PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN VISA

(Studi Kasus Perkara BP/01/XI/2017/DIKKIM/MALANG di Kantor

Imigrasi Malang)

SKRIPSI

Disusun Oleh:

MUHAMMAD MAR’IE DILIYATNA

201510110311154

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, Maha Agung Allah SWT, Sang pemilik Segala

Ilmu dan Semesta Alam, segenap rasa syukur penulis ucapkan sehingga penulis

dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sholawat dan Salam tercurahkan kepada

baginda Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat

muslim, hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan

manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.

Penyelesaian Skripsi ini adalah hal yang membahagiakan sekaligus

membanggakan bagi penulis, karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama

menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Pada

proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama menempuh

pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis

banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada kesempatan

ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:

1. Bahrudin, S.H (Bapak) dan Marni (Mama) serta Muhammad Hafiez Hatta

(Adik), Bilqhis Fajriah Delapani Putri (Adik) penulis yang telah banyak

berkorban baik secara moril maupun materil serta selalu mendoakan dan

melakukan yang terbaik sehingga penulis bisa menyelesaikan studi dengan baik

hingga mencapai di titik puncak sebagai mahasiswi yang akan mendapat gelar

sarjana S-1 Sarjana Hukum.

2. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang

menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih

tercinta beserta jajarannya;

3. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku mantan Rektor UMM yang

mengukuhkan penulis sebagai Mahasiswa Fakultas Hukum UMM pada tahun

2014. Penulis bangga pernah dipimpin bapak di kampus putih.Semoga amanah

dan sukses dengan tugas yang baru sebagai Menteri Pendidikan RI;

4. Catur Wido Haruni, SH., M.Si.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang

selalu baik dan sabar membimbing penulis serta memberikan penulis

pandangan yang lebih baik dari sebelumnya sehingga penulis banyak

mendapatkan ilmu yang bermanfaat;

5. Dr. Surya Anoraga., SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II terimakasih atas

segala bimbingan yang diberikan kepada penulis dan sabar dalam mengajari

penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini;

6. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Catur Wido Haruni,

S.H., M.Si., M.Hum. (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., MH (Wakil Dekan II),

Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), dan Kepala Laboratorium Fakultas

Hukum, terimakasih telah menjadi motivator dan inspirasi penulis;

7. Bapak Eko Julianto Rachmad A.Im., S.H Selaku Kasi Wasdakim Imigrasi Kelas

1 Malang yang telah membantu penulis dalam memberikan data dan informasi

yang dibutuhkan sehingga penulis dapat menyelesaiakan tugas akhir ini.

8. Bapak drh. Sjaiful Ahyar dan Ibu Prof. Dr. drh. Lili Zalizar, MS, yang selalu

memberikan saran dan masukan sehingga penulis mampu dengan semangat

menyelesaikan studi ini dengan baik.

9. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih atas ilmu dan

pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu yang diberikan bisa

bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau tiada batasnya;

10. Instruktur Laboratorium Fakultas Hukum UMM dan pejabat Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak

membantu penulis;

11. Rumah Ide 47 HMI Komisariat Hukum UMM yang telah memberikan arti

sebuah kehidupan dan memberikan pelajaran terbaik bagi penulis.

12. LSO KPS FH UMM yang membuat penulis belajar memahami Hukum Acara.

13. Kawan-kawan sekaligus Sahabat Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang angkatan 2015, penulis bangga pernah belajar dan berjuang bersama

kalian;

14. Kelompok KKN 138 UMM yang telah memberikan pelajaran berarti bagi

penulis dan memberikan arti kesenyuman bagi penulis.

15. Teman Seperjuangan Magang Kejaksaan Kepanjen, Aditya Syahrul Ikram,

Dedy Reza Dwi Antoro, Deni Hidayat, dan Hadi Prabowo, terimakasih atas

suka maupun duka ketika magang di wilayah yang lumayan jauh namun tidak

memberikan rasa jenuh dan bosan karena kebersamaan kita selama ini.

16. Teman – teman Kost 45 Alfian Bagus Yudhanta, Ario Andras, Aufa, Ibnu

Barrul, Ilham, dan Wega Asyifa terimakasih atas dukungan moril yang kalian

berikan yang membuat semangat penulis dalam pengerjaan skripsi ini;

17. Dan terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu baik dalam

memberikan support dan dorongan untuk penulis yang namanya tidak dapat

disebutkan satu-persatu. Terima kasih

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/ Sampul Dalam .............................................................................i

Lembar Pengesahan ..............................................................................................ii

Surat Pernyataan Penulis Hukuman Bukan Hasil Plagiat...............................iii

Abstaksi .................................................................................................................iv

Abstract ..................................................................................................................v

Kata Pengantar ....................................................................................................vi

Daftar Lampiran .................................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................1

A. Latar Belakang ................................................................................................1

B. Rumusan Masalah ...........................................................................................9

C. Tujuan Penelitian ..........................................................................................10

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................10

E. Kegunaan Penelitian .....................................................................................11

F. Metode Penelitian ..........................................................................................11

G. Sistematika Penulisan ...................................................................................14

BAB II KAJIAN PUSTAKA ..............................................................................16

A. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum ............................................16

1. Pengertian Penagakan Hukum ....................................................................16

2.Faktor-Faktor Penegakan Hukum ................................................................18

B. Tinjauan Umum Tindak Pidana ..................................................................20

1. Tindak Pidana ..............................................................................................20

2. Tindak Pidana dalam Pandangan Monistis dan Dualistis ...........................22

3. Tindak Pidana Imigrasi ...............................................................................26

C. Tinjauan Umum Keimigrasian .....................................................................27

1. Pengertian Imigrasi .....................................................................................27

2.Warga Negara Asing (WNA)........................................................................28

3. Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)......................................................29

D. Tinjauan Umum Tentang Visa.......................................................................30

1. Pengertian Visa............................................................................................30

2.Jenis-Jenis Visa di Indonesia .......................................................................31

E. Sanksi Penyalahgunaan Visa…………………………………………….…32

1. Sanksi Adminisratif………………………………….......………………....32

2. Sanksi Pidana...………………………………………………………….…33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………..35

A. Posisi Kasus Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa…….……………..…...35

B.Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa di Kantor Imigrasi

Kelas 1 Malang………..………….…………………..………..……………..37

C.Kendala-Kendala Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa Di

Kantor Imigrasi Kelas 1 Malang………………..…………………...…..……………50

BAB IV PENUTUP ………………………………………………………….….55

A. Kesimpulan ………..……………………………………………………...55

B. Saran ………………………..…………………………………………….56

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………..57

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas TA

Lampiran 2 : Bukti Penelitian

Lampiran 3 : Kartu Kendali

Lampiran 4 : Fotocopy Berita Acara Seminar

Lampiran 5 : Laporan Kejadian

Lampiran 6 : Surat Perintah Penyidikan

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdullah Sjahriful.1993. Memperkenalkan Hukum Keimigrasian, Jakarta. Ghalia.

Adami Chazawi. 2005. Pelajaran Hukum Pidana 1. Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada

Andi Hamzah. 2008. Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta.Rineka Cipta.

Atang Hermana. 2017. Kesadaran Hukum Masyarakat dan Pemerintah Sebagai

Faktor Tegaknya Negara Hukum Di Indonesia. Kepolisian. Jawa Barat

Basaria Panjaitan. 2017. Mengungkap Kejahatan Transnasional. Refika Aditama.

Bandung.

Fakultas Hukum. 2016. Pedoman Penulisan Hukum. Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Gatot Supramono,2012. Hukum Orang Asing di Indonesia. Jakarta Timur : Sinar

Grafika.

Jazim Hamidi dan Charles Christian.(et.al.), 2015. Hukum Keimigrasian Bagi

Orang Asing di Indonesia, Jakarta, Sinar Grafika. Hal.

Kartini Katono, Patologi Sosial, Jilid I,PT Raja Grafindo Persada, Jakarta:2005

Leiden Marpaung, 1991. Unsur-unsur Perbuatan Yang Dapat Dihukum, Grafika,

Jakarta

M.Iman Santoso, 2007. Perspektif Imigrasi, Perum Percetakan Negara Republik

Indonesia.

Poerwadarminta. 2011. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta Timur. PT Balai

Pustaka

Romi Atmasasmita, 1984. Bunga Rampai Kriminologi, rajawali, Jakarta.

Satjipto Rahardjo, 2009. Masalah Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis,

Bandung, CV. Sinar Baru.

Sihar Sihombing,2013. Hukum Keimigrasian , Jakarta, Nuansa Aulia.

Soerjono Soekanto. 2008. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegeakan Hukum

Cetakan Kelima. Jakarta, Raja Grafindo Persada

Teguh Prasetyo, 2010. Hukum Pidana, Jakarta, Rajawali Pers.

Tongat, 2009. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia dalam perspektif

pembaharuan, Malang, UMM Pers.

Karya Ilmiah :

Farida Tuharea, 2014, Legal Pluralism : Volume 4 Nomor 2. “Penegakan Hukum

Pidana Terhadap Penyalahgunaan Visa Menurut Undang-Undang Nomor

6 Tahun 2011”, Fakultas Hukum Universitas Lampung.

Iman Santoso, M, 2004. Tesis : “Peran Keimigrasian dalam Rangka Peningkatan

Ekonomi dan Pemeliharaan Ketahanan Nasional Secara Seimbang”

Jakarta : Universitas Krisnadwipayana.

Lucky Agung Bintaro, 2006. Tesis : “Pelaksanaan Penyidikan Oleh Penyidik

Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Imigrasi Dalam Rangka

Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Undang-Undang

Keimigrasian”, Semarang : Universitas Diponegoro.

Najarudin Safaat.2008. Tesis: “Analisis Penegakan Hukum Keimigrasian Pada

Kantor Imigrasi Klas I Khusus Soekarno Hatta berdasarkan Undang-

Undang Keimigrasian dan Hukum Acara Pidana”(Depok: UI,)

Ruri Kemala Desriani, 2015. “Fungsionalisasi Hukum Pidana Terhadap Pelaku

Penyalahgunaan Izin Tingga”l, Jurnal Fakultas Hukum Universitas

Lampung.

Siti Maimana Sari Ketaren, Alvin Syahrin et.al, Peranan Penyidik Pegawai Negeri

Sipil (PPNS) Perpajakan Dan Penyidik Polri Dalam Penanganan Tindak

Pidana Perpajakan, USU Law Journal, Vol.II-No.2.

Yoyok Adi Syahputra, 2007. Skripsi : “Penegakan Hukum Pidana Terhadap

Penyalahgunaan Izin Keimigrasian Menurut Undang-Undang RI No. 9

Tahun 1992 Tentang Keimigrasian (Studi Kasus Pengadilan Negeri

Medan)”Fakultas Hukum. Universitas Sumatra Utara.

Internet :

Anas Miftakhudin, “Petugas imigrasi di Malang tangkap warga negara asing yang

salahi izin tinggal,” http://malang.tribunnews.com

Benni Indo, Warga Tiongkok Ditangkap Imigrasi Malang, Ini Pelanggaran yang

Dilakukannya, http://suryamalang.tribunnews.com.

Law Dictionary, http://dictionary.com/reference/browse/visa

Berita Acara Pemeriksaan :

Berita Acara Pemeriksaan. Nomor : BP/01/XI/2017/DIKKIM/MALANG.

Peraturan :

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana.

Undang-Undang Nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian.