PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN HIDUP

Disampaikan dalam Kuliah S2 KMPK-IKM UGM

“Hukum, Etika dan Regulasi Kesehatan Masyarakat”

Oleh :

Dinarjati Eka Puspitasari, S.H., M.Hum

Yogyakarta, 21 Maret 2016 Dinar 2016

1.Sanksi Administratif (Pasal 71-83)

2.Sanksi Keperdataan (Pasal 84-93)

a. Litigasi

i. Proses acara perdata

ii. Class Action

iii. Legal Standing

iv. Citizen Law Suit – Actio

Popularis

b. Non Litigasi

ADR (UU No 30 Tahun 1999)

3. Sanksi Pidana (Pasal 94-120)

1. Teguran tertulis

2. Paksaan Pemerintah

3. Pembekuan izin

lingkungan

4. Pencabutan izin

lingkungan

Penegakan Hukum - UUPPLH Sanksi Administrasi

(UUPPLH)

Dinar 2016

Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup • Penyelesaian sengketa lingkungan hidup dapat

ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan

• Pilihan penyelesaian sengketa lingkungan hidup dilakukan secara sukarela oleh para pihak yang bersengketa

• Gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditempuh apabila upaya penyelesaian sengketa di luar pengadilan yang dipilih dinyatakan tidak berhasil oleh salah satu atau para pihak yang bersengketa

Dinar 2016

Penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan dilakukan untuk mencapai kesepakatan mengenai :

1. Bentuk dan besarnya ganti rugi

2. Tindakan pemulihan akibat pencemaran dan/atau perusakan

3. Tindakan tertentu untuk menjamin tidak akan terulangnya pencemaran dan/atau perusakan

4. Tindakan untuk mencegah timbulnya dampak negatif terhadap lingkungan hidup

Pengecualian :

Penyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak berlaku terhadap tindak pidana lingkungan hidup

Dinar 2016

Penyelesaian sengketa lingkungan hidup melalui pengadilan dijelaskan dalam pasal 87-93 UUPPLH.

Penyelesaian sengketa LH melalui pengadilan :

1. Dengan gugatan biasa

2. Class Action

3. Legal Standing

4. Actio Popularis

5. Citizen Law Suit

Dinar 2016

Definisi Class Action (2)

* PERMA No. 1 Tahun 2002 tentang Acara Gugatan Perwakilan Kelompok

* Di Indonesia terminologi class action diubah menjadi Gugatan Perwakilan Kelompok.

* PERMA No. 1 Tahun 2002 merumuskan Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) sebagai berikut:

suatu prosedur pengajuan gugatan, dimana satu orang atau lebih yang mewakili kelompok mengajukan gugatan untuk dirinya sendiri dan sekaligus mewakili sekelompok orang yang jumlahnya banyak, yang memiliki kesamaan fakta atau kesamaan dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompoknya.

Dinar 2016

Unsur-unsur Class Action 1. Gugatan secara perdata

2. Wakil kelompok (class representative)

3. Anggota Kelompok (class members)

4. Adanya Kerugian class representative & class member benar2 mengalami kerugian

5. Kesamaan peristiwa/fakta dan dasar hukum

Dinar 2016

Class Action dalam UUPPLH Pasal 91

Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilan kelompok untuk kepentingan dirinya sendiri dan/atau untuk kepentingan masyarakat apabila mengalami kerugian akibat pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup

Syarat-syarat gugatan dapat diajukan apabila :

1. Terdapat kesamaan fakta atau peristiwa

2. Kesamaan dasar hukum

3. Kesamaan jenis tuntutan di antara wakil kelompok dan anggota kelompoknya

Dinar 2016

Legal Standing dalam UUPPLH

Pasal 92

Dalam rangka pelaksanaan tanggung jawab perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, organisasi lingkungan hidup berhak mengajukan gugatan untuk kepentingan pelestarian fungsi lingkungan hidup

Organisasi lingkungan hidup dapat mengajukan gugatan apabila memenuhi persyaratan :

1. Berbentuk badan hukum

2. Menegaskan di dalam anggaran dasarnya bahwa organisasi tersebut didirikan untuk kepentingan pelestarian fungsi lingkungan hidup

3. Telah melaksanakan kegiatan nyata sesuai dengan anggaran dasarnya paling singkat 2 tahun

Dinar 2016

Citizen Law Suit Citizen Lawsuit pada intinya adalah mekanisme bagi Warga Negara

untuk menggugat tanggung jawab Penyelenggara Negara atas

kelalaian dalam memenuhi hak-hak warga Negara.

Kelalaian tersebut didalilkan sebagai Perbuatan Melawan Hukum,

sehingga CLS diajukan pada lingkup peradilan umum dalam hal ini

perkara Perdata.

Oleh karena itu atas kelalaiannya, dalam petitum gugatan, Negara

dihukum untuk mengeluarkan suatu kebijakan yang bersifat mengatur

umum (regeling) agar kelalaian tersebut tidak terjadi lagi di kemudian hari.

Dinar 2016

Penyelesaian Sengketa Alternatif

(ADR = Alternative Dispute Resolution) UU No 30 Tahun 1999 ttg Arbitrase & alternative Penyelesaian Sengketa

Keuntungan mekanisme ADR :

1. Sifat kesukarelaan dalam proses

2. Prosedurnya cepat

3. Keputusan non-judicial

4. Kontrol oleh manajer yg paling tahu ttg kebutuhan organisasi

5. Prosedur rahasia (confidential)

6. Fleksibilitas yg besar dalam penyelesaian masalah

7. Hemat waktu & biaya

8. Kemungkinan untuk melaksanakan kesepakatan tinggi

9. Kesepakatan yg lebih baik daripada sekedar kompromi

10. Keputusan bertahan sepanjang waktu

- Arbitrase

- Mediasi

- Negosiasi

- Konsiliasi

Dinar 2016

Fungsi Arbitrase Terdapat beberapa alasan mengapa para pihak

menggunakan arbitrase, yaitu :

a. Adanya kebebasan, kepercayaan, & keamanan

b. Wasit/Arbiter memiliki keahlian

c. Lebih cepat & hemat biaya

d. Bersifat rahasia

e. Adanya kepekaan arbiter

f. Bersifat nonpreseden

g. Pelaksanaan putusan lebih mudah dilaksanakan

Dinar 2016