangan K/L

Menjalin Kerja Sama BPKP

Kinerja Kerjasama Peningkatan Kualitas Akuntabilitas Keuangan Negara

No Uraian K/L Pemda Jumlah

1 Jumlah K/L/Pemda 75 523 598

2 Jumlah K/L/Pemda yang menandatangani MOU dengan BPKP

20 442 462

3 Jumlah K/L/Pemda yang diasistensi oleh BPKP 20 318 338

4 Jumlah Pemda yang Menggunakan SIMDA BPKP - 273 273

5 Jumlah K/L/Pemda yang diasistensi BPKP yang memperoleh opini minimal WDP

17 242 259

  Jumlah K/L/Pemda yang diasistensi BPKP yang memperoleh opini WTP

5 13 18

  Jumlah K/L/Pemda yang diasistensi BPKP yang memperoleh opini WDP

12 229 241

Manfaat Kerjasama BPKP

Instansi Pemerintah mendapat bimbingan teknis untuk dapat mengelola keuangan negara sesuai dengan peraturan yang terkini

Service after sales lebih terjaga karena BPKP akan selalu mendampingi setelah pelaksanaan kegiatan selesai

Jenis kegiatan kerjasama sesuai kebutuhan instansi pemerintah karena bentuk layanan BPKP fleksibel (customized)

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)

Jl. Pramuka No 33 Jakarta 13120 Telepon (021) 85910031 (hunting)

Web: http://www.bpkp.go.idemail: humas@bpkp.go.id

32

TERIMA KASIH

.