pengembangan pengelolaan air limbah / 2015

1

VOLUME 3

Pengembangan PengelolaanAir Limbah / 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan RakyatDirektorat Jenderal Cipta Karya

4

DAFTAR ISI

6 / Latar Belakang

12 / Kebutuhan Pendanaan 2015-2019

16 / Diagram Pengembangan Air Limbah

22 / Rencana Kegiatan 2015-2019

6

PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH

Latar BelakangDasar Hukum Penyelenggaraan Pengelolaan Air Limbah

• Undang-UndangNomor23Tahun2014tentangPemerintahanDaerah

• PeraturanPemerintahNomor38Tahun2007tentangPembagianUrusanPemerintahanantaraPemerintah,PemerintahanDaerahKabupaten/Kota

• PeraturanPemerintahNomor23Tahun2005tentangPengelolaKeuanganBadanLayananUmum

• PeraturanPemerintahNomor79Tahun2005tentangPedomanPembinaandanPengawasanPenyelenggaraanPemerintahDaerah

• PeraturanPresidenRepublikIndonesiaNomor185Tahun2014tentangPercepatanPenyediaanAirMinumdanSanitasi

• PeraturanMenteriPekerjaanUmumNomor1/PRT/M/2014tentangStandarPelayananMinimalBidangPekerjaanUmumdanPenataanRuang

• PeraturanMenteriLingkunganHidupNomor05Tahun2012tentangJenisRencanaUsahadan/atauKegiatanyangWajibdilengkapidenganAnalisisMengenaiDampakLingkunganHidup

7

Capaian 2010-2014

Indikator 2010 2011 2012 2013 2014

CapaianAksesNasional

Pendanaan(Rpx1.000.000)

KontibusiPembangunanInfrastrukturterhadapPeningkatanAksesMelaluiAPBN

55,53%

296.875

0,3%

55,60%

562.412

0,5%

57,35%

635.977

0,5%

60,91%

957.666

0,6%

62%

688.525

0,5%

Gapyangharusditangani:115jutajiwa

0

2010 2011 20132012 2014 2015 2016 20182017 2019

20

40

60

55,54 55,6 57,3560,91 64

100

92

72

85

62

80

100

8


Target 2015-2019

9

Target 2015-2019

10


Pola Penanganan Sistem Pengelolaan Air Limbah

Off site / sewerage system

Kota sedang / keci l

Pada pelayanan IPLT (peningkatan on site management)

Berbasis Masyarakat Berbasis Institusi

LingkunganSkala Kawasan

& Skala Kot a

(City Wade)

Perdesaan

Model STBM, kerjasamadengan Kemenkes untukKampanye PHBS.

Perkotaan

Model Sanimas

Kota metropolitan & besar :off site /sewerage system

Kota sedang/kecil: fokus pada pelayanan IPLT

(peningkatan on site management)

Skala Regional

/ Nasional

Kota metropolitan

& besar

Kota / Kawasan baruPembangunan sistem terpusat untuk kawasan (IPAL Kawasan)Mendorong pembangunan sistem terpusat untuk kota baru melaluiinvestasi swasta

IPAL Regional

Skala

Penanganan

Pendekatan

11

Road Map Pengelolaan Air Limbah 2015-2019 Mencapai 100% Akses Sanitasi Layak

Untukmencapaitargetyangditetapkandalamrangkamencapaikualitasdantingkatpelayanansektorairlimbahsebesar100%padatahun2019diseluruhIndonesia,perkiraanbesarnyakebutuhanjumlahinfrastrukturdankegiatannoninfrastrukturadalahsebagaiberikut:

No. Kebutuha n Satuan 2015 2016 2017 2018 2019 Total

1

2

3

4

5

6

TangkiSeptik individual

Non fisik

unit

kab/kota

kaw

kaw

kab/kota

kab/kota

12.440.891

7

351

1.404

117

509

3.254.521

9

469

1.872

155

509

4.8981.782

14

703

2.809

233

509

3.254521

9

469

1.872

155

509

2.440.891

7

351

1.404

117

509

16.272.607

2.343

9.362

509

509

SPALterpusat

SPALkawasan

SPALkomunal

SPALsetempat(IPLT)

19

12


Kebutuhan Pendanaan 2015-2019

Pencapaiantargetkualitasdantingkatpelayanansektorairlimbahsebesar100%padatahun2019membutuhkanpembiayaanuntukpelaksanaanpembangunaninfrastrukturdannoninfrastruktur.

No SumberPendanaan

Rp

1A

2A

3L

KebutuhanIdealRPJMN2015- 2019

No SumberPendanaan

Rp

1S 9,8T

2S 3,1T

3S

4S

5Pengaturan,Pembinaan,

Pengawasan1,8T

Total 20,7 T

APBN 97T

25T 2,3T

3,7T

80T

APBD

Lainnya(swasta,masyarakat)

SPALTerpusat

SPALKomunal

SPALKawasan

SPALSetempat(IPLT)

Total 202 T

13

Skenario Pembiayaan Pengembangan Sistem Air Limbah 2015 - 2019

GrafikPendanaanPembangunanAirLimbah

Dibutuhkanpartisipasidariberbagaipihakuntukmenutupigappembangunansanitasi

URAIANCAPAIAN

AKSES2015 2016 2017 TOTAL

KEBUTUHAN

IDEAL15,6T 23,4T 29,2T 75,1T 202T 100%

RPJMN 2015

20,7T 68%

2018 2019

APBN (Rp Trilliun)

0

2015 2016 2017 2018 2019

20 15,6

1,6 2,4 3 5,6 7,7

23,429,2

51,7

75,1

40

60

80

KebutuhanIdeal

RPJMN2015-2019

1,6T 2,4T 3,0T 7,7T5,3T

51,7T

14


Prosentase Skenario Pembiayaan Sistem Pengelolaan Air Limbah 2015 – 2019 Menuju 100% Akses Sanitasi Layak

Pencapaiankinerjatarget100%tingkatpelayanansistempengelolaanairlimbahpadatahun2019memerlukansinergitasalokasianggaran.

51%Masyarakat

10%APBN

12%APBD

20%Kemitraan

7%Donor

PresentasePembiayaan

PENGELOLAANAIRLIMBAH

51%

10%

12%

20%

7%

15

Pembiayaan APBN TA. 2015

dalamJutaRupiah

SatuanAPBN 2015

Alokasi

Kab/Kota

Kab/Kota

Kab/Kota

Kab/Kota

Kaw

Kaw

Kaw

Kaw

Kaw

Kaw

Kaw

2

8

21

13

698

18

6

-

86.732

71.604

73.412

43.206

294.034

10.800

6.392

-

2

11

40

-

93

920

-

58

11

-

institusi

SistemPengolahanAirLimbahTerpusatSkalaKota

SistemPengolahanAirLimbahSetempatSkalaKota

SistemPengolahanAirLimbahSkalaKawasanberbasis

SistemPengolahanAirLimbah

masyarakat

SistemPengolahanAirLimbahKawasanKumuh

SistemPengolahanAirLimbahKawasanRawanSanitasi

SistemPengolahanAirLimbahPerdesaan

SkalaKawasanberbasis

Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Regional

Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kawasan

Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kota

Limbah Khusus Sistem Pengolahan Air

86.732

410.258

199.281

-

438.516

383.434

26.800

130.752

-

-

AlokasiVolume Volume

2015 APBN-P

16


Diagram Pengembangan Air LimbahDiagram Penanganan Air Limbah 2015-2019

2015:64%

2016:72%

2017:85%

2018:92%

2019:100%

KinerjaFungsional

KinerjaTeknis

KinerjaKualitas

KinerjaAdministrasi

KinerjaKelembagaan

HOW WHYTarget Capaian2014:61%

WHEN

17

Kinerja Fungsional

1. Menyiapkanregulasitentangperaturanpengelolaanairlimbah.

2. MendorongPemerintahDaerahuntuk:

a. Melengkapiregulasi(Perda/Perwali/Perbup)tentangTugas&FungsiSKPDyangmenanganiurusanairlimbah;

b. Penegakanaturan&pengawasanterhadappenerapanperaturanperundanganterkaitairlimbah;

c. MelakukansosialisasiPHBSkepadamasyarakat;

d. MeningkatkanupayaperanmasyarakatdalampenyelenggaraanPengembanganSPAL;

e. MembinakelompokmasyarakatdalampenyelenggaraanSPAL;

f. MenyiapkanSOPuntukmengoperasikanSPAL;

g. MenyediakanprasaranapendukungdalamO/Psaranadengandanayangmemadai;

h. MendorongPemdauntukmengembangkanmekanismeinsentifbagipihakswastayangmelakukanCSR;

i. MendorongPemerintahDaerahdalampeningkatandanfasilitasi

3. kerjasamaantarapemerintahdanswasta(KPS).

4. MeningkatkansinergiantarK/LdanKota/KabdalampenyelenggaraanSPAL.

5. Menyebarluaskancontohkeberhasilanataubestpracticekelompokmasyarakatyangmelakukan

penyelenggaraanpengembanganSPAL.

6. Melakukansosialisasimelaluiiklanlayananmasyarakatdiberbagaimedia.

7. MelakukankoordinasiantarK/Ldalamrangkapeningkatankesadaranmasyarakatdalampengelolaanairlimbah.

8. Melakukankerjasamadenganlembagapenelitian/PerguruanTinggiuntukmengembangkanteknologi

pengelolaanairlimbahdikawasanspesifik.

9. MemfasilitasipertemuanbisnisuntukmemasarkanproyekkerjasamapengusahaanpengembanganSPAL.

10. MemberikaninsentifdandisinsentifkepadaPemdadanduniausaha/swasta.

11. MemfasilitasiPemdauntukpencapaianSPM(StandarPelayananMinimum)SPAL.

12. MemfasilitasiPemdadalampenyusunanStrategiSanitasiKota(SSK)danMemorandumProgramSanitasi(MPS).

18


Kinerja Teknis

1. Menyiapkanperencanaandandesainsesuaidengandesainkriteria.

2. Menerbitkancontohgambar/desaintipikalIPLT,IPALkomunal&tangkiseptik,sesuaidengandesainkriteria.

3. Menetapkantimteknisyangandal.

4. MenyiapkanmateriteknisNSPK.

5. MenetapkanNSPK.

6. PenyiapansertifikasikompetensikerjaSDMpengelolaairlimbah.

7. Mendorong&memfasilitasiPemdauntukmeningkatkanpembangunanIPALskalakomunal/kawasantermasuk

untukkawasankumuh&permukimanbaru.

8. MendorongdanmemfasilitasiPemdamengembangkansistemsetempatmenjadisistemterpusatsecarabertahap

sesuaikriteria.

9. MendorongPemdauntukmelakukanpemicuanpembangunantangkiseptiksesuaiSNI.

10. MendorongPemdamengembangkanpengelolaanairlimbahpermukimansebagaibagiandariketerpaduan

pembangunanbidangCiptaKarya.

11. MemberikanfasilitasidanpendampingandalampenyusunanJakstradaSPAL,rencanaindukdanstudikelayakan,

sertaperencanaanrinciSPAL.

19

Kinerja Kualitas

1. Memastikansaranayangdibangunsesuaikriteriakaidahteknis.2. Menjaminkualitasmelaluisertifikasiprodukfabrikasiinfrastrukturairlimbah.3. MelakukanpenguatanKonsultanSupervisi.4. MenyiapkankerjasamadenganDitjenBinaKonstruksiuntukmenjaminkualifikasipenyediajasa.5. MemfasilitasidanmendorongPemdamelakukanrehabilitasi/optimalisasiIPLTdanIPAL.6. MengoptimalkankapasitasIPALterpasangdanpengoperasiannya.7. MendorongPemdamelakukansosialisasidanmembuatpercontohankepadamasyarakattentangtangkiseptik

sesuaiSNI.8. MemberikankemudahankepadamasyarakatuntukmendapatkaninformasitangkiseptiksesuaiSNI.9. Meningkatkanpenerapanskenariopendanaanoutputbasedperformance.

20


Kinerja Administrasi

1. MewajibkanSatkermenerapkanSISDALMENdanSMK3.

2. MemastikankesiapanlahanolehPemda.

3. Melaksanakanserahterimapengelolaan/asetkePemda.

4. MenindaklanjutidanmenuntaskanLHP.

5. MewajibkanSatkermenerapkanSMM(SistemManajemenMutu).

6. Membuatkesepakatanbersamaatauperjanjiankerjasamaantarapemerintahpusatdanpemerintahdaerah

dalampengembanganSPAL.

21

Kinerja Kelembagaan

1. MendorongPemdauntuk:

a. Membentuklembagapengeloladengantugasdanfungsipengelolaanairlimbahyangmemilikikewenangan

yangkuat;

b. Memisahkanfungsiregulatordanoperator;

c. Menyediakanoperatoryangmemenuhikualitasdankuantitas;

d. Menyusuntatalaksanakerja/SOP;

e. MelakukanpemantauanpenyelenggaraanSPALyangdidanaiolehdanamasyarakatdanswasta;

f. Pengisianjabatanstruktural/fungsionalolehSDMyangmemenuhikompetensiyangsesuai.

2. MeningkatkankapasitasSDMyangcukupdanberkompetensecarakualitasdankuantitas.

3. Memberikanpedomanpengaturantugas,pokok,fungsi,danuraiantugasSKPDdalampenyelenggaraan

pengembanganSPAL.

4. Memberikanbantekpembentukankelembagaanmasyarakatpengelolaairlimbahkomunal.

5. MelakukanpembinaanpenyelenggaraSPALkeseluruhstakeholderterkait.

6. Bersamadenganpemerintahprovinsimemfasilitasikerjasamaantarakabupaten/kotadalampenyelenggaraan

SPAL.

22


Kegiatan 2015-2019 (1)

Rencana Kegiatan 2015-2019

TAHUN

2015

Kinerja Fungsional

2016 2017 2018 2019KEGIATANNo

1.

2.

PenyusunanMateriTeknisRegulasiPengelolaanAirLimbah

PendampinganPemdamelaluiBantuanTeknisuntuk:

a.Melengkapi(perda/Perwali/Perbup)tentangTusiSKPDyangmenanganiurusanairlimbah

b.Penegakanaturandanpengawasanterhadappenerapanperaturanperundanganterkaitair

c.MelakukansosialisasiPHBSkepadamasyarakat

d.MeningkatkanupayaperanmasyarakatdalampenyelenggaraanpengembanganSPAL

e.MembinakelompokmasyarakatdalampengelenggaraanSPAL

f.MenyiapkanSOPuntukmengoperasikanSPAL

g.MenyediakanprasaranapendukungdalamO/Psaranadengandanayangmemadaih.MengembangkanmekanismeinsentifbagipihakswastayangmelakukanCSRi.PendampinganPenyusunanRenperdaPengelolaanAirLimbah

j.Peningkatandanfasilitasikerjasamaantarapemerintahdanswasta(KPS)

MeningkatkansinergiantarK/LdanKota/KabdalamPercepatanPengembangan

3.

23

Kegiatan 2015-2019 (2)

TAHUN

2015 2016 2017 2018 2019KEGIATANNo

4. Menyebarkanluaskancontohkeberhasilanataubest practice kelompokmasyarakatyangmelakukanpenyelenggaraanpengembangan

Inisiasiprogrampedulisanitasidalamkurikulumsekolah

MendorongdanmemfasilitasiPemdauntukmeningkatkanpembangunanIPALskalakomunal/kawasantermasukuntukkawasankumuhdanpemukimanbarumelaluiprogramDAKdanHibah

MemfasilitasiPemdauntukpencapaianSPM(StandarPelayananMinimal)SPALmelaluisosialisasiSPMdanBimbinganTeknis.

PendampinganPenyusunanBPS,SSKMPS

PengembanganpengelolaanairlimbahpermukimansebagaibagiandariketerpaduanpembangunanbidangCipta

FasilitasiPenyusunanJakstradaAirLimbah,MasterplanAirLimbahdanstudikelayakan

5. Sosialisasipedulisanitasimelaluiiklanlayananmasyarakatdiberbagaimedia

Melakukanmarketsoundingdanfasilitasikerjasamadalampenyelenggaraanpengelolaanairlimbahyangpotensial(koordinasidenganBPPSPAMPUPERA)

6.

7.

8.

9.

10.11.

12.

24


TAHUN

2015

Kinerja Teknis

2016 2017 2018 2019KEGIATANNo

1.

2.

FasilitasidanPenyusunanDEDIPAL/IPLT

Menerbitkancontohgambar/desaintipikalIPLT,IPALkomunaldantangkiseptik,sesuaidengandesainkriteria(PenyusunanDEDtipikalbangunanIPAL)

Penetapantenagaahliyangandaldalamsetiapkegiatan

FasilitasiPelaksanaanPilotProjectterhadapPenerapanTeknologiPengelolaanAirLimbah

PenyusunananMateriBimbinganTeknisPengelolaanAirLimbah

PenetapanNSPK

Diseminasike-Teknik-anPengelolaanAirLimbah

Fasilitasipengembangansistemsetempatmenjadisistemterpusatsecarabertahapsesuaikriteria

BimbinganTekniskepadaPemdauntukpemicuanpembangunantangkiseptik

PembangunanIPALSkalaKota/Kawasan/KomunaldanIPLTsesuai

3.4.

5.

6.

7.8.

9.

10.

Kegiatan 2015-2019 (3)

25

Kegiatan 2015-2019 (4)

TAHUN

2015

Kinerja Kualitas

2016 2017 2018 2019KEGIATANNo

1.

2.

KonsinyasiPembahasanDEDPSAirLimbah

Fasilitasisertifikasiprodukfabrikasiinfrastrukturairlimbah

PenguatankapasitasKonsultanSupervisi

PenyediaanruanglingkuppekerjaandalamKAKkegiatanPSAirLimbah

KoordinasiDitjenBinaKonstruksiterkaitkualifikasioperator,tenagatukangdan

SosialisasipercontohantangkiseptiksesuaiSNIkepadaPemdadanmasyarakat

FasilitasiProgramSpesifikasiTangkiSpetiksesuaiSNI

Peningkatanpenerapanskenariopendanaanoutput based performance

MonitoringdanEvaluasiseluruhkegiatanpenyelenggaraanpengelolaanairlimbah

3.4.5.

6.

7.

8.

9.

26


TAHUN

2015


2016 2017 2018 2019KEGIATANNo

1.

2.

PenerapanSISDALMENdanSMK3dalampenyelenggaraanpengelolaanairlimbahPengawasandanPenilaianReadiness CriteriaPenyelenggaraanPSAirLimbahPelaksanaanserahterimapengelolaan/asetkePemda

PenyelesaiantemuandanLHPPenerapanSMM(SistemManajemenMutu)

PenyiapankesepakatanbersamaatauperjanjiankerjasamaantarapemerintahpusatdanpemerintahdaerahdalampengembanganSPAL

3.4.5.

6.

Kegiatan 2015-2019 (5)

27

Kegiatan 2015-2019 (6)

TAHUN

2015 2016 2017 2018 2019KEGIATANNo

1. PendampinganPemdamelaluibimbingan

a.Membentuklembagapengeloladengantugasdanfungsipengelolaanairlimbahyangmemilikikewenanganyangkuatb.Memisahkanfungsiregulatordanoperator

c.Menyediakanoperatoryangmemenuhikualitasdankuantitasd.Menyusuntatalaksanakerja/SOP

e.MelakukanpemantauanpenyelenggaraanSPALyangdidanaiolehdanamasyarakatdanswastaf.Pengisianjabatanstruktural/fungsionalolehSDMyangmemenuhikompetensiyangsesuai

2. PeningkatankapasitasSDMyangcukupdanberkompetensecarakualitasdankuantitas

3. Penyiapanpedomanpengaturantugas,pokok,fungsidanuraiantugasSKPDdalampenyelenggaraanpengembanganSPAL

4. Bantuanteknispembentukankelembagaanmasyarakatpengelolaairlimbahkomunal

5. PembinaanPenyelenggaraSPAL

6. FasilitasikerjasamaantaraPemerintahProvinsidengankabupaten/kotadalampenyelenggaraanSPAL

Kinerja Kelembagaan

28


TAHUN

JanKEGIATANNo

1. PendampinganPemdamelaluibimbinganteknisuntuk:

a.MenyiapkanSOPuntukmengoperasikanSPAL

Kinerja Fungsional

FebM ar Apr Mei Jun Jul Agu SepO kt Nov Des

b.MenyediakanPrasaranapendukungO/Pdandanayangmemadaic.PendampinganPenyusunanRanperdaPengelolaanAirLimbah

2. MeningkatkansinergiantarK/L

Kinerja Teknis

1. Menyiapkanperencanaandandesainyangsesuaidenganaturanyangberlaku(sosialisasiMasterPlanAirLimbah)

2. Menetapkantimteknisyangandal

3. MenetapkanNSPK(RanpermenAirLimbah,PedomanPenyusunanMasterPlan,dll)

4. PenyiapanSertifikasiKompetensiKerjaSDMPengelolaaAirLimbah

Kegiatan Air Limbah 2015

29

Detail Kegiatan 2015

TAHUN

JanKEGIATANNo

1. Memastikansaranayangdibangunmemenuhikaidahteknis

Kinerja Kualitas


Melakukanpenguatankonsultansupervisi4. MenajamkanTORSupervisi


2. MemastikankesiapanlahanolehPemda

3. Melaksanakanserahterima

4. Menindaklanjutidanmenuntaskantemuan

2. Menjaminkualitasmelaluisertifikasiprodukfabrikasiinfrastrukturairlimbah

3.

5. MenyiapkankerjasamadenganDitjenBinaKonstruksiuntukmenjaminkualifikasipenyediajasa

1. PenerapanSISDALMENdanSMK3dalampenyelenggaraanpengelolaanairlimbah

5. MewajibkanSatkermenerapkanSMM(SistemManajemenMutu)

30


TAHUN

JanKEGIATANNo

1. PendampinganPemdamelaluibimbinganteknisuntuk:

a.Membentuklembagapengeloladengantugasfungsipengelolaanairlimbahyangmemilikikewenanganyangkuat

Kinerja Kelembagaan


b.melakukanpemisahanfungsiregulatordanoperator

c.Menyusuntatalaksanakerja/SOPd.MeningkatkankapasitasSDMyangcukupdanberkompetensisecarakualitasdankuantitas

Detail Kegiatan 2015

Jl.PattimuraNo.20,KebayoranBaruJakartaSelatan

[email protected]://ciptakarya.pu.go.id

pengembangan pengelolaan air limbah / 2015

Documents