penggunaan dana desa tahun 2018 untuk padat … · melakukan penyesuaian perhitungan rab dan desain...

33
PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT KARYA TUNAI Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Kemendesa PDT dan Transmigrasi

Upload: lethu

Post on 27-Jun-2019

226 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT KARYA TUNAI

Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa

Kemendesa PDT dan Transmigrasi

Page 2: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk
Page 3: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

DEFINISI PADAT KARYA TUNAI

“Padat karya tunai merupakan kegiatan

pemberdayaan masyarakat desa, khususnya

yang miskin dan marginal, yang bersifat

produktif dengan mengutamakan pemanfaatan

sumber daya, tenaga kerja, dan teknologi lokal

untuk memberikan tambahan upah/

pendapatan, mengurangi kemiskinan, dan

meningkatkan kesejahteraan rakyat.”

2Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 4: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

Pemanfaatan Dana Desa dan berbagai program Kementerian/Lembaga yang ditujukan ke Desa harus dilakukan

dengan model padat karya.

LATAR BELAKANG

Rapat

Terbatas

Tanggal 18

Oktober 2017

• Penciptaan kesempatan kerja di Desa dan peningkatan tambahan upah/pendapatan bagi masyarkat desa dilakukan

dengan Padat Karya Tunai (cash for work), dan swakelola.

• Pelaksanaan program K/L di daerah khususnya desa perlu diarahkan untuk mendukung Padat Karya Tunai Di Desa.

• Peningkatan pelatihan dan pendampingan dalam mengembangkan potensi Desa.

• Penyederhanaan sistem pelaporan dan pertanggungjawaban di Desa.

Rapat

Terbatas

Tanggal 3

November

2017

Rakor Tingkat

Menteri

Tanggal 8

Desember

2017

• Prioritas lokasi Padat Karya Tunai di Desa pada tahun 2018 adalah 1.000 desa di 100 kabupaten yang diusulkan oleh

Bappenas bersama TNP2K.

• Penggunaan Dana Desa diarahkan untuk menciptakan kesempatan kerja dan memberikan tambahan upah/pendapatan

bagi masyarakat desa.

• Program dan kegiatan Kementerian/Lembaga diarahkan untuk mendukung pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa.

• Program dan kegiatan Pemerintah Provinsi dan Pemeirntah Kabupaten/Kota diarahkan untuk mendukung pelaksanaan

program Padat Karya Tunai di Desa.

• Program Padat Karya Tunai di Desa tidak hanya untuk kegiatan pembangunan infrastruktur, tetapi juga kegiatan

pemberdayaan yang bersifat produktif dan berkelanjutan dengan pelibatan BUMDes, Koperasi dan UMKM.

• Optimalisasi peran Pendamping Desa dalam mendukung pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa.

• Optimalisasi peran aparat Pemerintah Provinsi, Pemeirntah Kabupaten/Kota, perangkat Pemerintah Desa dan masyarakat

Desa dalam perencanaaan dan pengawasan pelaksanaan padat karya tunai di Desa

3Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 5: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

KERANGKA PIKIR

PROGRAM DAN

KEGIATAN

Terjadinya migrasidan urbanisasi yang

tinggi

Tingginya jumlah Desa Tertinggal

Masih tingginya Angka Pengangguran

Masih tingginya Tingkat Kesenjangan

Pendapatan

Masih tingginya Angka Kemiskinan

MASALAH

PADAT

KARYA

TUNAI

(CASH

FOR

WORK)

Penciptaan Upah/ Tambahan Pendapatan

MANFAAT DAN

DAMPAK

Perluasan Mutu Pelayanan Dasar

Peningkatan Produksi dan Nilai Tambah

Perluasan kesempatan kerja sementara

Perluasan Akses Pelayanan Dasar

Peningkatan aksesibilitas desa

(terbukanya desa terisolir)

Jumlah setengah

penganggur 6 juta

orang di perdesaan

Penduduk miskin di

desa 16,3 juta orang.

Status gizi masyarakat

(37,2% stunting)

Jumlah penganggur

2,39 juta orang di

perdesaan

Jumlah pekerja tak

dibayar 10,58 juta

pekerja di perdesaan Program dan Kegiatan

Pelaksana

1.Kementerian/ Lembaga2.Pemerintah Daerah3.Pemerintah Desa

1.Pelayanan Dasar2.Pembangunan Prasarana

dan Sarana Perdesaan3.Pengembangan Ekonomi

Produktif4.Pemberdayaan Masyarakat

5Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Masih tingginya Angka Gizi Buruk

dan Stunting

Page 6: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

SASARAN

1Penganggur:

Penduduk, baik laki-laki dan perempuan namun bukan anak-anak,

yang tidak mempunyai pekerjaan, yang diputus hubungan kerja, dan

yang sedang mencari pekerjaan.

2Setengah Penganggur:

• Penduduk yang bekerja di bawah jam kerja normal (<35 jam

seminggu).

• Petani yang mengalami paceklik dan menunggu masa tanam/panen.

3Penduduk miskin:

Memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan di bawah garis

kemiskinan.

4Stunting:

Penduduk yang memiliki balita bermasalah gizi.

9Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 7: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

ARAHAN PELAKSANAAN

10Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 8: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

2.1. PRINSIP PADAT KARYA TUNAI DI DESA

TAHUN 2018

11Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Kegiatan yang prioritas, berdampak pada peningkatan kesejahteraan

dan daya beli masyarakat desa serta adanya pengelolaan, perawatan,

dan pelestarian yang berkelanjutan

Melibatkan masyarakat miskin, kaum marginal, penyandang

disabilitas, dan penganut kepercayaan

Dari, oleh, dan untuk masyarakat desa dengan semangat gotong

royong dan disepakati dalam musyawarah desa.

Mengutamakan prinsip transparan dan akuntabel baik secara moral,

teknis, legal maupun administratif kepada semua pihak.

Mengutamakan keswadayaan masyarakat dengan berbagai bentuk sumbangan dana, tenaga,

dan bahan baku yang tersedia di Desa serta dilaksanakan secara mandiri oleh masyarakat Desa

EFEKTIF

INKLUSIF

TRANSPARAN

& AKUNTABEL

SWADAYA &

SWAKELOLA

Penentuan upah berdasarkan hasil Musyawarah Desa dengan

mengacu pada Peraturan Kepala Daerah. Adapun Batas Atas

Upah/HOK dibawah Upah Minimum Provinsi. Besaran upah/HOK

lebih lanjut akan diatur oleh Peraturan Kepala Daerah

PARTISIPATIF

UPAH KERJA

Page 9: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

2.2. MODEL PADAT KARYA TUNAI (CASH FOR WORK)

UNTUK PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARKAT

KERANGKA PIKIR MODEL CASH FOR WORK:

Menciptakan

kegiatan yang

berdampak pada

peningkatan

pendapatan (income

generating activities)

tanpa sepenuhnya

menggantikan

pekerjaan yang

lama.

Ditujukan bagi

masyarakat kurang

mampu.

Penyediaan

lapangan kerja

sementara.

Mekanisme dalam

penentuan upah dan

pembagian upah

dibangun secara

partisipatif dalam

musyawarah desa.

Berdasarkan

rencana kerja yang

disusun sendiri oleh

Desa sesuai dengan

kebutuhan lokal.

Difokuskan pada

pembangunan prasarana

dan sarana perdesaan atau

pendayagunaan sumberdaya

alam secara lestari berbasis

pemberdayaan masyarakat.

2

1 3

4

5

6

12Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 10: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

2.3. MANFAAT

1 2Menciptakan kesempatan kerja untuk

penganggur, setengah penganggur, penduduk

miskin, dan penduduk dengan masalah stunting

di Desa.

Meningkatkan produksi dan produktivitas,

upah/pendapatan dan daya beli masyarakat Desa.

13Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 11: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

2.5. SIFAT KEGIATAN

15

1 2 3

Pelaksanaan Kegiatan

Padat Karya Tunai di Desa

bersifat swakelola dengan

tetap dimungkinkan

adanya pengadaan

barang/jasa sebagian oleh

penyedia sesuai ketentuan

peraturan perundang-

undangan.

Upah kerja diberikan secara

langsung kepada warga

Desa yang terlibat kegiatan

Padat Karya Tunai. Upah

kerja dimaksud diberikan

secara harian, namun

apabila tidak memungkinkan

diberikan secara mingguan.

Mengutamakan

penggunaan tenaga kerja

dan material/bahan baku

yang berasal dari Desa

setempat, sehingga bisa

menyerap tenaga kerja dan

memberikan pendapatan

bagi warga Desa yang

terlibat di kegiatan Padat

Karya Tunai.

Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

APBDes

TPK

Swakelola

Penyedia

Seluruhnya

Sebagian

Page 12: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

2.6. KRITERIA KEGIATAN

16

Pelaksanaan

pekerjaan

dilaksanakan secara

berkelompok,

dengan seorang

pengawas di dalam

setiap kelompok.

Pekerjaan dapat

dikerjakan oleh

masyarakat Desa yang

memiliki dan tanpa

memiliki keterampilan

pertukangan serta diawasi

oleh tenaga terlatih yang

berasal dari unsur

masyarakat Desa untuk

memastikan hasil

pekerjaan berkualitas.

Kegiatan dilakukan

dengan

menggunakan

peralatan,

pengetahuan dan

teknologi tepat guna.

Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 13: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan 2.7. LOKASI PELAKSANAAN PADAT KARYA TUNAI DESA

• Padat Karya Tunai di Desa dilaksanakan di seluruh desa di

Indonesia.

• Sebagian besar Desa di Indonesia memerlukan ketersediaan

sarana dan prasarana pelayanan dasar.

• Pembangunan Desa akan lebih efektif dengan menggunakan

semangat dari, oleh, dan untuk masyarakat desa dengan

kegotong royongan serta kearifan lokal.

• Penggunaan bahan baku dan tenaga kerja setempat menjadi

salah satu kunci suksesnya pembangunan desa dengan padat

karya.

Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018 17

Page 14: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

Pemenuhan 30% HOK dari keseluruhan alokasi kegiatan pembangunan Desa bersifat

wajib dan harus dilaksanakan oleh seluruh Desa penerima dana desa.

Bagi desa yang telah menetapkan APBDesa sebelum terbitnya SKB 4 Menteri tentang Penyelarasan Dan Penguatan Kebijakan Percepatan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang DesaAgar melakukan hal-hal sebagai berikut:

a. Desa merevisi APBDesa untuk menyesuaikan pemenuhan HOK minimal sebesar 30 %.

b. Jika tidak mencapai 30% HOK, maka Desa melakukan melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain teknis kegiatan.

3.1.A. ARAHAN TEKNIS PELAKSANAAN

PADAT KARYA TUNAI DI DESA YANG BERSUMBER DARI DANA DESA

Bagi Desa yang belum menetapkan APBDesa sampai dengan diterbitkannya SKB 4 Menteri tentang Penyelarasan dan Penguatan Kebijakan Percepatan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa dan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku agar menyusun RAB dan Desain Teknis kegiatan pembangunan untuk memenuhi minimal 30% untuk membayar upah atau yang disebut HOK dari keseluruhan alokasi kegiatan pembangunan Desa.

23Pedoman Umum Pelaksanaan Padat Karya Tunai di Desa Tahun 2018

Kementerian KoordinatorBidang Pembangunan Manusia

dan Kebudayaan

Page 15: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

PERCEPATAN PENGGUNAAN

DANA DESA TAHUN 2018

UNTUK

PADAT KARYA TUNAI DI DESA

Page 16: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

HOKPenggunaan Dana Desa sebesar 30% dari biaya kegiatan pembangunan Desa digunakan untukmembayar upah masyarakat, dihitung dengan ketentuan sebagai berikut:

a. Jumlah 30% untuk pembayaran HOK dihitung dari jumlah Dana Desa yang digunakanuntuk membiayai kegiatan pembangunan Desa;

b. Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untukmengangkut bahan material untuk bangunan, penyiapan lokasi bangunan, danpelaksanaan kegiatan pembangunan;

c. Jumlah tenaga kerja mencakup tenaga kerja ahli, pembantu tenaga kerja ahli sertatenaga masyarakat Desa setempat yang ditetapkan sebagai sasaran Padat Karya Tunaidi Desa; dan

d. Besaran upah tenaga kerja dihitung berdasarkan batas bawah dan batas atas upahtenaga kerja yang ditentukan berdasarkan hasil kesepakatan musyawarah Desa denganmengacu pada peraturan bupati/walikota tentang besaran upah tenaga kerja (HariOrang Kerja/HOK).

Page 17: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

Refokusing Kegiatan Pembangunan Desa

Ketentuan refokusing kegiatan pembangunan Desa yangdibiayai Dana Desa untuk memastikan 30% dari biayakegiatan pembangunan Desa digunakan untuk membayarupah masyarakat dilakukan dengan ketentuan sebagaiberikut:

A. Refokusing kegiatan pembangunan Desa dilakukandengan berdasarkan ketentuan tentang penetapan prioritaspenggunaan Dana Desa Tahun 2018 sebagaimana diaturberdasarkan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan DaerahTertinggal dan Transmigrasi Nomor 19 Tahun 2017 tentangPenetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2018;

Page 18: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

LANJUTAN ….Refokusing Kegiatan Pembangunan Desa

B. Jenis kegiatan refokusing kegiatan pembangunan yang diprioritaskan sesuai

ketentuan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi

Nomor 19 Tahun 2017 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2018

Pasal 4 sebagai berikut:

(1) Prioritas Penggunaan Dana Desa untuk membiayai pelaksanaan program dan

kegiatan di bidang pembangunan Desa dan pemberdayaan masyarakat Desa.

(2) Prioritas penggunaan Dana Desa diutamakan untuk membiayai pelaksanaan

program dan kegiatan yang bersifat lintas bidang.

(3) Program dan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) antara lain bidang

kegiatan produk unggulan Desa atau kawasan perdesaan, BUM Desa atau BUM Desa

Bersama, embung, dan sarana olahraga Desa sesuai dengan kewenangan Desa.

(4) Pembangunan sarana olahraga Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

merupakan unit usaha yang dikelola oleh BUM Desa atau BUM Desa Bersama.

(5) Prioritas penggunaaan Dana Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib

dipublikasikan oleh Pemerintah Desa kepada masyarakat Desa di ruang publik yang

dapat diakses masyarakat Desa.

Page 19: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

TAHAPAN PERSIAPAN PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK

PADAT KARYA TUNAI

1. Sosialisasi Penggunaan Dana Desa untuk Padat Karya Tunai di Tingkat

Kabupaten/Kota

• Sosialisasi dan Bimbingan Teknis ini menjelaskan tentang kebijakan penggunaan

Dana Desa untuk padat karya tunai, serta menjelaskan langkah-langkah

percepatan pelaksanaan padat karya tunai yang membutuhkan keterlibata semua

pihak yang terkait dengan penggunaan Dana Desa.

• Sosialisasi dan Bimbingan Teknis ini dilakukan oleh Dinas PMD Kabupaten/Kota

dengan mengundang OPD kabupaten/kota yang terkait dengan pembinaan Dana

Desa (misalnya: Bappeda, Dinas Pertanian, Dinas PU), seluruh camat, seluruh

kepala Desa dan BPD serta seluruh tenaga pendamping pendamping profesional.

• Hasil yang diharapkan dari kegiatan sosialisasi ini adalah dipahaminya kebijakan

penggunaan Dana Desa Tahun 2018 untuk padat karya tunai oleh seluruh peserta

sosialisasi.

Page 20: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

TAHAPAN PERSIAPAN PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK PADAT KARYA TUNAI

2. Pembentukan Tim Fasilitasi Penggunaan Dana Desa untuk Padat Karya Tunai

• Dinas PMD Kabupaten/Kota membentuk Tim Teknis Fasilitasi Penggunaan Dana

Desa untuk Padat Karya Tunai yang bertugas memfasilitasi Desa mempercepat

pelaksanaan penggunaan Dana Desa untuk Padat Karya Tunai.

• Tim Fasilitasi terdiri dari tenaga pendampingan Desa yang terdiri dari unsur aparat

OPD maupun tenaga pendamping profesional yaitu tenaga ahli di kabupaten/kota

serta pendamping Desa dan pendamping lokal Desa di kecamatan.

3. Sosialisai Tingkat Desa

• Sosialisasi kebijakan penggunaan Dana Desa Tahun 2018 untuk Padat Karya Tunai

di tingkat Desa dilakukan oleh Pemerintah Desa dengan didampingi Tim Fasilitasi

kabupaten/kota. Hasil yang diharapkan dari sosialisasi di tingkat Desa adalah Desa

segera melakukan musyawarah Desa untuk segera menyusun atau melakukan

perubahan RKPDesa dan APBDesa Tahun 2018 yang disesuaikan dengan kebijakan

kegiatan Padat Karya Tunai.

Page 21: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

TAHAPAN PERENCANAAN PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK

PADAT KARYA TUNAI

1. Pendataan Calon Sasaran Padat Karya Tunai

Tenaga kerja yang akan terlibat padat karya tunai didata untuk memastikanperhitungan 30% pembayaran upah tenaga kerja. Warga masyarakat Desayang berpotensi menjadi tenaga kerja dalam pelaksanaan padat karya tunaimeliputi:

a. Penganggur, setengah penganggur danwarga miskin;

b. Pencari nafkah utama keluarga;

c. Laki-laki, wanita dan pemuda usia produktif dan bukan anak-anak;

d. Petani/kelompok petani yang mengalami paceklik dan menunggu masatanam/panen.

e. Tenaga kerja yang kehilangan pekerjaan (diputus hubungan kerja).

Page 22: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

Lanjutan….2. Peninjauan Kembali Dokumen RKP Desa dan APBDesa

Kebijakan 30% dari Dana Desa yang digunakan untuk membiayai upah tenaga kerja pada kegiatan

padat karya tunai harus masuk ke dalam dokumen RKP Desa Tahun 2018 dan APBDesa Tahun

2018. Oleh sebab itu, setelah diketahui jumlah calon sasaran tenaga kerja yang berpotensi ikut

serta dalam pelaksanaan padat karya tunai, dilakukan peninjauan kembali dokumen RPK Desa

Tahun 2018 dan APBDesa Tahun 2018. Dalam hal belum tercantum 30% HOK dibiayai Dana Desa

untuk kegiatan pembangunan, maka dilakukan Perubahan RKP Desa Tahun 2018 dan APBDesa

Tahun 2018 bagi Desa yang sudah menetapkan APBDesa Tahun 2018, atau melakukan Perubahan

RKP Desa Tahun 2018 dan menetapkan APBDesa Tahun 2018 bagi Desa yang belum menetapkan

APBDesa Tahun 2018.

3. Mekanisme Perubahan RKP Desa Tahun 2018, Perubahan APBDesa Tahun 2018 atau Penyusunan

APBDesa 2018

Pemenuhan 30% HOK dari keseluruhan alokasi kegiatan pembangunan Desa bersifat wajib dan

harus dilaksanakan oleh seluruh Desa penerima dana desa. Bagi desa yang alokasi upah tenaga

kerja belum mencapai 30% dari kegiatan bidang pembangunan desa, harus melakukan refokusing

dengan langkah sebagai berikut:

a. Perubahan RKP Desa …….

Page 23: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

a. Perubahan RKP Desa1) Desa yang sudah menetapkan RKPDesa Tahun 2018 maupun Desa yang belum menetapkan RKPDesa Tahun 2018, dalam hal

perhitungan pembiayaan kegiatan pembangunan Desa belum mencapai ketentuan 30% digunakan untuk membiayai upah

tenaga kerja wajib melakukan Perubahan RKP Desa 2018.

2) Perubahan RKP Desa dimulai dengan melakukan perhitungan ulang terhadap kebutuhan 30% HOK dari Dana Desa yang

sudah dialokasikan untuk kegiatan pembangunan Desa. Karenanya, terhadap Dana Desa yang sudah dialokasikan untuk

kegiatan pemberdayaan masyarakat Desa tidak ikut diperhitungkan dalam pembiayaan padat karya tunai.

3) Perhitungan ulang dilakukan dengan melakukan refokusing atau mengurangi jumlah kegiatan pembangunan menjadi minimal

3 (tiga) dan maksimal 5 (lima) kegiatan pembangunan Desa, sehingga dipastikan tertampung jumlah 30% Dana Desa untuk

kegiatan pembangunan Desa digunakan membiayai upah tenaga kerja.

4) Refokusing kegiatan pembangunan Desa harus dibahas dan disepakati dalam musyawarah Desa.

5) Perubahan RKP Desa Tahun 2018 disusun oleh Kepala Desa dibantu Tim Penyusun RKP Desa dengan berdasarkan berita

acara musyawarah Desa tentang refokusing kegiatan pembangunan Desa.

6) Rancangan Perubahan RKP Desa yang disusun Kepala Desa dan Tim Penyusun Perubahan RKP Desa wajib dibahas dan

disepakati oleh Kepala Desa, BPD dan unsur masyarakat Desa dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa

(MusrenbangDesa).

7) Hasil kesepakatan musrenbangdesa tentang Rancangan Perubahan RKP Desa menjadi dasar bagi Kepala Desa dan BPD untuk

menetapkan Peraturan Desa tentang RKPDesa Perubahan Tahun 2018

Page 24: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

b. Perubahan APB Desa tahun 2018

1) Bagi desa yang sudah menetapkan APBDesa Tahun 2018, namun dalam APBDesatersebut belum mengakomodir kegiatan Padat karya, wajib dilakukan perubahandengan terlebih dahulu melakukan Perubahan RKP Desa Tahun 2018 denganmemasukan kegiatan padat karya tunai.

2) Kepala Desa dan BPD melakukan perubahan APBDesa Tahun 2018 denganberpedoman pada Peraturan Desa tentang RKP Desa Perubahan tahun 2018.

3) Kepala Desa wajib mengajukan rancangan perubahan APBDesa Tahun 2018 untukdireview oleh Bupati/Walikota sesuai ketentuan peraturan perundang-undangantentang keuangan Desa.

4) Dalam hal Rancangan Perubahan APBDesa Tahun 2018 sudah disetujuibupati/walikota, maka Kepala Desa dan BPD menetapkan peraturan desa tentangAPBDesa Perubahan Tahun 2018

Page 25: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

c. Penyusunan APBDesa Tahun 2018

1) Bagi desa yang belum menetapkan APBDesa Tahun2018, wajib menyusun APBDesa Tahun 2018.

2) Kepala Desa dan BPD menyusun APBDesa Tahun2018 dengan berpedoman pada peraturan desatentang RKPDesa Perubahan tahun 2018

3) Penetapan APBDesa Tahun 2018 dilakukan sesuaiketentuan peraturan perundang-undangan tentangkeuangan Desa.

Page 26: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN KEGIATAN PADAT

KARYA TUNAI

1. Pelaporan

a. Bupati/walikota menyampaikan laporan penggunaan dana Desa untuk padat karya

tunai disertai dengan softcopy kertas kerja penghitungan Dana Desa setiap Desa

kepada Menteri c.q. Direktur Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat

Desa untuk menginformasikan hal-hal sebagai berikut:

1) jenis kegiatan yang dibiayai Dana Desa untuk Padat Karya Tunai beserta besaran

biaya untuk setiap kegiatan;

2) jumlah HOK;

3) jumlah tenaga kerja yang meliputi tenaga kerja laki-laki dan tenaga kerja

perempuan;

4) jumlah dana desa yang digunakan untuk membayar HOK;

5) jumlah total warga miskin dan pengangguran/setengah menganggur untuk setiap

Desa; dan

6) jumlah total warga miskin dan pengangguran/setengah menganggur untuk setiap

Desa yang ikut serta dalam kegiatan padat karya tunai yang dibiayai Dana Desa.

Page 27: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

Lanjutanb. Tim Pelaksana Kegiatan menyampaikan kepada kepala Desa laporan secara berkala

(bulanan atau triwulanan) yang memuat informasi tentang hasil pelaksanaan kegiatan yang

disertai data rinci tenaga kerja beserta serta Nomer Induk Kependudukan (NIK), daftar hadir

tenaga kerja, upah yang dibayarkan, bukti belanja, hasil kegiatan, termasuk pemasangan

papan nama pada hasil kegiatan pembangunan Desa.

c. Kepala Desa menyampaikan laporan penggunaan Dana Desa Tahun 2018 untuk Padat Karya Tunai

yang memuat informasi tentang hasil pelaksanaan pembangunan Desa sebagai berikut:

1) jenis kegiatan yang dibiayai Dana Desa untuk Padat Karya Tunai beserta besaran biaya untuk

setiap kegiatan;

2) jumlah HOK;

3) jumlah tenaga kerja yang meliputi tenaga kerja laki-laki dan tenaga kerja perempuan;

4) jumlah dana desa yang digunakan untuk membayar HOK;

5) jumlah total warga miskin dan pengangguran/setengah menganggur untuk setiap Desa; dan

6) jumlah total warga miskin dan pengangguran/setengah menganggur untuk setiap Desa yang ikut

serta dalam kegiatan padat karya tunai yang dibiayai Dana Desa.

Page 28: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

Lanjutan…Pemantauan dan Evaluasia. Kepala Desa dengan melibatkan masyarakat Desa melakukan

pemantauan dan evaluasi secara berkala (bulanan atau triwulanan)

terhadap kinerja pelaksanaan kegiatan dan kualitas pemanfaatan sumber

daya lokal.

b. BPD dan masyarakat Desa berpartisipasi dalam memantau dan

mengevaluasi penggunaan Dana Desa Tahun 2018 untuk Padat Karya

Tunai.

Page 29: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

1. Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah DaerahKabupaten/Kota membina dan mengawasi penggunaan Dana Desauntuk Padat Karya Tunai.

2. Bupati/Walikota mendelegasikan pembinaan dan pengawasanpenggunaan Dana Desa untuk Padat Karya Tunai kepada Camat.

3. Camat dengan dibantu oleh tenaga pendamping profesional dikecamatan melakukan pembinaan dan pengawasan penggunaan DanaDesa Tahun 2018 untuk Padat Karya Tunai.

4. Organisasi Pemerintah Daerah (OPD) Kabupaten/Kota yang terkaitdengan Desa dibantu pendamping profesional di kabupaten/kota ikutserta dalam pembinaan dan pengawasan penggunaan Dana Desauntuk Padat Karya Tunai.

Page 30: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

OPTIMALISASI PENDAMPINGAN PENGGUNAAN DANA DESA

TAHUN 2018 UNTUK PADAT KARYA TUNAI DI DESA

1. PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK PADAT KARYA TUNAI HARUS SUDAH DIMULAI PADA MINGGU KE-1 PEBRUARI 2018 YANG DITANDAI DENGAN SUDAH DISALURKAN DANA DESA TA. 2018 DARI REKENING KAS UMUM DAERAH (RKUD) KE REKENING KAS DESA (RKD)

2. SELURUH JAJARAN PENDAMPING PROFESIONAL MULAI DARI TENAGA AHLI (TA), PENDAMPING DESA (PD), DAN PENDAMPING LOKAL DESA (PLD) BERKEWAJIBAN MENDAMPINGI DAN MEMFASILITASI KEPALA DESA, BPD DAN UNSUR MASYARAKAT DESA DALAM MEMPERCEPAT PROSES PERENCANAAN DAN PELAKSANAAN PENGGUNAAN DANA DESA TA. 2018 UNTUK PADAT KARYA TUNAI.

3. BUPATI BESERTA JAJARAN DINAS PMD KABUPATEN MENDAYAGUNAKAN TENAGA PENDAMPING PROFESIONAL DALAM MEMPERCEPAT PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK PADAT KARYA TUNAI.

4. GUBERNUR BESERTA JAJARAN DINAS PMD PROVINSI MENGAWASI KINERJA PENDAMPING PROFESIONAL DALAM MEMFASILITASI PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK PADAT KARYA TUNAI

Page 31: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

PERAN TENAGA PENDAMPING PROFESIONAL DALAM KEGIATAN PADAT KARYA TUNAI 2018

No Kegiatan Pelaku Pendampingan

1 Sosialisasi kebijakan penggunaan Dana Desa 2018 untuk Padat Karya Tunai di Desa TAPM, PD, PLD

2 Mendorong Percepatan terbitnya Perbup/Perwali tentang Tata Cara Pembagian, Penggunaan danPengalokasi Dana Desa & kebijakan serta regulasi terkait padat karya tunai di kabupaten

TAPM

3 Fasilitasi Perubahan RKP Desa dan RAPBDesa (Review RKP & APB Desa untuk HOK 30% di bidangpembangunan desa dalam kegiatan padat karya tunai)

TAPM, PD, PLD

4 Fasilitasi kegiatan Refokusing 3-5 jenis kegiatan pembangunan TAPM, PD, PLD

5 Fasilitasi penyusunan RAB dan Design refokusing dalam kegiatan Padat Karya Tunai di Desa TAID, PDTI, PLD

6 Fasilitasi Musdes perubahan RKPDes dan RAPBDes PDP & PLD

7 Fasilitasi pencairan DD dari RKUD ke RKDesa TAPM, PD, PLD

8 Pengendalian dan Pengawasan dalam pelaksanaan kegiatan Padat Karya Tunai TAPM, PD & PLD

9 Fasilitasi laporan dan pertanggungjawaban TAPM, PD & PLD

Page 32: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

FOKUS KERJA PENDAMPINGAN PENGGUNAAN DANA DESA TA. 2018

UNTUK PADAT KARYA TUNAI

1. DALAM HAL RENCANA KEGIATAN PEMBANGUNAN DESA TAHUN 2018 DIBUKTIKAN BELUM MEMUAT 30% DANA DESA DIGUNAKAN UNTUK MEMBAYAR UPAH TENAGA KERJA, WAJIB DILAKUKAN REFOKUSING PADA 3 (TIGA) SAMPAI 5 (LIMA) JENIS KEGIATAN.

2. REFOKUSING PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK PADAT KARYA TUNAI TETAP BERPEDOMAN PADA PERMENDESA-PDTT NO. 19 TAHUN 2017 TENTANG PENETAPAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018.

3. REFOKUSING DIARAHKAN KEPADA KEGIATAN-KEGIATAN YANG TERMASUK KE DALAM 4 (EMPAT) PROGRAM PRIORITAS NASIONAL PEMBANGUNAN DESA YAITU: PRUDES/PRUKADES, BUMDESA/BUMDESA BERSAMA, EMBUNG DAN SARANA OLAH RAGA DESA

Page 33: PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2018 UNTUK PADAT … · melakukan penyesuaian perhitungan RAB dan desain ... Jumlah 30% untuk pembayaran HOK mencakup pembayaran tenaga kerja untuk

TERIMA KASIH

33