PENTINGNYA STRATEGI

PENCAPAIAN STANDAR

PELAYANAN MINIMAL (SPM)

DALAM PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAERAH

Oleh :

Kepala Pusat Kinerja Otonomi Daerah

LAN

URUSAN PEMERINTAHAN

ABSOLUT (Mutlak urusan Pusat)

CONCURRENT (31 Urusan bersama

Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota)

PILIHAN/OPTIONAL (Sektor Unggulan) 8 Urusan Pilihan

WAJIB/OBLIGATORY (Pelayanan Dasar) 26 Urusan Wajib

SPM (Standar Pelayanan Minimal)

1. Pertahanan

2. Keamanan

3. Moneter

4. Yustisi (Peradilan dan Kejaksaan)

5. Politik Luar Negeri

6. Agama

Contoh: kesehatan, pendidikan, lingkungan hidup, pekerjaan umum, dan perhubungan

Contoh: pertanian, industri, perdagangan, pariwisata, kelautan dsb

ANATOMI URUSAN PEMERINTAHAN

POSISI SPM

PELAYANAN

DASAR

URUSAN WAJIB

URUSAN PEMERINTAHAN

Standar Pelayanan

Minimal (SPM)

ketentuan tentang jenis

dan mutu pelayanan

dasar

Permendagri No 6/2007

Standar Pelayanan Minimal

1

4

sebagai tolok ukur kinerja pelayanan dasar kepada

masyarakat yang secara minimal harus disediakan

oleh daerah dalam penyelenggaraan urusan wajib.

ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan

dasar yang merupakan urusan wajib daerah

yang berhak diperoleh setiap warga secara

minimal

faktor-faktor penentu serta karakteristik dari

jenis pelayanan dasar, indikator dan nilai,

batas waktu pencapaian, dan

pengorganisasian penyelenggaraan

pelayanan dasar dimaksud

2

3

prestasi kuantitatif dan kualitatif menggambarkan

besaran sasaran yang hendak dipenuhi, berupa

masukan, proses, keluaran, hasil dan/atau manfaat

pelayanan

Daftar Peraturan terkait SPM

UU NO. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah

PP No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan

PP No. 65 tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan SPM

PP No 20 Tahun 2004 tentang Rencana

Kerja Pemerintah

PP No 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Surat Edaran Mendagri Nomor 1006/676/SJ

Perihal Percepatan Penerapan SPM

hak masyarakat untuk

menerima suatu pelayanan

dasar dari Pemerintah

Daerah akan terjamin

dengan mutu tertentu

landasan untuk menentukan

perimbangan keuangan yang

lebih merata dan transparan

menentukan total

anggaran yang

diperlukan untuk

menyelenggarakan

pelayanan dasar.

penentuan dalam sistem

manajemen penganggaran

berbasis kinerja

MANFAAT

SPM Bidang Perhubungan

sedang dalam proses

2008

2009

2010

2011

SPM Terpadu Bagi

Saksi dan/atau Korban

Tindak Pidana Orang

dan Penghapusan

Eksploitasi Seksual

Pada Anak Dan

Remaja di

Kabupaten/Kota.

• SPM Bidang Layanan Terpadu bagi

Perempuan dan Anak Korban Kekerasan

• SPM Lingkungan Hidup

• SPM Bidang Keluarga Berencana dan

Keluarga Sejahtera

• SPM Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota.

• SPM Bidang Ketenagakerjaan.

• SPM Bidang Pekerjaan Umum.

• SPM Bidang Ketahanan Pangan Provinsi

dan Kabupaten/Kota.

• SPM Bidang Kesenian

• SPM Bidang Komunikasi dan Informatika di

Kabupaten/Kota.

• SPM Perumahan

Rakyat

• SPM Bidang

Pemerintahan

Dalam Negeri

Daerah

Kabupaten/Kota

• SPM bidang

Sosial

• SPM bidang

kesehatan

Percepatan Penerapan 13

SPM

SPM diterapkan pada urusan pemerintahan “bersama” wajib daerah. Untuk urusan pemerintahan pilihan, daerah dapat mengembangkan standar kinerja

SPM ditetapkan secara nasional oleh Pemerintah dan diberlakukan untuk seluruh daerah

SPM bersifat sederhana, kongkrit, mudah diukur, terjangkau, dinamis dan berkesinambungan

SPM memberikan informasi indikator kinerja dan nilai yang terukur secara kualitas dan kuantitas

SPM ditetapkan pada tingkat minimal yang diharapkan secara nasional untuk jenis pelayanan tertentu

SPM harus menjamin akses masyarakat pada pelayanan tertentu

SPM bersifat dinamis

Prinsip Penyelenggaraan

SPM

Ruang lingkup

SPM

DEPT/LPND

SPM

SPM

PROVINSI

KAB./KOTA

Penyelenggaran Urusan Wajib & Pilihan

PENYUSUN (Psl. 2 (1))

PENERAPAN

(Psl. 2 (1))

-Rencana Pencapaian SPM (Psl.9 (4)) -Rencana Target Tahunan (Psl. 9 (5))

Masyarakat

Pembinaan (Psl.14) Monev (Psl. 15)

Pembinaan (Psl.14) Monev (Psl. 15)

• SPM digunakan sebagai input/bahan masukan

dalam menyusun RKP (PP No 20/2004 Pasal 4 (2)

• Pemerintah daerah menjadikan SPM yang disusun

oleh Pemerintah Pusat sebagai salah satu acuan

dalam menyusun perencanaan dan

penganggaran penyelenggaraan pemerintah

daerah (PP No 65/2005 Pasal 9 (2))

• Pemerintah Daerah menyusun Rencana

Pencapaian SPM ke dalam RPJMD dan Rencana

Strategi SKPD (PP No 65/2005 Pasal 9(4),

Permendagri No 79/2007 Pasal 1(10))

• Pemerintah daerah menyusun target tahunan

pencapaian SPM ke dalam RKPD dan Rencana

kerja SKPD (PP No 65/2005 Pasal 9(4),

Permendagri No 79/2007 Pasal 1(10))

• Pemerintah daerah menyusun Target

Tahunan Pencapaian SPM ke dalam

Kebijakan Umum APBD (KUA), prioritas

plafond anggaran (PPA) dan Rencana Kerja

& anggaran SKPD (PP No.65/2005 Pasal 9(5),

Permendagri No 79/2007 Pasal 7(2))

• Nota kesepakatan tentang KUA dan PPA

yang disepakati oleh kepala daerah dan

pimpinan DPRD wajib memuat target

pencapaian dan penerapan SPM

(Permendagri No 79/2007 Pasal 11)

• Penyusunan anggaran kegiatan yang

terkait dengan pencapaian SPM dilakukan

berdasarkan analisis kemampuan dan

potensi daerah dengan mengacu kepada

pedoman yang ditetapkan oleh Menteri

Dalam Negeri (PP No.65/2005 Pasal 10)

SPM DALAM PENGANGGARAN

SPM DALAM PERENCANAAN

Strategi Pencapaian SPM

• menjadikan SPM yang telah ditetapkan sebagai acuan dalam dokumen perencanaan dan penganggaran di daerah,

dengan tujuan menjamin optimalisasi penerapan dan pencapaian indikator SPM dimaksud.

• menyusun rencana pencapaian SPM yang memuat target tahunan pencapaian SPM dengan mengacu pada batas waktu pencapaian SPM sesuai dengan Peraturan

Menteri/Kepala Lembaga Non Kementerian dimaksud.

• Rencana pencapaian SPM tersebut, perlu disinkronkan dan diintregrasikan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Strategi Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD.

• target tahunan pencapaian SPM dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD), Kebijakan Umum Anggaran (KUA), Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) dengan memperhatikan kemampuan keuangan daerah

Kesehatan

Sosial

LH

Pendidikan

Jumlah usaha dengan

persyaratan

administrative dan

teknis pencegahan

pencemaran udara, air

dan jumlah

pengaduan

masyarakat terkait

pengrusakan lahan

Kunjungan ibu hamil,

Pertolongan yang

dilakukan oleh tenaga

kesehatan bidan,

penangganan neonates

dsb

Penyediaan Sarpras

Sosial,

Penanggulangan

Korban bencana,

Pemberian sosial bagi

PMKS dan

Pemberdayaan

Kegiatan sosial

Jumlah rumah

layak huni dan

terjangkau

Perumahan

Rakyat

SPM

Jumlah Satuan

Pendidikan,

Jumlah

Rombongan

Belajar, Ruang

Laboratorium

IPA bagi SMP

dst

Penyusunan Strategi

Pencapaian SPM

SWOT 1. Deskripsi Kondisi

Capaian SPM saati ini

3. Penentuan Target

Capaian/Gaps Analisis

6. Monitoring &

Evaluasi

4. Penyusunan

Program dan

Kegiatan

2. Identifikasi/analisa

Kebutuhan

5. Kebutuhan Anggaran

Data 3

tahun

terakhir

3 tahun

kedepan

Indikator

(1)

Data

Dasar

(2)

Tahun

(3)

Sumber

Data

(4)

Keterang

an

(5) 2008 2009 2010 2011

Pelaksanaan Program/Kegiatan di Bidang ……

A. Data Dasar Bidang Sosial

Pengumpulan data (1)

(1)

Tahun

(2)

Keterangan

(3)

2008 2009 2010 2011

Program/K

egiatan

Anggaran

Masalah,

Kendala, dan

Tantangan

B. Program/Kegiatan , Anggaran, Masalah dan

Tantangan

Pengumpulan data (2)

Jadwal Pengumpulan Data Tanggal Peserta Kegiatan

Selasa

10 APRIL 2012

12.00-13.00

13.00-15.30

Bappeda

SKPD terkait

Bagian Pemerintahan

Bagian Organisasi

Bagian Hukum

Pengumpulan data

Data-data yang harus dikumpulkan:

RPJMD Kab. Samosir

Renstra SKPD Terkait

Struktur OPD/SKPD terkait dan SDM nya.

Himpunan Perda/Keputusan Bupati terkait

dengan pelaksanaan urusan wajib/SPM

LPPD 2008-2011

LAKIP Kab. Samosir 2008-2011

Hasil Evaluasi EKPPD 2009-2011

Hasil Monev Pelaksanaan Urusan

Pemerintahan

Kabupaten Samosir Dalam Angka Tahun

2008 s.d Tahun 2011

Anggaran SKPD terkait tahun 2008 s.d tahun

2011

Tanggal Peserta Kegiatan

Rabu, 11 APRIL 2012

09.00-12.00

SKPD bidang

Dinas Pendidikan, LH dan

Perumahan Rakyat

Pengumpulan data di Dinas

Pendidikan, LH dan Perumahan

Rakyat

Diskusi/Wawancara

13.00-15.30 SKPD bidang Kesehatan dan SKPD

bidang Sosial

Pengumpulan data di Dinas

Kesehatan dan Sosial

Diskusi/Wawancara

Kamis, 12 APRIL 2012

09.00-12.00

SKPD bidang

Dinas Pendidikan, LH dan

Perumahan Rakyat, Kesehatan dan

Sosial

Pengumpulan Data Lapangan

(lanjutan)

09.00-15.30

Perwakilan SKPD bidang

Dinas Pendidikan, LH dan

Perumahan Rakyat, Kesehatan dan

Sosial

Diskusi Perumusan Strategi

Penerapan Pencapaian SPM

Jum’at, 13 APRIL 2012

Perwakilan tiap SKPD terkait Lanjutan Pengumpulan Data

Lapangan dan

Diskusi Permusan Startegi

Penerapan Pencapaian SPM

Jadwal Pengumpulan Data