PENGAJUAN KEBERATAN ATAS KETETAPAN PBB:PERSEPSI WAJIB PAJAK MENGENAI TERJADINYAPERBEDAAN ANTARA KETETAPAN PBB DENGAN

KONDISI RIIL OBJEK PAJAK(STUDI KASUS PADA KP PBB MALANG)

SKRIPSI

Disusun oleh:

JOKO SUBIYANTO0510212015

Diajukan Sebagai Salah satu SyaratUntuk Meraih Derajat Sarjana Ekonomi

JURUSAN IESP-PERPAJAKANFAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS BRAWIJAYAMALANG

2007

iKATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. karenaatas rahmat dan Karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan Skripsi yangberjudul :

Pengajuan Keberatan atas Ketetapan Pajak Bumi danBangunan: Persepsi Wajib Pajak Mengenai Terjadinya Perbedaanantara Ketetapan PBB dengan Kondisi Riil Objek Pajak.

Penyusunan Skripsi ini ditujukan untuk melengkapi persyaratandalam mencapai derajat Sarjana Ekonomi pada jurusan IESP FakultasEkonomi Universitas Brawijaya Malang. Ide awal penulisan Skripsi initimbul karena adanya pengajuan keberatan atas Ketetapan Pajak Bumidan Bangunan. Pengajuan keberatan ini dapat disebabkan oleh beberapahal antara lain: adanya perbedaan antara Ketetapan PBB dengan kondisiriil dan adanya perbedaan penafsiran antara Wajib Pajak dengan fiskus.

Dengan selesainya penyusunan Skripsi ini, penulis menyampaikanrasa hormat dan ucapan terima kasih serta penghargaan yang tinggikepada :1. Bapak Prof. Dr. Bambang Subroto, SE., MM., Ak. selaku Dekan

Fakultas Ekonomi2. Bapak Dr. Ghozali Maski, SE. MS. selaku Ketua Jurusan IESP.3. Ibu Sri Muljaningsih, SE., M.Sp. selaku Sekretaris Jurusan IESP.4. Ibu Tyas Danarti Hascaryani, SE., ME. selaku dosen pembimbing,

yang telah memberikan banyak arahan dalam penyelesaian skripsiini.

5. Ibu Dra. Marlina Ekawaty, M.Si selaku dosen penguji I.6. Bapak Agung Darono, SE., MM selaku dosen penguji II.7. Seluruh karyawan dan karyawati jurusan IESP yang telah

memberikan bantuan dan kemudahan bagi penulis.8. Seluruh karyawan dan karyawati KP PBB Malang khususnya seksi

keberatan dan pengurangan yang telah memberikan kemudahanserta saran kepada penulis.

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telahmembantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.Penulis menyadari bahwa penyusunan Skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Karena itu, kritik dan saran dari pembaca sangat diharapkandemi kesempurnaan Skripsi ini. Akhirnya, penulis berharap semoga karyaini bermanfaat bagi penulis maupun pembaca. Amin.....

Malang, Januari 2008

Penulis

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... iDAFTAR ISI ................................................................................................ iiDAFTAR TABEL ......................................................................................... ivDAFTAR GAMBAR ..................................................................................... vABSTRAKSI ................................................................................................ vi

BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ..................................................................... 1 1.2. Rumusan Masalah ............................................................... 4 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................. 4

1.3.1. Tujuan Penelitian ........................................................ 41.3.2. Manfaat Penelitian ...................................................... 4

BAB II : KAJIAN PUSTAKA2.1. Tinjauan Umum ................................................................... 5

2.1.1. Definisi Pajak ............................................................. 5 2.1.2. Asas Pemungutan ...................................................... 6 2.1.3. Sistem Pemungutan Pajak ......................................... 6

2.1.4. Pembagian Pajak ....................................................... 72.1.5. Fungsi Pajak .............................................................. 92.1.6. Cara Pemungutan Pajak ............................................ 9

2.1.7. Teori Pembenaran Pemungutan Pajak ...................... 102.1.8. Pembagian Hukum Pajak ........................................... 12

2.2. Pajak Bumi dan Bangunan .................................................. 132.2.1. Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan ....................... 132.2.2. Latar Belakang Pajak Bumi dan Bangunan ................ 142.2.3. Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan .................. 15

2.2.4. Terminologi Pajak Bumi dan Bangunan ..................... 16 2.3. Subjek dan Objek Pajak Bumi dan Bangunan ..................... 17

2.3.1. Subjek Pajak Bumi dan Bangunan ............................. 172.3.2. Objek Pajak Bumi dan Bangunan .............................. 182.3.3. Pengecualian Objek Pajak Bumi dan Bangunan......... 19

2.4. Dasar Pengenaan dan Cara Menghitung PBB ..................... 202.4.1. Dasar Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan ........... 202.4.2. Dasar Penghitungan Pajak Bumi dan Bangunan ...... 202.4.3. Tarif dan Cara Penghitungan PBB ............................ 21

2.4.3.1. Tarif Pajak Bumi dan Bangunan .................. 212.4.3.2. Cara Penghitungan Pajak Bumi dan

Bangunan .................................................. 212.5. Keberatan Pajak Bumi dan Bangunan ................................. 22

BAB III : METODE PENELITIAN3.1. Lokasi Penelitian ................................................................. 283.2. Jenis Penelitian ................................................................... 283.3. Sumber Data ....................................................................... 283.4. Metode Pengumpulan Data ................................................. 29

iii

3.5. Variabel Penelitian ............................................................... 303.6. Skala pengukuran ................................................................ 313.7. Teknik Analisis Data ............................................................ 31

BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN4.1. Gambaran Umum Instansi ................................................... 34

4.1.1. Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak Bumi danBangunan (KP PBB) Malang .................................... 34

4.2. Struktur Organisasi dan Uraian Jabatan .............................. 384.2.1. Struktur Organisasi .................................................... 384.2.2. Uraian Jabatan .......................................................... 41

4.3. Karakteristik Responden ...................................................... 454.4. Pengujian Hipotesis Dengan Uji Chi Square ........................ 504.5. Pembahasan ....................................................................... 55

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN5.1. Kesimpulan .......................................................................... 595.2. Saran ................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKALAMPIRAN

vi

ABSTRAKSI

Subiyanto, Joko. 2007. Pengajuan Keberatan atas Ketetapan Pajak Bumidan Bangunan: Persepsi Wajib Pajak Mengenai TerjadinyaPerbedaan antara Ketetapan PBB dengan Kondisi Riil Objek Pajak.Skripsi. Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan, FakultasEkonomi, Universitas Brawijaya. Tyas Danarti Hascaryani, SE., ME.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana persepsi Wajib

Pajak mengenai terjadinya perbedaan antara Ketetapan Pajak Bumi dan

Bangunan (PBB) dengan kondisi riil Objek Pajak. Selain itu, tujuan lain yang ingin

dicapai dari penelitian ini adalah untuk mengetahui apa yang menyebabkan

terjadinya perbedaan Ketetapan PBB dengan kondisi riil Objek Pajak. Untuk

mengetahui proporsi jawaban ya dan tidak, digunakan metode statistik Chi

Square yang bertujuan untuk menguji perbedaan proporsi jawaban ya dan

tidak.

Dari hasil penelitian, diperoleh fakta bahwa ada beberapa hal yang

mendasari Wajib Pajak untuk mengajukan keberatan atas ketetapan PBB, antara

lain pengetahuan Wajib Pajak tentang NJOP, kesalahan pengukuran luas tanah,

kesalahan prosedur pengukuran tanah, dan pengetahuan Wajib Pajak tentang

klas klasifikasi.

Kata Kunci: Pajak Bumi dan Bangunan, Wajib Pajak, pengajuan keberatan,pengetahuan Wajib Pajak tentang NJOP, kesalahan pengukuran

luas tanah, kesalahan prosedur pengukuran tanah, dan

pengetahuan Wajib Pajak tentang klas klasifikasi.

1BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pajak merupakan salah satu sumber pendapatan utama bagi negara.

Pajak yang menurut sifatnya lebih bersifat paksaan merupakan pembayaran

yang dilakukan oleh masyarakat kepada pemerintah, akan tetapi jumlah yang

dibayarkan oleh masyarakat tersebut tidak dapat dirasakan langsung manfaatnya

oleh masyarakat. Hasil pajak hanya dapat dirasakan melalui dibangunnya

sarana-sarana umum yang disediakan oleh pemerintah dari hasil pajak yang

sudah dibayar, seperti gedung sekolah, fasilitas rumah sakit, jalan raya, lapangan

udara, terminal, dan sebagainya. Oleh karena itu bagi mereka yang memperoleh

manfaat dari bumi dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya, wajar jika

menyerahkan sebagian dari kenikmatan yang diperolehnya kepada negara

melalui pembayaran pajak.

Di Indonesia, terdapat beberapa jenis pajak yang berlaku, salah satunya

adalah Pajak Bumi dan Bangunan. Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang

dikenakan terhadap bumi (tanah) dan atau bangunan yang terdapat di wilayah

Republik Indonesia. Penerimaan dari Pajak Bumi dan Bangunan sangat penting

bagi Pemerintah Daerah, selain dari sumber-sumber penerimaan yang lain. Hal

ini disebabkan oleh besarnya jumlah pembagian hasil penerimaan Pajak Bumi

dan Bangunan, yaitu sebesar 90% untuk Pemerintah Daerah dan 10% untuk

Pemerintah Pusat. Hal ini seperti yang tercantum dalam Peraturan Pemerintah

nomor 16 tahun 2000 tentang pembagian hasil penerimaan PBB antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Oleh sebab itu Pajak Bumi dan

Bangunan sangat penting untuk membantu penerimaan daerah karena besarnya

jumlah pembagian hasil penerimaan PBB.

2Sebagai Warga Negara, setiap orang mempunyai hak dan kewajiban

tidak terkecuali Wajib Pajak dari Pajak Bumi dan Bangunan. Wajib Pajak

berkewajiban membayar pajak sesuai dengan tarif yang telah ditentukan

berdasarkan luas objek bumi (tanah) dan atau bangunan, Nilai Jual Objek Pajak

(NJOP) bumi dan atau bangunan yang tercantum dalam Surat Pemberitahuan

Pajak Terutang (SPPT) dan atau Surat Ketetapan Pajak (SKP). Pada saat

menerima SPPT terkadang Wajib Pajak keberatan dengan apa yang tercantum

dalam SPPT karena tidak sesuai dengan keadaan yang sebenarnya yang pada

akhirnya Wajib Pajak dapat menggunakan haknya untuk mengajukan keberatan

kepada Direktorat Jenderal Pajak dalam hal ini Kantor Pelayanan Pajak Bumi

dan Bangunan. Keberatan ini dapat terjadi dikarenakan beberapa hal, antara

lain:

1. Wajib Pajak merasa bahwa besarnya pajak terutang yang tercantum

dalam SPPT tidak sesuai dengan keadaan yang sebenarnya. Hal ini

terjadi karena ada beberapa kesalahan seperti:

Kesalahan pada luas objek Pajak Bumi dan Bangunan.

Kesalahan klasifikasi objek Pajak Bumi dan Bangunan.

Kesalahan pada nama dan atau alamat Wajib Pajak.

2. Terdapat perbedaan penafsiran mengenai peraturan perundang-

undangan tentang pajak antara Wajib Pajak dengan aparat pajak

(fiskus), misalnya:

Penetapan subjek pajak sebagai Wajib Pajak.

Objek pajak yang seharusnya tidak dikenakan PBB.

Berkaitan dengan hal tersebut diatas, dalam jangka waktu 3 bulan sejak

diterimanya surat pemberitahuan atau ketetapan, Wajib Pajak diberi hak untuk

mengajukan keberatan kepada Dirjen Pajak dalam hal ini ditujukan kepada

3Kepala Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan dimana objek berada.

Apabila ternyata batas waktu 3 bulan tersebut tidak dapat dipenuhi oleh Wajib

Pajak karena keadaan di luar kekuasaannya (force majeur) maka tenggang

waktu tersebut masih dapat dipertimbangkan untuk diperpanjang oleh Dirjen

Pajak.

Berikut ini adalah data pengajuan permohonan keberatan Pajak Bumi dan

Bangunan (PBB) di wilayah kerja Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan

Malang selama 5 tahun terakhir, yaitu dari tahun 2002 sampai tahun 2006:

193

857

457392

897

0100200300400500600700800900

1000

2002 2003 2004 2005 2006

Tahun

Jum

lah

pengajuan keberatan

Sumber: KP PBB Malang

Dari data diatas dapat dilihat bahwa jumlah pengajuan keberatan Pajak

Bumi dan Bangunan (PBB) sempat mengalami penurunan pada tahun 2004 dan

tahun 2005, akan tetapi pada tahun 2006 jumlah pengajuan keberatan PBB

mengalami peningkatan yang besar. Berdasarkan data-data diatas, yang

menunjukkkan bahwa masih banyaknya Wajib Pajak yang mengajukan

keberatan, maka penulis tertarik untuk meneliti dan mengambil topik tentang

Pengajuan Keberatan atas Ketetapan Pajak Bumi dan Bangunan: Persepsi Wajib

4Pajak Mengenai Terjadinya Perbedaan antara Ketetapan PBB dengan Kondisi

Riil Objek Pajak.

1.2 Rumusan masalah

Bagaimanakah persepsi masyarakat (Wajib Pajak) tentang terjadinya

perbedaan antara Ketetapan PBB dengan kondisi riil Objek Pajak?

1.3 Tujuan penelitian dan Manfaat Penelitian

1.3.1 Tujuan Penelitian

Untuk mengetahui bagaimana persepsi masyarakat (Wajib Pajak) tentang

terjadinya perbedaan antara Ketetapan PBB dengan kondisi riil Objek Pajak.

1.3.2 Manfaat Penelitian

1. Bagi Peneliti

Untuk menerapkan ilmu yang selama ini diperoleh di bangku kuliah dan

untuk mempraktekkannya sesuai dengan kondisi yang ada di lapangan.

2. Bagi Instansi

Memberikan masukan sekaligus pertimbangan bagi pihak-pihak yang

berwenang dalam menentukan kebijakan khususnya tentang keberatan guna

mendukung meningkatkan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan.

3. Bagi Fakultas

Penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan bacaan untuk menambah

pengetahuan tentang Pajak Bumi dan Bangunan sekaligus sebagai

pembanding bagi peneliti serupa di masa yang akan datang dalam rangka

pengembangan ilmu perpajakan.

5BAB II

KAJIAN PUSTAKA

2.1 Tinjauan Umum

2.1.1 Definisi Pajak

Beberapa ahli memberikan pengertian yang sedikit beragam tentang

definisi pajak, diantaranya adalah sebagai berikut :

Soemitro (1990), menjelaskan bahwa:

Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan Undang-Undang(yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal balik(kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untukpengeluaran umum

Selanjutnya, Djajadiningrat (Munawir,1995) memberikan definisi tentang

pajak:

suatu kewajiban menyerahkan sebagian daripada kekayaan ke kas negaradisebabkan suatu keadaan, kejadian dan perbuatan yang memberikankedudukan tertentu, tetapi bukan sebagai hukuman, menurut peraturan yangditetapkan pemerintah serta dapat dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbalbalik dari negara secara langsung, untuk memelihara kesejahteraan umum

Dari pengertian-pengertian diatas, dapat di simpulkan sebagai berikut:

Pajak adalah iuran yang dapat dipaksakan kepada masyarakat dengan tidakmendapatkan timbal balik secara langsung dan bertujuan untuk membiayaipembangunan.

Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa ciri-ciri yang melekat

pada pengertian pajak adalah :

1. Pajak dipungut berdasarkan Undang-Undang serta aturan pelaksanaannya.

2. Dalam pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan adanya kontraprestasi

secara langsung oleh pemerintah.

3. Pajak dipungut oleh negara baik pemerintah pusat maupun pemerintah

daerah.

64. Pajak diperuntukkan bagi pengeluaran-pengeluaran pemerintah, yang bila

dari pemasukannya masih terdapat surplus, dipergunakan untuk membiayai

public investment.

5. Pajak dapat pula mempunyai tujuan yang bukan budgetair, yaitu mengatur.

2.1.2 Asas Pemungutan

Terdapat tiga asas pemungutan pajak di negara kita. Menurut Mardiasmo

(2002), asas pemungutan pajak tersebut adalah sebagai berikut:

a. Asas Domisili (asas tempat tinggal)

Negara berhak mengenakan pajak atas seluruh penghasilan Wajib Pajak

yang bertempat tinggal di wilayahnya, baik penghasilan yang berasal dari

dalam maupun luar negeri. Asas ini berlaku untuk Wajib Pajak dalam negeri (

pasal 4 Undang-Undang pajak penghasilan ).

b. Asas sumber

Negara mempunyai hak untuk memungut pajak atas penghasilan yang

bersumber di wilayahnya tanpa memperhatikan tempat tinggal Wajib Pajak.

c. Asas kebangsaan

Pengenaan pajak dihubungkan dengan kebangsaan suatu negara, misalnya

pajak bangsa asing di Indonesia dikenakan pada setiap orang yang bukan

berkebangsaan Indonesia yang bertempat tinggal di Indonesia. Asas ini

berlaku untuk Wajib Pajak Luar Negeri.

2.1.3 Sistem Pemungutan Pajak

Seperti dikatakan Waluyo dan Ilyas (1999), sistem pemungutan pajak

dapat dibagi menjadi berikut:

a. Self Assesment System

Adalah suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang,

kepercayaan, tanggung jawab, kepada Wajib Pajak untuk menghitung,

7memperhitungkan, membayar, dan melaporkan sendiri besarnya pajak yang

harus dibayar. Sistem ini memiliki ciri-ciri : (i) Wajib Pajak mempunyai

wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang; (ii) Wajib Pajak

bersifat aktif, mulai dari menghitung, memperhitungkan, membayar, dan

melaporkan sendiri pajak terutang.

b. Official Assesment System

Adalah suatu sistem pemungutan yang memberi wewenang kepada

pemerintah ( fiskus ) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh

Wajib Pajak. Dalam sistem Official Assesment System, karakteristik yang

dimiliki adalah : (i) Fiskus mempunyai wewenang untuk menentukan

besarnya pajak terutang; (ii) Wajib Pajak bersifat aktif; (iii) Utang pajak timbul

setelah dikeluarkan Surat Ketetapan Pajak oleh fiskus.

c. With Holding System

Adalah suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada

pihak ketiga untuk memotong atau memungut besarnya pajak yang terutang

oleh Wajib Pajak.

2.1.4 Pembagian Pajak

Pembagian pajak menurut Tjahjono dan Husein (2000) dapat digolongkan

menurut golongan, sifat, dan lembaga pemungutnya. Lebih rincinya adalah

sebagai berikut:

a. Menurut golongan

Pajak langsung adalah pajak yang bebannya harus dipikul sendiri oleh

Wajib Pajak yang bersangkutan, tidak boleh dilimpahkan kepada orang

lain. Dalam pengertian administratif, pajak langsung adalah pajak yang

dipungut secara berkala.

Contoh: Pajak Penghasilan

8 Pajak tidak langsung adalah pajak yang bebannya dapat dilimpahkan

kepada pihak lain ketiga atau konsumen. Dalam pengertian administratif,

pajak tidak langsung adalah pajak yang dipungut setiap terjadi peristiwa

atau perbuatan yang menyebabkan terutangnya pajak, misalnya terjadi

penyerahan barang, pembuatan akte.

Contoh: Pajak Pertambahan Nilai, bea materai, bea balik nama.

b. Menurut sifatnya

Pajak Subjektif adalah pajak yang pertama-tama memperhatikan keadaan

pribadi Wajib Pajak. Dalam menetapkan pajaknya harus ditemukan

alasan-alasan yang objektif yang berhubungan erat dengan keadaan

materialnya, yaitu yang disebut gaya pikul. Menurut Sinninghe Damste,

gaya pikul adalah suatu akibat dari beberapa komponen, terutama

pendapatan, kekayaan, susunan keluarga dari Wajib Pajak, dengan

mengingat faktor-faktor yang mempengaruhi keduanya (dalam Achmad

dan M. Fakhri, 2000)

Pajak Objektif adalah pajak yang pertama-tama melihat kepada objeknya

baik itu berupa benda, dapat pula berupa keadaan, perbuatan atau

peristiwa yang mengakibatkan timbulnya kewajiban membayar, kemudian

barulah dicari subjeknya (orang atau badan hukum) yang bersangkutan

langsung, dengan tidak mempersoalkan apakah subjek pajak ini

berkediaman di Indonesia ataupun tidak.

c. Menurut lembaga pemungut

Pajak Negara (Pajak Pusat) adalah pajak yang dipungut oleh pemerintah

pusat yang penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Departemen

Keuangan dan hasilnya akan digunakan untuk pembiayaan rumah tangga

negara pada umumnya.

9 Pajak Daerah adalah pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah seperti

Propinsi, Kabupaten maupun kotamadya berdasarkan peraturan daerah

masing-masing dan hasilnya digunakan untuk pembiayaan rumah tangga

daerah masing-masing dan digunakan untuk membiayai rumah tangga

daerah masing-masing.

2.1.5 Fungsi Pajak

Seperti telah diketahui ada karakter khusus yang ada pada pengertian

pajak, Mardiasmo (2002) mengatakan terdapat dua fungsi pajak, yaitu:

a. Fungsi penerimaan ( budgetair )

Pajak berfungsi sebagai sumber dana bagi pemerintah yang diperuntukkan

membiayai pengeluaran-pengeluaran pemerintah.

b. Fungsi mengatur ( reguler )

Pajak berfungsi sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan

kebijaksanaan pemerintah di bidang sosial dan ekonomi, misalnya pajak

yang tinggi pada barang mewah.

2.1.6 Cara Pemungutan Pajak

Tjahjono dan Husein (2000) mengatakan bahwa cara pemungutan pajak

dilakukan berdasarkan tiga stelsel, yaitu:

1. Stelsel nyata (riil stelsel)

Pengenaan pajak didasarkan pada objek (penghasilan) yang nyata, sehingga

pemungutannya baru dapat dilakukan pada akhir tahun pajak, yakni setelah

penghasilan yang sesungguhnya telah dapat diketahui.

2. Stelsel anggapan (fictive stelsel)

Pengenaan pajak didasarkan pada suatu anggapan yang diatur oleh Undang-

Undang. Misalnya, penghasilan suatu tahun dianggap sama dengan tahun

10

sebelumnya sehingga pada awal tahun pajak telah dapat ditetapkan

besarnya pajak yang terutang untuk tahun pajak berjalan.

3. Stelsel campuran

Stelsel ini merupakan kombinasi antara stelsel nyata dan stelsel anggapan.

Pada awal tahun, besarnya pajak dihitung berdasarkan suatu anggapan

kemudian pada akhir tahun besarnya pajak disesuaikan dengan keadaan

yang sebenarnya.

2.1.7 Teori Pembenaran Pemungutan Pajak

Menurut Suandy (2002), beberapa teori yang memberikan dasar

pembenaran (justification) untuk menjawab berbagai perdebatan yang ada di

kalangan para sarjana dan pemikir masalah pemungutan pajak mengenai

apakah negara dibenarkan memungut pajak dari rakyat? Teori tersebut adalah :

1. Teori Asuransi

Negara dalam melaksanakan tugasnya, mencakup pula tugas melindungi

jiwa raga dan harta benda perseorangan. Oleh sebab itu, negara disamakan

dengan perusahaan asuransi, untuk mendapatkan perlindungan warga

negara membayar pajak sebagai premi. Teori ini sudah lama ditinggalkan,

sebab selain perbandingan ini tidak cocok dengan kenyataan, yakni jika

orang misalnya meninggal, kecelakaan atau kehilangan, negara tidak akan

mengganti kerugian seperti halnya dalam asuransi. Di samping itu, tidak ada

hubungan lansung antara pembayaran pajak dengan nilai perlindungannya

terhadap pembayar pajak.

2. Teori Kepentingan

Menurut teori ini, pembayaran pajak mempunyai hubungan dengan

kepentingan individu yang diperoleh dari pekerjaan negara. Makin banyak

individu mengenyam atau menikmati jasa dari pekerjaan pemerintah, makin

11

besar juga pajaknya. Meskipun teori ini masih berlaku pada retribusi sukar

pula dipertahankan, sebab seorang miskin dan penganggur yang

memperoleh bantuan dari pemerintah menikmati banyak sekali jasa dari

pekerjaan negara, tetapi mereka justru tidak membayar pajak.

3. Teori Daya Pikul / Teori Gaya Pikul

Teori ini mengemukakan bahwa pemungutan pajak harus sesuai dengan

kekuatan membayar dari si Wajib Pajak (individu-individu). Jadi, tekanan

semua pajak harus sesuai dengan daya pikul si Wajib Pajak dengan

memperhatikan pada besarnya penghasilan dan kekayaan, juga pengeluaran

belanja si Wajib Pajak tersebut. Kelemahan dari teori ini adalah sulitnya

menentukan secara tepat daya pikul seseorang, karena akan berbeda-beda

dan selalu berubah. Teori ini diterapkan dalam Pajak Penghasilan, di mana

Wajib Pajak baru dikenakan Pajak Penghasilan jika memperoleh penghasilan

melebihi dari Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP).

4. Teori Kewajiban Mutlak atau Teori Bakti

Teori ini didasari paham organisasi negara (Organische Staatsleer) yang

mengajarkan bahwa negara sebagai organisasi mempunyai tugas untuk

menyelenggarakan kepentingan umum. Negara harus mengambil tindakan

atau keputusan yang diperlukan termasuk keputusan di bidang pajak.

Dengan sifat seperti ini, maka negara mempunyai hak mutlak untuk

memungut pajak dan rakyat harus membayar pajak sebagai tanda baktinya.

Menurut teori ini, dasar hukum pajak terletak pada hubungan antara rakyat

dengan negara, dimana negara berhak memungut pajak dan rakyat

berkewajiban membayar pajak. Kelemahan teori ini adalah negara bisa

menjadi otoriter sehingga mengabaikan aspek keadilan dalam pemungutan

pajak.

12

5. Teori Daya Beli

Teori ini adalah teori modern, teori ini tidak mempersoalkan asal mula negara

memungut pajak melainkan banyak melihat kepada efeknya dan

memandang efek yang baik itu sebagai dasar keadilannya. Menurut teori ini

maka fungsi pemungutan pajak jika dipandang sebagai gejala dalam dalam

masyarakat, yaitu mengambil daya beli dari rumah tangga masyarakat untuk

rumah tangga negara dan kemudian memelihara hidup masyarakat dan

membawanya ke arah tertentu. Teori ini mengajarkan, bahwa

menyelenggarakan kepentingan masyarakat inilah yang dapat dianggap

sebagai dasar keadilan pemungutan pajak, bukan kepentingan individu , pun

bukan kepentingan negara, melainkan kepentingan masyarakat yang meliputi

keduanya itu. Teori ini menitik beratkan ajarannya kepada fungsi dari

pemungutan pajak, yakni fungsi mengatur.

2.1.8 Pembagian Hukum Pajak

Hukum Pajak adalah kumpulan peraturan-peraturan yang mengatur

hubungan antara pemerintah sebagai pemungut pajak dengan masyarakat

sebagai Wajib Pajak yang antara lain mengatur siapa-siapa yang sebenarnya

sebagai subjek atau Wajib Pajak, apa yang sebenarnya menjadi objek pajak,

timbulnya kewajiban pajak, cara menghitung pajak terutang, sistem atau tata

cara penagihan, pembayaran, pelaporan, dan sebagainya (Munawir, 2003).

Dalam hukum pajak terdapat ketentuan-ketentuan material (hukum pajak

material) dan ketentuan-ketentuan formal (hukum pajak formal).

1. Hukum pajak material

adalah hukum yang memuat norma-norma yang menerangkan keadaan-

keadaan dan perbuatan-perbuatan atau peristiwa hukum yang harus

dikenakan pajak, siapa yang harus dikenakan pajak, cara penghitungan

13

penghasilan dan pajak terutang, atau segala sesuatu tentang timbulnya utang

pajak, besarnya utang pajak dan hapusnya utang pajak, dan hubungan

hukum antara pemerintah sebagai pemungut pajak dengan masyarakat

sebagai Wajib Pajak.

2. Hukum pajak formal

disebut sebagai hukum pajak formal kalau hukum tersebut memuat

ketentuan-ketentuan tentang bentuk atau cara-cara untuk menjelmakan

hukum pajak material menjadi suatu kenyataan atau berisi tentang cara untuk

melaksanakan hukum pajak material. Dengan demikian hukum pajak formal

memuat antara lain : (i) Tata cara atau prosedur penagihan dan pembayaran

pajak; (ii) Wewenang atau hak fiskus untuk mengadakan pengawasan

kepada para Wajib Pajak yang berkaitan dengan perbuatan-perbuatan,

keadaan-keadaan dan peristiwa-peristiwa yang menimbulkan utang pajak,

wewenang untuk melakukan penagihan pajak; (iii) Saat dan tempat

pembayaran pajak; (iv) Kewajiban pembukuan, pelaporan dan pemberian

keterangan; (v) Hak Wajib Pajak untuk menunda penyampaian SPT,

membetulkan SPT yang telah disampaikan, hak mengajukan keberatan,

mengajukan banding ke badan peradilan pajak yang lebih tinggi.

2.2 Pajak Bumi dan Bangunan

2.2.1 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan

Menurut Undang-undang No. 12 tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan

Bangunan (PBB) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. 12

tahun 1994 yang dimaksud dengan Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak

yang dikenakan atas bumi (tanah) dan atau bangunan yang terdapat di wilayah

Indonesia.

14

2.2.2 Latar Belakang Pajak Bumi dan Bangunan

Beberapa landasan pemikiran yang melatarbelakangi lahirnya Undang-

undang Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) adalah sebagai berikut:

1. Adanya peraturan pajak atas tanah yang tumpang tindih.

Undang-undang tentang Pajak Bumi dan Bangunan disusun sebagai

pengganti dari 7 ordonansi /Undang-undang yang pelaksanaannya dulu

tumpang tindih (berganda). Tujuh ordonansi/Undang-undang itu adalah

sebagai berikut:

a. Ordonansi Pajak Rumah Tangga tahun 1906,

b. Ordonansi Verponding Indonesia 1923.

c. Ordonansi Verponding 1928.

d. Ordonansi Pajak Kekayaan 1932.

e. Ordonansi Pajak Jalan 1942.

f. Undang-undang Darurat No. 11 tahun 1957 tentang Peraturan Umum

Pajak Daerah, pasal 14 huruf j, k dan l.

g. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang No. 11 tahun 1959

tentang Pajak Hasil Bumi.

2. Amanat dalam Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN). Dalam GBHN telah

mengisyaratkan perlu adanya pembaruan sistem perpajakan guna

meningkatkan kemampuan negara dan masyarakat untuk membiayai

pembangunan yang dibiayai dari sumber-sumber dalam negeri. Makin

meningkatnya penerimaan yang bersumber dari dalam negeri berarti makin

meningkat pula kemandirian dalam pembiayaan pelaksanaan pembangunan.

3. Manfaat Bumi dan Bangunan.

Bumi dan bangunan tidak dapat disangkal lagi telah memberikan keuntungan

dan atau kedudukan sosial ekonomi yang lebih baik bagi orang atau badan

yang mempunyai suatu hak atasnya atau memperoleh manfaat daripadanya.

15

Oleh karena itu wajar apabila mereka diwajibkan memberikan sebagian

manfaat atau kenikmatan yang diperolehnya kepada negara.

Memperhatikan beberapa landasan pemikiran tersebut wajar apabila

peraturan atau ordonansi yang tumpang tindih harus dicabut dan diganti

dengan Undang-undang Pajak Bumi dan Bangunan.

Disamping itu Pajak Bumi dan Bangunan mempunyai maksud dan tujuan:

a. Pajak Bumi dan Bangunan dilaksanakan dengan harapan agar

Pendapatan Daerah akan lebih meningkat, sehingga dengan

meningkatnya Pendapatan Daerah akan lebih dapat mendorong laju

Pembangunan Daerah.

b. Keberadaaan Pajak Bumi dan Bangunan tersebut ingin mewujudkan

adanya kesederhanaan, kemudahan dan kepastian hukum bagi Wajib

Pajak. Hal ini diwujudkan dengan tarif tunggal. Selain itu dengan Undang-

undang Pajak Bumi dan Bangunan yang baru, objek yang sama tidak

dipungut pajak berkali-kali.

2.2.3 Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan

Dasar hukum yang mengatur tentang Pajak Bumi dan Bangunan adalah

Undang-undang No. 12 tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan

sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. 12 tahun 1994 tentang

perubahan atas Undang-undang No. 12 tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan

Bangunan. Dalam pelaksanaannya, PBB juga diatur dengan Peraturan

Pemerintah serta Keputusan Menteri Keuangan. Dasar hukum Pajak Bumi dan

Bangunan diuraikan secara lengkap oleh Tjahjono dan Husein sebagai berikut:

1. Undang-undang No. 12 tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan

sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. 12 tahun 1994.

16

2. Peraturan Pemerintah No. 46 tahun 1985 tentang Persentase Nilai Jual

Kena Pajak untuk Pajak Bumi dan Bangunan.

3. Keputusan Menteri Keuangan No. 1002/KMK.04/1985 tentang tata cara

pendaftaran objek PBB.

4. Keputusan Menteri Keuangan No. 1006/KMK.04/1985 tentang tata cara

penagihan PBB dan penunjukan Pejabat yang berwenang mengeluarkan

surat paksa.

5. Keputusan Menteri Keuangan No. 1007/KMK.04/1985 tentang

pelimpahan wewenang penagihan Pajak Bumi dan Bangunan kepada

Gubernur Kepala Daerah Tingkat I dan/atau Bupati/Walikota Madya

Kepala Daerah Tingkat II.

6. Keputusan Menteri Keuangan No. 523/KMK.04/1998 tentang Penentuan

Klasifikasi dan Besarnya Nilai Jual Objek Pajak sebagai Dasar

Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan.

7. Keputuan Menteri Keuangan No. 201/KMK.04/2000 tentang Penyesuaian

Besarnya NJOPTKP sebagai Dasar Penghitungan Pajak Bumi dan

Bangunan.

2.2.4 Terminologi Pajak Bumi dan Bangunan

Untuk memahami hal-hal yang berkaitan dengan Pajak Bumi dan

Bangunan perlu diketahui pengertian dasar tentang Pajak Bumi dan Bangunan.

Untuk itu Tjahjono dan Husein menguraikan beberapa istilah-istilah dalam

pembahasan Pajak Bumi dan Bangunan tersebut, antara lain:

Bumi

Yang dimaksud dengan Bumi dalam Undang-undang No.12 tahun 1994

tentang Pajak Bumi dan Bangunan adalah permukaan bumi dan tubuh

bumi yang ada di bawahnya. Permukaan bumi meliputi tanah dan

17

perairan pedalaman (termasuk rawa-rawa tambak pengairan) serta laut

wilayah Republik Indonesia.

Bangunan

Yang dimaksud dengan bangunan adalah konstruksi teknik yang ditanam

atau dilekatkan secara tetap pada tanah dan/atau perairan untuk tempat

tinggal, tempat usaha dan tempat yang diusahakan.

Nilai Jual Objek Pajak (NJOP)

Yang dimaksud dengan Nilai Jual Objek Pajak adalah harga rata-rata

yang diperoleh dari transaksi jual beli yang terjadi secara wajar, dan

bilamana tidak terdapat transaksi jual beli, Nilai Jual Objek Pajak

ditentukan melalui perbandingan harga dengan dengan objek lain yang

sejenis, atau nilai perolehan baru, atau Nilai Jual Objek Pajak Pengganti.

Surat Pemberitahuan Objek Pajak (SPOP)

Yang dimaksud dengan Surat Pemberitahuan Objek Pajak adalah surat

yang digunakan oleh Wajib Pajak untuk melaporkan data objek pajak

menurut ketentuan Undang-undang.

Surat Pemberitahuan Pajak Terutang (SPPT)

Yang dimaksud dengan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang adalah

surat yang digunakan oleh Direktorat Jenderal Pajak untuk

memberitahukan besarnya pajak terutang kepada Wajib Pajak.

2.3 Subjek dan Objek Pajak Bumi dan Bangunan

2.3.1 Subjek Pajak Bumi dan Bangunan

Yang menjadi subjek PBB adalah orang pribadi atau badan yang secara

nyata mempunyai suatu hak atas bumi, dan/atau memperoleh manfaat atas

bumi, dan/atau memiliki, menguasai dan/atau memperoleh manfaat atas

18

bangunan, yang meliputi antara lain pemilik, penghuni, pengontrak, penggarap,

pemakai dan penyewa.

Jika suatu objek pajak belum diketahui secara pasti siapa Wajib

Pajaknya, maka yang menjadi subjek pajak dapat ditunjuk oleh Dirjen Pajak.

Beberapa ketentuan khusus tentang siapa saja yang menjadi subjek dalam hal

ini adalah:

1. Jika suatu subjek pajak memanfaatkan atau menggunakan bumi dan/atau

bangunan milik orang lain bukan karena sesuatu hak berdasarkan

Undang-undang atau bukan karena perjanjian, maka subjek pajak yang

memanfaatkan/menggunakan bumi dan/atau bangunan ditetapkan

sebagai Wajib Pajak.

2. Suatu objek pajak yang masih dalam sengketa pemilikan di pengadilan,

maka orang atau badan yang memanfaatkan/menggunakan objek pajak

tersebut ditetapkan sebagai Wajib Pajak.

3. Subjek pajak dalam waktu yang lama berada di luar wilayah letak objek

pajak, sedang untuk merawat objek pajak tersebut dikuasakan kepada

orang atau badan, maka orang atau badan yang diberi kuasa dapat

ditunjuk sebagai Wajib Pajak.

2.3.2 Objek Pajak Bumi dan Bangunan

Yang menjadi objek Pajak Bumi dan Bangunan adalah Bumi dan/atau

Bangunan. Bumi adalah permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di

bawahnya. Permukaan bumi meliputi tanah dan perairan pedalaman (termasuk

rawa-rawa tambak pengairan) serta laut wilayah Republik Indonesia. Bangunan

adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap pada tanah

dan/atau perairan untuk tempat tinggal, tempat usaha dan tempat yang

diusahakan.

19

Termasuk dalam pengertian bangunan di sini adalah:

Jalan lingkungan yang terletak dalam suatu kompleks bangunan, seperti

hotel, pabrik dan emplasemennya dan lain-lain yang merupakan satu

kesatuan dengan komplek bangunan tersebut;

Jalan tol;

Kolam renang;

Pagar mewah;

Tempat olah raga;

Galangan kapal, dermaga;

Tempat penampungan atau kilang minyak, air dan gas, pipa minyak;

Fasilitas lain yang memberi manfaat.

2.3.3 Pengecualian Objek Pajak Bumi dan Bangunan

Objek pajak yang tidak dikenakan Pajak Bumi dan Bangunan adalah

objek pajak yang:

1. Digunakan semata-mata untuk melayani kepentingan umum di bidang

ibadah, sosial, kesehatan, pendidikan dan kebudayaan nasional, yang

tidak dimaksudkan untuk mencari keuntungan.

Yang dimaksud tidak mencari keuntungan di sini adalah bahwa objek

pajak itu diusahakan untuk melayani kepentingan umum, dan nyata-nyata

tidak ditujukan untuk mencari keuntungan. Untuk mengetahuinya dapat

dilihat pada anggaran dasar dan anggaran rumah tangga dari yayasan

atau badan yang bergerak dalam bidang ibadah, sosial, kesehatan,

pendidikan, dan kebudayaan nasional tersebut.

2. Digunakan untuk kuburan, peninggalan purbakala atau yang sejenis

dengan itu.

20

3. Merupakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata, taman

nasional, tanah penggembalaan yang dikuasai oleh desa, dan tanah

negara yang belum dibebani suatu hak.

4. Digunakan oleh perwakilan diplomatik, konsulat, berdasarkan asas

perlakuan timbal balik.

5. Digunakan oleh badan atau perwakilan organisasi internasional yang

ditentukan oleh Menteri Keuangan.

2.4 Dasar Pengenaan dan Cara Menghitung Pajak Bumi dan Bangunan

2.4.1 Dasar Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan

Dasar pengenaan pajak bumi dan bangunan adalah Nilai Jual Objek

Pajak (NJOP). Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) adalah harga rata-rata yang

diperoleh dari transaksi jual beli yang terjadi secara wajar, dan bilamana tidak

terdapat transaksi jual beli, NJOP ditentukan melalui perbandingan harga dengan

objek lain yang sejenis, atau nilai perolehan baru, atau Nilai Jual Objek Pajak

Pengganti.

2.4.2 Dasar Penghitungan Pajak Bumi dan Bangunan

Dasar penghitungan Pajak Bumi dan Bangunan adalah Nilai Jual Kena

Pajak (NJKP). Nilai Jual Kena Pajak (NJKP) yaitu suatu persentase tertentu dari

nilai jual sebenarnya. Untuk tidak terlalu membebani Wajib Pajak dan tetap

memperhatikan penerimaan negara, maka telah ditetapkan besarnya persentase

untuk menentukan besarnya NJKP yaitu serendah-rendahnya 20% dan setinggi-

tingginya 100% dari Nilai Jual Objek Pajak (NJOP).

Persentase Nilai Jual Kena Pajak (NJKP) berdasarkan PP No. 25 tahun

2002 adalah sebagai berikut:

21

1. Objek pajak perkebunan, kehutanan dan pertambangan sebesar 40% dari

Nilai Jual Objek Pajak (NJOP).

2. Objek pajak lainnya:

a. Sebesar 40% dari Nilai Jual Objek Pajak apabila NJOPnya Rp.

1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) atau lebih.

b. Sebesar 20% dari Nilai Jual Objek Pajak apabila NJOPnya kurang

dari Rp. 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah).

2.4.3 Tarif dan Cara Penghitungan Pajak Bumi dan Bangunan

2.4.3.1 Tarif Pajak Bumi dan Bangunan

Tarif Pajak Bumi dan Bangunan adalah sebesar 0,5%, yang merupakan

tarif tunggal.

2.4.3.2 Cara Penghitungan Pajak Bumi dan Bangunan

Secara lebih ringkas besarnya Pajak Bumi dan Bangunan, menurut

Undang-undang Pajak No.12 tahun 1994 dapat pula dihitung dengan menjumlah

seluruh nilai objek pajak yang dimiliki Wajib Pajak kemudian dikurangi dengan

Nilai Jual Objek Pajak Tidak Kena Pajak (NJOPTKP). Hasil pengurangan

tersebut dikalikan dengan persentase Nilai Jual Kena Pajak, sehingga diperoleh

Nilai Jual Kena Pajak. PBB merupakan perkalian antara NJKP dengan

persentase tarif Pajak Bumi dan Bangunan. Dengan demikian besarnya PBB

terutang adalah:

PBB terutang = Tarif Pajak x NJKP

= 0,5% x 20% (NJOP-NJOPTKP)

atau

0,5% x 40% (NJOP-NJOPTKP)

22

2. 5. Keberatan Pajak Bumi dan Bangunan

Atas suatu surat pemberitahuan pajak terutang/SPPT dan surat ketetapan

pajak/SKP, Wajib Pajak dapat mengajukan keberatan kepada Direktur Jenderal

Pajak dalam hal ini ditujukan kepada Kepala Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan

Bangunan dimana objek berada. Keberatan diajukan karena beberapa hal,

antara lain:

1. Keberatan dalam hal Wajib Pajak merasa SPPT atau SKP tidak sesuai

dengan kondisi sebenarnya yaitu kesalahan luas bumi dan atau

bangunan, kesalahan penetapan atau pengenaan PBB.

2. Keberatan dalam hal terdapat perbedaan penafsiran Undang-undang

antara Wajib Pajak dan fiskus, yakni:

a. Penetapan sebagai Wajib Pajak.

b. Objek Pajak yang tidak dikenakan PBB.

Syarat-syarat pengajuan keberatan:

1. Diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia.

2. Menyatakan alasan secara jelas.

3. Harus diajukan paling lambat 3 bulan sejak diterimanya SKP atau SPPT,

kecuali apabila Wajib Pajak dapat menunjukkan bahwa jangka waktu itu

tidak dapat dipenuhi karena keadaan diluar kekuasaannya (force majeur),

maka tenggang waktu tersebut masih dapat dipertimbangkan untuk

diperpanjang.

4. Harus disertai bukti-bukti yang jelas dan mendukung.

5. Pengajuan keberatan tidak menunda kewajiban membayar pajak dan

pelaksanaan pajak terutang.

Direktur Jenderal Pajak dalam jangka waktu paling lama 12 bulan sejak

tanggal surat keberatan diterima, harus memberikan keputusan atas keberatan

yang diajukan. Jika jangka waktu telah lewat dan Direktur Jenderal Pajak belum

23

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

memberikan keputusan, maka keberatan yang diajukan tersebut dianggap

diterima. Secara singkat, penerbitan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang

(SPPT) dan penyelesaian keberatan atas Ketetapan Pajak Bumi dan Bangunan

dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 2.1. bagan alur penerbitan SPPT sesuai dengan KeputusanDirektur Jenderal Pajak No. 533/PJ/2000

Wajib Pajak

PelayananSatu

Tempat(PST)

SeksiPendataan

danPenilaian

SeksiPengolahan

Data danInformasi

SeksiPenetapan

KepalaKantor

SPOP

Tandabukti

SPPT

ProsesPendataan dan

Penilaian

BerkasSPOP

PerbaikanBasis Data

BerkasSPOP

Cap/stempelpada SPPT

Berita AcaraPenerbitan

Arsip

Berita AcaraPenerbitan

PemeriksaanBerkas

A

A

MencetakSPPT

SPPT

Berita AcaraPenerbitan

SPPT

B

B

C

C

TandaTangan

arsip

SPPT

24

Keterangan:

1. Wajib Pajak (WP) mengisi SPOP dan mengirimkan ke Pelayanan Satu

Tempat (PST)

2. PST memberikan tanda bukti penerimaan kepada WP dan mengirimkan

berkas kepada Seksi Pendataan dan Penilaian untuk diperiksa

3. Seksi Pendataan dan Penilaian meneliti dan memproses sesuai dengan

ketentuan yang berlaku dan meneruskan ke Seksi Pengolahan Data dan

Informasi

4. Seksi Pengolahan Data dan Informasi melakukan perbaikan basis data yang

lama

5. Seksi Pengolahan Data dan Informasi mencetak SPPT sekaligus

menyimpan berkas SPOP untuk dijadikan arsip

6. SPPT yang telah dicetak diberi cap/stempel tanda tangan Kepala Kantor oleh

Seksi Penetapan

7. Seksi Penetapan membuat Berita Acara Penerbitan SPPT

8. Kepala Kantor menandatangani Berita Acara Penerbitan SPPT

9. Berita Acara Penerbitan SPPT yang telah ditanda tangani oleh Kepala Kantor

disimpan di Seksi Penetapan untuk dijadikan arsip

10. SPPT yang telah diberi cap/stempel tanda tangan Kepala Kantor diserahkan

kepada Wajib Pajak

25

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Gambar 2.2. bagan alur penyelesaian keberatan sesuai dengan KeputusanDirektur Jenderal Pajak Nomor KEP-59/PJ/2000

Wajib PajakPelayanan

Satu Tempat(PST)

SeksiKeberatan

danPengurangan

SeksiPengolahan

Data danInformasi

KepalaKantor

Keterangan:

1. WP mengirimkan berkas kepada KP PBB melalui Pelayanan Satu Tempat

(PST) paling lambat 3 bulan sejak diterimanya surat ketetapan, kecuali

keadaan force major

PermohonanPengajuanKeberatan

Tanda buktipengajuan

Berita AcaraPemeriksaan

Pemeriksaansederhana

kantor/lapangan

PerbaikanBasis Data

PemeriksaanBerkas

2Surat 1Keputusan

MencetakSurat

Keputusan

A

SuratKeputusan

arsip

2Surat 1Keputusan

TandaTangan

A

26

2. PST memberikan tanda bukti penerimaan berkas kepada WP

3. PST meneruskan berkas ke Seksi Keberatan dan Pengurangan

4. Seksi Keberatan dan Pengurangan meneliti dan memproses sesuai

ketentuan

5. Seksi Keberatan dan Pengurangan memberikan Berita Acara Pemeriksaan

kepada Seksi Pengolahan Data dan Informasi untuk dilakukan perbaikan

basis data

6. Setelah Seksi Pengolahan Data dan Informasi melakukan perbaikan basis

data, Seksi Keberatan dan Pengurangan mencetak Surat Keputusan

7. Seksi Keberatan dan Pengurangan mencetak Surat Keputusan yang berupa

menerima atau menolak pengajuan keberatan

8. Surat Keputusan diajukan kepada Kepala Kantor untuk ditanda tangani

9. Surat Keputusan Pengajuan Keberatan yang telah ditanda tangani oleh

Kepala Kantor disimpan sebagai arsip di Seksi Keberatan dan Pengurangan

10. Surat Keputusan Pengajuan Keberatan yang telah ditanda tangani oleh

Kepala Kantor dikirimkan kepada WP paling lambat 12 bulan sejak

diterimanya pengajuan keberatan

27

Gambar 2.3. Kerangka Pikir

Objek Pajakdan

Subjek Pajak

PerubahanData

SPPT

selesai

AlasanKeberatan?

Keputusan: Diterima

seluruhnya Diterima sebagian Ditolak Menambah pajak Tidak dapat

diterima

PengajuanKeberatan

SPPT tidak sesuaidengan kondisisebenarnya.

perbedaanpenafsiranUndang-undang

Pendataan danPenilaian Rutin

Terbit SPPTbaru

Pendataan danPenilaianInsidentil

PengisianSPOP

28

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Lokasi Penelitian

Penelitian dan pengumpulan data untuk penulisan ini dilakukan di Kantor

Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan (KP PBB) Malang yang berlokasi di jalan

Jaksa Agung Suprapto No. 29-31 Malang.

3.2 Jenis Penelitian

Dalam penelitian ini, jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian

deskriptif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk

mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih (independen)

tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan antara variabel satu

dengan variabel yang lain (Sugiyono, 2003).

3.3 Sumber Data

Indriantoro (1999) mengatakan bahwa sumber data penelitian merupakan

faktor penting yang menjadi pertimbangan dalam penentuan metode

pengumpulan data. Sumber data dalam penelitian ini terdiri atas sumber data

primer dan sumber data sekunder.

1. Data Primer

Merupakan sumber data penelitian yang diperoleh secara langsung dari

sumber asli (tidak melalui media perantara). Data primer secara khusus

dikumpulkan oleh peneliti untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan yang

berkaitan dengan penelitian. Cara yang digunakan untuk memperoleh data

primer ini adalah dalam bentuk kuisioner dan wawancara. Data primer ini

diperoleh dari sumber yang berkaitan langsung dengan penelitian, dalam hal ini

29

adalah pegawai KP PBB Malang terutama yang bertugas di seksi keberatan.

Selain itu, data primer juga diperoleh dari Wajib Pajak yang mengajukan

keberatan PBB.

2. Data Sekunder

Data sekunder merupakan sumber data penelitian yang diperoleh peneliti

secara tidak langsung melalui media perantara (diperoleh dan dicatat oleh pihak

lain). Data sekunder umumnya berupa bukti, catatan atau laporan historis yang

telah tersusun dalam arsip yang dipublikasikan maupun yang tidak

dipublikasikan. Data sekunder dalam penelitian ini adalah dalam bentuk laporan

jumlah Wajib Pajak, laporan jumlah Wajib Pajak yang mengajukan keberatan

PBB.

3.4 Metode Pengumpulan Data

Dalam memperoleh dan mengumpulkan data-data yang diperlukan untuk

penelitian ini, pengumpulan data dilakukan dengan beberapa cara, antara lain:

1. Metode Dokumenter

Metode pengumpulan data dengan menggunakan dan mempelajari catatan-

catatan instansi yang diteliti, antara lain laporan jumlah Wajib Pajak kota

Malang, laporan jumlah Wajib Pajak yang mengajukan keberatan PBB.

2. Metode Wawancara

Metode pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan secara lisan

terhadap pihak-pihak yang terkait dengan penelitian, dalam hal ini adalah

pegawai KP PBB khususnya seksi keberatan.

3. Metode Angket atau Kuesioner

Metode pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan secara tertulis

yang berkaitan dengan variabel yang diteliti dan disebarkan kepada para

responden. Yang dimaksud dengan responden di sini adalah Wajib Pajak

30

yang pernah mengajukan keberatan PBB. Cara pengambilan sampel dalam

penelitian ini menggunakan metode Purposive Sample atau sampel

bertujuan. Sampel bertujuan dilakukan dengan cara mengambil subjek bukan

didasarkan atas strata, ramdom atau daerah tetapi didasarkan atas adanya

tujuan tertentu (Arikunto, 2006). Besarnya sampel yang digunakan dalam

penelitian ini adalah sebesar 90 responden. Dasar penghitungan sampel

adalah dengan menggunakan rumus sebagai berikut (Hasan, 2002):

21 ( )N

nN e

Keterangan :

n : jumlah sampel

N : jumlah populasi = 897

e : prosentase kelonggaran ketelitian karena kesalahan = 0,10

Sehingga aplikasi rumus di atas adalah :

2897

1 897(0,10)n = 90

3.5 Variabel Penelitian

Variabel dalam penelitian ini adalah alasan pengajuan keberatan atas

PBB yang terdiri atas 7 attribut yaitu :

1. Mengetahui cara menghitung PBB

2. Mengetahui NJOP

3. Kesalahan pengukuran luas tanah

4. Mengetahui cara menghitung luas tanah

5. Kesalahan ukur akibat bentuk tanah

6. Kesalahan ukur akibat teknis (prosedur) ukur tanah

7. Mengetahui klas klasifikasi tanah

31

Dalam penelitian ini, kesalahan pengukuran luas bangunan tidak dimasukkan ke

dalam attribut penelitian dikarenakan di wilayah kerja Kantor Pelayanan Pajak

Bumi dan Bangunan (KP PBB) Malang jumlah pengajuan keberatan dengan

alasan kesalahan luas bangunan sangatlah sedikit.

3.6 Skala Pengukuran

Skala pengukuran merupakan kesepakatan yang digunakan sebagai

acuan untuk menentukan panjang pendeknya interval yang ada dalam alat ukur,

sehingga alat ukur tersebut bila digunakan dalam pengukuran akan

menghasilkan data kuantitatif (Sugiyono:2003). Dalam penelitian ini, skala

pengukuran yang digunakan adalah skala Guttman dengan jawaban ya-tidak.

3.7 Teknik Analisis Data

Kegiatan dalam analisis data adalah mengelompokkan data berdasarkan

variabel dan jenis responden, mentabulasi data berdasarkan variabel dari seluruh

responden, menyajikan data tiap variabel yang diteliti, melakukan perhitungan

untuk menjawab rumusan masalah, dan melakukan perhitungan untuk menguji

hipotesis yang telah diajukan (Sugiyono:2003). Analisis data dalam penelitian ini

adalah menggunakan metode statistik yang bersifat deskriptif dan inferensial.

a. Statistik deskriptif

Pada bagian ini analisis didasarkan hasil distribusi frekuensi setiap jawaban

terhadap item-item pertanyaan yang ada dalam instrumen penelitian.

b. Statistik inferensial

Tujuan dari penelitian ini adalah Untuk mengetahui bagaimana persepsi

masyarakat (Wajib Pajak) tentang terjadinya perbedaan antara Ketetapan

PBB dengan kondisi riil Objek Pajak. Alasan pengajuan keberatan dibuktikan

32

berdasarkan proporsi jawaban ya dan tidak, sehingga akan digunakan

metode statistik yang bertujuan untuk menguji perbedaan proporsi.

Metode statistik yang bersifat inferensial dalam penelitian ini menggunakan

uji proporsi satu sampel. Dalam instrumen penelitian variabel penelitian

diukur dengan jawaban ya dengan nilai 1 dan tidak dengan nilai 0. Analisis

ini berhubungan dengan hipotesis statistik :

H0 : Pya = Ptidak atau proporsi jawaban ya tidak berbeda dengan

jawaban tidak

H1 : Pya Ptidak atau proporsi jawaban ya berbeda dengan jawabantidak

Pengujian terhadap hipotesis statistik dilakukan dengan menggunakan

rumus chi kuadrat. sering terjadi, penelitian dijalankan untuk mengetahui banyak

subyek, obyek, jawaban respon, yang terdapat dalam berbagai kategori.

Misalnya, orang mungkin dikategorikan menurut apakah mereka mendukung,

acuh tak acuh, atau menentang pernyataan tertentu , guna memungkinkan

peneliti menguji hipotesis bahwa jawaban itu akan berbeda dalam hal

frekuensinya, dan tes chi kuadrat cocok untuk menganalisis data semacam itu

(siegel,1994). Rumus chi kuadrat adalah:

2221 1

i i

i

O EE

dengan: Oi = proporsi jawaban kelompok ke-i (O1 = kelompok jawaban ya, O2

= kelompok jawaban tidak)

Ei = proporsi harapan jawaban kelompok ke-i (E1 = E2 = n/2)

N = jumlah sampel

2 = 2hitung (2 dibaca chi kuadrat)

33

Nilai 2 akan dibandingkan dengan nilai kritis 2 pada taraf nyata = 0,05dan derajat bebas 1 yang ditulis dengan 2(;1) = 3,84. Pengambilan keputusanterhadap hipotesis statistik dilakukan sebagai berikut :

- Jika 2 lebih besar dari 2(;1) = 3,84 maka H0 ditolak, artinya secarastatistik proporsi jawaban ya berbeda signifikan dengan proporsi

jawaban tidak.

- Jika 2 lebih kecil atau sama dengan 2(;1) = 3,84 maka H0 diterima,artinya secara statistik proporsi jawaban ya berbeda tidak signifikan

dengan proporsi jawaban tidak.

Pengambilan keputusan terhadap hipotesis statistik bisa juga dilakukan

dengan membandingkan hasil p-value dari perhitungan software komputer

dengan taraf nyata = 0,05.

- Jika p-value = 0,05 maka H0 ditolak, artinya secara statistik proporsi

jawaban ya berbeda signifikan dengan proporsi jawaban tidak.

- Jika p-value > = 0,05, maka H0 diterima, artinya secara statistik

proporsi jawaban ya berbeda tidak signifikan dengan proporsi jawaban

tidak.

34

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum Instansi

4.1.1. Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan (KP

PBB) Malang

Sejak abad ke-19, Pajak atas Bumi dan Bangunan telah ada di Indonesia

pada saat dikuasai bangsa Inggris yang dipimpin oleh Jenderal Stanford Rafles,

yang kemudian dianggap sebagai pencipta Pajak Bumi. Pada masa kolonial

tersebut pajak yang dikenakan kepada rakyat hanya untuk kepentingan

pemerintah kolonial. Perkembangan Pajak Bumi dan Bangunan di Indonesia

dapat digambarkan sebagai berikut:

Tahun 1811-1943

Pada masa kolonial Inggris, Pajak Bumi yang dikenakan kepada rakyat dikenal

dengan nama Landrent. Sedangkan pada masa kolonial Belanda, Pajak Bumi

dan Bangunan dikenal dengan nama Landrente.

Tahun1943-1945

Pada masa penjajahan Jepang, Pajak Bumi juga dikenakan kepada rakyat tetapi

dengan nama Pajak Tanah.

Tahun 1945-1951

Setelah Indonesia merdeka Pajak Tanah diganti dengan nama Pajak Bumi. Pada

tahun 1951, Pajak Bumi tersebut dihapus karena adanya UU No. 14 Tahun 1951

tentang penghasilan atas tanah pertanian yang dikelola dan dipungut.

35

Tahun 1951-1959

Jawatan Pajak diganti dengan Jawatan Pendaftaran dan Pajak Penghasilan

Tanah milik Indonesia, yang mempunyai tugas pendaftaran atas tanah-tanah

milik adat yang ada di Indonesia.

Tahun 1959-1965

Tanggal 26 September 1959 dikeluarkan PP No. 11 Tahun 1959 yang mengatur

tentang Pajak Hasil Bumi. Peraturan Pemerintah ini kemudian disahkan sebagai

Undang-undang berdasarkan UU No. 1 Tahun 1961 dengan nama jawatannya

adalah Direktorat Jenderal Pajak Hasil Bumi.

Tahun 1965

Berdasarkan SK Menteri Iuran Negara tanggal 29 November 1965 No. PMPU 1-

1-3, nama Direktorat Pajak Hasil Bumi diubah menjadi Direktorat Iuran

Pembangunan Daerah (IPEDA). IPEDA ini dikenakan untuk sektor pedesaan,

perkotaan perhutanan, perkebunan dan pertambangan.

Tahun 1985

Tanggal 27 Desember 1985 dikeluarkan UU No. 12 tahun 1985 tentang Pajak

Bumi dan Bangunan. Pemberlakuan UU No. 12 tahun 1985 ini dilaksanakan

mulai tangal 1 Januari 1986 nama kantornya adalah Kantor Inspeksi Pajak Bumi

dan Bangunan. Berdasarkan keputusan Menteri Keuangan No.

176/KMK.01/1986 Kantor Inspeksi Pajak Bumi dan Bangunan diubah menjadi

Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan.

Tahun 1994

Tanggal 9 November 1994 dikeluarkan UU No. 12 tahun 1994 tentang Pajak

Bumi dan Bangunan yang merupakan penyempurnaan dari UU No. 12 tahun

1985. pemberlakuan UU ini bertujuan untuk memberikan perubahan sehingga

36

dapat menciptakan aspek perpajakan bagi bentuk dan praktek penyelenggaraan

kegiatan usaha yang terus berkembang.

Pemungutan pajak hasil bumi dikelola antara lain oleh Direktorat Pajak

Hasil Bumi, jawatan yang berada dibawah Departemen Iuran Pembangunan

Daerah. Kemudian pada tanggal 26 November 1965 diubah menjadi Direktorat

Iuran Pembangunan Daerah (IPEDA). Penggantian nama ini untuk

menyelaraskan dengan nama departemennya.

Ada beberapa hal yang mendorong lahirnya UU tentang Pajak Bumi dan

Bangunan. Salah satunya adalah karena landasan hukum Iuran Pembangunan

Daerah (IPEDA) kurang jelas serta UU yang selama ini menjadi dasar

pemungutan pajak atas tanah dan bangunan disusun pada masa kolonial

Belanda sehingga tidak sesuai lagi dengan falsafah Pancasila dan tuntutan

pembangunan yang selalu meningkat.

Sebagai realisasi dari amanat Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN)

tahun 1983, Undang-undang No 12 tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan

Bangunan, kemudian disempurnakan dengan Undang-undang Nomor 12 tahun

1994 yang merupakan pembaharuan sistem perpajakan nasional. Maksud dari

pembaharuan sistem perpajakan nasional ini adalah untuk meningkatkan

penerimaan pajak, sehingga negara mampu membiayai pembangunan dari

sumber-sumber penerimaan dalam negeri. Dengan demikian pembangunan itu

sendiri dapat terjamin kelangsungannya.

Undang-undang tentang Pajak Bumi dan Bangunan itu sendiri disusun

sebagai pengganti dari tujuh ordonansi atau Undang-undang terdahulu yang

pelaksanaannya kurang jelas. Tujuh ordonansi atau Undang-undang itu adalah:

1. Ordonansi Pajak Rumah Tangga 1906

2. Ordonansi Verponding Indonesia 1923

3. Ordonansi Verponding 1928

37

4. Ordonansi Pajak Kekeayaan 1923

5. Ordonansi Pajak Jalan 1942

6. Undang-undang darurat No. 11 tahun 1957 tentang peraturan

umum Pajak Daerah pasal 14 huruf J, K, dan L.

7. Peraturan pemerintah pengganti Undang-undang No. 11 tahun

1959 tentang Pajak Hasil Bumi.

Sejak dikeluarkannya Undang-undang No. 12 tahun 1985 maka Pajak

Hasil Bumi berganti nama menjadi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dan

Direktorat Iuran Pembangunan Daerah menjadi Direktorat Pajak Bumi dan

Bangunan. Nama Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan ini berlaku sejak

1 April 1989. Kantor Pelayanan PBB Malang dibawah naungan Departemen

Keuangan RI dan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jawa Bagian Timur

III. Kantor Pelayanan PBB malang beralamat di jalan Jaksa Agung Suprapto 29-

31 Malang 65112, kotak pos 38.

Pajak Bumi dan Bangunan perlu dimantapkan pelaksanaannya karena

tidak dapat dipungkiri bahwa PBB dapat memberikan keuntungan yang besar

bagi negara. Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI No. 276/KMK.

01/1992 menyatakan bahwa KP PBB dibagi menjadi dua tipe yaitu:

Kantor Pelayanan PBB Tipe A

Kantor Pelayanan PBB Tipe B

Adapun dasar tipe penetapan kantor didasarkan pada pertimbangan:

Volume kerja

Jumlah Wajib Pajak

Luas daerah wewenang

Kantor pelayanan PBB Malang termasuk tipe A yang meliputi wilayah kerja:

Kotamadya Malang

38

Kota Administratif Batu

4.2. Strutur Oganisasi dan Uraian Jabatan

4.2.1. Sruktur Organisasi

Pengertian struktur organisasi adalah proses penetapan dan pembagian

pekerjaan yang akan dilakukan pembatasan tugas atau tanggung jawab serta

wewenang dan penetapan hubungan antar organisasi sehingga memungkinkan

orang-orang bekerja sama seefektif mungkin untuk tujuan tertentu.

Dengan adanya pengertian di atas dapat diketahui bahwa fungsi struktur

organisasi dalam suatu instansi merupakan hal yang sangat penting untuk

mempertegas garis tanggung jawab dan wewenang masing-masing bagan dalam

kelancaran kegiatan organisasi serta tujuannya.

Susunan dalam organisasi digambarkan dalam suatu bagan struktur

organisasi yang dapat dijadikan dasar untuk menyusun job despcription dari

masing-masing pegawai dalam suatu instansi sesuai dengan tugas dan

fungsinya, karena dengan mengetahui job description maka seorang pegawai

dapat dengan jelas mengetahui dimana kedudukannya, apa tanggung jawab dan

wewenang serta bagaimana hubungannya dengan pegawai-pegawai lainnya

sesuai dengan garis struktural.

Bedasarkan surat Menteri Keuangan No. 94/KMK/01/1994 tanggal 29

Maret 1994 tentang tugas, fungsi dan klasifikasi maka kedudukan Kantor

Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan adalah sebagai berikut :

Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan adalah unsure pelaksana

Dirjen Pajak yang berada dibawah tanggung jawab langsung kepada

Kepala Kantor Wilayah.

39

Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan dipimpin oleh seorang

Kepala Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan yang berfungsi

sebagai penyelenggara kegiatan operasional Dirjen Pajak di bidang Pajak

Bumi dan Bangunan dalam wilayah wewenangnya berdasarkan

kebijaksanaan teknis yang ditetapkan Direktorat Jenderal Pajak.

Bentuk struktur organisasi pada Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan

Bangunan adalah berbentuk lini yang berarti bahwa garis tanggung jawab serta

instrukturisasi kegiatan langsung dari pimpinan diatasnya dan terlepas dari

pejabat-pejabat di bidang lainnya.

Hal ini dapat dilihat bahwa pimpinan dipegang oleh seorang Kepala

Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan selaku penanggung jawab tunggal

yang secara fungsional mempunyai kedudukan diatas serta bertanggung jawab

langsung kepada Kantor Wilayah.

Struktur organisasi pada Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan

Malang dapat dilihat pada gambar berikut :

40

41

4.2.2. Uraian Jabatan

Dalam keputusan Direktorat Jenderal Pajak No. KEP.05/PJ.11/1993

tentang petunjuk pekerjaan di Direktorat Jederal Pajak, disebutkan bahwa untuk

melaksanakan tugas pokok fungsi Direktorat Jenderal Pajak perlu adanya

kejelasan mengenai petunjuk pelaksanaan pekerjaan untuk setiap unit organisasi

yang berada di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak. Kantor Pelayanan Pajak

Bumi dan Bangunan dibagi menjadi sub bagian atau seksi-seksi dan kelompok

kerja fungsional. Sedangkan tugas dan tanggung jawab masing-masing bagian

tersebut adalah :

1. Sub Bagian Umum

Tugas dari Sub Bagian Umum adalah melaksanakan urusan tata usaha,

kepegawaian, laporan keuangan, rumah tangga dan perlengkapan. Sedangkan

fungsi dari Sub Bagian Umum ini adalah :

Pengawasan tata usaha, kepegawaian, dan laporan keuangan.

Pengurusan keuangan.

Pengurusan rumah tangga dan perlengkapan.

Sub Bagian Umum ini terdiri dari :

Urusan tata usaha dan kepegawaian.

Urusan keuangan.

Urusan rumah tangga.

2. Seksi Pendataan dan Penilaian

Seksi ini mempunyai tugas melakukan urusan pendataan objek pajak dan

subjek pajak serta mengadakan penilaian objek pajak.

Fungsi seksi ini adalah :

Pendaftaran dan tata usaha pendataan objek dan subjek PBB.

Penatausahaan, penailaian dan klasifikasi objek PBB.

42

Verifikasi Nilai Jual Objek Pajak atau NJOP.

Sedangkan koordinator pelaksananya adalah :

Koordinator Pelaksana Klasifikasi

Koordinator Pelaksana Pemitakhiran Data

Koordinator Pelaksana Monografi 3

Seksi Pengolahan Data dan Informasi

3. Seksi Pengolahan Data dan Informasi

Fungsi dari seksi pengolahan data dan informasi adalah :

Penyajian data masukan dan keluaran

Merekam dan mengolah data PBB

Analisis dan penyajian informasi tetang PBB

Seksi Pengolahan Data dan Informasi ini terdiri atas beberapa koordinator

pelaksana yaitu :

Koordinator Pelaksana Pengolahan Data

Koordinator Pelaksana Dukungan Komputer

Koodinator Pelayanan Terpadu

4. Seksi Penetapan

Seksi ini melakukan penetapan PBB di semua sektor dan melakukan

intensifikasi dan ekstensifikasi penetapan PBB.

Fungsi dari seksi penetapan ini adalah :

Penetapan PBB di sektor pedesaan.

Penetapan PBB dis ektor perkebunan, kehutanan dan pertambangan.

Seksi penetapan ini terdiri dari beberapa koordinator pelaksana yaitu :

Koordinator Pelaksanaan Penetapan dan Pedesaan dan Perkotaan

Koordinator Pelaksanaan Penetapan Perkebunan, Kehutanan dan

Pertambangan

43

Koordinator Pelaksanaan Intensifikasi dan Ekstensifikasi

5. Seksi Penerimaan

Seksi ini mempunyai tugas melaksanakan penatausahaan pembayaran,

penyetoran, pelimpahan dan pembagian hasil, pemantauan, penyetoran PBB

serta pembagian biaya pemungutan sesuai dengan ketentuan yang berlaku

untuk kelancaran pelaksanaan penerimaan PBB/BPHTB.

Fungsi dari seksi penerimaan adalah :

Menyiapkan konsep penyusunan rencana kerja di bidang penerimaan

restitusi.

Melaksanakan penatausahaan, pemantauan, pembayaran, dan

pelimpahan hasil penerimaan PBB dan BPHTB.

Seksi penerimaan terdiri dari beberapa koordinator yaitu :

Koordinator Pelaksanaan Tata Usaha Penerimaan Restitusi

Koordinator Palaksanaan Pemantauan Penyetoran dan Pembagian

penerimaan PBB/BPHTB

6. Seksi Penagihan

Seksi ini mempunyai tugas melakukan urusan penatausahaan penagihan

sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk kelancaran pelaksanaan penagihan

piutang PBB/BPHTB.

Fungsi seksi penagihan adalah :

Menyiapkan bahan dalam rangka penagihan secara aktif terhadap

kewajiban PBB/BPHTB bagi Wajib Pajak yang belum melunasi

kewajibannya dan telah jatuh tempo, yang berupa surat paksa

sebagai bahan untuk menyusun konsep Surat Perintah Melakukan

Penyitaan.

44

Menentukan piutang PBB dengan cara mengadakan penelitian

administratif dan atau penelitian setempat dan menyiapkan

penghapusan piutang PBB dalam rangka tertib administrstif.

Beberapa koordinator seksi penagihan :

Koordinator Pelaksana Penagihan Aktif

Koordinator Pelaksana Tata Usaha Piutang Pajak

7. Seksi Keberatan dan Pengurangan

Seksi keberatan dan pengurangan mempunyai tugas melakukan

penyelesaian keberatan, uraian banding, dan verifikasi atas permohonan

pengurangan dan keberatan PBB.

Fungsi seksi keberatan dan pengurangan adalah :

Penyelesaian keberatan dan uraian banding PBB

Penyelesaian pengurangan PBB

Verifikasi atas permohonan keberatan dan pengurangan PBB

Beberapa koordinator seksi keberatan dan pengurangan :

Koordinator Keberatan dan Banding

Koordinator Pelaksana Pengurangan

8. Kelompok Tenaga Fungsional Penilaian PBB

Kelompok ini mempunyai tugas melakukan kegiatan pendataan dan

penilaian PBB. Untuk penyelenggaraan tugas tersebut maka dibentuk kelompok

tenaga fungsional penilaian PBB yang terdiri dari :

Sejumlah tenaga penilai PBB yang terbagi dalam beberapa kelompok

sesuai dengan bidang keahliannya

Setiap kelompok dipimpin oleh seorang tenaga penilai PBB yag paling

senior yang ditnjuk oleh Dirjen Pajak

45

Jenis jabatan penilai PBB diatur sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku

9. Pelayanan Satu Tempat (PST)

Bertugas melayani Wajib Pajak yang datang ke Kantor Pelayanan Pajak

Bumi dan Bangunan untuk melakukan permohonan keberatan dan pengurangan.

Setelah itu permohonan tersebut disalurkan pada masing-masing seksi yang

dituju.

Dalam KP PBB Malang, Seksi Pendataan dan Penilaian, Seksi

Pengolahan Data dan Informasi, Seksi Penetapan dan Seksi Keberatan dan

Pengurangan saling bekerjasama (berkoordinasi) dalam menyelesaikan setiap

pengajuan keberatan yang diajukan oleh Wajib Pajak.

4.3. Karakteristik Responden

Karakteristik responden dapat digunakan untuk mengetahui gambaran

umum responden yang mengisi kuisioner dalam penelitian ini. Karakteristik

responden yang ada dalam penelitian ini antara lain usia, pekerjaan, status

kepemilikan dan sumber informasi tentang pajak. Secara keseluruhan pengajuan

keberatan PBB terbagi atas 2 kelompok yaitu (1) tanah saja sebanyak 18

responden (20%) dan (2) tanah dan bangunan sebanyak 72 responden (80%).

Pengajuan keberatan yang dilakukan oleh WP tidak hanya sekali, ada

yang lebih dari sekali (51,1%) yaitu 2 hingga 3 kali. Dari Wajib Pajak yang

menyatakan pernah mengajukan keberatan lebih dari satu kali, menjelaskan

bahwa pengajuan keberatan ini bukan terhadap properti yang sama, melainkan

properti yang berbeda.

Permohonan keberatan atas ketetapan PBB yang dilakukan oleh Wajib

Pajak tidak selalu disetujui. Berdasarkan hasil data yang diteliti, hanya ada

54,4% responden yang selalu mendapat persetujuan dari KP PBB pada saat

46

mengajukan keberatan, sedangkan sebanyak 45,6% tidak selalu disetujui. Dalam

hal ini keberatan yang tidak disetujui bukan berarti ditolak sepenuhnya. Akan

tetapi dapat berupa keberatan diterima sebagian, keberatan ditolak, keberatan

tidak dapat diterima.

Persoalan pengajuan keberatan yang berlatarbelakang luas tanah lebih

banyak bersumber dari kesalahan pengukuran luas tanah. Selisih kesalahan luas

yang tertera pada SPPT dibandingkan dengan luas yang sebenarnya yang

menjadi dasar untuk Wajib Pajak mengajukan keberatan berkisar antara 50m2.

Pendataan dan penilaian, dalam hal ini untuk mengukur luas tanah

seharusnya disaksikan oleh pihak WP selaku pemilik dan petugas serta aparat

desa yang berwenang sebagai saksi. Namun pada kenyataannya, pendataan

dan penilaian yang dilakukan oleh petugas lebih banyak tidak didampingi oleh

WP selaku pemilik. Hal ini dapat dilihat dari hasil data yang diteliti, yaitu

sebanyak 70% responden mengaku tidak mendampingi petugas pada saat

pemeriksaan. Hal ini mungkin disebabkan kurangnya koordinasi antara pihak KP

PBB dengan pihak Wajib Pajak. Dari hasil penelitian, sebanyak 64% responden

mengaku tidak pernah dihubungi terlebih dahulu oleh petugas dari KP PBB

sehingga mereka tidak bisa mendampingi petugas pada saat pendataan dan

penilaian.

Klasifikasi bumi dan bangunan adalah pengelompokan bumi dan

bangunan menurut nilai jualnya dan digunakan sebagai pedoman serta untuk

memudahkan penghitungan pajak yang terutang. Klasifikasi ini dibagi dalam

rangka memenuhi asas keadilan pembayaran pajak. Objek Pajak Bumi dan

Bangunan tersebut diklasifikasikan menurut penggolongan kelas-kelas nilai

jualnya, ketentuan mengenai klasifikasi diatur berdasarkan keputusan Menteri

keuangan.

47

Meskipun diantara WP ada yang tidak mengetahui secara pasti masalah

klas klasifikasi tanah, namun mereka bisa merasakan bahwa klas klasifikasi

tanah dalam SPPT adalah tidak sesuai dengan kondisi objek pajak. Hal ini

mereka ketahui dari klasifikasi tanah milik tetangga yang berada pada

daerah(blok) yang sama.

Gambar 4.2. Distribusi Responden Berdasarkan Usia

Gambar 4.2 menunjukkan usia responden, yang dikelompokkan menjadi

5 kelompok usia, yaitu: kelompok 1: usia 25-30 tahun; kelompok 2: usia 31-35

tahun; kelompok 3: usia 36-40 tahun; kelompok 4: usia 41-45 tahun; kelompok 5:

usia diatas 45 tahun. Berdasarkan Gambar 1, proporsi responden berusia 25

30 tahun adalah 6%, 31 35 tahun adalah 3%, 36 40 tahun sebanyak 3%, 41

45 tahun sebanyak 26% dan lebih dari 45 tahun sebanyak 62%. Komposisi ini

mengindikasikan bahwa pengajuan keberatan PBB lebih banyak berasal dari

keluarga dewasa (bukan keluarga muda). Dari keterangan diatas dapat

disimpulkan pada usia 41 tahun keatas Wajib Pajak pernah mengajukan

keberatan atas PBB. Hal ini menunjukkan bahwa pada usia ini seseorang

Lebih dari 45 tahun;56; 62%

25-30 tahun; 5; 6%31-35 tahun; 3; 3%

36-40 tahun; 3; 3%

41-45 tahun; 23; 26%

48

diasumsikan lebih mengenal tentang Pajak Bumi dan Bangunan, khususnya

tentang keberatan Pajak Bumi dan Bangunan.

Gambar 4.3. Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan

Gambar 4.3 merupakan proporsi jumlah responden yang mengajukan

keberatan berdasarkan jenis pekerjaan. Untuk memudahkan penggolongannya,

penulis membagi dalam 5 jenis pekerjaan, yaitu : PNS, wiraswasta, dosen/guru,

pegawai swasta, dan profesional. Selain 5 jenis pekerjaan tersebut, penulis

memberikan alternatif jawaban lain yang bisa diisi atau dijawab oleh responden

apabila jenis pekerjaannya tidak sesuai dengan pilihan yang tersedia.

Berdasarkan gambar 4.3 tersebut dapat dilihat bahwa mayoritas

responden yang pernah mengajukan keberatan berstatus sebagai dosen/guru

yaitu sebanyak 19 atau 21% dari total seluruh responden. Selanjutnya, sebanyak

20% adalah responden yang berstatus sebagai pegawai swasta dan profesional,

sebanyak 18% berprofesi sebagai PNS, jenis pekerjaan lainnya sebesar 14%

dan wiraswasta sebesar 7%.

Lainnya; 13; 14%

Profesional; 18; 20%

PNS; 16; 18%

Wiraswasta; 6; 7%

Dosen/Guru; 19; 21%

Peg.Swasta; 18; 20%

49

Gambar 4.4. Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Informasi Pajak

Gambar 4.4 adalah distribusi tentang sumber informasi yang diperoleh

responden mengenai perpajakan. Sumber-sumber informasi tersebut bisa

diperoleh dari petugas KP PBB, buku tentang pajak, majalah perpajakan dan

lainnya. Mayoritas pengetahuan responden tentang pajak diperoleh dari

informasi lainnya yaitu sebesar 67,8%, dari buku dan majalah tentang perpajakan

sebesar 22,2% dan sumber informasi terkecil yang diperoleh responden tentang

perpajakan berasal dari petugas KP PBB.

Gambar 4.5. Distribusi Responden Berdasarkan Status Kepemilikan

Milik sendiri; 81; 90%

Warisan; 9; 10%

Buku dan majalahperpajakan;22,2%

Petugas KPPBB;10%

Lainnya;67,8%

50

Gambar 4.5 adalah distribusi status kepemilikan rumah responden yang

mengajukan keberatan. Pilihan status kepemilikan rumah dibagi menjadi 3 yaitu

milik sendiri, sewa/kontrak dan warisan. Dari diagram lingkaran di atas dapat

disimpulkan bahwa responden yang mengajukan keberatan hanya responden

yang berstatus rumah milik sendiri dan warisan. Mayoritas responden yang

mengajukan keberatan adalah berstatus milik sendiri sebesar 90% dan warisan

sebesar 10%, sedangkan untuk status kepemilikan sewa/kontrak tidak ada

dikarenakan pada saat penelitian dilakukan, tidak ditemui Wajib Pajak yang

pernah mengajukan keberatan,status kepemilikannya sewa/kontrak.

4.4. Pengujian Hipotesis Dengan Uji Chi Square

Pemakaian uji chi sqaure bertujuan untuk membandingkan proporsi

jawaban ya terhadap tidak pada beberapa attribut yang diduga menjadi alasan

pengajuan keberatan.

Tabel 4.1. Hasil Uji Chi Square Attribut Mengetahui Cara Menghitung PBB

Jawaban Frekuensi % Ekspektasi ResidualYa 44 48.9 45 -1Tidak 46 51.1 45 1Chi square = 0,044db = 1p-value = 0,833Sumber : Data primer diolah (2007).

Sebanyak 44 responden (48,9%) yang mengajukan keberatan PBB

mengetahui cara menghitung PBB, sedangkan 46 responden lainnya (51,1%)

menjawab tidak tahu. Berdasarkan hasil uji chi square terhadap perbedaan

proporsi jawaban ya dan tidak dihasilkan nilai chi square = 0,044 dan p-value

= 0,833. Pada taraf signifikansi = 0,05, karena p-value > 0,05 maka H0diterima, artinya secara statistik proporsi jawaban ya berbeda tidak signifikan

51

dengan proporsi jawaban tidak. Sehingga bisa diambil kesimpulan bahwa

pengetahuan wajib pajak tentang cara menghitung PBB tidak terbukti menjadi

dasar pertimbangan pengajuan keberatan.

Tabel 4.2. Hasil Uji Chi Square Attribut mengetahui NJOP saat mengajukan

keberatan

Jawaban Frekuensi % Ekspektasi ResidualYa 83 92.2 45 38Tidak 7 7.8 45 -38Chi square = 64.178db = 1p-value = 0.000Sumber: Data primer diolah (2007)

Dari tabel diatas sebanyak 83 responden (92,2%) yang mengajukan

keberatan PBB mengetahui NJOP saat mengajukan keberatan, sedangkan 7

responden lainnya (7,8%) menjawab tidak mengetahui NJOP saat mengajukan

keberatan. Berdasarkan hasil uji chi square terhadap perbedaan proporsi

jawaban ya dan tidak dihasilkan nilai chi square = 64,178 dan p-value = 0,000.

Pada taraf signifikansi = 0,05, karena p-value < 0,05 maka H0 ditolak, artinyasecara statistik proporsi jawaban ya berbeda signifikan dengan proporsi

jawaban tidak. Dari keterangan ini dapat diambil kesimpulan bahwa

pengetahuan Wajib Pajak tentang NJOP terbukti menjadi dasar pertimbangan

Wajib Pajak untuk mengajukan keberatan.

52

Tabel 4.3. Hasil Uji Chi Square Attribut keberatan karena kesalahan pengukuranluas tanahJawaban Frekuensi % Ekspektasi ResidualYa 86 95.6 45 41Tidak 4 4.4 45 -41Chi square = 74.711db = 1p-value = 0.000Sumber: Data primer diolah (2007)

Dari tabel diatas, sebanyak 86 responden (95,6%) yang pernah

mengajukan keberatan PBB, menyatakan bahwa kesalahan pengukuran luas

tanah menjadi alasan untuk mengajukan keberatan, sedangkan 4 responden

lainnya (4,4%) menyatakan bahwa pengajuan keberatan bukan didasarkan atas

kesalahan pengukuran luas tanah. Berdasarkan hasil uji chi square terhadap

perbedaan proporsi jawaban ya dan tidak dihasilkan nilai chi square = 74,711

dan p-value = 0,000. Pada taraf signifikansi = 0,05, karena p-value < 0,05maka H0 ditolak, artinya secara statistik proporsi jawaban ya berbeda signifikan

dengan proporsi jawaban tidak. Dari keterangan ini dapat disimpulkan bahwa

kesalahan atas pengukuran luas tanah menjadi dasar pertimbangan Wajib Pajak

untuk mengajukan keberatan.

Tabel 4.4. Hasil Uji Chi Square Attribut Mengetahui Cara Menghitung luas tanah

Jawaban Frekuensi % Ekspektasi ResidualYa 51 56.7 45 6Tidak 39 43.3 45 -6Chi square = 1,600db = 1p-value = 0,206Sumber : Data primer diolah (2007).

53

Sebanyak 51 responden (56,7%) yang mengajukan keberatan PBB

mengetahui cara menghitung luas tanah yang dimiliki, sedangkan 39 responden

lainnya (43,3%) menjawab tidak tahu. Berdasarkan hasil uji chi square terhadap

perbedaan proporsi jawaban ya dan tidak dihasilkan nilai chi square = 1,600

dan p-value = 0,206. Pada taraf signifikansi = 0,05, karena p-value > 0,05maka H0 diterima, artinya secara statistik proporsi jawaban ya berbeda tidak

signifikan dengan proporsi jawaban tidak. Sehingga bisa diambil kesimpulan

bahwa bisa tidaknya Wajib Pajak menghitung luas tanah yang dimiliki tidak

terbukti menjadi dasar pertimbangan pengajuan keberatan.

Tabel 4.5. Hasil Uji Chi Square Attribut ukuran tanah salah karena bentuk tanah

Jawaban Frekuensi % Ekspektasi ResidualYa 40 44.4 45 -5Tidak 50 55.6 45 5Chi square = 1,111db = 1p-value = 0,292Sumber : Data primer diolah (2007).

Sebanyak 40 responden (44,4%) yang pernah mengajukan keberatan

PBB, menyatakan bahwa kesalahan ukuran tanah disebabkan karena bentuk

tanah yang dimiliki, sedangkan 50 responden lainnya (55,6%) menyatakan

bahwa bentuk tanah bukan menjadi penyebab ukuran tanah salah. Berdasarkan

hasil uji chi square terhadap perbedaan proporsi jawaban ya dan tidak

dihasilkan nilai chi square = 1,111 dan p-value = 0,292. Pada taraf signifikansi = 0,05, karena p-value > 0,05 maka H0 diterima, artinya secara statistik proporsi

jawaban ya berbeda tidak signifikan dengan proporsi jawaban tidak. Sehingga

bisa diambil kesimpulan bahwa bentuk tanah bukan merupakan penyebab

54

terjadinya kesalahan ukuran tanah, yang nantinya menjadi pertimbangan Wajib

Pajak untuk mengajukan keberatan.

Tabel 4.6. Hasil Uji Chi Square Attribut ukuran tanah salah karena teknis(prosedur) ukur tanahJawaban Frekuensi % Ekspektasi ResidualYa 59 65.6 45 14Tidak 31 34.4 45 -14Chi square = 8.711db = 1p-value = 0.003Sumber: Data primer diolah (2007)

Dari tabel 4.6 diatas, sebanyak 59 responden (65,6%) yang pernah

mengajukan keberatan PBB, menyatakan bahwa ukuran tanah salah

dikarenakan teknis (prosedur) ukur tanah, sedangkan 31 responden lainnya

(34,4%) menyatakan bahwa ukuran tanah salah bukan disebabkan karena teknis

(prosedur) ukur tanah. Berdasarkan hasil uji chi square terhadap perbedaan

proporsi jawaban ya dan tidak dihasilkan nilai chi square = 8,711 dan p-value

= 0,003. Pada taraf signifikansi = 0,05, karena p-value < 0,05 maka H0 ditolak,artinya secara statistik proporsi jawaban ya berbeda signifikan dengan proporsi

jawaban tidak. Dari keterangan ini dapat disimpulkan bahwa teknis (prosedur)

ukur tanah menjadi penyebab terjadinya ukuran tanah salah, yang pada akhirnya

menjadi dasar pertimbangan Wajib Pajak untuk mengajukan keberatan.

Tabel 4.7. Hasil Uji Chi Square Attribut mengetahui klas klasifikasi tanah

Jawaban Frekuensi % Ekspektasi ResidualYa 60 66.7 45 15Tidak 30 33.3 45 -15Chi square = 10,000db = 1p-value = 0.002Sumber: Data primer diolah (2007)

55

Dari tabel diatas sebanyak 60 responden (66,7%) yang mengajukan

keberatan PBB mengetahui klas klasifikasi saat mengajukan keberatan,

sedangkan 30 responden lainnya (33,3%) menjawab tidak mengetahui klas

klasifikasi saat mengajukan keberatan. Berdasarkan hasil uji chi square terhadap

perbedaan proporsi jawaban ya dan tidak dihasilkan nilai chi square = 10,000

dan p-value = 0,002. Pada taraf signifikansi = 0,05, karena p-value < 0,05maka H0 ditolak, artinya secara statistik proporsi jawaban ya berbeda signifikan

dengan proporsi jawaban tidak. Dari keterangan ini dapat diambil kesimpulan

bahwa pengetahuan Wajib Pajak tentang klas klasifikasi terbukti menjadi dasar

pertimbangan Wajib Pajak untuk mengajukan keberatan. Secara keseluruhan

hasil uji terhadap attribut yang mendasari pengajuan keberatan dijelaskan pada

Tabel berikut.

Tabel 4.8. Ringkasan hasil uji Chi Square

No Attribut ChiSquare

p-value Keterangan

1 Mengetahui cara menghitungPBB

0.044 0.833 Tidak signikan

2 Mengetahui NJOP saatmengajukan keberatan

64.178 0.000 Signifikan

3 Keberatan karena kesalahanpengukuran luas tanah

74.711 0.000 Signifikan

4 Tahu cara menghitung luastanah

1.600 0.206 Tidak Signifikan

5 Ukuran tanah salah karenabentuk tanah

1.111 0.292 Tidak Signifikan

6 Ukuran tanah salah karenateknis (prosedur) ukur tanah

8.711 0.003 Signifikan

7 Mengetahui klas klasifikasitanah

10.000 0.002 Signifikan

4.5 Pembahasan

Berdasarkan hasil peneilitian dan hasil uji analisis, dapat disimpulkan

beberapa hal, antara lain:

56

1. pengetahuan NJOP

pengetahuan Wajib Pajak tentang NJOP mempengaruhi Wajib Pajak

untuk melakukan keberatan atas surat ketetapan PBB yang telah diterimanya.

Berdasarkan hasil kuisioner, 92,2% responden mengetahui NJOP ketika

mengajukan keberatan. Para responden ini mengetahui bahwa NJOP atas

properti yang dimilikinya berbeda dengan NJOP yang dimiliki oleh orang lain,

padahal properti yang mereka miliki berada di area/daerah yang sama.

Sedangkan 7,8% responden menyatakan tidak mengetahui NJOP dengan alasan

mereka mengajukan keberatan atas surat ketetapan PBB dikarenakan

perbedaan atas luas tanah saja.

2. kesalahan pengukuran luas tanah

kesalahan luas tanah merupakan salah satu alasan Wajib Pajak

mengajukan keberatan. Hal ini sesuai dengan hasil kuisioner, dimana 95,6%

responden setuju bahwa kesalahan pengukuran luas tanah menjadi alasan untuk

mengajukan keberatan. Menurut mereka, luas tanah yang tercantum dalam

SPPT tidak sama dengan kondisi riil di lapangan. Perbedaan ukuran luas tanah

ini disebabkan karena kesalahan dalam prosedur pengukuran luas tanah. Hal ini

tersebut dalam hasil kuisioner, dimana 65,6% setuju bahwa kesalahan ukuran

luas tanah disebabkan karena kesalahan prosedur pengukuran luas tanah.

Menurut mereka ketika pendataan dan penilaian sedang dilakukan oleh fiskus,

Wajib Pajak sedang tidak berada di tempat, sehingga proses pengukuran hanya

diwakili oleh pejabat berwenang setempat (aparat desa). Hal ini menurut mereka

tidak sesuai dengan prosedur pengukuran luas tanah karena pada saat

pendataan dan penilaian tidak disaksikan pemilik secara langsung, meskipun

sudah didampingi oleh pejabat berwenang setempat (aparat desa).

57

3. pengetahuan klas klasifikasi

Selain perbedaan ukuran luas tanah, Wajib Pajak mempunyai

pertimbangan lain untuk mengajukan keberatan, yaitu pengetahuan Wajib Pajak

tentang klas klasifikasi. Menurut mereka, klas klasifikasi yang berbeda dapat

menyebabkan jumlah pajak yang harus dibayar oleh mereka menjadi lebih tinggi

dari seharusnya.

Selain pembahasan diatas, penulis juga memperoleh tambahan

pengetahuan yang berkaitan de