PENGARUH DANA PERIMBANGAN TERHADAP ANGGARAN BELANJA DAERAH KABUPATEN TAKALAR

SKRIPSI

HUSNA WAHYUNI

105731127216

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR

MAKASSAR 2021

ii

HALAMAN JUDUL

PENGARUH DANA PERIMBANGAN TERHADAP ANGGARAN BELANJA DAERAH KABUPATEN TAKALAR

Oleh:

HUSNA WAHYUNI

NIM 105731127216

Untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar

Sarjana Ekonomi Akuntansi pada

Universitas Muhammadiyah Makassar

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR MAKASSAR

2021

iii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, skripsi ini penulis Saya

Persembahkan Kepada:

1. Kedua orang tua saya bapak Muh Harun dan ibu Hajijah yang telah

memberikan dukungan dan doa sehingga saya bisa menyelesaikan skripsi ini.

2. Saudara-saudara saya yang telah memberikan dukungan baik moral maupun

moril untuk proses penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak dan Ibu Dosen, terkhusus kedua pembimbing yang selama ini tulus dan

ikhlas dalam meluangkan waktunya menuntun dan memberi arahan dalam

menyelesaikan skripsi ini.

4. Kepada ketua Tingkat saya yang sangat berperan penting dalam terciptanya

skripsi ini.

5. Para sahabat-sahabat yang selalu memberikan bantuan dan memberi

semangat dalam penyelesaian skripsi ini.

“MOTTO HIDUP

“Jangan hanya bisa bermimpi, tapi berusahalah untuk mewujudkannya”

“Bekerja keras dan bersikap baiklah. Hal luar biasa akan terjadi.”

iv

v

vi

vii

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

rahmat dan hidayah yang tiada henti diberikan kepada hamba-Nya. Shalawat dan

salam tak lupa penulis kirimkan kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta para

keluarga, sahabat, dan para pengikutnya. Merupakan nikmat yang tiada ternilai

manakala penulis skripsi yang berjudul “Pengaruh Dana Perimbangan terhadap

Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Takalar”.

Skripsi yang penulis buat ini bertujuan untuk memenuhi syarat dalam menyelesaikan

Program Sarjana (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Makassar.

Teristimewa dan terutama penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada

kedua orang tua penulis Bapak Muh. Harun dan Ibu Hajija yang senantiasa memberi

harapan, perhatian, kasih sayang dan doa tulus tak pamrih. Dan saudara-saudaraku

tercinta yang senantiasa mendukung dan memberikan semangat hingga akhir studi

ini. Dan seluruh keluarga besar atas segala pengorbanan, dukungan dan doa restu

yang telah diberikan demi keberhasilan penulis dalam menuntut ilmu. Semoga apa

yang telah berikan kepada penulis menjadi ibadah dan cahaya penerang kehidupan

di dunia dan di akhirat.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa

adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Begitu pula penghargaan

setinggi-tingginya dan terima kasih banyak disampaikan dengan hormat kepada:

viii

1. Bapak Prof. Dr. H. Ambo Asse, M.Ag Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Makassar.

2. Bapak Ismail Rasulong, SE. MM, Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Makassar.

3. Bapak Dr. Ismail Badollahi, SE., M.Si., Ak., CA. CSP, selaku Ketua Program

Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Makassar.

4. Bapak Dr. Agus Salim H R, SE., MM selaku penasehat akademik yang

senantiasa memberikan bimbingan kepada peneliti.

5. Ibu Dr. Muchriana Muchran, SE., M.Si. Ak. CA selaku pembimbing I yang

senantiasa mengarahkan penulis sehingga Skripsi dapat selesai dengan baik.

6. Ibu Khadijah Darwin, SE., M.Ak selaku pembimbing II yang senantiasa

memberikan saran, arahan dan perbaikan dengan sabar sehingga proses

penelitian dan penyusunan skripsi dapat selesai dengan baik.

7. Bapak/Ibu dan asisten Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Makassar yang telah meluangkan waktu dalam memberikan

ilmu kepada penulis.

8. Segenap Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Makassar.

9. Orang Tua penulis yang telah membantu, membimbing dan memberi support

yang sangat ikhlas bagi penulis.

10. Saudara saya Nadia Konita dan Muh Fahri yang sudah memberi dukungan

penuh baik moral maupun moril.

ix

11. Kepada ketua tingkat saya Andi Ahmad Yani yang sudah membagi ilmunya dan

membimbing sampai terselesainya skripsi ini.

12. Sahabat-sahabat saya Lisa, Sri Devi Eka Suherman, Tri Astuti, Novita.S,

Yuliana, Maya Rahmasari, Sobat Ambyar, Keluarga Besar H. Nyallang Family,

Tim Pasukan Baper, Tim Berlima dan semuan teman-teman yang tidak bisa di

sebut satu persatu yang sudah memberi semangat dalam penyelesaian skripsi

ini.

13. Teman-Teman akuntansi 2016.G. yang telah membantu peneliti selama

berproses di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Makassar.

14. Terima kasih teruntuk semua kerabat yang tidak bisa saya tulis satu persatu

yang telah memberikan semangat, kesabaran, motivasi dan dukungannya

sehingga penulis dapat merampungkan skripsi ini.

Akhirnya, sungguh penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih sangat

jauh dari kesempurnaan oleh karena itu, kepada semua pihak utamanya para

pembaca yang budiman, penulis senantiasa mengharapkan saran dan kritikannya

demi kesempurnaan skripsi ini.

Mudah-mudahan skripsi yang sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua

pihak utamanya kepada almamater kampus biru Universitas Muhammadiyah

Makassar.

x

Billahi fii Sabilil Haq, Fastabiqul khairat, wassalamu’alaikum Wr. Wb

Makassar, 14 Januari 2021

HUSNA WAHYUNI

xi

ABSTRAK

Husna Wahyuni, 2020. “Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Anggaran

Belanja Daerah Kabupaten Takalar”. Skripsi Program Studi Akuntansi, Fakultas

Ekonomi dan Bisnis. Dibimbing oleh Muchriana Muchran dan Khadijah Darwin..

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui apakah pengaruh Dana Perimbangan

secara parsial terhadap Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Takalar. Dalam

penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif dengan teknik pengumpulan data

menggunakan data skunder. Skala pengukuran data dengan skala Rasio. Data

dianalisis dengan menggunakan analisis regresi linear berganda dengan bantuan

program SPSS IBM versi 22.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Dana Alokasi Umum (DAU) tidak berpengaruh positif terhadap Anggaran Belanja Daerah. Sehingga dapat disimpulkan berdasarkan penelitian ini semakin tinggi Dana Alokasi Umum maka tidak akan berpengaruh terhadap Anggaran Belanja Daerah di Kabupaten Takalar.(2) Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh positif dan signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah. Sehingga dapat disimpulkan berdasarkan penelitian ini semakin tinggi Dana Alokasi Khusus maka akan meningkatkan alokasi Belanja Daerah di Kabupaten Takalar.(3) Dana Bagi Hasil (DBH) tidak berpengaruh positif dan signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah. Semakin tinggi atau rendah tidak akan berpengaruh terhadap Alokasi Belanja Daerah di Kabupaten Takalar.

Kata Kunci : Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil

xii

ABSTRAC

Husna Wahyuni, 2020. "The Effect of Balancing Funds on the Regional Budget

of Takalar Regency". Thesis Accounting Study Program, Faculty of Economics and

Business. Supervised by Muchriana Muchran and Khadijah Darwin.

The purpose of this study was to determine whether the effect of the

Balancing Fund partially on the Regional Budget of Takalar Regency. In this study

using a quantitative approach with data collection techniques using secondary data.

Scale of data measurement with ratio scale. Data were analyzed using multiple

linear regression analysis with the help of the IBM SPSS program version 22.

The results showed that (1) the General Allocation Fund (DAU) has no

positive effect on the Regional Expenditure Budget. So it can be concluded based on

this research, the higher the General Allocation Fund, it will not affect the Regional

Expenditure Budget in Takalar Regency. (2) The Special Allocation Fund (DAK) has

a positive and significant effect on the Regional Expenditure Budget. So it can be

concluded based on this research, the higher the special Alocation Fund, the higher

the Regional Expenditure Allocation in Takalar Regency. (3) Revenue Sharing Fund

(DBH) does not have a positive and significant effect on the Regional Expenditure

Budget. The higher or lower it will not effect the Regional Expenditure Allocation in

Takalar Regency.

Keywords:General Allocation Funds, Special Allocation Funds, Profit Sharing

Fund

xiii

DAFTAR ISI

SAMPUL ..... ............................................................................................................. i

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. ii

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................. iv

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................... v

SURAT PERNYATAAN ........................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii

ABSTRAK .............................................................................................................. x

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xviii

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang................................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 7

C. Tujuan penulisan ............................................................................................. 7

D. Manfaat ……………………………………………………………………………..8

BAB IITINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori ................................................................................................ 9

B. Tinjauan Empiris ............................................................................................ 24

C. Kerangka Pikir ............................................................................................... 29

D. Perumusan Hipotesis .................................................................................... 32

xiv

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis penelitian .............................................................................................. 34

B. Populasi dan sampel ..................................................................................... 35

C. Jenis Data dan Sumber Data ........................................................................ 35

D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 35

E. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian .............................................................. 43

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................................ 46

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................... 61

B. Saran ............................................................................................................. 62

DAFTAR PUSTKA ................................................................................................ 64

LAMPIRAN ........................................................................................................... 73

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penelitian terdahulu .............................................................................. 24

Tabel 1.2 Data Realisasi Anggaran 2013-2019 ................................................... 46

Tabel1.3 Hasil Uji Statistik Diskriptif .................................................................... 48

Tabel 1.4 Hasil Uji Normalitas ............................................................................. 50

Tabel 1.5 Hasil Uji Multikolinaritas ........................................................................ 51

Tabel 1.6 Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................... 53

Tabel 1.7 Hasil Uji Koefisien Korelasi .................................................................. 54

Tabel 1.8 Hasil Uji Hipotesis ................................................................................. 56

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ....................................................................... 32

Gambar 2.2 Struktur Organisasi ........................................................................... 45

Gambar 2.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas ............................................................ 52

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah ............................................ 66

Lampiran Hasil Uji SPSS …………………………………………………………... 73

Lampiran Surat Izin Penelitian ............................................................................. 77

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Menurut Pekei (2016:63) Anggaran Belanja Daerah merupakan rencana

kerja pemerintah daerah yang diwujudkan dalam bentuk uang selama periode

tertentu yaitu satu tahun. Anggaran ini digunakan untuk menentukan besarnya

pengeluaran, membantu mengambil keputusan dan perencanaan pembangunan,

otorisasi pengeluaran dimasa-masa yang akan datang, sumber pengembangan

ukuran-ukuran standar untuk evaluasi kinerja dan sebagai alat untuk motivasi para

pegawai dan alat koordinasi bagi semua aktivitas dari berbagai unit kerja.

Penyusunan anggaran dalam pembiayaan disuatu instansi pemerintah

merupakan salah satu elemen yang penting dalam pengelolaan instansi tersebut

dalam mencapai hasil yang maksimal. Penyusunan anggaran yang baik sebagai

sistem perencanaan koordinasi dan pengendalian dalam instansi tersebut. Oleh

karena itu suatu instansi pemerintah dituntut mempunyai pimpinan yang dapat

bekerja secara efektif dan efisien agar mampu mengelola instansi tersebut dengan

baik agar dapat menjamin tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan secara

efektif, maka perlu adanya alat bantu untuk melaksanakannya salah satu alat

tersebut adalah anggaran belanja daerah.

Dana Perimbangan (melalui bagi hasil pajak, bagi hasil SDA, Dana Alokasi

Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Bagi hasil pajak provinsi Sulawesi Selatan)

berpengaruh positif terhadap Produk Domestik Regional Bruto. Hasil penelitian ini

memberikan implikasi bahwa Dana perimbangan yang berasal dari Bagi Hasil Pajak,

2

Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan

Bagi hasil pajak provinsi Sulawesi Selatan telah mampu meningkatkan pertumbuhan

ekonomi di Kabupaten Takalar, atau dapat pula berarti bahwa pertumbuhan ekonomi

yang terjadi di Kabupaten Takalar selama ini banyak ditentukan oleh Dana

Perimbangan. Dana perimbangan sebagian besar berpengaruh positif dan signifikan

terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Takalar.

Sumber pendapatan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi terdiri

dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan,dan Lain-lain Pendapatan

Yang Sah. Penyerahan urusan dan pemberian sumber pendanaan dalam bentuk

kebijakan perimbangan keuangan pada daerah otonom, pada hakekatnya ditunjukan

untuk memberikan keleluasaan bagi pemerintah daerah dalam menyikapi aspirasi

masyarakat dan prioritas daerah guna mempercepat upaya peningkatan

kesejahteraan dan pelayanan umum kepada masyarakat di daerah, serta lebih luas

di harapkan berdampak pada pertumbuhan dan perkembangan

ekonomi daerah.

Berlakunya Undang-Undang No. 33 tahun 2004 tentang perimbangan

keuangan pusat dan daerah telah membawa perubahan yang mendasar pada

sistem dan mekanisme pengolahan Pemerintah Daerah. Menurut Undang-Undang

No. 33 tahun 2004 perimbangan keuangan antara pemerintahan pusat dan

pemerintahan daerah adalah suatu sistem pembagian keuangan yang adil,

proporsional, demokratis, transparan dan efisien dalam rangka pendanaan

penyelenggaraan desentralisasi dengan mempertimbangkan potensi, kondisi dan

kebutuhan daerah. Dalam Undang-Undang tersebut ditegaskan pula bahwa untuk

3

pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah, pemerintah pusat akan menyalurkan

Dana Perimbangan kepada pemerintah daerah.

Dana Perimbangan yang terdiri dari Dana Alokasi Umum (DAU), Dana

Alokasi Khusus (DAK), da bagian daerah dari Dana Bagi Hasil (DBH) yang terdiri

dari pajak dan sumber daya alam. Di samping Dana Perimbangan tersebut

pemerintah daerah mempunyai sumber pendanaan sendiri berupa Pendapatan Asli

Daerah (PAD), pembiayaan, dan lain-lain. Kebijakan penggunaan semua dana

tersebut diserahkan kepada Pemerintah Daerah digunakan secara efektif oleh

pemerintah daerah untuk meningkatkan pelayanannya kepada masyarakat

kebijakan penggunaan dana tersebut sudah seharusnya pula secara transparan dan

akuntabel.

Potensi suatu daerah akan menjadi suatu pembahasan begitu pula dengan

kabupaten takalar yang merupakan dari salah satu daerah dari 24 kabupaten di

Sulawesi selatan. Kabupaten takalar memiliki banyak potensi yang belum dikelola

secara maksimal dengan luas wilayah 566,51 km persegi dan jumlah penduduk

sekitar 250.000 jiwa beberapa bidang dapat bisa dimasksimalkan seperti bidang

perikanan, bidang pariwisata dan bidang pertanian. Di beberapa tahun terakhir

pemerintah kabupaten takalar menganggarkan banyak anggaran untuk

meningkatkan potensi perikanan namun perkembangan tersebut terkendala oleh

terbatasnya anggaran yang dimiliki oleh pemerintah daerah dan tentunya hal

tersebut dapat diatasi dengan bantuan pemerintah pusat baik dana perimbangan

ataupun anggaran dari pemerintah pusat lainnya dalam peningkatan ekonomi di

kabupaten takalar rangka meningkatkan.

4

Transfer Dana dari pemerintah pusat merupakan sumber dana utama

Pemerintah Daerah untuk membiayai operasi utamanya, pemerintah daerah

dilaporkan dan diperhitungkan dalam APBD. Tujuan transfer adalah mengurangi

kesenjangan fiskal antara pemerintahan dan menjamin tercapainya standar

pelayanan publik minimum diseluruh negeri (Simanjuntak dalam sidik et al, 2015).

Pembangunan Daerah merupakan pembangunan yang semuanya

dipersiapkan dan dilaksanakan oleh daerah dengan memanfaatkan sumber daya

yang ada di daerah tersebut. Pesatnya pembangunan daerah membutuhkan alokasi

dana pembangunan besar sehingga menyebabkan belanja pemerintah daerah juga

semakin meningkat. Besarnya belanja daerah ditentukan oleh besarnya pendapatan

daerah yang bersangkutan. Instansi pemerintah daerah yang menerima anggaran

belanja tentunya harus mampu menunjang pertumbuhan belanja daerah sehingga

dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dari setiap kota/kabupaten yang ada

di Indonesia (Kinde, 2015).

Dalam tiga tahun ke depan Kabupaten Takalar mendorong Pendapatan Asli

Daerah (PAD) mencapai angka 25% dari total Dana Perimbangan yang masuk.

Pendapatan daerah sangat tergantung pada kreatifitas dalam pelayanan, oleh

karena itu kemandirian daerah dibutuhkan agar daerah dapat mandiri dan dapat

melaksanakan kegiatannya secara sendiri.

Wujud dari perimbangan keuangan tersebut adalah adanya Dana

Perimbangan yang berasal dari pusat. Dana Perimbangan adalah dana yang

bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepala daerah untuk mendanai

kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi bertujuan untuk

5

menciptakan keseimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah

daerah dan antara pemerintah daerah (Darise, 2017). Untuk beberapa daerah yang

memiliki PAD relatif kecil, jalannya roda pemerintahan akan bergantung pada

tersedianya Dana Perimbangan (Bawono dan Novelsyah, 2015).

Selain berasal dari Dana Perimbangan, pemerintah daerah dapat

memanfaatkan potensi daerah yang dimilikinya melalui Pendapatan Asli Daerah

yang dijadikan sumber pendapatan daerah. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari hasil Pajak Daerah, Retribusi

Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, dan pembangunan

guna memperkecil ketergantungan daerah terhadap subsidi dari pemerintahan

pusat.

Menurut penelitian Masayu Rahmawati (2017) pengaruh pendapatan asli

daerah dan dana perimbangan terhadap belanja daerah kota bandung hasil

penelitian menyatakan pendapatan asli daerah dan dana perimbangan memiliki

pengaruh yang signifikan terhadap belanja daerah. Hal ini disebabkan karena

pendapatan daerah yang diperoleh baik yang berasal dari pendapatan asli daerah

maupun dana perimbangan ditunjukkan untuk menandai seluruh pengeluaran

daerah khususnya kebutuhan dalam meningkatkan pembangunan daerah yang

dapat mensejahterakan masyarakat daerah. Menurut penelitian Noor Aini Arifah

(2019) analisis pengaruh sisa anggaran, pendapatan asli daerah dan dana

perimbangan terhadap belanja modal dikabupaten/kota provinsi jawa tengah tahun

2013-2017 hasil penelitian menyatakan menurut nilai hitung pada uji-t menghasilkan

variabel dana perimbangan berpengaruh positif terhadap belanja modal. Bagian itu

6

membuat jika semakin tinggi dana perimbangan maka belanja modal akan semakin

tinggi pula. Menurut penelitian Winda Putri Lestari (2017) pengaruh pendapatan asli

daerah dan dana perimbangan terhadap pengalokasian anggaran belanja modal,

hasil penelitian menyatakan Dana perimbangan berpengaruh positif dan signifikan

terhadap pengalokasian anggaran belanja modal pemerintah daerah. Menurut

penelitian Marianus Manek (2016) pengaruh pendapatan asli daerah dan dana

perimbangan terhadap pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan di provinsi nusa

tenggara timur hasil penelitian menyatakan berdasarkan hasil analisis dan

pembahasan maka disimpulkan bahwa PAD berpengaruh signifikan positif terhadap

pertumbuhan ekonomi. Menurut penelitian Dwi Handayani (2016) pengaruh

pendapatan asli daerah dan dana perimbangan terhadap pertumbuhan ekonomi

pada pemerintah kabupaten/kota Jawa tengah, hasil penelitian menyatakan bahwa

pengaruh pendapatan asli daerah terhadap pertumbuhan ekonomi positif signifkan

terhadap pertumbuhan ekonomi pada pemerintahan kabupaten/kota jawa tengah.

Menurut penelitian R.Neneng Rina (2018) Andriani pengaruh pendapatan

asli daerah dan dana perimbangan terhadap kemandirian keuangan daerah, hasil

penelitian menyatakan bahwa pendapatan asli daerah dan dana perimbangan

secara simultan negative terhadap kemandirian keuangan daerah. Menurut

penelitian Mulia Andirfa (2018) pengaruh belanja modal, dana perimbangan dan

pendapatan asli daerah terhadap kinerja keuangan kabupaten/kota di provinsi aceh,

hasil penelitian menyatakan dana perimbangan secara parsial berpengaruh negative

terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Menurut penelitian Budianto (2017)

pengaruh pendapatan asli daerah dan dana perimbangan terhadap kinerja

7

keuangan pemerintah kabupaten/kota di provinsi Sulawesi utara, hasil penelitian

menyatakan dana perimbangan berpengaruh negative terhadap kinerja keuangan

pemerintah daerah kabupaten/kota di provinsi sulawesi utara pada tahun 2013-2015.

Berdasarkan uraian latar belakang dan penelitian terdahulu diatas maka saya

bermaksud untuk melakukan penelitian dengan judul Analisis Pengaruh Dana

Perimbangan Terhadap Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Takalar. (Studi

Kasus pada Badan Pengelolaan keuangan Kabupaten Takalar).

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas maka rumusan masalah dalam penelitian

ini adalah:

1. Apakah Dana Perimbangan yaitu Dana Alokasi Umum berpengaruh secara

signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah di Kabupaten Takalar?

2. Apakah Dana Perimbangan yaitu Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara

signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah di Kabupaten Takalar?

3. Apakah Dana Perimbangan yaitu Dana Bagi Hasil berpengaruh secara

signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah di Kabupaten Takalar?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah diatas maka penelitian ini bertujuan sebagai

berikut:

1. Untuk mengetahui apakah Dana Perimbangan yaitu Dana Alokasi Umum

berpengaruh secara signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah di

Kabupaten Takalar

8

2. Untuk mengetahui apakah Dana Perimbangan yaitu Dana Alokasi Khusus

berpengaruh secara signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah di

Kabupaten Takalar

3. Untuk mengetahui apakah Dana Perimbangan yaitu Dana Bagi Hasil

berpengaruh secara signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah di

Kabupaten Takalar

D. Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian bagi berbagai pihak adalah sebagai berikut:

1. Manfaat Teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan

terhadap pengembangan literatur Akuntansi Sektor Publik (ASP). Tentang

Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil

terhadap Anggaran Belanja Daerah.

2. Manfaat Praktis

Hasil Penelitian ini dapat menjadi literatur, referensi dan acuan untuk peneliti

selanjutnya yang berhubungan dengan pengaruh Dana Perimbangan

terhadap Anggaran Belanja Daerah.

3. Manfaat Kebijakan

Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan,

tujuan dana perimbangan adalah untuk membantu daerah mendanai

kewenangannya, juga bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber

pendanaan pemerintah antara pusat dan daerah serta untuk mengurangi

kesenjangan pendanaan pemerintah antar daerah.

9

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori

1. Keuangan Daerah

Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka

penyelenggaran pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk di

dalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban

daerah tersebut. Keuangan Daerah selain diatur dengan peraturan pemerintah juga

mengikuti Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang

ditetapkan setiap tahun dan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah dan masing-

masing daerah yang disinkronkan dan dikelola secara sistematis.

Pengertian keuangan daerah sebagaimana dimuat dalam penjelasan pasal

156 ayat 1 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,

adalah sebagai berikut: “Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah

yang dapat dinilai dengan uang dan segala sesuatu berupa uang dan barang yang

dapat dijadikan milik daerah yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan

kewajiban tersebut” (Pusdiklatwas BPKP, 2007).

Faktor keuangan merupakan faktor yang paling dominan dalam mengukur

tingkat kemampuan daerah dalam melaksanakan otonominya. Keadaan keuangan

suatu daerah yang menentukan bentuk dan ragam yang akan dilakukan oleh

pemerintah daerah. Salah satu kriteria penting untuk mengetahui secara nyata,

kemampuan daerah untuk mengatur rumah tangganya sendiri adalah kemampuan

10

“self supporting” dalam bidang keuangan. Halim (2007) mengungkapkan bahwa

kemampuan Pemerintah Daerah dalam mengelola keuangan daerah dituangkan

dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang langsung maupun

tidak langsung.

2. Anggaran Daerah

Salah satu faktor penting yang mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan

pembangunan daerah adalah kemampuan keuangan daerah yang memadai.

Semakin besar keuangan daerah semakin besar pula kemampuan daerah untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pembangunan daerah. Anggaran

daerah merupakan salah satu alat yang memegang peranan penting dalam rangka

meningkatkan pelayanan public dan di dalamnya tercermin kebutuhan masyarakat

dengan memperhatikan potensi dan sumber-sumber kekayaan daerah. Sebuah

anggaran yang baik akan mencerminkan efektifitas kinerja pemerintah dimata publik,

maka pemerintah harus benar-benar dapat membuat anggaran yang matang dan

realistis untuk direalisasikan sehingga kesejahteraan masyarakat dapat tercapai.

Anggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kerja yang hendak

dicapai selama periode waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial,

sedangkan penganggaran adalah proses atau metode untuk mempersiapkan suatu

anggaran (Mardiasmo, 2002).

Pengaturan pada sebuah aspek perencanaan diarahkan agar seluruh proses

penyusunan APBD semaksimal mungkin dapat menunjukkan latar belakang

pengambilan keputusan dalam penetapan arah kebijakan umum, skala prioritas dan

11

penetapan alokasi, serta distribusi sumber daya dengan melibatkan partisipasi

masyarakat. Oleh karena itu dalam proses dan mekanisme penyusunan APBD harus

jelas siapa pihak-pihak yang bertanggung jawab, sehingga dapat dijadikan landasan

untuk pertanggung jawaban baik antara eksekutif dan legislative, ataupun tanggung

jawab didalam internal eksekutif sendiri.

Proses penyusunan anggaran publik memiliki karakteristik berbeda dengan

penganggaran dalam bisnis. Menurut Leo dan Jhonson karakteristik tersebut

mencakup ketersediaan sumber daya, motif laba, barang publik, eksternalitas,

penentuan harga pelayanan public, dan perbedaan lain seperti intervens pemerintah

terhadap perekonomian melalui anggaran, kepemilikan atas organisasi, dan tingkat

kesulitan dalam proses pembuatan keputusan.

3. Anggaran Belanja Daerah

Dikemukakan oleh Pekei (2016:63) Anggaran Belanja Daerah merupakan

rencana kerja pemerintah daerah yang diwujudkan dalam bentuk uang selama

periode tertentu yaitu satu tahun. Anggaran ini digunakan untuk menentukan

besarnya pengeluaran, membantu mengambil keputusan dan perencanaan

pembangunan, otorisasi pengeluaran dimasa-masa yang akan datang, sumber

pengembangan ukuran-ukuran standar untuk evaluasi kinerja dan sebagai alat untuk

motivasi para pegawai dan alat koordinasi bagi semua aktivitas dari berbagai unit

kerja.

Anggaran Belanja Daerah pada hakekatnya merupakan instrument kebijakan

yang dipakai sebagai alat untuk meningkatkan pelayanan umum, kesejahteraan

12

masyarakat di daerah. Oleh karena itu, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

dan pemerintah daerah juga harus berupaya secara nyata dan terstruktur guna

menghasilkan anggaran yang dapat mencerminkan kebutuhan riil masyarakat sesuai

dengan potensi masing-masing daerah serta dapat memenuhi tuntutan terciptanya

anggaran daerah yang berorientasi pada kepentingan dan akuntabilitas publik.

Dengan demikian anggaran harus benar-benar dapat mencerminkan kebutuhan

masyarakat dengan memperhatikan potensi dan keanekaragaman daerah.

4. Belanja Daerah

Pengertian Belanja Daerah

Belanja Daerah merupakan semua kewajiban daerah yang diakui sebagai

pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan

Belanja daerah meliputi semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah yang

mengurangi ekuitas dana lancar, di mana merupakan kewajiban daerah dalam satu

tahun anggaran. Belanja daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan

urusan pemerintah yang menjadi kewenangan Provinsi atau Kabupaten/kota yang

terdiri atas urusan wajib dan urusan pilihan yang ditetapkan dengan ketentuan

perundang-undangan (PP No. 58 Tahun 2005).

Urusan wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang berkaitan dengan

hak dan pelayanan dasar kepada masyarakat yang wajib diselenggarakan oleh

pemerintah daerah seperti, pelayanan dasar kepada masyarakat antara lain dalam

bidang pendidikan, kesehatan dan pengadaan infrastruktur sarana dan prasarana

daerah. Selain itu, urusan pilihan adalah urusan pemerintah yang secara nyata dan

berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai kondisi dan

13

potensi keunggulan daerah seperti, daerah yang berada di kawasan pesisir pantai

akan mengembangkan potensi dalam bidang perikanan dan kelautan (Bawono dan

Novelsyah 2012: 19).

a. Kategori Belanja Daerah

Kategori belanja daerah adalah sebagai berikut:

1. Belanja Daerah menurut organisasi

Perincian Belanja Daerah menurut organisasi diartikan sebagai susunan

perangkat daerah, lembaga teknis daerah, dan struktur organisasi pemerintah

daerah. Organisasi pemerintah daerah diantaranya: DPRD, Kepala dan Wakil

Kepala Daerah, Sekretaris Dewan, Sekretaris Daerah Badan, Dinas, Kantor,

Kecamatan, Lembaga Teknis dan Kelurahan.

2. Belanja Daerah menurut fungsi

Perincian Belanja Daerah menurut fungsi merupakan klasifikasi Belanja Daerah

sesuai kewenangan daerah untuk menjalankan fungsi utama pemerintah daerah

dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Meliputi: Layanan umum,

keterlibatan dan keamanan, ekonomi, pariwisata, budaya, agama, pendidikan

dan pera. lindungan sosial.

3. Belanja Daerah menurut jenis belanja meliput:

a. Belanja Pegawai, yaitu belanja kompensasi dalam bentuk gaji dan tunjangan,

serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada pegawai negeri sipil,

pimpinan anggota DPRD, kepala daerah dan wakil kepala daerah yang

ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Seperti: gaji dan

tunjangan, honorarium, lembur, uang representasi dan sejenisnya.

14

b. Belanja Barang dan Jasa yaitu belanja yang digunakan untuk pengeluaran

pembelian dan pengadaan barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan

atau pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintah

daerah. Seperti bahan material, jasa kantor, premi asuransi, perawatan

kendaraan bermotor, sewa perlengkapan dan peralatan kantor, perjalanan

dinas, serta perjalanan dinas pindah tugas dan pengulangan pegawai.

c. Belanja Modal yaitu belanja yang digunakan untuk pengeluaran yang

dilakukan dalam rangka pembelian atau pengadaan atau pembangunan asset

tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 bulan untuk

digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah,

peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, serta

asset tetap lainnya.

5. Dana Perimbangan

Dana Perimbangan merupakan sumber pendapatan daerah yang berasal dari

APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah dalam

mencapai tujuan pemberian otonomi kepada daerah, yaitu terutama peningkatan

pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang semakin baik (Widjaja, 2002).

Menurut Elmi (2002), secara umum tujuan pemerintah pusat melakukan

transfer dana kepada pemerintah daerah adalah:

a. Sebagai tindakan nyata untuk mengurangi ketimpangan pembagian "kue

nasional", baik vertikal maupun horisontal.

b. Suatu upaya untuk meningkatkan efisiensi pengeluaran pemerintah dengan

menyerahkan sebagian kewenangan dibidang pengelolaan keuangan negara

15

dan agar manfaat yang dihasilkan dapat dinikmati oleh rakyat di daerah yang

bersangkutan.

Namun selama ini sumber dana pembangunan daerah di Indonesia

mencerminkan ketergantungan terhadap sumbangan dan bantuan dari pemerintah

pusat (Sumiyarti dan Imamy, 2005). Sejalan dengan itu, Elmi (2002) juga

menyatakan bahwa ketidak seimbangan fiskal (fiscal inbalance) yang terjadi antara

pemerintah pusat dan daerah selama ini telah menyebabkan ketergantungan

keuangan pemerintah daerah kepada bantuan dari pemerintah pusat yang mencapai

lebih dari 70 persen kecuali Provinsi DKI Jakarta.

Bantuan dana dari pemerintah pusat tersebut hanyalah untuk rangsangan

bagi daerah agar lebih meningkatkan sumber penerimaan pendapatan asli

daerahnya, yang merupakan bagian penting dari sumber penerimaan daerah, bukan

menjadikannya sebagai prioritas utama dalam penerimaan daerah.

6. Pembagian Dana Perimbangan

a. Bagian Daerah, yaitu Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA).

Sumber-sumber penerimaan perpajakan yang di bagihasilkan meliputi Pajak

Penghasilan (PPh) pasal 21 dan pasal 25/29 orang pribadi, Pajak Bumi dan

Bangunan (PBB), serta Bagian Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB).

Sementara itu, sumber-sumber penerimaan SDA yang di bagihasilkan adalah

minyak bumi, gas alam, pertambangan umum, kehutanan, dan perikanan.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 115 Tahun 2000, bagian dari PPh, baik

PPh pasal 21 maupun PPh pasal 25/29 orang pribadi, ditetapkan masing-masing

16

sebesar 20% dari penerimaannya. 20% bagian daerah tersebut terdiri dari 8% dan

12% bagian Kabupaten/kota. Pengalokasian bagian penerimaan pemerintah daerah

kepada masing-masing daerah Kabupaten/kota diatur berdasarkan usulan gubernur

dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti jumlah penduduk, luas wilayah,

serta faktor lainnya yang relevan dalam rangka pemerataan.

b. Dana Alokasi Umum (DAU)

Dana Alokasi Umum adalah sejumlah dana yang harus dialokasikan

pemerintah pusat kepada setiap daerah setiap tahunnya sebagai dana

pembangunan. Menurut UU No. 33 Tahu 2004 tentang perimbangan keuangan

antara pemerintah pusat dan daerah, yang dimaksud dengan dana alokasi umum

yaitu dana yang berasal dari APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan

kemampuan keuangan antar daerah untuk membiayai kebutuhan pengeluarannya

dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

Pada Pasal 7 UU No. 33 Tahun 2004, besarnya DAU ditetapkan sekurang-

kurangnya 25% dari penerimaan dalam negeri yang ditetapkan dalam APBN DAU,

untuk daerah Provinsi sebesar 10% dan untuk daerah Kabupaten/kota ditetapkan

sebesar 90% dari dana alokasi umum.

c. Dana Alokasi Khusus (DAK)

Dana Alokasi Khusus adalah alokasi dari anggaran pendapatan dan belanja

daerah kepada provinsi Kabupaten/kota dengan tujuan untuk mendanai kegiatan

khusus yang merupakan urusan pemerintahan daerah sesuai dengan prioritas

nasional. Dana Alokasi Khusus menurut UU No. 33 Tahun 2004 merupakan dana

yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang

17

dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan khusus, yang

termasuk yang berasal dari dana reboisasi. Kebutuhan khusus yang dimaksud yaitu:

1. Kebutuhan yang tidak dapat diperkirakan dengan menggunakan rumus

alokasi umum,

2. Kebutuhan yang merupakan komitmen atau prioritas nasional.

Penerimaan negara yang berasal dari dana reboisasi sebesar 40 persen

disediakan kepada daerah penghasil sebagai DAK.

7. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Pendapatan asli daerah adalah penerimaan daerah dari berbagai usaha

pemerintah daerah untuk mengumpulkan dana guna untuk keperluan daerah yang

bersangkutan dalam membiayai kegiatan rutin maupun pembangunannya, yang

terdiri atas pajak daerah, retribusi daerah, bagian laba usaha milik daerah, dan

penerimaan asli daerah yang sah (NN, 2003).

Pendapatan asli daerah diartikan sebagai pendapatan daerah yang

tergantung keadaan perekonomian pada umumnya dan potensi dari sumber-sumber

pendapatan asli daerah itu sendiri (Sutrisno) pendapatan asli daerah yaitu

pendapatan yang menunjukkan kemampuan suatu daerah untuk menghimpun

sumber-sumber dana untuk membiayai kegiatan daerah. Pendapatan asli daerah

dikatakan sebagai pendapatan rutin dan usaha-usaha pemerintah daerah dalam

memanfaatkan potensi sumber-sumber keuangan untuk membiayai tugas dan

tanggung jawabnya. Menurut Pasal 6 UU No. 32 Tahun 2004 pendapatan asli

daerah berasal dari :

18

a. Hasil pajak daerah

b. Hasil retribusi daerah

c. Hasil perusahaan milik daerah dan hasil kekayaan daerah yang dipisahkan.

d. Penerimaan dari dinas dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.

Pasal 6 UU Tahun 2004 tentang pendapatan asli daerah tersebut dapat

dijelaskan sebagai berikut:

1. Pajak Daerah

Pajak merupakan iuran yang dapat dipaksakan kepada wajib pajak oleh

pemerintah dengan balas jasa yang tidak langsung dapat ditunjuk. Pada pokoknya

pajak memiliki dua peranan utama yaitu sebagai sumber penerimaan negara (fungsi

budget) dan sebagai alat untuk mengatur (fungsi regulator) (Suparmoko, 2002).

Mardiasmo (2014) mendefinisikan pajak daerah adalah pajak yang dipungut daerah

berdasarkan peraturan pajak yang ditetapkan oleh daerah untuk kepentingan

pembiayaan rumah tangga daerah tersebut.

Menurut Undang-undang No. 34 tahun 2000 pajak daerah yang selanjutnya

disebut pajak yaitu iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepala

daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk

membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah.

Terdapat banyak batasan tentang pajak yang dikemukakan para ahli, tetapi pada

dasarnya isinya hampir sama yaitu pajak adalah pembayaran iuran oleh rakyat

kepada pemerintah yang dapat dipaksakan dengan tanpa imbalan jasa yang secara

19

langsung dapat ditunjuk (Suparmoko, 2014) Dari batasan atau definisi diatas dapat

ditarik kesimpulan bahwa unsur-unsur pajak adalah :

a. Iuran masyarakat kepada Negara

b. Berdasarkan Undang-undang

c. Tanpa balas jasa secara langsung

d. Untuk membiayai pengeluaran pemerintah

Berdasarkan kewenangan pemungutan pajak digolongkan menjadi dua yaitu

pajak negara dan pajak daerah. Pengertian pajak daerah adalah sama dengan pajak

negara, perbedaannya terletak pada :

a. Pajak Negara ditetapkan dan dikelola oleh pemerintah pusat (Direktorat

Jendral Pajak).

b. Pajak daerah adalah pajak yang ditetapkan dengan peraturan daerah atau

pajak Negara yang pengelolaan dan penggunaannya diserahkan kepada

daerah (Sutrisno 2015).

Dari pendapat tersebut dapat disimpulkan bahwa pajak daerah adalah pajak

negara yang diserahkan kepada daerah untuk dipungut berdasarkan peraturan

perundang-undangan yang dipergunakan untuk membiayai pengeluaran daerah

sebagai badan hukum publik.

2. Retribusi Daerah

Retribusi daerah adalah pungutan yang dilakukan oleh pemerintah pusat

karena seseorang atau badan hukum menggunakan jasa dan barang pemerintah

yang langsung dapat ditunjuk (Sutrisno, 2015). Peraturan pemerintah No. 66 tahun

2002 tentang retribusi daerah pasal satu menyebutkan bahwa retribusi adalah

20

pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang

khusus disediakan oleh pemerintah daerah dengan menganut prinsip komersial

karena pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta. Menurut Undang-

undang No. 34 tahun 2000 retribusi daerah yang selanjutnya disebut retribusi yaitu

pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang

khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan

pribadi atau badan.

Pada dasarnya retribusi adalah pajak, tetapi merupakan jenis pajak khusus,

karena ciri-ciri dan atau syarat-syarat tertentu masih dapat dipenuhi (Sutrisno, 1984).

Syarat-syarat tertentu tersebut antara lain berdasarkan undang-undang atau

peraturan yang sederajat harus disetor ke kas negara atau daerah dan tidak dapat

dipaksakan. Batasan pengertian retribusi ini sendiri merupakan pungutan yang

dilakukan pemerintah karena seseorang dan atau badan hukum menggunakan

barang dan jasa pemerintah yang langsung dapat ditunjuk. Dari definisi diatas

terlihat bahwa ciri-ciri mendasar dari retribusi daerah adalah sebagai berikut :

a. Retribusi dipungut oleh daerah

b. Dalam pemungutan retribusi terdapat prestasi yang diberikan daerah

langsung dapat ditunjuk

c. Retribusi dikenakan kepada siapa saja yang memanfaatkan barang atau

jasa yang disediakan oleh daerah.

Lapangan retribusi daerah adalah seluruh lapangan pungutan yang diadakan

untuk keperluan keuangan daerah sebagai pengganti jasa.

3. Bagian Laba Perusahaan Daerah

21

Perusahaan daerah merupakan salah satu komponen yang diharapkan dalam

memberikan kontribusinya bagi pendapatan daerah, tapi sifat utama dari perusahaan

daerah bukanlah berorientasi pada keuntungan, akan tetapi justru dalam

memberikan jasa dan menyelenggarakan kemanfaatan umum, atau dengan

perkataan lain perusahaan daerah menjalankan fungsi ganda yang harus terjamin

keseimbangannya yaitu fungsi ekonomi (Kaho, 2015). Pemerintah daerah

mendirikan perusahaan daerah atas dasar berbagai pertimbangan menjalankan

ideologi yang dianutnya bahwa sarana produksi milik masyarakat untuk melindungi

konsumen dalam hal ada monopoli alami, seperti angkutan umum.

Sumber pendapatan asli daerah yang ketiga yaitu adalah laba dari perusahaan

daerah. Karena berbentuk perusahaan maka prinsip pengelolaannya berdasarkan

atas asas-asas ekonomi perusahaan. Dengan demikian perusahaan harus mencari

keuntungan dan selanjutnya sebagian dari keuntungan tersebut diserahkan ke kas

daerah. Fungsi pokok dari perusahaan daerah adalah :

a. Sebagai dinamisator perekonomian daerah yang berarti perusahaan daerah

harus mampu memberikan rangsangan bagi berkembangnya perekonomian

daerah.

b. Sebagai penghasilan pendapatan daerah yang berarti harus memberikan

manfaat ekonomis sehingga terjadi keuntungan yang dapat diserahkan ke

kas daerah.

Berdasarkan uraian diatas, maka perusahaan daerah merupakan salah satu

komponen yang diharapkan mampu memberikan kontribusinya bagi pendapatan

daerah. Sifat utama perusahaan daerah berorientasi pada keuntungan, dapat

22

memberikan jasa dan menyelenggarakan kemanfaatan umum atau dengan kata lain

perusahaan daerah menjalankan fungsi ganda yang harus terjamin

keseimbangannya yaitu fungsi sosial dan fungsi ekonomi. Artinya pemenuhan fungsi

sosial perusahaan daerah dapat berjalan seiring dengan pemenuhan fungsi ekonomi

sebagai badan hukum yang bertujuan mendapatkan laba. Sedangkan lapangan hasil

perusahaan daerah adalah sebagian dari perusahaan daerah yang bergerak

dibidang produksi jasa dan perdagangan sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

4. Penerimaan dinas dan pendapatan lain-lain yang disahkan

Penerimaan dinas-dinas merupakan penerimaan yang berasal dari usaha

dinas-dinas daerah yang bersangkutan yang bukan merupakan penerimaan pajak,

retribusi ataupun laba perusahaan daerah. Fungsi pokok dari penerimaan dinas-

dinas daerah (kecuali dinas pendapatan daerah) pada umumnya adalah bukan

mencari pendapatan daerah, tetapi melaksanakan sebagian urusan pemerintah

daerah yang bersifat pembinaan atau bimbingan kepada masyarakat. Penerimaan

lain-lain, dilain pihak adalah penerimaan pemerintah daerah di luar penerimaan-

penerimaan dinas, pajak, retribusi dan bagian laba perusahaan daerah. Penerimaan

ini antara lain berasal dari sewa rumah dinas milik daerah, hasil penjualan barang-

barang (bekas) milik daerah, penerimaan sewa kios milik daerah dan penerimaan

uang langganan majalah daerah (Hirawan, 2016).

Fungsi utama dari dinas-dinas daerah adalah memberikan pelayanan umum

kepada masyarakat tanpa terlalu memperhitungkan untung dan ruginya, tetapi dalam

23

batas-batas tertentu dapat di dayagunakan untuk bertindak sebagai organisasi

ekonomi yang memberikan pelayanan dengan imbalan jasa.

Penerimaan lain-lain membuka kemungkinan bagi pemerintah daerah untuk

melakukan berbagai kegiatan yang menghasilkan baik yang berupa materi dalam hal

kegiatan bersifat bisnis, maupun non materi dalam hal kegiatan tersebut untuk

menyediakan, melapangkan atau memantapkan suatu kebijakan pemerintah daerah

dalam suatu bidang tertentu.

Jadi disatu pihak dapat menghimpun dana sebagai salah satu sumber

penerimaan daerah dan tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku, dilain pihak lebih mengarah kepada publik service dan

bersifat penyuluhan yaitu tidak mengambil keuntungan, melainkan hanya sekedar

untuk menutup resiko biaya administrasi yang dikeluarkan.

8. Jumlah Penduduk

Penduduk merupakan bagian penting dalam kegiatan ekonomi dan dalam

usaha untuk membangun suatu perekonomian. Karena penduduk sebagai Sumber

Daya Manusia dapat menyediakan tenaga kerja atau tenaga ahli dalam menciptakan

kegiatan perekonomian.

Indonesia sebagai negara yang sedang berkembang juga memiliki

problematik yang sama, yaitu memiliki jumlah penduduk yang besar yang tersebar

disetiap daerahnya. Sedangkan lapangan usaha masih sangat terbatas yang

menimbulkan tingginya tingkat pengangguran. Selain itu, masalah pendidikan juga

6/belum teratasi. Tidak semua penduduk dimasing-masing daerah di Indonesia

mendapatkan kesempatan pendidikan yang baik dikarenakan kurangnya biaya.

24

Sehingga masih banyak terdapat penduduk dengan kualitas yang rendah. Sebagai

akibatnya adalah dapat menghambat kegiatan pembangunan yang pada akhirnya

dapat menurunkan tingkat pertumbuhan ekonomi.

Seperti studi yang dilakukan oleh Siregar (2007), bahwa kurangnya kualitas

pertumbuhan ekonomi di Indonesia di indikasikan oleh laju pengangguran yang

masih relatif tinggi dan sulit/lambat penurunannya (persistent), dan juga oleh angka

kemiskinan (terutama kemiskinan dikawasan pedesaan) yang juga relatif persistent.

B. Tinjauan Empiris

Dari judul penelitian tentang Analisis Pengaruh Dana Perimbangan Terhadap

Anggaran Belanja Daerah, peneliti menemukan beberapa penelitian terdahulu yang

terkait dengan judul tersebut yang disajikan dibawah ini.

Tabel 1.1 (Penelitian terdahulu)

No Penelitian Judul Variabel Hasil penelitian

1. Noor Aini Arifah dan Haryanto

(Journal Of Accounting Vol.8 No.2 2019)

Analisis Pengaruh Sisa Anggaran, Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2017

Analisis Pengaruh Sisa Anggaran, Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan (X) Belanja Modal Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2017 (Y)

Menurut nilai hitung pada uji-t menghasilkan variabel Dana Perimbangan berpengaruh positif terhadap belanja modal. Bagian itu membuat jika semakin tnggi dana perimbangan maka belanja modal akan semakin tinggi pula.

25

22 2.

Ida Bagus Badjra

(Jurnal Akuntansi Indonesia Vol. 6 No.1 2017)

Kontribusi Pendapatan Asli Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal Dan Kinerja Keuangan Daerah Provinsi Bali.

Kontribusi Pendapatan Asli Dan Dana Perimbangan (X)

Belanja Modal Dan Kinerja Keuangan Daerah Provinsi Bali.(Y)

Hasl pengujian hipotesis menunjukkan bahwa PAD berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja modal seluruh kabupaten/kota di provinsi Bali, dana perimbangan tidak berpengaruh positif signifikan terhadap belanja modal seluruh kabupaten/kota di provins bali, belanja modal berpengruh positif dan signifikan terhadap kinerja keuangan daerah seluruh kabupaten/kota di provinsi bali, PAD tidak berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja keuangan daerah serta dana perimbangan berpengruh positif dan signifikan terhadap kinerja keuangan di provnsi bali.

3. Mulia Andirfa dan Dr.Hasan

Pengaruh Belanja Modal, Dana Perimbangan Dan

Pengaruh Belanja Modal, Dana Perimbangan Dan

Blanja moal secara parsial berpengaruh

26

Basri

(Jurnal Magister Akuntansi )

Pendapatan Asli Daerah Terhadap kinerja Keuangan Kabupaten Dan Kota Di Provinsi Aceh

Pendapatan Asli Daerah (X) kinerka Keuangan Kabupaten Dan Kota Di Provinsi Aceh (Y)

positif terhadap kinerja keuangan pemerinth daerah dan dana perimbangan secara parsal berpengaruh negative terhadap kinerja keuangan pemerinth daerah. Hasil pengujian variabel pendaptan asli daerah secara parsial tidak berpengaruh terhadap inerja keuangan pemerintah daerah pada kabupaten/kota di provinsi Aceh.

4. Aprilia Magie (Jurnal Pembangunan Ekonomi dan Keuangan Daerah Vol.19 No.5 2018)

Pengaruh PAD Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Daerah Serta Analisis Flypaper Effect Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2005-2016

Pengaruh PAD Dan Dana Perimbangan (X) Belanja Daerah Serta Analisis Flypaper Effect Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2005-2016 (Y)

Terdapat pengaruh positif dan signifikan variabel PAD terhadap belanja daerah di Sulawesi utara

5. Dah Nurdiwaty (Jurnal Aplikasi

Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli

Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, DANA

Hasil pengujian

hipotesis

menunjukkan

hasil perhitungan

statistk uji f

27

Bisnis Vol.17 No.1 2017)

Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Yang Sah Terhadap Belanja Modal Di Jawa Timur

Perimbangn dan Lain-Lain Pendapatan Yang Sah (X) Belanja Modal Di Jawa Timur (Y)

dengan hasil nilai

signifikan sebesar

0,000 berada di

bawah 0,05 yang

berarti secara

simultan

menunjukkan

bahwa seluruh

variabel

independen

tersebut

berpengaruh

signifikan

terhadap variabel

belanja modal.

6. Damar Daru Sukmaji dan Abdul Rohman (Diponegoro Journal Of Accounting Vol 8 No 4 2019)

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan Dan Kinerja Keuangan Terhadap Belanja Modal Di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015-2017

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan Dan Kinerja Keuangan (x) Belanja Modal Di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015-2017 (Y)

HasiL Penelitian menunjukkan bahwa variabel PAD, DAU, DAK, dan DBH berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja modal. Sedangkan tingkat efektivitas keuangan daerah tidak berpengaruh signifikan.

7. Masayu Rahmawati dan Catur Martian Fajar (Jurnal Kajian Akuntansi Vol 1, (1),

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Daerah Kota Bandung

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan (X) Belanja Daerah Kota Bandung (Y)

Dana Perimbangan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap belanja daerah Kota Bandung. Berdasarkan hasil koefisien korelasi Dana

28

2017) Perimbangan memiliki hubungan yang positif dan signifikan terhadap belanja daerah.

8. Ferly Christian Kolinug (Jurnal Pembangunan Ekonomi dan Pembangunan Daerah)

Analisis Pengaruh Dana Alokasi Umum Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Pemerintah Daerah Kota Manado

Analisis Pengaruh Dana Alokasi Umum Dan Pendapatan Asli Daerahv (X) Belanja Pemerintah Daerah Kota Manado (Y)

Hasil estimasi regresi sederhana dan berganda membuktikan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh positif terhadap Belanja Pemerintah Daerah (BD), sedangkan DAU juga berpengaruh positif akan tetapi tidak signifkan.

9. R Neneng Rina Andriani dan Nisa Noor Wahid (Jurnal Akuntansi Vol 13 2018)

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan (X) Kemandirian Keuangan Daerah (Y)

Pendapatan asli

daerah dan dana

perimbangan

secara simultan

berpengaruh

terhadap

kemandirian

keuangan daerah.

Namun ada

beberapa faktor

lain yang tidak

diteliti penulis

agar dapat

mempengaruhi

kemandirian

keuangan daerah

10. Dayu Suhardi

Analisis Pengaruh

Analisis Pengaruh Pendapatan Asli

Secara simultan pengaruh PAD,

29

(Jurnal Ekonomi dan Bisnis Vol 1 No 2 2018)

Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan, Investasi dan Pengeluaran Pemerintah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kota Pare-Pare

Daerah Dana Perimbangan, Investasi dan Pengeluaran Pemerintah (X) Pertumbuhan Ekonomi Kota Pare-Pare (Y)

Dana Perimbangan, investasi, pengeluaran pemerntah terhadap pertumbuhan ekonomi Kota Pare-Pare tidak berpengaruh signifikan.

C. Kerangka Pikir

Dalam konteks pengelolaan keuangan Negara, termasuk keuangan daerah,

salah satu pengeluaran yang menjadi sorotan publik adalah pengeluaran dalam

bentuk anggaran belanja daerah. Sorotan public tersebut cukup beralasan karena,

setiap alokasi sumber daya keuangan merupakan salah satu bentuk pemenuhan

kebutuhan masyarakat dalam meningkatkan kesejahteraannya. Hal ini merupakan

pencerminan dari kepercayaan publik atau masyarakat terhadap pemerintah dalam

mengelola dana publik. Dalam hal ini teori keagenan (agency theory) secara tegas

menjelaskan hubungan antara prinsip (principal) dan agen (agency) yang tercermin

dari kontrak antara individu dengan individu lain atau antara satu kelompok dengan

kelompok yang lain. Menjadi salah satu rujukan utama dalam hal pertanggung

jawaban dana publik. Kontrak yang dilakukan menunjukkan kesepakatan antara

prinsip pelaku pemberi amanah dan agen selaku penerima amanah, hubungan ini

dibangun atas dasar kepercayaan. Dalam organisasi sektor publik, khususnya pada

pemerintah daerah, daerah bertindak sebagai agen selaku pihak yang menerima

amanah rakyat untuk menjalankan roda pemerintahan, dan rakyat yang diwakili oleh

Dewan Perwakilan Rakyat di posisikan sebagai prinsip yang memiliki salah satu

30

tugas utama untuk mengawasi aktivitas organisasi yang dijalankan oleh pemerintah,

baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.

Salah satu wujud nyata dari hubungan keagenan dan prinsip yang menjadi

perhatian publik saat ini adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat

kepada pemerintah daerah yaitu desentralisasi termasuk desentralisasi fiskal. Sidik

(2002) menegaskan tujuan pelaksanaan desentralisasi fiskal harus dapat :

1. Meningkatkan efisiensi pengalokasian sumber daya nasional maupun

kegiatan pembangunan daerah

2. Dapat memenuhi aspirasi daerah

3. Meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi masyarakat dalam

pengambilan keputusan di tingkat daerah

4. Memperbaiki keseimbangan fiskal antara daerah dan memastikan adanya

pelayanan masyarakat yang berkualitas disetiap daerah

5. Meningkatkan kesejahteraan sosial bagi masyarakat

Tujuan lainnya adalah untuk meningkatkan kemandirian pemerintah daerah

dalam mengurus rumah tangganya. Dengan kemandirian daerah dalam mengelola

sumber daya daerah baik sumber daya keuangan maupun non keuangan

menunjukkan pemerintah memiliki komitmen yang tinggi dalam mensejahterakan

rakyat. Artinya bila pemerintah daerah memiliki kepekaan yang tinggi dalam

meningkatkan kesejahteraan daerah, maka perintah daerah berusaha melakukan

pengeluaran terutama belanja modal yang berorientasi pada upaya peningkatan

kemampuan ekonomi masyarakat. Sayangnya fungsi dan kewenangan yang

diserahkan kepada daerah kurang didukung oleh kesiapan daerah dalam membiayai

31

pembangunan, karena kemampuan daerah yang satu dengan yang lain dalam hal

finansial tidak sama. Untuk itu, pemerintah menindak lanjuti dengan seperangkat

perundang-undangan yang mengaur hubungan keuangan antara pemerintah pusat

dan daerah untuk membiayai pelaksanaan fungsi dan kewenangannya, yaitu

desentralisasi fiskal. Hal ini menandakan bahwa hubungan keuangan antara pusat

dan daerah perlu diberikan pengaturan yang jelas dan tegas, sehingga sumber-

sumber pendapatan daerah dapat di optimalkan sesuai dengan kebutuhan publik.

Sejalan dengan pembagian kewenangan yang dinyatakan diatas, daerah

diberi kewenangan untuk memungut pajak dan retribusi dan pemberian hasil

penerimaan serta bantuan keuangan, dalam bentuk dana perimbangan, yang

meliputi Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil,

dan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Berbagai sumber penerimaan tersebut

diharapkan dapat mendorong pendapatan perkapita daerah melalui peningkatan

berbagai jenis pengeluaran atau belanja pemerintah yang dapat merangsang

aktivitas sosial ekonomi masyarakat, dengan peningkatan pengeluaran pemerintah,

khususnya belanja modal diharapkan dapat mendorong peningkatan ekonomi

masyarakat yang pada gilirannya dapat memacu pertumbuhan pendapatan

perkapita.

32

Gambar 2.1 Kerangka Konsep

D. Perumusan Hipotesis

Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya dana perimbangan adalah suatu

sumber pendapatan daerah yang berasal dari APBN untuk mendukung pelaksanaan

kewenangan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi kepada

daerah, yaitu terutama peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang

semakin baik. Menurut penelitian Irfan Ferdiansyah (2018) Pengaruh pendapatan

asli daerah, dana alokasi umum, dana alokasi khusus dan dana perimbangan

terhadap anggaran belanja daerah. Menyatakan bahwa dana perimbangan

berpengaruh secara signifikan terhadap anggaran belanja daerah.

Berdasarkan hasil penelitian diatas dapat ditarik hipotesis yaitu :

H1: Dana Alokasi Umum berpengaruh positif signifikan terhadap anggaran belanja

daerah.

H2: Dana Alokasi Khusus berpengaruh positif signifikan terhadap anggaran belanja

daerah.

Dana Alokasi Umum

X1

Dana Alokasi Khusus

X2

Dana Bagi Hasil

X3

Anggaran Belanja

Daerah

33

H3: Dana Bagi Hasil berpengaruh positif signifikan terhadap anggaran belanja

daerah.

34

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Jenis Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode kuantitatif

dengan pendekatan survei. Menurut Sugiyono (2008: 13) metode kuantitatif

merupakan metode analisis yang berlandaskan pada filsafat positivisme, digunakan

untuk meneliti pada populasi dan sampel tertentu. Analisis data bersifat kuantitatif

atau lebih dikenal dengan statistik dilakukan dengan tujuan menguji hipotesis yang

telah ditetapkan. Survei dilakukan untuk meneliti perilaku suatu individu atau

kelompok. Pada umumnya penelitian survei menggunakan laporan keuangan

sebagai alat pengambilan data dengan mengambil sampel dari satu populasi dan

menggunakan laporan keuangan sebagai alat pengumpulan data yang pokok.

B. Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilakukan diBadan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Takalar.

Objek dalam penelitian ini adalah sumber pendapatan yang berasal dari anggaran

yang mendukung pelaksanaan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan

pemberian otonomi kepada daerah terutama dilakukan dengan peningkatan

pelayanan dan kesejahteraan masyarakat.

Lokasi Penelitian : Badan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Takalar

Alamat : Jl. Jendral Sudirman No. 26 Takalar 92212

Lama Penelitian : Dua bulan dari bulan September sampai Oktober 2020

35

C. Populasi dan Sampel

1. Populasi

Populasi adalah totalitas nilai yang merupakan hasil menghitung atau

pengukuran kuantitatif atau kualitatif dan karakteristik tertentu atau sekumpulan

objek yang lengkap dan jelas sifatnya. Menurut Sugiono (2016) populasi adalah

wilayah generalisasi yang terdiri atas objek/subjek yang mempunyai kualitas dan

karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan ditarik

kesimpulannya. Populasi yang digunakan dalam penelitian ini terpusat pada Badan

Pengelolaan Keuangan Daerah Kab.Takalar.

2. Sampel

Menurut Sugiyono (2016), sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik

yang dimiliki oleh populasi tersebut. Jadi sampel merupakan sebagian dari populasi

yang diambil untuk keperluan penelitian pengambilan sampel penelitian dilakukan

dengan metode purposive sampling, adapun yang termasuk dalam sampel

penelitian ini yaitu laporan kinerja bpkd kab.takalar 5 tahun terakhir, dan laporan

evaluasi dana alokasi umum. 5 tahun terakhir.

D. Jenis Data dan Sumber Data

Jenis data penelitian ini adalah data sekunder yaitu data yang diperoleh secara

langsung dari instansi yang bersangkutan. Sumber data sekunder yang

dipergunakan adalah realisasi laporan keuangan (DAU,DAK,DBH) tahun 2014 –

2019 dari kantor Badan Pendapatan Keuangan Daerah Kabupaten Takalar.

36

E. Teknik Pengumpulan Data

Data yang diperlukan untuk penelitian ini adalah data sekunder sehingga

metode pengumpulannya dengan metode dokumentasi. Menurut Arikunto (2015),

metode dokumentasi adalah mencari data mengena hal-hal atau variabel yang

berupa catatan, transkip, buku, surat kabar, majalah, prasasti, notulen rapat, legger,

agenda dan sebagiannya. Dengan demikian langkah yang dilakukan adalah dengan

cara mencatat seluruh data yang diperlukan dalam penelitian ini sebagaimana yang

tercantum dalam laporan keuangan yang diterbitkan oleh Badan Pendapatan

Keuangan Daerah dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2019.

F. Defenisi Operasional Variabel

Definisi operasional dari masing-masing variabel pada penelitian ini diuraikan

sebagai berikut:

a. Variabel Dependen (terikat)

Variabel terikat adalah variabel yang dipengaruhi atau yang menjadi akibat

karena adanya variabel bebas (Sugiono, 2007). Vaeiabel terikat dalam

penelitian ini Anggaran Belanja Daerah Undang-undang nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah menjelaskan bahwa Belanja Daerah

adalah semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang nilai

kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan Menurut

Pemendagri Nomor 13 Tahun 2006 Belanja Daerah dikelompokkan menjadi

Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung.

37

b. Variabel Independen (bebas)

Dana Perimbangan merupakan sumber pendapatan daerah yang berasal

dari APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah

dalam mencapai tujuan pemberian otonomi kepada daerah, yaitu terutama

peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang semakin baik.

Yang indikatornya yaitu :

1. Dana Alokasi Umum (DAU)

Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun2014 Dana Alokasi Umum adalah

dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan

tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah untuk mendanai

kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

2. Dana Alokasi Khusus (DAK)

Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Dana Alokasi Khusus (DAK)

adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang di alokasikan

kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan

khusus yang merupakan urusan daerah sesuai prioritas nasional.

3. Dana Bagi Hasil (DBH)

Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Dana Bagi Hasil bersumber

dari pajak, cukai, dan sumber daya alam. Dana Bagi Hasil yang berusmber

dari pajak terdiri dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak

Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), pajak Penghasilan (PPh) pasal 25 dan

Pasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh pasal 21 selain

itu, Dana Bagi Hasil yang bersumber dari cukai adalah cukai hasil tembakau

38

sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Sedangkan Dana Bagi

Hasil yang bersumber dari sumber daya alam berasal dari penerimaan

kehutanan, pertambangan umum, perikanan, pertambangan minyak bumi,

pertambangan gas bumi, dan pertambangan panas bumi.

G. Instrumen Penelitian

Instrumen penelitian merupakan alat ukur yang digunakan dalam melakukan

penelitian. Penelitian ini menggunakan instrumen sebagai berikut :

1. Skala Ordinal

Skala ordinal merupakan skala pengukuran yang digunakan dalam penelitian

untuk membedakan data, sekaligus mengandung unsur pemeringkatan atau

tingkatan melalui penilaian tertentu.

2. Dokumentasi dan Data Sekunder

Dokumentasi, dari asal kata dokumen, yang artinya barang-barang tertulis. Di

dalam melaksanakan metode dokumentasi, penelitian menyelidiki hal-hal

berupa transkip, catatan, buku, data laporan keuangan dan lain-lain.

H. Teknik Analisis Data

1. Analisis Statistik Deskriptif

Menurut Ghozali (2014) statistic deskriptif memberikan gambaran atau

deskripsi masing-masing variabel yang dilihat dari nilai rata-rata (mean), standar

deviasi, varian, maksimum, minimum, sum, range, kurtosis dan skewness.Standar

deviasi, varian maksimum dan minimum menunjukkan hasil analisis terhadap

distersi variabel. Sedangkan skewness dan kurtosis menunjukkan bagaimana

39

variabel terdistribusi. Varian dan standar deviasi menunjukkan penyimpangan

variabel terhadap nilai rata-rata.

2. Analisis Regresi Linear Berganda

Menurut Ghozali (2016) analisis regresi bertujuan untuk mengukur kekuatan

hubungan antara dua variabel atau lebih serta menunjukkan arah hubungan antara

variabel dependen dengan variabel independen yang digunakan. Hasil analisis

regresi adalah berupa koefisien regresi untuk masing-masing variabel independen.

Koefisien ini diperoleh dengan cara memprediksi nilai variabel dependen dengan

suatu persamaan.

1. Menguji signifikan uji t

Uji t dilakukan untuk menguji signifikasi konstanta dan variabel bebas dengan

satu variabel terikat yaitu dengan rumus:

√

√

Keterangan:

t : t hitung

r : Koefisien korelasi

n : Jumlah sampel

(Husein, 2011: 132)

Harga t hitung selanjutnya dibandingkan dengan nilai t tabel pada taraf

signifikansi 5%. Apabila t hitung lebih besar atau sama dengan t tabel berarti ada

pengaruh antara variabel bebas dengan variabel terikat secara individual.

Sebaliknya, apabila t hitung lebih kecil dari t tabel berarti tidak ada pengaruh antara

variabel bebas terhadap variabel terikat secara individual. Selain itu, apabila nilai

signifikansi lebih kecil dari 0,05 yang berarti bahwa terdapat pengaruh signifikan

40

antara variabel bebas terhadap variabel terikat secara individual dan hipotesis

diterima, namun apabila nilai signifikansi lebih besar dari 0,05 berarti tidak terdapat

pengaruh signifikan dan hipotesis ditolak.

2. Uji Asumsi Klasik

Uji asumsi klasik bertujuan untuk mengetahui dan menguji kelayakan atas

model regresi yang digunakan pada penelitian. Tujuan lainnya adalah untuk

memastikan bahwa didalam model regresi yang digunakan mempunyai data yang

terdistribusi secara normal, bebas dari autokorelasi, multikolinearitas, dan

heterokidistisitas.

a. Uji Normalitas

Menurut Pradana Sampurno (2015) tujuan dari uji normalitas adalah untuk

menguji apakah data yang digunakan dalam model regresi, variabel independen,

serta variabel independen telah terdistribusi secara normal atau tidak. Model regresi

dikatakan baik apabila distribusi data normal atau mendekati normal. Dalam

penelitian ini, untuk mengetahui normalitas data menggunakan Kolomogrov Smirnof

(K-S) test dengan melihat nilai signifikannya. Apabila ini signifikan lebih dari 5%

maka data tersebut terdistribusi normal. Sebaliknya apabila nilai signifikannya

kurang dari 5% maka data tersebut tidak terdistribusi normal.

b. Uji Multikoliniaeritas

Menurut Kuncoro (2016) multikoliniaritas adalah adanya hubungan linear

yang sempurna antara beberapa atau semua variabel bebas. Tujuan dari uji

multikoliniaeritas adalah untuk mengetahui apakah terdapat korelasi antar variabel

babes dengan model regresi. Dalam uji multikoniaeritas yang baik tidak

41

menghendaki adanya korelasi antar variabel independen. Untuk melihat apakah ada

penyimpangan multkoliniaeritas dapat dilakukan dengan melihat nilai tolerance dan

Varian Information Factors (VIF). Apabila nilai tolerance > 0.10 serta nilai VIF < 10

maka dapat ditarik kesimpulan bahwa tidak terdapat multikolinearitas. Akan tetapi

apabila nilai tolerance < 0,10 serta nilai VIF > 10 maka terdapat multikolinearitas.

c. Uji Heteroskedastisitas

Menurut Pradana dan Sampurno (2016) Tujuan dari uji heteroskedastisitas

adalah untuk menguji apakah terdapat ketidaksamaan residual dan variance dari

satu pengamatan ke pengamatan lain.

3. Pengujian Hipotesis

Pengujian ini dilakukan untuk mengetahui adakah pengaruh Dana

Perimbangan terhadap Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Takalar. Untuk

menguji pengaruh variabel independen (X) terhadap dependent (Y) baik secara

parsial maupun secara bersama-sama dilakukan dengan koefisien Determinan

( Uji statistik (t-test).

a. Uji t

Uji t adalah jenis pengujian statistik yang digunakan untuk mengetahui

seberapa jauh pengaruh variabel independen dapat menerangkan variabel

dependen secara individual. Uji t dilakukan dengan tingkat keyakinan 95% dan

tingkat kesalahan analisis (α) 5% Derajat kebebasan (degree of freedom) yang

digunakan adalah . Taraf nyata inilah yang akan digunakan untuk

mengetahui kebenaran hipotesis.

Formula hipotesis:

42

H1 : Dana perimbangan diduga berpengaruh positif signifikan terhadap

anggaran belanja daerah.

Dasar pengambilan keputusan sebagai berikut:

1. Jika t-hitung < t-tabel, maka variabel independen secara parsial berpengaruh

tidak signifikan terhadap variabel dependen diterima).

Jika t-hitung > t-tabel, maka variabel independen secara parsial berpengaruh

signifikan terhadap variabel dependen ditolak).

2. Berdasarkan nilai probabilitas (signifikan) dasar pengambilan keputusan

adalah:

i. Jika probabilitas > 0,05 maka diterima.

ii. Jika probabilitas < 0,05 maka ditolak.

b. Uji Koefisien Determinasi

Tujuan dari uji koefisien determinasi adalah untuk mengetahui kemampuan

model dalam menjelaskan variabel dependen. Apabila nilai koefisien determinasi

mendekati satu berarti informasi yang dibutuhkan guna memprediksi variabel

dependen dapat diterangkan oleh variabel independen.

43

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian

1. Tempat dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilakukan Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten

Takalar yang beralamat di Jl. Jendral Sudirman No 26 Takalar 92212, penelitian ini

dilakukan 2 bulan terhitung bulan Agustus 2020 sampai September 2020.

Peraturan Bupati Takalar Nomor 63 Tahun 2016 tentang kedudukan, susunan

organisasi, tugas dan fungsi serta tata kerja Badan Pengelolaan Keuangan Daerah

Kabupaten Takalar, Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Takalar

merupakan lembaga teknis daerah Kabupaten Takalar yang berada dibawah dan

bertanggung jawab kepada Bupati Takalar melalui sekretaris daerah Kabupaten

Takalar yang dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang mempunyai tugas

merumuskan dan melaksanakan urusan pemerintahan bidang pengelolaan

keuangan, pendapatan dan aset daerah, mengadakan evaluasi dan pelaporan

urusan pemerintahan bidang pengelolaan, pendapatan dan aset daerah.

Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Takalar melakukan tugas

pokok dan fungsi sesuai dengan peraturan Bupati Takalar Nomor 63 Tahun 2016

tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga Lain Kabupaten Takalar yang

mengatur kedudukan, tugas pokok dan fungsi organisasi Badan Pengelolaan

Keuangan Daerah Kabupaten Takalar.

44

Adapun Visi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Takalar adalah

sebagai berikut:

“Terwujudnya Pengelolaan Keuangan yang handal dan akuntabel guna mendukung

tata kelola Pemerintahan yang baik. “

Adapun Misi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Takalar adalah

sebagai berikut:

1. Mewujudkan kualitas layanan kesekretariatan

2. Mewujudkan pengelolaan keuangan yang transparan, akuntabel, efektif dan

efisien

3. Meningkatkan sistem administrasi pengelolaan barang milik daerah.

45

Gambar 2.2 Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Takalar

Gazali, S.T.,M.A.P

Kepala Badan

Kelompok Jabatan

Fungsional

Drs. H. Hairuddin, M.Si

Bidang Perencanaan

Pendapatan Daerah

H. Hasbullah, S.Sos,

M.Si

Bidang Pajak & Retribusi

Daerah

Saparuddin, S.Sos

Subbidang Perencanaan,

Evaluasi dan Pelaporan

Haeruddin Daud, S.Sos

Abdi Irawan, AP

Subbidang Pajak Daerah

Muhammad Yusuf, S.Sos

Subbidang Retribusi

Daerah

Dahlan

Jalamang,S.pd.,MM

Sekretaris

Rifany, S.IP.,M.Si

Bagian Perencanaan

Selly Herliaty,

S.Sos

Bagian keuangan

Muh. Hatta, SE

Bagian Umum &

Kepegawaian

H.Yusuf Susandy

M,S.ip.,MM

Bidang Anggaran Bidang Akuntansi

H.Edi

Badang,S.Sos.,M.

Si

Bidang Aset

Arman Arif,SE.,M.Si

Bidang Penyusunan

APBD

Abd. Rahman,S.Sos

Bidang Otorisasi

DPA & Pembiayaan

Kamaruddin, S.Sos

Bidang Akuntansi

& Penyusunan

Laporan

Keuangan

Ahmad, SE

Subbidang

Perbendaharaan

Jabir, S.Sos.,M.Si

Bidang

Perencanaan

Kebutuhan

Ervan

Najamuddin,S.Sos

Bidang

Pemanfaatan &

Penghapusan

UPTB

46

B. Hasil Penelitian

1. Deskripsi Data

Penelitian ini dilakukan di Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten

Takalar, Data yang digunakan yaitu data sekunder berupa dokumen Laporan

realisasi Anggaran tahun 2013-2019 yang diberikan oleh Badan Pengelolaan

Keuangan Daerah Kabupaten Takalar yang terdiri dari Dana Alokasi Khusus, Dana

Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil dan Belanja Daerah. Berdasarkan data yang

berhasil dikumpulkan dalam penelitian ini dapat disajikan sebagai berikut.

Tabel 1.2 Data Realisasi Anggaran Tahun 2013-2019

Tahun Dana Alokasi

Umum Dana Alokasi

Khusus Dana Bagi Hasil Belanja Derah

2013

Rp 565,195,363,000

Rp 48,956,910,000

Rp 24,451,722,369

Rp 669,095,910,961

TA 2014

Rp 565,195,363,000

Rp 64,132,720,000

Rp 22,817,599,360

Rp 926,193,334,152

RA 2014

Rp 565,195,363,000

Rp 64,132,720,000

Rp 14,003,607,140

Rp 807,863,015,523

TA 2015

Rp 554,136,141,000

Rp 175,822,130,000

Rp 20,306,333,000

Rp 1,124,838,898,526

RA 2015

Rp 554,136,141,000

Rp 175,822,130,000

Rp 15,334,210,184

Rp 932,673,058,664

TA 2016

Rp 597,985,638,000

Rp 394,907,816,000

Rp 18,669,882,000

Rp 1,365,930,260,466

47

RA 2016

Rp 597,985,638,000

Rp 315,075,996,933

Rp 23,004,391,604

Rp 1,226,453,806,095

TA 2017

Rp 590,649,260,000

Rp 227,709,555,000

Rp 20,974,045,000

Rp 1,030,049,753,994

RA 2017

Rp 590,649,260,000

Rp 220,097,282,442

Rp 19,044,279,910

Rp 981,132,519,942

TA 2018

Rp 595,466,518,000

Rp 249,687,007,418

Rp 18,924,913,000

Rp 1,078,111,692,271

RA 2018

Rp 595,466,518,000

Rp 256,130,933,270

Rp 17,343,057,624

Rp 975,791,599,307

TA 2019

Rp 631,470,676,000

Rp 215,733,858,232

Rp 19,969,275,000

Rp 1,088,969,423,563

RA 2019

Rp 627,235,384,000

Rp 207,839,956,932

Rp 15,308,258,686

Rp 998,295,401,370

Sumber: Olah data Sekunder 2020

2. Hasil Uji Statistik Deskriptif

Analisis statistik deskriptif dilakukan untuk memberikan gambaran umum atas

data yang telah dikumpulkan yang terdiri atas 4 Variabel yaitu Dana Alokasi Umum

(DAU) (X1), Dana Alokasi Khusus (DAK) (X2), Dana Bagi Hasil (DBH) (X3), dan

Belanja Daerah (Y). Analisis ini meliputi jumlah penelitian, nilai minimum, nilai

maksimum, nilai rata-rata (mean) dan standar deviasi .

48

Tabel 1.3 Hasil Uji Statistik Deksriptif

Descriptive Statistics

N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

Dana Alokasi Umum 39 3.65 14.05 6.2441 2.50030

Dana Alokasi Khusus 39 .69 3.57 1.8929 .80850

Dana Bagi Hasil 39 13993607140 24451722369 19236428836 3090765140

Belanja Daerah 39 669086000000 136593000000

0

101579356410

2

170860921861

Valid N (listwise) 39

Sumber: Olah data sekunder, SPSS 25

Berdasarkan tabel 1.3 hasil perhitungan diatas dapat diketahui bahwa n atau

jumlah data pada setiap variabel yaitu 13. Masing-masing variabel akan dijabarkan

sebagai berikut:

a. Dana Alokasi Umum (DAU). Variabel Dana Alokasi Umum DAU memiliki nilai

minimum 3,65, nilai maksimum 14,02, rata-rata 6,2441 dan standar deviasi

2,50030

b. Dana Alokasi Khusus (DAK). Variabel Dana Alokasi Khusus DAK memiliki

nilai minimum 0,69, nilai maksimum 3,57, rata-rata 1,8929 dan standar

deviasi 0,80850

c. Dana Bagi Hasil (DBH). Variabel Dana Bagi Hasil DBH memiliki nilai

minimum 13993607140, nilai maksimum 24451722369, rata-rata

19236428836 dan standar deviasi 3090765140.

d. Belanja Daerah. Variabel Belanja Daerah memiliki nilai minimum

669086000000, nilai maksimum 1365930000000, rata-rata 1015793564102

dan standar deviasi 170860921861.

49

3. Uji Asumsi Klasik

Sebelum data diolah dengan regresi berganda maka dilakukan uji asumsi

klasik untuk memperoleh keyakinan bahwa data yang diperoleh beserta variabel

penelitian layak untuk diolah lebih lanjut. Uji asumsi klasik yang dapat digunakan

dalam penelitian ini adalah:

a. Uji Normalitas Residual

Pengujian normalitas residual adalah pengujian tentang kenormalan distribusi

residual. Model regresi yang baik adalah distribusi data normal atau mendekati

normal. Uji ini dapat dilihat dengan menggunakan Kolmogorov Smirnovtest. Jika

probabilitas > 0.05 maka H0 diterima, dalam arti data terdistribusi normal. Jika

probabilitas data < 0.05 maka H0 ditolak dan artinya data tidak terdistribusi normal

maka perlu adanya perlakuan khusus agar menjadi normal

Tabel 1.4 Hasil Uji Normalitas

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test

Unstandardized

Residual

N 39

Normal Parametersa,b

Mean .0001784

Std. Deviation 58893923736.3

6597400

Most Extreme Differences Absolute .101

Positive .086

Negative -.101

Test Statistic .101

Asymp. Sig. (2-tailed) .200c,d

a. Test distribution is Normal.

b. Calculated from data.

c. Lilliefors Significance Correction.

50

d. This is a lower bound of the true significance.

(Sumber: Olah data sekunder, SPSS 25)

Berdasarkan Tabel 1.4 Hasil uji normalitas dari pengelolaan SPSS hasil yang

di dapat berdasarkan one sample kolmegrov-smirnov Test, adalah 0,200 lebih besar

dari 0,05 sehingga dapat disimpulkan bahwa dapat berdistribusi normal.

Gambar 2.2 Hasil Uji normalitas menggunakan Normal P-P Plot Regresi

(Sumber IBM SPSS statistic 25)

Berdasarkan gambar 2.2 memperlihatkan penyebaran data yang berada di

sekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis diagonal ini menunjukkan bahwa

model regresi telah memenuhi asumsi normalitas.

b. Uji Multikolienaritas

Bertujuan untuk menguji apakah pada model regresi ada ditemukan korelasi

antar variabel bebas (independen). Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi

korelasi antara variabel independen. Adapun syarat uji multikolinearitas adalah

51

dengan melihat nilai Tolerance dan VIF (Variance Inflation Factor) Jika nilai

Tolerance lebih besar dari 0,10 maka artinya tidak terjadi multikolinieritas dalam

model regresi. Jika nilai Tolerance lebih kecil dari 0,10 maka artinya terjadi

multikolinieritas dalam model regresi. Jika nilai VIF lebih kecil dari 10,00 maka

artinya tidak terjadi multikolinieritas dalam model regresi. Jika nilai VIF lebih besar

dari 10,00 maka artinya terjadi multikolinieritas dalam model regresi.

Tabel 1.5 Hasil Uji Multikolienaritas

Model

Collinearity Statistics

Tolerance VIF

1 (Constant)

Dana Alokasi Umum .851 1.175

Dana Alokasi Khusus .943 1.061

Dana Bagi Hasil .900 1.111

Sumber: Olah data sekunder, SPSS 25

Berdasarkan Tabel 1.5 Diatas terlihat bahwa nilai Tolerance untuk variabel

Dana Alokasi Umum x1, Dana Alokasi Khusus x2 dan Dana Bagi Hasil x3

mendapatkan 0,851, 0,943 dan 0,900 masing-masing lebih besar dari 0,05 dan nilai

Variance Inflation Factor (VIF) untuk ketiga variabel independen Dana Alokasi

Umum x1, 1,175, Dana Alokasi Khusus x2 dengan nilai VIF 1,061, dan Dana Bagi

Hasil x3 mendapatkan 1,111 lebih kecil dari 10,00. Sehingga dapat disimpulkan

bahwa model persamaan regresi tidak terdapat problem multikolinieritas dan dapat

digunakan dalam penelitian ini.

c. Uji Heteroskedastisitas

Bertujuan menguji apakah model regresi terjadi ketidaksamaan varians dan

residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Jika varians dari residual satu

52

pengamatan ke pengamatan yang lain tetap, maka disebut homoskedasitisitas dan

jika berbeda disebut heteroskedastisitas. Model regresi yang baik adalah

homoskedastisitas (Imam Ghazoli, 2016)

Gambar 2.2 Hasil Uji Heteroskedastisitas

Sumber: Olah data sekunder, SPSS 25

Berdasarkan gambar 2.2 Grafik scatterplot menunjukkan bahwa data

tersebar diatas dan dibawah angka 0 (nol) pada sumbu Y dan tidak terdapat suatu

pola yang jelas pada penyebaran data tersebut. Hal ini berarti tidak terjadi

heteroskedastisitas pada model persamaan regresi, sehingga model regresi layak

digunakan untuk memprediksi Belanja daerah berdasarkan variabel yang

mempengaruhinya.

d. Uji Autokorelasi

Hasil Uji Autokorelasi Autokorelasi berarti terdapatnya korelasi antara

anggota sampel atau data pengamatan yang diurutkan berdasarkan waktu,

53

sehingga satu data dipengaruhi oleh data sebelumnya. Pengujian ini bertujuan

untuk mengetahui ada data atau tidaknya korelasi antara kesalahan-kesalahan

yang muncul pada data yang diurutkan pada waktu (time series). Model yang baik

harus bebas dari autokorelasi. Pengujian autokorelasi menggunakan model Durbin-

Watson. Uji statistik Durbin-Watson menguji bahwa tidak terdapat autokorelasi

pada nilai sisa. Kriteria pengujian DurbinWatson adalah sebagai berikut:

a). Bila angka DW < -2 berarti ada autokorelasi yang positif

b). Bila angka DW -2 sampai dengan +2 berarti tidak ada autkorelasi

c). Bila angka DW > 2 berarti ada autokorelasi negatif

Tabel 1.6 Hasil Uji Autokorelasi

Model Summaryb

Model R R Square

Adjusted R

Square

Std. Error of the

Estimate Durbin-Watson

1 .939a .881 .871 6.906 2.229

a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana Alokasi Umum

b. Dependent Variable: Belanja Daerah

Sumber: Olah data sekunder, SPSS 25

Berdasarkan Tabel 1.6 di dapatkan nilai Durbin Watson (DW hitung) sebesar

2,229 Berdasarkan kriteria yang telah ditentukan DW hitung berada diantara 2 dan

2, yakni -2 ≤ 2 ≤ maka ini tidak terjadi autokorelasi. Sehingga kesimpulannya adalah

Uji Autokorelasi terpenuhi

4. Hasil Uji Koefisien Korelasi (R) dan Koefisien Determinasi

Uji koefisien korelasi (R) bertujuan untuk mengetahui hubungan antara dua

atau lebih variabel independen (X) terhadap variabel dependen (Y) secara serentak.

54

Sedangkan uji koefisien determinasi (R2) dalam regresi linear berganda digunakan

untuk mengetahui persentase kontribusi pengaruh variabel independen secara

serentak terhadap variabel dependen (Y). Koefisien ini menunjukkan seberapa besar

persentase variasi variabel independen yang digunakan dalam model mampu

menjelaskan variasi variabel dependen.

Untuk regresi dengan lebih dari dua variabel bebas digunakan adjusted R^2

sebagai koefisien determinasi. Jika nilai adjusted R^2 sama dengan 0, maka variasi

variabel independen yang digunakan dalam model tidak menjelaskan sedikit pun

variasi variabel dependen. Sebaliknya adjusted R^2 sama dengan 1, maka variasi

variabel independen yang digunakan dalam model menjelaskan 100% variasi

variabel dependen.

Tabel 1.7 Hasil Uji Koefisien Korelasi (R) dan Koefisien Determinasi

Model Summaryb

Model R R Square

Adjusted R

Square

Std. Error of the

Estimate

1 .939a .881 .871 6.906

a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana

Alokasi Umum

b. Dependent Variable: Belanja Daerah

Sumber: Olah data sekunder, SPSS 25

Pedoman memberikan interpretasi koefisien korelasi menurut Sugiyono, (2015) yaitu:

0,00 - 0,199 = sangat rendah

0,20 - 0,399 = rendah

0,40 - 0,599 = sedang

0,60 - 0,799 = kuat

0,80 - 1,000 = sangat kuat

55

Berdasarkan Tabel 1.7 tampilan output SPPS nilai koefisien korelasi (R)

sebesar 0,939 menunjukkan bahwa hubungan (korelasi) antara variabel bebas

dengan variabel terikat memiliki hubungan yang sangat kuat sehingga dapat

disimpulkan bahwa variabel Dana bagi hasil x1, Dana Alokasi Khusus x2 dan Dana

Alokasi Umum x3 memiliki hubungan yang sangat kuat dengan Belanja Daerah

Berdasarkan Tabel 1.7 nilai adjusted R^2 adalah 0,871 yang menunjukkan

bahwa variabel bebas yaitu Dana bagi hasil x1, Dana Alokasi Khusus x2 dan Dana

Alokasi Umum x3 mampu menjelaskan perubahan sebesar 84,2% atas variabel

Anggaran Belanja Daerah.

5. Hasil Uji T Parsial

Penelitian ini menggunakan empat variabel yang terdiri tiga variabel

independen dan satu variabel dependen. Untuk mengetahui pola hubungan antar

variabel, maka akan diuji tiga hipotesis yang telah diajukan sebelumnya

menggunakan metode analisis regresi linear berganda.

Untuk mengetahui pengaruh variabel independen terhadap variabel

dependen dengan persamaan regresi Ῠ = α+β1.X1+β2.X2+β3.X3+ҽ Hipotesis

dalam penelitian ini dinyatakan dalam sebagai berikut.

H1: Dana Alokasi Umum berpengaruh positif signifikan terhadap anggaran belanja

daerah.

H2: Dana Alokasi Khusus berpengaruh positif signifikan terhadap anggaran belanja

daerah.

H3: Dana Bagi Hasil berpengaruh positif signifikan terhadap anggaran belanja

daerah.

56

Tabel 1.8 Hasil Uji Hipotesis T Parsial

Coefficientsa

Model

Unstandardized Coefficients

Standardized

Coefficients

t Sig. B Std. Error Beta

1 (Constant) 771035177696 68553146094.

028

11.247 .000

Dana Alokasi Umum 40527250161 4315504816.1

28

.593 9.391 .000

Dana Alokasi Khusus 132749591538 12681635446.

927

.628 10.468 .000

Dana Bagi Hasil 12.816 3.395 .232 3.775 .001

a. Dependent Variable: Belanja Daerah

Sumber: Olah data sekunder, SPSS 25

Berdasarkan tabel 1.8 Hasil Uji Regresi Linear Berganda dapat di sajikan

sebagai berikut:

Y =771035177696 – 40527250161 (X1) – 132749591538 (X2) – 12.816 (X3)

1. Uji Hipotesis 1

Hasil uji hipotesis 1 dapat dilihat pada tabel 4.16, Dana Alokasi Umum

memiliki tingkat signifikansi sebesar 0,001. Nilai sig 0,001 lebih kecil dari 0,05 dan

nilai t-hitung 9,391 secara positif. Sehingga dapat diartikan bahwa variabel

Penerapan Dana AlokasI umum (x1) menerima hipotesis 1 yang menyatakan bahwa

dana alokasi umum berpengaruh positif dan signifikan terhadap Anggaran belanja

daerah.

2. Uji Hipotesis 2

Hasil uji hipotesis 2 dapat dilihat pada tabel 4.10, variabel Dana Alokasi

Khusus memiliki tingkat signifikansi sebesar 0,000. Nilai sig 0,08 lebih besar dari

57

0,05 dan memiliki nilai t-hitung 10.468 yang lebih besar dari nilai t-tabel 1,684.

Berdasarkan hal tersebut dapat disimpulkan bahwa variabel x2 Dana Alokasi

Khusus menerima Hipotesis 2 dan menolak hipotesis 0 sehingga dapat diartikan

bahwa Dana Alokasi Khusus memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap

Anggaran Belanja Daerah.

3. Uji Hipotesis 3

Hasil uji hipotesis 3 dapat dilihat pada tabel 4.16, variabel Sistem

pengendalian Internal memiliki tingkat signifikansi sebesar 0,001 yang lebih kecil dari

0,05 dan memiliki nilai t-hitung 3.775 yang lebih besar dari nilai t-tabel 1,684.

Sehingga dapat disimpulkan bahwa variabel dana bagi hasil menerima hipotesis 3

dan menolak hipotesis 0 dapat di artikan bahwa dana bagi hasil berpengaruh positif

dan signifikan terhadap Anggaran Belanja Daerah.

C. Pembahasan

a. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Anggaran belanja daerah Kabupaten

Takalar

Dana Alokasi Umum adalah sejumlah dana yang harus dialokasikan

pemerintah pusat kepada setiap daerah setiap tahunnya sebagai dana

pembangunan. Menurut UU No. 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan

antara pemerintah pusat dan daerah, yang dimaksud dengan dana alokasi umum

yaitu dana yang berasal dari APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan

kemampuan keuangan antar daerah untuk membiayai kebutuhan pengeluarannya

dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

58

Penelitian ini menemukan bahwa Dana Alokasi Umum berpengaruh positif

dan signifikan terhadap Anggaran belanja daerah. Sehingga dapat di simpulkan

berdasarkan penelitian ini semakin tinggi dana alokasi umum maka akan

memperngaruhi belanja daerah di Kabupaten Takalar Nilai rata-rata Dana alokasi

umum selama empat tahun sebesar Rp 586,982,097. Tujuan transfer dana alokasi

umum adalah sebagai pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk

mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan di sentralisasi. dana alokasi

umum berpengaruh terhadap belanja daerah kabupaten takalar berdasarkan hasil

tersebut mengindikasikan bahwa DAU yang besar akan cenderung memiliki

pengaruh terhadap belanja modal. Hal ini terjadi karena DAU digunakan untuk

membiayai belanja yang lain seperti belanja pegawai, belanja barang, dan belanja

lainnya.

Menurut Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Takalar (BPKD)

kenaikan atau penurunan Dana Alokasi Umum (DAU) disesuaikan dengan kebijakan

dari pemerintah pusat seperti kenaikan gaji secara nasional, sedangkan kenaikan

dan penurunan Pendapatan Asli Daerah (PAD) disesuaikan dengan potensi obyek

dan subjek pajak atau retribusi serta kebijakan pemerintah daerah.

Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian Yovita 2011 menyatakan DAU

berpegaruh signifikan terhadap belanja modal dengan arah negative kemudian

penelitian ini tidak sejalan Nabiyatun Nur Fatimah, Anita Nopiyanti, Danang

Mintoyuwono 2019 yang menyatakan bahwa dana alokasi umum berpengaruh positif

dan signifikan terhadap anggaran belanja daerah di kabupaten kota jawa timur.

59

b. Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Anggaran belanja daerah Kabupaten

Takalar

Dana Alokasi Khusus adalah alokasi dari anggaran pendapatan dan belanja

daerah kepada provinsi Kabupaten/kota dengan tujuan untuk mendanai kegiatan

khusus yang merupakan urusan pemerintahan daerah sesuai dengan prioritas

nasional. Dana Alokasi Khusus menurut UU No. 33 Tahun 2004 merupakan dana

yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang

dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan khusus, yang

termasuk yang berasal dari dana reboisasi.

Penelitian ini menemukan bahwa Dana Alokasi Khusus berpengaruh positif

dan signifikan terhadap Anggaran belanja daerah. Hasil penelitian ini menunjukkan

bahwa Dana Alokasi khusus berpengaruh positif dan signifikan terhadap Anggaran

belanja daerah. Sehingga dapat di simpulkan berdasarkan penelitian ini semakin

tinggi dana alokasi khusus maka akan meningkatkan alojkasi belanja daerah di

Kabupaten Takalar Nilai rata-rata Dana alokasi Khusus selama empat tahun sebesar

Rp 201,234,539. Hasil ini menyatakan bahwa semakin tinggi nilai dana alokasi yang

diberikan pemerintah pusat ke pemerintah kabupaten takalar cenderung akan

meningkatkan anggaran belanja daerah karena tujuan dana alokasi khusus untuk

membiayai belanja modal daerah seperti pembangunan jalan, jembatan, dan fasilitas

lainnya dan tentunya hal akan meningkatkan intensitas belanja daerah.

Hasil penelitian sejalan sejalan dengan Damar Daru Sukmaji dan Abdul

Rohman 2019 yang menyatakan bahwa variabel PAD, DAU, DAK dan DBH

60

berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja modal sedangkan tingkat

efektivitas keuangan daerah tidak berpengaruh signifikan.

c. Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Anggaran belanja daerah Kabupaten

Takalar

Dana Bagi Hasil adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada daerah berdasarkan angka persentase untuk mendanai

kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

Penelitian ini menemukan bahwa Dana Bagi Hasil berpengaruh terhadap

Anggaran belanja daerah. Semakin tinggi akan berpengaruh terhadap alokasi

belanja daerah kabupaten takalar Nilai rata-rata Dana Bagi Hasil selama empat

tahun sebesar Rp. 19,242,428. Sesuai dengan teori Dana Bagi Hasil yang

menyatakan bahwa Dana bagi hasil bertujuan untuk memperbaiki keseimbangan

vertikal antara pusat dan daerah dengan memperhatikan potensi daerah

penghasilan. Pembagian Dana Bagi Hasil dilakukan berdasarkan prinsip by origin.

Penyaluran Dana Bagi Hasil dilakukan berdasarkan prinsip based on actual revenue,

maksudnya adalah penyaluran Dana Bagi Hasil berdasarkan realisasi penerimaan

tahun anggaran berjalan (Pasal 23 UU 33/2004). Jenis-jenis Dana Bagi Hasil

meliputi DBH pajak dan DBH Sumber daya alam. DBH pajak meliputi Pajak Bumi

dan bangunan, pajak penghasilan dan cukai hasil tembakau. Sedangkan Dana Bagi

Hasil SDA meliputi kehutanan, mineral dan batu bara, minyak bumi dan gas bumi,

pengusahaan gas bumi dan perikanan. Sehingga rendah atau tingginya dana bagi

hasil tidak akan mempengaruhi belanja daerah.

61

Hasil penelitian tidak sejalan sejalan dengan Damar Daru Sukmaji dan Abdul

Rohman 2019 yang menyatakan bahwa variabel PAD, DAU, DAK dan DBH

berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja modal sedangkan tingkat

efektivitas keuangan daerah tidak berpengaruh signifikan

62

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan Penelitian

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat diambil

kesimpulan sebagai berikut:

1. Penelitian ini menemukan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh

positif terhadap Anggaran belanja daerah. Sehingga dapat di simpulkan

berdasarkan penelitian ini semakin tinggi dana alokasi umum maka akan

berpengaruh terhadap belanja daerah di Kabupaten Takalar.

2. Penelitian ini menemukan bahwa Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh

positif dan signifikan terhadap Anggaran belanja daerah. Sehingga dapat di

simpulkan berdasarkan penelitian ini semakin tinggi dana alokasi khusus

maka akan meningkatkan alokasi belanja daerah di Kabupaten Takalar.

3. Penelitian ini menemukan bahwa Dana Bagi Hasil (DBH) berpengaruh positif

dan signifikan terhadap Anggaran belanja daerah. Semakin tinggi Dana Bagi

Hasil akan berpengaruh terhadap alokasi belanja daerah kabupaten takalar.

63

B. Saran Penelitian

Penelitian kedepannya diharapkan dapat menyajikan hasil penelitian yang

lebih berkualitas, berikut beberapa masukan yang disarankan oleh peneliti bagi

instansi terkait dan penelitian selanjutnya.

1. Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD) Kabupaten Takalar

diharapkan dapat memaksimalkan kinerjanya dalam mengembangkan basis

data realisasi anggaran dan terus menggali potensi pendapatan daerah agar

penerimaan kas daerah di Kabupaten Takalar menjadi lebih optimal.

2. Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD) Kabupaten Takalar

diharapkan dapat terus meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten

Takalar untuk pengembangan Kabupaten Takalar.

64

DAFTAR PUSTAKA

Andriani R Neneng Rina, Wahid Nisa Noor. 2018 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah.

Arifah Noor Aini, Haryanto. 2019 Analisis Pengaruh AnggaranPendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2017.

Andrifa Mulia, Dr. Basri Hasan. Pengaruh Belanja Moda, Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Kabupaten Dan Kota Provinsi Aceh.

Badjra Ida Bagus.2017 Kontribusi Pendapatan Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal Dan Kinerja Keuangan Daerah Provinsi Bali.

Budianto. 2017 Pengaruh PAD dan Dana Perimbangan terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota Di Provinsi Sulawesi Utara.

Halim, Abdul. (2007). Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi 3. Jakarta, Indonesia: Salemba Empat.

Kapis Sindri Andriana. 2019 Analisis Perencanaan Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Halmahera Timur.

Kolinug Ferly Chrstian. Analisis Pengaruh Dana Alokasi Umum Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Pemerintah Daerah Kota Manado.

Lestari Putri Winda. 2017 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan Terhadap Pengalokasian anggaran Belanja Modal.

Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : Andi

Magie Aprilia. 2018 Pengaruh PAD Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Daerah Serta Analisis Flypaper Effect Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2005-2016.

Manek Mariunus. 2016 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana perimbangan Terhadap Pertumbuhan ekonomi dan Kemiskinan Di Provinsi Nusa Tenggara Timur.

Nurdiwaty Dah.2017 Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi,Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Yang Sah Terhadap Belanja Modal Di Jawa Timur.

65

Nopiyanti Anita, Nabiyatun Nur Fatimah, Danang Mintoyuwono. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah. Jurnal Publikasi Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jakarta 2019.

Rahmawati Masayu , Fajar Catur Martin. 2017 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Daerah Kota Bandung. Sugiyono. 2015. Metode Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Penerbit Alfabeta : Bandung.

Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

Republik Indonesia, Pemerintahan Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006. Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Sukmaji Damar Daru, Rohman Abdul. 2019 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan Dan Kinerja Keuangan Terhadap Belanja Modal D Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015-2017.

Suhardi Dayu. 2018 Analisis Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan, Investasi Dan Pengeluaran Pemerintah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kota Pare-Pare.

Sajow Cenissa. 2017 Analisis Realisasi Anggaran Belanja Daerah Pada Pemerintah Kota Tomohon Dan Pemerintah Kabupaten Minahasa Selatan.

Tahmid Nuraini. 2017 Pengaruh Pendapatan Asli daerah Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota Di Daerah Istimewa Yogyakarta.

Wulansari, Dessy Tri. (2015). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana PerimbanganTerhadap Belanja Daerah Serta Analsis Flypaper Effect Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Dan Jawa BaratTahun 2012-2013. Naskah Publikasi. Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Wulandari Yolanda, Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten dan Kota di Indonesia. Artikel Publikasi Universitas Negeri Padang 2014.

66

LAMPIRAN

1. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Takalar 2013

67

2. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Takalar 2014

68

3. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Takalar 2015

69

4. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Takalar 2016

70

5. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Takalar 2017

71

6. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Takalar 2018

72

7. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Takalar 2019

73

Lampiran Hasil SPSS

1. Hasil Uji Statistik Deskriptif

Descriptive Statistics

N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

Dana Alokasi Umum 39 3.65 14.05 6.2441 2.50030

Dana Alokasi

Khusus

39 .69 3.57 1.8929 .80850

Dana Bagi Hasil 39 13993607140 24451722369 19236428836 3090765140

Belanja Daerah 39 66908600000

0

13659300000

00

10157935641

02

17086092186

1

Valid N (listwise) 39

2. Hasil Uji Normalitas

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test

Unstandardized

Residual

N 39

Normal Parametersa,b

Mean .0001784

Std. Deviation 58893923736.3

6597400

Most Extreme Differences Absolute .101

Positive .086

Negative -.101

Test Statistic .101

Asymp. Sig. (2-tailed) .200c,d

a. Test distribution is Normal.

b. Calculated from data.

c. Lilliefors Significance Correction.

d. This is a lower bound of the true significance.

74

3. Hasil Uji Multikolienaritas

Model

Collinearity Statistics

Tolerance VIF

1 (Constant)

Dana Alokasi Umum .851 1.175

Dana Alokasi Khusus .943 1.061

Dana Bagi Hasil .900 1.111

75

4. Hasil Uji Heteroskedastisitas

5. Hasil Uji Autokorelasi

Model Summaryb

Model R R Square

Adjusted R

Square

Std. Error of

the Estimate Durbin-Watson

1 .939a .881 .871 6.906 2.229

a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana Alokasi

Umum

b. Dependent Variable: Belanja Daerah

6. Hasil Uji Koefisien (R) dan Koefisien Determinasi

Model Summaryb

Model R R Square

Adjusted R

Square

Std. Error of the

Estimate

76

1 .939a .881 .871 6.906

a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana

Alokasi Umum

b. Dependent Variable: Belanja Daerah

7. Hasil Uji T Parsial

Coefficientsa

Model

Unstandardized

Coefficients

Standardize

d

Coefficients

t Sig. B Std. Error Beta

1 (Constant) 7710351776

96

6855314609

4.028

11.247 .000

Dana Alokasi

Umum

4052725016

1

4315504816

.128

.593 9.391 .000

Dana Alokasi

Khusus

1327495915

38

1268163544

6.927

.628 10.468 .000

Dana Bagi Hasil 12.816 3.395 .232 3.775 .001

a. Dependent Variable: Belanja Daerah

77

78

BIOGRAFI PENULIS

Husna Wahyuni panggilan Uni lahir Takalar tanggal 18 April

1998 dari pasangan suami istri Bapak Muh. Harun dan Ibu

Hajijah. Peneliti adalah anak pertama dari tiga bersaudara.

Peneliti sekarang bertempat tinggal di Jl. Sultan Alauddin.

Pendidikan yang telah ditempuh oleh peneliti yaitu TK Wanita Kosgoro, SDN No.

138 Inpres Mangulabbe, SMPN 2 Mappakasunggu, SMAN 1 Takalar dan mulai

tahun 2016 mengikuti program S1 Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Makassar. Sampai dengan penulisan skripsi ini peneliti

masih terdafttar sebagai mahasiswi program S1 Jurusan Akuntansi, Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar (UNISMUH).