Penyusunan Renstra SKPD

NGANJUK, 9 DESEMBER 2013

Renstra SKPD apa sih ?

• Renstra SKPD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah untuk mengarahkan pelayanan SKPD khususnya dan pembangunan daerah pada umumnya dalam jangka waktu 5 tahun ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih.

• Kualitas penyusunan Renstra SKPD akan sangat ditentukan oleh kemampuan SKPD untuk menerjemahkan, mengoperasionalkan, dan mengimplementasikan Visi, Misi dan Agenda KDH, tujuan, strategi, kebijakan, dan capaian program RPJMD ke dalam penyusunan Renstra SKPD sesuai TUPOKSI SKPD

Pertanyaan Mendasar Renstra SKPD

• Ke mana pelayanan SKPD akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam lima tahun mendatang;

• Bagaimana mencapainya ?

• Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai.

Outline Renstra SKPD

Pasal 40 PP 8/2008 Pasal 93 Permendagri 54/2010

I Pendahuluan I Pendahuluan

II Gambaran pelayanan SKPD II Gambaran pelayanan SKPD

III Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi

III Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi

IV Visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; rencanaprogram, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif;

IV Visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan;

V Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

V Rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif;

VI Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

Sistematika Penulisan Renstra SKPD

BAB I Pendahuluan

BAB II Gambaran Pelayanan SKPD

BAB III Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi

BAB IV Visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan

BAB V Rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif

BAB VI Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

BAB VII Penutup

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang, mengungkapkan latar belakang yang mendasari penyusunan Renstra SKPD

1.2 Maksud dan Tujuan, berisi dengan maksud dan tujuan disusunnya Renstra SKPD

1.3 Landasan Hukum, memuat semua landasan hukum yang terkait dengan perencanaan, penganggaran, tupoksi SKPD yang bersangkutan

1.4 Sistematika Penulisan Renstra

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD, uraian tugas,

fungsi, struktur SKPD lengkapi dengan bagan organisasi

2.2 Sumber Daya SKPD, berisi Sumber Daya Manusia SKPD berdasarkan berbagai kelompok: jabatan, pendidikan, usia, golongan. Disamping itu juga peralatan dan mesin yang menunjang TUSI

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD, dilihat dari capaian kinerja berdasarkan IKK di Renstra/RPJMD sebelumnya, SPM, maupun Keuangan, disertai dengan tabelnya.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD, menguraikan tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang

TABEL 2.1

Diisi uraian indikator yang

terdapat di RPJMD, SPM atau lainnya misal DPA/Renstra

Diisi jumlah target yang sesuai

dengan indikator di kolom 2

TABEL 2.2

Diisi Nama Program/Kegiatan

di DPA

BAB IIIISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD, uraikan faktor-faktor penghambat maupun pendorong berdasarkan SWOT

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih, uraikan posisi/peranan SKPD dalam rangka mewujudkan Visi dan Misinya

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra, uraikan program SKPD telah selaras dengan Renstra/Program diatasnya

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, uraikan faktor penghambat dan pendorong berdasarkan Tata Ruang dan KLHS

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis, kesimpulan dari faktor-faktor penghambat dan pendorong di sub-sub bab sebelumnya

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 VISI dan MISI

4.2 TUJUAN dan SASARAN

4.3 Strategi dan Kebijakan

Nilai Sebuah Visi

Menunjukkan keyakinan masa depan yang jauh lebih baik, sesuai dengan norma dan harapan masyarakat.

Mampu menjadi dasar dan mendorong terjadinya perubahan dan pengembangan ke arah yang lebih baik.

Visi harus mencerminkan dorongan yang kuat akan tumbuhnya inspirasi, semangat dan komitmen.

Visi organisasi harus mencerminkan standar keunggulan dan cita-cita yang ingin dicapai

Kriteria Visi

• Imaginable, dapat dibayangkan atau digambarkan seperti apa masa depan

• Desisrable, seluruh pemangku kepentingan akan merasa nyaman, senang dan terjamin kepentingannya

• Feasible, sesuai dengan perkembangan zaman dan sumberdaya yang dimiliki

• Measurable and focus, Visi yang dirumuskan merupakan visi yang terukur baik ditinjau dari cakupan maupun dimensi waktu

• Flexibel, terbuka kemungkinan untuk melakukan penyesuaian dengan perkembangan, terlebih di era globalisasi yang sarat akan perubahan

• Time specific, target pencapaian visi yang telah dirumuskan dalam kurun waktu yang pasti

• Simple, perumusan visi harus singkat, padat, menarik dan mudah diingat

Kandungan Pernyataan Misi

• Secara eksplisit mengandung apa yang harus dilakukan untuk mencapainya.

• Menunjukkan secara jelas mengenai apa yang hendak dicapai oleh organisasi dan bidang kegiatan utama dari organisasi yang bersangkutan.

• Refleksi dari visi dan nilai-nilai bersama, guna menciptakan kesatuan dan komitmen yang kuat

Kriteria Misi

Penjelasan tentang produk atau pelayanan yang ditawarkan yang sangat diperlukan oleh masyarakat.

Harus jelas memiliki sasaran publik yang akan dilayani.

Kualitas produk dan pelayanan yang ditawarkan memiliki daya saing yang meyakinkan masyarakat.

Kualitas produk atau layanan yang ditawarkan harus memiliki daya saing yang tinggi, namun disesuaikan dengan kondisi organisasi.

Kriteria Misi

Pernyataan misi selalu dalam bentuk kalimat yang menunjukkan “tindakan” dan bukan kalimat yang menunjukkan “keadaan” sebagaimana pada rumusan visi.

Pernyataan misi harus jelas, singkat dan terarah. Pernyataan misi harus mudah dan dapat

dipergunakan untuk merumuskan tujuan dan program organisasi.

Pernyataan misi harus dapat dijabarkan kedalam bentuk program nyata.

Pentingnya Tujuan

• Tujuan membantu mendefinisikan organisasi dalam lingkungannya.• Tujuan membantu mengkoordinasi

keputusan dan pengambilan keputusan.• Tujuan menyediakan norma untuk menilai

pelaksanaan prestasi organisasi.• Tujuan merupakan sasaran yang lebih

nyata dari pada pernyataan visi dan misi.

Kriteria Tujuan

• Tujuan harus selaras dengan visi dan misi• Tujuan harus menggunakan kalimat yang jelas

tidak membingungkan dan tidak multi interpretasi• Tujuan harus mencerminkan kebutuhan• Tujuan harus terarah dan terfokus• Tujuan harus nyata dan dapat diwujudkan

(realistic and implementable); dan• Tujuan organisasi harus memberikan ukuran yang

spesifik dan akuntabel (terukur derajat keberhasilannya)

Kriteria Sasaran

• Sasaran adalah target yang terukur sebagai indikator tingkat keberhasilan dari tujuan yang telah ditetapkan

• Waktu pencapaian sasaran lebih pendek dari pencapaian tujuan

• Sasaran harus spesifik dan dapat diukur dalam bentuk Indikator Sasaran

Indikator Sasaran

• Organisasi setingkat eselon II/SKPD/unit kerja mandiri sekurang-kurangnya menggunakan indikator keluaran (output).

• Indikator memenuhi Kriteria SMART

• Indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta realisasi tujuan dan sasaran strategis institusi

• Indikator sesuai dengan upaya peningkatan pelayanan

• Indikator jelas dan tidak bermakna

• Dapat diambil dari indikator di SPM, Kementerian dll

Tabel 4.1

Diisi Tujuan telah diuraikan

sebelumnya

Diisi Sasaran telah diuraikan

sebelumnya

Indikator disusun SMART

dan relevan

Strategi

• Mengungkapkan bagaimana tujuan dan sasaran SKPD dan pemenuhan kebutuhan layanan akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian kebijakan.

• Menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana SKPD menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder layanan

• Dapat menyeimbangkan berbagai kepentingan yang saling bertolak-belakang

• Layanan yang bernilai tambah diciptakan secara berkelanjutan dalam proses internal SKPD

• Strategi terdiri dari tema-tema yang secara simultan saling melengkapi membentuk cerita atau skenario strategi.

Kebijakan

Pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk melaksanakan strategi yang dipilih, agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran

Membantu menghubungkan strategi kepada sasaran secara lebih rasional.

Memperjelas strategi sehingga lebih spesifik/fokus, konkrit, dan operasional

Mengarahkan pemilihan kegiatan bagi program prioritas yang menjadi tugas dan fungsi SKPD yang lebih tepat, rasional dan tidak bertentangan peraturan perundang-undangan serta melanggar kepentingan umum.

BAB VRENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Program SKPD merupakan program prioritas RPJMD yang sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang tercantum dalam rancangan awal RPJMD dan Program yang belum masuk di RPJMD namun relevan dengan tugas dan fungsi SKPD.

Pemilihan kegiatan untuk masing-masing program prioritas ini didasarkan atas strategi dan kebijakan jangka menengah SKPD.

Indikator keluaran program prioritas merupakan indikator kinerja program yang berisi outcome program yang mencerminkan berfungsinya keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam satu program.

Kegiatan yang dipilih untuk setiap program prioritas, harus dapat menunjukkan akuntabilitas kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD.

Tabel 5.1

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

• Mengungkap indikator kinerja SKPD yang secara langsung yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD

• Indikator Kinerja SKPD yang tercantum dalam RPJMD

Tabel 6.1

Pemilihan Indikator

• Permendagri 54/2010

• Permenpan nomor PER/20/M.PAN/11/2008

• Standar Pelayanan Minimum

• Millenium Development Goals

• RPJMD Kabupaten Nganjuk

• Penilaian kinerja dari masing-masing kementerian lainnya

BAB VII Penutup

Ketentuan Peralihan berupa Renstra yang telah ditetapkan tetap digunakan sampai dengan disusun dan ditetapkan Renstra yang baru.

Kertas Kerja Renstra SKPD

Visi Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Indikator Sasaran Program Indikator

Program

Bidang Penang

gung Jawab

1 2 3 4 5 6 7 10 10 11

VISIMISI 1 Tujuan 1 Sasaran 1

Strategi 1

Kebijakan 1

Indikator 1 Program SKPD 1

Program SKPD 1

SKPD1

Indikator 2 Program SKPD 2

Program SKPD 2

Kebijakan 2

Indikator 1 Program SKPD 1

Program SKPD 1

SKPD1

Strategi 2 Kebijakan 1

Indikator 1 Program SKPD 1

Program SKPD 1

SKPD1

MISI 2 Dst

Evaluasi Kualitas Renstra SKPDAda review yang cukup menyeluruh tentang kinerja pelayanan

SKPD dalam periode lalu (1-3 tahun lalu) untuk mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang telah berpengaruh pada kinerja pelayanan SKPD.

Ada kejelasan rumusan status dan kedudukan kinerja pencapaian pelayanan SKPD masa kini dalam penyelenggaraan berbagai urusan wajib atau pilihan SKPD sesuai TUPOKSI SKPD.

Ada kajian perspektif masa depan SKPD: mengantisipasi perubahan-perubahan,

kecenderungan perkembangan internal dan eksternal yang diperkirakan akan mempengaruhi kinerja pelayanan SKPD,

merumuskan apa yang perlu dilakukan agar pelayanan SKPD kepada masyarakat lebih efisien dan efektif.

Evaluasi Kualitas Renstra SKPD

Ada rumusan isu dan permasalahan strategis pembangunan pelayanan SKPD dan identifikasi langkah-langkah strategis untuk memperbaiki pelayanan SKPD kepada masyarakat.

Ada kesesuaian dan konsistensi antara visi, misi, dan agenda KDH terpilih, tujuan, strategi, kebijakan, dan capaian program RPJMD dengan usaha mengoptimalkan kekuatan dan mengatasi kelemahan internal organisasi dan pelayanan SKPD; mengoptimalkan peluang dan mengatasipelayanan SKPD; mengoptimalkan peluang dan mengatasi tantangan eksternal pengembangan pelayanan SKPD.

Ada penerjemahan yang baik dan sistematis dari visi, misi, dan agenda KDH terpilih dan RPJMD ke dalam perumusan visi, misi, tujuan (SMART), strategi, dan kebijakan pembangunan pelayanan SKPD sesuai TUPOKSI

Evaluasi Kualitas Renstra SKPD

Ada rumusan yang baik dan sistematis tujuan (berasaskan pada prinsip SMART), strategi, kebijakan, dan prioritas program pembangunan pelayanan SKPD.

Ada kesesuaian antara hasil rumusan isu strategis dalam pengelolaan keuangan daerah dengan rumusan tujuan, strategi, dan arah kebijakan keuangan dan pembiayaan SKPD.

Ada kesesuaian antara rumusan program pembangunan daerah dan arah kebijakan keuangan dan pembiayaan SKPD dengan kendala fiskal SKPD.

Ada keterkaitan yang erat dan kontribusi program pembangunan daerah terhadap pemecahan isu dan permasalahan strategis pelayanan SKPD dan pembangunan daerah secara keseluruhan.

TERIMA KASIHSelamat bekerja............

BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNANPERWAKILAN PROVINSI JAWA TIMURJalan Raya Bandara Juanda Nomor 38 Sidoarjo

Telepon (031)8670360 Faksimil (031)8670911 e-mail : jatim@bpkp.go.id