penataan litbang daerah dalam kerangka … nasional dalam...prinsip otonomi seluas-luasnya dalam...
TRANSCRIPT
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
PENATAAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGANDAERAH (LITBANG DAERAH) DAN DEWAN RISET
DAERAH (DRD) DALAM KERANGKA SISTEMINOVASI NASIONAL
ROCHAYATI BASRAKEPALA PUSAT INOVASI DAERAH
DISAMPAIKAN PADA SEMINAR NASIONAL
“MENUJU UNDANG-UNDANG INOVASI UNTUK PENGUATAN EKONOMI LOKAL DAN KEMANDIRIAN NASIONAL”,
Swiss Bellhotel-Makassar, 09 Agustus 2017
PENATAAN LITBANG
PENATAAN LITBANG
TEORITIS:
TEORI PENGEMBANGAN ORGANISASI(ALBRECHT, MC GILL,
DAN HAYNES (2013) SECARA PRINSIP ADA TIGA UNSUR YAITU STRUKTUR, PROSEDUR, KULTUR
NORMATIF:
1. UU NO 18 TAHUN 2002 TENTANG SISTEM NASIONAL ILMU
PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI (SINAS IPTEK)
2. UU NO 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH
LEBIH LANJUT, PENDAPAT HAYNES, (1980: 188) MENGUNGKAPKAN BAHWA DALAM PENGEMBANGAN ORGANISASI MELIPUTI TIGA HAL.
1. STRUKTURAL – SEBAGAI MEKANISME STRUCTURAL DAN ALAT YANG BERASAL DARI KERANGKA DARI SUPPORTIF YANG MEMBAWA PROSES MANAJEMEN PROCEDURAL (MEKANISME YANG TERATUR DAN BERTANGGA YANG DIDORONG OLEH SUATU PROSES KEBIJAKAN DARI ATAS KE BAWAH DAN ATAS KE SAMPING YANG SESUAI DENGAN PROSEDURAL)
2. PROSEDURAL-SEBAGAI FILOSOFI DAN PROSES MANAJEMEN YANG DIADPSI SECARA ACTUAL ( SUATU PROSES AKTIVITAS DAN ADMINISTRATIF YANG DILAKUKAN SECARA STAPE BY STAPE)
3. KULTURAL – SEBAGAI NILAI, TUJUAN, DAN EKSPEKTASI YANG DIPEGEANG OLEH ANGGOTA ORGANISASI (NILAI, NORMA, DAN KAIDAH YANG MENJADI PEDOMAN BAGI ANGGOTA SUTAU ORGANISASI)
TEORI PENGEMBANGAN ORGANISASIALBRECHT (1985: XV)
• PEGEMBANGAN ORGANISASI MENURUTNYA, ADANYA PROSES PREUBAHAN MENYELURUH DAN PENINGKATAN YANG TERENCANA DALAM MENJALANKAN ORGANISASI SECARA KESELURUHAN. KONDISI TERSEBUT MENUNJUKKAN BAHWA, PENGEMBANGAN ORGANISASI MENCANGKUP SEMUA DIMENSI, BUKAN PADA DIMENSI-DIMENSI TERTENTU.
• PEMAHAMAN TERSEBUT MENUNJUKKAN BAHWA SEMUA PRINSIP ORGANISASI HARUS DILIHAT DAN DIKEMBANGKAN BAIK DASAR, TUJUAN, KEBIJAKAN, KEWENANGAN, DELEGASI, CONTROL, KOMUNIKASI, KEPEMIMPIN MAUPUN KOORDINASI.
• LEBIH LANJUT, ALBRECHT MENJELASKAN PENGEMBANGAN ORGANISASI HARUS DILAKUKAN DENGAN PENDEKATAN DISFUSI ATAU PENYEBARAN. ARTINYA, HARUS MENERAPKAN SUATU KEGIATAN SECARA PROCEDURAL DENGAN METODOLOGI YANG TEPAT. HAL TERSEBUT DAPAT DILAKUKAN MELALUI TAHAPANM KETERLIBATAN KONSULTAN, MEMBANGUN KESAN ORGANISASI, PELAKSANAAN, DAN MENGHILANGKAN KETERGANTUNGAN
TEORI ORGANISASI PENGEMBANGANMCGILL
• MCGILL (1993: 3-4) MENEJELASKAN PENGEMBANGAN ORGANISASI ADALAH PROSES SADAR DAN TERENCANA UNTUK MENGEMBANGKAN KEMAMPUAN SUATU ORGANISASI SEHINGGA MENCAPAI DAN MEMPERTAHANKAN SUATU TINGKAT OPTIMUM PRESTASI YANG DIUKUR BERDASARKAN EFESINSI DAN KESEHATAN OGRANISASI.
• DI SAMPING ITU, PENGEMBANGAN ORGANISASI MERUPAKAN SUATU YANG MENYELURUH DENGAN MELIBATKAN BERBAGAI ASPEK BAIK APARA, TATALAKSANA, INSTITUSI, ATAU KELEMBAGAAN YANG DIJADIKAN FORMAT LEBIH LANJUT. PANDANGAN INI MEMILIKI KETERKAITAN TEORI BECHARD DALAM SUTARTO, (2000:425) PENGEMBANGAN ORGANISASI ADALAH SUATU USAHA BERENCANA, MELIPUTI ORGANISASI SECARA KESELURUHAN, DIURUS DARI ATAS UNTUK MENINGKATKAN EFEKTIVITAS DAN KESEHATAN ORGANISASI MELALUI PENDEKATAN BERENCANA DALAM PROSES ORGANISAS DENGAN MENGGUNAKAN ILMU PENGETAHUAN DAN PERILAKU.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
SECARA STRUKTUR BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
Untuk melaksanakan fungsi penunjang urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Daerah di Provinsi dan Kabupaten/Kota, dibentuk “Badan”.
Salah satunya meliputi Badan yang melaksanakan fungsi penelitian dan
pengembangan.
Badan Litbang Daerah
( BALITBANGDA Tipologi A/B/C)
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
Daerah diberi
kewenangan
merumuskan,
menetapkan dan
melaks. kebijakan
secara mandiri
Kebijakan Daerah harus
disusun secara arif dan
berkualitas:• Dorong pembangunan daerah
dan tingkatkan kesejahteraan
masyarakat.
• Minimalisir ekses negatif.
• Tidak bertentangan dengan
per-UU-an yang lebih tinggi.
Perda/Perkada/Kep.KDH
Daerah mempunyai hak, wewenang, dan
kewajiban mengatur dan mengurus sendiri
urusan pemerintahan dan kepentingan
masyarakatnya.
Otonomi Daerah dilaksanakan menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masy.
Prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem
dan prinsip NKRI.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
UU NOMOR 23/2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH:
• PASAL 219: BALITBANGDA SEBAGAI FUNGSI PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN YANG
MENJADI KEWENANGAN DAERAH DI BIDANG LITBANG AGAR PELAKSANAAN
KELITBANGAN LEBIH TERKONSENTRASI DAN BERDAYAGUNA. DITINDAKLANJUTI
MELALUI PP NO.18 TAHUN 2016.
• BAB XXI (PASAL 386 – 390): BALITBANGDA SEBAGAI PELAKSANA TEKNIS YANG
MEMBANTU KEPALA DAERAH DALAM MENGKOORDINASIKAN PELAKSANAAN INOVASI
GUNA PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH
UU NOMOR 12 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN:
• BALITBANGDA BERPERAN MENYEDIAKAN NASKAH AKADEMIS BERBASIS ILMIAH SEBAGAI
BAHAN BAKU PERDA DAN PERKADA GUNA EFEKTIFITAS DAN MEMINIMALISIR KEBIJAKAN
DAERAH YANG BERMASALAH.
PERATURAN PEMERINTAH NO 12 TAHUN 2017 TENTANG BINWAS PEMERINTAHAN DAERAH
• PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DILAKUKAN DALAM RANGKA MENINGKATKAN KUALITAS
KEBIJAKAN DAN PROGRAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH.
• HASIL PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DIJADIKAN DASAR PERUMUSAN KEBIJAKAN
PENYELENGGARAAN PEMCRINTAHAN DAERAH.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
SECARA STRUKTURAL
1. MELAKSANAKAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DI BIDANG PENYELENGGARAAN
URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN PEMERINTAHAN DAERAH
PROVINSI/KAB/KOTA SESUAI DENGAN KETENTUAN PERATURAN PERUUAN.
2. MELAKUKAN KOORDINASI DAN SINGKRONISASI BALITBANG DAERAH SELURUH
INDONESIA
3. MELAKUKAN PENYUSUNAN KEBIJAKAN TEKNIS PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN;
4. PENYUSUNAN PERENCANAAN PROGRAM DAN ANGGARAN LITBANG;
5. PELAKSANAAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN;
6. PELAKSANAAN PENGKAJIAN KEBIJAKAN LINGKUP URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH;
7. FASILITASI DAN PELAKSANAAN INOVASI DAERAH;
8. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ATAS PELAKSANAAN LITBANG;
9. KOORDINASI DAN SINKRONISASI PELAKSANAAN LITBANG;
10. PELAKSANAAN ADMINISTRASI PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN; DAN
11. PELAKSANAAN TUGAS LAIN YANG DIBERIKAN OLEH KEPALA DAERAH.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
SECARA PROSEDUR
• SEBAGAI “THINK TANK” YANG KRITIS UNTUK MENYIKAPI DINAMIKA DAN PERMASALAHAN YANG
BERKEMBANG DI DAERAH;
• LEMBAGA PROFESIONAL BERSIFAT AKADEMIS DALAM ORGANISASI PEMDA;
• KEDUDUKAN BALITBANGDA SANGAT FLEKSIBEL DAN UNIVERSAL DAPAT MEMASUKI RUANG
KERJA LINTAS SEKTOR/URUSAN.
• IDENTIFIKASI PERMASALAHAN YANG BERSIFAT AKTUAL DAN PREDIKTIF (JANGKA
MENENGAH/PANJANG);
• MEMBERIKAN PERTIMBANGAN TEKNIS BAGI PIMPINAN DAERAH UTK PENGAMBILAN LANGKAH
DAN KEBIJAKAN STRATEGIS JANGKA PENDEK/SEGERA. BALITBANGDA
• BERPERAN MENYEDIAKAN NASKAH AKADEMIS BERBASIS ILMIAH SEBAGAI BAHAN BAKU PERDA
DAN PERKADA GUNA EFEKTIFITAS DAN MEMINIMALISIR KEBIJAKAN DAERAH YANG
BERMASALAH.
• BINWAS PEMERINTAHAN DAERAH
• PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DILAKUKAN DALAM RANGKA MENINGKATKAN KUALITAS
KEBIJAKAN DAN PROGRAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH.
• HASIL PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DIJADIKAN DASAR PERUMUSAN KEBIJAKAN
PENYELENGGARAAN PEMCRINTAHAN DAERAH.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
INVENSI + DIFUSI
I N O V A S I
INVENSI: Ciptaan atau perancangan baru yang belum ada sebelumnya yang memperkaya khazanah serta
dapat dipergunakan untuk menyempurnakan atau memperbarui ilmu pengetahuan dan teknologi yang
telah ada.
DIFUSI: Kegiatan adopsi dan penerapan hasil inovasi secara lebih ekstensif oleh penemunya dan/atau
pihak-pihak lain dengan tujuan untuk meningkatkan daya guna potensinya.
KELITBANGAN
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
SECARA KULTURAL
• MENTAL ABDI DALEM
• MENTAL PRIYAYI
• MENTAL PANGREH PRAJA
• MENTAL2 TERSEBUT BERGESER KEPADA MENTAL-MENTAL ASN
(DISIPLIN, DEDIKASI, LOYALITAS, MORALITAS, CEPAT, TEPAT,
KOMPETENSI, KOMPETISI, SEHAT LAHIR DAN BATHIN
DEWAN RISET
DEWAN RISET
DEWAN RISET NASIONAL DEWAN RISET DAERAH
NORMATIF:
UU NO. 18 TAHUN 2002
PASAL 19 AYAT (2) DAN 20
AYAT 4)
TEORITIS:
JOSE FONSECA
RESEARCH AND
DEVELOPMENT
AKTIVITAS DAN KEGIATAN DEWAN RISET
MENGKAJI SECARA MENDALAM UNTUK MELAKUKAN REKAYASA DALAM
PERUMUSAN ARAH, PRIORITAS, KERANGKA KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DALAM
PENELITIAN, PENGEMBANGAN, DAN PENERAPAN IPTEK BAIK NASIONAL
MAUPUN DAERAH
RESEARCH AND DEVELOPMENT
• INOVASI MEMBERIKAN DAMPAK KREATIVITAS TERHADAP PENINGKATAN ILMU PENGETAHUAN
TERMASUK DI DALAMNYA TEKNOLOGI INSTITUSI SEBAGAI TEKNIS. KREATIVITAS TERSEBUT
MEMERLUKAN INSTRUMENTAL SEPERTI RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D). R&D MEMAINKAN
PERAN DALAM MENJEMBATANI AKTIVITAS ANTARA INDIVIDU DENGAN LINGKUNGANNYA.
PERAN TERSEBUT MERUPAKAN BENTUK UPAYA PENCARIAN SUMBER DAYA BARU SEPERTI;
MENTERJEMAHKAN SUMBER DAYA BARU KE DALAM PRODUK, DAN MENUNJUKAN POSISI
PRODUK ATAU PELAYANAN PADA WILAYAH YANG LUAS. BERDASARKAN HAL TERSEBUT
INSTRUMEN R&D MENJADI MEDIASI ANTARA ORGANISASI DENGAN PERUBAHAN ILMU
PENGETAHUAN DALAM WILAYAH YANG LUAS DAN KONKRET, SEHINGGA ORGANISASI TIDAK
TERHENTI DALAM SEBUAH SITUASI TERTINGGAL (KUNO), MAMPU MELAKUKAN KONTROL
MANAJEMEN IDE, RELASI MAUPUN KEPEMIMPINAN LEMBAGA. HAL TERSEBUT SEJALAN JUGA
DENGAN FITUR KONSEP INOVASI YANG DIAKLAMASIKAN SEBAGAI PENINGKATAN TEKNOLOGI
TERKEMUKA DAN KEMAJUAN ILMU PENGETAHUAN MENCANGKUP INFORMASI DAN
KOMUNIKASI YANG MENINGKATKAN DAMPAK PADA SETIAP ASPEK DARI KEHIDUPAN MANUSIA.
SINERGITAS BALITBANG DENGAN DRN DAN DRD DALAM MEMBANGUN SITEM INOVASI
SINERGITAS BALITBANG, DRN, DAN DRD
SECARA STRATEGIS
MENYATUKAN PANDANGAN DAN SIKAP SERTA PERSPEKTIF YANG SAMA MENGENAI RANCANG BANGUN INOVASI DAERAH
DAN NASIONAL ARTINYA KONSEP-KONSEP STRATEGIS TENTANG INOVASI UNTUK KEMANDIRIAN BANGSA DILAHIRKAN
DARI DEWAN RISET NASIONAL YANG IMPLEMENTATIF ADA PADA KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN LPNK
KENDALA
1. KULTUR ORGANISASI
2. INKONSISTENSI PEMERINTAH DALAM KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SDM
SECARA OPERASIONAL
1. MELAKUKAN PENGEMBNAGAN SDM BERSAMA
2. MELAKUKAN RISET BERSAMA
3. MELAKUKAN PEREKAYASAAN TIPOLOGI INOVASI NASIONAL DAN DAERAH
PELUANG
INOVASI NASIONAL DAN DAERAH YANG TERUKUR KEBERHASILANNYA, TAHUN BERAPA PERIODE
APA INDONESIA PUNYA APA, DAN DAERAH MANA PUNYA APA DAN PUNYA UNGGULAN APA.
DAFTAR PUSTAKA
• Albrecht, Karl, 1985, Pengembangan Organisasi-Pendekatan Sistem yang Menyeluruh
untuk Mencapai Perubahan Positif dalam Setiap Organisasi Usaha, Terjemah, Bandung:
Penerbit Angkasa.
• Effendy, Khasan, 2009, Pengembangan Organisasi, Bandung: Indra Prahasta.
• Haynes, Robert J., 1980, Organization Theory and Local Government, London: George
Allen & Unwin.
• Josè Fonseca, 2002, Complexity and Innovation in Organizations, New York: Routledge.
• McGill, 1993, Organization Development, McCrew Hill: New York.
• UU no 18 Tahun 2002 tentang Sinas Iptek
• UU no 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah