pengaruh investasi china di indonesia terhadap …repository.bakrie.ac.id/1036/33/00.cover...

15
PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA PEMERINTAHAN JOKO WIDODO TUGAS AKHIR SUCILIANI OCTAVIA 1131004013 PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS BAKRIE JAKARTA 2017

Upload: duongkhanh

Post on 26-Mar-2019

213 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP

PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA

PEMERINTAHAN JOKO WIDODO

TUGAS AKHIR

SUCILIANI OCTAVIA

1131004013

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIE

JAKARTA

2017

PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP

PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA

PEMERINTAHAN JOKO WIDODO

TUGAS AKHIR

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial

SUCILIANI OCTAVIA

1131004013

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIE

JAKARTA

2017

UNGKAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T. atas segala nikmat

dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas

Akhir yang bertajuk “Pengaruh Investasi China di Indonesia terhadap Penanganan

Ketenagakerjaan Asing pada masa Pemerintahan Joko Widodo”. Tugas Akhir ini

dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana

Sosial Program Studi Ilmu Politik pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial

Universitas Bakrie.

Penyusunan Tugas Akhir ini terlaksana berkat bantuan dan dukungan dari

banyak pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT, atas rahmat, berkah, kemudahan, dan ridha-NYA;

2. Orang Tua dan keluarga penulis atas segala dukungan yang tanpa henti

diberikan dalam bentuk doa, moral, dan dukungan baik materil dan non-

materil lainnya.

3. Muhammad Badaruddin, S.sos,. M.Sc., M.A. selaku Dosen Pembimbing

Tugas Akhir yang telah meluangkan waktu dan pikirannya dalam

membimbing dan memotivasi penulis selama penyusunan Tugas Akhir ini;

4. Prof. Rusadi Kantaprawira dan Muhammad Tri Andika S.Sos., M.A. selaku

Dosen Penguji Tugas Akhir yang telah memberikan saran dan kritikan untuk

penyempurnaan Tugas Akhir ini;

5. Segenap dosen Ilmu Politik Universitas Bakrie, yang senantiasa memberikan

bimbingan, arahan, selama penulis menempuh pendidikan S1.

6. Segenap narasumber: Dede Yusuf M.E. S.T., M.si (Ketua Komisi IX DPR

RI), Mayor Jenderal (Purn) TB Hasanuddin (Wakil Ketua Komisi I DPR RI),

Didik Mukrianto, S.H., M.H (Komisi III DPR RI), Agung Sampurno, S.E

(Kasubag Humas dan Umum Ditjen Imigrasi), Dr.Thung Ju Lan, M.Sc

(Peneliti LIPI), Bernawan Sinaga, S.H., M.Si (Direktur Pengawasan Norma

Kerja dan Kesehatan Kerja Kementerian Ketenagakerjaan RI), dan Wisnu

Pramono, S.H., M.A (Direktur Pengendalian Penggunaan Tenaga Kerja Asing

Kementerian Ketenagakerjaan RI).

7. Teuku Ali Alfarishi, Nurfauziah, Allya Nur Aisyah, Hanifah, Zulham, Nana

Suryana, Fahlevi, Putra, Zhanu, Pebrianto, Jeje, Diandra, Daniel dan segenap

teman-teman Universitas Bakrie, atas persahabatan, dan dukungan yang luar

biasa selama perkuliahan di Universitas Bakrie.

Penulis berharap agar Allah SWT membalas kebaikan semua pihak yang

telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Akhir kata,

penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pengembangan

ilmu pengetahuan dan dapat dijadikan sebagai salah satu sumber referensi

pendidikan.

Jakarta, Agustus 2017

Penulis

Universitas Bakrie

PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP

PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA

PEMERINTAHAN JOKO WIDODO

Suciliani Octavia

ABSTRAK

Presiden Joko Widodo menggalakkan pembangunan infrastruktur di

berbagai daerah guna mewujudkan Indonesia sebagai poros maritim dunia. Hal ini

tentunya membutuhkan dana yang tidak sedikit, sehingga Presiden membuka

keran investasi secara besar-besaran. Salah satu negara yang paling tinggi

menanamkan investasi di Indonesia adalah China. China menggelontorkan dana

yang sangat besar bagi pembangunan infrastruktur di Indonesia. Namun, ternyata

hal ini berdampak pada pelonggaran kebijakan ketenagakerjaan asing di

Indonesia. Tesis ini akan membahas mengenai pengaruh investasi China di

Indonesia terhadap penanganan ketenagakerjaan asing pada masa pemerintahan

Joko Widodo. Penelitian ini menggunakan metode mix kualitatif kuantitatif

dengan jenis studi kasus untuk menganalisis berbagai kasus yang dijadikan objek

penelitian. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa peningkatan investasi China

di Indonesia membawa pengaruh terhadap penanganan ketenagakerjaan asing .

Hal ini dapat dilihat dengan ketidaktegasan pemerintah terhadap TKA dan

perusahaan yang menggunakan tenaga kerja asing ilegal asal China. Serta, adanya

berbagai perubahan dan penghapusan peraturan terkait ketenagakerjaan asing

yang melanggar peraturan Undang-Undang sehingga memberikan pelonggaran

terhadap TKA ilegal asal China. Meski demikian, Pansus TKA telah memberikan

rekomendasi kepada pemerintah untuk menyelesaikan permasalahan ini. Namun,

adanya kesan kesengajaan pemerintah untuk melakukan pembiaran terhadap kasus

TKA ilegal asal China.

Kata kunci: Investasi Asing, Kebijakan, Ketenagakerjaan, Tenaga Kerja Asing

Ilegal.

Universitas Bakrie

THE INFLUENCE OF CHINA’S INVESTMENT IN INDONESIA

TOWARDS THE MANAGEMENT OF FOREIGN EMPLOYMENT UNDER

JOKO WIDODO ADMINISTRATION

Suciliani Octavia

ABSTRACT

President Joko Widodo is very eager to develop the infrastructure in order to

make Indonesia as the world maritime pivot. This project certainly need an

enourmous amount of fund, so that the president provide a great opportunity for

investors to embed their funds. China is one of the state who has the biggest

investation in Indonesia. The state has invested a large amount of funds for the

development of infrastructure in Indonesia. However, it turns out this impact on

the easing of foreign employment policies in Indonesia. This thesis will discuss

about the influence of China’s investment in Indonesia towards management of

foreign employment during the reign of Joko Widodo. This research will be using

the mix of qualitative and quantitative method with study case to analyze various

related cases. The result of this research revealed that the incresing of China's

Investment in Indonesia influencing the management of foreign labor under Joko

Widodo's administration. This can be seen on the government's indecisiveness to

the companies that use Chinese illegal labor. Also and the various changes and

abolishment of related employment foreign regulatory violation of Law. However,

The special committee of foreign labor has given recomendation to the

government to solve this problem. But there is the impression that the government

is deliberately letting this problem.

Keywords: Foreign Direct Investment, Policy, Employment, Illegal Foreign

Workers

Universitas Bakrie

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .............................................................................................. i

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN TUGAS AKHIR ..................................................... iv

UNGKAPAN TERIMA KASIH .............................................................................. v

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................. vii

ABSTRAK ............................................................................................................. viii

ABSTRACT ............................................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................................ x

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK......................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1

1.2 Batasan Masalah ............................................................................................... .14

1.3 Rumusan Masalah .............................................................................................. 14

1.4 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 15

1.5 Manfaat Teoritis ................................................................................................. 15

1.6 Sistematika Penelitian ........................................................................................ 15

BAB II KERANGKA TEORITIS ......................................................................... 17

2.1 Tinjauan Pustaka ................................................................................................ 17

2.1.1 Ekonomi Politik ...................................................................................... 17

2.1.2 Foreign Direct Investment (FDI) .............................................................. 22

2.1.3 Structuralism Theory................................................................................ 24

2.1.4 Dependencia Theory ................................................................................ 26

2.1.5 Debt Trap Theory ..................................................................................... 29

2.1.6 World System Theory .............................................................................. 31

2.2 Kerangka Pemikiran ........................................................................................... 34

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 36

3.1 Metode Penelitian .............................................................................................. 36

3.2 Unit Analisis ...................................................................................................... 37

3.3 Jenis dan Sumber Data ....................................................................................... 37

3.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................. 39

BAB IV KEBIJAKAN TENTANG KETENAGAKERJAAN ASING DI

INDONESIA .......................................................................................................... 41

4.1 Kebijakan Ketenagakerjaan Asing ...................................................................... 41

4.1.1 Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 16 Tahun 2015 tentang Tata

Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing................................................................ 49

4.1.2 Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 35 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 16 Tahun 2015

tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing............................................ 55

4.2 Kebijakan Lain ................................................................................................... 61

4.2.1 Peraturan Presiden Nomor 21 Tahun 2016 tentang Pembebasan

Kewajiban Bagi 169 Negara ............................................................................... 61

4.2.2 ASEAN Community .................................................................................... 67

Universitas Bakrie

4.2.2.1 ASEAN-China Free Trade Area ..................................................... 70

BAB V KASUS TKA ILEGAL ASAL CHINA DI INDONESIA PADA

MASA PEMERINTAHAN JOKO WIDODO ...................................................... 73

5.1 Kasus TKA ilegal asal China di Indonesia .......................................................... 74

5.2 Pola Pelanggaran TKA ilegal asal China .......................................................... 137

5.3 Kasus TKA ilegal asal China pada 5 Provinsi lainnya ...................................... 140

BAB VI PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP

PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA

PEMERINTAHAN JOKO WIDODO ................................................................ 143

6.1 Penghapusan dan Perubahan Kebijakan ............................................................ 150

6.2 Peningkatan Tenaga Kerja Asing Ilegal Asal China di Indonesia ...................... 156

BAB VII SIMPULAN DAN SARAN ................................................................... 172

7.1 Simpulan .......................................................................................................... 172

7.2 Saran ................................................................................................................ 177

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 179

DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... 243

Universitas Bakrie

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK

Tabel 1.01 Perkembangan Realisasi Investasi Asing yang Masuk ke Indonesia

Tahun 2009-2016 (USD Juta) .................................................................................... 5

Grafik 1.02 Jumlah TKA Asal China di Indonesia Tahun 2012-2016 ........................ 8

Grafik 1.03 Kasus TKA Asal China di Indonesia Tahun 2014-2016 .......................... 9

Tabel 3.01 Sumber Data Penelitian .......................................................................... 39

Tabel 4.01 Daftar 169 Negara Bebas Visa Kunjungan ............................................. 62

Tabel 5. 01 Kasus TKA Ilegal 34 Provinsi di Indonesia 2014-May 2017 ................. 75

Grafik 5.01 Pola Pelanggaran yang Dilakukan TKA asal China ............................ 138

Tabel 6.01 IMTA Tahun 2013-April 2017 ............................................................. 157

Grafik 6.01 Daftar Izin Mempekerjakan TKA Berdasarkan Sektor ........................ 158

Grafik 6.02 Daftar izin Mempekerjakan TKA Berdasarkan Jabatan TKA .............. 160

Grafik 6.03 Tindakan Administratif Keimigrasian ................................................. 163

Universitas Bakrie

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.01 Hubungan Indonesia-China pada tahun 1950-2005 .............................. 2

Gambar 2.01 Alur Kerangka Pemikiran .................................................................. 34

Universitas Bakrie

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Transkrip dan Keterangan Wawancara dengan Dede Yusuf M.E ...... 205

Lampiran 2. Transkrip dan Keterangan Wawancara Didik Mukrianto................... 212

Lampiran 3. Transkrip dan Keterangan Wawancara TB Hasanuddin .................... 218

Lampiran 4. Transkrip dan Keterangan Wawancara Wisnu Pramono .................... 221

Lampiran 5. Transkrip dan Keterangan Wawancara Agung Sampurno ................. 229

Lampiran 6. Transkrip dan Keterangan Wawancara Thung Ju Lan ....................... 236

Universitas Bakrie