pengaruh pertambahan penduduk dan industri ...lib.unnes.ac.id/36657/1/7111414091_optimized.pdfviii...
TRANSCRIPT
i
PENGARUH PERTAMBAHAN PENDUDUK DAN INDUSTRI MELALUI
LAHAN PERTANIAN TERHADAP
PRODUKTIVITAS TANAMAN PANGAN DI KABUPATEN SUKOHARJO
SKRIPSI
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Pada Universitas Negeri Semarang
Oleh
Naomy Dwi Martiningrum
7111414091
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG
2019
ii
iii
iv
PERNYATAAN
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto
“ Takut akan Tuhan adalah awal dari pengetahuan”
“Cerdik seperti ular, tulus seperti merpati “
Persembahan
Bersyukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena anugerahNya, skripsi ini saya
Persembahkan kepada :
Alm. Martindo Supraptono
Alm. Anna Sri Suwarni
Martina Putri Rahayu
Almamater Universitas Negeri Semarang
vi
PRAKATA
Puji Syukur kehadirat Tuhan yang Maha Esa dengan seizinNya penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul : “ Alih Fungsi Lahan Pertanian
Terhadap Produktivitas Tanaman Pangan di Kabupaten Sukoharjo”. Penulis
mengucapkan terimakasih kepada :
1. Prof. Dr. Fathur Rokhman, M. Hum., Rektor Universitas Negeri Semarang
2. Drs. Heri Yanto, MBA., Ph., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas negeri
Semarang
3. Fafurida, S.E.,M.Sc, Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas
Ekonomi Universitas Negeri Semarang.
4. Prof. Dr. Etty Soesilowati, M.Si., Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan tenaga dalam memberikan ilmu, motivasi, serta
saran kepada penulis.
5. Dr. Amin Pujiati, S.E., M.Si, Dosen Wali yang telah memberikan arahan
dan bimbingan selama menjadi mahasiswa di Jurusan Ekonomi
Pembangunan.
6. Prasetyo Ari Bowo, S.E., M.Si, dan Lesta Karolina Br. Sebayang, S.E.,
M.Si., Dosen Peguji Skripsi.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Semarang yang
telah memberikan ilmu kepada penulis selama menempuh Pendidikan di
Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Negeri Semarang.
8. Teman-teman Jurusan Ekonomi Pembangunan 2014 yang telah
memberikan semangat dan dukungan selama proses penyusunan skripsi ini.
9. Keluarga UKK UNNES yang selalu mendukung.
10. Desta Alimasoni Febriantoro, Tionarta Bakara, Maulina, Nindya Putri,
Karida yang menjadi teman dalam suka dan duka selama penulisan skripsi
vii
11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan dan dukungan.
Semoga setiap dukungan yang diberikan mendapat balasan dari Tuhan yang
Maha Esa. Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran senantiasa diterima dengan senang
hati. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat secara teoritis maupun
praktis.
Semarang, April 2019
Penulis
viii
SARI
Naomy Dwi Martiningrum, 2019. “PENGARUH PERTAMBAHAN
PENDUDUK DAN INDUSTRI MELALUI LAHAN PERTANIAN TERHADAP
PRODUKTIVITAS TANAMAN PANGAN DI KABUPATEN SUKOHARJO”.
Skripsi. Jurusan Ekonomi Pembangunan. Fakultas Ekonomi. Universitas Negeri
Semarang. Pembimbing Prof. Dr. Etty Soesilowati M.Si.
Kata Kunci : Alih fungsi lahan pertanian, Penduduk, Industri, Produktivitas
tanaman pangan
Peningkatan jumlah industri dan jumlah penduduk berdampak pada
perubahan struktur pemanfaatan ruang yang mengakibatkan terjadi alih fungsi
lahan pertanian. Alih fungsi lahan yang secara langsung mengurangi luas lahan
pertanian menjadi ancaman bagi produktivitas tanaman pangan. Tujuan dari
penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh alih fungsi lahan
pertanian terhadap produktivitas tanaman pangan di Kabupaten Sukoharjo.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis jalur dengan
variable independen jumlah penduduk, jumlah industri, variabel intervening luas
lahan pertanian, sedangkan variable dependennya yaitu produktivitas tanaman
pangan. Data yang digunakan adalah data sekunder runtut waktu tahunan dari tahun
1985 – tahun 2017.
Hasil penelitian menunjukan secara bersama variabel jumlah penduduk dan
jumlah industri berpengaruh terhadap luas lahan pertanian.Produktivitas tanaman
pangan dipengaruhi oleh luas lahan pertanian.
Pemerintah diharapkan dapat meninjau ulang kebijkan perizinan
pembangunan industri dan pemukiman yang dilakukan di lahan pertanian
Kabupaten Sukoharjo.Selain itu kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
perlu diperkuat sehingga mampu mengendalikan alih fungsi lahan pertanian agar
luas lahan pertanian dapat dipertahankan sehingga produktivitas tanaman pangan
di masa mendatang tetap terjaga.
ix
ABSTRACT
Naomy Dwi Martiningrum, 2019. "THE EFFECT OF POPULATION
AND INDUSTRY INCREASE THROUGH AGRICULTURAL LANDS ON PRODUCTIVITY OF FOOD CROPS IN SUKOHARJO DISTRICT." Final Project. Economic Development. Faculty of Economics. Semarang State University. Advisor Prof. Dr. Etty Soesilowati M.Si.
Keywords: Agricultural Land Conversion, Population, Industry, Productivity
of Food Crops
The increase in the number of industries and population has an impact on
changes in the structure of spatial utilization which has resulted in the conversion
of agricultural land. The conversion of land that directly reduces the area of
agricultural land is a threat to the productivity of food crops. The purpose of this
research was to determine and to analyse the effect of conversion of agricultural
land on the productivity of food crops in Sukoharjo Regency.
The method used in this research is path analysis with independent variables
of population, number of industries, and invtervening variable is agricultural land,
while the dependent variable is productivity food crops. The data used is secondary
data of annual time series from 1985 - 2017.
The results of the research show that the variables of population and the
number of industries influence the conversion of agricultural land, while the
agricultural land has significant effect on the productivity of food crops in
Sukoharjo Regency.
The government is expected to be able to review the licensing policies for
industrial development and settlements carried out on agricultural land in Sukoharjo
Regency. In addition, the Regional Spatial Plan (RTRW) policy needs to be
strengthened so as to control the conversion of agricultural land so that the area of
agricultural crops can be maintained as well as the productivity of food crops in the
future.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................... Error! Bookmark not defined.
PERNYATAAN .................................................................................................... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v
PRAKATA ............................................................................................................ vi
SARI .................................................................................................................... viii
ABSTRACT .......................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
1.1 Latar belakang Masalah ....................................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah ............................................................................. 4
1.3 Rumusan Masalah ................................................................................ 5
1.4 Tujuan Penelitian.................................................................................. 5
1.5 Manfaat Penelitian................................................................................ 6
1.6 Orisinalitas Penelitian .......................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 8
2.1 Ilmu Ekonomi Pertanian....................................................................... 8
2.1.1 Teori Pembangunan Pertanian ............................................................. 8
2.1.2 Teori Produksi .................................................................................... 11
2.1.3 Teori Penawaran dan Permintaan Lahan ............................................ 15
2.1.4 Faktor-Faktor yang Mendorong Alih Fungsi Lahan Pertanian .......... 17
2.1.5 Teori Nilai Sewa Lahan (Land Rent) ................................................. 20
2.2 Penelitian Terdahulu .......................................................................... 25
2.3 Kerangka Berfikir ............................................................................... 28
2.4 Hipotesis Penelitian ............................................................................ 28
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 29
3.1. Desain dan Jenis Penelitian ................................................................ 29
xi
3.2. Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 29
3.3. Variabel Penelitian ............................................................................. 30
3.4. Definisi Operasional Variabel ............................................................ 31
3.5. Metode Pengumpulan Data ................................................................ 32
3.6. Metode Analisis Data ......................................................................... 32
3.6.1. Analisis Regresi.................................................................................. 32
3.6.2. Pengujian Hipotesis ............................................................................ 33
3.6.3. Uji Asumsi Klasik .............................................................................. 35
3.6.4. Analisis Jalur (Path Analysis) ............................................................ 38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 40
4.1. Gambaran Umum Penelitian .............................................................. 40
4.1.1. Keadaan Geografis ............................................................................. 40
4.1.2. Kondisi kependudukan Kabupaten Sukoharjo ................................... 42
4.1.3. Penggunaan Lahan di Kabupaten Sukoharjo ..................................... 44
4.1.4. Tinjauan RTRW Kabupaten Sukoharjo ............................................. 45
4.2. Hasil Analisis Data dan Regresi ......................................................... 48
4.2.1. Uji Asumsi Klasik .............................................................................. 48
4.2.2. Analisis Jalur (Path Analysis) ............................................................ 55
4.3. Pembahasan ........................................................................................ 57
4.3.1. Jumlah Industri ................................................................................... 57
4.3.2. Jumlah penduduk................................................................................ 59
4.3.3. Pengaruh Luas Lahan Pertanian Terhadap Produktivitas Pertanian .. 59
BAB V PENUTUP ............................................................................................... 61
5.1. Simpulan............................................................................................. 61
5.2. Saran ................................................................................................... 61
Daftar Pustaka ..................................................................................................... 63
xii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
4.1 Luas Wilayah Menurut jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2017 .................................................................................... 44
4.2 Hasil Uji Normalitas Persamaan Struktural I ............................................... 48
4.3 Hasil Uji Multikolinieritas Persamaan Struktural I ...................................... 49
4.4 Hasil Uji Autokorelasi Persamaan Struktural I ............................................ 50
4.5 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) Persamaan Struktural I ..................... 52
4.6 Hasil Uji F Persamaan Struktural I ............................................................... 52
4.7 Uji Parsial (uji t) Persamaan Struktural I ...................................................... 53
4.8 Hasil Uji Normalitas Persamaan Struktural II .............................................. 54
4.9 Hasil Uji Koefisien Determinasi (𝑅2) Persamaan Struktural II.................... 54
4.10 Hasil Uji Statistik F Persamaan Struktural II ............................................... 55
4.11 Hasil Analisis Jalur Persamaan Struktural I ................................................. 55
4.12 Hasil Analisis Jalur Persamaan Struktural II ................................................ 56
4.13 Effect Yang Dihasilkan Dari Analisis Jalur ................................................. 60
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1.1 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB Jawa Tengah
Tahun 2000-2017 .............................................................................................. 1
1.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2017 ............................. 3
2.1 Keseimbangan Permintaan dan Penawaran Lahan ......................................... 16
2.2 Perbedaan Land Rent karena Perbedaan Tingkat Kesuburan Tanah ............. 21
2.3 Pengaruh Jarak Terhadap Biaya Transportasi dan Land Rent ........................ 23
2.4 Penentuan Location Rent function Menurut Von Thunen .............................. 24
3.1 Model Analisis Jalur (Path Analysis .............................................................. 39
4.1 Peta Administrasi Kabupaten Sukoharjo ........................................................ 41
4.2 Pertumbuhan Penduduk kabupaten Sukoharjo Tahun 1998-2017 .................. 43
4.3 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Sukoharjo .............................................. 44
4.4 Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukoharjo ............................. 47
4.5 Hasil Uji Heterokedastisitas Persamaan Struktural I ...................................... 51
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang Masalah
Jawa Tengah merupakan salah satu provinsi yang berkomitmen terhadap
pertanian sebagai komponen dalam pembangunan nasional. Sektor pertanian
memegang peranan penting dan sebagai penggerak perekonomian (Miftakhuriza
2011). Sektor tersebut merupakan sektor dominan yang memberikan sumbangan
bagi perekonomian Jawa Tengah sebesar 14,09 persen dengan nilai PDRB atas
dasar harga konstan sebesar 118.125,65 miliar rupiah pada tahun 2017 (Badan Pusat
Statistik 2018). Tersedianya lahan pertanian yang subur serta sarana prasarana yang
memadai menjadikan Jawa Tengah sebagai daerah yang diharapkan dapat
mendukung ketahanan pangan nasional.
Gambar 1.1 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB Jawa Tengah
Tahun 2000-2017
Sumber : BPS, diolah 2018
Berdasarkan gambar 1.1 kontribusi sektor pertanian terhadap perekonomian
Jawa Tengah selama kurun waktu tahun 2000 sampai dengan 2017.
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
KONTRIBUSI SEKTORPERTANIAN TERHADAP PDRB
JAWA TENGAH TAHUN 2000-
2017
2
menunjukkan kecenderungan penurunan. Sektor pertanian memberikan kontribusi
sebesar 15,05%, menempati urutan kedua setelah industri pengolahan sebesar
34,82% (Anonim 2017). Berdasarkan data BPS tahun 2000 sektor pertanian
memberikan kontribusi sebesar 22,78%. Kecenderungan penurunan selama tujuh
belas tahun terakhir merupakan indikasi umum yang terjadi akibat proses
perubahan ekonomi dimana sektor non pertanian tumbuh lebih cepat karena
perubahan arah ekonomi yang berkembang ke sektor sekunder dan tersier.
Sejalan dengan terbukanya kesempatan untuk menciptakan peluang kerja
yang ditandai oleh investor ataupun masyarakat dan pemerintah yang melakukan
pembangunan, semakin meningkatkan kebutuhan akan lahan di Jawa Tengah dan
mengakibatkan terjadinya alih fungsi lahan. Alih fungsi lahan yang terjadi didorong
oleh pertumbuhan penduduk sedangkan ketersediaan dan luas lahan bersifat tetap
(Ani 2006). Hal ini mengakibatkan terjadinya perubahan penggunaan lahan,
terutama lahan pertanian yang semakin terfragmentasi akibat kebutuhan perumahan
dan lahan industri (Karini 2013).
Alih fungsi lahan yang terjadi disebabkan oleh dorongan untuk memperoleh
keuntungan ekonomi yang membawa dampak terhadap sektor pertanian. Kondisi
ini harus diwaspadai karena bukan hanya berdampak pada berkurangnya lahan
pertanian, namun juga menurunkan daya dukung wilayah dalam menjaga
kemandirian pangan, mengancam produksi penyediaan pangan, produktivitas
pertanian, serta kedaulatan pangan.
Sukoharjo sebagai salah satu kabupaten di Jawa Tengah yang masuk dalam
daerah lokasi pengembangan kawasan pertanian nasional untuk komoditas tanaman
3
pangan prioritas sesuai dengan Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 830/Kpts/RC.040/12/2016. Sukoharjo yang berbatasan langsung dengan
Kota Surakarta menjadi daerah konsentrasi penduduk, serta sebagai pusat kegiatan
ekonomi yang mengakibatkan peningkatan kebutuhan lahan serta mendorong
terjadi alih fungsi lahan pertanian. Kondisi ini menarik minat orang luar daerah
untuk berinvestasi dalam bentuk tanah- bangunan atau untuk tinggal di daerah ini.
Gambar 1.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2017
Sumber : Data BPS, diolah 2018
Peningkatan jumlah penduduk pada gambar 1.2 yaitu jumlah penduduk pada tahun
2010 sebanyak 846.978 jiwa dengan kepadatan penduduk rata-rata 1814,98/Km
dan pada tahun 2017 sebanyak 878.834 jiwa dengan kepadatan penduduk
1876,99/Km (Sukoharjo Dalam Angka 2010 dan 2017). Hal ini secara langsung
berdampak pada luas lahan sawah Kabupaten Sukoharjo yaitu pada tahun 2013 luas
sawah 20.858 Ha menjadi 20.518 pada tahun 2017 (Badan Pusat Statistik Tahun
825782
833915
841773
849392856861
864207871397
878374
790000
800000
810000
820000
830000
840000
850000
860000
870000
880000
890000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jumlah Penduduk Linear (Jumlah Penduduk )
4
2014 dan 2018). Pertambahan jumlah penduduk menyebabkan adanya alih fungsi
lahan dari lahan sawah menjadi lahan bukan sawah.
Masalah utama sehubungan dengan alih fungsi lahan di Kabupaten
Sukoharjo yaitu perubahan struktur pemanfaatan ruang yang berdampak pada
berkurangnya lahan pertanian. Lahan pertanian berubah fungsi menjadi lahan
terbangun. Jika tidak direncanakan dengan baik maka di masa mendatang lahan
pertanian tidak dapat dipertahankan dan berubah fungsi menjadi pemukiman,
perindustrian, perdagangan dan jasa. Alih fungsi lahan yang secara langsung
mengurangi luas lahan pertanian menjadi ancaman bagi produksi tanaman pangan,
produktivitas tanaman pangan, serta kapasitas penyediaan pangan pada masa
mendatang.
1.2 Identifikasi Masalah
Terjadinya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian secara terus
menerus menyebabkan penurunan luas lahan pertanian. Jika alih fungsi lahan
tersebut terjadi pada lahan sawah dan lahan tegal yang potensial untuk tanaman
pangan, maka hal ini akan menimbulkan masalah pada produktivitas pangan
(Suherman 2004).
Kabupaten Sukoharjo yang berbatasan langsung dengan Kota Surakarta
akan menerima dampak pembangunan yang semakin pesat. Berkembangnya
pembangunan dan meningkatnya jumlah penduduk di Kabupaten Sukoharjo maka
lahan yang dibutuhkan untuk kegiatan non pertanian seperti pemukiman,
perdagangan, serta industri semakin meningkat. Lahan yang semula digunakan
5
untuk pertanian digunakan untuk kepentingan lain yang memberikan nilai ekonomi
yang lebih tinggi.
Transformasi ekonomi yang ditandai pergeseran peran antar sektor
mendorong alih fungsi lahan pertanian dalam jumlah yang tidak sedikit. Kasus alih
fungsi lahan pertanian menjadi kawasan non pertanian yang terjadi merupakan
ancaman bagi produktivitas tanaman pangan di Kabupaten Sukoharjo.
1.3 Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah dari penelitian ini adalah :
1. Apakah terdapat pengaruh antara jumlah penduduk terhadap luas
lahan pertanian di Kabupaten Sukoharjo?
2. Apakah terdapat pengaruh antara jumlah industri terhadap luas lahan
pertanian di Kabupaten Sukoharjo?
3. Apakah terdapat pengaruh antara luas lahan pertanian terhadap
produktivitas tanaman pangan di Kabupaten Sukoharjo?
1.4 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah, maka tujuan dari penelitian adalah sebagai
berikut :
1) Menganalisis pengaruh jumlah penduduk terhadap luas lahan
pertanian di Kabupaten Sukoharjo.
2) Menganalisis pengaruh jumlah industri terhadap luas lahan
pertanian di Kabupaten Sukoharjo.
6
3) Menganalisis pengaruh luas lahan pertanian terhadap produktivitas
tanaman pangan di Kabupaten Sukoharjo.
1.5 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat yang baik,
diantaranya :
1) Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini mengkaji teori ekonomi pertanian yang diharapkan
dapat memberikan sumbangan dalam mengembangkan ilmu
pengetahuan yang berhubungan dengan pembangunan ekonomi, alih
fungsi lahan, produktivitas pertanian, juga sebagai bahan referensi
untuk dikembangkan sehingga dapat menjadi pedoman untuk
menggerakkan ekonomi daerah dan sebagai awal dari penelitian
berikutnya.
2) Manfaat Praktis
a. Bagi Pemerintah Daerah
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi dan
tambahan informasi kepada pemerintah daerah terutama untuk
wilayah Kabupaten Sukoharjo sebagai bahan pertimbangan dalam
menentukan kebijakan untuk menentukan strategi meningkatkan
produktivitas pertanian dan pengendalian alih fungsi lahan pertanian
di Kabupaten Sukoharjo.
7
b. Bagi Mahasiswa
Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan bagi
mahasiswa atau pihak lain yang akan melakukan pengembangan
penelitian dengan tema sejenis.
1.6 Orisinalitas Penelitian
Orisinalitas atau kebaruan dalam penelitian ini dibandingkan dengan penelitian
sejenis lainnya, terletak pada beberapa hal sebagai berikut; lokasi penelitian,
objek penelitian, kerangka berfikir, variabel yang digunakan di dalam
penelitian.
8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Ilmu Ekonomi Pertanian
Ilmu ekonomi pertanian termasuk dalam kelompok ilmu kemasyarakatan
(social sciences) yaitu ilmu yang mempelajari perilaku dan upaya serta hubungan-
hubungan antar manusia. Perilaku yang dipelajari tidak hanya mengenai perilaku
manusia secara sempit (misalnya, perilaku petani dalam kehidupan pertaniannya),
tetapi juga mencakup persoalan ekonomi lainnya, baik yang langsung maupun tidak
langsung berhubungan dengan produksi, pemasaran dan konsumsi petani atau
kelompok-kelompok petani. Pertanian merupakan industri primer yang mencakup
pengorganisasian sumber daya tanah, air, dan mineral, serta modal dalam berbagai
bentuk pengelolaan dari tenaga kerja untuk memproduksi dan memasarkan
berbagai barang yang diperlukan oleh manusia (Hanafie 2010).
Todaro dan Smith (2006), menyatakan bahwa tujuan utama dari pembangunan
pertanian di negara berkembang untuk memperbaiki taraf hidup masyarakat di
pedesaan. Perbaikan tersebut dapat dicapai melalui peningkatan pendapatan, total
produksi (output), dan produktivitas petani.
2.1.1 Teori Pembangunan Pertanian
Pembangunan ekonomi daerah adalah proses di mana pemerintah daerah
dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan membentuk suatu pola
kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu
lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi
(pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut. Masalah pokok dalam
9
pembangunan daerah terletak pada penekanan terhadap kebijakan pembangunan
daerah yang didasarkan pada ciri khas daerah yang bersangkutan (endogenous
development) dengan menggunakan potensi sumberdaya manusia, kelembagaan,
dan sumber daya fisik daerah (Arsyad 2009).
Dalam pembangunan pertanian dibutuhkan tahapan-tahapan tertentu,
menurut (Arsyad 2009) terdapat tiga tahap pembangunan pertanian, yaitu :
1. Pertanian tradisional (pertanian subsisten), menurut (Todaro 2000) “pertanian
subsisten klasik, yaitu pertanian dimana sebagian output dikonsumsi sendiri
oleh keluarga petani, produk andalannya adalah biji-bijian bahan panga pokok
(satple food), dan tingkat produktivitasnya rendah karena menggunakan
peralatan tradisional serta investasi modal yang minim.
2. Penganekaragaman produk pertanian, menurut (Todaro 2000) tahap ini juga
dapat disebut pertanian campuran dan pertanian yang terdivesifikasi, tahap
ini merupakan tahap transisi yang harus dilalui dalam proses peralihan dari
pertanian subsisten menjadi produk yang terspesialisasi.
Oleh karena itu penganekaragaman pertanian (diversified farming)
merupakan suatu langkah pertama yang cukup logis dalam masa transisi
dari pertanian tradisional ke pertanian modern (komersial). Dimana pada
tahap ini tanaman pokok tidak lagi mendominasi produk pertanian karena
tamanan-tanaman perdagangan yang baru seperti; buah-buahan, kopi,
coklat, teh dan lain-lain sudah mulai dijalankan bersama dengan usaha
peternakan yang sederhana.
10
3. Pertanian modern, tahap ini juga dikenal dengan istilah pertanian
spesialisasi yang menggambarkan tingkat pertanian yang paling maju.
“Dalam pertanian modern pengadaan pangan untuk kebutuhan sendiri dan
jumlah surplus juga bias dijual, bukan lagi merupakan tujuan pokok.
Keuntungan komersial merupakan ukuran dari keberhasilan dan nilai
maksimum per hektar dari hasil upaya manusia dan sumber daya alam
merupakan tujuan utama dari kegiatan pertanian” (Arsyad 2009). Dengan
demikian seluruh produksi digunakan untuk keperluan pasar. Gambaran
umum dari pertanian modern menitikberatkan pada satu jenis tanaman
tertentu, komoditas yang ditanam terspesialisasi, dimana pengelolaannya
menggunakan peralatan modern dan didukung dengan modal yang yang
besar. Sistem pertanian modern saat ini sering dikenal dengan istilah
agribisnis (Churiyah 2006).
Dalam rangka meningkatkan produksi pertanian, setiap petani semkin lama
semakin tergantung pada suber dari luar lingkungannya.
Berdasarkan Pendapat Mosher yang dikutip oleh (Arsyad 2009) syarat- syarat
pembangunan pertanian jika pertanian akan dikembangkan dengan baik
dikelompokkan menjadi dua bagian, yaitu :
1. Syarat mutlak, syarat ini harus lengkap, jika salah satu tidak terpenuhi maka
pembangunan pertanian akan terhenti. Adapun yang termasuk syarat mutlak
adalah :
a. Adanya pasar untuk hasil-hasil usaha tani.
b. Teknologi pertanian yang senantiasa berkembang.
c. Tersedianya bahan-bahan dan alat-alat produksi secara lokal.
d. Adanya perangsang produksi bagi petani.
e. Tersedianya pengangkutan yang kontinyu.
11
2. Syarat-syarat atau sarana pelancar, syarat ini tidak mutlak tetapi jika sarana
tersebut ada maka dapat mempercepat pembangunan pertanian. Sarana
tersebut meliputi :
a. Kredit produksi.
b. Kegiatan gotong royong petani.
c. Perbaikan dan perluasan tanah pertanian.
d. Perencanaan nasional pembangunan pertanian.
2.1.2 Teori Produksi
Produksi adalah proses kombinasi dan koordinasi material-material dan
kekuatan-kekuatan (input, faktor, sumber daya atau jasa-jasa produksi) dalam
pembuatan suatu barang atau jasa (Beattie dan Taylor,1994). Produksi sebagai
suatu proses transformasi dari berbagai input atau sumberdaya menjadi output
berupa barang dan jasa. Pengertian lain produksi adalah setiap proses yang
digunakan untuk menciptakan barang atau jasa yang mempunyai kegunaan atau
nilai.
Hubungan antara masukan atau input dengan keluaran atau output
diungkapkan dengan suatu fungsi produksi. Fungsi produksi menunjukkan output
atau jumlah-jumlah hasil produksi maksimum yang dapat dihasilkan persatuan
waktu dengan menggunakan berbagai kombinasi sumber-sumber daya yang dipakai
dalam berproduksi (Reksoprayitno 2000).
Menurut Debertin (1986), fungsi produksi merupakan hubungan teknis
yang mentransformasikan input menjadi output. Fungsi produksi merupakan suatu
model analisis yang secara matematis dapat menurunkan suatu keputusan yang
optimal bagi pengambilan keputusan dalam ekonomi yang tidak terbatas pada satu
macam kendala saja.
Secara umum rumusan matematis fungsi produksi adalah :
12
𝛾 = 𝑓(𝑋),
Dimana 𝛾 adalah output yang dihasilkan, dan 𝑋 adalah input yang digunakan.
Fungsi produksi yang menggunakan beberapa input , maka fungsi produksi
menjadi :
𝑦 = 𝑓(𝑋1, 𝑋2, 𝑋3, … . . , 𝑋𝑛).
Sebagai contoh fungsi produksi untuk hasil pertanian berupa padi dapat dituliskan:
𝑄 = 𝑓(𝐹1, 𝐹2, 𝐹3, 𝐹4)
Dimana :
Q = jumlah hasil produksi padi
F1 = luas lahan
F2 = jumlah pupuk
F3 = jumlah air
F4 = jumlah bibit
F5 = jumlah tenaga kerja
(Reksoprayitno 2000)
Dalam usaha tani guna memperoleh hasil produksi, petani melakukan usaha
mwngkombinasikan faktor-faktor produksi yang dimilikinya, seperti luas tanah,
modal dalam bentuk pupuk, bibit, tenaga kerja, keahlian, dan lain-lain.
Produktivitas adalah kemampuan suatu faktor produksi, seperti luas tanah untuk
memperoleh hasil produksi per-hektar. Produksi dan produktivitas ditentukan oleh
banyak faktor, seperti kesuburan tanah, varietas bibit yang ditanam, penggunaan
pupuk yang memadai, tersedianya air dalam jumlah yang cukup, teknik bercocok
tanam yang tepat, penggunaan alat-alat produksi pertanian yang memadai, dan
tersedianya tenaga kerja (Aminudin 2009).
Menurut Hanafie (2010) faktor produksi meliputi tanah, modal, tenaga
kerja, dan termasuk faktor produksi yang keempat yaitu manajemen yang berfungsi
13
mengkoordinir ketiga faktor produksi yang ada. Pembagian faktor produksi secara
konvensional adalah sebagai berikut :
1. Sumbangan dalam bentuk unsur-unsur tanah yang asli dan sifat tanah yang
dapat dirusakkan (original and indestructible properties of the soil) dimana
hasil pertanian dapat diperoleh.
2. Tenaga kerja petani yaitu tangan-tangan manusia yang memungkinkan
diperoleh produksi.
3. Modal yaitu sumber-sumber ekonomi diluar tenaga kerja yang dibuat oleh
manusia. Dalam pengertian secara luas dan umum, merupakan keseluruhan
nilai dari sumber-sumber ekonomi.
Sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019 bidang
tanaman pangan dan pertanian, rata-rata produktivitas padi nasional sebesar
5,13 ton GKG/Ha. Sedangkan sasaran peningkatan produksi padi pada tahun
2015-2019 adalah 3,63%/ tahun (Deptan RI 2013).
Lahan merupakan sumber daya alam yang memiliki fungsi sangat luas
dalam memenuhi berbagai kebutuhan manusia. Penggunaan lahan (Land Use)
diartikan sebagai setiap bentuk intervensi manusia terhadap lahan dalam rangka
memenuhi kebutuhan hidupnya. Penggunaan lahan merupakan suatu proses yang
dinamis, sebagai hasil dari perubahan pada pola dan aktivitas manusia sepanjang
waktu sehingga masalah yang komplek. Oleh karena itu, upaya pemanfaatan
sumberdaya lahan yang optimal memerlukan alokasi penggunaan lahan yang
efisien (Saefulhalim 1995).
14
Pengertian lahan menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41
Tahun 2009 pada Pasal 1 ayat 1 adalah bagian daratan dari permukaan bumi sebagai
satu lingkungan fisik yang meliputi lahan beserta segenap faktor yang
mempengaruhi penggunaannya seperti iklim, relief, aspek geologi dan hidrologi
yang terbentuk secara alami maupun akibat pengaruh manusia. Definisi tentang
tanah pertanian tertuang dalam Instruksi Bersama Menteri Dalam Negeri dan
Otonomi Daerah dengan Menteri Agraria tanggal 5 Januari 1961 No. Sekra 9/1/12
tentang pengertian tanah pertanian, diberikan penjelasan sebagai berikut : “Yang
dimaksud dengan tanah pertanian ialah juga semua tanah perkebunan, tambak untuk
perikanan, tanah tempat penggembalaan ternak, tanah belukar bekas ladang dan
hutan yang menjadi tempat mata pencaharian bagi yang berhak” (Harsono 2005).
Ditinjau dari segi kegiatan ekonomi, lahan merupakan input tetap yang utama bagi
berbagai kegiatan produksi komoditas pertanian dan non pertanian. Banyaknya
lahan yang digunakan untuk setiap kegiatan produksi secara umum merupakan
permintaan turunan dari kebutuhan.
Sawah termasuk dalam golongan lahan pertanian yang digunakan untuk
menanam padi dan palawija. Sawah memiliki banyak fungsi, selain sebagai
penghasil bahan pangan (padi), sawah juga sebagai penopang ketahanan pangan,
selain itu sawah juga memberikan manfaat bagi lingkungan yaitu sebagai
pengendali banjir dan erosi.
Sistem lahan sawah dipandang sebagai sistem pertanian yang berkelanjutan.
Hal ini dikarenakan ekosistem sawah relatif stabil dengan tingkat erosi dan
pencucian hara yang kecil, serta tingkat efisiensi penggunaan air yang relative
15
tinggi karena adanya lapisan kedap air di bawah lapisan top soil (Rustiadi and
W.Reti 2008). Pada dasarnya fungsi utama sawah adalah untuk mendukung
pengembangan produksi pangan khususnya padi. Berkaitan dengan perlunya
pengendalian alih fungsi lahan sawah harus berbasis pada pemahaman bahwa lahan
sawah mempunyai manfaat ganda. Manfaat tersebut terdiri dari dua kategori: (1)
nilai penggunaan, Dan manfaat bawaan. Nilai penggunaan mencakup : (a) manfaat
lansung, baik yang nilainya dapat diukur dengan harga maupun yang tidak dapat
diukur dengan harga (misalnya tersedianya pangan, wahana rekreasi penciptaan
lapangan kerja), dan (b) manfaat tidak langsung yang terkait dengan kontribusinya
dalam pengendalian banjir, menurunkan laju erosi, dan sebagainya. Manfaat
bawaan mencakup kontribusinya dalam mempertahankan keanekaragaman hayati
sebagai wahana pendidikan dan sebagainya.
2.1.3 Teori Penawaran dan Permintaan Lahan
Penawaran sumber daya lahan secara umum merupakan jumlah dan mutu
lahan yang dapat digunakan oleh manusia. Penawaran fisik lahan (physical supply
of land) menyangkut keadaan fisik lahan yang dapat diterapkan dalam konsep
penawaran lahan. Penawaran ekonomi lahan (economic supply of land)
menyangkut ketersediaan fisik lahan yang hanya dapat digunakan manusia.
Sedangkan permintaan lahan adalah faktor yang mempengaruhi peningkatan
kebutuhan lahan dan produknya serta kemampuan manusia dalam mengelola
sumber daya lahan tersebut yang didasarkan pada kebutuhan masyarakat (Barlowe
dalam Ashari, 2001).
16
Tanah merupakan sumber daya yang ketersediaannya bersifat tetap
sehingga penawaran tanah juga bersifat tetap. Apabila digambarkan maka kurva
penawaran tanah bersifat inelastis sempurna sedangkan permintaan tanah terus
meningkat dari waktu ke waktu, kondisi ini menyebabkan harga tanah semakin
tinggi (Mubyarto 1989).
Menurut Barlowe (1972) dalam Ashari (2001), keseimbangan pasar lahan
tercapai apabila permintaan lahan sama dengan penawaran lahan, digambarkan
pada gambar 2.1 :
Gambar 2.1 Keseimbangan Permintaan dan Penawaran Lahan
Keterangan :
Ketersediaan lahan (S) dari waktu ke waktu bersifat tetap A0
Permintaan lahan pada t0 adalah D, harga yang terjadi adalah PA
Pada t1 permintaan lahan bergeser ke D’, harga naik menjadi PA’
Pada t2 permintaan lahan bergeser ke D”, harga naik menjadi PA”
Harga Lahan (Rp/ha)
PA”
PA’
PA
D
D’
D”
S
A0 Luas Lahan (Ha)
17
2.1.4 Faktor-Faktor yang Mendorong Alih Fungsi Lahan Pertanian
Lahan merupakan luasan tanah yang mempunyai potensi untuk dapat
dipakai sebagai usaha. Bentuk penggunaannya dapat dibedakan menjadi 2 yaitu
untuk pertanian dan non pertanian. Pola penggunaan lahan mencerminkan kegiatan
manusia dari wilayah yang mendukungnya sebagai akibat dari kebijakan
pemerintah dan perkembangan kota. Makin tinggi kegiatan masyarakat, semakin
cepat pula perubahan penggunaan diwilayahnya (Widyaningsih 2008).
Menurut Widyaningsih (2008:78) perubahan penggunaan lahan bukan
hanya berasal dari suatu kebutuhan akan pemenuhan papan atau tempat tinggal.
Namun berkaitan pula dengan pola pikir masyarakat yang merupakan salah satu
penyebab terjadinya alih fungsi lahan. Faktor-faktor terkait kronologi dan tipologi
alih fungsi lahan, gejala marginalitas sektor pertanian dan lingkungan, perubahan
budaya dan pola pikir generasi muda mempengaruhi perubahan penggunaan lahan.
Oleh karena itu, alih fungsi lahan akan memberikan dampak sosial, ekonomi,
budaya, dan politik di masyarakat dan lingkungan alam (kelestarian alam).
Adanya perkembangan industri membuat kebutuhan akan lahan untuk
pembangunan semakin meningkat serta bertambahnya jumlah penduduk yang
diikuti oleh peningkatan kebutuhan akan ruang.
Perkembangan industri yang pesat menarik investor untuk menanamkan
modalnya sehingga alih fungsi lahan pertanian tidak dapat dihindari. Tuntutan
kebutuhan ekonomi yang menjadikan para petani menjual lahan pertanian mereka
(Suryanto 2012).
18
Menurut Kustiawan (1997), terdapat faktor internal dan eksternal yang
dianggap mendorong terjadinya alih fungsi lahan pertanian ke penggunaan non
pertanian :
a. Faktor Eksternal
Faktor eksternal berkaitan dengan dinamika pertumbuhan perkotaan, baik
secara fisik spasial, demografi maupun ekonomi, yang mengacu atau
mendorong terjadinya alih fungsi lahan sawah ke penggunaan non pertanian.
Dengan kata lain faktor eksternal ini merupakan implikasi langsung dari
terjadinya transformasi ekonomi dari pertanian ke industri dan demografis
dari pedesaan ke perkotaan, yaitu perkembangan kawasan terbangun,
pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB).
b. Faktor Internal
Faktor yang bersifat internal adalah kondisi sosial ekonomi rumah tangga
pertanian pengguna lahan yang mendorong mereka melepaskan pemilikan
atau penggunaan lahannya. Faktor internal menyangkut pertumbuhan rumah
tangga pertanian pengguna lahan, semakin tinggi laju pertumbuhan rumah
tangga pertanian pengguna lahan menyebabkan semakin besar penyusutan
lahan sawah.
Menurut Isa (2006:4) faktor-faktor yang mendorong terjadinya alih fungsi lahan
pertanian menjadi non pertanian antara lain adalah :
19
1. Faktor Kependudukan
Pesatnya peningkatan jumlah penduduk telah meningkatkan permintaan tanah
untuk perumahan, jasa,industri dan fasilitas umum lainnya. Selain itu,
peningkatan taraf hidup masyarakat juga turut berperan menciptakan tambahan
permintaan lahan akibat peningkatan intensitas kegiatan masyarakat, seperti
lapangan golf, pusat perbelanjaan, jalan tol, tempat rekreasi dan sarana lainnya.
Kebutuhan lahan untuk kegiatan non pertanian antara lain pembangunan real
estate, kawasan industri, kawasan perdagangan dan jasa-jasa lainnya yang
memerlukan lahan yang luas, sebagian diantaranya berasal dari lahan pertanian
termasuk sawah.
2. Kebutuhan Lahan
Kebutuhan lahan untuk kegiatan non pertanian seperti pembangunan real estate,
kawasan industri, kawasan perdagangan dan jasa serta fasilitas umum
diantaranya berasal dari lahan pertanian. Hal tersebut diakibatkan karena
semakin banyaknya pembangunan yang membuat sempitnya lahan pertanian
disekitar pembangunan, sehingga cenderung dialihfungsikan. Selain itu,
peningkatan taraf hidup masyarakat menciptakan permintaan akan lahan.
3. Faktor ekonomi
Tingginya land rent yang diperoleh aktivitas sektor non pertanian dibandingkan
sektor pertanian. Rendahnya insentif untuk usaha tani disebabkan oleh tingginya
biaya produksi, sementara harga hasil pertanian relatif rendah dan berfluktuasi.
Selain itu, karena faktor kebutuhan keluarga petani yang terdesak oleh
kebutuhan modal usaha atau keperluan keluarga lainnya (pendidikan, mencari
20
pekerjaan non pertanian) seringkali membuat para petani tidak mempunyai
pilihan selain menjual sebagian lahan pertaniannya.
4. Otonomi Daerah
Mengutamakan pembangunan pada sektor yang menjanjikan keuntungan jangka
pendek guna meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang kurang
memperhatikan kepentingan jangka panjang dan kepentingan nasional bagi
masyarkat secara keseluruhan.
5. Sistem Perundang-Undangan dan Penegakan Hukum
Lemahnya system perundang-undangan dan penegakan hukum (law
enforcement) dari peraturan-peraturan yang ada. Kewajiban untuk memelihara
tanah termasuk menambah kesuburannya dan mencegah kerusakannya
sebenarnya telah ada dalam pasal 15 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960
tentang Peraturan Dasar Pokok Agraria.
2.1.5 Teori Nilai Sewa Lahan (Land Rent)
Lahan memiliki nilai pasar dan nilai ekonomi yang berbeda-beda dimana
setiap pemilik cenderung menggunakannya untuk tujuan-tujuan yang memberikan
harapan untuk memperoleh penghasilan yang tertinggi. Dalam ekonomi lahan,
perubahan penggunaan lahan terkait erat dengan surplus lahan (land rent)yang
dapat diartikan sebagai nilai keuntungan lebih dari aktifitas pemanfaatan lahan
persatuan luas dalam waktu tertentu (M. Suparmoko 1989).
Terkait dengan hal tersebut maka penggunaan lahan cenderung akan berubah
dengan dinamis dari penggunaan satu ke penggunaan lain yang menghasilkan land
rent yang lebih tinggi.
21
Ada dua aspek penting yang menentukan nilai ekonomi lahan, yaitu faktor
kesuburan lahan dan jarak lahan tersebut dengan pusat fasilitas. Sejalan dengan hal
tersebut, teori mengenai land rent dikemukakan oleh David Ricardo yang mengulas
land rent hubungannya dengan kesuburan lahan yang disebut teori Ricardiant Rent
dan Von Thunen yang mengulas Land Rent hubungannya dengan lokasi ekonomi
atau jaraknya ke kota yang disebut teori lokasi Von Thunen (M. Suparmoko 1989),
sebagai berikut :
a. Teori Ricardiant Rent
Dalam teori ini sewa lahan didefinisikan sebagai surplus ekonomi atas lahan,
artinya adalah keuntungan yang didapat atas produksi dari lahan tersebut setelah
dikurangi biaya. Surplus ekonomi didapat karena perbedaan tingkat kesuburan yang
berbeda digunakan untuk memproduksi komoditas yang sama dengan mnggunakan
faktor-faktor lain yang sama, maka pada tingkat harga output dan input yang sama
akan diperoleh surplus yang berbeda. Hal tersebut dapat dijelaskan pada gambar
2.2
Gambar 2.2 Perbedaan Land Rent karena Perbedaan Tingkat Kesuburan
Tanah
AC Rp
P1
C1
Jumlah output
X1 0
AC
Tanah Subur Sekali (a)
MC
Rp
AC
Jumlah output
X2 0
P1
C2
Tanah Subur (b)
Rp
C3
AC
AC
0 X3 Jumlah output
Tanah tdk subur ( c )
22
Keterangan Gambar :
P1 : Harga produksi
C1, C2, C3 : Biaya produksi
X1, X2, X3 : Tingkat Produksi
AC : Biaya rata-rata (Average Cost)
MC :Biaya Marginal (Marginal Cost)
Untuk menghasilkan suatu satuan output yang sama, pada lahan subur akan
memerlukan biaya rata-rata atau average cost (AC) yang relatif lebih rendah
sehingga total biaya rendah, ditunjukkan oleh C1. Pada harga yang sama (P1)
keuntungan yang diperoleh atau surplus ekonominya sebesar daerah P1C1ACMC
(gambar 2.2 (a)). Pada lahan yang kurang subur untuk menghasilkan output yang
sama , biaya rata-rata (AC) yang dibutuhkan relative lebih tinggi dengan total
biayanya C2 sehingga biaya marginal (MC) yang terjadi juga lebih tinggi. Surplus
ekonomi yang diperoleh dari lahan yang kurang subur lebih kecil yaitu sebesar
P1C2ACMC (Gambar 2.2 (b)). Sedangkan pada lahan yang tidak subur biaya yang
dibutuhkan sangat tinggi, bahkan dimungkinkan biaya yang dikeluarkan akan sama
dengan penerimaan sehingga tidak akan menghasilkan surplus ekonomi (gambar
2.2 (c)).
Berdasarkan teori ini dapat disimpulkan bahwa apabila lahan memiliki
kesuburan yang semakin tinggi maka potensi untuk dipertahankan sebagai lahan
pertanian semakin besar, namun sebaliknya apabila lahan semakin tidak subur maka
potensi untuk dipertahankan sebagai lahan pertanian semakin kecil.
b. Teori Lokasi Von Thunen
Menurut teori ini surplus ekonomi ditentukan oleh lokasi ekonomi
(jarak ke kota). Biaya transportasi dari suatu lahan ke kota (pasar)
23
merupakan input produksi yang sangat penting, dimana makin dekat lahan
dengan kota maka makin tinggi aksesibilitasnya sehingga biaya transportasi
makin rendah. Dengan demikian maka surplus ekonomi (land rent) akan
semakin tinggi dibandingkan dengan lahan yang jaraknya semakin jauh
dengan kota. Hal tersebut dapat dijelaskan pada gambar 2.3.
Gambar 2.3.Pengaruh Jarak Terhadap Biaya Transportasi dan Land Rent
Keterangan Gambar:
0 : Pusat kota/ pasar
P : Harga Produksi
C : Biaya Produksi
K, L, T, U : Jarak (km)
Gambar 2.3 menunjukkan bahwa jarak berbanding lurus dengan biaya dan
berbanding terbalik dengan land rent artinya bila jarak lahan dengan kota/pasar
semakin jauh maka biaya transportasi semakin tinggi dan land rent semakin rendah.
Pada jarak 0 km maka biaya transportasi yang dikeluarkan sebesar 0 sehingga biaya
produksi sebesar 0C. Pada tingkat harga 0P maka surplus ekonomi yang diperoleh
sebesar CP. Pada lokasi K maka biaya transportasi sebesar BA sehingga biaya
produksi menjadi 0C ditambah BA, dengan demikian pada tingkat harga P surplus
ekonominya berkurang menjadi sebesar CP-BA. Sedangkan pada lokasi L, biaya
A
Biaya
Transportasi
M B
Km U T 0
R
e n
t
L a
n
d RT
R0
Rp
N
Land Rent
0 K L Km
Rp
P
C
24
transportasi yang ditimbulkan sebesar MN sehingga biaya produksi menjadi 0P,
oleh karena itu pada tingkat harga P tidak akan diperoleh surplus ekonomi, dan
seterusnya.
Pendekatan Von Thunen mengibaratkan pusat perekonomian adalah suatu kota
yang dikelilingi oleh lahan yang kualitasnya homogeny. Tataguna lahan yang
dihasilkan dapat dipresentasikan sebagai cincin-cincin lingkaran yang berbentuk
konsentris yang mengelilingi kota tersebut (Gambar 2.4)
Gambar 2.4. Penentuan Location Rent function Menurut Von Thunen
Cincin A menggambarkan aktivitas penggunaan lahan untuk jasa komersial
(pusat kota). Di Wilayah ini land rent mencapai nilai tertinggi. Cincin-cincin B, C,
dan D masing-masing menggambarkan penggunaan lahan untuk industri,
perumahan, dan pertanian. Meningkatkan land rent secara relatif akan
meningkatkan nilai tukar (term of trade) jasa- jasa komersial sehingga menggeser
kurva land rent A ke kanan dan sebagian dari area cincin B (Kawasan Industri)
beralih menjadi A. Demikian seterusnya, sehingga alih fungsi lahan pertanian
(cincin D) ke peruntukan pemukiman (cincin C) juga terjadi. Dalam system pasar,
A D
B C
B
A
C
D
25
alih fungsi lahan berlangsung dari aktivitas yang menghasilkan land rent lebih
rendah ke aktivitas yang menghasilkan land rent lebih tinggi.
Besarnya land rent dapat dihitung dengan menggunakan rumus berikut
(Randall,1987 dan Koestoer, 1994 dalam Sutrisno et all, 1999) :
𝑅 = (𝑃 − 𝑡𝑑)𝑌 − 𝐶
Dimana :
R = land rent (Rp/Ha)
𝑃 = Harga pasar dari produk (Rp/ton)
𝑌 = Jumlah produksi (ton/ha)
𝑡 =biaya transport (Rp/ton/km)
𝑑 = jarak ke pasar (km)
𝐶 = biaya produksi (Rp/ton)
Dalam teori ini yang diidentifikasi adalah perbedaan land rent berdasarkan
perbedaan lokasi saja, selanjutnya land rent inilah yang menentukan tinggi
rendahnya harga lahan yang bersangkutan.
Penggunaan tanah akan selalu diarahkan untuk memperoleh nilai
tambah/keuntungan yang lebih besar. Jika harga tanah semakin meningkat
sedangkan pertumbuhan land rent sektor pertanian lebih kecil daripada land rent
non pertanian maka penggunaan tanah akan berubah dari pertanian kepenggunaan
non pertanian (Randall 1987).
2.2 Penelitian Terdahulu
1 Judul
Dampak Alih Fungsi Lahan Pertanian di Daerah
Irigasi Kedungupit Kabupaten Kudus
Penulis Harry Wibowo
Tahun 2011
Metode
Penelitian
Pendekatan deskriptif dengan menggunakan metode
kualitatif
26
Hasil Penelitian Alih fungsi lahan pertanian disebabkan faktor
menurunnya nilai ekonomis lahan, atribut lahan
pertanian, peningkatan jumlah penduduk, serta kurang
efektifnya peraturan pertanahan yang ada.
2 Judul Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Alih Fungsi Lahan Pertanian di Desa
Ngestiharjo, Kecamatan Kasihan Bantul
Penulis Herawati Nugraheni
Tahun 2010
Metode
Penelitian
Menggunakan metode penelitian survei
Kesimpulan -karakteristik Ekonomi yaitu pendapatan pokok
perbulan berhubungan dengan keinginan petani
mengalih fungsikan lahan pertanian.
-Lokasi lahan pertanian yang sebagian besar berada
dipinggir jalan raya, didukung oleh harga jual yang
tinggi.
-Luas lahan pertanian berbanding lurus terhadap
keberlangsungan usaha pertanian.
3 Judul Perubahan Penggunaan Lahan dan Sosial Budaya Dari
Pertanian ke Non Pertanian di Kota Gede Yogyakarta
Penulis Ika Kusumayani
Tahun 2005
Metode
Penelitian
Survei Lapangan, dianalisa secara Deskriptif
Evaluatif
Kesimpulan - Tahun 2001-2004 didominasi lahan pemukiman
- Ada 4 faktor yang mempengaruhi perubahan
penggunaan lahan : Pertumbuhan penduduk, kegiatan
pertanian dipandang tidak menguntungkan secara
ekonomi, meningkatnya harga tanah dan terbukanya
kesempatan kerja non pertanian.
4 Judul Alih Fungsi lahan Sawah Subak ke Lahan Terbangun
di Kelurahan Ubud Kecamatan Ubud Kabupaten
Gianyar Bali
Penulis Sekar wijayanti Noor Hasanah
Tahun (2016)
Metode
Penelitian
Metode deskriptif kualitatif dengan pendekatan
deduktif
27
Kesimpulan -Alih fungsi lahan yang terjadi di Kelurahan Ubud
merupakan dampak dari perkembangan pariwisata.
- Subak dan pemerintah belum mampu mengendalikan
pemanfaatan ruang di Kelurahan Ubud.
- Dampak yang timbul dari alih fungsi lahan meliputi
(a) dampak pada Subak ; (b) Dampak pada desa
Tradisional Ubud. Perubahan pada lanskap Subak, dari
sawah menjadi lahan terbangun, mempengaruhi
kehidupan sosial-religi subak.
5 Judul Analisis Perubahan Daerah Irigasi ( Studi Kasus
Daerah Irigasi Cokrobedog Daerah Istimewa
Yogyakarta)
Penulis Arif Rahman
Tahun 2015
Metode
Penelitian
Menggunakan perangkat lunak (software) ArcGIS.
Analisis Kuantitatif dan Kualitatif secara deskriptif
Kesimpulan -Tahun 2003-2013: Mengalami penyusutan
(berkurang 2,8 Ha/tahun).
Luas lahan pemukiman mengalami pertambahan (7,7
Ha/tahun) sedangkan luas hutan, semak dan belukar
mengalami pengurangan (0,98 Ha/ Tahun).
-Faktor yang paling berpengaruh adalah faktor
ekonomi
6 Judul Dampak Alih Fungsi Lahan Pertanian ke Non
Pertanian Terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat di
Desa Wehali Kecamatan Malaka Tengah Kabupaten
Malaka, Nusa Tenggara Timur.
Penulis Bernadina Maria Agustina Bria
Tahun 2018
Metode
Penelitian
Menggunakan metode penelitian dengan pendekatan
kuantitatif dan kualitatif.
Kesimpulan -Alih Fungsi lahan sawah di Desa Wehali cenderung
dilakukan olej pemilik lahan sawah usia 15-49 tahun.
-Perubahan luasan lahan sawah irigasi di Kecamatan
Malaka Tengah tahun 2013-2015 687 Ha, disertai
dengan penurunan luas panen padi dari tahun 2012-
2015 191 Ha.
-Alih fungsi lahan sawah membawa dampak positif
dan negatif.
28
2.3 Kerangka Berfikir
2.4 Hipotesis Penelitian
Berdasarkan kerangka berfikir di atas maka hipotesis dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut :
Ha1: Jumlah penduduk berpengaruh positif terhadap jumlah luas lahan
pertanian di Kabupaten Sukoharjo.
Ha2: Jumlah industri berpengaruh positif terhadap jumlah luas lahan
pertanian di Kabupaten Sukoharjo.
Ha3: Jumlah luas lahan berpengaruh positif terhadap produktivitas
tanaman pangan di Kabupaten Sukoharjo.
Produktivitas Lahan Pertanian
Industri
Penduduk
61
BAB V
PENUTUP
5.1. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan penulis mengenai
Pengaruh Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Produktivitas Pertanian di
Kabupaten Sukoharjo, dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Jumlah industri berpengaruh langsung terhadap luas lahan pertanian di
Kabupaten Sukoharjo. Hal tersebut menunjukkan apabila pertumbuhan
industri meningkat, maka jumlah lahan pertanian berkurang.
2. Jumlah penduduk berpengaruh langsung terhadap luas lahan pertanian.
Hal tersebut menunjukkan apabila pertumbuhan penduduk meningkat
maka luas lahan pertanian menurun.
3. Luas lahan pertanian berpengaruh sebesar 41,8 % terhadap produktivitas
tanaman pangan di Kabupaten Sukoharjo.
5.2. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, beberapa saran diberikan
sebagai bahan pertimbangan :
1. Pemerintah diharapkan meninjau ulang kebijakan perizinan pembangunan
industri dan pemukiman yang dilakukan di lahan pertanian di Kabupaten
62
Sukoharjo. Kebijakan tata ruang wilayah perlu diperkuat sehingga mampu
mengendalikan penurunan luas lahan pertanian.
2. Untuk menjaga produktivitas tanaman pangan agar tidak mengalami
penurunan dimasa mendatang maka diperlukan upaya mempertahankan
luas lahan pertanian di Kabupaten Sukoharjo.
3. Penelitian yang dilakukan masih terbatas, diharapkan untuk peneliti
selanjutnya dapat mengembangkan faktor yang digunakan oleh peneliti
saat ini, sehingga peneliti selanjutnya dapat menggunakan variabel yang
lebih varian.
63
Daftar Pustaka
Akib, Novi Narilla. 2002. Studi Keterkaitan Antara nilai Manfaat Lahan (Land
Rent) dan Konversi Lahan Pertanian di Kecamatan Pancoran Mas Kota Depok.
Depok: Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor.
Aminudin. 2009. "Pengaruh Alih fungsi Lahan Sawah Terhadap Produksi Padi di
Kabupaten Gowa Provinsi Sulawesi-Selatan." Journal of Indonesian Aplied
economic, Mei 1: 1-9.
Ani, Susi Wuri. 2006. Kajian Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Ketersediaan
Pangan Di Daerah Istimewa Yogyakarta. Yogyakarta: Sekolah Pascasarjana
Universitas Gadjah Mada.
Anonim. 2017. Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional Jawa Tengah Provinsi
Jawa Tengah. Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Tengah.
Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek Edisi
Revisi VI. Jakarta: Rineka Cipta.
Arsyad, L. 2009. Ekonomi Pembangunan Edisi ke-2. Yogyakarta: Bagian
Penerbitan Sekolah tinggi Ilmu Ekonomi YKPN.
Ashari. 2001. "Analisis Hubungan Pertumbuhan Penduduk dan Ekonomi dengan
Konversi Lahan Sawah ke Penggunaan Non Pertanian di Pulau Jawa." Tesis,
Program Studi Ekonomi Pertanian, Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada,
Yogyakarta.
Badan Pusat Statistik. 2013. "Hasil Sensus Pertanian 2013." Berita Resmi Statistik,
Desember 2: No. 90/12/Th. XVI.
—. 2018. Provinsi Jawa tengah Dalam Angka 2018. Jawa Tengah: BPS.
Badan Pusat Statistik. 2010 dan 2017. Sukoharjo Dalam Angka. Sukoharjo: Badan
Pusat Statistik.
Badan Pusat Statistik. Tahun 2014 dan 2018. Sukoharjo Dalam Angka. Sukoharjo:
Badan Pusat Statistik.
Barlowe, R. 1986. Land Resource Economic. New Jersey (USA): Michigan State
University.
Beattie B.R, Taylor C.R. 1985. Ekonomi Produksi (Terjemahan). Yogyakarta:
Gadjah Mada University Press.
64
Churiyah, Madziatul. 2006. "Model Pembangunan Pertanian Melalui Penerapan
Agropolitan dan Agrobisnis Dalam Meningkatkan pembangunan Ekonomi
Daerah." Modernisasi Volume 2, Nomor 1, Febuari: 49-57.
Conway, Edmund. 2015. Gagasan EKonomi yang Perlu Anda Ketahui. Jakarta:
Esensi Erlangga Group.
Darin-Drabkin, Haim. 1977. Land Policy and Urban Growth. United kingdom:
Pergamon Press.
Deptan RI. 2013. RPJMN Bidang Pangan dan Pertanian 2015-2019. Jakarta:
Direktorat Pangan dan Pertanian, Bappenas.
Ghozali, Imam. 2006. Aplikasi Analisis Multivariate dengan SPSS Edisi Keempat.
Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Hanafie, R. 2010. Ekonomi Pertanian. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Harsono, Boedi. 2005. hukum Agraria Indonesia, Sejarah Pembentukan Undang-
Undang Pokok Agraria Isi dan Pelaksanaanya. jakarta: Djambatan.
Irawan, Bambang. 2005. "Konversi Lahan Sawah : Potensi Dampak, Pola
Pemanfaatannya dan Faktor Determinan. ." Forum Penelitian Agro Ekonomi 23 (1)
: 1-18.
Isa, Iwan. 2006. "Strategi Pengendalian Alih Fungsi Lahan Pertanian." Badan
Pertanahan Nasional. AccessedDesember 18, 2018.
http://balittanah.litbang.pertanian.go.id/ind/dokumentasi/prosiding/mflp2006/iwan
.pdf.
Karini, Dyah May. 2013. Dampak Alih Fungsi Lahan Persawahan Terhadap
Produksi Beras Dalam Rangka Ketahanan Pangan (Studi kasus di Kabupaten
Tangerang). Yogyakarta: Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada.
n.d. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia nomor
830/Kpts/RC.040/12/2016.
Kuncoro, M. 2004. Metode Kuatitatif. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Kurnianingsih, Nela Agustin. 2013. "Klasifikasi Tipologi Zona Perwilayahan
Wilayah Peri-Urban di Kecamatan Kartasura, Kabupaten Sukoharjo." Jurnal
Wilayah dan Lingkungan Volume 1 Nomor 3, 251-264.
65
Kusnandar, J sutrisno. 1999. "Analisis Dampak Alih Fungsi Lahan Pertanian
Terhadap Produksi Pertanian Tanaman Pangan di Kabupaten Klaten." Fakultas
Pertanian, Universitas Sebelas Maret , Surakarta.
Kustiawan, I. 1997. "Alih Fungsi Lahan Pertanian di Pantai Utara Jawa." Prisma
XXVI (1) 15-32.
Miftakhuriza. 2011. Pengaruh Luas Lahan, Modal, Tenaga Kerja Dan Teknologi
Terhadap Produksi Usaha Tani Padi Kecamatan Batang Kabupaten Batang.
Semarang: Fakultas Ekonomi Universitas Semarang.
Mubyarto. 1989. Pengantar Ekonomi Pertanian. Jakarta: PT. Pustaka LP3ES.
Mujiandari, Reni. 2014. "Perkembangan Urban Sprawl Kota Semarang pada
Wilayah Kabupaten Demak Tahun 2001-2012." Jurnal Wilayah dan Lingkungan
129-142.
Nasir, M. 1985. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Pambudi, Andika. 2008. Analisis Nilai Ekonomi Lahan (Land Rent) Pada Lahan
Pertanian dan Pemukiman di Kecamatan Ciampea, Kabupaten Bogor. 2008:
Institut Pertanian Bogor.
n.d. Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo nomor 14 tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah tahun 2011-2031.
n.d. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah nomor 6 tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah tahun 2009-2029(Lembaran
Provinsi Jawa Tengah nomor 6, Tambahan Lembaran Provinsi Jawa Tengah
nomor 28).
n.d. Peraturan Pemerintah nomor 1 tahun 2011 Tentang Penetapan dan Alih
Fungsi Lahan Pertanian Berkelanjutan ( Lembaran Negara Republik Indonesia
tahun 2011, nomor 2 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia nomor
5185) .
n.d. Peraturan Pemerintah nomor 16 tahun 2004 Tentang Penatagunaan Lahan.
Randall, A. 1987. Resources Economics, An Economic Approach to Natural
Resource and Enviromental Policy. New York, Chichester, Brisbane,Toronto,
Singapore: John Wiley & Son.
66
Reksoprayitno. 2000. Pengantar Ekonomi Mikro Edisi Milenium. Yogyakarta:
BPFE.
Rhina Uchyani F, Susi Wuri Ani. 2012. "Tren Alih Fungsi Lahan Pertanian Di
Kabupaten Klaten." SEPA : Vol. 8 No. 2 51-182.
Rustiadi, E., and W.Reti. 2008. Urgensi Lahan Pertanian Pangan Abadi Dalam
Perspektif Ketahanan Pangan Arsyad,S dan E Rustiadi, Penyelamatan Tanah, Air
dan Lingkungan. Crestpent Press dan Yayasan Obor Indonesia.
Saefulhalim. 1995. "Kebijaksanaan Pengendalian Konversi Lahan Sawah
Beririgasi Teknis." 26-17.
Suherman, RD Maman. 2004. "Analisis Alih Fungsi Lahan Pertanian dan
Pengaruhnya Terhadap Produksi Padi,Jagung, Kedelai di Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta." Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada, Pertanian,
Yogyakarta.
Suparmoko. 1989. Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan : Suatu pendekatan
Teoritis. Yogyakarta: PAU-UGM.
Suparmoko, M. 1989. Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan. Yogyakarta:
PAU-Studi Ekonomi Universitas Gadjah Mada.
Suryanto, A. 2012. Analisis Beberapa Variabel yang Mempengaruhi Konversi
Lahan Pertanian di Kabupaten Sidoarjo. Tesis, Pendidikan Ekonomi Koperasi,
Fakultas Ekonomi, Surabaya: UNESA, 12.
Todaro, Michael.P. 2000. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga. Translated by
Haris Munandar. jakarta: Erlangga.
n.d. Undang-Undang nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok
Agraria.
n.d. Undang-Undang Republik Indonesia nomor 26 tahun 2007.
n.d. Undang-Undang Republik Indonesia nomor 41 tahun 2009.
wahyuningsih, Menik. 2008. Pola dan Faktor Penentu Nilai Lahan Perkotaan di
Kota Surakarta. Semarang: Fakultas Teknik Universitas Diponegoro.
Wardani, Corryati. 2009. Alih Fungsi Lahan Sawah dan Dampaknya Terhadap
Produksi Padi di Eks karisidenan Surakarta. Tesis, Yogyakarta: Program
Pascasarjana Fakultas Pertanian Universitas Gadjah Mada.
67
Wicaksono, Fitra. 2015. Alih Fungsi Lahan Pertanian dan Implikasinya Terhadap
Ketahanan Pangan Wilayah (Studi di Kabupaten Sleman Daerah Istimewa
Yogyakarta). Yogyakarta: Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada .
Widowati, Titin, and Holi Bina Wijaya. 2014. "variabel Penentu Harga Lahan di
Perumahan Sekitar Kawasan Pendidikan Universitas Diponegoro Semarang."
Jurnal Teknik PWK Volume 3 No 1, halaman 60-70.
Widyaningsih, P. 2008. Alih Fungsi Lahan Pertanian Ke Perumahan (Studi Kasus
di Desa Donoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman). Tesis, Yogyakarta:
Universitas Gadjah Mada, 10.
Wijaya, Holi Bina. 1999. improvement of Land Use Planning bi Land Bid-Rent
Model (Semarang municipality as a Case Study). Post Graduated Program Erasmus
University Rotterdam.