penerapan prinsip-prinsip syariah dalam rumah...
TRANSCRIPT
“ PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP SYARIAH DALAM RUMAH SAKIT
ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG"
Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Syariah Dan Hukum Untuk Memenuhi
Pernyataan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)
oleh:
MUHAMMAD FARHAN
11140460000116
PROGRAM STUDI MUAMALAT (HUKUM EKONOMI SYARIAH)
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
2018/1439 H
ABSTRAK
Muhammad Farhan. NIM 11140460000116. PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP
SYARIAH DALAM RUMAH SAKIT ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG.
Program Studi Hukum Ekonomi Syariah, Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 1438 H/2018 M
Studi ini bertujuan untuk menjelaskan implementasi atau penerapan Fatwa
DSN No.107 tentang Pedoman Penyelengaraan Rumah Sakit Syariah berdasarkan
Prinsip Syariah di Rumah Sakit Syariah Sultan Agung Semarang. Rumah sakit
syariah dalam pelaksanaannya harus mengacu pada fatwa DSN MUI No.107. Dengan
adanya studi ini dapat mengetahui kegiatan rumah sakit syariah dalam
pelaksanaannya telah menerapkan fatwa DSN MUI No. 107. Studi ini menjelaskan
seberapa besar pengaruh DPS di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang atas
pelaksanaan fatwa DSN MUI No. 107 tentang Pedoman Penyelengaraan Rumah
Sakit Syariah berdasarkan Prinsip Syariah, dengan kebijakan DPS yang akan menjaga
kesyariahan rumah sakit agar selalu sesuai dengan prinsip syariah.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
penelitian hukum empiris, yang merupakan penelitian dengan mengamati langsung
yang mengamati langsung di Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang. Dengan
penelitian lapangan peneliti menggabungkan fakta dan teori-teori yang diambil dari
studi kepustakaan dari buku-buku dan peraturan peundang-undangan serta fatwa dari
DSN MUI sebagai rujukan yang berhubungan dengan penelitian yang dikerjakan.
Hasil penelitian menunjukan bahwa penerapan fatwa DSN MUI No. 107
tentang Pedoman Penyelengaraan Rumah Sakit Syariah berdasarkan Prinsip Syariah
belum terlaksana dengan sempurna karena masih ada akad yang belum sesuai dengan
fatwa DSN MUI, pengadaan obat-obatan yang belum sepenuhnya bersertifikasi halal
yang disebabkan tarik ulur Kementerian kesehatan yang meminta perusahaan farmasi
untuk masuk di dalam Undang-undang Jaminan Produk Halal. Kebijakan DPS
sangatlah berpengaruh di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang, dibuktikan
dengan kebijakan DPS dalam pelaksanaan akad syariah yang masih belum sesuai
dengan fatwa dalam hal penyelesaian sengketa yang menggunakan jalur litigasi
Pengadilan Negeri.
Kata Kunci: Penerapan Prinsip Syariah, Rumah Sakit Syariah.
Pembimbing: Abdurrauf, MA
Daftar Pustaka:1993s.d.2018
i
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufiq, dan
hidayah-Nya serta memberikan berkah, kasih sayang dan karunianya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Penerapan prinsip-prinsip
syariah dalam rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang”. Shalawat dan salam
kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menghantarkan umatnya dari kegelapan
dunia ke zaman peradaban ilmu pengetahuan.
Penulis sangat bahagia dan bersyukur karena dapat menyelesaikan tugas akhir
dalam jenjang pendidikan Strata Satu (S1) yang penulis tempuh telah selesai. Serta
penulis tidak lupa meminta maaf apabila didalam penulisan skripsi ini ada yang
kurang berkenan dihati para pembaca karena penulis menyadari penulis masih jauh
dari kesempurnaan.
Selanjutnya penulis menyadari bahwa skripsi ini tidaklah mungkin dapat
tercapai tanpa dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu sebagai
ungkapan rasa hormat yang amat mendalam. Penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Dr.H.Asep Saepudin Jahar, Phd. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. A.M. Hasan Ali, MA dan Abdurrauf, MA Ketua dan Sekretaris Prodi Hukum
Ekonomi Syariah Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
3. Pembimbing akademik dan seluruh Dosen Fakultas Syariah dan Hukum.
4. Dosen Pembimbing Skripsi Abdurrauf, MA yang selalu memberi pengarahan,
pembelajaran yang baru bagi saya dengan penuh keikhlasan, kesabaran, dan
keistiqomahan dalam menyelesaikan skripsi ini
5. Terkhusus kepada kedua orang tua yang sangat saya cintai dan sayangi,
ayahanda tercinta Drs, Syarif Hidayatullah, MH dan Ibunda tercinta Dra,
Romelah yang selalu mendoakan dam memberikan semangat kepada ananda
untuk menyelesaikan skripsi ini, serta telah mengorbankan seluruh hidupnya
untuk membahagiakan dan membesarkan penulis hingga saat ini. Tidak akan
pernah dan mustahil mampu membayar apa yang telah diberikan selama ini.
Kedua orang tua yang selalu menjadi sumber inspirasi penulis dalam
menjalankan kehidupan dan menyelesaikan skripsi ini
6. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan buat adik penulis Ade
Ivy Malihah, Nu`man Faqih dan Lulu Rosya Luqiana yang ikut selalu
mendukung dan memberikan semangat, mendoakan penulis dan selalu
menjadi adik yang dibanggakan.
7. Terima kasih juga buat pihak Rumah Sakit Islam Sultan agung Semarang
yang memberikan penulis kesempatan untuk meneliti di sana.
8. Terima kasih juga buat teman-teman Jurusan Hukum Ekonomi Syariah UIN
Jakarta angkatan 2014 khususnya kelas C yang telah mendukung penulis
dalam perkuliahan dan juga dalam penulisan skripsi ini
9. Terima kasih buat orang terdekat penulis yaitu teman-teman kosan
diantaranya Jihan Ardiansyah, Fahmi Hanif, Lalu Rizal Putraji, Naufal shidqi,
yang selalu memberikan motivasi dan juga menemani selama proses
pembuatan skripsi ini.
10. Terima kasih juga buat sahabat-sahabat yang ikut serta membantu dalam
penulisan skripsi ini yaitu, Agnes Fitriyantica, Maya, Sitti Khadijah, Arifan,
Muhammad Riski, Ratna, Fitri, Olga dan Kelompok KKN NASA 061.
Semoga amal baik mereka semua dibalas berlipat ganda oleh Allah SWT.
Sesungguhnya hanya Allah SWT yang membalas kebaikan mereka dengan
kebaikan berlipat ganda.
Jakarta, 24 Mei 2018
Muhammad Farhan
iii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................................... 1
LEMBAR PERNYATAAN .................................................................................................... 0
ABSTRAK ............................................................................................................................... 0
KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i
DAFTAR ISI........................................................................................................................... iii
BAB I ........................................................................................................................................ 1
PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................................. 1
B. Identifikasi, Pembatasan, dan Perumusan Masalah ................................................ 3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................................. 4
D. Literatur Review .......................................................................................................... 5
E. Kerangka Teori ............................................................................................................ 9
F. Metode Penelitian ...................................................................................................... 12
G. Sistematika Penulisan ............................................................................................... 14
BAB II .................................................................................................................................... 16
RUMAH SAKIT SYARIAH ................................................................................................ 16
A. Pengertian Rumah Sakit Syariah ............................................................................. 16
B. Prinsip Ekonomi Syariah .......................................................................................... 16
C. Akad-Akad Syariah dalam Rumah Sakit Syariah ................................................. 20
1. Ijarah ...................................................................................................................... 20
2. Murabahah ............................................................................................................ 24
3. Ijarah Muntahiyah Bit Tamlik ............................................................................ 28
4. Musyarakah Mutanaqishah ................................................................................. 30
5. Mudharabah .......................................................................................................... 37
6. Wakalah Bil Ujrah ................................................................................................ 41
BAB III ................................................................................................................................... 46
GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN .............................................................................. 46
A. Sejarah Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang ........................................... 46
B. Letak Geografis Rumah Sakit Sultan Agung Semarang ....................................... 48
C. Falsafah, Motto, Visi-Misi, dan Tujuan Rumah Sakit ........................................... 48
D. Fasilitas Pelayanan .................................................................................................... 51
BAB IV ................................................................................................................................... 57
ANALISIS DAN PEMBAHASAN ....................................................................................... 57
A. Implementasi Fatwa DSN No. 107 Pada Rumah Sakit Islam Sultan Agung
Semarang ........................................................................................................................... 57
B. Peran DPS dalam mengawasi kepatuhan Rumah Sakit atas Fatwa DSN MUI No.
107 76
BAB V .................................................................................................................................... 82
PENUTUP .............................................................................................................................. 82
A. Kesimpulan ................................................................................................................ 82
B. Saran ........................................................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 85
LAMPRAN-LAMPIRAN ....................................................................................................... 89
DAFTAR BAGAN
No Judul Bagan Hal
Bagan 1.1
Bagan 4.1
Sekema Rumah Sakit menurut maqasidu syariah
Sekema Ijarah
11
59
Bagan 4.2 Sekema Murabahah 60
Bagan 4.3 Sekema Mudharabah 61
Bagan 4.4 Sekema IMBT 62
Bagan 4.5 Sekema Wakalah bil ujrah 63
Bagan 4.6 Sekema MMQ 64
Bagan 4.7 Sekema Qardh 64
Bagan 4.8 Sekema Ba`i 65
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perkembangan ekonomi syariah di indonesia dimulai dari tahun
1980 dengan diskusi mengenai lembaga keuangan syariah sebagai salah satu
pilar perekonomian masyarakat di Indonesia. Mulailah pada awal tahun
1990 an diawali dengan berdirinya Bank Muamalat pada tahun 1992.1
Perkembanagan Ekonomi Syariah termasuk pesat terbukti dengan adanya
45 cabang di seluruh Indonesia, sebagai bukti lembaga keuangan syariah
disambut baik oleh masyarakat Indonesia khususnya yang beragama Islam.
Kelahiran lembaga keuangan yang berdasarkan prinsip syariah
menjadi batu loncatan lemabaga keuangan lainnya seperti perusahaan
asuransi dan juga dalam bidang pembiayaan. Setelah banyak muncul produk
dan jasa keuangan yang hadir untuk memenuhi kebutuhan perekonomian
dengan transaksi secara halal, semangat itupun semakin berkembang
dengan adanya produk dan jasa kesehatan dengan prinsip syariah. Rumah
Sakit yang berbasis syariah adalah tempat yang menjamin terselenggaranya
perwujudan konsep syariah dalam rangka memfasilitasi kebutuhan jasmani
maupun rohani semua komponen/elemen dalam rumah sakit itu. Karena
kesehatan adalah anugrah yang terbaik yang diberikan Allah SWT kepada
manusia setelah islam.2
MUKISI adalah Majlis Upaya Kesehatan Islam Seluruh Indonesia, MUKISI
didirikan pada tanggal 12 Juli 1994 di Yogyakarta dan dideklarasikan pada
tanggal 1 Oktober 1994 di Ciloto Jawa Barat. MUKISI adalah penggagas
berdirinya Rumah Sakit yang bersertifikasi Syariah yang di sahkan oleh
1 Rachmadi Usman, Aspek Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia (Jakarta: PT Sinar
Grafika, 2012. Cet.Pertama), h., 70. 2 Abdul Basith Muhammad as-Sayyid, Pola Makan Rasulullah (Jakarta: PT Al Mahira,
2014. Cet. Tujuh), h., 76.
2
DSN MUI dengan adanya Fatwa DSN-MUI No. 107/DSN-MUI/X/2016
tentang Pedoman Penyelenggaraan Rumah Sakit Berdasarkan prinsip
syariah. Kode etik Rumah Sakit Syariah, Kode Etik Dokter di Rumah Sakit
Syariah, Standar Pelayanan Minimal di Rumah Sakit Syariah dan pedoman
panduan lainnya dalam rangka menyiapkan rumah sakit menuju Rumah
Sakit Syariah.
Sekarang di Indonesia kurang lebih terdapat 100 Rumah Sakit Islam
yang ingin meningkatkan pelayanan kesehatan islami. Setidaknya ada 51
persyaratan standar serta 173 elemen penilaian untuk menjadikan Rumah
Sakit bersertifikat Syariah. Hingga kini di Indonesia baru terdapat dua
Rumah Sakit Islam yang telah bersertifikat Syariah yaitu Rumah Sakit Islam
Sultan Agung Semarang dan Rumah Sakit Islam Bantul.
Rumah sakit syariah adalah rumah sakit yang seluruh aktivitasnya
berdasarkan pada maqashid al syariah, yaitu hifzh ad-din, hifzh an-nafs,
hifzh al-aql, hifzh al-nasl, hifh al-mal.Transaksi, pelayanan, obat-obatan
dan makan, dan pengelolaan dana harus sesuai dengan prinsip syariah.
Rumah Sakit yang bersertifikat Syariah tentunya akan memakai
akad-akad atau kotrak yang sesuai dengan prinsip syariah. Sesuai dengan
fatwa DSN-MUI No. 107/DSN-MUI/X/2016 tentang Pedoman
Penyelenggaraan Rumah Sakit Berdasarkan prinsip syariah, akad-akad yang
dipakai dalam transaksi keuangan di dalam Rumah Sakit syariah ialah akad
ijarah, akad jual beli, akad mudharabah, akad ijarah muntahiyyah bit-
tamlik, akad musyarakah mutanaqishah, akad wakalah bil ujrah. Dengan
ini penulis ingin meneliti skema akad- akad syriah yang ada dalam lembaga
kesehatan. Jika kita lihat dalam lembaga keuangan akad-akad syariah akad
dipakai pada transaksi antara lembaga atau Bank dengan nasabah, tentusaja
kita telah mengetahui konsepnya. Namun coba kita lihat pada lembaga
kesehatan yaitu Rumah Sakit, masih banyak orang bertanya-tanya
bagaimana pengaplikasian akad-akad syariah di dalam Rumah Sakit? Siapa
saja pihak-pihak yang ada dalam transaksi tersebut?.
3
Dengan adanya latar belakang di atas penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul “Penerapan prinsip-prinsip syariah
dalam rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang”.
B. Identifikasi, Pembatasan, dan Perumusan Masalah
1. Identifikasi Masalah
Perkembangan ekonomi syariah yang pesat serta merta
menciptakan semangat bagi masyarakat Indonesia khususnya umat
muslim dalam menjalankan perekonomian dengan konsep dan prinsip
yang sesuai dengan syariat Islam. Perkembangan tersebut merambat
kepada bidang kesehatan, dengan munculnya Rumah Sakit syariah yang
bersertifikat yang dibrikan oleh DSN MUI. Dengan adanya Rumah Sakit
syariah otomatis semua yang ada dalam Rumah Sakit dari mulai
pelayanan, obat-obatan, kontrak dan transaksi harus sesuai dengan
prinsip syariah. Berdasarkan ketentuan yang ada, ada perbedaan antara
penerapan akad-akad syariah yang ada di Rumah Sakit dan yang ada di
Bank atau lembaga keuangan syariah. Tidak semua orang tidak tau
bagaimana skema akad atau kontrak syariah pada Rumah Sakit syariah.
Tidak hanya skema akad, standararisai yang dibuat oleh MUKISI
sangatlah banyak ada 51 persyaratan standar serta 173 elemen penilaian
untuk menjadikan rumah sakit bersertifikat Syariah.
2. Pembatasan Masalah
Untuk mempermudah pembahsan dalam penulisan skripsi ini.
Penulis membatasi masalah yang akan dibahas sehingga pembahasan
lebih jelas dan terarah sesuai dengan yang diharapkan penulis. Disini
penulis hanya akan membahas akad-akad syariah yang digunakan untuk
transsaksi di dalam Rumah Sakit syariah dan bagaimana standarisasi
Rumah Sakit syariah oleh DSN MUI. Dan rumah sakit yang akan dibahas
oleh penulis adalah Rumah Sakit Islam Sultan Agung di Semarang.
4
3. Perumusan Masalah
a. Bagaimana implementasi atau penerapan prinsip Syariah dan Fatwa
DSN No. 107 tentang Pedoman Penyelengaraan Rumah Sakit
Syariah berdasarkan Prinsip Syariah di Rumah Sakit Islam Sultan
Agung Semarang?
b. Seberapa besar pengaruh DPS terhadap kepatuhan Rumah Sakit
Islam Sultan Agung Semarang atas Fatwa DSN MUI No. 107
tentang Pedoman Penyelengaraan Rumah Sakit Syariah
berdasarkan Prinsip Syariah?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Tujuan penelitian yang dilakukan adalah:
1. Untuk mengetahui implementasi atau penerapan Fatwa DSN
No.107 tentang Pedoman Penyelengaraan Rumah Sakit Syariah
berdasarkan Prinsip Syariah di Rumah Sakit Syariah Sultan Agung
Semarang.
2. Untuk mengetahui pengaruh DPS terhadap kepatuhan Rumah Sakit
Syariah Sultan Agung Semarang atas Fatwa DSN MUI No. 107
tentang Pedoman Penyelengaraan Rumah Sakit Syariah
berdasarkan Prinsip Syariah.
Manfaat penelitian yang dilakukan adalah:
1. Kegunaan teoritis
Hasil penelitian ini diharapakan dapat bermanfaat bagi para
akademisi, praktisi hukun. Agar dapat mengetahui skema dari akad
syariah yang ada di Rumah Sakit syariah, dan juga mengenai
standarisasi yang harus dipenuhi agar menjadi rumah sakit yang
bersertifikat syariah. Sehingga ketika ada kasus yang dikatagorikan
sebagai sengketa ekonomi syariah yang melibatkan rumah sakit
syariah dan pihak yang terkait, atau menengenai pengaduan mengenai
standar kesyariahan sebuah Rumah Sakit syariah. Para akademisi dan
5
praktisi hukum dapat menyelesaikan kasus atau perkara yang dihadapi
kedepannya.
2. Kegunaan praktis.
Semoga penelitian ini dapat memeberikan kepada masyarakat
sebagai pembaca secara praktis dalam menghadapi masalaha yang
baarkaitan dengan akad atau kontark syariah maupun standarisasi
Rumah Sakit syariah di dalam kehidupan bermasyarakat.
D. Literatur Review
NO Judul Penelitian Pembahasan Aspek Pembeda
1 Skripsi: Analisis
Terhadap Aplikasi
Pembiayaan Ijarah
Multijasa Pada BMT
AL-Munawwarah,
Indah Deliyani,
Program Studi
Muamalat Fakultas
Syariah Dan Hukum
Universitas Islam
Negeri Jakarta Syarif
Hidayatullah 2008
Penelitian tersebut
menjelaskan
bagaimana
pengaplikasian
akad ijarah pada
BMT Al-
Munawwaroh
dengan cara
mengajukan
pembiayaan kepada
pihak BMT dengan
memberikan
spesifikasi jasa
yang dibutuhkan
mitra dan setelah
terjadi kesepakatan
maka dilakukanlah
akad ijarah.
pada penelitian ini
saya membahas
penerapan akad
ijarah antara
Rumah Sakit dan
tenaga kesehatan
atas pelayanan
kesehatan, antara
Rumah Sakit dan
pasien atas jasa
pengobatan
penyakit yang
dialami pasien.
2 Skripsi: Penerpan
Akad Wakalah Bil
Penelitian tersebut
menganalisis
pada penelitian ini
yang menjadi
6
Ujrah Pada Produk
Asuransi Pendidikan
PT Takaful Keluarga
dan PT Bringin Life
Syariah, Kunnaenih,
Program Studi
Muamalat Fakultas
Syariah Dan Hukum
Universitas Islam
Negeri Jakarta Syarif
Hidayatullah 2016
pelaksanaan akad
Wakalah bil Ujrah
pada produk
asuransi pendidikan
di PT Takaful
Keluarga dan PT
BRIngin Life
Syariah.
pelaksanaan akad
Wakalah bil Ujrah
pada produk
asuransi pendidikan
PT Takaful
Keluarga dan PT
BRIngin Life
Syariah terdapat
beberapa unsur
yang terkait
didalamnya yaitu
formulir
permohonan
peserta (SPAJ),
ikhtisar polis,
ketentuan atau
syarat-syarat umum
dan khusus serta
ilustrasi polis.
pembeda adalah
membahas
penerapan akad
wakalah bil ujrah
antara Rumah Sakit
sebagai wakil dan
pemasok obat
sebagai muwakil
atau pemberi kuasa
untuk menjual obat
kepada pasien.
3 Skripsi: Penerapan
Akad Ijarah
Muntahiya Bittamlik
Dalam Sistem
Penelitian tersebut
membahas tentang
mekanisme
pembiayaan akad
Aspek pembeda
dalam penelitian ini
adalah penerapan
akad IMBT antara
7
Pembiayaan Barang
Modal Di Bank
Syariah Mandiri
Kantor Cabang Solo,
Nugraha Prihutama,
FAKULTAS
HUKUM
UNIVERSITAS
SEBELAS MARET
SURAKARTA 2015
Ijarah Muntahiya
Bittamlik, jaminan
dalam pembiayaan
Ijarah Muntahiya
Bittamlik,
hambatan dan
antisipasi tindakan
penyelesaian
nasabah yang tidak
mau membayar.
Rumah Sakit
dengan alat
pemasok alat
kesehatan dan
pemasok alat
laboratorium yang
dimana pada akad
ini terjadi
perpindahan
kepemilikan barang
sewa dari mu`jir
kepada musta`jir.
4 Skripsi: Pemahaman
Dan Penerapan Akad
Dalam Transaksi Jual
Beli Di Pasar
Tradisional (Studi
Terhadap Pedagang
Pakaian di Pusat
Perbelanjaan
Mentaya Kota
Sampit),M.ASLIAN
UR INSTITUT
AGAMA ISLAM
NEGERI
PALANGKA RAYA
FAKULTAS
SYARIAH
JURUSAN
SYARIAH
PROGRAM STUDI
Penelitian tersebut
membahas tentang
Penerapan akad
yang dilakukan
pedagang pakaian
di kota Sampit
berbeda-beda, dari
tujuh pedagang
hanya lima
pedagang yang
menerapkan
akadnya yaitu ijab
dan kabul.
Sedangkan dua
pedagang lainnya
tidak
menerapkannya
dengan alasan
bahwa ijab dan
Aspek pembeda
dalam penelitian ini
adalah membahas
tentang penerapan
akad jual-beli atau
ba`i yang mana
pihak Rumah Sakit
sebagai pembeli
dan pemasok obat-
obatan menjadi
penjual.
8
HUKUM
EKONOMI
SYARIAH TAHUN
1438 H / 2016 M
kabul itu tidak
harus diucapkan
secara lisan, karena
menurut mereka
berdua, akad itu
sudah sah apabila
barang yang
ditransaksikan itu
sudah berada di
tangan si pembeli
dan tanpa ada unsur
paksaan dan
dilakukan dengan
rasa suka sama suka
dari para pihak.
5 Tesis: Penerapan
Akad Musyarakah
Mutanaqisah Dalam
Pembiayaan
Kepemilikan Rumah
Pada Bank Muamalat
Indonesia Kantor
Cabang Pembantu
Madiun, Dian
Nuryanti, SE., SH,
FAKULTAS
HUKUM
MAGISTER
KENOTARIATAN
UNIVERSITAS
Penelitian tersebut
membahas tentang
proses pemindahan
kepemilikan Bank
Muamalat atas
rumah yang
menjadi obyek
musyarakah
menjadi milik
nasabah.
Aspek pembeda
pada penelitian ini
adalah penerapan
akad Musyarakah
Mutaqisah antara
Rumah Sakit dan
pengelola
menyatukan modal
usaha dan porsi
kepemilikan modal
pemasok berkurang
karena pemindahan
modal kepada
rumah sakit secara
bertahap.
9
SEBELAS MARET
SURAKARTA 2015
Tabel 1.1 Review Studi Terdahulu
E. Kerangka Teori
1. Kerangka Teori
Dalam penelitian ini penulis menggunakan teori evektivitas
hukum. Achmad Ali berpendapat bahwa ketika kita ingin mengetahui
sejauh mana efektivitas dari hukum, maka kita pertama-tama harus
dapat mengukur “sejauh mana aturan hukum itu ditaati atau tidak
ditaati”. Lebih lanjut Achmad Ali pun mengemukakan bahwa pada
umumnya faktor yang banyak mempengaruhi efektivitas suatu
perundang-undangan adalah profesional dan optimal pelaksanaan peran,
wewenang dan fungsi dari para penegak hukum, baik di dalam
menjelaskan tugas yang dibebankan terhadap diri mereka maupun
dalam menegakkan perundang-undangan tersebut3.
Teori efektivitas hukum menurut Soerjono Soekanto adalah
bahwa efektif atau tidaknya suatu hukum ditentukan oleh 5 (lima)
faktor, yaitu :
a. Faktor hukumnya sendiri (undang-undang).
b. Faktor penegak hukum, yakni pihak-pihak yang membentuk
maupun menerapkan hukum.
c. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum.
d. Faktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut
berlaku atau diterapkan.
e. Faktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta dan rasa
yang didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup.
Faktor yang pertama adalah hukum, hukum dalam penelitian ini
adalah Fatwa DSN MUI yang menjadi acuan bagi rumah sakit dalam
3 Achmad Ali,Menguak., Teori Hukum dan Teori Peradilan Vol.1(Jakarta: Kencana,
2010), h. 375.
10
melaksanakan prinsip syariah. Faktor yang kedua adalah penegak
hukum, penegak hukum disini adalah DPS yang selalu mengawasi agar
rumah sakit selalu melaksanakan semua kegiatannya sesuai prinsip
syariah, dan juga DSN sekalu pembuta Fatwa tantang rumah sakit
syariah. Faktor saran atau fasilitas yang mendukung DPS dalam
melaksanakan pengawasannya di rumah sakit syariah. Faktor
masyarakat di sini ialah semua yang terlibat dalam kegiatan di rumah
sakit dari mulai pekerja yang ada di rumah sakit dan juga pasien yang
berobat di rumah sakit. Faktor kebudayaan disini adalah hal-hal yang
biasa terjadi di rumah sakit syariah yang tentunya sesuai dengan prinsip
syariah4.
Menurut Atho Mudzhar, sebuah aturan tidak akan bejalan
efektif jika hanya berupa seruan dan anjuran belaka, apalagi jika
rendahnya kesadaran hukum dalam suatu masyarakat tersebut. Atho
Mudzhar mengutarakan ada beberapa atribut atau identitas yang
dibutuhkan untuk menunjang efektivitas suatu hukum, yaitu;
a. attribute of authority (hukum harus diterbitkan oleh pihak atau
lembaga yang memiliki kewenangan di dalam masyarakat),
b. attribute of universal application (aturan hukum harus
memiliki keluasan dan berdaya jangkau masa depan),
c. attribute of obligation (sebuah aturan haruslah jelas apa
substansinya, berupa perintah atau larangan), dan
d. attribute of sunction (sanksi daripada sebuah aturan).
Sebagai cendekiawan muslim, Atho Mudzhar juga berbicara
tentang fatwa, di mana fatwa juga sebagai salah satu produk hukum
Islam di kalangan masyarakat. Menurutnya, suatu fatwa tidak terlepas
dari faktor-faktor sosial-politik yang berkembang di masyarakat. Fatwa
adalah nasihat agama hasil ijtihad yang disampaikan kepada umat atas
4 Soerjono Soekanto., Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum (Jakarta: PT.
Raja Grafindo Persada, 2008), h. 8.
11
kebutuhan umat itu sendiri. Menurut Atho, fatwa berbeda dengan
putusan, karena fatwa bersifat tidak mengikat dalam arti bahwa
peminta nasihat tidak wajib mengikuti fatwa yang diberikan tersebut.
Implementasi produk hukum berupa aturan atau fatwa akan
menghadapi dimensi empirisnya. Hukum dan fatwa akan diuji tingkat
efektivitasnya di ruang publik (masyarakat luas), apakah produk
hukum tersebut hanya sebatas lontaran wacana (discourse) atau akan
menuai kepatuhan publik (umat).
2. Kerangka Konseptual.
Rumah sakit syariah menurut MUKISI adalah rumah sakit yang
seluruh aktifitasnya berdasarkan pada Maqasidu Syariah. Hal ini sesuai
dengan konsep Maqasidu Syariah menurut Imam Syatibi yaitu:
a. Memelihara Agama (hifzh ad-din).
b. Memelihara jiwa (hifzh an-nafs).
c. Memelihara keturunan (hifzh an-nasl).
d. Memelihara akal (hifzh al-aql).
e. Memelihara harta (hifzh al-mal).
Untuk jelasnya kerangka pikir dapat digambarkan sebagai
berikut:
Bagan 1.1 Kerangka Pemikiran
Rumah sakit
syariah
hifzh ad-din
hifzh an-nafs
hifhz an-nasl
hifzh al-aql
hifzh al-mal
Rumah sakit
yang sesuai
prinsip syariah
12
F. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini
adalah metotode penelitian hukum empiris, yang merupakan penelitian
dengan mengamati langsung yang mengamati langsung di Rumah Sakit
Islam Sultan Agung Semarang. Dengan penelitian lapangan peneliti
akan menggabungkan fakta dan teori-teori yang diambil dari studi
kepustakaan dari buku-buku dan peraturan peundang-undangan serta
fatwa dari DSN MUI sebagai rujukan yang berhubungan dengan
penelitian yang dikerjakan.
2. Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, yaitu dengan
melakukan analisis Fatwa DSN-MUI No. 107/DSN-MUI/X/2016
tentang Rumah Sakit Syariah dengan cara menguraikan dan
mendiskripsikan putusan fatwa, kemudian dihubungkan dengan apa ang
terjadi dilapangan sehingga mendapatkan kesimpulan yang objektif,
logis, konsisten dan sistematis.5
3. Sumber Pengumpulan Data
Sumber pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini
adalah data primer yaitu: data yang diperoleh langsung dari subyek
penelitian yaittu hasil wawancara atau data dokumen yang diperoleh
dari pihak Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang. Sumber
pengumpulan data kedua yaitu data skunder: Fatwa DSN-MUI No.
107/DSN-MUI/X/2016 tentang Rumah Sakit Syariah, bahan-bahan
hukum yang menjelaskan menegenai bahan primer seperti buku-buku,
pendapat ulama, penjelasan dari pihak rumah sakit, penejelasan dari
praktisi hukum ekonomi syariah.
5 Amirudin Zainal Asikin., Pengantar Metode Penelitian Hukum. (Jakarta : PT. Raja
Grafindo Persada. 2003)
13
4. Teknik Pengumpulan Data
a. Wawancara
Wawancara merupakan alat pengumpulan data untuk
memeperoleh informasi langsung dari sumbernya.6 Proses
wawancara ini akan ditujukan kepada beberapa nara sumber
diantaranya:
1) DPS (Dewan Pengawas Syariah) Rumah Sakit Islam Sultan
Agung Semarang.
2) DSN (Dewan Syariah Nasional) sebagai pembuat fatwa
tentang rumah sakit syariah.
3) MUKISI (Majlis Upaya Kesehatan Islam Seluruh
Indonesia).
b. Studi Pustaka.
Studi pustaka ialah serangkaian kegiatan yang berkenaan
dengan cara pengumpulan data pustaka7 dengan cara membaca buku
buku yang relevan dengan masalah yang diteliti. Studi ini dilakukan
untuk menguji kebenaran antara teori yang terdapat dalam buku
dengan praktek di lapangan.
c. Dokumentasi,
Dokumenter dalam penelitian ini dengan cara pengumpulan
data-data yang diperoleh dari Rumah Sakit Islam Sultan Agung
Semarang yaitu berupa dokumen kontrak akad syariah.
5. Subjek-Objek Penelitian
Subjek pada penelitian ini adalah Rumah Sakit Islam Sultan
Agung Semarang, sedangkan objek penelitian ini adalah akad-akad
syariah yang dipakai dalam berteransaksi di Rumah Sakit Islam Sultan
Agung Semarang.
6 Hermawan Wasito., Pengantar Metodelogi Penelitian. (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Utama. 1993), h. 71. 7 Mestika Zed., Metode Penelitian Kepustakaan. (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. 2008).
14
6. Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan penulis adalah analisis
kualitatif. Analisis kualitatif yeng bersifat deskriptif merupakan metode
yang dipakai untuk menggambarkan suatu kondisi atau keadaan yang
sedang terjadi atau berlangsung, tujuannya agar dapat memberikan data
seteliti mungkin mengenai objek penelitian sehingga mampu menggali
hal-hal yang bersifat ideal, kemudian dianalisa berdasarkan peraturan
perundang undangan dan Fatwa DS
N-MUI yang berlaku.8
7. Teknik Penulisan
Teknik penulisan dalam penyusunan penulisan berpedoman
pada prinsip yang telah diatur di dalam buku pedoman skripsi Fakultas
Syariah dan Hukum 2017, agar penulisan skripsi ini sesuai dengan
kaidah penulisan skripsi.
G. Sistematika Penulisan
Sitematika penulisan menjelaskan tahap-tahap penulisan pelaporan
hasil penelitian. Skripsi ini secara keseluruhan terdiri dari lima bab sebagai
berikut adalah uraian dari setiap bab:
BAB I PENDAHULUAN.
Bab ini menjelaskan secara singkat kenapa penulis memilih judul
penelitian, yang didalamnya terdiri dari latar belakang masalah, identifikasi
masalah, rumusan masalah, tujuan dan mafaat penelitian, literatur riveiw,
metode penelitian dan yang terakhir sistematika penelitian.
BAB II KAJIAN TEORITIS.
Dalam bab ini, penulis menerangkan mengenai rumah sakit syariah
serta akad-akad yang dipakai dalam transaksi di rumah sakit syariah yang
terdiri dari akad ijarah, akad ijarah muntahiyyah bit tamlik, akad bai`, akad
mudharabah, akad musyarakah mutanaqishah, akad wakalah bil ujrah. Bab
8 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, (Jakarta;kencana,2010), cet6, h. 132.
15
II juga menjelaskan secara umum tentang Fatwa DSN-MUI tentang rumah
sakit syariah.
BAB III GAMBARAN UMUM RUMAH SAKIT SYARIAH.
Dalam bab ini menerangkan tentang profil dari rumah sakit syariah
dimana peneliti melakukan penelitian yang terdiri dari: sejarah singkat
tentang rumah sakit syariah, visi, misi, dan struktur organisasidari rumah
sakit.
BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN.
Dalam bab ini berisi analisis data penemuan, dan menjawab dari
masalah penelitian. Yang terdiri dari skema akad syariah dalam transaksi di
dalam rumah sakit syariah, peran DPS dalam pengawasan di rumah sakit
syariah.
BAB V PENUTUP
Bab ini berisi kesimpulan dari penelitian dan rekomendasi.
Kesimpulan adalah penyederhanaan dari analisis data dan dapat ditarik dari
hasil pembuktian atau dari uraian yang telah dideskripsikan pada bab
sebelumnya yang behubungan erat dengan pokok masalah.9
9 Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas Syariah dan Hukum 2017 UIN Syarif Hidayatullah
Jakarta., h.
16
16
BAB II
GAMBARAN UMUM RUMAH SAKIT SYARIAH
A. Pengertian Rumah Sakit Syariah
Pengertian rumah sakit dalam Undang-Undang Republik Indonesia
nomer 44 tahun 2009 tentang rumah sakit, rumah sakit adalah institusi
pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan
perorangan secara paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat
jalan, dan gawat darurat.1
Sedangkan yang dimaksud dengan rumah sakit syariah adalah
rumah sakit yang dalam pengelolaannya mendasarkan pada Maqashid
Syariah yaitu penjagaan agama, jiwa, keturunan, akal dan penjagaan
harta.2Dengan kata lain yang dimaksud dengan rumah sakit syariah adalah
institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan
perorangan secara paripurna dengan tata pengelolaannya berdasarkan
prinsip syariah.
B. Prinsip Ekonomi Syariah
Pengertian Prinsip Syariah adalah prinsip hukum Islam dalam
kegiatan perbankan berdasarkan fatwa yang dikeluarkan oleh lembaga yang
memiliki kewenangan dalam penetapan fatwa di bidang syariah.3 Jadi yang
dimaksud prinsip syariah adalah prinsip yang digunakan dalam kegiatan
perbankan yang dikeluarkanoleh lembaga yang berwenang dalam hal ini
DSN-MUI.
Berdasarkan penjelasan Pasal 2 Undang-Undang No 21 Tahun 2008
Tentang Perbankan Syariah menyebutkan bahwa Kegiatan usaha yang
1 Undang-Undang Republik Indonesia No. 44 tahun 2009 Tentang Rumah Sakit, pasal 1 2 Majelis Upaya Keshatan Islam Seluruh Indonesia (MUKISI), Pedoman Standar
Pelayanan Minimal Rumah Sakit Syariah dan Indikator Mutu Wajib Syariah, (Jakarta: MUKISI,
2017), h.2. 3 Undang-Undang Republik Indonesia No. 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan, bab I, Pasal
1
17
berasaskan Prinsip Syariah, antara lain, adalah kegiatan usaha yang tidak
mengandung unsur:4
1. Riba, yaitu penambahan pendapatan secara tidak sah (batil) antara lain
dalam transaksi pertukaran barang sejenis yang tidak sama kualitas,
kuantitas, dan waktu penyerahan atau dalam transaksi pinjam-
meminjam yang mempersyaratkan Nasabah Penerima Fasilitas
mengembalikan dana yang diterima melebihi pokok pinjaman karena
berjalannya waktu.
2. Maisir, yaitu transaksi yang digantungkan kepada suatu keadaan yang
tidak pasti dan bersifat untung-untungan.
3. Gharar, yaitu transaksi yang objeknya tidak jelas, tidak dimiliki, tidak
diketahui keberadaannya, atau tidak dapat diserahkan pada saat
transaksi dilakukan kecuali diatur lain dalam syariah.
4. Haram, yaitu transaksi yang objeknya dilarang dalam syariah.
5. Zalim, yaitu transaksi yang menimbulkan ketidakadilan bagi pihak
lainnya.
Islam sebagai agama Allah, mengatur kehidupan di dunia maupun
di akhirat. Prekonomian adalah sebagian dari kehidupan manusia.5 Ekonomi
Islam memiliki sifat dasar sebagai ekonomi Rabbani dan Insani. Dikatakan
ekonomi Rabbani karena ekonomi Islam syarat dengan tujuan dan nilai-nilai
Ilahiyah. Sedangkan ekonomi Islam dikatakan ekonomi Insani karena
ekonomi Islam dilaksanakan dan ditujukan untuk kemaslahatan
manusia.6hal ini dapat disadari dengan nilai-nilai dasar atau prinsip
eknonomi Islam, yaitu dengan empat nilai:
4 Undang-Undang Republik Indonesia Nomer.21 Tahun 2008 Tentang Perbankan Syariah 5 Nurul Huda dkk, Ekonomi Makro Islam Pendekatan Teoritis ( Jakarta: Prenada Media
Grup, 2008), h. 3. 6 Hulwati, Ekonomi Islam Teori dan Prakteknya dalam Perdagangan Obligasi Syariah di
Pasar Modal Indonesia dan Malaysia ( Ciputat: Ciputat Press, 2009) h. 1.
18
1. Ilahiyah
Nilai Ilahiyah atau nilai ketuhanan menjelaskan tentang keesaan
Allah, yaitu bagaimana hubungan manusia dengan Allah, serta
hubungan manusia dengan sesamanya dan juga alam sekitar. Semua
mesti serasi dengan nilai-nilai yang sudah ditetapkan oleh Allah.7 Oleh
karena itu, Allah adalah pemilik hakiki. Manusia hanya diberi amanat
untuk memiliki untuk sementara waktu, sebagai ujian bagi mereka.8
Manusia harus mempunyai keyakinan bahwa segala sesuatu mesti
tunduk kepada Allah dan tidak ada yang lebih berkuasa kecuali Allah.
Manusia akan senantiasa mengabdi kepada Allah bukan hanya dalam
bidang ibadah khusus seperti shalat, puasa dan haji, tetapi mencakup
semua aktivitas manusia, termasuk bidang ekonomi. Dengan demikian
ilahiyah atau nilai ketuhanan merupakan konsep terpenting sebagai
dasar keyakinan dalam Islam.
2. Khilafah
Dalam Al-qur`an, Allah berfirman bahwa manusia diciptakan
untuk menjadi khalifah di Bumi,9 yang artinya menjadi pemimpin dan
pemakmur bumi. Oleh karena itu, manusia adalah pemimpin. Nabi
bersabda “setiap dari kalian adalah pemimpin dan akan dimintai
pertanggung jawaban terhadap yang dipimpinnya” Hadis ini berlaku
pada setiap manusia, baik dia sebagai individu, kepala keluarga,
pemimpin masyarakat atau kepala negara.10 Pemimpin yang dibutuhkan
adalah pemimpin yang bertanggung jawab, sehingga dapat tercapainya
tujuan ekonomi islam yaitu kemaslahatan.
Penciptaan manusia sebagai khalifah merupakan rumusan untuk
membina konsep ekonomi islam. Makna khilafah dalam ekonomi Islam
7 Ibid h. 1. 8 Adiwarman A. Karim., Ekonomi Mikro Islam ( Jakarta: Rajawali Press, 2014) h. 33. 9 QS 2:30 10 Adiwarman A. Karim., Ekonomi Mikro Islam, h. 40.
19
dapat dijabarkan dalam beberapa pengertian. Dalam ekonomi Islam
nilai khilafah dapat diterapkan dengan tanggung jawab berperilaku
ekonomi dengan cara yang benar. Suatu usaha pemilikan, pengelolaan,
ataupun pemanfaatan sumber daya yang tidak benar akan bisa membuat
kerusakan pada lingkungan baik kerusakan yang dampak langsung
maupun kerusakan yang baru akan dirasakan akibatnya setelah beberapa
dekade kemudian.
3. Nubuwwah
Karena sifat rahim dan kebijaksanaan Allah, manusia tidak
dibiarkan begitu saja di dunia tanpa mendapat bimbingan. Karena itu
diutuslah para Nabi dan Rasul untuk menyampaikan petunjuk dari Allah
kepada manusia tentang bagaimana hidup yang baik dan benar di dunia,
dan mengajarkan jalan untuk kembali (taubat) keasal-muasal segala
sesuatu yaitu Allah. Fungsi Rasul adalah untuk menjadi model terbaik
yang harus diteladani manusia agar mendapat keselamatan di dunia dan
akhirat. Untuk umat Muslim,Allah telah mengirimkan manusia model
yang terakhir dan sempurna untuk diteladani sampai akhir zaman, Nabi
Muhammad Saw. Sifat-sifat utama sang model yang harus diteladani
oleh manusia pada umumnya dan pelaku ekonomi serta bisnis pada
khususnya adalah sebagai berikut:11
a. Sidiq (benar, jujur).
b. Amanah (tanggung jawab, dapat dipercaya, kredibilitas).
c. Fathonah (kecerdikan, kebijaksanaan, intelektualitas).
d. Tabligh (komunikasi keterbukaan dan pemasaran).
4. Keadilan
Allah adalah pencipta segala sesuatu, dan salah satu sifat-Nya
adalah adil. Dia tidak membeda-bedakan perlakuan terhadap makhluk-
Nya secara dzalim. Manusia sebagai khalifah di muka bumi harus
11 Adiwarman A. Karim., Ekonomi Mikro Islam, h. 38.
20
memelihara hukum Allah di bumi dan menjamin bahwa pemakaian
segala sumber daya diarahkan untuk kesejahteraan manusia, supaya
semua mendapat manfaat darinya secara adil dan baik.12
Dalam banyak ayat, Allah memerintahkan manusia untuk
berbuat adil. Islam mendefinisikan adil sebagai tidak menzalimi dan
tidak dizalimi. Implikasi ekonomi dari nilai ini adalah bahwa pelaku
ekonomi tidak dibolehkan untuk mengejar keuntungan pribadi bila hal
itu merugikanorang lain atau merusak alam. Tanpa keadilan, manusia
akan terkotak-kotak dalam berbagai golongan. Golongan yang satu akan
menzalimi golongan yang lain, sehingga terjadi eksploitasi manusia atas
manusia. Masing-masing beruasaha mendapatkan hasil yang lebih besar
daripada usaha yang dikeluarkannya karena kerakusannya.
Keadilan dalam hukum Islam berarti pula keseimbangan antara
kewajiban yang harus dipenuhi oleh manusia (mukallaf) dengan
kemampuan manusia untuk menunaikan kewajiban itu. Di bidang usaha
untuk meningkatkan ekonomi, keadilan merupakan “nafas” dalam
menciptakan pemerataan dan kesejahteraan, karena itu harta jangan
hanya saja beredar pada orang kaya, tetapi juga pada mereka yang
membutuhkan.13
C. Akad-Akad Syariah dalam Rumah Sakit Syariah
1. Ijarah
a. Pengetian Ijarah
Lafal al-ijarah dalam bahasa Arab berarti upah, sewa, jasa,
atau imbalan.14 Ijarah adalah akad pemindahan hak guna atas barang
atau jasa, melalui pembayaran upah sewa, tanpa diikuti dengan
12 Ibid h. 43. 13 Akhmad Mujahidin, Ekonomi Islam (Jakarta: Raja Wali Pers, 2007), h.16. 14 Nasrun Haoen., Fiqh Muamalah (Jakarta: Gaya Media Pratama, 2007 ), h. 228
21
pemindahan kepemilikan (ownership milkiyah) atas barang itu
sendiri.15
Secara terminologi, ada beberapa definisi akad ijarah yang
dikemukakan para ulama fiqih:
1) Ulama Hanafiyah mendefinikannya dengan:
عقد علي منافع بعوض
Artinya: “Transaksi terhadap suatu manfaat dengan imbalan.”
2) Ulama Syafi`iyah mendefinisikannya dengan:
م و ل ع م ض و ع ة ب اح ب ال و ل ذ ب ل ة ل ل اب ة ق اح ب ة م م و ل ع ة م د و ص ق م ة ع ف ن ي م ل ع د ق ع
Artinya: “Transaksi terhadap suatu manfaat yang dituju, tertentu,
bersifat mubah dan boleh dimanfaatkan dengan imbalan tertentu.”
3) Ulama Malikiyah dan Hanabilah mendefinisikannya dengan:
ض و ع ة ب م و ل ع ة م د م ة اح ب م ء ي ش ع اف ن م ك ي ل م ت
Artinya: “Pemilikan manfaat sesuatu yang dibolehkan dalam waktu
tertentu dengan suatu imbalan.”
Sewa atau akad Ijarah dapat dipakai sebagai bentuk
pembiyaan, pada mulanya bukan merupakan bnetuk pembiayaan,
tetapi kativitas usaha seperti jual beli.16 Individu yang membutuhkan
pembiayaan untuk membeli aset dapat mendatangi pemilik dana
dalam hal ini bank ataupun lembaga keuangan dan nonkeuangan
yang telah mendapat standarisasi syariah oleh DSN MUI untuk
pembiayaan aset produktif. Pemilik dana kemudian membeli barang
yang dimaksud kemudian menyewakannya kepada yang
membutuhkan aset tersebut.
15 Muhammad Syafii Antonio., Bank Syariah dari Teori ke Praktik (Jakarta: Gema Insani,
2001 ), h. 177. 16 Ascarya, Akad dan Produk Bank Syariah, (Jakarta : Rajawali Press, 2015), h. 101.
22
b. Dasar Hukum
1) Al –Qur`an
a) Firman Allah surat az-Zukhruf, 43: 32:
نيا عيشته م فى ٱلحيوة ٱلد ون رحمت ربك نحن قسمنا بينه م م أه م يقسم
خري ا ... ه م بعضا س ت ليت خذ بعض 17ورفعنا بعضه م فوق بعض درج
Artinya: “Apakah mereka membagi-bagi rahmat Tuhanmu?
Kami telah menentukan antara mereka penghidupan mereka
dalam kehidupan dunia, dan kami telah meninggikan sebagian
mereka atas sebagian yang lain beberapa derajat, agar sebagian
dari mereka dapat mempergunakan sebagian yang lain...”
b) Firman Allah surat al-Baqarah 2: 233:
ا ءاتيت م م إذا سل مت م م ناح عليك م فل ج دك وا أول ...وإن أردتم أن تسترضع
بما تعمل ون بصي وا أن ٱلل وٱعلم وف وٱت ق وا ٱلل 18ر بٱلمعر
Artinya: “... Dan jika kamu ingin anakmu disusukan oleh orang
lain, tidak dosa bagimu apabila kamu memberikan pembayaran
menurut yang patut. Bertakwalah kepada Allah dan ketahuilah
bahwa Allah maha melihat apa yang kamu kerjakan.”
2) Hadis
a) Hadis riwayat Ibn Majah dari Ibnu Umar, bahwa Nabi
bersabda:
أعط وا األجير أجره قبل أن يجف عرق ه 19
Artinya: “Berikan upah pekerja sebelum keringatnya
kering.”
17 Al-Quran 43: 32. 18 Al-Quran 2: 233. 19 Ibnu Majah, Shahiih Sunan Ibnu Majah (Bait Afkar), h.264.
23
b) Hadis riwayat Abd ar-Razzaq dari Abu Hurairah dan Abu
Sa`id al- Khudri, Nabi SAW bersabda:
.من استأجر اجيرا فليعلمه اجره 20
Artinya: “Barang siapa memperkerjakan pekerja,
beritahukanlah upahnya.”
Dua hadist di atas menjelaskan kewajiban seseorang
yang memperkerjaan pekerja agar memberikan upah yang
sepadan dengan pekerjaan yang diberinya. Perumpamaan
keringat yang kering adalah tidak menunda-nunda pembayaran
setelah pekerjaan selsai dan memberitahu upah yang akan
diberikan.
3) Kaidah Fiqih
a) Kaidah yang pertama
عاملت الباحة إال أن يد ل دليل على تحريمها21 األصل فى الم
Artinya: “Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh
dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”
b) Kaidah yang kedua
م على جلب المصالح قد درء المفاسد م 22
Artinya: “Menghindarkan mafsadat atau kerusakan harus
didahulukan atas mendatangkan kemaslahatan.”
c. Rukun dan Syarat
Rukun dari akad ijarah yang harus dipenuhi dalam transaksi
keuangan yaitu:
1) Ijab dan Qobul.
2) Musta`jir (penyewa).
3) Mu`jir (pemilik).
4) Ma`jur (aset yang disewakan).
20 Ibnu Hajar Asqalani, Talkhis al-Habir,(Darul Kutub Ilmiyah), juz 3, h. 143. 21 Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, (Jakarta: Kencana, 2007), h. 130. 22 Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, h. 28.
24
5) Ujrah (upah atau harga sewa).
Syarat dari akad ijarah yang terdiri dari sebagai berikut:
1) Kedua orang yang berakad, menurut ulama Syafi`iyah dan
Hanabilah, disyaratkan telah balig dan berakal.
2) Kedua belah pihak yang berakad menanyatakan kerelaannya
untuk melakkukan akad ijarah.
3) Manfaat yang menjadi objek ijarah harus diketahui secara
sempurna, sehingga tidak muncul perselisihan di kemudian hari.
4) Objek ijarah itu boleh diserahkan dan dipergunaan secara
langsung dan tidak boleh cacat.
5) Objek ijarah itu sesuatu yang dihalalkan oleh syariat.
6) Objek ijarah adalah sesuatu yang dapat disewakan.
7) Upah sewa dalam akad ijarah harus jelas dan disepakati kedua
belah pihak.
2. Murabahah
a. Pengertian Murabahah
Murabahah atau disebut juga ba`i bitsamanil ajil. Kata
murabahah berasal dari kata bahasa Arab ب ح ribhu yang artinya الر
keuntungan23. Sehingga murabahah berarti saling menguntungkan
yang berarti suatu penjualan barang tersebut ditambah keuntungan
yang disepakati.24
Secara termininologi murabahah adalah akad jual beli yang
pada harga asal dengan tambahan keuntungan yang disepakati.25
Dalam murabahah ketika pembeli ingin membeli barang dari
penjual, sipenjual harus memberi tahu harga asli dari barang
tersebut. Setelah mengetahui harga asli barang, penjual dan pembeli
23 Ascarya, Akad dan Produk Bank Syariah, (Jakarta : Rajawali Press, 2015), h. 136. 24Isnawati Rais, dan Hasanidin, Fiqih Muamalah dan Aplikasinya pada LKS (Ciputat:
Lemabaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2011), h. 87. 25Muhammad Syafii Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktik, h. 101.
25
menyepakati keuntungan yang harus di dapat oleh penjual dari
tambahan harga jual kepada pembeli. Ada beberapa pendapat ulama
fiqih tentang murabahah:
1) Ulama Hanafiyah berpendapat murabahah dengan pemindahan
sesuatu yang dimiliki dengan akad awal dan harga awal disertai
tambahan keuntungan.
2) Ulama Malikiyah berpendapat murabahah dengan jual beli di
mana pemilik barang menyebutkan harga beli barang tersebut,
kemudian ia mengambil keuntungan dari pembeli secara
sekaligus dengan mengatakan, “Saya membelinya dengan harga
sepuluh dinar dan Anda berikan keuntungan kepadaku sebesar
satu dinar atau dua dinar.” Atau merincinya dengan mengatakan,
“Anda berikan keuntungan sebesar satu dirham per satu dinar-
nya. Atau bisa juga ditentukan dengan ukuran tertentu maupun
dengan menggunakan persentase.
3) Ulama Syafi’iyyah dan Hanabilah berpendapat murabahah
dengan jual beli dengan harga pokok atau harga perolehan
penjual ditambah keuntungan satu dirhampada setiap sepuluh
dinar.Atau semisalnya, dengan syarat kedua belah pihak yang
bertransaksi mengetahui harga pokok.26
b. Dasar Hukum
1) Al-Qur`an
a) Firman Allah surat al-Baqarah 2: 275
با... م الر ...27وأحل للا البيع وحر
Artinya: “..Allah telah menghalalkan jual beli dan
mengharamkan riba...”.
26 Muhammad Farid, “ Murabahah dalam Presfektif Fiqih Mazhab “ Jurnal Pengembangan
Ilmu Keislaman, Vol. 8. H. 118. diakses tanggal 1 Februari 2018 dari http://ejournal.iain-
tulungagung.ac.id/index.php/epis/article/view/40 27 Al-Quran 2: 275
26
b) Firman Allah surat an-Nisa 4: 29
م...ال أن تك ون إ تجارة عن تراض منك ...
Artinya: “...kecuali dengan jalan perniagaan yang berlaku
dengan suka sama-suka di antara kamu...”28
2) Hadis
a) Hadis riwayat Baihaqi dan Ibn Majah:
دري رضي للا عنه أن رس ول للا صل ى للا عليه وآله عن أبي سعيد الخ
وسل م قال: إنما البيع عن تراض ، )رواه البيهقي وابن ماجه وصححه
ابن حبان(29
Artinya: Dari Abu Sa'id Al-Khudri bahwa Rasulullah SAW
bersabda, "Sesungguhnya jual beli itu harus dilakukan suka
sama suka." (HR. al-Baihaqi dan Ibnu Majah, dan dinilai shahih
oleh Ibnu Hibban).
b) Hadis riwayat Ibn Majah:
هيب رضي للا عنه أن الن بي صل ى للا عليه وآله وسل م قال: ثلث ,عن ص
قارضة ، و ، والم عير للبيت فيهن البركة : البيع إلى أجل ال خلط الب ر بالش
30للبيع )رواه ابن ماجه عن صهيب(
Artinya: dari Shuhaib Nabi SAW bersabda, Allah SWT
berfirman: ‘Ada tiga hal yang mengandung berkah: jual beli
tidak secara tunai, muqaradhah (mudharabah), dan mencampur
gandum dengan jewawut untuk keperluan rumah tangga, bukan
untuk dijual.(HR. Ibnu Majah dari Shuhaib).31
Dua hadist di atas menjelaskan bahwa kegiatan jual beli
harus dilakukan dengan suka rela tanpa ada paksaan yang akan
28Ahmad Wardi Muslich, Fiqih Muamalat (Jakarta: Amzah, 2013), h. 177-178. 29Shahiih Sunan Ibnu Majah, h.236. 30 Shahiih Sunan Ibnu Majah, h.246.
31Isnawati Rais, dan Hasanudin, Fiqih Muamalah dan Aplikasinya pada LKS,h. 89.
27
menembulkan kerugian disalah satu pihak. Dan jual beli adalah
salah satu kegiatan yang mengandung berkah.
3) Kaidah Fiqih
عاملت الباحة إال أن يد ل 32دليل على تحريمهااألصل فى الم
Artinya: “Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh
dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”
c. Rukun dan Syarat
Jumhur ulama menyatakan rukum akad murabahah ada
empat, yaitu:
1) Ada orang yang berakad atau al-muta`aqidain (penjual dan
pembeli).
2) Ada shigat (lafal ijab dan qabul).
3) Ada barang yang dibeli.
4) Ada nilai tukar pengganti banrang.33
Syarat untuk akad murabahah, yaitu:
1) Penjual memberi tahu biaya modal kepada pembeli.
2) Kontrak pertama harus sah sesuai dengan rukun yang ditetapkan.
3) Kontrak harus bebas dari riba.
4) Penjual harus menjelaskan kepada pembeli bila terjadi cacat atas
barang yang sudah dibeli.
5) Penjual harus menyampaikan semua hal yang berkaitan dengan
pembelian, misalnya jika pembelian dilakukan secara utang.
Secara prinsip, jika syarat di atas tidak dipenuhi, pembeli
memiliki pilihan, yaitu:
1) Melanjutkan pembelian seperti apa adanaya.
32 Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, h. 130. 33 Nasrun Haoen, Fiqh Muamalah, h. 115.
28
2) Kembali kepada penjual dan menyatakan ketidak setujuan atas
barang yang dijual.
3) Membatalkan kontrak.34
3. Ijarah Muntahiyah Bit Tamlik
a. Pengertian Ijarah Muntahiyah Bit Tamlik
Ijarah muntahiyah bit-tamlik adalah sejenis perpaduan
antara kontrak jual beli dan sewa, atau lebih tepatnya akad sewa
yang diakhiri dengan kepemilikan barang di tangan si penyewa.
Sifat perpindahan kepemilikan ini pula yang membedakan dengan
ijarah biasa.35
IMBT merupakan kombinasi antara sewa menyewa (ijarah)
dan jual beli atau hibah di akhir masa sewa.36 Hal ini dapat
disimpulkan terdapat dua bentuk penggabungan akad (hybrid
contract) sekaligus yaitu sewa-menyewa dengan jual beli dan sewa
menyewa dengan hibah.
b. Dasar Hukum
1) Al –Qur`an
a) Firman Allah surat az-Zukhruf, 43: 32:
نيا عيشته م فى ٱلحيوة ٱلد ون رحمت ربك نحن قسمنا بينه م م أه م يقسم
خري ا ... ه م بعضا س ت ليت خذ بعض 37ورفعنا بعضه م فوق بعض درج
Artinya: “Apakah mereka membagi-bagi rahmat Tuhanmu?
Kami telah menentukan antara mereka penghidupan mereka
dalam kehidupan dunia, dan kami telah meninggikan sebagian
34 Dr. Muhammad Syafii Antonio, M.Ec., Bank Syariah dari Teori ke Praktik (Jakarta:
Gema Insani, 2001), h. 102. 35 Ibid, h. 108. 36 Adiwarman A. Karim, Bank Islam (Analisis fiqih dan Keuangan), Cetakan ke-3,
RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2006, hlm 165. 37 Al-Quran 43: 32.
29
mereka atas sebagian yang lain beberapa derajat, agar sebagian
dari mereka dapat mempergunakan sebagian yang lain...”
b) Firman Allah surat al-Baqarah 2: 233:
ا ءاتيت م م إذا سل مت م م ناح عليك م فل ج دك وا أول ...وإن أردتم أن تسترضع
بما وا أن ٱلل وٱعلم وف وٱت ق وا ٱلل 38ر تعمل ون بصيبٱلمعر
Artinya: “... Dan jika kamu ingin anakmu disusukan oleh
orang lain, tidak dosa bagimu apabila kamu memberikan
pembayaran menurut yang patut. Bertakwalah kepada Allah
dan ketahuilah bahwa Allah maha melihat apa yang kamu
kerjakan.”
2) Hadis
a) Hadis riwayat Ibn Majah dari Ibnu Umar, bahwa Nabi
bersabda:
أعط وا األجير أجره قبل أن يجف عرق ه 39
Artinya: “Berikan upah pekerja sebelum keringatnya
kering.”
b) Hadis riwayat Abd ar-Raazzaq dari Abu Hurairah dan Abu
Sa`id al- Khudri, Nabi SAW bersabda:
.من استأجر اجيرا فليعلمه اجره 40
Artinya: “Barang siapa memperkerjakan pekerja,
beritahukanlah upahnya”
Dua hadist di atas menjelaskan kewajiban seseorang
yang memperkerjaan pekerja agar memberikan upah yang
sepadan dengan pekerjaan yang diberinya. Perumpamaan
keringat yang kering adalah tidak menunda-nunda pembayaran
38 Al-Quran 2: 233. 39 Shahiih Sunan Ibnu Majah , h.264. 40 Ibnu Hajar Asqalani, Talkhis al-Habir,(Darul Kutub Ilmiyah), juz 3, h. 143.
30
setelah pekerjaan selsai dan memberitahu upah yang akan
diberikan.
3) Kaidah Fiqih
a) Kaidah yang pertama
عاملت الباحة إال أن يد ل دليل على تحريمها41 األصل فى الم
Artinya: “Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh
dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”
c. Rukun dan Syarat
Rukun dari akad ijarah muntahiyah bit-tamlik yang harus
dipenuhi dalam transaksi keuangan yaitu:
1) Ijab dan Qobul.
2) Musta`jir (penyewa).
3) Mu`jir (pemilik).
4) Ma`jur (aset yang disewakan).
5) Ujrah (upah atau harga sewa).
Syarat dari akad ijarah muntahiyah bit-tamlik dalam
transaksi keuangan yang harus dipenuhi dalam transaksi keuangan
yaitu:
1) Adanya akad, yaitu sesuatu yang mesti ada agar keberadaan
suatu akad diakui syara’.
2) Syarat sahnya akad adalah tidak terdapatnya lima hal perusak
sahnya akad yaitu ketidakjelasan jenis yang menyebabkan
pertengkaran, adanya paksaan, membatasi kepemilikan terhadap
suatu barang, terdapat unsur tipuan, terdapat bahaya dalam
pelaksanaan akad.
41 Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, h. 130.
31
3) syarat berlakunya akad. Untuk kelangsungan akad diperlukan
dua syarat adanya kepemilikan atau kekuasaan dan di dalam
objek akad tidak ada hak orang lain.42
4. Musyarakah Mutanaqishah
a. Pengertian Musyarakah Mutanaqishah
Musyarakah mutanaqishah merupakan produk turunan dari
akad musyarakah, yang merupakan bentuk akad kerjasama antara
dua pihak atau lebih. Kata dasar dari musyarakah adalah syirkah
yang berasal dari kata syaraka-yusyriku-syarkan-syarikan-syirkatan
(syirkah), yang berarti kerjasama, perusahaan atau
kelompok/kumpulan. Musyarakah atau syirkah adalah merupakan
kerjasama antara modal dan keuntungan. Sementara mutanaqishah
berasal dari kata yatanaqishu-mutanaqishun yang berarti
mengurangi secara bertahap.43
Ada beberapa pendapat ulama tentang musyarakah
mutanaqishah yang terdapat dalam fatwa DSN MUI No.73 antara
lain:
1) Pendapat Ibnu Qudamah tentang mudharabah adalah:
Apabila salah satu dari dua yang bermitra (syarik)
membeli porsi (bagian, hishshah) dari syarik lainnya, maka
hukumnya boleh, karena (sebenarnya) ia membeli milik pihak
lain.
42 Dzakkiyah Rusydatul Umam, Rachmi Sulistyarini, S.H. M.H, Siti Hamidah, S.H.M.M,
“Analisis Yuridis Akad Ijarah Muntahiya Bittamlik (IMBT) dalam Presfektif Hukum Islam dan Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata” Jurnal Hukum Fakultas Brawijaya. H. 6-7. 43 Nadratuzzaman Hosen, “Musyarkah Mutanaqishah”, Jurnal Ekonomi Syariah, vol 1,h.
47. Artikel diakses pada 2 Februari 2018 dari
http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/iqtishad/article/view/2463/1861
32
2) Pendapat Ibn Abidin tentang musyarakah mutanaqishah:
Apabila salah satu dari dua orang yang bermitra (syarik)
dalam (kepemilikan) suatu banguan menjual porsi (hissah)-nya
kepada pihak lain, maka hukumnya tidak boleh; sedangkan (jika
menjual porsinya tersebut) kepada syarik-nya, maka hukumnya
boleh.
3) Pendapat Wahbah Zuhaili tentang musyarakah mutanaqishah:
“Musyarakah mutanaqishah ini dibenarkan dalam
syariah, karena sebagaimana Ijarah Muntahiyah bi-al-Tamlik
bersandar pada janji dari Bank kepada mitra (nasabah)-nya
bahwa Bank akan menjual kepada mitra porsi kepemilikannya
dalam Syirkah apabila mitra telah membayar kepada Bank harga
porsi Bank tersebut.
Di saat berlangsung, Musyarakah mutanaqishah tersebut
dipandang sebagai Syirkah ‘Inan, karena kedua belah pihak
menyerahkan kontribusi ra’sul mal, dan Bank mendelegasikan
kepada nasabah-mitranya untuk mengelola kegiatan usaha.
Setelah selesai Syirkah Bank menjual seluruh atau sebagian
porsinya kepada mitra, dengan ketentuan akad penjualan ini
dilakukan secara terpisah yang tidak terkait dengan akad
Syirkah.”
4) Pendapat Kamal Taufiq Muhammad Hathab tentang
musyarakah mutanaqishah:
Mengingat bahwa sifat (tabiat) musyarakah merupakan
jenis jual-beli --karena musyarakah dianggap sebagai pembelian
suatu porsi (hishshah) secara musya’ (tidak ditentukan
batasbatasnya) dari sebuah pokok-- maka apabila salah satu
mitra (syarik) ingin melepaskan haknya dari syirkah, maka ia
menjual hishshah yang dimilikinya itu, baik kepada pihak ketiga
33
maupun kepada syarik lainnya yang tetap melanjutkan
musyarakah tersebut.
5) Pendapat Nuruddin Abdul Karim al-Kawamilah tentang
musyarakah mutanaqishah:
Studi ini sampai pada kesimpulan bahwa Musyarakah
Mutanaqisah dipandang sebagai salah satu macam pembiayaan
Musyarakah dengan bentuknya yang umum; hal itu mengingat
bahwa pembiayaan musyarakah dengan bentuknya yang umum
terdiri atas beberapa ragam dan macam yang berbeda-beda.
Dilihat dari sudut “kesinambungan pembiayaan” (istimrariyah
al-tamwil), musyarakah terbagi menjadi tiga macam:
pembiayaan untuk satu kali transaksi, pembiayaan musyarakah
permanen, dan pembaiayaan musyarakah mutanaqishah.
Pembiayaan MMQ merupakan bentuk pembiayaan
kemitraan berbasis bagi hasil antara pihak BUS/UUS/BPRS dan
pihak Nasabah dalam rangka kepemilikan suatu aset properti
tertentu yang dimiliki bersama berdasarkan prinsip syirkah 'inan
dimana hishshah (porsi modal) pihak Bank berkurang dan
beralih secara bertahap kepada pihak Nasabah melalui
mekanisme pembelian angsuran atau pengalihan secara
komersial (bai'). Bagi hasil antara pihak Bank dan pihak
Nasabah didasarkan pada hasil penggunaan manfaat atas aset
bersama tersebut secara komersial berupa pendapatan ujroh dari
penyewaan aset dengan akad ijarah (sewa) sesuai nisbah bagi
hasil dan biaya sewa yang disepakati.
34
b. Dasar Hukum
1) Al-Qur`an
a) Firman Allah surat QS. Shad 38: 24:
ه م على بعض إال ال ذين آمن وا لطاء ليبغي بعض ...وإن كثيرا من الخ
الحات وقليل ما ه م...44. وعمل وا الص
Artinya: "…Dan sesungguhnya kebanyakan dari orang
yang bersyarikat itu sebagian dari mereka berbuat zalim
kepada sebagian lain, kecuali orang yang beriman dan
mengerjakan amal shaleh; dan amat sedikitlah mereka
ini…."
b) Firman Allah surat QS. al-Ma’idah 5: 1:
ق ود...45 يا أيها ال ذين آمن وا أوف وا بالع
Artinya: “Hai orang yang beriman! Penuhilah akad-akad itu….”
2) Hadis
a) Hadis riwayat Abu Daud dari Abu Hurairah, Rasulullah
SAW bersabda:
قال رس ول للا صل ى للا عليه :قال رضي للا عنه عن أبى ه ريرة
ن » تعالي وسل م: قال للا يق ول أنا ثالث الش ريكين ما لم يخ إن للا
ه ما صاحبه فإذا خانه خرجت من بينهما 46أحد
Artinya: Dari Abu Huraira “Allah swt. berfirman: ‘Aku
adalah pihak ketiga dari dua orang yang bersyarikat selama
salah satu pihak tidak mengkhianati pihak yang lain. Jika
salah satu pihak telah berkhianat, Aku keluar dari mereka.”
(HR. Abu Daud, yang dishahihkan oleh al-Hakim, dari Abu
Hurairah).
44 Al-Quran 38: 24. 45 Al-Quran 5: 1. 46 Terjemahan Nailul Authar, (Surabaya: PT Bina Ilmu, 2007), h. 1830
35
b) Hadis Nabi riwayat Tirmidzi dari ‘Amr bin ‘Auf:
لح جائز ب م حلال أو أحل حراما الص لحا حر سلمين إال ص ين الم
م حلال أو أحل حراما وطهم إال شرطا حر ون على ش ر سلم والم 47.
Artinya: “Perdamaian dapat dilakukan di antara kaum
muslimin kecuali perdamaian yang mengharamkan yang
halal atau menghalalkan yang haram; dan kaum muslimin
terikat dengan syarat-syarat mereka kecuali syarat yang
mengharamkan yang halal atau menghalalkan yang haram.”
Hadist di atas menejaskan Allah akan bersama dua orang
yang berserikat. Allah akan memberkahi kedua orang yang
berserikat dengan catatan tidak ada yang mengkhianati satu
dengan lainnya. Jika ada yang berkhianat Allh akan mencabut
keberkahan dari perserikatan tersebut. Dan apabila diantara
orang yang berserikat itu berselisih, pilihlah jalan perdamian
sebagai pilihan yang baik.
3) Kaidah Fiqih
عاملت الباحة إال أن يد ل دليل على تحريمها 48األصل فى الم
Artinya: “ Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh
dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”
c. Rukun dan Syarat
Sebagai sebuah perjanjian, syirkah atau perserikatan harus
memenuhi segala rukun dan syaratnya agar perjanjian tersebut sah
dan mempunyai akibat hukum seperti undang-undang bagi pihak-
pihak yang mengadakan.49Adapun yang menjadi rukun syirkah
menurut ketentuan syariat islam adalah sebagai berikut50:
47 Syaikh Ali bin Sulthon Muhammad Al-Qori, Mirqotul Mafatih Syarah Misykatul
Mashobih, (Lebanon, Darul Fikri), h. 1963. 48 Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, h. 130. 49 Ascarya, Akad dan Produk Bank Syariah, (Jakarta : Rajawali Press, 2015), h. 50. 50 Abdul Ghafar Anshori, Hukum Perjanjian Islam di Indonesia: Konsep, regulasi, dan
implementasi (Yogyakarta: Gajah Mada University Press, 2010), h. 120.
36
1) Sighat (lafadz akad), Sighat pada hakikatnya adalah kemauan
para pihak untuk mengadakan serikat/kerjasama dalam
menjalankan suatu usaha. Contoh lafadz akad: “Aku bersyirkah
denganmu untuk untuk urusan ini atau itu” dan pihak lain
berkata: “Telah aku terima”.
2) Syarik adalah mitra, yakni pihak yang melakukan akad syirkah
(musyarakah).
3) Hishshah adalah porsi atau bagian syarik dalam kekayaan
musyarakah yang bersifat musya`.
4) Musya` adalah porsi atau bagian syarik dalam kekayaan
musyarakah (milik bersama) secara nilai dan tidak dapat
ditentukan batas-batasnya secara fisik.51
5) Pokok pekerjaan, setiap perserikatan harus memiliki tujuan atau
kerangka kerja (home work) yang jelas, serta dibenarkan
menurut syariah.
Dalam akad musyarakah mutanaqishah terdapat unsur
kerjasama (syirkah) dan unsur sewa (ijarah). Kerjasama dilakukan
dalam hal penyertaan modal atau dana dan kerjasama kepemiikan.
Sementara sewa merupakan kompensasi yang diberikan salah satu
pihak kepada pihak lain. Ketentuan pokok yang terdapat dalam
musyarakah mutanaqishah merupakan ketentuan pokok kedua unsur
tersebut. Maka syarat dari pelaksanaan akad syirkah adalah sebagai
berikut:
1) Masing-masing pihak harus menunjukkan kesepakatan dan
kerelaan untuk saling bekerjasama.
2) Antar pihak harus saling memeberikan rasa percaya dengan yang
lain.
3) Dalam pencampuran hak masing-masing dalam kepemilikan
obyek akad tersebut.
51 Fatwa DSN No. 73/DSN-MUI/XI/2008 tentang Musyarakah Mutanaqishah, hal. 4
37
4) Akad musyarakah mutanaqishah dapat diijarahkan kepada
syarik atau pihak lain.
5) Apabila aset musyarakah menjadi obyek ijarah, maka syarik
(nasabah) dapat menyewa aset tersebut dengan nilai ujrah yang
disepakati.
6) Keuntungan yang diperoleh dari ujrah tersebut dibagi sesuai
dengan nisbah yang telah disepakati dalam akad, sedangkan
kerugian harus berdasarkan proporsi kepemilikan. Nisbah
keuntungan dapat mengikuti perubahan proporsi kepemilikan
sesuai kesepakatan para syarik.
7) Kadar atau Ukuran atau bagian atau porsi kepemilikan asset
Musyarakah syarik (LKS) yang berkurang akibat pembayaran
oleh syarik (nasabah), harus jelas dan disepakati dalam akad.
8) Biaya perolehan aset Musyarakah menjadi beban bersama
sedangkan biaya peralihan kepemilikan menjadi beban
pembeli.52
Karena akad musyarakah mutanaqishah berkaitan dengan
unsur sewa. Maka ketentuan pokoknya mengikuti rukun dan syarat
pada akad ijarah .
5. Mudharabah
a. Pengertian Mudharabah
Mudharabah diambil dari kata رب في األرض yang الض
artinya: فر للتجار .yakni: melakukan perjalanan untuk berdagang الس
Hal ini sesuai dengan firman Allah surat al-Muzammil 73: 20 : “
dan ornag-orang yang berjalan di muka bumi mencari sebagian
karunia Allah.”
52 Fatwa DSN No. 73/DSN-MUI/XI/2008 tentang Musyarakah Mutanaqishah, hal. 5.
38
Mudharabah dalam bahasa Arab juga berasal dari kata:
ضارب لف لن :seperti dalam kalimat , إت جر :yang sinonimnya , ضارب
yakni: ia memberikan modal untuk إت جر له فيه :yang artinya في ماله
berdagang kepada fulan.53 Kata ضارب juga berarti memukul dan
berjalan. Pengertian memukul dan berjalan ini lebih tepatnya adalah
proses seseorang memikulkan kakinya dalam menjalankan usaha.54
Secara etimologi mudharabah adalah kontrak atau perjanjian
antara pemilik modal (rab al-mal) dan pengguna dana (mudharib)
untuk digunakan untuk aktivitas yang produktif di mana keuntungan
dibagi antara pemilik modal dan pengelola modal.55 Para ulama
mendefinisikan mudharbah, diantaranya:
1) Sayyid Sabiq mendefinisikan mudharabah dengan “ akad yang
dilakukan oleh dua pihak, yang salah satu pihak menjadi
pemodal untuk diperdagangkan, dengan ketentuan keuntungan
dibagi dua sesuai dengan kesepakatan bersama.”
2) Ibnu Qudamah mendefinisikan mudharabah dengan “ pihak
pemodal menyerahkan sejumlah modal kepada pihak pengelola
untuk diperdagangkan, dan selanjutnya berhak mendapat bagian
tertentu dari keuntungan.”
3) Imam Taqiyyuddin mendefinisikan mudharabah dengan “ akad
atas harta, yang kemudian dikelola oleh pihak pengelola modal
untuk perdagangan.”56
Nisbah bagi hasil antara pemodal dan pengelola modal harus
disepakasi diawal perjanjian. Besarnya nisbah bagi hasil masing-
masing pihak tidak diatur dalam syariah, tetapi tergantung
53 Ahmad Wardi Muslich, Fiqih Muamalat (Jakarta: Amzah, 2013), h. 365. 54 Muhammad Syafii Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktik, h. 85. 55Mardani, Fiqh Ekonomi Syariah (Jakarta: Kencana, 2012), h. 196. 56Isnawati Rais, dan Hasanidin, Fiqih Muamalah dan Aplikasinya pada LKS, h. 118.
39
kesepakatan mereka. Nisbah bagi hasil bisa dibagi rata 50:50, tetapi
bisa juga 30:70, 60:40, atau proporsi yang disepakati.
Di luar porsi bagi hasil yang diterima pengelola, pengelola
tidak diperkenankan meminta gaji atau konpensasi lainnya untuk
hasil kerjanya. Semua mazhab sepakat dalam hal ini. Namun
demikian, Imam Ahmad memperbolehkan pengelola untuk
mendapatkan uang makan harian dari rekening mudharabah. Ulama
dari mazhab Hanafi memperbolehkan untuk mendapatkan uang
harian seperti, akomodasi, makan, dan transportasi apabila dalam
perjalanan bisnis luar kota.57
b. Dasar Hukum
1) Al-Qur`an
a) Firman Allah surat al-Muzammil 73: 20 :
58 ون من فضل ٱلل ون يضرب ون فى ٱألرض يبتغ وءاخر
Artinya: “ dan ornag-orang yang berjalan di muka bumi mencari
sebagian karunia Allah.”
b) Firman Allah surat al-Jumu`ah 62:10:
59 وا من فضل للا وا في األرض وابتغ لة فانتشر فإذا ق ضيت الص
Artinya: “ apabila telah ditunaikan shalat maka bertebaranlah
kamu di muka bumi dan carilah karunia Allah SWT...”
c) Firman Allah surat al-Baqarah 2: 198:
وا فضل من ربك م 60 ناح أن تبتغ م ج ليس عليك
Artinya: “ tidak ada dosa (halangan) bagi kamu untuk
mencari karunia Tuhanmu...”.
57 Ascarya, Akad dan Produk Bank Syariah, (Jakarta: Rajawali Press, 2015), h. 62. 58 Al-Quran 73: 20. 59 Al-Quran 62:10. 60 Al-Quran 2: 198.
40
2) Hadis
a) Hadis riwayat Ibnu Majah dari Shuhaib:
هيب ، قال : قال رس ول للا صل ى للا عليه وسل م : رضي للا عنه عن ص
قار ضة ، وأخلط الب ر ، والم ثلث فيهن البركة ، البيع إلى أجل
.بالش عير، للبيت ال للبيع 61
Artinya: “ Dari shuhaib r.a. bahwa Rasulullah SAW
bersabda: ada tiga perkara yang di dalamnya terdapat
keberkahan: jaul beli secara tangguh, muqharadah, dan
mencampur gandum dengan tepung untuk keperluan rumah,
bukan untuk dijual “.
b) Hadis riwayat Thabrani:
ضاربة اشترط على كان طلب إذا دفع المال م نا العب اس بن عبد الم سيد
صاحبه أن ال يسل ك به بحرا، وال ينزل به واديا، وال يشتري به داب ة
ول للا صل ى للا ذات كبد رطبة ، فإن فعل ذلك ضمن، فب لغ شرط ه رس
عليه وآله وسل م فأجازه )رواه الطبراني فى األوسط عن ابن عباس(62
Artinya: “ Abbas bin Abdul Muthalib jika menyerahkan
harta sebagai mudharabah, ia mensyaratkan kepada
mudharib-nya agar tidak mengarungi lautan dan tidak
menuruni lembah serta tidak membeli hewan ternak. Jika
persyartan itu dilangggar, ia ( mudharib ) harus menanggung
resikonya. Ketika persyaratan yang ditetapkan Abbas itu
didengarkan oleh Rasulullah, beliau membenarkannya. “
Hadist menjelaskan bahwa kegiatan mudharabah adalah
salah satu kegiatan yang diberkahi. Dan nabi penah memberi
syarat kepada mudharib dalam transsaksi mudharabah dan
61 Shahiih Sunan Ibnu Majah , h.246. 62 Imam 'Alauddin, Abu Bakar bin Mas'ud Al-Kasani Al-Hanafi, Badai' Ash-Shonai' fi
Tartib asy-Syaroi', (Darul Kutub al-Ilmiyah) juz 6, h. 79.
41
apabila persyaratan tersebut dilanggar mudharib siap
menanggung resiko yang telah diperbuat.
3) Kaidah Fiqih
عاملت الباحة إال أن يد ل دليل على 63 تحريمها األصل فى الم
Artinya: “ Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh
dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”
c. Rukun dan Syarat
Mayoritas ulama fiqih membagi rukun mudharabah menjadi
tiga, yaitu:
1) `Aqid (pemilik modal dan pengelola modal).
2) Ma`qud `alaih (modal, usaha, dan keuntungan).
3) Shigat (ijab dan kabul).
Adapun yang menjadi syarat sahnya akad mudharabah yang
berhubungan dengan rukun-rukun itu sendiri, yaitu:
1) Disyaratkan kedua belah pihak pemilik modal dan pelaksana
usaha, keduanya harus memiliki kompetensi beraktifitas dalam
pengertian kedua belah pihak sudah dewasa, berakal, cakap dan
tidak dilarang dalam emeberdayakan hartanya.
2) Objek transaksi seperti modal harus berupa mata uang, harus
diketahui dengan jelas ukurannya dan bukan berbentuk
tangguhan, dapat diserah terimakan kepada pihak pengelola
modal.
3) Untuk bentuk usaha berbentuk perniagaan, tidak menyusahkan
pengelola modal dengan ketentuan-ketentuan menyulitkan.
4) Nisbah keuntungan harus diketahui secara jelas ukurannya dan
dibagi dengan presentase yang bersifat seimbang atau merata.
63 Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, h. 130.
42
5) Pemilik modal melafalkan ijab seperti “aku serahkan modal ini
kepadamu untuk usaha, jika terdapat keuntungan akan dibagi
dua” dan ucapan qobul dari pengelola modal.
6. Wakalah Bil Ujrah
a. Pengertian Wakalah Bil Ujrah
Wakalah atau wikalah merupakan ism masdar yang secara
etimologis bermakna taukil, yaitu menyerahkan, mewakilkan, dan
menjaga.64
Secara terminologi wakalah adalah pelimpahan oleh
seseorang sebagai pihak pertama kepada orang lain sebagai pihak
kedua dalam hal-hal yang diwakilkan dalam hal ini pihak kedua
hanya melakukan sesuatu sebatas kuasa atau wewenang yang
diberikan olah pihak pertama, namun apabila kuasa itu telah
dilaksanakan sesuai yang disyaratkan, perintah tersebut
sepenuhnya menjadi milik pihak pertama atau pemberi kuasa.
Konsep terjadinya akad wakalah bil-ujrah antara lain akad
wakalah dengan akad ijarah yaitu, dimana perpaduan akad
wakalah tersebut nasabah sebagai pihak pembeli yang akan
membeli suatu produk yang ditawarkan oleh bank, meminta bank
untuk mewakilkan membelikan produk yang dibeli oleh nasabah
tersebut dan setelah proses akad wakalah tersebut terlaksana bank
sebagai pihak yang menjual meminta suatu imbalan atau disebut
juga fee ataupun ujrah kepada pihak nasabah sebagai pihak yang
diwakilkan bank, yang ketentan akad wakalah ini disebut dengan
akad wakalah bil ujrah. Hal ini sesuai dengan Fatwa DSN MUI
Nomer: 34/DSN-MUI/XI/2002. Wakalah bil ujrah adalah ketika
nasabah memberikan kuasa kepada bank dengan imbalan
pemberian ujrah atau fee.
64 Mardani, Fiqh Ekonomi Syariah, h. 300.
43
b. Dasar Hukum
1) Al-Qur`an
a) Firman Allah surat an-Nisa' 4: 9:
ي ة ضعافا خاف وا عليهم فليت ق وا وليخش ال ذين لو ترك وا من خلفهم ذ ر
وليق ول وا قوال سديدا 65 للا
Artinya: "Dan hendaklah takut kepada Allah orang-orang
yang seandainya meninggalkan dibelakang mereka anak-
anak yang lemah, yang mereka khawatir terhadap
(kesejahteraan) mereka. Oleh sebab itu hendaklah mereka
bertakwa kepada Allah dan hendaklah mereka mengucapkan
perkataan yang benar.
b) Firman Allah surat al-Hasyr 59: 18:
، إن ، وات ق وا للا ولتنظ ر نفس ماقد مت لغد يآأيها ال ذين آمن وا ات ق وا للا
خبير بماتعمل ون 66 للا
Artinya: "Hai orang yang beriman! Bertaqwalah kepada
Allah dan hendaklah setiap diri memperhatikan apa yang
telah dibuat untuk hari esok (masa depan). Dan bertaqwalah
kepada Allah. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa
yang kamu kerjakan.
c) Firman Allah surat al-Taubah 9: 60:
ؤل فة ق ل وب ه م دقات للف قراء والمساكين والعاملين عليها والم إن ما الص
، ن للا بيل، فريضة م وابن الس قاب والغارمين وفي سبيل للا وفي الر
وللا عليم حكيم 67
Artinya: "Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk
orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus
65 Al-Quran 4: 9. 66 Al-Quran 59: 18. 67 Al-Quran 9: 60.
44
zakat, para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk
(memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk
jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam
perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah,
dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana."
2) Hadis
a) Hadis riwayat Bukhari:
ثنا شبي ، حد فيان ثنا س ثنا علي بن عبد للا، حد ب بن غرقدة، قال: حد
روة: أن الن بي صل ى للا عليه وأله وسل م ث ون عن ع سمعت الحي ي تحد
أعطاه دينارا يشتري له به شاة، فاشترى له به شاتين، فباع إحداه ما
بدينار وشاة ، فدعا له بالبركة في بيعه، وكان لو اشترى بدينار ، فجاء
[، ج 5991التراب لربح فيه )رواه البخاري، ]بيروت: دار الفكر،
3، ص 232، رقم 2463(68
Artinya: "Ali bin Abdullah menceritakan kepada kami,
Sufyan menceritakan kepada kami, Syabib binGharqadah
menceritakan kepada kami, ia berkata: saya mendengar
penduduk bercerita tentang 'Urwah, bahwa Nabi s.a.w.
memberikan uang satu dinar kepadanya agar dibelikan
seekor kambing untuk beliau; lalu dengan uang tersebut ia
membeli dua ekor kambing, kemudian ia jual satu ekor
dengan harga satu dinar. Ia pulang membawa satu dinar dan
satu eor kambing. Nabi s.a.w. mendoakannya dengan
keberkatan dalam jual belinya. Seandainya 'Urwah membeli
tanah pun, ia pasti beruntung."
Hadist diatas menjalaskan pemberian upah kepada
Urwah karena telah mewakilkan Nabi untuk memberi seekor
kambing. Kegiatan di atas disebut akad wakalah bil ujrah.
68 Fathul Baari, (Jakarta: Pustaka Azzam, 2006), h. 348.
45
3) Kaidah Fiqih
عاملت الباحة إال أن يد ل دليل على تحريمها69 األصل فى الم
Artinya: “ Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh
dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”
c. Rukun dan Syarat
Ada empat rukun dari akad wakalah bil ujrah antara lain adalah:
1) Wakil (orang yang mendapat kuasa)
2) Muwakkil (pemberi kuasa)
3) Muwakkal fih (objek yang diwakilkan)
4) Shigat (lafal serah terima)70
Adapun syarat ketentuan dari akad wakalah bil ujrah adalah:
1) Pernyataan ijab dan qabul harus dinyatakan oleh para pihak
untuk menunjukkan kehendak mereka dalam mengadakan
kontrak (akad).
2) Wakalah dengan imbalan bersifat mengikat dan tidak boleh
dibatalkan secara sepihak.
3) Wakil adalah orang yang cakap hukum, dapat mengerjakan tugas
yang diwakilkan kepadanya, dan wakil adalah orang yang diberi
amanat.
4) Muwakkil adalah Pemilik sah yang dapat bertindak terhadap
sesuatu yang diwakilkan. Orang mukallaf atau anak mumayyiz
dalam batas-batas tertentu, yakni dalam hal-hal yang bermanfaat
baginya seperti mewakilkan untuk menerima hibah, menerima
sedekah dan sebagainya.
5) Objek atau suatu yang diwakilka harus diketahui dengan jelas,
tidak bertentangan dengan syari’ah Islam.71
69 Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, h. 130. 70 Indah Nuhyatia, “ Penerapan dan Aplikasi Akad Wakalah pada Produk Jasa Bank
Syariah “, Economic: Jurnal Ekonomi dan Hukum Islam, Vol. 3, No. 2 H. 104 71 Fatwa DSN No. 10/DSN-MUI/XI/2008 tentang Wakalah.
46
46
BAB III
GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN RUMAH SAKIT ISLAM SULTAN
AGUNG SEMARANG
A. Sejarah Pendirian Rumah Sakit
Dalam rentang waktu satu tahun, proses pembangunan RSI Sultan Agung
dimulai. Hingga akhirnya pada tanggal 17 Agustus 1971, secara resmi cikal bakal
RSI Sultan Agung berdiri dengan nama Health Centre. Dahulu, RSI Sultan Agung
bernama RS Sultan Agung
Dalam perkembangannya, kiprah Health Centre dalam pelayanan
kesehatan membuahkan kepercayaan dari beberapa instansi. Setidaknya, nampak
dari diberikannya bantuan dari Pemerintah berupa mobil Ambulance dan beberapa
instansi perusahaan masing-masing dari Sumitomo Shoji Kaisha Ltd; Tokyo, NV.
HMS & Co, NV; Sapto Argo Puro dan Pabrik Rokok Sukun Kudus yang
menyumbangkan 4 kamar VIP.
Pada perkembangannya, RSI Sultan Agung pun sudah memikirkan
kemudahan akses kesehatan bagi warga yang kurang mampu secara finansial. Yang
ditindaklanjuti dengan dibangunnya dua bangsal perawatan kaum dhuafa pada 31
Juli 1977
RSI Sultan Agung mendapatkan akreditasi sebagai Rumah Sakit Tipe C
berdasarkan SK Menkes RI no 1024/Yan.Kes/1.0./75. Secara resmi, tanggal 1
Januari 1978 diresmikan pemakaian 2 kamar VIP bantuan dari NV Semarang dan
Ny Aminah Abdurrahman Sungkar Pada tahun 1980, RSI Sultan Agung menjadi
kepaniteraan klinik mahasiswa FK Unissula 8 Januari 1992, Rumah Sakit Sultan
Agung (RSSA) resmi menyandang nama RSI Sultan Agung Keluarga HM Ismail
(mantan Gubernur Jawa Tengah) memberikan bantuan kamar VIP
47
Peresmian gedung D RSI Sultan Agung oleh Gubernur Jawa Tengah
periode 1998-2003, H. Mardiyanto pada tahun 15 Mei 2003. RSI Sultan Agung
merintis dua layanan unggulan meresmikan Semarang Eye Center (SEC) pada
tanggal 23 Mei 2006 yang diresmikan oleh Gubernur Jawa Tengah kala itu, Ali
Mufiz, MA.
21 Februari 2011, RSI Sultan Agung ditetapkan menjadi RS yang
terakreditasi kelas “B” Surat Ketetapan (SK) No HK.03.05/I/513/2011 yang
ditandatangani Direktur Tim Penetapan Kelas B. Jenderal Bina Upaya Kesehatan.
Tidak berselang lama, pada tanggal 25 Juni 2011, RSI Sultan Agung
ditahbiskan sebagai RS Pendidikan Utama Fakultas Kedokteran Universitas Sultan
Agung Semarang sesuai dengan Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor :
HK.03.05/III/1299/11. 16 Juli 2014, RSI Sultan Agung resmi dinyatakan “Lulus
Tingkat Paripurna” oleh Komite Akreditasi Rumah Sakit (KARS). Penyerahan oleh
ketua KARS, DR dr Sutoto, M.Kes
Setelah mendapatkan pengakuan Rumah Sakit (RS) kelas “B” dan
mendapatkan pengakuan akreditasi paripurna dari KARS, kini RSI Sultan Agung
menjadi pelopor (Pilot Project) RS berbasis Syariah. Di sisi lain, RSI Sultan Agung
dihadapkan pada model pembiayaan tarif JKN BPJS yang semakin kompetitif.
Belum lagi kita memasuki era Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) yang
kompetitif. Problematika diatas tentu saja menjadi tantangan bagi jajaran Direksi
dengan masa periode 2014 s.d 2019. Semoga dalam perjalannya, Direksi RSI
Sultan Agung diberikan kekuatan untuk menjalankan amanah dengan baik.1
1 https://rsisultanagung.co.id/v2015/profil/sejarah/ diakses pada tanggal 20 Februari 2018.
48
B. Letak Geografis Rumah Sakit Sultan Agung Semarang
RSI Sultan Agung Semarang merupakan salah satu rumah sakit yang
strategis. Terletak di Jalan Raya Kaligawe KM. 4 Semarang, dan berada di
kelurahan Genuk. Lingkungan RSI Sultan Agung Semarang berdekatan dengan
Universitas Islam Sultan Agung, terminal Terboyo, dan dikelilingi pertumbuhan
industri, namun suasana tetap tenang dan tidak bising. RSI Sultan Agung Semarang
memiliki luas wilayah 29.900 meter persegi, dan luas tanah pengembangan 40.200
meter persegi. Apotek RSI Sultan Agung Semarang berada dalam lingkungan
rumah sakit. Komplek RSI Sultan Agung Semarang terdapat masjid dan mushala
untuk umum sebagai sarana melengkapi kebutuhan masyarakat. Jenis pelayanan
yang tersedia di RSI Sultan Agung Semarang adalah umum, spesialistik, dan
subspesialistik.
C. Falsafah, Motto, Visi-Misi, dan Tujuan Rumah Sakit
1. Falsafah
Falsafah RSI Sultan Agung Semarang adalah wadah peningkatan
kualitas kesehatan jasmani dan rohani umat, melalui dakwah bi al-Haal dalam
68 bentuk pelayanan, serta pendidikan Islam, dan fastabiq al-Khairat.2
2. Motto
Pegawai RSI Sultan Agung Semarang dalam kegiatan sehari-hari
memiliki motto yang dijadikan sebagai salah satu bentuk motivasi, yaitu
“Mencintai Allah, Menyayangi Sesama”. Keramahan, kenyamanan, dan
kebersihan, merupakan sapa keseharian RSI Sultan Agung Semarang. Kasih
sayang menjadi sentuhan khas yang dihadirkan, dan falsafah selamat
menyelamatkan, selamat dunia dan akhirat menjadi landasan pengelolaan
rumah sakit. Inilah yang menjadi ciri pelayanan kesehatan atas dasar nilai-nilai
Islam yang diterapkan.
2 Company profile RSI Sultan Agung Semarang.
49
3. Visi
Visi merupakan tujuan jangka panjang suatu organisasi yang juga
menjadikan landasan pegawai dalam menjalankan tugasnya untuk mewujudkan
keinginan organisasi,3 khususnya RSI Sultan Agung Semarang. RSI Sultan
Agung Semarang memiliki visi yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat,
yaitu: “Rumah sakit terkemuka dalam pelayanan kesehatan yang selamat dan
menyelamatkan, pelayanan pendidikan membangun generasi khaira ummah
dan 69 pengembangan peradaban Islam menuju masyarakat sejahtera yang
dirahmati Allah”.
4. Misi
Misi RSI Sultan Agung Semarang adalah:
a. Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang selamat menyelamatkan
dan dijiwai semangat mencintai Allah menyayangi sesama.
b. Menyelenggarakan pelayanan pendidikan dalam rangka membangun
generasi khaira ummah.
c. Membangun peradaban Islam menuju masyarakat sehat sejahtera yang
dirahmati Allah.4
5. Tujuan
Sebagai rumah sakit Islam, RSI Sultan Agung Semarang
mempunyai tujuan yang ingin dicapai, diantaranya:
1. Terselenggaranya pelayanan kesehatan masyarakat untuk keselamatan
iman dan kesehatan jasmani sebagai upaya bersama untuk mendapatkan
kebahagiaan dunia dan akhirat.
3 Samsudin, Komite Syariah RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 8
Februari 2018. 4 https://rsisultanagung.co.id/v2015/profil/visi-dan-misi-rsi-sultan-agung/ diakses pada tanggal
20 Februari 2018.
50
2. Terselenggaranya pelayanan kesehatan islami.
3. Terbentuknya jamaah Sumber Daya Insan (selanjutnya disebut SDI)
yang memiliki komitmen pelayanan kesehatan islami yang 70
bertakwa, dengan kecendiakawanan dan kepakaran dengan kualitas
universal, menjunjung tinggi etika rumah sakit Islam, etika kedokteran,
dan etika kedokteran Islam, menguasai nilai-nilai dasar Islam untuk
disiplin ilmu kedokteran dan kesehatan, dan melaksanakan tugas-tugas
pelayanan rumah sakit, pelayanan kependidikan, pelayanan penelitian,
dan tugas dakwah dengan jiwa dan semangat “Mencintai Allah
Menyayangi Sesama"
4. Terselenggaranya pelayanan pendidikan dalam rangka membangun
generasi khaira ummah dibidang kedokteran dan kesehatan pada
program diploma, sarjana, magister, profesi, dan doktor, dengan
kualitas universal siap melaksanakan tugas.
5. Terselenggaranya silaturahim dan jejaring dengan pusat-pusat
pengembangan ilmu kedokteran, dan kesehatan, serta rumah sakit Islam
di seluruh dunia.
6. Terselenggaranya silaturahim yang intensif dengan masyarakat dan
partisipasi aktif dalam 71 upaya membangun masyarakat sehat sejahtera
yang dirahmati Allah SWT.
7. Menjadi rujukan bagi masyarakat dan rumah sakit lain dalam pelayanan
kesehatan islami.
8. Terselenggaranya proses pengembangan gagasan, kegiatan, dan
kelembagaan sejalan dengan dinamika masyarakat, perkembangan
rumah sakit, dan perkembangan iptek kedokteran dan kesehatan.
9. Terwujudnya rumah sakit untuk pendidikan kedokteran dan kesehatan
Islam yang berkualifikasi B Plus untuk lima tahun ke depan, dan A
untuk sepuluh tahun kedepan.
51
10. Terwujudnya rumah sakit pendidikan Islam utama (Islamic Teaching
Hospital).
11. Terselenggaranya proses evaluasi diri secara teratur dan berkelanjutan.5
D. Fasilitas Pelayanan
RSI Sultan Agung Semarang secara resmi mengoperasikan gedung baru
berlantai empat pada bulan Agustus 2003 untuk meningkatkan mutu dan 72
kualitas pelayanan. Upaya-upaya pembenahan manajemen pelayanan medis,
penunjang, perawatan, keuangan serta peningkatan sumber daya manusia
diperbaiki secara terus-menerus, sehingga dapat menghasilkan produk yang
berkualitas guna meningkatkan jumlah pasien rawat jalan dan rawat inap.
Berbagai macam jenis pelayanan dilakukan oleh pihak rumah sakit guna
mendukung dan mensukseskan visi dan misi yang telah dibuat dimasa yang
akan datang. Rumah sakit pada umumnya menyediakan pelayanan dalam
bidang kesehatan dan penunjang kesehatan. Namun tidak menutup
kemungkinan pelayanan Dakwah Islam juga disertakan dalam suatu kegiatan.
RSI Sultan Agung Semarang membedakan pelayanan rawat inap bagi pasien
laki-laki dan perempuan, dengan mengambil nama-nama bangsal bernuansa
islami. Jenis pelayanan RSI Sultan Agung Semarang secara rinci sebagai
berikut:
1. Instalasi Pelayanan Kesehatan, meliputi:
a. Pelayanan Poliklinik Umum dan Instalasi Gawat Darurat (24 jam)
Pelayanan Penunjang Kesehatan (24 jam) yang meliputi
radiodiagnostik konventional, mobile radiodiagnostik, ultrasonografi,
computerized tomography scanner, electroencephalograph,
electrocardiograph, lithoclast, hearing aid, laboratarium klinik, 48
laboratarium patologi anatomi, klinik psikologi, fisioterapi, dan
instalasi farmasi
5 Company profile RSI Sultan Agung Semarang.
52
b. Layanan Unggulan yaitu:
1) Sultan Agung Eye Center disingkat SEC. SEC merupakan layanan
unggulan RSI SultanAgung Semarang di bidang mata. Produk
layanan SEC meliputi oftalmologi umum, kelainan retina, katarak
(konventional dan phaco), infeksi mata luar, tumor, dan kelainan
refaraksi.
2) Sultan Agung Urologi center terdiri dari beberapa layanan, yaitu
Extracorporeal Shock Wave Lithotriper (selanjutnya disebut
ESWL), Trans Urethra Needle Ablatin (selanjutnya disebut TUNA
terapi), uroflowmeter, dan hemodialisa. ESWL adalah alat pemecah
batu ginjal dan saluran kemih dengan gelombang kejut tanpa
pembedahan. ESWL mempunyai kelebihan antara lain, pasien tidak
perlu rawat inap, pengobatan lebih singkat, tidak memerlukan
pembedahan, efek samping lebih sedikit dibandingkan dengan
operasi terbuka. TUNA terapi adalah terapi bagi pasien yang
mengalami Benign Prostatic Hyperplasia (selanjutnya disebut BPH)
atau pembesaran prostat yang menghambat aliran seni. Kelebihan
TUNA terapi menyembuhkan BPH adalah waktu pengobatan lebih
singkat, sangat sedikit efek sampingnya, pasien cepat pulih, dan
menghilangkan resiko mengompol abadi. Uroflowmeter merupakan
pemeriksaan kekuatan pancar air seni, alat ini akan menunjukan
seberapa besar kekuatan pancaran air seni. Hemodialisa, merupakan
alat yang digunakan mencuci darah pasien akibat kurang
berfungsinya ginjal.
3) Sultan Agung Lasik Center disingkat SLC adalah prosedur khusus
untuk memperbaiki kelainan refraksi pada mata. Sultan Agung
LASIK Center yang didukung oleh dokter Spesialis Mata
berpengalaman dan ditunjang mesin dengan tekhnologi terkini.
53
4) Sultan Agung Cardiac Center disingkat SCC adalah pusat pelayanan
jantung.
5) Sultan Agung Pain Center disingkat SPC adalah unit khusus yang
melayanai penanganan nyeri akut dan kronik dengan mengurangi
frekuensi dan intensitasnya. Melalui injeksi obat-obatan tertentu di
titik picu nyeri (trigger point) atau di persendian (intra artikuler)
dengan panduan USG dan dengan radiofrequency di titik saraf
tertentu yang menjadi asal muasal dan penyebaran nyeri dengan
panduan alat c-arm atau USG untuk menjamin akurasi.
6) Sultan Agung ENT Center disingkat SENC adalah pusat
pemeliharaan kesehatan Telinga Hidung Tenggorok dan Kepala
Leher. Dengan didukung para dokter ahli dari berbagai disiplin ilmu
serta dilengkapi dengan peralatan dan perangkat medis mutakhir.
Penatalaksanaan operasi mencakup bedah mikroskopik, endoskopik,
maksilofasial, bedah kepala leher dan operasi lainnya.
7) Sultan Agung Skin Center disingkat SSC adalah pusat perawatan
kulit dengan teknologi dan tenaga medis profesional.
8) Sultan Agung Fertility Center disingkat SFC adalah pusat pelayanan
kesehatan yang yang memiliki kemampuan untuk menjaga dan
mengupayakan kesehatan reproduksi masyarakat. SAFC dilengkapi
dengan beragam keunggulan, dimulai dari tenaga ahli andrologi dan
ginekologi yang profesional serta labolatorium dan alat-alat
penunjangnya.
9) Sultan Agung Medical Rehabilitation Center disingkat SMRC
adalah pusat pelayanan kesehatan yang menawarkan fasilitas bagi
pasien yang membutuhkan layanan rehabilitasi. Dengan didukung
paramedis berkualitas, kami menggunakan metode pengobatan
terkini dan peralatan terapi berkualitas.
54
10) Sultan Agung Integrated Clinic Of Specialist disingkat SISC adalah
klinik spesialis terpadu adapun layanannya adalah sebagai berikut:
a) Klinik penyakit dalam
b) Klinik paru
c) Klinik bedah umum
d) Klinik bedah orthopedi
e) Klinik bedah oncology
f) Klinik obsgyn
g) Klinik anak
h) Klinik penyakit syaraf
i) Klinik jiwa
j) Klinik gizi
k) Klinik akupuntur
11) Sultan Agung Oncology Center disingkat SOC adalah Unit
pelayanan terpadu RSI Sultan Agung yang bertujuan
mengendalikan pertumbuhan sekaligus mengobati kanker dalam
tubuh. Tindakan yang diberikan pasien meliputi terapi obat-obatan,
bedah dan kemotherapi. Manfaat kemotherapi ialah meringankan
gejala dengan memperkecil tumor yang mengakibatkan rasa sakit,
mengendalikan dnegan mencegah penyebaran, memperlambat
pertumbuhan, sekaligus menghancurkan sel kanker yang
berkembang kebagian tubuh yang lain dan menyembuhkan dengan
menghancurkan semua sel kanker sehingga sempurna dan ini
mencegah berkembangnya kanker di dalam tubuh lagi.
12) Sultan Agung Stroke Center disingkat SSC adalah pusat pelayanan
kesehatan penanganan stroke terpadu.
13) Sultan Agung Dental Center disingkat SDC adalah pusat pelayanan
kesehatan gigi dengan pelayanan di Sultan Agung Dental Center
sebgai berikut:
55
a) Pemeriksaan/Konsultasi gigi
b) Penambalan gigi
c) Pencabutan gigi
d) Pembersihan karang gigi
e) Pencegahan gigi berlubang pada anak
f) Pembuatan gigi palsu/protesa gigi
g) Merapikan susunan gigi/kecantikan gigi
h) Tindakan bedah gigi dan mulut.
14) Sultan Agung deabetic Center disingkat SDC adalah pusat
pelayanan kesehatan penderita diabetes melitus, berupa gangguan
pada sel pankreas yang fungsi utamanya menghasilkan hormon
insulin. Kerusakannya akan meningkatkan kadar gula darah karena
produksi insulin terganggu. Secara medis, gangguan tersebut tidak
dapat disembuhkan dan membutuhkan terapi obat-obatan atau
insulin seumur hidupnya. Tidak berlebihan bila sampai sekarang
dikatakan, DM adalah salah satu penyakit yang tidak bisa
disembuhkan. Meski demikian, pengidap DM tetap berhak
menjalani kehidupan yang sehat dan mandiri. Itulah yang
diharapkan dari keberadaaan Sultan Agung Diabetic Center kepada
para diabetisi-sebutan pengidap DM.6
2. Pelayanan Rawat Inap meliputi bait as-Syifa' (kelas I B), bait an-Nissa
(Kelas II dan Kelas III), bait ar-Rijjal (Kelas II dan Kelas III), bait as- Salam
(Kelas III), bait al-Izzah (Kelas III), bait ar-Rohman (Kelas II), dan bait al-
Ma'ruf (Kelas VIP dan Kelas I A)
3. Rehabilitasi Medik yang terdiri dari exercise massage, infra red, nebulizer,
ultra sonic, dan diathermi
6 Company profile RSI Sultan Agung Semarang.
56
4. Pelayanan lain meliputi medical chek up, hearing center, pelayanan
ambulance, dan perawatan jenazah
5. Bidang Bimbingan dan Pelayanan Islami (selanjutnya disebut BPI). BPI
terdiri dari bimbingan rohani Islam dan pelayanan Dakwah & al-Husna.
Bimbingan rohani Islam meliputi bimbingan psikospiritual bagi pasien
maupun karyawan, bimbingan fiqh orang sakit, konsultasi psikospiritual
baik off line maupun on line, dan qur’anic healing. Pelayanan Dakwah &
al-Husna meliputi dakwah bagi masyarakat, seperti bantuan dana
pemakmuran masjid, pembinaan majlis taklim, desa binaan, dan
sebagainya, serta perawatan jenazah al-Husna.7
7 Company profile RSI Sultan Agung Semarang.
57
57
BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Fatwa DSN No. 107 Pada Rumah Sakit Islam Sultan
Agung Semarang
Penerapan prinsip syariah dalam rumah sakit syariah tidak luput dari
kepatuhan rumah sakit terhadap fatwa DSN MUI no 107, pedoman standar
pelayanan minimal rumah sakit dan indikator mutu wajib rumah sakit syariah,
kode etik rumah sakit syariah , kode etik sokter rumah sakit syariah dan standar
instrumen sertifikasi rumah sakit syariah yang dibuat oleh DSN MUI dan
MUKISI sebagai standar rumah sakit untuk dinyatakan sebgai rumah sakit yang
syariah.
Penerapan fatwa DSN MUI No. 107 tentang rumah sakit syariah
menurut Wakil Ketua MUI Pusat Yunahar Ilyas dalam dalam Seminar Nasional
Akuntansi Rumah Sakit dengan tema “Revitalisasi Tatakelola Keuangan
Rumah Sakt di Era Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), Auditorium
Baroroh Baried Universitas Aisyiyah (UNISA) Yogyakarta, Selasa (11/4).
Menyatatakan bahwa, fatwa tersebut pada prinsipnya berisi lima hal, yakni
tentang akad, pelayanan rumah sakit, obat-obatan, dan pengelolaan dana
financial.
Rumah sakit syariah harus memastikan bahwa hal-hal yang terkait
dalam fatwa DSN MUI no 107 tentang rumah sakit syariah telah diterapkan
pada setiap aspek yang ada pada rumah sakit sayriah itu sendiri. Penerapan
fatwa DSN MUI No. 107 tentang rumah sakit syariah yaitu rumah sakit Islam
Sultan Agung Semarang dan juga fatwa-fatwa yang terkait dengan
penyelenggaraan rumah sakit syariah. Berikut adalah analisa dari penrapan atau
implementasi fatwa mengenai penyelenggaraan rumah sakit syariah:
58
1. Akad Syariah pada Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang.
Akad-akad syariah yang dipakai di rumah sakit Islam Sultan Agung
Semarang hanya ada dipegawaian dan pengadaan hampir semua akad yang
ada di dalam fatwa dipakai, meskipun tidak sama persis. Ada tiga akad yang
dipakai oleh rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang yaitu akad dengan
lembaga keuangan, akad yang terkait dengan pengelolaan sdm, dan yang
terakhir akad dengan vendor. Akad syariah yang dipakai dengan vendor
bermacan-macam akadnya ada akad jual beli dengan murabahah, sewa
menyewa, dan lainnya. Berikut akad syariah yang dipakai oleh rumah sakit
Islam Sultan Agung Semarang:
a) Akad ijarah
Akad ijarah adalah akad pemindahan hak guna atau manfaat
atas suatu barang atau jasa dalam waktu tertentu dengan bayaran atau
upah.1 Akad ijarah adalah akad yang paling banyak dipakai di rumah
sakit Islam Sultan Agung Semarang. karena akad ijarah sendiri
terdapatdibanyak bidang contohnya bidang kepegawaian, tentu saja
semua pegawai di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang pada
saaat pertama kali membuat kontrak kerja mengunakan akad ijarah,
selanjutnya bidang kerjasama dengan lembaga pendidikan untuk
menitipkan mahasiswa dan juga dosen untuk melakukan penelitian,
menggunakan akad ijarah, bidang sewa menyewa tempat atau lapak
untuk berjualaan di area rumah sakit, perjanjian pengadaan pekerja
borongan.2 Berikut ini contoh sekemanya akad ijarah yang ada di rumah
sakit Islam Sultan Agung Semarang dengan:
1 Nasrun Haoen, Fiqh Muamalah, h. 228 2 Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018.
59
1) Akad antara Rumah Sakit dengan Tenaga Kesehatan adalah akad
Ijarah atas jasa pelayanan kesehatan; Rumah Sakit sebagai
pengguna jasa (Musta 'jir), dan Tenaga Kesehatan sebagai pemberi
jasa (Ajir).
2) Akad antara Rumah Sakit dengan Pasien adalah akad ijarah; Rumah
Sakit sebagai pemberi jasa (Ajir), dan Pasien sebagai pengguna jasa
(Musta'jir), dalam upaya pengobatan penyakit yang dialami pasien.3
Ujrah
Bagan 4. 1 skema ijarah
b) Akad murabahah
Murabahah adalah akad jual beli yang pada harga asal dengan
tambahan keuntungan yang disepakati.4 Dalam murabahah ketika
pembeli ingin membeli barang dari penjual, sipenjual harus memberi
tahu harga asli dari barang tersebut. Setelah mengetahui harga asli
barang, penjual dan pembeli menyepakati keuntungan yang harus di
dapat oleh penjual dari tambahan harga jual kepada pembeli.
3 Fatwa Dewan Syariah Nasional, No.107, 2016, tentang Pedoman Penyelenggaraan Rumah
Sakit Syariah Berdasarkan Prinsip Syariah. 4 Muhammad Syafii Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktik, h. 101.
Rumah sakit
(Musta 'jir)
Tenaga kesehatan
(Ajir)
Tenaga
60
Akad ini dipakai RSI Sultan Agung Semarang dalam proyek
pembangunan masjid baru di area rumah sakit.5 Berikut contoh skema
akad murabahah yang ada di RSI Sultan Agung Semarang;
1) Akad ini dipakai dalam proyek pembangunan masjid. Pihak rumah
sakit meminjam uang kepada bank syariah untuk membiayai
pembangunan tersebut, dengan keuntungan yang disepakati antara
pihak rumah sakit dan bank syariah. Rumah sakit akan membayar
cicilan setiap bulan sampai akhir pelunasan.
Pembayaran
modal
Bagan 4. 2 skema murabahah
c) Akad mudharabah
mudharabah adalah kontrak atau perjanjian antara pemilik
modal (rab al-mal) dan pengguna dana (mudharib) untuk digunakan
untuk aktivitas yang produktif di mana keuntungan dibagi antara
pemilik modal dan pengelola modal.6 Akad ini belum digunakan oleh
RSI Sultan Agung Semarang karena belum diutuhkan dalam transaksi.
5 Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018. 6 Mardani, Fiqh Ekonomi Syariah, h. 196.
Bank
Syariah
Rumah
Sakit
Persyaratan dan
Negosiasi
Proyek
Masjid
61
Tetapi ketika akad ini akan digunakan dalam transaksi di rumah sakit
berikut ini adalah sebagai berikut:
1) Akad antara Rumah Sakit dengan Pemasok Alat Kesehatan dan
Pemasok Alat Laboratorium. Rumah Sakit sebagai pengelola
(mudharib), dan pemasok sebagai pemilik modal (shahib ai-mal).7
Bagan 4. 3 sekema mudharabah
d) Akad ijarah muntahiyah bit tamlik
Ijarah muntahiyah bit-tamlik adalah sejenis perpaduan antara
kontrak jual beli dan sewa, atau lebih tepatnya akad sewa yang diakhiri
dengan kepemilikan barang di tangan si penyewa.8 Akad ini sering
dipakai antara Rumah Sakit dengan Pemasok Alat Kesehatan dan
Pemasok Alat Laboratorium (selanjutnya disebut Pemasok). Akad ini
pernah dipakai oleh rumah sakit Islam Sultan Agung semarang, menurut
direktur keuangan rumah sakit Islam sulatan Agung Semarang akad ini
sudah tidak dipakai karena biaya perawatan alatnya lebih mahal dan isi
ulang dari alat seperti regen biayanya lebih mahal. Para perusahaan
pemasok alat kesehatan memberikan opsi kepada rumah sakit antra
membeli alat dan meminjam alat, untuk peminjaman alat dibebaskan
biaya perawatan. Harga isi ulang alat kesehatan seperti ragen tadi lebih
7 Fatwa Dewan Syariah Nasional, No.107, 2016, tentang Pedoman Penyelenggaraan Rumah
Sakit Syariah Berdasarkan Prinsip Syariah. 8Muhammad Syafii Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Prakti, h. 102.
Pemasok (shahib
ai-mal)
Rumah Sakit
(mudharib)
Modal Skill
Proyek
62
murah dari pada jika rumah sakit membeli alat kesehatan.9 Tentu saja
lebih untung meminjam alat dari pada membeli, itu yang menjadi
alasannya akad IMBT belum dipakai lagi karena harus mengeluarkan
lebih banyak biaya ketimbang meminjam contoh sekemanya sebgai
berikut:
1) Rumah Sakit sebagai penyewa (musta'jir), dan pemasok sebagai
pihak yang menyewakan (mu'jir) pemasok menyewakan alat
kesehatan dengan menggunakan akad IMBT sewa yang diakhiri
dengan pemindahan kepemilikan barang sewa dari mu 'jir kepada
musta 'jir.10
Sewa beli
Dimiliki
Bagan 4. 4 sekema IMBT
e) Akad wakalah bil ujrah
Wakalah bil Ujrah adalah ketika nasabah memberikan kuasa
kepada bank dengan imbalan pemberian ujrah atau fee. Akad ini
digunkan oleh rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang untuk
mewakilkan pemasok obat untuk menjualkan obatnya di rumah sakit
Islam Sultan Agung Semarang. Skema akad wakalah bil ujrah di rumah
sakit Islam Sultan Agung Semarang adalah sebagai berikut:
9 Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018. 10 Fatwa Dewan Syariah Nasional, No.107, 2016, tentang Pedoman Penyelenggaraan Rumah
Sakit Syariah Berdasarkan Prinsip Syariah.
Pemasok
(mu'jir)
Rumah sakit
(musta'jir)
Objek
63
1) Rumah Sakit sebagai wakil, dan pemasok obat sebagai pemberi
kuasa (muwakkil) untuk menjual obat kepada pasien. Muwakkil
selaku pemasok obat memberikan kuasa penjualan obat kepada
wakil yaitu pihak rumah sakit untuk menjualkan obat. Dalam ini
pihak rumah sakit mendapatkan ujrah karena mewakilkan pemasok
obat untuk menjual obatnya.11
Ujrah
Bagan 4. 5 sekema wakalah bi ujrah
f) Akad musyarakah mutanaqishah.
Akad Musyarakah Mutanaqishah adalah akad musyarakah atau
syirkah yang kepemilikan aset (barang) atau modal salah satu pihak
(syarik) berkurang disebabkan pembelian secara bertahap oleh pihak
lainnya. Akad ini belum dipergunakan di rumah sakit Islam Sultan
Agung Semarang 12ada pung skema akad ini jika dipergunakan adalah
sebagai berikut:
1) Akad ini digunakan jika ada kerjasama antara rumah sakit
dengan Pemasok Alat Kesehatan dan Pemasok Alat
Laboratorium. Rumah sakit dan pengelola menyatukan modal
11 Fatwa Dewan Syariah Nasional, No.107, 2016, tentang Pedoman Penyelenggaraan Rumah
Sakit Syariah Berdasarkan Prinsip Syariah. 12 Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018.
Pemasok
(pemberi
kuasa)
9
(
Rumah sakit
(penerima
kuasa)
Pelaksanaan
wakalah Objek
64
usaha dan porsi kepemilikan modal pemasok berkurang karena
pemindahan kepemilikan modal kepada rumah sakit secara
bertahap.13
Modal Modal
Kepemilikan+ Kepemilikan-
Bagan 4. 6 sekema MMQ
g) Akad qardh
Akad Qardh adalah transaksi pinjam meminjam dana tanpa
imbalan dengan kewajiban pihak peminjam mengembalikan pokok
pinjaman secara sekaligus atau cicilan dalam jangka waktu tertentu.
Dalam kasus ini yang menjadi objek pinjam bukanlah uang tetapi
sebuah barang yaitu mesin Infiniti alat untuk mengoprasi mata.
Akad Qardh tidak terdapat pada fatwa DSN MUI NO.107
tentang pedoman penyelenggaraan rumah sakit berdasarkan prinsip
syariah. Tetapi akad ini tetap digunakan untuk menunjang kegiatan
transaksi di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang dan tetap
mengacu kepada fatwa DSN MUI NO.19 tentang akad qardh.
Pimjaman
Pembayaran
Bagan 4. 7 sekema qard
13 Fatwa Dewan Syariah Nasional, No.107, 2016, tentang Pedoman Penyelenggaraan Rumah
Sakit Syariah Berdasarkan Prinsip Syariah.
Objek Rumah
sakit
Pemasok
alat
Rumah sakit Pasien
Biaya
berobat
65
h) Akad bai`
Akad bai` adalah akad transaksi jual beli antara rumah sakit dan
pemasok bahan-bahan makanan dan obat-obatan.14 Brikut ini adalah
skema akad bai` pada RSI Suktan Agung Semarang;
1) rumah sakit sebagai pembeli (musytari), dan pemasok obat atau
pemasok bahan makanan gizi sebagai penjual (ba'i'), baik secara
tunai (naqdan), angsuran (taqsith), maupun tangguh (ta Jil).15
Akad ba`i
Pembayaran tunai/angsuran/tanguh
Kirim barang
Bagan 4. 8 sekema ba`i
2. Pelayanan Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang.
Setiap rumah sakit syariah mentaati standar minimal pelayanan
rumah sakit syariah dan indikator mutu wajib syariah yang tentu saja telah
ada pada rumah sakit Sultan Agung Semarang. Berkut ini adalah indikator
pelayanan minimal yang ada di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang:
a) Membaca Basmalah pada pemberian obat dan tindakan.
Setiap aktivitas yang dilaukan petugas rumah sakit secara lisan
untuk membaca dan mengajak pasien atau keluarga pasiaen untuk
membaca Basmalah sebelum pemberian obat dan tindakan medis yang
14 Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018. 15 Fatwa Dewan Syariah Nasional, No.107, 2016, tentang Pedoman Penyelenggaraan Rumah
Sakit Syariah Berdasarkan Prinsip Syariah.
Rumah
sakit Pemasok obat
dan makanan
Objek
66
dilakukan. Dengan mengucapkan lafadz Basmalah pada setiap
pemberian obat dan tindakan adalah khtiar dan tawakkal dari petugas
rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang dan pasien beserta keluarga
bahwa kesembuhan datangnya dari Allah sehingga berdoa dengan
melafadzkan Basmalah sebelum pemberian obat dan tindakan medis
yang dilakukan bersifat wajib.16
b) Hijab untuk pasien.
Penyedian fasilitas rumah sakit berupa penyediaan hijab
(krudung, baju pasien atau kain) yang menutup aurat pasien seluruh
tubuh kecuai muka dan telapak tangan. Hijab disediakan oleh rumah
sakit dan dipakaikan pada pasien muslimah saat pertama kali datang
dengan diberikan edukasi tentang berhijab. Dengan ini tergambarlah
pelayanan yang islami, dengan adanya edukasi tentang pemakaian hijab
kepada pasien muslimah yang belum mengenakan hijab pada saat rawat
inap.
c) Mandatory traning untuk fiqih pasien.
Kegiatan ini adalah pembelajaran kepada karyawan tentang
thaharah, bimbingan shalat bagi pasien dan talqin. Dengan ini SDI yang
dimiliki oleh rumah sakit harus memahami fiqih bagi orang sakit,
sehingga dapat memberikan bimbingan ibadah sesuai penyakitnya.
Pemberian kajian ini biasa dilakukan setiap hari jumat, dimana seluruh
petugas akan mengukuti kajian fiqih agar lebih maksimal dalam
menjalankan tugas.
d) Adanya edukasi islami.
Penyediaan dan pemberian sarana edukasi islam berupa leaflet
atau buku kerohanian kepada pasien muslim. Dengan ini rumah sakit
16 Majelis Upaya Kesehatan Islam Seluruh Indonesia (MUKISI), Pedoman Standar Pelayanan
Minimal Rumah Sakit Syariah Dan Indikator Mutu Wajib Syariah, (Jakarta, MUKISI, 2016).
67
memberikan edukasi kepada pasien, keluarga dan pengunjung pasien
yang datang ke rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang.17
e) Pemasangan Elektrokardiogram (EKG) sesuai gender.
Pelaksanaan pemasangan Elektrokardiogram atau EKG oleh
petugas rumah sakit yang sesuai dengan jenis kelaminnya. EKG atau
Elektrokardiogram adalah alat pengukur grafik yang mencatat aktivitas
elekrik jantung.18pemasangan EKG sesuai gender adalah upaya rumah
sakit menjaga aurat dan menjaga bersentuhannya kulit dengan lain
gender.
f) Pemakaian hijab ibu menyusui.
Peneyedian fasilitas rumah sakit berupa pakain khusu ibu
menyesui. Pakaian ibu menyusui adalah pakain khusu yang dipruntukan
kepada ibu yang sedang menyusui untuk menjaga aurat pasien dengan
menutup bagian dada ibu saat menyusui anaknya.
g) Pemakaian hijab dikamar oprasi.
Rumah sakit menyediakan pakaian berupa baju dan krudung
bagi pasien muslimah. Pakaian tersebut digunakan di rungan oprasi
yang menutup aurat pasien yang menjalani oprasi mulai sejak persiapan
sampai keluar dari kamar oprasi. Gunanya agar menjaga aurat pasien
yang akan menjalani oprasi.
h) Penjadwalan operasi efektif tidak terbentur waktu sholat.
Penjadwalan oprasi efektif adalah penjadwalan oprasi yang
tidak melewati waktu sholat, sehingga tidak perlu menjama` shalat
kecuali dalam keadaan emergency.
17 Majelis Upaya Kesehatan Islam Seluruh Indonesia (MUKISI), Pedoman Standar Pelayanan
Minimal Rumah Sakit Syariah Dan Indikator Mutu Wajib Syariah, (Jakarta, MUKISI, 2016). 18 Peter Kabo, Mengungkap Pengobatan Penyakit Jantung Koroner, (Jakarta: PT Gramedia
Pustaka Utama2008), h. 69.
68
Demikian adalah standar pelayanan minimal rumah sakit
syariah yang ada di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang. Selain
standar pelayanan mnimal berikut ini dalah indikator mutu wajib
syariah yang ada di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang:
a) Pasien sakaratul maut terdampingi dengan talqin.
Talqin untuk pasien sakaratul maut adalah upaya pendampingan
pada pasien agar dapat meninggal dengan mengucapkan kalimat “laa
ilaha ilallah” diakhir hidupnya. Tujuan dari pengukuran indikator ini
adalah agar semua pasien muslim di rumah sakit Islam Sultan Agung
Semarang pada saat sakaratul maut dipastikan terdampingi denga talqin
sampai akhir kehidupannya. Pelaksaan talqin diatur dengan kebijakan
rumah sakit. Ketika seorang muslim menghadapi sakaratul maut salah
satu amalan sunah adalah membaca bacaan tahlil sebagaimana
diriwayatkan oleh Abu Said al- Khudri r.a. bahwa Rasulullah saw
bersabda:
صل ى للا عليه وسل م : دري رضي للا عنه قال : قال رس ول للا عن أبي سعيد الخ
م ال إله إال للا 19رواه مسلم. )) لقن وا موتاك
diriwayatkan oleh Abu Said al- Khudri r.a. bahwa Rasulullah SAW
bersabda:“ajarilah orang yang akan mati kalimat laa ilaha ilallah” HR
Muslim.20
b) Mengingatkan waktu shalat.
Mengingatkan waktu shalat adalah kegiaan petugas rumah sakit
untuk menngingatkan pasien untuk menjalankan kegiatan shalat fardu
dan memberikan bantuan bimbingan shlat jika diperlukan. Tujuan dari
indikator agar pasien muslim di rumah sakit dipastikan menjalankan
sholat.
19 Mukhtashar Shahih Muslim, (jakarta: Pustaka Azzam, 2003), h. 334. 20 Muhammad Abdul Hadi, Menjemput Sakaratul Maut Bersama Rasulallah., (Jakarta: Gema
Insani Press, 2002), h. 62.
69
c) Pemasangan Dower Cateter (DC) sesuai gender.
Pemasangan DC atau dower cateter sesuai gender adalah
prosedur pemasangan kateter dengan memperhatikan aspek syariah
yaitu dilakukan dengan petugas yang berjenis kelamin sama dengan
pasien. Dengan memperhatikan privasi pasien utamanya yang berkaitan
dengan aurat pasien dan kenyamanan pasien saat pemasangan kateter.21
d) Laundry Syariah
Rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang memiliki laundry
yang berbasis syariah. Mekanisme pengerjaan laundry yang berbasis
syariah dengan cara memisahkan pakain atau kain antara yang infeksius
dan nonifeksius.22 Pemisahaan ini berguna agar tidak bercampurnya
pakain yang suci dengan pakain yang terkena najis. Jika pakain yang
tidak terkena najis dicampur dengan pakain yang terkena najis
mengakibatkan pakian mejadi najis semua. Selain pemisahan pakain
pasien yang terkena najis dan yang tidak terkena najis penggunakan
sabun yang dipakai untuk mencuci sudah mendapatkan sertifikan halal
oleh LPPOM MUI, jadi terjamin kehalalannya. Dan yang pasti bahan
yang dipakai lebih lembut dari bahan kain lainnya.
3. Obat-obatan
Fatwa DSN MUI no.107 tentang pedoman penyelenggaraan rumah
sakit syariah di bagian ke enam yaitu ketentuan terkait penggunaan obat-
obatan, makan, dan minuman, kosmetik, dan barang gunaan pada poin satu
menyebutkan bahwa; rumah sakit mengunakan obatobatan, makanan,
minuman, kosmetika, dan barang gunaan halal yang mendapatkan
sertifikasi halal dari Majelis Ulama Indonesia. Salah satu kelebihan rumah
21 Majelis Upaya Kesehatan Islam Seluruh Indonesia (MUKISI), Pedoman Standar Pelayanan
Minimal Rumah Sakit Syariah Dan Indikator Mutu Wajib Syariah, ( Jakarta, MUKISI, 2016). 22 Samsudin, Komite Syariah RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 8
Februari 2018.
70
sakit syariah adalah menjamin semua obat-obatan yang ada di rumah sakit
adalah obat-obat yang halal. Dijaminnya obat-obatan yang ada di dalam
rumah sakit sayriah dengan sertifikat halal yang diberikan LPPOM Majelis
Ulama Indonesia karena produk halal sudah jadi bagian yang tidak
terpisahkan dan menjadi lifestyle masyarakat khususnya umat islam di
indonesia maupun di dunia internasional. Keberadaan rumah sakit syariah
menjamin umat Islam mendapatkan obat yang halal saat dirawat di rumah
sakit.
Kenyataannya belum ada 2% dari obat-obatan yang beredar di
indonesia yang sudah mengantongi sertifikat halal yang diberikan oleh
LPPOM Majelis Ulama Indonesia.23 Salah satu kendalanya dari perusahaan
farmasi sendiri selaku pembuat obat-obatan. Karena bahan baku obat di
Indonesia 90 persen impor dan memiliki kemasan yang bersumber
pengolahan yang belum dari sumber halal, maka Kemenkes memohon
pengecualian mengenai penggunaan obat.24
Direktur Lembaga Pengkajian Pangan, Obat-obatan, dan Kosmetik
(LPPOM) Majelis Ulama Indonesia (MUI), Lukmanul Hakim, menilai
dengan ditemukannya obat maupun suplemen yang mengandung babi
seharusnya semakin mendorong agar industri farmasi di Tanah Air semakin
maju dan mencari alternatif lain yang halal.25 Sertifikasi sebenarnya
sederhana, menurut undang-undang, permohonan bisa diajukan ke Badan
Pelaksana Jaminan Produk Halal (BPJPH), ditentukan biaya pendaftaran di
awal, BPJPH menugaskan Lembaga Produk Halal (LPH) yang mengaudit
halal dan pemeriksaan tidak perlu pengujian samapi Majelis Ulama
23 Samsudin, Komite Syariah RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 8
Februari 2018. 24http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/umum/17/12/29/p1q6m4409-kemenkes-
ungkap-kesulitan-proses-sertifikasi-halal-vaksin diakses pada tanggal 20 Maret 2018. 25www.industry.co.id/read/29257/dpr-desak-bpom-tarik-sejumlah-obat-tidak-halal-dari-
pasaran diakses pada tanggal 20 Maret 2018.
71
Indonesia (MUI) untuk diberikan penetapan halal untuk diterbitkan
sertifikat.
Karena lembaga yang berwenang untuk melakukan sertifikasi itu
menurut UU, adalah LPH (Lembaga Pemeriksa Halal) dan sampai hari ini
pun belum ada satupun LPH yang mendapatkan akreditasi dari BPJPH
MUI. Terkait tarif yang sampai saat ini BPJPH belum dapat menerbitkan
besaran tarif untuk sertifikasi produk halal, karena BPJPH satu lembaga
dibawah Kementerian bukan BLU. Sehingga menurut UU tidak dapat
dikenakan penetapan tarif kepada umum kecuali intern. Pelaksanaa dari UU
JPH masih dalam proses tarik menarik kepentingan, bahkan Menteri
Kesehatan ingin agar produk kesehatan seperti vaksin diantaranya dan obat-
obatan agar dikeluarkan bukan menjadi bagian dari UU JPH atau dalam kata
lain dikecualikan. sebab berdasarkan UU menyebut bahwa semua produk
yang beredar di masyarakat harus bersertifikasi halal apapun produknya,
baik makanan, minuman, obat-obatan, kosmetik, rekayasa teknologi dan
barang gunaan. Jika hal tersebut dikecualikan seharusnya UUnya harus
diamputasi, jadi sederhananya belum jalan sudah dijegal dan ini yang
menjegal justru Kementerian Kesehatan.26
Kesimpulannya obat-obatan yang terdapat pada rumah sakit Islam
Sultan Agung semarang belum semua bersertifikasi halal. Akan tetapi
meskipun obat-obatan belum tersertifikasi halal, tetap dijamain
kehalalannya karena obat yang belum tersertifikasi belum tetentu haram.
Sesuai deangan setandar dan instrumen sertifikasi rumah sakit syariah,
dalam standar pelayanan obat yaitu rumah sakit mengupayakan
folmuralium obat tidak mengandung unsur obat yang diharamkan.27 Akan
26http://khazanah.republika.co.id/berita/dunia-islam/wakaf/18/01/25/p33igh396-ini-penyebab-
molornya-sertifikasi-halal diakses pada tanggal 20 Maret 2018. 27 Samsudin, Komite Syariah RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 8
Februari 2018.
72
tetapi penggunaan obat yang mengandung unsur yang diharamkan dapat
digunakan karena termasuk kondisi darurat, dan sebelum diberikan kepada
pasien, pasien harus diberitahu jika obat yang akan diberikan mengandung
unsur yang diharamkan. Sehingga pasien dapat memilih menggunakan obat
tersebut atau tidak menggunakan obat yang diberikan. Dengan hal ini rumah
sakit Islam Sultan Agung Semarang mendapatkan perhargaan dari Lembaga
Pengkajian Pangan Obat-Obatan dan Kosmetika (LPPOM) Majelis Ulama
Indonesia (MUI) sebagai rumah sakit halal terbaik.28 Permasalahan ini
bukan untuk rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang saja tapi seluruh
rumah sakit yang ada di Indonesia baik yang sudah tersertifikasi syariah
atau belum tersertifikasi syariah.
4. Pengelolaan Dana pada Rumah Skit Islam Sultan Agung Semarang
Rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang dalam rangka
pengelolaan dananya mengunakan jasa lembaga keungan syariah dalam
upaya menyelenggaraa rumah sakit. Pada saat ini rumah sakit Islam Sultan
Agung Semarang berkerja sama untuk prihal pembiayaan denga Bank BNI
Syariah dan Bank Jateng Syariah, hal ini tidak berlaku selamanya karena
rumah sakit ingin berkerja sama dengan seluruh lembaga keuangan syariah
jadi suwaktu-waktu akan berkerja sama dengan lembaga kenguangan
lainnya.29 Untuk asuransi kesehatan rumah sakit Islam Sultan Agung yang
berkerja dengan BPJS konvensional. Karena yang kita ketahui masih belum
ada BPJS sayriah.
Pembukuan yang ada di rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang
dibuat mengikuti PSAK syariah.30 Di Indonesia sendiri, permasalahan
28http://www.republika.co.id/berita/gaya-hidup/info-sehat/17/11/16/ozi6m9368-rsi-sultan-
agung-raih-predikat-rumah-sakit-halal-terbaik diakses pada tanggal 20 Maret 2018. 29 Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018. 30 Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018.
73
standarisasi laporan keuangan syariah ditangani oleh Dewan Standar
Akuntansi Syariah (DSAK) yang berada di bawah naungan Ikatan Akuntan
Indonesia (IAI). Dasar pembuatan SAK Syariah ini bersumber pada Al-
Quran Surat Al-Baqarah ayat 282-283. Ayat tersebut menjabarkan prinsip
pencatatan laporan keuangan yang menggunakan konsep kejujuran,
keadilan dan kebenaran.
Rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang juga mempunyai Unit
Pengumpulan Zakat (UPZ) Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang.
UPZ sendiri berfungsi mengelola dana zakat, infak, dan sedekah yang
diberika oleh Dokter, perawat, pegawai, pasien dan keluarga pasien.31
Berikut ini adalah tabel pengelompokan standar rumah sakit syariah
yang sesuai dengan maqasid al-syariah:
Kelompok Standar Pelayanan Syariah
Bab Standar Poin dasar penilaian
Penjagaan
Agama (Hifh
Ad-Din)
Standar Syariah Akses
Pelayanan dan Kontinuitas
(SSAPK)
Rumah sakit menetapkan standar
prosedur oprasional penerimaan,
bimbingan, dan pemulangan pasien.
Rumah sakit melengkapi standar
transportasi dengan media audio atau
vidio islami.
Standar Syariah Asesmen
Pasien (SSAP)
Rumah sakit menetapkan asesmen
spritual bagi pasien untuk
mndapatkan data keaagaman pasien.
Rumah sakit menetapkan kebijakan
dan prosedur terhadap pelayanan
31 Samsudin, Komite Syariah RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 8
Februari 2018.
74
Standar Syariah Pelayanan
Pasien (SSPP)
pasien resiko tinggi dan tahap
terminal.
Rumah sakit menjamin kehalalan,
higenitas, keamanan makanan dan
terapi nutrisi yang diberikan kepada
pasien.
Rumah sakit mejamin adanya upaya
untuk menjaga aurat pasien, sesuai
dengan jenis kelamin dan memelihara
unsur ikhtilath.
Rumah sakit menjamin upaya
pelayanan anestesi dan bedah sesuai
syariah.
Rumah sakit menyediakan upaya
pelayanan penatalaksakan ruqyah
syar`iyah.
Setandar Syariah
pelayanan obat (SSPO)
Rumah sakit mengupayakan
formularium obat tidak mengandung
unsur bahan yang diharamkan.
Rumah sakit melengkapi dokumen
pemdukung dalam pemberian obat
kepada pasien dengan memuat nilai-
nilai islam.
Petugas rumah sakit memberiakn obat
kepada pasien disertai dengan
kesksiam.
Rumah sakit memberikan bimbingan
rohani Islam kepada pasien.
75
Standar Syariah Pelayanan
dan Bimbingan
Kerohanian (SSPBK)
Rumah sakit memberikan pelayanan
pendampingan pasien yang
mempunyai permintaan khusus
Rumah sakit memberikan pelayanan
pada akhir kehidupan.
Standar Syariah Pelayanan
Pasien dan Keluarga
(SSPPK)
Rumah sakit memberikan pendidikan
keislaman kepada pasien dan keluarga
mengenai proses penyembuhan
penyakit.
Penjagaan
Jiwa (Hifzh
al-nafs)
Standar Syariah Pelayanan
dan Bimbingan
Kerohanian (SSPBK)
Rumah sakit memberikan pelayanan
jenazah secarah syariah.
Rumah sakit memberikan pelayanan
penyembuhan nyeri secara syariah.
Regulasi pengolaan sampah sisa
jaringan tubuh manusia secara
syariah.
Pengadaan sumber air sesuai dengan
kaidah syariah.
Penjagaan
Akal (Hifzh
al-aql)
Standar Syariah
Manajemen Modal Insani
(SSMMI)
Rumah sakit melaksanakan
mandatory training keagamaan bagi
seluruh staf.
Rumah sakit menyediakan
perpustakaan yang memuat literatur
Islam.
Penyelesaian, keluhan, konflik atau
perbedaan pendapat secara syariah.
76
Standar Syariah
Pendidikan Pasien dan
Keluarga (SSPPK)
Pendidikan dan pelatihan membantu
pemenuhan kesehatan secara Islam
yang berkelanjutan dari pasien.
Edukasi keislaman kepada
pengunjung.
Penjagaan
Keturunan
(Hifzh al-
nasl)
Standar Syariah Pelayanan
Pasien (SSPP)
Rumah sakit memberikan pelayanan
kesehatan ibu dan bayi secara syariah.
Rumah sakit memberikan pelayanan
reproduksi Islami.
Penjagaan
Harta (Hifzh
al-mal)
Standar Syariah
Manajemen Akutansi dan
Keuangan (SSMAK)
Rumah sakit dalam pengelolaan kas
(cash management), pembiayaan, dan
investasi berkerja sama dengan
lembaga keuangan syariah.
Rumah sakit memiliki kebijakan dan
mekanisme pengelolaan pasiennyang
tidak mampu membayar
Rumah sakit menetapkan standar
oprasional untuk mengetahui salah
pengitungan billing.
Tabel 4. 1 Standar syariah yang sesuai dengan maqashid syariah
B. Peran DPS dalam mengawasi kepatuhan Rumah Sakit atas Fatwa DSN
MUI No. 107
Dewan Pengawas Syariah atau yang biasa disingkat dengan DPS adalah
dewan yang bertugas memberikan nasihat dan saran kepada Direksi serta
mengawasi kegiatan Lembaga Keuangan Syariah (LKS) agar sesuai dengan
Prinsip Syariah.
77
Keberadaan DPS hanya terdapat pada perusahaan yang menjalankan
kegiatan usahannya berdasarkan prinsip syariah, seperti bank syariah, asuransi
syariah, koperasi syariah, lembaga pembiayaan syariah, dll.
1. Landasan Hukum
Secara aspek legal keberadaan DPS dilindungi oleh Undang-
Undang. diantaranya Undang - Undang No 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas, pada pasal 109 dibahas tentang posisi DPS pada
Perseroan.
a) Perseroan yang menjalankan kegiatan usaha berdasarkan prinsip
syariah selain mempunyai Dewan Komisaris wajib mempunyai Dewan
Pengawas Syariah.
b) Dewan Pengawas Syariah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri
atas seorang ahli syariah atau lebih yang diangkat oleh RUPS atas
rekomendasi Majelis Ulama Indonesia.
c) Dewan Pengawas Syariah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bertugas memberikan nasihat dan saran kepada Direksi serta mengawasi
kegiatan Perseroan agar sesuai dengan prinsip syariah.32
Dalam Undang-Undang No 21 Tahun 2008 tentang Perbankan
Syariah pada pasal 23 diatur tentang posisi DPS pada perbankan syariah:
a) Dewan Pengawas Syariah wajib dibentuk di Bank Syariah dan
Bank Umum Konvensional yang memiliki UUS.
b) Dewan Pengawas Syariah sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) diangkat oleh Rapat Umum Pemegang Saham atas rekomendasi
Majelis Ulama Indonesia.
c) Dewan Pengawas Syariah sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) bertugas memberikan nasihat dan saran kepada direksi
serta mengawasi kegiatan Bank agar sesuai dengan Prinsip Syariah.
32 Undang-Undang Republik Indonesia No 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
78
d) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan Dewan
Pengawas Syariah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan Peraturan Bank Indonesia.33
Selain dalam Undang-Undang, posisi DPS juga diatur dalam
produk hukum lainnya, seperti Peraturan BI atau Peraturan OJK untuk
posisi DPS pada Lembaga Keuangan Syariah, dan Peraturan Kementerian
Koperasi dan UMKM untuk posisi DPS pada Koperasi Syariah.
2. Kedudukan DPS
Secara struktur organisasi, kedudukan DPS berada dalam koordinasi dua
struktur organisasi, yaitu:
a) Perusahaan. Dalam struktur organisasi perusahaan, kedudukan DPS
sejajar dengan Dewan Komisaris yang memiliki alur koordinasi dengan
Direksi.
b) Dewan Syariah Nasional (DSN) - MUI. Dalam struktur organisasi
DSN-MUI, DPS juga berada dibawah DSN-MUI yang bertugas
mengawasi pelaksanaan fatwa dan keputusan DSN MUI pada
Perusahaan Syariah. Sehigga DPS juga wajib untuk bertanggungjawab
kepada DSN MUI dalam melaksanakan tugasnya.
3. Tugas DPS
Tugas dan tanggung jawab Dewan Pengawas Syariah:
a) Memberikan nasihat dan saran kepada Direksi serta mengawasi
kegiatan perusahaan agar sesuai dengan Prinsip Syariah
b) Menilai dan memastikan pemenuhan Prinsip Syariah atas pedoman
operasional dan produk yang dikeluarkan perusahaan
c) Mengawasi proses pengembangan produk baru perusahaan
d) Meminta fatwa kepada Dewan Syariah Nasional untuk produk baru
perusahaan yang belum ada fatwanya
33 Undang-Undang Republik Indonesia No 21 Tahun 2008 tentang Perbankan Syariah.
79
e) Melakukan review secara berkala atas pemenuhan prinsip syariah
terhadap mekanisme kegiatan usaha perusahaan
f) Meminta data dan informasi terkait dengan aspek syariah dari satuan
kerja perusahaan dalam rangka pelaksanaan tugasnya.34
DPS di rumah sakit Islam Sultan Agung semarang dalah suatu
keharusan dalam rangka memenuhi peraturan bahwa setiap perusahaan atau
lembaga yang menjalankan prinsip syariah wajib memiliki Dewan Pengawas
Syariah. Rumah sakit Islam Sultan Agung semarang memiliki dua orang DPS.
DPS yang ada di rumah sakit harus mengawasi standar instrumen sertifikasi
rumah syariah, standar pelayannan minimum dan indikator mutu wajib syariah
yang telah ditetapkan MUKISI dan DSN MUI agar selalu terlaksana dan tidak
keluar dari norma-norma prinsip syariah.35
DPS rumah sakit Islam Sultan Agung semarang diusulkan oleh rumah
sakit, lalu dimintakan rekomendasi ke Majelis Ulama Indonesia tingkat
provinsi dan diteruskan kepada Dewan Syariah Nasional untuk dilakukan fit
and proper test. Untuk sertifikasi DPS yang ada di rumah sakit Islam Sultan
Agung semarang sudah tersertifikasi akan teteapi masih memakai standar
sertifikasi DPS bank syariah. Untuk kedepannya sedang direncanakan oleh
DSN MUI untuk serifikasi DPS khusus rumah sakit syariah. Karena DPS
dirumah sakit syariah bukanhanya mengawasi menejemen keuangna dan akad
saja agar memenuhi prinsip sayriah tetapi pengawasan pada rumah sakit meluas
kepada pelayanan dan pengawasan terkait obat-obatan dan makanan halal, jadi
perlu yang namanya sertifikasi ulang terkait DPS di rumah sakit syariah.
34 Ahmad Ifham, Ini Loh Bank Syariah Memahami Bank Syariah dengan Mudah, ( Jakarta, PT
Gramedika Pustaka Utama, 2015) hal. 9. 35Abdur Rofiq, DPS RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9 Februari
2018.
80
Rumah sakit Islam Sultan Agung semarang secara keseluruhan sudah
memenuhi prinsip syariah, teteapi ada beberapa seperti persoalan obat halal.
Obat halal bukanlah masalah bagi rumah sakit Islam Sultan Agung semarang
saja teteapi bagi seluruh rumah sakit syariah yang ada, karena permsalahan ini
masih dikerjakan secara bertahap untuk memenuhi target dari UU JPH pada
tahun 2019 bahwa semua makanan, obat, kosmetik, dan barang gunaan harus
sudah tersertifikasi halal.
Berikut ini adalah contoh kebijakan yang dibuat oleh DPS yang ada di
rumah sakit Sultan Agung Semarang:
1. Kebijakan DPS dalam bidang akad dan transaksi adalah mewajibkan rumah
sakit menggunakan akad syariah dalam setiap transaksinya. Menaruh
klausul bagihasil dalam draft akad ijarah penyewaan tempat yang
diperuntukan untuk optik, alasan DPS menaruh klausul bagi hasil karena
etalase yang digunakan adalah milik rumah sakit dan rumah sakit berhak
mendapat bagian dari hasil penjualan optik. Dan yang terakhir ditemukan
opsi penyelesaian sengeketa pada draft kontrak syariah yaitu di Pengadilan
Negeri dan seharusnya itu adalah kopetensi absolut dari Pengadilan Agama.
2. Kebijakan DPS dalam bidang pelayanan pasien adalah rumah sakit
memberikan pelayanan jenazah secarah syariah. Rumah sakit memberikan
pendidikan keislaman kepada pasien dan keluarga mengenai proses
penyembuhan penyakit. Untuk pelayana bagi pasien laki-laki akan dilayani
oleh perawat laki-laki begitujuga sebaliknya.
3. Kebijakan DPS dalam bidang obat-obatan dan makanan adalah obat yang
dipakai harus mempunyai sertifikan halal, DPS memperbolehkan
mengunakan obat yang tidak mempunyai sertifikat halal asalkan sudah
dipastikan kandungan yang terdapat pada obat tidak mengandung unsur
haram. Untuk penggunakan obat yang mengandung unsur haram
diperbolehkan oleh DPS dengan catatan tidak ada unsur halal yang dapat
menggantikannya dan juga pemberitahuan kepada pasien bahwa obat ynag
81
akan diminum mengandung unsur haram. Hal ini dimasukan kedalam
keadaan yang dharurat.
4. Kebijakan DPS dalam bidang pengelolaan dana adalah rumah sakit dalam
pengelolaan kas (cash management), pembiayaan, dan investasi berkerja
sama dengan lembaga keuangan syariah. tetapi ada kebijakan DPS yang
masih memperbolehkan mendapatkan dana dari BPJS dikarenakan belum
ada BPJS Syariah.
Pelanggaran terhadap kepatuhan syariah yang dibiarkan oleh DPS atau
luput dari pengawasan DPS, jelas akan merusak citra dan kredibilitas rumah
sakit syariah di mata masyarakat, sehingga dapat menurunkan kepercayaan
masyarakat pada rumah sakit syariah. Rumah sakit syariah sebagai institusi
pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan
secara paripurna dengan tata pengelolaannya berdasarkan prinsip syariah harus
memiliki tingkat kepercayaan yang tinggi dalam masyarakat. Reputasi ini
bukanlah satu hal yang mudah, tetapi harus diusahakan dengan penuh disiplin
dan bersungguh-sungguh. Apabila amanah telah dicapai, upaya untuk
mempertahankan status ini juga bukan hal yang mudah. Satu hal kecil yang
dapat menggugat keyakinan dan, selanjutnya, akan berubah menjadi bencana.36
DPS rumah sakit Islam Sultan Agung semarang mempunyai program
diwajibkan datang ke rumah sakit sekali dalam seminggu diluar rapat dengan
pihak rumah sakit. Untuk meningkatkan pengawasannya DPS rumah sakit
Islam Sultan Agung semarang berkerja sama dengan komite syariah dalam
mengawasi kepatuhan syariah dalam setiap harinya.37
36 M. Umer Chapra dan Tariqullah Khan, Regulasi dan Pengawasan Bank Syariah, (Jakarta,
PT. Bumi. Aksara 2008), hlm. 49. 37 Abdur Rofiq, DPS RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9 Februari
2018
82
82
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang dihasilkan dari penelitian mengenai
penerapan prinsip syariah pada rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang
tentang implementasi atau penerapan prinsip Syariah dan Fatwa DSN No. 107
tentang Rumah Sakit Syariah dan pengaruh DPS dalam penerapan prinsip
syariah pada rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang, maka terdapat
beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Penerapan fatwa DSN MUI No.107 tentang pedoman penyelenggaraan
rumah sakit syariah di rumah sakit Sultan Agung Semarang dilihat dari
empat aspek, pertama adalah akad. Rumah sakit Islam Sultan Agung
Semarang melakukan kegiatan transaksi muamalah dengan akad-akad
syariah. Tetapi tidak semua akad yang ada pada fatwa DSNN MUI No.107
digunakan. Tentu saja penyebabnya adalah penggunaan akad sesuai dengan
kebutuhan transaksi yang akan dilaksanakan.
Hasil peneitian yang pertama, terdapat akad syariah yang tidak
tertera di dalam fatwa DSN MUI No.107 digunkan oleh rumah sakit dalam
transaksi contohnya akad qardh. kedua pada akad ijarah terdapat bagi hasil,
sedangkan akad ijarah adalah akad sewa menyewa bukan akad bagi hasil.
Ke tiga terdapat klausul Penyelesaina sengketa yang tertera dalam akad
syariah diselesaikan di Pengadilan Negeri, sedangkan yang kita ketahui
kopetensi absolut untuk menyelesaikan sengketa ekonomi syariah harus
diselesaikan di Pengadilan Agama. Hal ini tidak sesuai dengan UU No. 3
tahun 2006 tentang Pengadilan Agama. Ini menyimpulkan bahwa akad
syariah dirumah sakit masih harus diperbaharui lagi agar sesuai dengan
prinsip syariah.
83
Kedua adalah dalam segi pelayanan. Semua pelayanan yang ada di
rumah sakit Islam Sultan Agung Semarang sudah sesuai dengan prinsip
syariah. Karena telah sesuai dengan standar dan instrumen sertifikasi rumah
sakit syariah yang dinilai langsung oleh DSN MUI dan juga sesuai dengan
pedoman pleyanan minimal dan indikator mutu wajib syariah yang dibuat
oleh MUKISI. Didukung oleh komite syariah dan juga DPS rumah sakit
dalam mengawasi setiap kegiatan yang ada di rumah sakit agar sesuai
dengan prinsip syariah.
Ketiga adalah obat-obatan halal. Standar obat-obatan halal yang
ada dalam fatwa DSN MUI N0. 107 tentang pedoman penyelenggaraan
rumah sakit syariah adalah menggunkan obat yang telah tersertifikasi halal,
tetapi pada kenyataannya di lapangan obat-obatan yang beredar tidak
mencapai 2% yang sudah tersertifikasi halal. DSN MUI memperbolehkan
menggunakan obat yang belom bersertifikat halal asalkan tidak
mengandung unsur haram. Karean tidak semua obat-obatan yang dipakai
untuk mengobati pasien sudah bersertifikasi halal. Fatwa juga menjelaskan
pengunaan obat yang mengandung unsur haram diperbolehkan dalam
keadaan dharurat. Peneliti menyimpulkan penggunaan obat di rumah sakit
telah sesuai dengan fatwa DSN MUI.
Keempat adalah pengelolaan dana di rumah sakit syariah.
pengelolaan, penempatan, dan penyaluran dana di rumah sakit
menggunakan jasa Bank syariah dan BPJS. Penyaluran dana oleh BPJS di
rumah tidak bisa dihindari, karena belum terdapat BPJS Syariah. Rumah
sakit berkerjasama dengan Bank Syariah dalam hal pembiayaan
pembangunan masjid dan penempatan cabang di area rumah sakit.
2. Pengaruh DPS dalam kepatuhan rumah sakit dalam menerapkan fatwa DSN
MUI dan prinsip syariah. Peran DPS dalam pengawasan dan penerapan
fatwa yang sesuai prinsip syariah sangatlah berpengaruh terhadap
kepatuhan rumah sakit. Hal ini tidak lepas dari kebijakan-kebijakan yang
84
diberikan DPS dalam segala aspek yang ada di rumah sakit. Contohnya
dalam hal pembuatan draft akad syariah. DPS masih memberikan opsi
untuk menyelesaikan sengketa di Pengadilan Negeri, hal ini dituliskan
dalam akad oleh pihak rumah sakit meskipun tidak sesuai dengan UU N0.
3 tahun 2006 tentang Pengadilan Agama. Dalam undang-undang tersebut
menyebutkan kopetensi absolut Pengadilan Agama salah satunya
menyelesaikan sengketa ekonomi syariah. Ini sebagai bukti rumah sakit
patuh dengan segala kebijakan DPS walaupun menyalahi aturan yang ada.
Contoh lainnya kebijakan DPS penempatan klausul bagi hasil dalam
kontrak ijarah, penggunaan obat-obat yang mengandung unsur haram
diperbolehkan karena dalam keadaan dharurat, dan penggunaan dana dari
BPJS konvensional dikarenakan belum adanya BPJS Syariah.
B. Saran
Dari beberapa penjelasan di atas, maka penulis memberikan beberapa saran:
1. Akad syariah yang berada di rumah sakit harus revisi kembali, terutama
yang terkait klausul penyelesaikan sengketa yang masih berada di
Pengadilan Negeri.
2. Rumah sakit harus lebih meningkatkan lagi pelayanan yang sesuai dengan
prinsip syariah agar kepercayaan masyarkat terkait rumah sakit syariah. hal
ini menimbulkan semangat rumah sakit syariah di Indonesia.
3. DPS rumah sakit harus lebih teliti dalam memberikan kebijakan agar selalu
sesuai dengan fatwa dan prinsip syariah.
4. Meningkatkan pengetahuan DPS rumah sakit tidak hanya dalam hukum
islam saja, akan tetapi dalam hukum positif dan dalam bidang farmasi demi
menunjang keilmuan yang dipakai untuk menetukan kebijakan.
85
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Al-Qur`an
Abdul Ghafar Anshori, Hukum Perjanjian Islam di Indonesia: Konsep, regulasi, dan
implementasi. Yogyakarta: Gajah Mada University Press, 2010.
Abdul Basith Muhammad as-Sayyid, Pola Makan Rasulullah., Jakarta: PT Al
Mahira, 2014. Cet. Tujuh.
Adiwarman A. Karim, Ekonomi Mikro Islam. Jakarta: Rajawali Press, 2014.
Achmad Ali,Menguak., Teori Hukum dan Teori Peradilan Vol.1., Jakarta: Kencana,
2010.
Ahmad Ifham, Ini Loh Bank Syariah Memahami Bank Syariah dengan Mudah.
Jakarta, PT Gramedika Pustaka Utama, 2015.
Ahmad Wardi Muslich, Fiqih Muamalat. Jakarta: Amzah, 2013.
Ahmad Dzajuli, Kaidah-Kaidah Fikih, Jakarta: Kencana, 2007.
Akhmad Mujahidin, Ekonomi Islam. Jakarta: Raja Wali Pers, 2007.
Amirudin Zainal Asikin., Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta : PT. Raja
Grafindo Persada. 2003.
Ascarya, Akad dan Produk Bank Syariah, Jakarta: Rajawali Press, 2015.
Company profile RSI Sultan Agung Semarang.
Fathul Baari, Jakarta: Pustaka Azzam, 2006.
Hulwati, M.Hum, Ph.D, Ekonomi Islam Teori dan Prakteknya dalam Perdagangan
Obligasi Syariah di Pasar Modal Indonesia dan Malaysia. Ciputat: Ciputat
Press, 2009.
Hermawan Wasito., Pengantar Metodelogi Penelitian. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Utama. 1993.
Nasrun Haoen, Fiqh Muamalah. Jakarta: Gaya Media Pratama, 2007.
Ibnu Hajar Asqalani, Talkhis al-Habir, Darul Kutub Ilmiyah.
86
Ibnu Majah, Shahiih Sunan Ibnu Majah, Bait Afkar.
Imam 'Alauddin, Abu Bakar bin Mas'ud Al-Kasani Al-Hanafi, Badai' Ash-Shonai' fi
Tartib asy-Syaroi', Darul Kutub al-Ilmiyah.
Isnawati Rais, dan Hasanudin, Fiqih Muamalah dan Aplikasinya pada LKS. Ciputat:
Lemabaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2011.
Mardani, Fiqh Ekonomi Syariah. Jakarta: Kencana, 2012.
Muhammad Syafii Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktik. Jakarta: Gema
Insani, 2001.
Muhammad Abdul Hadi, Menjemput Sakaratul Maut Bersama Rasulallah. Jakarta:
Gema Insani Press, 2002.
Majelis Upaya Keshatan Islam Seluruh Indonesia (MUKISI), Pedoman Standar
Pelayanan Minimal Rumah Sakit Syariah dan Indikator Mutu Wajib
Syariah. Jakarta: MUKISI, 2017.
Majelis Upaya Kesehatan Islam Seluruh Indonesia (MUKISI), Pedoman Standar
Pelayanan Minimal Rumah Sakit Syariah Dan Indikator Mutu Wajib
Syariah. Jakarta, MUKISI, 2016
Mestika Zed., Metode Penelitian Kepustakaan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
2008.
M. Umer Chapra dan Tariqullah Khan, Regulasi dan Pengawasan Bank Syariah.
Jakarta, PT. Bumi. Aksara, 2008.
Nurul Huda dkk, Ekonomi Makro Islam Pendekatan Teoritis . Jakarta: Prenada Media
Grup, 2008.
Pedoman Penulisan Skripsi Fakltas Syariah Dan Hukum 2017 UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta.
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, cet6., Jakarta;kencana,2010.
Peter Kabo, Mengungkap Pengobatan Penyakit Jantung Koroner. Jakarta: PT
Gramedia Pustaka Utama,2008.
Rachmadi Usman, Aspek Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia. Jakarta: PT Sinar
Grafika, 2012.
87
Soerjono Soekanto., Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum., Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada, 2008.
Terjemah Nailul Authar, Surabaya: PT Bina Ilmu, 2007.
B. Fatwa dan Udang-Undang
Fatwa DSN No. 73/DSN-MUI/XI/2008 tentang Musyarakah Mutanaqishah.
Fatwa DSN No. 10/DSN-MUI/XI/2008 tentang Wakalah.
Fatwa Dewan Syariah Nasional, No.107, 2016, tentang Pedoman Penyelenggaraan
Rumah Sakit Syariah Berdasarkan Prinsip Syariah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomer. 44 tahun 2009 Tentang Rumah Sakit.
Undang-Undang Republik Indonesia No. 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomer.21 Tahun 2008 Tentang Perbankan
Syariah.
Undang-Undang Republik Indonesia No 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
C. Jurnal
Indah Nuhyatia, “ Penerapan dan Aplikasi Akad Wakalah pada Produk Jasa Bank
Syariah“, Economic: Jurnal Ekonomi dan Hukum Islam, Vol. 3, No. 2 H.
104.
Dzakkiyah Rusydatul Umam, Rachmi Sulistyarini, S.H. M.H, Siti Hamidah,
S.H.M.M, “Analisis Yuridis Akad Ijarah Muntahiya Bittamlik (IMBT)
dalam Presfektif Hukum Islam dan Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata” Jurnal Hukum Fakultas Brawijaya. H. 6-7
Muhammad Farid, “ Murabahah dalam Presfektif Fiqih Mazhab “ Jurnal
Pengembangan Ilmu Keislaman, Vol. 8. H. 118. diakses tanggal 1 Februari
2018 dari http://ejournal.iain-
tulungagung.ac.id/index.php/epis/article/view/40
Nadratuzzaman Hosen, “Musyarkah Mutanaqishah”, Jurnal Ekonomi Syariah, vol 1,
h. 47. Artikel diakses pada 2 Februari 2018 dari
http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/iqtishad/article/view/2463/1861
88
Miftah, Direktur Kuangan RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi,
Semarang, 9 Februari 2018.
Prof. Rofiq, DPS RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi, Semarang, 9
Februari 2018.
Samsudin, Komite Syariah RSI Sultan Agung Semarang, Interview Pribadi,
Semarang, 8 Februari 2018.
D. Website
https://rsisultanagung.co.id/v2015/profil/sejarah/ diakses pada tanggal 20 Februari
2018.
http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/umum/17/12/29/p1q6m4409 kemenkes-
ungkap-kesulitan-proses-sertifikasi-halal-vaksin diakses pada tanggal 20
Maret 2018.
www.industry.co.id/read/29257/dpr-desak-bpom-tarik-sejumlah-obat-tidak-halal-
dari-pasaran diakses pada tanggal 20 Maret 2018.
http://khazanah.republika.co.id/berita/dunia-islam/wakaf/18/01/25/p33igh396-ini
penyebab-molornya-sertifikasi-halal diakses pada tanggal 20 Maret 2018.
http://www.republika.co.id/berita/gaya-hidup/info-sehat/17/11/16/ozi6m9368-rsi-
sultan-agung-raih-predikat-rumah-sakit-halal-terbaik diakses pada tanggal
20 Maret 2018.
89
LAMPRAN-LAMPIRAN
