PENYUSUNAN DOK LELANG 80.ppt

Download PENYUSUNAN DOK LELANG 80.ppt

Post on 11-Dec-2014

117 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

<p>PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANPENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANDisusun untuk: Diklat Teknis Aplikasi Keppres No. 80 Tahun 2003 oleh Badan Pendidikan dan Pelatihan Departemen Dalam Negeri</p> <p>DOKUMEN PENGADAAN:Dokumen Pengadaan atau dokumen pemilihan, atau dokumen lelang pada prinsipnya adalah sama, yaitu dokumen yang disiapkan dalam rangka pengadaan barang/jasa, yang dapat dibedakan sesuai kebutuhan1. Jenis pekerjaan/kegiatan: a. Pengadaan/pemasokan Barang b. Jasa Lainnya</p> <p>c. Jasa Pemborongan d. Jasa konsultansi 2. Sistem Pengadaan:oleh Toto Kusnindar</p> <p>SISTEM PENGADAAN :Pemasokan Barang/ J.Pemborongan/J.LainnyaA. Metoda a. b. c. d.</p> <p>Pengadaan/ PemilihanB. Metoda</p> <p>PLU PLT PML PL</p> <p>1. Pasca Q, kecuali pek komplex 2. Pra Q, utk pek komplex</p> <p>Penyampaian Dokumen PenawaranC. Metoda</p> <p>a. 1 sampul b. 2 sampul c. 2 tahapa. Sistem gugur b. Sistem nilai c. S.penilaian selama umur ekonomisoleh Toto Kusnindar</p> <p>Evaluasi</p> <p>SISTEM PENGADAAN: Jasa Konsultansi:A. Metoda</p> <p>Pengadaan/ PemilihanB. Metoda</p> <p>a. b. c. d.</p> <p>SLU SLT SLL PL</p> <p>Penyampaian Dokumen PenawaranC. Metoda</p> <p>a. 1 sampul b. 2 sampul c. 2 tahap</p> <p>Evaluasi</p> <p>a. b. c. d. e.</p> <p>Ev. kualitas Ev. Kulitas dan biaya Ev. Pagu anggaran Ev. Biaya terendah Ev. Penunjukan langsungoleh Toto Kusnindar</p> <p>JENIS KONTRAK, berdasarkan:A. Bentuk</p> <p>imbalan</p> <p>a. b. c. d. e.</p> <p>Lumpsum Harga satuan Gabungan LS &amp; HS Terima jadi (turn key) Persentase</p> <p>B. Jangka waktu</p> <p>pelaksanaanC. Jumlah</p> <p>a. Tahun tunggal b. Tahun jamaka. Pengadaan tunggal b. Pengadaan bersama</p> <p>pengguna b/j</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN:1. Jenis Dokumen Pengadaan a. Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan/ Jasa Lainnya: Dokumen pemilihan penyedia Dokumen pasca/prakualifikasib. Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi: Dokumen pemilihan penyedia Dokumen prakualifikasi</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>L-1 mulai hl 28</p> <p>2. Urgensi penyusunan dokumen pemilihan penyedia Menjadi dasar pelaksanaan dalam pelelangan sampai pelaksanaan kontrak Kesalahan dokumen akan berakibat fatal Belum ada standar dokumen yang berlaku secara nasional (khusus konstruksi, menggunakan standar berdasarkan Kepmen Kimpraswil no.257/2004) 3.Informasi yg diperlukan dalam penyusunan dokumen Peraturan perundang-undangan yang diterapkan Sumber dana Sistem pengadaan Penggunaan b/j produksi DN dan preferensi harga Unsur yg dinilai, kriteria, formula evaluasi Jenis kontrak Contoh formulir Standar-standar Nasional Indonesia, dll.oleh Toto Kusnindar</p> <p>4. Ketentuan Pokok Isi harus lengkap dan jelas, serta tidak menimbulkan penafsiran jamak (multi tafsir) (L-1, hl 28) Dokumen pengadaan disiapkan panitia/ pejabat pengadaan dan disahkan pengguna barang/jasa (L-1,hl 36)</p> <p> Perubahan (addendum) dokumen diperkenankan,</p> <p>sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku, dibuat apabila dalam penjelasan pekerjaan, terdapat hal-hal/ ketentuan baru atau perubahan yg penting yg perlu ditampung (L-1, hl 45)</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>5. Isi Dokumen Pemilihan Penyedia (format isi dokumen disesuaikan dengan kebutuhan, dapat dituangkan dalam bentuk Bab-bab atau Pasalpasal), pada prinsipnya terdiri dari: a. b. c. d. e. f. g. h. Pengumuman Undangan kepada penyedia barang/jasa Instruksi Kepada Peserta Pengadaan Bentuk Penawaran dan Perjanjian Syarat-syarat Kontrak Data Kontrak Spesifikasi Teknis Daftar Kuantitas dan Harga</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>TEKNIS PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>Dokumen Pengadaan, terdiri dari (L-1, hl 29): 1) Dokumen pasca/pra kualifikasi 2) Dokumen pemilihan penyedia barang/jasa Dokumen Prakualifikasi: 1) Pengumuman: </p> <p>Lingkup pekerjaan, persyaratan peserta, waktu dan tempat pengambilan dan pemasukan dokumen, serta penanggung jawab kegiatan pengadaan</p> <p>2) Tata cara penilaian kualifikasi (L-2):aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja/tenaga ahli, peralatan, pengalaman dg metode sistem gugur atau sistem nilai (scoring system).oleh Toto Kusnindar</p> <p>Dokumen Pemilihan, sekurang-kurangnya memuat: 1). Undangan : a) tempat, tanggal, hari, dan waktu untuk memperoleh dokumen dan keterangan lainnya; b) tempat, hari, tanggal, dan waktu pemberian penjelasan; c) tempat, hari, tanggal, dan waktu penyampaian dokumen penawaran; d) alamat tujuan pengiriman dokumen penawaran; e) jadual pelaksanaan pengadaan sampai dengan penetapan pemenang.</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>2). Instruksi Kepada Peserta Lelang (L-1 hl 29, &amp; kepmen 257) a) Instruksi Umum Lingkup pekerjaan Sumber dana Persyaratan dan kualifikasi penyedia barang/jasa Jumlah dokumen penawaran Biaya penawaran Penjelasan dokumen lelang (aanwijzing) dijelaskan mengenai (L-1, hl 44): a. Metoda penyelenggaraan pelelangan; b. Cara penyampaian penawaran (satu sampul atau dua sampul atau dua tahap); c. Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran; d. Acara pembukaan dokumen penawaran; e. Metoda evaluasi;oleh Toto Kusnindar</p> <p> Penjelasan dok. lelang (aanwijzing) (lanjutan) f. Hal-hal yang menggugurkan penawaran; g. Jenis kontrak yang akan digunakan; h. Ketentuan dan cara evaluasi berkenaan dengan preferensi harga atas penggunaan produksi DN; i. Ketentuan dan cara sub kontrak sebagian pekerjaan kepada usaha kecil termasuk koperasi kecil; j. Besaran, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan penawaran. Total nilai HPS diumumkan, tapi rincian tdk boleh dibuka dan bersifat rahasia (penjelasan psl 13 (4),hl 11). Peserta lelang yang tidak hadir pada saat penjelasan dokumen lelang tidak dapat dijadikan dasar untuk menolak/menggugurkan penawarannya (L-1,hl 44). Peninjauan lokasi (kalau diperlukan).oleh Toto Kusnindar</p> <p>b) Dokumen Lelang Isi dokumen lelang terdiri dari: Bab I Instruksi Kepada Peserta Lelang; Bab II Data Lelang; Bab III Bentuk Surat Penawaran, Lampiran, Surat Penunjukan dan Surat Perjanjian; Bab IV Syarat-Syarat Umum Kontrak; Bab V Syarat-Syarat Khusus Kontrak; Bab VI Spesifikasi Teknis; Bab VII Gambar-Gambar; Bab VIII Daftar Kuantitas, Analisa Harga Satuan dan Metoda Pelaksanaan; Bab IX Bentuk-Bentuk Jaminan. Adendum (bila ada) Perubahan isi dokumen (batas akhir waktu adendum, pernyataan bahwa dok. adendum bagian dari dok. pemilihan penyedia, serta kewajiban menyampaikan dok. adendum)oleh Toto Kusnindar</p> <p>c). Penyiapan Penawaran: Bahasa penawaran yang digunakan Dokumen penawaran, terdiri dari: a. Surat penawaran; harus bermeterai cukup, bertanggal, ditanda tangani oleh yang berhak dan dicap. b. Lampiran surat penawaran, terdiri dari: 1) Jaminan penawaran; 2) Daftar kuantitas dan harga; 3) Surat kuasa (bila diperlukan); 4) Metoda pelaksanaan; 5) Jadual waktu pelaksanaan; 6) Daftar peralatan utama untuk mendukung pekerjaan; 7) Daftar personil inti; 8) Daftar pek. yg di subkontrakkan 9) Analisa harga satuan pekerjaan utama; 10) Daftar harga satuan dasar upah, bahan, dan alat; 11) Lampiran lain yang ditentukan dalam dokumen pengadaan;oleh Toto Kusnindar</p> <p>c). Penyiapan Penawaran, lanjutan .: Harga penawaran (penawaran untuk seluruh pekerjaan), Mata uang penawaran dan cara pembayaran, Masa berlaku penawaran, Jaminan penawaran Usulan penawaran alternatif Bentuk dan penandaan penawaran Penandatanganan surat penawaran. kewajiban untuk mengisi harga satuan, perlakuan terhadap harga yang dicantumkan nol,</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>d). Penyampaian Penawaran: Sampul dan penandaan sampul penawaran, Penyampaian dokumen penawaran Batas akhir waktu penyampaian, Perlakuan terhadap penawaran yang terlambat, serta Larangan untuk perubahan dan penarikan penawaran yg telah masuk (post bidding) (psl 19 (5), L-1 hl 11); e). Pembukaan penawaran dan Evaluasi: Prosedur pembukaan, Kerahasiaan dan larangan Klarifikasi dan konfirmasi dok.penawaran Pemeriksaan kelengkapan dokumen, Koreksi aritmatik (L-1, hl 55), Konversi ke dalam mata uang tunggal Sistem evaluasi: kriteria, formulasi &amp; tata cara evaluasi, Tatacara penilaian preferensi hargaoleh Toto Kusnindar</p> <p>f). Pemenang Lelang: Penilaian kualifikasi (dlm hal dilakukan dg pascakualifikasi) Kriteria penetapan pemenang, Hak dan kewajiban pengguna untuk menerima/ menolak penawaran, Penunjukan penyedia jasa Jaminan pelaksanaan Penandatanganan kontrak, Uang muka dan jaminan uang muka Juru penengah Larangan persekongkolan Pakta integritas.oleh Toto Kusnindar</p> <p>g) Pengadaan dg pasca kualifikasi, dokumen kualifikasi dimasukkan dlm dok pengadaan h) Pengadaan jasa konsultansi, dok pemilihan dilengkapi KAK i) Kontrak jangka waktu pelaksanaannya &gt;12 bln, bila perlu dlm dok pengadaan dicantumkan ketentuan tentang penyesuaian harga, dan penjelasan rumusrumus yang akan digunakan j) Hrs dijelaskan metode penyampaian dok penawaran dan jenis kontrak yg akan digunakan k) Memuat ketentuan hubungan kontrak kerja dg sub penyedia b/j dan hak intervensi pengguna b/j thdp sub penyedia b/j</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>3)</p> <p>Syarat-syarat umum kontrak: batasan dan istilah, hak dan kewajiban, tanggung jawab para pihak, sanksi, penyelesaian perselisihan, dan peraturan perundangan yang berlaku Syarat-syarat khusus kontrak: ketentuan dan pengaturan yang sifatnya spesifik sebagaimana dirujuk dlm pasal-pasal syaratsyarat umum kontrak, dan memuat perubahan, penambahan, atau penghapusan ketentuan dlm syarat umum kontrak yg sifatnya lebih mengikat dari syarat umum kontrak.</p> <p>4)</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>5). Daftar kuantitas dan harga: Jenis dan uraian singkat pek yg akan dilaksanakan atau barang yg akan dipasok Negara asal barang/jasa Volume pekerjaan Harga satuan barang/jasa yg akan ditawarkan Komponen produksi DN Harga total pekerjaan/barang Biaya satuan angkutan (khusus pengadaan barang/ jasa) PPN dan pajak lainnya.6). Khusus untuk pengadaan barang: Harga barang DN dan barang impor hrs dipisahkan. Jika barang dalam negeri hrs dijelaskan apakah harga tsb merupakan harga eks pabrik, eks gudang, atau di lapangan (on side stock) Untuk barang impor hrs dijelaskan apakah harga tsb merupakan harga free on board (FOB) atau cost insurance and freight (CIF).</p> <p>7). Spesifikasi teknis dan gambar (L-1, hl 31) Spesifikasi teknis disusun oleh panitia pengadaan berdasar jenis pekerjaan yang akan diadakan, dengan ketentuan : 1. Tidak mengarah kpd merk/produk tertentu, kecuali utk suku cadang/komponen produk tertentu. 2. Tidak menutup kemungkinan digunakannya produksi dalam negeri; 3. Semaksimal mungkin diupayakan menggunakan standar nasional; 4. Metoda pelaksanaan harus logis, realistik dan dapat dilaksanakan; 5. Jadual waktu pelaksanaan harus sesuai dengan metoda pelaksanaan;oleh Toto Kusnindar</p> <p>Spesifikasi teknis dan gambar, lanjutan .. 6. Harus mencantumkan macam, jenis, kapasitas dan jumlah peralatan utama minimal yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan; 7. Harus mencantumkan syarat-syarat bahan yang dipergunakan dalam pelaksanaan pekerjaan; 8. Harus mencantumkan syarat-syarat pengujian bahan dan hasil produk; 9. Harus mencantumkan kriteria kinerja produk (output performance) yang diinginkan;</p> <p>10. Harus mencantumkan tata cara pengukuran dan tata cara pembayaran.</p> <p>oleh Toto Kusnindar</p> <p>Syarat-syarat Umum Kontrak (jasa pemborongan, berdasarkan Kepmenkimpraswil no. 257/2004)1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Definisi Penerapan Asal jasa Penggunaan dok kontrak dan informasi Hak paten, hak cipta dan merek Jaminan Asuransi Keselamatan kerja Pembayaran Harga dan sumber dana Wewenang dan keputusan pengguna jasa Direksi teknis dan Panitia peneliti pelaksanaan konytrak Delegasi Penyerahan lapangan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Persiapan pelaksanaan kontrakoleh Toto Kusnindar</p> <p>Syarat-syarat Umum Kontrak, lanjutan 17. Program mutu 18. Perkiraan arus uang 19. Pemeriksaan bersama 20. Perubahan kegiatan pekerjaan 21. Pembayaran untuk perubahan 22. Perubahan kuantitas dan harga 23. Amandemen kontrak 24. Hak dan kewajiban para pihak 25. Risiko pengguna jasa dan penyedia jasa 26. Laporan hasil pekerjaan 27. Cacat mutu 28. Jadwal pelaksanaan pekerjaan 29. Penyedia jasa lainnya 30. Wakil penyedia jasa 31. Pengawasan 32. Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan 33. Kontrak kritis 34. Perpanjangan waktu pelaksanaanoleh Toto Kusnindar</p> <p>Syarat-syarat Umum Kontrak, lanjutan 35. Kerja sama antara penyedia jasa dan sub penyedia jasa 36. Penggunaan penyedia jasa usaha kecil termasuk koperasi kecil 37. Keadaan kahar 38. Peringatan dini 39. Rapat pelaksanaan 40. Itikad baik 41. Penghentian dan pemutusan kontrak 42. Pemanfaatan milik penyedia jasa 43. Penyelesaian perselisihan 44. Bahasa hukum 45. Perpajakan 46. Korespondensi 47. Penyesuaian harga 48. Denda dan ganti rugi 49. Serah terima pekerjaan 50. Gambar pelaksanaan 51. Perhitungan akhir 52. Kegagalan bangunanoleh Toto Kusnindar</p> <p>Lanjutan Bentuk surat penawaran: harga total penawaran dalam angka dan huruf, masa berlaku penawaran, lamanya waktu penyelesaian pekerjaan, nilai jaminan penawaran, kesanggupan menyelesaikan pekerjaan, ditandatangani oleh dirut atau yg dikuasakan (sesuai akte pendirian, atau akte perubahan, L1-hl 51), bermaterai dan bertanggal. 9) Bentuk dan sistem kontrak 10) Bentuk surat penawaran 11) Bentuk surat jaminan pelelangan 12) Bentuk surat jaminan pelaksanaan 13) Bentuk surat jaminan uang mukaoleh Toto Kusnindar</p> <p>KEGAGALAN BANGUNAN: Keadaan bangunan setelah diserah terimakan oleh Penyedia jasa kepada Pengguna jasa, baik secara keseluruhan maupun sebagian menjadi: Tidak berfungsi dan atau tidak sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam kontrak kerja konstruksi atau Pemanfaatannya yang menyimpang sebagai akibat kesalahan Penyedia jasa dan atau Pengguna jasa Yang wajib bertanggung jawab: Pengguna jasa atau Penyedia jasa Ditetapkan oleh: Penilai ahli terdiri dari: Orang perorangan, kelompok, lembaga, yang disepakati para pihak bersifat: independen, obyektif &amp; profesionalPasal 25oleh Toto Kusnindar</p> <p>SANKSI ADMINISTRATIF KEPADA PENYEDIA JASA : 1. Peringatan tertulis 2. Penghentian sementara pekerjaan konstruksi 3. Pembatasan kegiatan usaha dan / atau profesi 4. Pembekuan izin usaha dan atau profesi 5. Pencabutan izin usaha dan atau profesiPASAL 42</p> <p>SANKSI</p> <p>SANKSI HUKUM AKIBAT KEGAGALAN BANGUNAN Dikenakan kepada : Perencana : pidana paling lama 5 thn penjara, atau denda paling banyak 10 % dari nilai kontrak Pelaksana : pidana paling lama 5 thn penjara, atau denda paling banyak 5 % dari nilai kontrak Pengawas : pidana paling lama 5 thn penjara, atau denda paling banyak 10 % dari nilai kontrakpasal 43 uujk</p> <p>Penyusunan dokumenBeberapa kekhususan untuk dokumen pemilihan adalah sbb: Untuk jasa konsultansi dilengkapi dengan KAK yang berfungsi sebagai dokumen untuk : 1) menjelaskan tujuan dan lingkup jasa konsultansi serta keahlian yang diperlukan, 2) sebagai acuan dan informasi untuk menyiapkan kelengkapan administrasi, usulan teknis, dan usulan biaya yg akan diajukan penyedia jasa, dan 3) acuan dalam evaluasi usulan, klarifikasi dan negosiasi dengan penyedia jasa terpilih, sebagai dasar dalam pembuatan kontrak, sekaligus acuan evaluasi atas hasil ke...</p>