pengaruh ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah · pdf fileprogram studi s1 akuntansi...

17
PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Diajukan oleh: Muhammad Rifqi Zulkarnain NIM F1314151 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017

Upload: buiquynh

Post on 06-Feb-2018

226 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI

DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret

Diajukan oleh:

Muhammad Rifqi Zulkarnain

NIM F1314151

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

Page 2: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

ii

ABSTRAK

PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI

DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN PADA KABUPATEN/KOTA

DI INDONESIA

Muhammad Rifqi Zulkarnain

NIM: F1314151

Tujuan penelitian ini adalah memberikan bukti empiris adanya pengaruh

ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah

daerah terhadap kelemahan pengendalian intern pada pemerintah kabupaten/kota

di Indonesia. Penelitian menggunakan data sekunder dengan jumlah sampel dalam

penelitian ini sebanyak 435 Kabupaten dan Kota di Indonesia tahun 2014 dengan

menggunakan regresi linier berganda. Data diolah dengan aplikasi SPSS.

Besarnya pengungkapan variabel independen terhadap kelemahan pengendalian

intern sebesar 4,3%, sedangkan sisinya sebesar 96,7% dipengaruhi oleh faktor lain

di luar model penelitian.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara bersama-sama ukuran,

pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah daerah

berpengaruh terhadap kelemahan pengendalian intern. Secara parsial, ukuran

berpengaruh positif terhadap kelemahan pengendalian intern dan pertumbuhan

berpengaruh negatif terhadap kelemahan pengendalian intern. Hasil penelitian

juga menunjukkan tidak adanya perbedaan rata-rata kelemahan pengendalian

intern antara pemerintah kabupaten dan pemerintah kota.

Kata Kunci: ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, kompleksitas,

kelemahan pengendalian intern.

Page 3: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

iii

ABSTRACT

THE INFLUENCE OF SIZE, GROWTH, DISTRICT OWN

SOURCE REVENUE, AND COMPLEXITY

LOCAL GOVERNMENT ON INTERNAL CONTROL WEAKNESS

IN DISTRICT/CITY IN INDONESIA

Muhammad Rifqi Zulkarnain

NIM: F1314151

The purpose of this study is to analyze the influence of size, growth, district

own source revenue, and complexity local government on internal control

defeciencies in district/city in Indonesia. This study uses secondary data with 435

district and city are selected to be used as sample at 2014 with multiple linear

regression analysis. SPSS is used for data processing. The amount disclosure of

independent variables on internal control defeciencies by 4,3%, while 96,7% is

influenced by other factor s beyond the research model.

The results showed that size, growth, district own source revenue, and

complexity local government to internal control deficiencies. Partially, size affect

positively to internal control deficiencies and growth affect negatively to internal

control deficiencies. The research shows there is no difference internal control

deficiencies between cities and district areas.

Keywords: size, growth, district own source revenue, complexity local

government, internal control deficiencies.

Page 4: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN

PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN

KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN

PENGENDALIAN INTERN

Skripsi

Disusun oleh:

MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN

NIM: F1314151

Telah disetujui oleh pembimbing

Surakarta, Januari 2017

Pembimbing,

Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.,

NIP 19681117 199403 2 001

Mengetahui,

Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

NIP 19690924 199402 1 001

Page 5: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

v

HALAMAN PENGESAHAN

PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN

PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN

KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN

PENGENDALIAN INTERN

Disusun oleh:

MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN

NIM: F1314151

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Surakarta, Februari 2017

1. Drs. Yacob Suparno,

M.Si., Ak. (..................................)

NIP 19521011 198003 1 002 Ketua Tim Penguji

2. Nasyah Hasanah P., S.E., M.Sc., Ak. (..................................)

NIK 19771210 201302 1 Penguji

3. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak., (..................................)

NIP 19681117 199403 2 001 Pembimbing

Mengetahui,

Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

Page 6: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

vi

NIP 19690924 199402 1 001

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret:

Nama : MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN

NIM : F1314151

Jurusan : AKUNTANSI/S1 TRANSFER

Judul Skripsi : Pengaruh Ukuran Pemerintahan Daerah, Pertumbuhan

Pemerintah Daerah, Pendapatan Asli Daerah, Dan

Kompleksitas Pemerintah Daerah Terhadap Kelemahan

Pengendalian Intern

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang

saya peroleh atas skrispsi tersebut.

Surakarta, 30 Januari 2017

Yang menyatakan,

Muhammad Rifqi Zulkarnain

Page 7: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

vii

MOTTO

Dengan nama Allah yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang.

Jadilah mutiara meskipun didalam lumpur

Page 8: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat,

karunia dan izin-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

baik dan lancar. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian prasyarat untuk

mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi program studi S1 jurusan

akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret.

Penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah

membantu dalam pembuatan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas

Maret Surakarta.

2. Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak, selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan

bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.

5. STAR BPKP yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada

penulis untuk menuntut ilmu di Jurusan S1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret.

6. Rekan-rekan tugas belajar Batch Dua Jurusan S1 Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Page 9: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

ix

7. Seluruh pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini, yang

tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para

pembaca. Penulis juga menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini jauh dari

kesempurnaan, sehingga penulis mengharapkan kritik maupun saran yang dapat

menjadi bahan perbaikan bagi penulis di masa yang akan datang.

Surakarta, Januari 2016

Muhammad Rifqi Zulkarnain

NIM. F1314151

Page 10: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

ABSTRAK ....................................................................................................... ii

ABSTRACT ....................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... vi

MOTTO............................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xvii

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ................................................................................ 9

1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................... 9

1.4. Manfaaat Penelitian ................................................................................ 10

II. LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

2.1. ...................................................................................................... Land

asan Teori ............................................................................................... 12

Page 11: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

xi

2.1.1. Teori Stakeholders......................................................................... 12

2.1.2. Sistem Pengendalian Intern ........................................................... 15

2.1.3. Kelemahan Pengendalian Intern.................................................... 19

2.1.4. Ukuran Pemerintah Daerah ........................................................... 21

2.1.5. Pertumbuhan Pemerintah Daerah .................................................. 22

2.1.6. Pendapatan Asli Daerah ................................................................ 23

2.1.7. Kompleksitas Pemerintah Daerah ................................................. 25

2.2. Pengembangan Hipotesis ........................................................................ 26

2.2.1. Ukuran Pemerintah Daerah ........................................................... 26

2.2.2. Pertumbuhan Pemerintah Daerah .................................................. 28

2.2.3. Pendapatan Asli Daerah ................................................................ 29

2.2.4. Kompleksitas Pemerintah Daerah ................................................. 31

2.3. Rerangka Pemikiran Penelitian............................................................... 32

III. METODE PENELITIAN

3.1. Metodologi Penelitian ............................................................................. 36

3.2. Populasi dan Sampel ............................................................................... 36

3.3. Sumber Data ........................................................................................... 37

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..................................... 38

3.4.1. Variabel Dependen ........................................................................ 38

3.4.1.1. Kelemahan Pengendalian Intern .......................................... 38

3.4.2. Variabel Independen ..................................................................... 39

3.4.2.1. Ukuran Pemerintah Daerah .................................................. 39

3.4.2.2. Pertumbuhan Pemerintah daerah ........................................ 39

Page 12: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

xii

3.4.2.3. Pendapatan Asli Daerah ....................................................... 39

3.4.2.4. Kompleksitas Pemerintah Daerah ........................................ 40

3.5. Cara Pengumpulan Data ......................................................................... 40

3.6. Teknis Analisis ...................................................................................... 41

3.6.1. Statistik Deskriptif......................................................................... 41

3.6.2. Uji Kualitas Data ........................................................................... 41

3.6.2.1. Pengujian Asumsi Klasik ..................................................... 41

3.6.3. Pengujian Ketepatan Perkiraan Model (Goodness of Fit Test) ..... 43

3.6.3.1. Pengujian Koefisien Determinasi (R square) ...................... 43

3.6.3.2. Pengujian Simultan (Uji F) .................................................. 43

3.6.3.3. Pengujian Parsial (T test) ..................................................... 44

IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1. Hasil Analisis Data ................................................................................. 45

4.1.1. Statistik Deskriptif......................................................................... 45

4.1.2. Uji Asumsi Klasik ......................................................................... 47

4.1.2.1. Uji Normalitas Data ............................................................. 47

4.1.2.2. Uji Multikolinearitas ............................................................ 51

4.1.2.3. Uji Autokorelasi ................................................................... 52

4.1.2.4. Uji Heterokedastisitas .......................................................... 53

4.1.3. Pengujian Hipotesis ....................................................................... 54

4.1.3.1. Uji Koefisien Determinasi (R2)............................................ 54

4.1.3.2. Uji Simultan (Uji F) ............................................................. 55

4.1.3.3. Uji Parsial (t-Test) ................................................................ 56

Page 13: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

xiii

4.1.3.4. Uji Beda (t-Test) .................................................................. 57

4.2. Pembahasan ............................................................................................ 58

4.2.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan

Pengendalian Intern ....................................................................... 58

4.2.2. Pengaruh Pertumbuhan Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan

Pengendalian Intern ....................................................................... 59

4.2.3. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Kelemanah

Pengendalian Intern ....................................................................... 60

4.2.4. Pengaruh Kompleksitas Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan

Pengendalian Intern ....................................................................... 60

4.2.5. Perbedaan Rata-Rata Kelemahan Pengendalian Intern

Kabupaten dan Kota ...................................................................... 61

V. SIMPULAN

5.1. Simpulan ................................................................................................. 62

5.2. Keterbatasan dan Saran........................................................................... 63

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 64

LAMPIRAN

Page 14: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Grafik Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah Daerah

2008-2014 .................................................................................. 5

Tabel 1.2 Perbedaan dengan penelitian terdahulu ...................................... 8

Tabel 2.1 Stakeholder Sektor Publik dengan Sektor Swasta ..................... 14

Tabel 2.2 Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester BPK ................................ 20

Tabel 4.1 Hasil Statitik Deskriptif ............................................................. 45

Tabel 4.2 Peringkat Temuan Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah

Daerah ......................................................................................... 46

Tabel 4.3 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Awal .............................. 49

Tabel 4.4 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Setelah Transformasi

Data ............................................................................................. 51

Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolinearitas ........................................................ 52

Tabel 4.6 Hasil Uji Autokorelasi ............................................................... 53

Tabel 4.7 Hasil Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 54

Tabel 4.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................. 55

Tabel 4.9 Hasil Uji Simultan (Uji F) .......................................................... 55

Tabel 4.10 Hasil Uji Parsial (Uji-t) ............................................................... 56

Tabel 4.11 Hasil Uji Beda (t-Test) ................................................................ 57

Page 15: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kategori Stakeholder .................................................................. 13

Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penelitian .................................................. 33

Gambar 4.1 Grafik Uji Normalitas Awal ....................................................... 48

Gambar 4.2 Grafik Uji Normalitas Setelah Transformasi Data...................... 50

Page 16: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

xvi

DAFTAR SINGKATAN

ADB Asia Development Bank

APIP Aparat Pengawasan Intern Pemerintah

BPK Badan Pemeriksa Keuangan

BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

BUMD Badan Usaha Milik Daerah

BUMN Badan Usaha Milik Negara

COSO Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway

Commission

DAK Dana Alokasi Khusus

DAU Dana Alokasi Umum

DBH Dana Bagi Hasil

DPR Dewan Perwakilan Rakyat

IHPS Ihtisar Hasil Pemeriksaan Semesteran

IMF International Monetary Fund

Itjen Inspektorat Jenderal

MPR Majelis Permusyawaratan Rakyat

PAD Pendapatan Asli Daerah

PBB Persatuan Bangsa Bangsa

PCAOB Public Company America Oversight Board

PDRB Pertumbuhan Domestik Regional Bruto

SKPD Satuan Kerja Pemerintah Daerah

SPIP Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

Page 17: PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH · PDF fileProgram Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis ... PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, ... Judul Skripsi :

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Penelitian Terdahulu.

Lampiran 2 Rekapitulasi Total Aset, Belanja Modal, Pendapatan Asli

Daerah, Jumlah Kecamatan, dan Jumlah Temuan Kelemahan

Pengendalian Intern Pemerintah Kabupaten/Kota Tahun 2014.

Lampiran 3 Hasil Uji Statistik dengan SPSS.