i

PENYELESAIAN SENGKETA EKONOMI SYARIAH TENTANG

EKSEKUSI PUTUSAN BADAN ARBITRASE SYARIAH NASIONAL

(BASYARNAS) OLEH MAHKAMAH AGUNG

(PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 3071 K/PDT/2013)

Tesis

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister

Program Kenotariatan

Oleh:

NUR RIDWAN ARI SASONGKO

NIM: S351408007

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Allahumma laa sahla illa maa ja’altahu sahlaa, wa anta taj’alul hazna idza syi’ta

sahlaa”

Ya Allah, tidak ada kemudahan kecuali yang Engkau buat mudah. Dan engkau

menjadikan kesedihan (kesulitan), jika Engkau kehendaki pasti akan menjadi

mudah

“Make action, Miracle happen”

Lakukan dengan tindakan, pasti akan ada keajaiban Tuhan.”

(Penulis)

“Success by Design”

Sukses itu dirancang, bukan karena kebetulan

(Orang tua)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Bismillahirohmanirrohim

Dengan rahmat Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang

Penulis persembahkan tesis ini untuk:

Orang tuaku, yang sangat tulus cinta kasih dan pengorbanannya,

Isteriku tercinta dan anak-anakku tersayang,

Teman-teman angkatan V Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa ta’ala atas

segala limpahan, rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis memperoleh

kekuatan untuk menyelesaikan Tesis yang berjudul “PENYELESAIAN

SENGKETA EKONOMI SYARIAH TENTANG EKSEKUSI PUTUSAN

BADAN ARBITRASE SYARIAH NASIONAL (BASYARNAS) OLEH

MAHKAMAH AGUNG (PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 3071

K/Pdt/2013)”. Penyususnan Tesis ini disusun dan ditulis untuk memenuhi syarat-

syarat akademis dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta guna

mencapai gelar Magister Kenotariatan.

Penulisan tesis ini tidak akan terwujud tanpa bantuan serta dukungan dari

para pembimbing dan berbagai pihak. Banyak pihak yang berperan besar dalam

memberikan bantuan sampai selesainya tesis ini, untuk itu penulis ucapkan

terimakasih sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Prof Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Burhanudin Harahap, SH., MH.,MSI.,Ph.D selaku Kepala Program

Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta, sekaligus dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan

dengan sabar, berdiskusi, memberikan arahan dan petunjuk koreksi mengenai

materi penulisan, memberikan ilmunya dan selalu memberikan semangat

terus menulis tesis.

5. Segenap dosen pengajar Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

viii

6. Segenap staf dan karyawan Program Studi Kenotariatan Universitas Sebelas

Maret Surakarta, yang telah membantu selama penulis menyusun tesis dan

mengikuti perkuliahan.

7. Kedua Orang Tua yang penulis cintai dan banggakan Ayahanda Prof. Drs.

Slamet Riyadi, APU, dan Ibunda Sri Indah Nurhidayati BA, yang selalu

memberikan doa tulus ihlas kepada penulis dalam rangka menyelesaikan

tesis.

8. Istriku Eko Rahayu, S.S., tercinta dan kedua buah hatiku Luthfan Khan

Ramadhan, Ufaira Rania Hasnawati Balqis, yang sangat membantu penulis

menyelesaikan studinya, dan terima kasih atas pengertian dan keikhlasan

karena selalu ditinggal demi perkuliahan dan penelitian tesis.

9. Saudara-saudaraku Nur Ahid Prasetyawan Purnomosidhi, S.Tp, S.S.,

Muhammad Rifai Aji Wibowo, S.T.,S.Si.,M.T., yang telah memberikan

bantuan dan doa untuk menyelesaikan penulisan tesis.

10. Rekan-rekan Angkatan V Program Kenotariatan, terima kasih memberikan

bantuan selama penulis menjalani kuliah.

11. Berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih

atas dukungan dan doa selama ini penulis menempuh kuliah dan dalam

menyelesaikan tesis ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih banyak

kekurangan oleh karena itu, kritik dan saran guna penyempurnaan penulisan

selanjutnya. Semoga tesis ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum dan

berguna bagi bangsa dan Negara Indonesia.

Surakarta, Juli 2016

Penulis

NUR RIDWAN ARI SASONGKO

ix

x

ABSTAK

Nur Ridwan Ari Sasongko, S351408007, Penyelesaian Sengketa Ekonomi Syariah

Tentang Eksekusi Putusan Badan Arbitrase Syariah Nasional (Basyarnas) Oleh

Mahkamah Agung (Putusan Mahkamah Agung Nomor 3071 K/Pdt/2013).

Penyelesaian sengketa ekonomi syariah diberi kebebasan untuk menentukan

melalui jalur pengadilan (litigasi) maupun jalur di luar pengadilan (non litigasi)

sepanjang tidak ditentukan dalam perundang-undangan. Penyelesaian melalui

jalur arbitrase menghasilkan suatu putusan arbitrase yang bersifat final dan

binding, yaitu merupakan putusan akhir dan memiliki kekuatan hukum tetap dan

mengikat para pihak.

Penelitian ini fokus pada dua permasalahan, yaitu: (1). Mengapa Putusan

Basyarnas Nomor 01/P/Basy/PJT/VII/2010 non eksekutabel oleh Mahkamah

Agung? (2) Bagaimana pertimbangan hukum Hakim dalam memutus perkara

terkait putusan Basyarnas Nomor 01/P/Basy/PJT/VII/2010 oleh Mahkamah

Agung?

Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif atau memiliki persamaan

dengan penelitian doktrinal (doctrinal research) yang juga disebut sebagai

penelitian kepustakaan atau studi dokumen. Pendekatan yang dipergunakan adalah

pendekatan perundang-undangan (statute approach) yaitu pendekatan dilakukan

dengan menelaah semua undang-undang. Metode penafsiran dalam penelitian

ilmu hukum normatif, yaitu dengan cara mengamati dan mengkaji dengan

seksama dan cermat hubungan antara pasal yang satu dengan pasal yang lain, baik

yang terdapat dalam undang-undang.

Hasil Penelitian menunjukkan: (1) Eksekusi Putusan Badan Aribitrase

Syariah Nasional (Basyarnas) non eksekutabel oleh Mahkamah Agung Nomor

3071 K/Pdt/2013, Mahkamah Agung menyatakan putusan Basyarnas adalah

putusan non eksekutabel, karena memenuhi unsur-unsur sebagaimana ditegaskan

dalam Buku II Mahkamah Agung RI tentang Pedoman Teknis Administrasi dan

Teknis Peradilan Perdata Umum dan Perdata Khusus tentang Teknis Peradilan

pada Bab II huruf AN halaman 104 tentang putusan non executable antara lain

putusan yang bersifat deklaratoir dan konstitutif dan amar putusan tersebut tidak

mungkin untuk dilaksanakan. (2) Pertimbangan hukum Hakim dalam memutus

perkara terkait putusan Basyarnas Nomor 01/P/Basy/PJT/VII/2010 oleh

Mahkamah Agung, Judex Facti/ Pengadilan Tinggi yang memperbaiki putusan

Pengadilan Negeri tidak salah menerapkan hukum, Tergugat Kasasi (Bank

Syariah Mega Indonesia) dapat membuktikan dalil gugatannya.

Kesimpulannya, bahwa putusan Basyarnas yang berkekuatan hukum tetap

tidak dapat dilaksanakan (non eksekutabel). putusan hakim yang kurang tepat,

maka salah satu pihak akan dirugikan (win-lose solution), yang artinya

bertentangan dengan putusan Basyarnas (win-win solution).

xi

Kata kunci: Sengketa, ekonomi syariah, putusan non eksekutabel.

xii

ABSTRACT

Nur Ridwan Ari Sasongko, S351408007, Penyelesaian Sengketa Ekonomi Syariah

Tentang Eksekusi Putusan Badan Arbitrase Syariah Nasional (Basyarnas) Oleh

Mahkamah Agung (Putusan Mahkamah Agung Nomor 3071 K/Pdt/2013).

Islamic economic dispute settlement given the freedom to decide through

court (litigation) and the path out of court (non litigation) to the extent not

specified in legislation . Settlement through arbitration resulted in an arbitration

award is final and binding, that is to be final and legally enforceable and binding

on the parties .

This study focused on two issues, namely: (1) Why BASYARNAS Decision

No. 01/P/Basy/PJT/VII/2010 non-executable by the Supreme Court ? (2) How the

judge of the legal considerations in deciding the case against the order Basyarnas

No. 01 /P/Basy/PJT/VII/2010 by the Supreme Court ?

This research is a normative law or in common with doctrinal studies

(doctrinal research) which is also referred to as library research or document’s

studies. The approach used is the approach of law (statute approach) which

approach is taken to examine all laws. Method of interpretation in the normative

legal science research, by an observation and review it carefully and meticulously

relationship between chapter one article to another, both contained in the

legislation.

Results showed: (1) Execution Verdict Agency Aribitrase National Sharia

(Basyarnas) non executable by the Supreme Court No. 3071 K/Pdt/2013, the

Supreme Court declared the decision Basyarnas is the verdict of non- executable,

because it meets the elements as defined in Book II Court Attorney General

Technical Guidelines on the Technical and Administrative General Civil Courts

and Civil Justice Technical Special about in Chapter II letter AN 104 pages of

non- executable judgment among other decisions which are declaratory and

constitutive and the verdict is unlikely to be implemented. ( 2 ) Consideration law

judge in deciding the case against the order Basyarnas No. 01 / P / Basy / PJT /

VII / 2010 by the Supreme Court, Judex facti/High Court repair the District Court

did not misapply the law, Defendant Cassation ( Bank Syariah Mega Indonesia )

can prove the argument of the lawsuit.

In conclusion, that Basyarnas the force of the law decision can not be

implemented (non-executable). Verdict is not quite right, then one of the parties

would be harmed (win-lose solution), which means that contrary to the decision

Basyarnas (win–win solution).

Keywords: Dispute, sharia economy, non- executable judgment .

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS ................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv

MOTTO ................................................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………. ......... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

ABSTRAK ......................................................................................................... ix

ABSTRACT ......................................................................................................... x

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 8

C. Tujuan Penelitian................................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian.............................................................................. 9

BAB II LANDASAN TEORI

A. Kerangka Teori ……………………….…………………… .......... 10

1. Penyelesaian Sengketa Ekonomi Syariah ……………. ............. 10

a. Pengertian Sengketa ……………………………….. .......... 10

b. Pengertian Ekonomi Syariah………………………... ......... 12

c. Penyelesaian Sengketa Jalur Litigasi (Lembaga Peradilan di

Indonesia) dan Penyelesaian Sengketa Jalur Non Litigasi (di

luar Pengadilan) ............................................ ...................... 15

xiv

1). Penyelesaian Sengketa Jalur Litigasi (Lembaga Peradilan

di Indonesia) ………………………… ........................... 15

2). Penyelesaian Sengketa Ekonomi Syariah Jalur Non

Litigasi (di luar Pengadilan)

………………………… ................................................. 28

2. Arbitrase Syariah ……………………………………... ............. 39

a. Pengertian Arbitrase ……………………………………… 39

b. Jenis Arbitrase …………………………………………… . 44

c. Keunggulan/kelebihan Arbitrase …………………………. 47

d. Kelemahan Arbitrase ……………………………………... 48

e. Arbitrase Syariah (Basyarnas) ……………………………. 50

f. Putusan Basyarnas Berkekuatan Hukum Tetap …………65

g. Putusan Non-Eksekutabel ………………………………… 65

3. Asas Kepastian Hukum, Keadilan dan Kemanfaatan ………….66

B. Kerangka Berpikir ............................................................................ 71

C. Penelitian yang Relevan ................................................................... 72

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ................................................................................ 74

B. Metode Pendekatan ......................................................................... 76

C. Lokasi Penelitian .............................................................................. 77

D. Sumber Bahan Hukum ..................................................................... 78

E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 80

F. Teknik Analisa Data ……………………………………………… 80

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian …………………………………………………... 82

xv

1. Eksekusi Putusan Badan Aribitrase Syariah Nasional

(BASYARNAS) Nomor 01/P/Basy/PJT/VII/2010 non-

eksekutabel oleh Mahkamah Agung ……… .............................. 82

2. Pertimbangan hukum Hakim dalam memutus perkara terkait

Putusan Basyarnas Nomor 01/P/Basy/PJT/VII/2010 oleh

Mahkamah Agung…………………………………………… ... 89

B. Pembahasan ………………………………………………………..92

1. Eksekusi Putusan Badan Aribitrase Syariah Nasional

(BASYARNAS) dinyatakan non-eksekutabel oleh

Mahkamah Agung K/Pdt/2013 .. ............................................... 92

2. Pertimbangan hukum Hakim dalam memutus perkara

terkait Putusan Basyarnas Nomor 01/P/Basy/PJT/VII/2010

oleh Mahkamah Agung .. ........................................................... 100

BAB V PENUTUP

A. Simpulan .......................................................................................... 109

B. Implikasi .......................................................................................... 109

C. Saran ................................................................................................ 110

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Skema Penyelesaian Basyarnas …………………………………….. 20

Gambar 2. Kerangka Berpikir ………………………………………………… .. 71

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran : Putusan Mahkamah Agung Nomor 3071 K/Pdt/ 2013