PENERAPAN STRATEGI PUBLIC RELATIONS 2.0

PADA INSTITUSI PEMERINTAH

DALAM MEMBANGUN KEPERCAYAAN PUBLIK

(Analisis Deskriptif Pada Pengelolaan Konten Website Kementerian

Sekretariat Negara RI)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Persyaratan untuk Mendapat Gelar Sarjana (S-1)

Oleh :

Zakiyatul Amiroh

( 201310040311402 )

Dosen Pembimbing :

Isnani Dzuhrina, M.Adv

Widiya Yutanti, M.A

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

i

ii

iii

iv

v

UCAPAN TERIMAKASIH

Segala puji bagi Allah yang telah memberi petunjuk dan hidayah-nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Penerapan

Strategi PR 2.0 Pada Institusi Pemerintah dalam Membangun Kepercayaan

Publik (Analisis Deskriptif Pada Pengelolaan Konten Website Kementerian

Sekretariat Negara RI)” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana (S1) Ilmu Komunikasi di Universitas Muhammadiyah Malang.

Dengan selesainya tugas akhir ini, peneliti ingin mengucapkan terimaksih

kepada:

1. Allah SWT, yang telah memberikan ridhlo-nya sehingga peneliti dapat

mengerjakan penelitian dari awal hingga akhir.

2. Bapak Sugeng Winarno, MA, selaku Ketua Prodi Ilmu Komunikasi

Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Kedua wanita tangguh, Ibu Isnaini Dzuhrina, M.Adv dan Ibu Widiya

Yutanti, M.A selaku Dosen pembimbing peneliti yang selalu memberi saran

dan masukan, hingga peneliti berhasil menyelesaikan penelitian ini.

4. Seluruh Dosen Prodi Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah

Malang, yang telah membagi Ilmunya kepada saya.

5. Kedua orang tua peneliti, Ibuk Siti Aisyah dan Ayah Bambang Sudiharjo,

yang selalu memberi support baik dalam bentuk do’a dan hal-hal yang bersifat

non materil maupun materil.

vi

6. Adek Ismi Aini Mufida (Menyuk) dan Nenek yang selalu memberikan do’a

dan ungkapan harapan kepada peneliti serta dukungan dari keluarga besar

peneliti.

7. Kepada Muhammad Natsir Arie Hatta, best partner ever yang pernah

peneliti miliki dan teman sharing dalam hampir semua hal. Terimakasih atas

segala support, reward, sabar, nasihat, semangat, ketegasan, marah, dan

kekhawatirannya yang selalu diberikan kepada peneliti selama peneliti

berkuliah di UMM, khususnya saat pengerjaan tugas akhir ini.

8. Untuk narasumber, Bapak Masrokhan, Mbak Tiwi dan Mbak Eva, yang

telah memberikan waktu luang untuk melakukan interview dengan peneliti.

9. Kepada Seluruh staf Asdep Humas Kemensetneg yang telah memberikan

banyak ilmu baru kepada peneliti, khususnya staf bidang Pengelolaan

Informasi Publik (PIP), Mas Dimas, Pak Faisal, Mbak Yuni, Pak Zaelani, dan

Mbak Rani.

10. Semua teman-teman internship batch 2 Asdep Humas Kemensetneg,

khususnya bidang PIP. Ari Fitriana Dewi atas segala keiklhasan menerima

kerepotan yang dibuat oleh peneliti, Rizky Virnanda atas segala supportnya,

Faisal Hadi Pinem dan juga Angella Cristie.

11. Kepada Triani Nurmalasari yang telah bersedia menjadi dospem 3 untuk

peneliti.

vii

12. Ginting Shonhaji (nting), Lukman Hakim (men), dan Mokh. Zaky Zakaria

(abang), atas segala bantuan dan pertemanannya untuk melewati praktikum

1,2,3 yang cukup menguras tenaga.

13. Riska Mulia & Aldike Wandari, sebagai sahabat peneliti selama berkuliah

di UMM.

14. Untuk Emilia Sholawati (Nyol), Stevani Ivoice. A, Anissa Oktaviani,

teman-teman KKN 141 yang terlanjur menjadi sahabat untuk peneliti.

15. Seluruh teman-teman Ilmu Komunikasi 2013, khususnya IKOM G,

semangat menyelesaikan apa yang udah kita mulai rek!

16. Ayu Nurlailia Indah dan Innamul Hassan, sebagai teman-teman Hipwee

Comunity Malang yang menjadi kompetitor penelti untuk menyelesaikan

tugas akhir ini.

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya,

peneliti dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Penerapan Strategi PR 2.0

Pada Institusi Pemerintah dalam Membangun Kepercayaan Publik (Analisis

Deskriptif Pada Pengelolaan Konten Website Kementerian Sekretariat

Negara RI)”. Melalui tugas akhir ini, peneliti bertujuan untuk mengetahui bagaimana

Kementerian Sekretariat Negara turut berupaya membangun kepercayaan

publikterhadap sektor pemerintah, melalui penerapan strategi PR 2.0 dalam

pengelolaan konten website berdomain setneg.go.id.Peneliti menyadari masih adanya

kekurangan dan keterbatasan dalam penulisan tugas akhir ini. Untuk itu, penulis

sangat menerima saran yang bersifat membangun, agar tulisan ini dapat berguna

untuk perkembangan ilmu pengetahuan kedepan.

Malang, 13 September 2017

Penulis

Zakiyatul Amiroh

ix

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii

PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................... iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ....................................................... iv

UCAPAN TERIMAKASIH.................................................................................. v

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xii

ABSTRAK. ......................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ....................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................. 7

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................. 7

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................. 7

1.4.1 Manfaat Akademis………………………………… .. 7

1.4.2 Manfaat Praktis…………………………………… ... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 9

2.1 Public Relations dan Ruang Lingkupnya ................................. 9

x

2.1.1 Definisi Public Relations……………………………… 9

2.1.2 Government Public Relations…………………………. 11

2.1.3 Tugas, Fungsi dan Peran Public Relations……………. 11

2.1.4 Public Relations 2.0 dan Tools yang digunakan………. 14

2.1.5 Perbedaan Public Relations 1.0 dan Public Relations 2.0.. 17

2.1.6 Model Komunikasi Public Relations dengan Publik….. 18

2.1.7 Strategi Public Relations……………………………... 20

2.1.8 Pentingnya Strategi Untuk Organisasi .......................... 21

2.2 Organisasi Pemerintah ............................................................. 22

2.3 Kepercayaan Publik ................................................................. 24

2.3.1 Dimensi Kepercayaan .................................................. 25

2.3.2 Pentingnya Kepercayaan Untuk Organisasi ................. 26

2.3.3 Unsur Pembentuk Kepercayaan ................................... 27

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 30

3.1 Pendekatan dan Dasar Penelitian ............................................. 30

3.2 Tipe Penelitian ......................................................................... 30

3.3 Ruang Lingkup Penelitian ........................................................ 31

3.4. Subjek Penelitian ...................................................................... 31

3.5 Waktu Penelitian ...................................................................... 32

3.6 Sumber Data ............................................................................. 32

3.6.1 Data Primer ................................................................... 32

3.6.2 Data Sekunder ............................................................... 33

xi

3.7 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 33

3.8 Teknik Analisis Data ................................................................ 35

3.9 Uji Keabsahan Data.................................................................. 36

BAB IV DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN ............................................. 38

4.1 Kementerian Sekretariat Negara………….. ............................ 38

4.1.1 Sejarah Kementerian Sekretariat Negara ..................... 41

4.1.2 Struktur Organisasi Kemensetneg ................................ 46

4.2 Asisten Deputi Hubungan Masyarakat..................................... 47

4.2.1 Struktur Organisasi Asdep Humas ............................... 48

4.3 Pengelolaan Website di Kemensetneg ..................................... 49

Bab V TEMUAN DATA DAN PEMBAHASAN………………… ......... 51

5.1 Profil Informan……. ................................................................ 51

5.2 Penyajian Data ........................................................................ 53

5.2.1 Karakteristik PR 2.0 pada Kemensetneg……………….. 53

5.2.2 Penggunaan Website Setneg.go.id Sebagai Tools PR 2.0. 61

5.2.2.1 Proses Pengelolaan Konten .......................................... 61

5.3 Pembahasan dan Diskusi Teori ................................................ 77

BAB VI PENUTUP ………………………. ................................................. 88

6.1 Kesimpulan……………………………………. ........................ 88

6.2 Saran ……….. ........................................................................ 89

6.2.1 Saran Akademis ........................................................... 89

6.2.2 Saran Praktis ................................................................ 89

xii

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………… ..... 90

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................ 94

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Struktur Organisasi Kemensetneg………………………...46

Gambar 2 Struktur Organisasi Asdep Humas………………………...48

Gambar 3 Website Sebagai Salah Satu Internet Tools Kemensetneg...55

Gambar 4 Twitter Sebagai Salah Satu Internet Tools Kemensetneg ....55

Gambar 5 Facebook Sebagai Salah Satu Internet Tools Kemensetneg.55

Gambar 6 Youtube Sebagai Salah Satu Internet Tools Kemensetneg...56

Gambar 7 Jangkauan Publik Kemensetneg…………………………...56

Gambar 8 Intensitas Direct Message Kemensetneg…………………..57

Gambar 9 Website Kemensetneg……………………………………...58

Gambar 10 Tracking Readers pada Konten Web Kemensetneg……….59

Gambar 11 Informasi OCA Melalui Web………………………………….60

Gambar 12 Informasi OCA Melalui Facebook…..……………………….60

Gambar 13 Informasi OCA Melalui Twitter………………………….……61

Gambar 14 Memorandum FGD Terkait website……………………….63

Gambar 15 Konten Website dalam Bahasa Indonesia…………………68

Gambar 16 Konten Website dalam Bahasa Inggris……………………68

Gambar 17 Contoh Layanan Publik pada Website…………………….69

Gambar 18 Contoh Layanan Publik pada Website…………………….70

Gambar 19 Pelayanan yang diberikan dalam Website………………...70

Gambar 20 Pelayanan yang diberikan dalam Website………………...70

Gambar 21 Space twitter yang Ada pada Website…………………….73

Gambar 22 Foto Kunjungan Publik pada Main Space Website……….74

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Perbedaan PR 1.0 dengan PR 2.0……………………………....17

Tabel 2 Unsur Pembentuk Kepercayaan Publik……………………… 27

Tabel 2 Unsur Pembentuk Kepercayaan Publik………………………. 80

Tabel 3 Siklus Pengelolaan Konten Website Setneg.go.id…………….87

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Data Tingkat Kepercayaan Publik………………………...94

Lampiran 2 Data Penggunaan Internet di Indonesia…………………...95

Lampiran 3 Suasana Kegiatan Rapat/Diskusi Asdep Humas…………..96

Lampiran 4 Transkrip Wawancara……………………………………..97

xiv

ABSTRAK

Zakiyatul Amiroh, 201310040311402, Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial

Ilmu Politik Universitas Muhammadiya Malang

Penerapan Strategi PR 2.0 Pada Institusi Pemerintah dalam Membangun

Kepercayaan Publik(Analisis Deskriptif Pada Pengelolaan Konten Website

Kementerian Sekretariat Negara RI)

Kata Kunci: Strategi PR 2.0, Kepercayaan Publik, Pengelolaan konten Website

Beberapa tahun terakhir, tingkat kepercayaan publik di beberapa Negara

mengalami penurunan. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan oleh Edelman

Trust Barometer, saat ini terjadi krisis kepercayaan publik sekala global. Namun,

tingkat kepercayaan publik di Indonesia pada tiga tahun terakhir justru tidak pernah

keluar dari cluster trusted. Padahal menurut K.D Paine, kepercayaan merupakan

outcome dari prilaku komunikasi yang telah dilakukan sebelumnya. Hal ini

menandakan bahwa pemerintah telah berhasil berkomunikasi dengan baik dengan

publiknya, meskipun Indonesia memiliki letak geografis yang tidak menyatu,

karena terdiri dari banyak gugusan pulau yang ada didalamnya. Oleh sebab itu,

pada penelitian ini, peneliti ingin mengetahui bagaimana Kementerian Sekretariat

Negara selaku institusi pemerintah yang paling dekat dengan presiden

mengupayakan komunikasi berbasis internet yang mereka lakukan, sehingga dapat

membentuk kepercayaan publiknya.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan dasar studi kasus

untuk melihat bagaimana humas Kementerian Sekretariat Negara (Kemensetneg)

Republik Indonesia (RI), melakukan upaya pembentukan kepercayaan publik pada

sektor pemerintah. Dengan tipe penelitian deskriptif, agar peneliti dapat

menggambarkan secara lebih jelas proses tersebut. Penelitian ini akan berfokus

pada pemanfaatan internet dalam ranah Public Relations atau dapat disebut PR 2.0

dalam pengelolaan konten di media yang mereka pilih untuk berkomunikasi dengan

publik, yakni website yang berdomain setneg.go.id. Lalu teknik pengumpulan data

yang dilakukan adalah dengan wawancara mendalam, dokumentasi dan juga

observasi terhadap humas Kementerian Sekretariat Negara.

Dari penelitian yang telah dilakukan, akhirnya membawa peneliti kepada

kesimpulan, bahwa humas Kemensetneg mempunyai siklus dalam pengelolaan

konten, dalam upaya pengelolaan konten website yang mereka lakukan. Siklus

pengelolaan konten tersebut terdiri dari beberapa tahap, yakni: penemuan ide &

gagasan, diskusi pengembangan konten, eksekusi pembuatan konten, filterisasi

konten, pengunggahan konten pada website, dan juga evaluasi kinerja. Dimana

pada setiap tahapan pengelolaan konten yang dilakukan oleh Kemensetneg

xv

90

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku:

Abdurrahman, Oemi. 2001. Dasar-Dasar Public Relations. Bandung: PT. Citra

Aditya Bakti.

Assumpta, Maria.2002. Dasar-dasar Public Relation. Jakarta: PT. Grasindo.

Azwar, S. 2007. Sikap Manusia Teori dan Pengukurannya edisi 2. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar.

Breakenridge, Deirdre. 2008. PR 2.0: New Media, New Tools, New Audiences. New

Jersey: Pearson Education, Inc.

Bungin, Burhan. 2009. Analisis Penelitian Data Kualitatif. Jakarta: Raja Grafindo

Cipto, Hestu Handoyo. 2009. Hukum Tata Negara Indonesia. Yogyakarta:

Universitas Atmajaya press.

Cutlip, Scott.M., dkk. 2006. Effective Public Relations. Jakarta: Prenada Media

Group.

Djaja, Danan. 1985. Peranan Humas dalam Perusahaan. Bandung: Alumni Offset.

Ferrinadewi, Erna. 2008. Merek dan Psikologi Konsumen. Yogyakarta: Graha

Ilmu.

Handoyo, B.Hestu Cipto. 2009. Hukum Tata Negara Indonesia. Yogyakarta:

Universitas Atma Jaya.

Jefkins, Frank. 2004. Public Relations. Jakarta: Erlangga.

Kriyantono, Rachmat. 2012. Teknik Praktis Riset Komunikasi (Cet.6). Jakarta:

Kencana Prenada Media Group.

Kusumastuti, Frida. 2002. Dasar-Dasar Humas, Edisi pertama. Jakarta: Ghalia

Indonesia dan UMM Press.

91

Lattimore, Dan., dkk. 2010. Public Relations: Profesi dan Praktik, Edisi 3. Jakarta:

Salemba Humanika.

Mackmud, Muslimin. 2016, Tuntunan Penulisan Tugas Akhir Berdasarkan

Perinsip Dasar Penelitian Ilmiah. Malang: Penerbit Salaras.

Macnamara, Jim dan Wasesa, Silih Agung. 2010, Strategi Public Relation. Jakarta:

Gramedia Pustaka Utama.

Mahsun, Mohammad. 2006. Pengukuran Kinerja sektor Pelayanan Publik.

Yogyakarta : BPTE.

Morrisan. 2008. Manajemen Public Relations. Jakarta: Prenada Media Group.

Napitupulu. 2007. Pelayanan Publik dan Customer Satisfaction. Bandung: PT.

Alumni.

Paine, K D. 2011. Measure What Matters: Online Tools For Understanding

Customers, Social Media, Engagement, and Key Relationships. United

States: Wiley.

Pawito. 2007. Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta: LKIS

Rachmadi, F.1994. Public Relations dalam Teori dan Praktek.Jakarta: PT. Gramedia

Pustaka.

Rachmat, Jalaludin. 2002. Metode Penelitian Komunikasi. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

Pujileksono, Sugeng. 2015. Metode Penelitian Komunikasi Kualitatif. Malang:

Intrans Publishing.

Rumanti, Maria, Assumpta. 2002. Dasar-dasar Public Relations Teori dan Praktek.

Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia.

Ruslan, Rosady. 2006. Manajemen Public Relations & Media Komunikasi. Jakarta:

Rajawali Pers.

92

Smith, Ronald D. 2002. Strategic Planning for Public Relations. USA: Lawrence

Erlbaum Associates, Inc.

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung:

Penerbit Alfabeta.

Suhandang, Kustadi. 2004. Public Relations Perusahaan. Bandung: Penerbit

Nusantara.

Sutopo. 2006. Metode Penelitian Kualitatif. Surakarta: UNS

Theaker, Alison . 2004. The Public Relations Handbook. London and Newyork: The

Taylor and Francis Group.

Wibisono, Dermawan. 2006. Manajemen Kinerja. Jakarta: Erlangga

Sumber Lain:

Al-Ghifari.H. 2016. Strategi PR PT.Adzikra dalam Membangun Citra dan

Kepercayaan Calon Jamaah Haji dan Umrah. Tugas Akhir

Mahasiswa Komunikasi Penyiaran Islam UIN Jakarta.

Edelman Trust Barometer. 2014-2017. E-book.

http://Setneg.go.id

Mayer,R.C.,Davis,J.H., dan Schoorman, F.D. 1995. An Integratif Model of

Organizational Trust, Academy of Management Review. E-paper

Peraturan Menteri Kominfo No. 5 Tahun 2015.

Rakhmadi, Heri. 2017. Identifikasi Persoalan dan Solusi Government PR. Slide

Sharing Perhumas Coffe Morning.

Robbins, Stephen P. dan Timothy A. Judge. 2008. Perilaku Organisasi. E-book.

93

Santi .H, Marta. 2014. Pengukuran Kualitas Hubungan dalam Excellence Public

Relations antara Penyuka Fb “Info Listrik Jatim” dengan PT. PLN

(PERSERO) Distribusi Jatim. Jurnal E-Komunikasi Vol.2 No.2.

Tankosic.M., Ivetic.P., Vucurevic.V. 2016. Features of Interactive Public

Relations: Using Web 2.0 to Establish a Two-Way Communication with the

Consumers. International Journal of Economics and Management Systems

Vol. 1.

The Jakarta Consulting. 2017. Membangun Kepercayaan. Artikel (Online). Diakses

pada 28 April pukul 18.54 WIB.

The Murry Agency. 2011. PR 1.0 Vs PR 2.0. Video (Online). Diakses pada 3 Mei

2017 pukul 9.12 WIB.

We Are Social. Digital in 2017: Southeast Asia. 2017. E-Book

Sumber Tabel:

The Luxury Industry. 2016. from PR 1.0 to PR/media 2.0. Slide share. Diakses pada

5 Mei pukul 10.11 WIB.

Khan.S, Zairah Ab. R. Nor. Factors Influencing Citizens Trust on Government

Social media. Journal online. Universiti Teknologi Malaysia. Diakses pada

19 Mei pukul 16.40 WIB.