i

PENERAPAN SISTEM NOKEN DALAM PELAKSANAAN PILKADA

DI DISTRIK BOMELA KABUPATEN YAHUKIMO

PROVINSI PAPUA TAHUN 2015

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan di Universitas Kristen Satya Wacana

Oleh

Diktol Uopmabin

172011004

PROGRAM STUDI S1 PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2017

ii

iii

iv

LEMBAR PERSETUJUAN

Telah disetujui Dewan Pembimbing Skripsi

Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana

Untuk Ujian

Salatiga, 15 Desember2016

Pembimbing I Pembimbing II

Dra. Nani Mediatati, M.Pd. Dr. Henny Dewi K, M.Pd.

Mengetahui

Kaprogdi PPKn

Dr. Yosaphat Haris Nusarastriya, M.S.i.

v

LEMBAR PENGESAHAN

Penerapan SistemNoken dalamPelaksanaan Pilkada Di Distrik Bomela

Kabupaten Yahukimo Provinsi Papua Tahun 2015

Oleh:

DiktolUopmabin

172011004

Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan dalam sidang ujian skripsi Program Studi

PPKn FKIP UKSW pada tanggal, 15 Desember 2016

Nama Tanda Tangan Tanggal

Dra. Nani Mediatati, M.Pd. ___________ ___________

Pembimbing I/ Penguji

Dr. Henny Dewi K., M.Pd. ___________ ___________

Pembimbing II/ Penguji

Dr. Yosaphat Haris Nusarastrya M.S.i ___________ ___________

Penguji

Mengesahkan

Dr. Yari Dwikurnaningsih, M.Pd. Dr. Yosaphat HarisNusarastriya, M.Si.

Dekan FKIP UKSW Kaprogdi PPKn

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya:

Nama : DiktolUopmabin

NIM : 172011044

Program Studi : S1 PPKn, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul “Penerapan

Sistem Noken di Dsitrik Bomela Kabupaten Yahukimo Provinsi Papua

Tahun 2015” adalah benar-benar karya saya dan bukan jiplakan dari karya

tulis orang lain. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat dalam skripsi

ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dan apabila di kemudian hari

terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik apapun.

Salatiga,15 Desember 2016

Yang membuat pernyataan

Diktol Uopmabin

NIM. 172011044

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO :

Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku.

(Filipi 4:13)

Saya datang, saya melihat, saya menang dengan mudah dan mutlak.

(Julius Caesar)

Berusaha menjadikan manusia disekitar kita berkualitas dan aku adalah yang paling

berkualitas di antara mereka.

viii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini dipersembahkan untuk:

1. Pemerintah Daerah Kabupaten Yahukimo.

2. Ibu dan Ayah Antonia Kahipmabin danYahya Uopmabin (alm) tercinta yang telah

memberikan do’a serta motivasi dalam segala hal yang baik.

3. Almamaterku.

4. Pemerintah Kabupaten Pegunungan Bintang yang tela hmemberi Beasiswa

selama 5 tahun,sehingga bisa selesai dalam waktu yang ditentukan.

5. Terimkasih kepadaYayasan Binterbusih di semarang yang telah menyiapkan

segala kebutuhan dalam perkuliahan.

6. Adik Erma Uopmabin, bapak Sonbin ibek, adik Anira Uopmabin,kakak Indas

Allocknip Uopmabin,bapak Alius Uopdana ,bapak Iknas Uopmabin,

bapak,Yuniel Uopmabin, kakak Yan Kahipmabin, dan mama Depsina

Kahipmabin yang telah mendukung atau memberikan doa serta motivasi dalam

segala hal yang baik.

7. Istri Ance Paula Raunsai dan anak tercinta Yosua Ibalio Demianus Uopmabin

yang telah memberikan atau mendukung dalam segala hal yang baik.

8. Bapak Kepala Kampung Okyako yang memberi dukungan dan motivasi dalam

perkulihan.

9. Terimakasih kepada Komapo yang telah memberikan dukungan kepada saya

dalam perkulihan

10. Terimakasih kepada Bapak Melkior Sitokdana yang telah mendukung

membimbing dan memotivasi untuk menyelesaikan Skripsi ini dengan baik.

11. Kakak Mira Uopmabin, kakak Ikasia Uopmabin, Jhoni Taplo, adik Iksonip

Uopmabin, tante Selina Uopmabin, Bapak Yuli Kahipmabin, om Guru Tiberias

Kahipmabin, Om Arias Kahipmabin dan Om Ani, yang telah mendukung dan

memberikan motivasi dalam segala yang baik.

12. Terimakasih kepada Kakak Metho kossay dan kakak Paus Maling yang telah

mendukung dan memotivasi dalam menulis skripsi ini dengan baik

ix

ABSTRAK

Diktol Uopmabin, 2015 Penerapa Sistem Noken Dalam Pelaksanaan Pemilihan

Umum Kepala Daerah di Distrik Bomela, Kabupaten Yahukimo, Provinsi Papua

Tahun 2015. , Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Pembimbing. I Dra. Nani Mediatati M.Pd; Pembimbing II Dr. Henny Dewi K. M.Pd

Kata-kata kunci: Sistem Noken, PelaksanaanPilkada, Bigman.

Pemilihan kepala daerah (Pilkada) merupakan suatu wujud nyata dari demokrasi dan

menjadi sarana bagi rakya tdalam menyatakan kedaulatan. Kedaulatan rakyat dapat

diwujudkan dalam proses pilkada untuk menentukan siapa yang harus menjalankan

pemerintahan suatu wilayah. Pemilihan kepala daerah merupakan amanat dari

Undang-Undang Dasar(UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam

ketentuan pasal 18 ayat 4 dinyatakan bahwa” Gubernur,Bupati, danWalikota masing-

masing sebagai kepala pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan kota dipilih

secara demokrasi. Namun dalam penyelenggaraan pilkada tersebut berbeda dengan di

Papua yaitu pilkada yang berlangsung menggunakan sistem noken yang berdasarkan

pada kearifan lokal di masyarakat setempat yaitu masyarakat di DistrikBomela

sebagai tempat penelitian.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mengkaji penerapan sistem noken

dalam pelaksanaan Pilkada di distrik Bomela, KabupatenYahukimo Provinsi Papua

tahun 2015, selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui peran Big Man

dalam penerapan sistem noken dan juga mengetahui dan mengkaji kendala-kendala

yang dihadapi dalam penerapan sistem noken dan cara mengatasinya. Metode

penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Penerapan sistem noken di distrik Bomela

dilakukan dengan dua cara yaitu system Big man dan sistem gantung. Sistem Big man

adalah pemilihan dilakukan secara musyawarah untuk menyepakati pasangan

tertentu.Dan dikoordinir oleh Big man/kepala suku, selanjutnya secara simbolis Big

man menggantung Noken hasil musyawarah di nomor urut tertentu. Sistem ini

dilaksanakan di TPS 1 sampai dengan TPS 5 yaitu kampung Bomela, Kitikni,

Kubialat, Palamdua, Sombat. Sedangkan sistem gantung adalah pemilihan yang

dilakukan secara individu, noken hanya sebatas pengganti kota ksuara dilaksanakan

di TPS 06 (Kampung Yalmabi). (2) Peran Bigman/ kepala suku dalam pilkada sanga

tsentral Karena dia yang memimpin musyawarah kampung untuk menentukan

pilihan, termasuk dia yang mewakili masyarakat menyerahkan hasil pemilihan

mereka kepetugas. (3) Kendala dalam system pemilihan noken di distrik Bomela

adalah sulitnya aksesibilitas transportasi udara sehingga menyulitkan petugas

penyelenggara pemilu, yakni KPU dan Panwas dalam mengantar, bahan-bahan

logistik untuk menyelenggara pilkada.

x

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat bimbingan

dan kasih-Nya yang begitu besar kepada penulis selama menyusun skripsi, sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar, guna memenuhi salah satu

persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 Sarjana Pendidikan Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan Program Studi PPKn Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga. dengan judul “Penerapan Sistem Noken dalam Pelaksanaan Pilkada Di

Distrik Bomela Kabupaten Yahukimo Provinsi Papua Tahun 2015. Penyusunan

skripsi ini dapat diselesaikan karena adanya bantuan dari berbagai pihak, untuk itu

dengan tulus hati dan rasa hormat diucapkan terima kasih kepada :

1. Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D., Rektor UKSW yang telah memberi

kesempatan untuk dapat belajar dengan baik dan dapat menyelesaikan sarjana

pendidikan di kampus tercinta UKSW.

2. Dr. Yari Dwikurnaningsih, M.Pd, Dekan FKIP UKSW yang telah memberi

kesempatan belajar pada program studi S1 PPKn FKIP UKSW.

3. Dr. Yosaphat Haris Nusarastriya, M.Si Kaprogdi S1 PPKn FKIP Universitas

Kristen Satya Wacana yang telah memperlancar studi di program S1 PPKN

FKIP UKSW.

4. Dra. Nani Mediatati, M.Pd, dosen pembimbing dalam penyusunan skripsi yang

telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk memberikan bimbingan dan

pengarahan serta memotivasi sampai selesai penyusunan skripsi ini.

5. Dr. Henny Dewi K., M.Pd, dosen pembimbing skripsi yang dengan telaten

sabar memberikan bimbingan peneltian dan penulisan laporan skripsi ini hingga

selesai.

6. Para Dosen Program Studi S1 PPKn FKIP UKSW, yang telah memberikan

bekal dan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulisan skripsi ini,

dan mengantarkan terselesaikannya studi S1 PPKn FKIP UKSW.

7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu

kelancaran penyusunan skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat di masa yang akan datang,

khususnya dunia pendidikan dan umumnya bagi pembaca.

Salatiga, 14 Desember 2016

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .................................................................................................... I

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................................... II

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................... III

SURAT PERNYATAAN ................................................................................................ IV

MOTTO ........................................................................................................................... V

PERSEMBAHAN ............................................................................................................ VI

ABSTRAK ....................................................................................................................... VII

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... VIII

DAFTAR ISI .................................................................................................................... IX

BAB I PENDAHULUAN 1 Latar Belakang ...................................................................................................... 1

2 Rumusan Masalah ................................................................................................. 5

3 Tujuan Penelitian .................................................................................................. 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

1. Landasan Teori ................................................................................................ 7

1) Pemilihan Umum ...................................................................................... 7

2) Pilkada ....................................................................................................... 12

3) SistemNoken ............................................................................................. 15

4) Pengertian Sistem Noken .......................................................................... 15

5) TeknisPemilihan Sistem Noken ................................................................ 17

6) Keabsaan Sistem Noken ............................................................................ 17

7) Big Man ..................................................................................................... 18

2. Penelitian yang Relevan .................................................................................. 20

3. Kerangka Berpikir ........................................................................................... 22

BAB III METODE PENELITIAN

1. Jenis Penel ....................................................................................................... 23

2. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................................... 23

3. Subjek Penelitian/Sumber Data....................................................................... 23

4. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 24

5. Instrumen Pengumpulan Data ......................................................................... 25

6. Validitas Data .................................................................................................. 26

7. Teknik Analisis Data ....................................................................................... 27

BAB IV

1. Gambaran Umum Wilayah KabupatenYahukimo ................................................ 28

2. Gambaran Pemilukada Kabupaten Yahukimo ...................................................... 29

3. Hasil Pemilukada di Distrik Bomela ..................................................................... 30

xii

4. Penerapan Sistem Noken Dengan Mufakat Big Man Dalam Pelaksanaan

pilkada di Distrik Bomela ..................................................................................... 31

a) Laporan Hasil Verifikasi Calon ................................................................ 33

b) Tahap Persiapan ........................................................................................ 34

c) Proses Pemungutan Suara ......................................................................... 38

d) Proses Penghitungan Suara ....................................................................... 40

5. Pembahasan Sistem Noken Dalam Pilkada........................................................... 40

6. Peran Kepala Suku (Big Man) .............................................................................. 42

7. Kendala Dalam Pelaksanaan Pilkada Dengan Sistem Noken ............................... 43

BAB V

A. Kesimpulan .......................................................................................................... 45

B. Saran ..................................................................................................................... 45

Daftar Pustaka ................................................................................................................... 46

Lampiran ........................................................................................................................... 48

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Ijin Penelitian dari Universitas Kristen Satya Wacana

2. Surat Ijin Penelitian dari Pemerintah Kabupaten Yahukimo

3. Gambar 3 Poto Bersama Bapak Anggota KPU di Kantor KPU Kabupaten

Yahukimo

4. Gambar 4. Foto Ketua KPPS dengan anggota KPPS

5. Gambar 5. Foto Panitia mempersiapkan atribut Pilkada.

6. Gambar 6. Foto Lokasi Pemunguta suara dengan cara noken gantung

7. Gambar 7. Foto Lokasi pemungutan suara dengan Big Man

8. Gambar 8. Sedang acara bakar batu

9. Gambar 9. Sedang acara makan bersama semua masyarakat