pengaruh karakteristik pemerintah daerah, …eprints.umk.ac.id/7151/1/cover.pdf · kota/kabupaten...
TRANSCRIPT
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH
DAERAH, TEMUAN AUDIT BPK DAN
UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH
DAERAH.
(Studi pada Pemerintah Kota/Kabupaten di
Karesidenan Pati Tahun 2009-2014)
Disusun oleh:
ARIF UBAIDILLAH
NIM. 2012-12-199
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
TAHUN 2017
i
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH
DAERAH, TEMUAN AUDIT BPK DAN
UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH
DAERAH.
(Studi pada Pemerintah Kota/Kabupaten di
Karesidenan Pati Tahun 2009-2014)
Diajukan sebagai salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)
Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muria Kudus
Disusun oleh:
ARIF UBAIDILLAH
NIM. 2012-12-199
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
TAHUN 2017
ii
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH, TEMUAN
AUDIT BPK DAN UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH.
(Studi pada Pemerintah Kota/Kabupaten di Karesidenan Pati Tahun 2009-2014)
Skripsi ini diajukan dan dipertahankan dihadapan Tim Penguji
Ujian Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus
Kudus, 2 Maret 2017
Mengetahui
Ketua Program Studi
Sri Mulyani, SEI., M.Si
NIDN. 0611018202
Pembimbing I
Dr. Dra. Ponny Harsanti, M.Si., Akt.
NIDN. 0622026301
Mengetahui
Dekan
Dr. H. Mochammad Edris, Drs. MM
NIDN. 0618066201
Pembimbing II
Dwi Soegiarto, SE, MM.
NIDN. 0620117103
iii
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH, TEMUAN
AUDIT BPK DAN UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH.
(Studi pada Pemerintah Kota/Kabupaten di Karesidenan Pati Tahun 2009-2014)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh
ARIF UBAIDILLAH
NIM 2012-12-199
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada hari Kamis tanggal 2 Maret
2017 dan telah dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima.
TIM PENGUJI
Ketua
Dr. Dra. Ponny Harsanti, M.Si., Akt.
NIDN. 0622026301
Penguji II
Nafi’ Inayati Zahro, SE, M.Si
NIDN. 0603088501
Penguji III
Aprilia Whetyningtyas, SE. M.Si
NIDN.0607048403
Mengetahui
Dekan
Dr. H. Mochammad Edris, Drs. MM
NIDN. 0618066201
iv
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi dengan judul : “PENGARUH
KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH, TEMUAN AUDIT BPK
DAN UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH. (Studi pada Pemerintah
Kota/Kabupaten di Karesidenan Pati Tahun 2009-2014)” adalah hasil tulisan
saya sendiri, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar
kesarjanaan disuatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang sepengetahuan saya juga
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar
pustaka.
Kudus, 2 Maret 2017
Penyusun
Arif Ubaidillah
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Sebaik-baik manusia adalah yang paling bermanfaat bagi manusia.”
(HR. Ahmad, ath-Thabrani, ad-Daruqutni)
Kupersembahkan buah karyaku ini
Untuk Bapak, Ibu, dan Adik-adikku tercinta
Terima kasih atas doa, dukungan, serta kasih sayang yang diberikan
Semoga suatu saat nanti Allah memberikan kesempatan
Untuk membuat mereka bangga dan bahagia
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan ridho-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul : “PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH
DAERAH, TEMUAN AUDIT BPK DAN UKURAN LEGISLATIF TERHADAP
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH. (Studi pada
Pemerintah Kota/Kabupaten di Karesidenan Pati Tahun 2009-2014)”, dapat
diselesaikan dengan baik sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi
pada Program Sarjana (S1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Muria Kudus.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini. Untuk itu, penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua Orang tua saya, H. Fauzan (Alm) dan Hj. Masri’ah yang di setiap
do’a mereka selalu terselip harapan untuk saya, serta adik-adik saya, M.
Shofillah, Ahmad Bagus Syaifullah dan Ayu Siti Solikhah yang selalu
menjadi penyemangat saya.
2. Ibu Dra. Hj. Ponny Harsanti, M.Si, Akt. dan Bapak Dwi Soegiarto, SE,
MM. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan penjelasan
sebagai arahan penyusunan Skripsi.
3. Ibu Sri Mulyani, SEI, M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Universitas Muria Kudus.
vii
4. Ibu Aprilia Whetyningtyas, SE, M.Si selaku dosen wali.
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat
bagi penulis selama proses perkuliahan.
6. Seluruh teman kuliah khususnya teman-teman Akuntansi D yang selama 4
tahun ini selalu menemani saat proses perkuliahan.
7. Teman-teman Mata Air Jepara yang selalu mensupport dan memotivasi
kehidupan saya.
8. Rekan-rekanita PR IPNU-IPPNU Desa Sendang dan PAC IPNU-IPPNU
Kalinyamatan yang berkenan menjadi tempat berbagi untuk saya.
9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Skripsi ini yang
tidak dapat disebutkan satu per satu.
Skripsi ini masih memiliki banyak kelemahan dan kekurangan, oleh karena
itu saran dan kritik dapat disampaikan sehingga menjadikan Skripsi ini menjadi
lebih baik dan bermanfaat serta dapat menambah pengetahuan dan wawasan bagi
yang membaca ataupun pihak yang memerlukannya.
Penulis,
Arif Ubaidillah
viii
ABSTRACT
This study aims to provide empirical evidence on effect of the
characteristics of local government (size, level of wealth, dependence level and
government expenditures) and the audit findings to the performance of local
government also legislative measures. Local government performance is
measured by scores on the evaluation of local government performance (EKPPD)
derived from local government organizers report (LPPD).
Population of this research is all the district / city in Karesidenan Pati
during 2009 until 2014. Total this sample are 6 local government using purposive
sampling. Examination of hypothesis conducted by using multiple regression
liniar in SPSS 23 software. Results of this study indicate that size and level of
dependence significant positive effect on the performance of local government
districts/cities in Karesidenan Pati. And audit findings significant negative effect
on the performance of local government districts/cities in Indonesia. While level
of wealth, capital expenditures, and legislative measures had no significant effect
to the performance of local government districts/cities in Karesidenan Pati.
Keywords: characteristic of local government, local government performance,
local government performance reporting, evaluasi kinerja penyelenggaraan
pemerintahan daerah (EKPPD), laporan penyelenggaraan pemerintah daerah
(LPPD), audit findings.
ix
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh
karakteristik pemerintah daerah (ukuran daerah, tingkat kekayaan daerah, tingkat
ketergantungan pada pemerintah pusat, dan belanja modal) dan temuan audit BPK
serta ukuran legislatif terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah.
Kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah diukur dengan skor hasil evaluasi
kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah (EKPPD) yang berasal dari laporan
penyelenggara pemerintah daerah (LPPD).
Populasi dari penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah
kabupaten/kota di Karesidenan Pati tahun 2009 hingga 2014. Total sampel
penelitian ini adalah 6 pemerintah daerah dengan menggunakan purposive
sampling. Alat analisis yang digunakan adalah analisis linier berganda
menggunakan aplikasi program SPSS 23. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
ukuran daerah dan tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat berpengaruh
positif signifikan terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah
kabupaten/kota di Karesidenan Pati. Dan temuan audit BPK berpengaruh negatif
signifikan terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah kabupaten/kota di
Karesidenan Pati. Sedangkan tingkat kekayaan daerah, belanja modal, dan ukuran
legislatif tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah
kabupaten/kota di Karesidenan Pati.
Kata Kunci: karakteristik pemerintah daerah, kinerja penyelenggaraan pemerintah
daerah, laporan kinerja pemerintah daerah, evaluasi kinerja penyelenggaraan
pemerintahan daerah (EKPPD), laporan penyelenggaraan pemerintah daerah
(LPPD), temuan audit.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................................... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
ABSTRACK ....................................................................................................... viii
ABSTRAKSI ........................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1
1.2 Ruang Lingkup........................................................................................ 8
1.3 Rumusan Masalah ................................................................................... 9
1.4 Tujuan Penelitian .................................................................................... 9
1.5 Kegunaan ................................................................................................ 10
1.6 Sistematika Penelitian ............................................................................. 11
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 12
2.1 Landasan Teori........................................................................................ 12
2.1.1 Teori Keagenan .............................................................................. 12
2.1.2 Pemerintahan Daerah ..................................................................... 14
2.1.3 Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ................................. 14
2.1.4 Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ................................. 16
2.1.5 Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ............. 17
2.1.6 Karakteristik Pemerintah Daerah ................................................... 18
2.1.6.1 Ukuran Daerah ................................................................... 19
2.1.6.2 Tingkat Kekayaan Daerah ................................................. 20
2.1.6.3 Tingkat Ketergantungan pada Pemerintah Pusat ............... 21
2.1.6.4 Belanja Modal .................................................................... 22
2.1.6.5 Temuan Audit Badan Pemeriksa Keuangan ...................... 22
2.1.7 Ukuran Legislatif ........................................................................... 24
2.2 Penelitian Terdahulu ............................................................................... 25
2.3 Kerangka Pemikiran................................................................................ 27
2.4 Hipotesis Penelitian ................................................................................ 30
2.4.1 Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ............................................. 30
2.4.2 Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ................ 32
xii
2.4.3 Pengaruh Tingkat Ketergantungan pada Pemerintah Pusat
terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota ............................................................................. 33
2.4.4 Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ............................................. 34
2.4.5 Pengaruh Temuan Audit terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ............................................. 35
2.4.6 Pengaruh Ukuran Legislatif terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ............................................. 36
BAB III METODOLOGI PENELITIAN.............................................................. 38
3.1 Rancangan Penelitian .............................................................................. 38
3.2 Variabel Penelitian .......................................................................................... 38
3.2.1 Variabel Dependen ........................................................................ 38
3.2.2 Variabel Independen ...................................................................... 39
3.2.2.1 Variabel Ukuran Daerah .................................................... 39
3.2.2.2 Variabel Tingkat Kekayaan Daerah ................................... 40
3.2.2.3 Variabel Tingkat Ketergantungan dengan Pusat ................ 40
3.2.2.4 Variabel Belanja Modal ..................................................... 41
3.2.2.5 Variabel Temuan Audit BPK ............................................. 41
3.2.2.6 Variabel Ukuran Legislatif ................................................ 41
3.3 Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 42
3.4 Populasi dan Sampel ............................................................................... 42
3.5 Metode Pengumpulan Data ..................................................................... 43
xiii
3.6 Metode Analisis ................................................................................... 43
3.6.1 Analisis Statistik Deskriptif ........................................................... 43
3.6.2 Pengujian Hipotesis ...................................................................... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 50
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................................ 50
4.2 Penyajian data ......................................................................................... 51
4.3 Analisis Data ........................................................................................... 56
4.3.1 Uji Asumsi Klasik ......................................................................... 56
4.3.1.1 Uji Normalitas ................................................................... 56
4.3.1.2 Uji Multikolinearitas ......................................................... 58
4.3.1.3 Uji Autokorelasi ................................................................ 59
4.3.1.4 Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 60
4.3.2 Analisis Regresi Linier Berganda .................................................. 61
4.4 Uji Hipotesis ........................................................................................... 63
4.4.1 Pengujian Signifikansi Parameter Individual (Uji t) ..................... 63
4.4.2 Model Regresi (Uji F) ................................................................... 66
4.4.3 Koefisien Determinasi (r2) ............................................................. 67
4.5 Pembahasan............................................................................................. 68
4.5.1 Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ........................................... 68
4.5.2 Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota .............. 69
xiv
4.5.3 Pengaruh Tingkat Ketergantungan pada Pemerintah Pusat
terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota .......................................................................... 71
4.5.4 Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota .......................................... 72
4.5.5 Pengaruh Temuan Audit terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ........................................... 73
4.5.6 Pengaruh Ukuran Legislatif terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ........................................... 74
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ..................................................................... 76
5.1 Simpulan ..................................................................................................... 76
5.2 Keterbatasan Penelitian .............................................................................. 79
5.3 Saran ........................................................................................................... 79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu ........................................................... 25
Tabel 4.1 Hasil Pengambilan Sampel Penelitian .................................................. 51
Tabel 4.2 Daftar Pemerintah Daerah Sampel Penelitian Berdasarkan Kriteria .... 51
Tabel 4.3 Hasil Uji Statistik Deskriptif ................................................................. 52
Tabel 4.4 Hasil Uji Normalitas ............................................................................. 57
Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolinearitas ................................................................... 59
Tabel 4.6 Hasil Uji Autokorelasi .......................................................................... 60
Tabel 4.7 Hasil Uji Heteroskedastisitas ................................................................ 61
Tabel 4.8 Hasil Uji Regresi Linier Berganda ........................................................ 62
Tabel 4.9 Hasil Uji t .............................................................................................. 63
Tabel 4.10 Hasil Uji Statistik F ............................................................................. 68
Tabel 4.11 Hasil Uji Koefisien Determinasi ......................................................... 69
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Skema Kerangka Pemikiran .............................................................. 30
Gambar 4.1 Grafik P-plot ...................................................................................... 58