pengaruh investasi china di indonesia terhadap …repository.bakrie.ac.id/1036/33/00.cover...
TRANSCRIPT
PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP
PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA
PEMERINTAHAN JOKO WIDODO
TUGAS AKHIR
SUCILIANI OCTAVIA
1131004013
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS BAKRIE
JAKARTA
2017
PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP
PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA
PEMERINTAHAN JOKO WIDODO
TUGAS AKHIR
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial
SUCILIANI OCTAVIA
1131004013
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS BAKRIE
JAKARTA
2017
UNGKAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T. atas segala nikmat
dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas
Akhir yang bertajuk “Pengaruh Investasi China di Indonesia terhadap Penanganan
Ketenagakerjaan Asing pada masa Pemerintahan Joko Widodo”. Tugas Akhir ini
dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana
Sosial Program Studi Ilmu Politik pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial
Universitas Bakrie.
Penyusunan Tugas Akhir ini terlaksana berkat bantuan dan dukungan dari
banyak pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT, atas rahmat, berkah, kemudahan, dan ridha-NYA;
2. Orang Tua dan keluarga penulis atas segala dukungan yang tanpa henti
diberikan dalam bentuk doa, moral, dan dukungan baik materil dan non-
materil lainnya.
3. Muhammad Badaruddin, S.sos,. M.Sc., M.A. selaku Dosen Pembimbing
Tugas Akhir yang telah meluangkan waktu dan pikirannya dalam
membimbing dan memotivasi penulis selama penyusunan Tugas Akhir ini;
4. Prof. Rusadi Kantaprawira dan Muhammad Tri Andika S.Sos., M.A. selaku
Dosen Penguji Tugas Akhir yang telah memberikan saran dan kritikan untuk
penyempurnaan Tugas Akhir ini;
5. Segenap dosen Ilmu Politik Universitas Bakrie, yang senantiasa memberikan
bimbingan, arahan, selama penulis menempuh pendidikan S1.
6. Segenap narasumber: Dede Yusuf M.E. S.T., M.si (Ketua Komisi IX DPR
RI), Mayor Jenderal (Purn) TB Hasanuddin (Wakil Ketua Komisi I DPR RI),
Didik Mukrianto, S.H., M.H (Komisi III DPR RI), Agung Sampurno, S.E
(Kasubag Humas dan Umum Ditjen Imigrasi), Dr.Thung Ju Lan, M.Sc
(Peneliti LIPI), Bernawan Sinaga, S.H., M.Si (Direktur Pengawasan Norma
Kerja dan Kesehatan Kerja Kementerian Ketenagakerjaan RI), dan Wisnu
Pramono, S.H., M.A (Direktur Pengendalian Penggunaan Tenaga Kerja Asing
Kementerian Ketenagakerjaan RI).
7. Teuku Ali Alfarishi, Nurfauziah, Allya Nur Aisyah, Hanifah, Zulham, Nana
Suryana, Fahlevi, Putra, Zhanu, Pebrianto, Jeje, Diandra, Daniel dan segenap
teman-teman Universitas Bakrie, atas persahabatan, dan dukungan yang luar
biasa selama perkuliahan di Universitas Bakrie.
Penulis berharap agar Allah SWT membalas kebaikan semua pihak yang
telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Akhir kata,
penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pengembangan
ilmu pengetahuan dan dapat dijadikan sebagai salah satu sumber referensi
pendidikan.
Jakarta, Agustus 2017
Penulis
Universitas Bakrie
PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP
PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA
PEMERINTAHAN JOKO WIDODO
Suciliani Octavia
ABSTRAK
Presiden Joko Widodo menggalakkan pembangunan infrastruktur di
berbagai daerah guna mewujudkan Indonesia sebagai poros maritim dunia. Hal ini
tentunya membutuhkan dana yang tidak sedikit, sehingga Presiden membuka
keran investasi secara besar-besaran. Salah satu negara yang paling tinggi
menanamkan investasi di Indonesia adalah China. China menggelontorkan dana
yang sangat besar bagi pembangunan infrastruktur di Indonesia. Namun, ternyata
hal ini berdampak pada pelonggaran kebijakan ketenagakerjaan asing di
Indonesia. Tesis ini akan membahas mengenai pengaruh investasi China di
Indonesia terhadap penanganan ketenagakerjaan asing pada masa pemerintahan
Joko Widodo. Penelitian ini menggunakan metode mix kualitatif kuantitatif
dengan jenis studi kasus untuk menganalisis berbagai kasus yang dijadikan objek
penelitian. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa peningkatan investasi China
di Indonesia membawa pengaruh terhadap penanganan ketenagakerjaan asing .
Hal ini dapat dilihat dengan ketidaktegasan pemerintah terhadap TKA dan
perusahaan yang menggunakan tenaga kerja asing ilegal asal China. Serta, adanya
berbagai perubahan dan penghapusan peraturan terkait ketenagakerjaan asing
yang melanggar peraturan Undang-Undang sehingga memberikan pelonggaran
terhadap TKA ilegal asal China. Meski demikian, Pansus TKA telah memberikan
rekomendasi kepada pemerintah untuk menyelesaikan permasalahan ini. Namun,
adanya kesan kesengajaan pemerintah untuk melakukan pembiaran terhadap kasus
TKA ilegal asal China.
Kata kunci: Investasi Asing, Kebijakan, Ketenagakerjaan, Tenaga Kerja Asing
Ilegal.
Universitas Bakrie
THE INFLUENCE OF CHINA’S INVESTMENT IN INDONESIA
TOWARDS THE MANAGEMENT OF FOREIGN EMPLOYMENT UNDER
JOKO WIDODO ADMINISTRATION
Suciliani Octavia
ABSTRACT
President Joko Widodo is very eager to develop the infrastructure in order to
make Indonesia as the world maritime pivot. This project certainly need an
enourmous amount of fund, so that the president provide a great opportunity for
investors to embed their funds. China is one of the state who has the biggest
investation in Indonesia. The state has invested a large amount of funds for the
development of infrastructure in Indonesia. However, it turns out this impact on
the easing of foreign employment policies in Indonesia. This thesis will discuss
about the influence of China’s investment in Indonesia towards management of
foreign employment during the reign of Joko Widodo. This research will be using
the mix of qualitative and quantitative method with study case to analyze various
related cases. The result of this research revealed that the incresing of China's
Investment in Indonesia influencing the management of foreign labor under Joko
Widodo's administration. This can be seen on the government's indecisiveness to
the companies that use Chinese illegal labor. Also and the various changes and
abolishment of related employment foreign regulatory violation of Law. However,
The special committee of foreign labor has given recomendation to the
government to solve this problem. But there is the impression that the government
is deliberately letting this problem.
Keywords: Foreign Direct Investment, Policy, Employment, Illegal Foreign
Workers
Universitas Bakrie
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL .............................................................................................. i
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN TUGAS AKHIR ..................................................... iv
UNGKAPAN TERIMA KASIH .............................................................................. v
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................. vii
ABSTRAK ............................................................................................................. viii
ABSTRACT ............................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ............................................................................................................ x
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK......................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1
1.2 Batasan Masalah ............................................................................................... .14
1.3 Rumusan Masalah .............................................................................................. 14
1.4 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 15
1.5 Manfaat Teoritis ................................................................................................. 15
1.6 Sistematika Penelitian ........................................................................................ 15
BAB II KERANGKA TEORITIS ......................................................................... 17
2.1 Tinjauan Pustaka ................................................................................................ 17
2.1.1 Ekonomi Politik ...................................................................................... 17
2.1.2 Foreign Direct Investment (FDI) .............................................................. 22
2.1.3 Structuralism Theory................................................................................ 24
2.1.4 Dependencia Theory ................................................................................ 26
2.1.5 Debt Trap Theory ..................................................................................... 29
2.1.6 World System Theory .............................................................................. 31
2.2 Kerangka Pemikiran ........................................................................................... 34
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 36
3.1 Metode Penelitian .............................................................................................. 36
3.2 Unit Analisis ...................................................................................................... 37
3.3 Jenis dan Sumber Data ....................................................................................... 37
3.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................. 39
BAB IV KEBIJAKAN TENTANG KETENAGAKERJAAN ASING DI
INDONESIA .......................................................................................................... 41
4.1 Kebijakan Ketenagakerjaan Asing ...................................................................... 41
4.1.1 Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 16 Tahun 2015 tentang Tata
Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing................................................................ 49
4.1.2 Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 35 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 16 Tahun 2015
tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing............................................ 55
4.2 Kebijakan Lain ................................................................................................... 61
4.2.1 Peraturan Presiden Nomor 21 Tahun 2016 tentang Pembebasan
Kewajiban Bagi 169 Negara ............................................................................... 61
4.2.2 ASEAN Community .................................................................................... 67
Universitas Bakrie
4.2.2.1 ASEAN-China Free Trade Area ..................................................... 70
BAB V KASUS TKA ILEGAL ASAL CHINA DI INDONESIA PADA
MASA PEMERINTAHAN JOKO WIDODO ...................................................... 73
5.1 Kasus TKA ilegal asal China di Indonesia .......................................................... 74
5.2 Pola Pelanggaran TKA ilegal asal China .......................................................... 137
5.3 Kasus TKA ilegal asal China pada 5 Provinsi lainnya ...................................... 140
BAB VI PENGARUH INVESTASI CHINA DI INDONESIA TERHADAP
PENANGANAN KETENAGAKERJAAN ASING PADA MASA
PEMERINTAHAN JOKO WIDODO ................................................................ 143
6.1 Penghapusan dan Perubahan Kebijakan ............................................................ 150
6.2 Peningkatan Tenaga Kerja Asing Ilegal Asal China di Indonesia ...................... 156
BAB VII SIMPULAN DAN SARAN ................................................................... 172
7.1 Simpulan .......................................................................................................... 172
7.2 Saran ................................................................................................................ 177
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 179
DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... 243
Universitas Bakrie
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK
Tabel 1.01 Perkembangan Realisasi Investasi Asing yang Masuk ke Indonesia
Tahun 2009-2016 (USD Juta) .................................................................................... 5
Grafik 1.02 Jumlah TKA Asal China di Indonesia Tahun 2012-2016 ........................ 8
Grafik 1.03 Kasus TKA Asal China di Indonesia Tahun 2014-2016 .......................... 9
Tabel 3.01 Sumber Data Penelitian .......................................................................... 39
Tabel 4.01 Daftar 169 Negara Bebas Visa Kunjungan ............................................. 62
Tabel 5. 01 Kasus TKA Ilegal 34 Provinsi di Indonesia 2014-May 2017 ................. 75
Grafik 5.01 Pola Pelanggaran yang Dilakukan TKA asal China ............................ 138
Tabel 6.01 IMTA Tahun 2013-April 2017 ............................................................. 157
Grafik 6.01 Daftar Izin Mempekerjakan TKA Berdasarkan Sektor ........................ 158
Grafik 6.02 Daftar izin Mempekerjakan TKA Berdasarkan Jabatan TKA .............. 160
Grafik 6.03 Tindakan Administratif Keimigrasian ................................................. 163
Universitas Bakrie
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.01 Hubungan Indonesia-China pada tahun 1950-2005 .............................. 2
Gambar 2.01 Alur Kerangka Pemikiran .................................................................. 34
Universitas Bakrie
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Transkrip dan Keterangan Wawancara dengan Dede Yusuf M.E ...... 205
Lampiran 2. Transkrip dan Keterangan Wawancara Didik Mukrianto................... 212
Lampiran 3. Transkrip dan Keterangan Wawancara TB Hasanuddin .................... 218
Lampiran 4. Transkrip dan Keterangan Wawancara Wisnu Pramono .................... 221
Lampiran 5. Transkrip dan Keterangan Wawancara Agung Sampurno ................. 229
Lampiran 6. Transkrip dan Keterangan Wawancara Thung Ju Lan ....................... 236