PEMUSNAHAN BARANG SITAAN NARKOTIKA DI WILAYAH YOGYAKARTA TAHUN 2012-2013

SKRIPSI

DIAJUKAN KEPADA FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA

UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN SYARAT-SYARAT MEMPEROLEH

GELAR SARJANA STRATA SATU DALAM ILMU HUKUM

OLEH:

SAMSUL ARISANDI

NIM. 09340102

PEMBIMBING:

1. M. MISBAHUL MUJIB, S.Ag.,M.Hum 2. BUDI RUHIATUDIN, S.H.,M.Hum

ILMU HUKUM

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA

YOGYAKARTA

2014

ABSTRAK

Narkotika merupakan momok menakutkan untuk semua lapisan, yang dilakukan dengan modus operandi yang tinggi, teknologi canggih dan didukung oleh organisasi yang luas dan sudah banyak menimbulkan korban terutama di kalangan generasi muda yang sangat membahayakan bagi kehidupan masyarakat, bangsa dan negara. Sebagaimana kasus narkotika yang ada di wilayah Yogyakarta pada Tahun 2012-2013 mengalami peningkatan di banding tahun sebelumnya. Narkotika dalam lingkup tindak pidana dilakukan penyitaan oleh penyidik Kepolisian atau penyidik BNN. Penyitaan tersebut mempunyai kepentingan sebagai pembuktian perkara, pemanfaatan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan pemusnahan yang berpedoman kepada Undang-undang Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika dan peraturan Kepala BNN Nomor 7 tahun 2010 tentang pedoman teknis penanganan barang sitaan narkotika, prekursor narkotika dan bahan kimia lainnya secara aman.

Penelitian ini meneliti bagaimana pelaksanaan pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013 ditinjau dari Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 dan Peraturan Kepala BNN Nomor 7 Tahun 2010 dan apa faktor pendukung serta penghambat pelaksanaan pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah Yogyakarta tahun 2012-2013. Hal tersebut perlu mengingat proses pemusnahan barang sitaan narkotika berpotensi terjadinya penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaannya maupun dalam pengawasannya, sehingga dikhawatirkan kehilangan dan kerusakan barang sitaan narkotika tersebut bisa beredar lagi di kalangan masyarakat.

Metode penelitian yang dipakai dalam skripsi ini adalah penelitian lapangan (field research) berupa wawancara dan diperkuat dengan data-data berupa dokumen yang ada ditempat penelitian. Pendekatan kualitatif digunakan karena skripsi ini menganalisis data-data mengenai pemusnahan barang sitaan narkotika.

Hasil dari penelitian skripsi ini adalah pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah Yogyakarta belum sepenuhnya sesuai dengan prosedur Undang-undang Nomor 35 tahun 2009, karena pemusnahan barang sitaan dilaksanakan tidak sesuai dengan waktu yang ditentukan melainkan pelaksanan pemusnahan dilakukan sesuai dengan sedikit banyaknya barang sitaan narkotika. Sedangkan faktor penghambat dilakukannya pemusnahan barang sitaan narkotika lebih banyak dibanding faktor pendukung dilakukannya pemusnahan.

ii

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga FM-UINSK-BM-05-07/RO

SURAT PERSETUJUAN SKRIPSI

Hal : Nota Dinas

Lamp : -

Kepada Yth. Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta Di Yogyakarta Assalamu’alaikum Wr.Wb

Setelah membaca, meneliti, memberikan petunjuk dan mengoreksi serta mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami berpendapat bahwa skripsi saudara:

Nama : Samsul Arisandi

NIM : 09340102

Judul Skripsi : Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di Wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013

Sudah dapat diajukan kembali kepada Fakultas Syari’ah dan Hukum

Jurusan/Program Studi Ilmu Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata satu dalam Ilmu Hukum.

Dengan ini mengharapkan agar skripsi/tugas akhir saudara tersebut di atas dapat segera dimunaqasahkan. Atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Yogyakarta, 25 Rabiul Awwal 1435 H 27 Januari 2014 M

Pembimbing I

M. Misbahul Mujib, S.Ag.,M. Hum.

NIP. 19780212 201101 1 002

iii

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga FM-UINSK-BM-05-07/RO

SURAT PERSETUJUAN SKRIPSI

Hal : Nota Dinas

Lamp : -

Kepada Yth. Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta Di Yogyakarta Assalamu’alaikum Wr.Wb

Setelah membaca, meneliti, memberikan petunjuk dan mengoreksi serta mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami berpendapat bahwa skripsi saudara:

Nama : Samsul Arisandi

NIM : 09340102

Judul Skripsi : Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di Wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013.

Sudah dapat diajukan kembali kepada Fakultas Syari’ah dan Hukum

Jurusan/Program Studi Ilmu Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata satu dalam Ilmu Hukum.

Dengan ini mengharapkan agar skripsi/tugas akhir saudara tersebut di atas dapat segera dimunaqasahkan. Atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Yogyakarta, 25 Rabiul Awwal 1435 H 27 Januari 2014 M Pembimbing II

Budi Ruhiatudin, S.H., M. Hum.

NIP. 19730924 200003 1 001

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga

PENGESAHAN SKRIPSI/ TUGAS AKHIRNomor:

Skripsi/Tugas Akhir dengan judul: Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di Wilayah Yogyakarta Tahun 2012Yang dipersiapkan dan disusun oleh, Nama NIM Telah dimunaqosyahkan PadaNilai Munaqosyah Dan dinyatakan telah diterima oleh Fakultas Syari’ah dan Hukum Jurusan Ilmu Hukum Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.

Penguji I

Ahmad Bahiej, S.H.,M.Hum. NIP. 19750615200003 1 001

Noorhaidi Hasan, M.A., M.Phil., Ph.D

iv

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga FM-UINSK-BM

PENGESAHAN SKRIPSI/ TUGAS AKHIR Nomor: UIN 02/K.IH-SKR/PP.00.9/008/2014

Skripsi/Tugas Akhir dengan judul: Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di Wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013. Yang dipersiapkan dan disusun oleh,

: Samsul Arisandi : 09340102

Telah dimunaqosyahkan Pada : Jum’at, 07 Februari 2014 : A/B

Dan dinyatakan telah diterima oleh Fakultas Syari’ah dan Hukum Jurusan Ilmu Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.

TIM MUNAQASYAH : Ketua Sidang

M. Misbahul Mujib, S.Ag.,M. Hum. NIP. 19780212 201101 1 002

Penguji II

Ach. Tahir, S.H.I., LL.M NIP. 19800626 200912 1 002

Yogyakarta, 07 Februari 2014 UIN Sunan Kalijaga

Fakultas Syari’ah dan Hukum DEKAN

Noorhaidi Hasan, M.A., M.Phil., Ph.D. NIP. 19711201199503 1 001

BM-05-07/RO

Skripsi/Tugas Akhir dengan judul: Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di Wilayah

Dan dinyatakan telah diterima oleh Fakultas Syari’ah dan Hukum Jurusan Ilmu

, LL.M., M.A. 19800626 200912 1 002

v

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga FM-UINSK-BM-05-07/RO

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Samsul Arisandi

NIM : 09340102

Jurusan : Ilmu Hukum

Fakultas : Syari’ah dan Hukum

Judul :“ Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di Wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013”

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya ini adalah benar asli hasil karya atau laporan penelitian yang saya lakukan sendiri dan bukan plagiasi dari hasil karya orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam penelitian ini dan disebutkan dalam acuan daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Yogyakarta, 07 Februari 2014

Penyusun

Samsul Arisandi 09340102

vi

MOTTO

Janganlah engkau jadikan cinta sebagai

cita-cita, tetapi jadikanlah cita-cita

sebagai cinta.

Jangan memohon pada Tuhan untuk

meringankan cobaan yang ada, berdoalah

pada Tuhan untuk memberikanmu kekuatan

untuk dapat melaluinya. (Mario Teguh)

Allah akan menolong seorang hamba,

selama hamba itu senantiasa menolong

saudaranya. (HR. Muslim)

vii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

KEDUA ORANG TUAKU, MBO’ DAN EMA’

ADIK-ADIKKU, IMTI DAN CHULWAH

NENEKKU, ARNIYAH DAN HALIMAH SERTA ALM LATO’ TAMMA

DAN LATO’ RUNA

WA’ MUHLE, WA’ SULAIMAN, WA’ ZAINAL, WA’ SILASA

SAHABAT-SAHABATKU,

FARRAH, FAHRIAN, HABIB, RONI, PETRUK DAN SEMUA

SAHABATKU DI PRODI ILMU HUKUM

KAMPUS TERCINTA

UIN SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA.

viii

KATA PENGANTAR

اهللا إال إله ال أن أشهد .والدين مورالدنياأ على نستعني وبه العاملني رب هللا دحلمأ

سيدنا املرسلنيو األنبياء فشر أ على والسالم والصالة. اهللا رسول حممدا أن وأشهد

.مابعدأ. مجعنيأ وصحبه أله وعلى حممد

Bismillahirrahmanirrahim

Segala puji bagi Allah Subhanahu wa Ta’ala yang senantiasa memberikan

kenikmatan-kenikmatan-Nya yang agung, terutama kenikmatan iman dan Islam. Shalawat

dan salam semoga tercurahkan kepada Nabi Muhammad Shallallahu Alaihi wa Sallam,

segenap keluarga, para sahabat, dan seluruh umatnya yang konsisten menjalankan dan

mendakwahkan ajaran-ajaran yang dibawanya.

Dengan tetap mengharapkan pertolongan, karunia dan hidayah-Nya, Alhamdulillah

penyusun mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini untuk melengkapi salah satu syarat

memperoleh gelar sarjana strata satu dalam ilmu hukum di Fakultas Syari’ah dan Hukum

UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, dengan judul: Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di

Wilayah Yogyakarta 2012-2013.

Meskipun demikian, penyusun adalah manusia biasa yang tentu banyak

kekurangan, semaksimal apapun usaha yang dilakukan tentunya tidak pernah lepas dari

ix

kekurangan dan pastinya kesalahan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun dari

berbagai pihak senantiasa diharapkan.

Namun, sebuah proses yang cukup panjang dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas

dari do’a, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini,

penyusun haturkan rasa terima kasih kepada :

1. Prof. Dr. Musa Asy’arie selaku Rektor UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

2. Noorhaidi, MA., M.Phil., Ph.D selaku Dekan Fakultas Syari’ah dan

Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

3. Udiyo Basuki, S.H., M.Hum selaku pembimbing akademik dan Ketua

Prodi Ilmu Hukum Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga

Yogyakarta.

4. Ach. Tahir, S.H.I, LL.M., M.A., selaku Sekertaris Prodi Ilmu Hukum

Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

5. M. Misbahul Mujib, S.Ag.,M.Hum selaku Pembimbing I yang telah

bersedia meluangkan waktu serta tenaga untuk memberi pengarahan dan

bimbingan dan dorongan sehingga penulisan skripsi ini dapat

terselesaikan.

6. Budi Ruihatudin, S.H.,M.Hum selaku Pembimbing II yang telah bersedia

meluangkan waktu serta tenaga untuk member pengarahan dan bimbingan

dan dorongan sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan.

7. Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Fakultas Syari’ah dan Hukum

UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

8. Dedy Sumarsono, SIK dari unit Dirres Narkoba DIY, Krisna Pramono,

S.H Intelijen Kejaksaan Negeri Yogyakarta dan AKBP Sumargiyono,

SST.Ft, S.H bagian Pemberantasan BNNP DIY yang telah meluangkan

waktu memberikan data-data yang saya perlukan dalam penelitian.

x

9. Kedua orang tuaku yang membanggakan, Abu Bakar dan Hasaliyah,

Adik-adikku tersayang, Imtihanah dan Chulwah, Nenekku Arniyah dan

Halimah, Kakekku Alm Daeng Bacok Tamma, Wa’ Abd. Muhle dan Ma’

Jemma serta keluarga yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang tiada

henti-hentinya mendoakan, memberi nasehat, semangat dan dukungan.

10. Sahabat-sahabatku Farrah, Hanum, Ingga, Fahrian, Taufiq, Petruk, X-Boy,

Habib Coy, Aim dan Roni terima kasih atas dukungan, nasehat, semangat

dan bantuannya selama ini, semoga persahabatan kita kekal selamanya.

11. Sahabat-sahabatku di Prodi Ilmu Hukum terima kasih atas dukungan dan

bantuannya selama ini, semoga persahabatan ini terjaga.

12. Teman-teman seperjuangan Spring N’ Freedom dan Kos Saudara terima

kasih atas kekeluargaan dan kebersamaannya selama ini.

13. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu terima kasih atas

dukungan dan bantuannya.

Semoga segala bantuan dan jasa baik yang diberikan mendapatkan balasan

dan menjadi amalan yang diridhoi oleh Allah SWT. Amin. Selanjutnya

penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh

karena itu kritik dan saran yang konstruktif sangat penulis harapkan.

Akhirnya, semoga penyusunan skripsi ini dapat bermanfaat bagi segenap

pembaca.

Yogyakarta, 27 Januari 2014

Penyusun

Samsul Arisandi NIM 09340102

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..............................................................................

ABSTRAK .............................................................................................. i

SURAT PERSETUJUAN SKRIPSI ..................................................... ii

PENGESAHAN ...................................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................................. v

MOTTO .................................................................................................. vi

PERSEMBAHAN ................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ............................................................................ viii

DAFTAR ISI ........................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang masalah ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................ 7

C. Tujuan dan Kegunaan .................................................................. 7

D. Telaah Pustaka ............................................................................. 8

E. Kerangka Teoritik ........................................................................ 10

F. Metode Penelitian ......................................................................... 17

G. Sistematika Pembahasan .............................................................. 20

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG TINDAK PIDANA

NARKOTIKA

A. Pengertian Tindak Pidana Narkotika ........................................ 22

xii

B. Macam-Macam Narkotika ........................................................ 32

C. Sanksi Tindak Pidana Narkotika ............................................... 43

BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG LOKASI PENELITIAN,

BARANG SITAAN DAN PEMUSNAHAN

A. Wilayah Yogyakarta...................................................................... 56

B. Barang Sitaan ................................................................................ 57

C. Pemusnahan .................................................................................. 58

1. Pengertian Pemusnahan .......................................................... 58

2. Prosedur Pemusnahan ............................................................. 59

3. Pihak- Pihak Yang Berwenang Melakukan Pemusnahan Barang

Sitaan Narkotika di Wilayah Yogyakarta ............................... 68

BAB IV PEMUSNAHAN BARANG SITAAN NARKOTIKA, FAKTOR

PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT PELAKSANAAN

PEMUSNAHAN DI WILAYAH YOGYAKARTA TAHUN 2012-2013

A. Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika ......................................... 71

1. Pelaksanaan Pemusnahan ........................................................ 71

2. Analisis Pemusnahan .............................................................. 74

B. Faktor Pendukung dan Penghambat Pelaksanaan Pemusnahan Barang

Sitaan Narkotika .......................................................................... 77

1. Faktor Pendukung ............................................................ 77

2. Faktor Penghambat ........................................................... 77

xiii

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................. 79

B. Saran ............................................................................................. 81

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 83

LAMPIRAN-LAMPIRAN

A. Curriculum vitae

B. Surat Ijin Penelitian

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Tindak pidana narkotika telah bersifat transnasional yang

dilakukan dengan menggunakan modus operandi yang tinggi, teknologi

canggih, didukung oleh jaringan organisasi yang luas dan sudah banyak

menimbulkan korban terutama di kalangan generasi muda bangsa yang

sangat membahayakan kehidupan masyarakat, bangsa dan negara.

Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau

bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat

menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa,

mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan

ketergantungan, yang dibedakan ke dalam golongan-golongan

sebagaimana yang disebutkan dalam lampiran Undang-undang Nomor 35

Tahun 2009 tentang narkotika.1

Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 digunakan sebagai

pengganti dan penyempurna dari Undang-undang Nomor 22 Tahun 1997

yang sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan situasi dan kondisi

yang berkembang dalam menanggulangi dan memberantas tindak pidana

narkotika.

1 Pasal 1 ayat (1) Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.

2

Narkotika hampir sama dengan psikotropika, apalagi jika dilihat

dari pengertian dalam undang-undang yang menyebutkan bahwa

bentuknya berupa zat atau obat yang alamiah maupun sintetis.

Perbedaannya adalah pada narkotika disebutkan ada yang berasal dari

tanaman sedangkan dalam pengertian psikotropika tidak disebutkan

demikian.

Selain mengatur tentang penyalahgunaan narkotika oleh konsumen

yang tidak sah narkotika seperti pecandu maupun pengedarnya, undang-

undang tentang narkotika juga bertujuan untuk menjamin ketersediaan

narkotika untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan/atau pengembangan

ilmu pengetahuan dan teknologi.2

Narkotika masuk dalam hukum pidana khusus karena diatur di luar

hukum pidana umum. Contohnya saja penyidikan kasus narkotika dapat

dilakukan oleh Badan Narkotika Nasional (BNN).

Narkotika dalam lingkup tindak pidana dilakukan penyitaan oleh

penyidik BNN atau penyidik kepolisian. Penyitaan tersebut mempunyai

kepentingan sebagai pembuktian perkara, pemanfaatan untuk kepentingan

pengembangan ilmu pengetahuan dan pemusnahan.

Barang sitaan adalah narkotika dan prekursor narkotika atau yang

diduga narkotika dan prekursor narkotika atau yang mengandung

2 Pasal 4 Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.

3

narkotika dan prekursor narkotika serta bahan kimia lainnya dari tindak

pidana narkotika dan prekursor narkotika yang disita oleh Penyidik.3

Pemusnahan barang bukti narkotika diatur dalam Undang-undang

Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dan Peraturan Kepala BNN

Nomor 7 Tahun 2010 tentang pedoman teknis penanganan barang sitaan

narkotika, prekursor narkotika dan bahan kimia lainnya secara aman.

Pemusnahan adalah serangkaian tindakan penyidik untuk

memusnahkan barang sitaan, yang pelaksanaannya dilakukan setelah ada

penetapan dari Kepala Kejaksaan Negeri setempat untuk dimusnahkan

dan disaksikan oleh pejabat yang mewakili, unsur Kejaksaan, Kementerian

Kesehatan dan Badan Pengawas Obat dan Makanan. Dalam hal unsur

pejabat tersebut tidak bisa hadir, maka pemusnahan disaksikan oleh pihak

lain, yaitu pejabat atau anggota masyarakat setempat.4

Pasal 45 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum

Acara Pidana (KUHAP) dalam ayat (4) menentukan bahwa benda sitaan

yang bersifat terlarang atau dilarang untuk diedarkan, dirampas untuk

dipergunakan bagi kepentingan negara atau untuk dimusnahkan. Termasuk

dalam kategori barang sitaan yang dilarang untuk diedarkan antara lain

adalah minuman keras, narkotika, psikotropika, senjata dan bahan peledak

3 Tri Jata Ayu Pramesti, “Prosedur Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika”,

www.hukumonline.com, akses 28 Agustus 2013.

4 Tri Jata Ayu Pramesti, “Prosedur Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika”, http://www.hukumonline.com/, akses 28 Agustus 2013.

4

serta buku-buku atau gambar-gambar dan bentuk lain dari barang-barang

yang masuk dalam kelompok pornografi.5

Pasal 60 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang

Narkotika yang diperbaharui di dalam Undang-undang Nomor 35 Tahun

2009 tentang Narkotika Pasal 91 dan 92 mengatur tentang pemusnahan

narkotika yang salah satu penyebabnya berhubungan dengan tindak

pidana. Sedangkan untuk pemusnahan psikotropika yang berkaitan dengan

tindak pidana diatur dalam Pasal 53 Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1997 tentang Psikotropika.6 Menurut ketentuan dalam kedua undang-

undang tersebut, pemusnahan barang sitaan yang berupa narkotika dan

psikotropika yang dilaksanakan setelah putusan pengadilan memperoleh

kekuatan hukum tetap dilakukan oleh pejabat kejaksaan dan disaksikan

oleh pejabat yang mewakili Kepolisian dan Departemen Kesehatan dengan

dibuat Berita Acara Pemusnahan.

Berdasarkan ketentuan-ketentuan tersebut, maka yang masih perlu

untuk diperjelas adalah mengenai mekanisme pemusnahan barang sitaan

yang bersifat terlarang dan bentuk pengawasan terhadap pelaksanaan

pemusnahan barang sitaan tersebut. Pelaksanaan pemusnahan barang

sitaan yang bersifat terlarang tersebut berpotensi terjadinya

penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaannya maupun dalam

5 Pasal 45 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 KUHP.

6 Pasal 60 Undang-undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika dan Pasal 53 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika.

5

pengawasannya, sehingga dikhawatirkan barang sitaan yang bersifat

terlarang masih ada kemungkinan bisa beredar lagi di masyarakat.

Sejauh ini pemusnahan barang sitaan Narkotika di wilayah

Yogyakarta dilakukan oleh Penyidik Polda DIY dan Kejaksaan Negeri

Yogyakarta, sedangkan barang sitaan yang ada di BNNP Yogyakarta

dilimpahkan ke Kejaksaan Negeri Yogyakarta.7 Berikut data yang

diperoleh dalam pemusnahan Narkotika diwilayah Yogyakarta pada Tahun

2012-2013.8

DATA PEMUSNAHAN NARKOTIKA DI WILAYAH YOGYAKARTA TAHUN 2012

Hr/Tg/Bln/Thn Nama Jenis Sifat Jumlah Tempat Pemusnahan

Kamis-22-03-2012

Ganja Tanaman 1.550 gr Polda DIY

Kamis-29-11-2012

Heroin Bahan Kimia

1.173,5 gr Polda DIY

Kamis-29-11-2012

Shabu Bahan Kimia

212,7 gr Polda DIY

7 wawancara dengan Bapak Sumargiyono anggota BNNP DIY pada tanggal 3

Oktober 2013. 8 BAP Polda DIY

6

Berikut data yang diperoleh dalam pemusnahan Narkotika di

wilayah Yogyakarta pada Tahun 2013.

DATA PEMUSNAHAN NARKOTIKA DI WILAYAH YOGYAKARTA TAHUN 2013

Hr/Tg/Bln/Thn Nama Jenis Sifat Jumlah Tempat

Pemusnahan

Kamis-10-01-2013

Shabu Bahan Kimia

1.031 gr Polda DIY

Sedangkan kasus Narkotika di wilayah Yogyakarta pada tahun

2013 meningkat dibanding tahun sebelumnya, berdasarkan data di

Direktorat Reserse Narkoba (Ditresnarkoba) Polda DIY, yaitu:.9

Data Kasus Narkotika di wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013

Tahun 2012 Tahun 2013

Shabu : 62 kasus Shabu : 103 kasus

Ganja : 124 kasus Ganja : 93 kasus

Ekstasi : 6 kasus Ekstasi: 2 kasus

Putau : 6 kasus Putau : 3 kasus

9 http://m.suaramerdeka.com/index.php/read/news/2013/12/22/184235.

7

Dengan latar belakang tersebut penyusun tertarik untuk meneliti

proses pemusnahan barang sitaan Narkotika di wilayah Yogyakarta.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana pelaksanaan pemusnahan barang sitaan Narkotika di

wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013 ditinjau dari Undang-undang

Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dan Peraturan Kepala BNN

Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pedoman Teknis Penanganan Barang

Sitaan Narkotika, Prekursor narkotika dan Bahan Kimia lainnya Secara

Aman?

2. Apa faktor pendukung dan penghambat pelaksanaan pemusnahan

barang sitaan Narkotika di wilayah Yogyakarta tahun 2012-2013?

C. Tujuan dan Kegunaan

Dari rumusan masalah di atas dapat dijabarkan tujuan dan

kegunaan penelitian, yaitu:

1. Tujuan

a. Mengetahui yang berwenang melakukan pemusnahan barang sitaan

narkotika di wilayah Yogyakarta tahun 2012-2013.

b. Mengetahui kesesuaian proses pemusnahan barang sitaan narkotika

di wilayah Yogyakarta tahun 2012-2013 dengan Undang-undang

Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika dan Peraturan Kepala

8

BNN Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pedoman Teknis Penanganan

Barang Sitaan Narkotika, Prekursor Narkotika dan Bahan Kimia

Lainnya Secara Aman.

2. Kegunaan

a. Secara Teoritis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan

kontribusi pemikiran secara luas tentang narkotika terutama

mengenai proses pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah

Yogyakarta tahun 2012-2013.

b. Secara Praktis, penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi

dalam penegakan hukum, khususnya dilingkungan masyarakat,

diharapkan masyarakat lebih mengetahui mengenai proses

pemusnahan barang sitaan narkotika.

D. Telaah Pustaka

Dalam penyusunan skripsi ini telah dilakukan telaah pustaka oleh

penyusun dan menghasilkan data beberapa mahasiswa yang sebelumnya

menyusun dalam masalah yang hampir sama dengan judul yang akan

penyusun buat. Oleh karena itu, untuk menghindari duplikat dari hasil

karya orang lain, maka penulis perlu mempertegas perbedaan antara

masing-masing judul dan masalah apa yang dibahas, sejauh pengamatan

penulis sampai disusunnya penelitian ini belum ada penyusun yang

memfokuskan penelitian pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah

Yogyakarta tahun 2012-2013.

9

Melalui telaah pustaka yang dilakukan peneliti, ada beberapa

penelitian yang berhubungan dengan pemusnahan barang sitaan nrkotika,

antara lain:

Skripsi Mokhamad Haris, “Upaya Badan Narkotika Propinsi

(BNP) dalam Penanggulangan Narkoba dari Tahun 2001-2003” mengulas

mengenai apa yang menjadi kendala dan bagaimana upaya badan

narkotika propinsi dalam penanggulangan narkoba di Yogyakarta pada

tahun 2001-2003.10 Adapun skripsi ini membahas tentang bagaimana

proses pemusnahan barang sitaan Narkotika di wilayah Yogyakarta.

Skripsi Khaerul Syakir yang berjudul, “Pemusnahan Barang Bukti

Narkotika oleh Jaksa Penuntut Umum (Studi di Kejaksaan Negeri

Purwokerto Terhadap Putusan Perkara No: 11/Pid.Sus/2010/PN. Pwt)”

mengulas tentang alasan jaksa Penuntut Umum dalam pemusnahan barang

bukti narkotika dan mengidentifikasi hambatan-hambatan yang terjadi saat

Penuntut Umum melakukan pemusnahan barang bukti narkotika dalam

Putusan Perkara No: 11/Pid.Sus/2010/PN. Pwt.11

Skripsi Sri Rahayu yang berjudul, “Tinjauan Yuridis terhadap

Pemusnahan Barang Bukti Narkotika di Wilayah Hukum Pengadilan

Negeri Mamuju” membahas tinjauan yuridis pemusnahan barang bukti

10 Mokhamad Haris, “Upaya Badan Narkotika Propinsi (BNP) dalam

Penanggulangan Narkoba dari Tahun 2001-2003”, skripsi, Yogyakarta, Fakultas Syariah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2013.

11 Khaerul Syakir, “Pemusnahan barang bukti narkotika oleh Jaksa Penuntut

Umum (Studi di Kejaksaan Negeri Purwokerto terhadap Putusan Perkara No: 11/Pid.Sus/2010/PN. Pwt)”, Skripsi, Purwokerto, Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman, 2012

10

yang ada di wilayah hukum Pengadilan Negeri Mamuju.12 Adapun skripsi

ini membahas tentang pemusnahan barang sitaan narkotika yang ada di

wilayah Yogyakarta.

E. Kerangka Teoritik

Melihat dari pentingnya pemusnahan barang sitaan narkotika,

maka mengetahui prosedur pemusnahan barang sitaan narkotika agar lebih

sesuai dengan prosedur yang dijelaskan dalam Undang-undang. Teori-teori

dibawah ini diharapkan dapat memecahkan permasalahan yang ada.

Tri Jata Ayu Pramesti menerangkan bahwa pemusnahan dalam

Pasal 1 ayat (5) Peraturan Kepala BNN Nomor 7 Tahun 2010

adalah serangkaian tindakan penyidik untuk memusnahkan barang sitaan,

yang pelaksanaannya dilakukan setelah ada penetapan dari Kepala

Kejaksaan Negeri setempat untuk dimusnahkan dan disaksikan oleh

pejabat yang mewakili, unsur Kejaksaan, Kementerian Kesehatan dan

Badan Pengawas Obat dan Makanan. Dalam hal unsur pejabat tersebut

tidak bisa hadir, maka pemusnahan disaksikan oleh pihak lain, yaitu

pejabat atau anggota masyarakat setempat.13

Menurut Tri, barang sitaan dalam Pasal 2 Peraturan Kepala BNN

Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pedoman Teknis Penanganan dan

12 Sri Rahayu, “Tinjauan Yuridis terhadap Pemusnahan Barang Bukti Narkotika

di Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Mamuju”, Skripsi, Makassar, Fakultas Hukum Universitas Hasanudin, 2012

13 Tri Jata Ayu Pramesti, “Prosedur Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika”, http://www.hukumonline.com/, akses 28 Agustus 2013.

11

Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika, Prekursor Narkotika dan Bahan

Kimia Lainnya Secara Aman (Peraturan Kepala BNN Nomor 7 Tahun

2010) adalah Narkotika dan Prekursor Narkotika atau yang diduga

Narkotika dan Prekursor Narkotika atau yang mengandung Narkotika dan

Prekursor Narkotika serta bahan kimia lainnya dari tindak pidana

Narkotika dan Prekursor Narkotika yang disita oleh Penyidik.14

Gatot Supramono dalam bukunya yang berjudul Hukum Narkoba

Indonesia, menerangkan bahwa cara pemusnahan narkotika sebagai barang

bukti dalam perkara pidana dibedakan menjadi dua, yaitu dilakukan

sebelum putusan dan sesudah putusan pengadilan sebagaimana ditetapkan

dalam pasal 62 ayat (1) Undang-undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang

Narkotika.15

1. Pemusnahan sebelum putusan

Pemusnahan narkotika sebelum adanya putusan pengadilan dilakukan

pada tingkat penyelidikan atau penyidikan. Pemusnahan ini

dimungkinkan, karena dalam pasal 71 ayat (1) memerintahkan

penyidik polri ketika menemukan tanaman narkotika dalam waktu 24

jam wajib memusnahkan temuan tersebut setelah sebagian disisihkan

untuk kepentingan penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan di sidang

pengadilan.

14 Tri Jata Ayu Pramesti, “Prosedur Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika”,

http://www.hukumonline.com/, akses 28 Agustus 2013

15 Gatot Supramono, Hukum Narkoba Indonesia, (Jakarta: Djambatan, 2001), hlm. 263

12

Di samping itu pada tingkat penyidikan narkotika,

dimusnahkan setelah adanya penetapan dari Kepala Kejaksaan Negeri

yang isinya memerintahkan untuk dimusnahkan (Pasal 70 ayat (1)

Undang-undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika).

Adapun cara pemusnahannya dilakukan oleh penyidik polri

dengan disaksikan oleh pejabat yang mewakili kejaksaan, kementerian

Kesehatan dan penyidik PNS yang menguasai barang sitaan. Apabila

dalam keadaan tertentu misalnya karena kondisi tempat kejadian

perkara tidak memungkinkan untuk menghadirkan pejabat instansi

terkait secara lengkap, maka pemusnahan cukup disaksikan pejabat

dari tempat kejadian perkara bersangkutan.

2. Pemusnahan sesudah putusan

Pemusnahan narkotika sesudah putusan dilakukan setelah putusan

perkara mempunyai kekuatan hukum tetap. Undang-undang Narkotika

tidak menentukan sampai berapa lama eksekusi pemusnahan narkotika

tersebut dilaksanakan. Namun demikian bukan berarti tanpa batas

waktu mengeksekusinya. Pelaksanaan pemusnahan narkotika di sini

sesuai dengan pasal 62 ayat (1) huruf b adalah pejabat kejaksaan, ini

adalah sebagai eksekutor putusan pengadilan.16

Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika

merupakan Undang-undang sebagai pedoman dalam permasalahan

Narkotika maupun hal yang terkait. Dalam hal ini penulis ingin

16Ibid, hlm. 264.

13

memaparkan pasal-pasal yang bersangkutan ataupun terkait dengan

judul penelitian skripsi penulis mengenai analisis pemusnahan barang

sitaan narkotika di wilayah hukum Pengadilan Negeri Yogyakarta.

Penyusun akan memaparkan pasal-pasal yang merupakan

kewajiban yang harus dilakukan oleh BNN, terkhusus Badan

Narkotika Daerah Istimewa Yogyakarta. Baik hal yang wajib dan

harus dilaksanakan terkait dalam Undang-undang Nomor 35 Tahun

2009. BNN memiliki kewenangan yang ditunjuk langsung oleh

Presiden. Hal ini telah tercantum dalam Pasal 91 Undang-undang

Narkotika:

1. Kepala Kejaksaan Negeri setempat setelah menerima pemberitahuan

tentang penyitaan barang Narkotika dan Prekursor Narkotika dari

penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia atau penyidik BNN,

dalam waktu paling lama 7 (tujuh) hari wajib menetapkan status

barang sitaan Narkotika dan Prekursor Narkotika tersebut untuk

kepentingan pembuktian perkara, kepentingan pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi, kepentingan pendidikan dan pelatihan,

dan/atau dimusnahkan.

2. Barang sitaan Narkotika dan Prekursor Narkotika yang berada dalam

penyimpanan dan pengamanan penyidik yang telah ditetapkan untuk

dimusnahkan, wajib dimusnahkan dalam waktu paling lama 7 (tujuh)

hari terhitung sejak menerima penetapan pemusnahan dari Kepala

Kejaksaan Negeri setempat.

14

3. Penyidik wajib membuat berita acara pemusnahan dalam waktu paling

lama 1 x 24 (satu kali dua puluh empat) jam sejak pemusnahan

tersebut dilakukan dan menyerahkan berita acara tersebut kepada

penyidik BNN atau penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia

setempat dan tembusan berita acaranya disampaikan kepada Kepala

Kejaksaan Negeri setempat, ketua Pengadilan Negeri setempat,

Menteri, dan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan.

4. Dalam keadaan tertentu, batas waktu pemusnahan dapat diperpanjang

1 (satu) kali untuk jangka waktu yang sama.

5. Barang sitaan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan

dan teknologi diserahkan kepada Menteri dan untuk kepentingan

pendidikan dan pelatihan diserahkan kepada Kepala BNN dan Kepala

Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam waktu paling lama 5

(lima) hari terhitung sejak menerima penetapan dari Kepala Kejaksaan

Negeri setempat.

6. Kepala BNN dan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia

menyampaikan laporan kepada Menteri mengenai penggunaan barang

sitaan untuk kepentingan pendidikan dan pelatihan.17

Pasal 92 menjelaskan tentang pemusnahan narkotika yaitu:

1. Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Penyidik BNN

wajib memusnahkan tanaman Narkotika yang ditemukan dalam waktu

paling lama 2 x 24 (dua kali dua puluh empat) jam sejak saat

17 Pasal 91 ayat (2), ayat (3), ayat (4), ayat (5) dan Pasal 92 ayat (3) Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009.

15

ditemukan, setelah disisihkan sebagian kecil untuk kepentingan

penyidikan, penuntutan, pemeriksaan disidang pengadilan dan dapat

disisihkan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan

teknologi, serta untuk kepentingan pendidikan dan pelatihan.

2. Untuk tanaman narkotika yang karena jumlahnya dan daerah yang sulit

terjangkau karena faktor geografis atau transportasi, pemusnahan

dilakukan dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari.

3. Pemusnahan dan penyisihan sebagian tanaman narkotika sebagai mana

dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan pembuatan berita acara yang

sekurang-kurangnya memuat:

a. Nama, jenis, sifat dan jumlah

b. Keterangan mengenai tempat, jam, hari, tanggal, bulan dan tahun

ditemukan dan dilakukan pemusnahan

c. Keterangan mengenai pemilik atau yang menguasai tanaman

narkotika

d. Tanda tangan dan identitas lengkap pelaksana dan pejabat atau

pihak terkait lainnya yang menyaksikan pemusnahan.

4. Sebagian kecil tanaman narkotika yang tidak dimusnahkan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disimpan oleh penyidik untuk

kepentingan pembuktian

5. Sebagian kecil tanaman narkotika yang tidak dimusnahkan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disimpan oleh Menteri dan Badan

16

pengawas Obat dan Makanan untuk kepentigan pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi

6. Sebagian kecil tanaman narkotika yang tidak dimusnahkan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disimpan oleh BNN untuk

kepentingan pendidikan dan pelatihan.18

Pasal 60 ayat (1) menjelaskan pemusnahan narkotika dilakukan

sebagaimana yang dijelaskan dalam hal huruf d, berkaitan dengan tindak

pidana. Sedangkan Pasal 62 ayat (1) menjelaskan pemusnahan narkotika

sebagaimana dimaksud pasal 60 ayat (1) huruf d dilaksanakan dengan

ketentuan sebagai berikut :

1. Dalam pemusnahan narkotika dilaksanakan masih dalam tahap

penyelidikan atau penyidikan, pemusnahan dilakukan oleh Penyidik

Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia dan disaksikan oleh Pejabat

yang mewakili Kejaksaan, Departemen Kesehatan, dan Penyidik

Pejabat Pegawai Negeri Sipil yang menguasai barang sitaan.

2. Dalam hal pemusnahan narkotika dilaksanakan setelah putusan

pengadilan memperoleh kekuatan hukum tetap, pemusnahan

dilakukan oleh Pejabat Kejaksaan dan di saksikan oleh Pejabat yang

mewakili Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Departemen

Kesehatan.19

18 Pasal 92 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), ayat (5) dan ayat (6) Undang-

undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.

19 Pasal 60 ayat (1) dan pasal 62 ayat (1) Undang-undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika.

17

Peraturan Kepala BNN Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pedoman

Teknis Penanganan Barang Sitaan Narkotika, Prekursor Narkotika dan

Bahan Kimia Lainnya Secara Aman, secara lengkap menjelaskan langkah-

langkah pemusnahan yang tepat dan aman, yakni salah satunya dengan

melakukan karakterisasi limbah untuk mengidentifikasi bahan kimia agar

tidak membahayakan. Selain itu, di dalam Peraturan Kepala BNN Nomor

7 Tahun 2010 tidak hanya mengatur mengenai pemusnahan barang sitaan

saja, tetapi juga mengenai penanganan, pemusnahan dan pembuangan sisa

pemusnahan secara aman yang dilakukan penyidik dengan beberapa cara

seperti yang tertera dalam Lampiran Peraturan Kepala BNN Nomor 7

Tahun 2010 sebagai bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Kepala BNN

Nomor 7 Tahun 2010 itu.20

F. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Dalam penyusunan skripsi ini menggunakan penelitian lapangan

(field research), karena data yang diperoleh dari penelitian di Badan

Narkotika Nasional Provinsi (BNNP) DIY, Polresta Yogyakarta, Polda

DIY dan Kejaksaan Negeri Yogyakarta. Penelitian ini berupa

wawancara dan diperkuat dengan data-data berupa dokumen yang ada

di tempat-tempat penelitian yang disebutkan diatas.

20 Peraturan Kepala BNN Nomor 7 tahun 2010 tentang Pedoman Teknis

Penanganan Barang Sitaan Narkotika, Prekursor Narkotika dan Bahan Kimia Lainnya Secara Aman.

18

2. Sifat Penelitian

Dalam penyusunan skripsi ini menggunakan penelitian yang

bersifat deskriptif, yaitu penelitian yang bertujuan membuat gambaran

secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta dan sifat-

sifat pada suatu objek penelitian tertentu.21 Skripsi ini meneliti tentang

pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah Yogyakarta Tahun

2012-2013.

3. Pendekatan Penelitian

Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian adalah

pendekatan kualitatif karena menganalisis data yang berkaitan dengan

pemusnahan barang sitaan pada tindak pidana narkotika.

4. Pengumpulan Data

a. Wawancara

Yaitu suatu bentuk komunikasi yang berbentuk tanya jawab

lagsung, dengan tujuan untuk mendapatkan data. Metode ini berguna

sebagai alat ukur. Untuk memperoleh data tersebut dengan memakai

garis-garis pokok wawancara agar lebih terarah dan memperkuat

validitas data yang sangat dibutuhkan. Wawancara ini dilakukan

kepada penegak hukum di BNNP DIY dan Kepolisian untuk

mengetahui lebih rinci tentang pemusnahan barang sitaan narkotika.

21http://penelitiannstatistik.blogspot.com/2012/11/jenis-jenis-metodelogi-penelitian-dan.html, diakses pada tanggal 1 September 2013 pukul 9.34 WIB.

19

b. Dokumentasi

Metode dokumentasi ini digunakan untuk menggali data di

berbagai buku untuk mengetahui secara lebih detail mengenai tindak

pidana narkotika terutama tentang pemusnahan barang sitaan

narkotika.

Terdapat beberapa sumber dokumen yang dipakai yaitu:

1) Sumber primer

Sumber dokumen primer merupakan data yang berasal dari

undang-undang. Dalam skripsi ini menggunakan Undang-

undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dan Peraturan

Kepala BNN Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pedoman Teknis

Penanganan Barang Sitaan Narkotika, Prekursor Narkotika dan

Bahan Kimia Lainnya Secara Aman.

2) Sumber sekunder

Yaitu data yang diperoleh dari dokumen-dokumen baik berupa

literatur, seperti buku-buku, jurnal dan sumber-sumber lainnya

yang sesuai dengan topik pembahasan.

3) Sumber tersier

Sumber tersier merupakan sumber data yang bersifat umum

yang digunakan untuk memperjelas isi dari skripsi.

5. Analisis Data

Analisis data adalah suatu kegiatan untuk meneliti, memeriksa,

mempelajari, membandingkan data dan membuat interpretasi yang

20

diperlukan. Teknik analisis data dalam penelitian ini adalah dengan

metode kualitatif. Penelitian kualitatif yaitu suatu tata cara penelitian yang

menghasilkan data deksriptif berupa data yang diberikan responden secara

tulis atau lisan dan juga perilakunya yang nyata, yang diteliti dan dipelajari

sebagai sesuatu yang utuh.

G. Sistematika Pembahasan

Pembahasan secara terperinci dalam penulisan skripsi akan

tertuang dalam empat (4) bab yang masing-masing bab terdiri dari

beberapa sub bab.

Bab I. Pendahuluan menguraikan tentang latar belakang masalah,

pokok masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori,

metode penelitian dan sistematika pembahasan skripsi.

Bab II. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Narkotika, berisi

pengertian tindak pidana narkotika, macam-macam narkotika, sanksi

tindak pidana narkotika,

Bab III. Tinjauan Umum Tentang Lokasi Penelitian, berisi Wilayah

Yogyakarta, pengertian barang sitaan, pengertian pemusnahan, prosedur

pemusnahan menurut Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009, Peraturan

Kepala BNN Nomor 7 Tahun 2010, Peraturan Kapolri Nomor 10 Tahun

2010 dan pihak-pihak yang berwenang melakukan pemusnahan di wilayah

Yogyakarta.

21

Bab IV. Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di wilayah

Yogyakarta Tahun 2012-2013, berisi pelaksanaan Pemusnahan, analisis

pelaksanaan pemusnahan barang sitaan narkotika, faktor pendukung dan

penghambat Pelaksanaan Pemusnahan Barang sitaan Narkotika.

Bab V. Penutup yang berisi kesimpulan, kritik dan saran

79

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

1. Pelaksanaan Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika di Wilayah

Yogyakarta Tahun 2011-2013 ditinjau dari Undang-undang Nomor 35

tahun 2009 dan Peraturan Kepala BNN Nomor 7 Tahun 2010

Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika

merupakan pedoman dalam permasalahan Narkotika maupun hal yang

terkait. Dalam hal pemusnahan barang sitaan narkotika yaitu dilakukan

oleh Penyidik Kepolisian dan Penyidik BNN. Khususnya bagi BNNP

Daerah Istimewa Yogyakarta belum maksimal dalam menangani kasus

narkotika di Provinsi Yogyakarta. BNNP Yogyakarta saat ini tidak

menangani pemusnahan narkotika, hanya sebatas pencegahan dan

penanggulangan. Pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah

Yogyakarta saat ini lebih aktif dilakukan oleh Polda DIY.

Prosedur pemusnahan barang sitaan narkotika yang dilakukan

oleh Polda DIY belum sepenuhnya sesuai dengan peraturan

pemusnahan Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang

Narkotika, pemusnahan barang sitaan narkotika yang dilakukan oleh

Polda DIY tidak bergantung pada waktu yang ditentukan melainkan

pelaksanaan pemusnahan dilakukan sesuai dengan sedikit banyaknya

barang sitaan narkotika tersebut. Hal ini bertolak belakang dengan

79

80

pasal 91 ayat (2) Undang-undang Nomor 35 tahun 2009 yang

menjelaskan bahwa barang sitaan narkotika yang berada dalam

penyimpanan atau pengamanan penyidik harus dimusnahkan dalam

waktu paling lama 7 (tujuh) hari.

Sedangkan tata cara pengelolaan barang bukti di Polda DIY

sudah sesuai dengan Peraturan Kapolri pasal Nomor 10 Tahun 2010

tentang Tata Cara Pengelolaan Barang Bukti di Lingkungan Kepolisian

Negara Republik Indonesia, Peraturan Kepala BNN Nomor 7 Tahun

2010 dan Permenkes RI No. 28/MENKES/PER/1978 tentang

Penyimpanan Narkotika tentang Pedoman Teknis Penanganan dan

Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika, Prekursor Narkotika dan Bahan

Kimia Lainnya Secara Aman. Dari membuat berita acara dan

memanggil pejabat-pejabat yang terkait sebagai pengawas

pemusnahan, seperti dari kejaksaan, Kementerian Kesehatan, dan

Badan Pengawas Obat dan Makanan.

2. Faktor Pendukung dan Penghambat Pelaksanaan Pemusnahan Barang

Sitaan Narkotika di Wilayah Yogyakarta Tahun 2012-2013

Dalam proses pemusnahan barang sitaan narkotika di wilayah

hukum Pengadilan Negeri Yogyakarta, terdapat faktor pendukung dan

penghambat. Faktor pendukungnya adalah :

a. Adanya respon positif untuk menyaksikan proses pemusnahan

narkotika dari pejabat yang mewakili Kejaksaan Negeri,

Kementerian Kesehatan dan Badan pengawas obat dan makanan,

81

sehingga proses pemusnahan barang sitaan narkotika bisa berjalan

lancar sesuai dengan pasal 62 ayat (1) Undang-undang Nomor 22

tahun 1997.

Sedangkan faktor penghambatnya adalah :

a. Kendala melakukan pemusnahan salah satunya adalah kendala

biaya.

b. Pemusnahan dilakukan setelah barang sitaan terkumpul dengan

jumlah yang banyak.

c. Belum matangnya Badan Narkotika Nasional provinsi Yogyakarta

(BNNP Yogyakarta)

d. Kendala untuk melakukan pemusnahan disebabkan oleh

pembangunan yang baru dan belum menangani pemusnahan hanya

sebatas pencegahan dan penanggulangan narkotika saja.

B. Saran

Kepada para penegak hukum yang menangani kasus narkotika,

BNNP maupun Polresta Yogyakarta seharusnya lebih maksimal dalam

menangani kasus narkotika di wilayah Yogyakarta khususnya dalam

pemusnahan barang sitaan narkotika.

Agar lebih membenahi diri dalam menangani proses pemusnahan

barang sitaan narkotika sesuai dengan peraturan yang sudah ditetapkan

oleh Undang-undang Narkotika.

Untuk menambah anggaran dana agar lebih efektif dalam

82

menangani kasus narkotika khususnya dalam kasus pemusnahan barang

sitaan narkotika.

83

DAFTAR PUSTAKA

A. Hukum

Supramono, Gatot, Hukum Narkoba Indonesia, Jakarta: Djambatan, 2001.

Santoso, Topo, Menggagas Hukum Pidana Islam, Bandung: Asy Syaamil,

2001.

Moeljatno, Asas-Asas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 2008.

Prodjodikoro, Wirjono, Tindak-Tindak Pidana Tertentu di Indonesia,

Bandung: Refika Aditama, 2003.

Poernomo, Bambang, Asas-asas Hukum Pidana, Jakarta: Ghalia Indonesia,

1992.

Wiyanto, Roni, Asas-asas Hukum Pidana Indonesia, Bandung: CV. Mandar

Maju, 2012.

Sunarso, Siswanto, Politik Hukum Dalam Undang-Undang Narkotika,

Jakarta: Rineka Cipta, 2012.

Sudarto, Kapita Selekta Hukum Pidana, Bandung: Alumni 1986, dan dilihat

buku-buku, Perang Total Melawan Narkotika II, Surabaya:

Yayasan Generasi Muda, 1972.

D, Soedjono, Segi Hukum Tentang Narkotika di Indonesia, Bandung: PT.

Karya Nusantara, 1976.

Taufik Makaro, Moh, Tindak Pidana Narkotika, Jakarta: Galia Indonesia, tt.

Prakoso, Djoko, Lany, Bambang Riyadi dan Mukhsin, Kejahatan-kejahatan

yang Merugikan dan Membahayakan Negara, Jakarta: Penerbit

Bina Askara, tt.

84

Sasangka, Hari, Narkotika dan Psikotropika Dalam Hukum Pidana,

Bandung: Mandar Maju, 2003.

Yahya Harahap, M, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP

Penyidikan dan Penuntutan, Jakarta: Sinar Grafika, 2010.

Putri, Nurliza Neci, Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana Anak

Dalam Kasus Narkotika dan Psikotropika, Studi di Polda Daerah

Istimewa Yogyakarta, Skripsi fakultas Syariah dan Hukum UIN

Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2013.

Syakir, khaerul, pemusnahan Barang Bukti narkotika Oleh Jaksa Penuntut

Umum, Studi di Kejaksaan Negeri Purwokerto Terhadap Putusan

Perkara No: 11/Pid.Sus/2010/PN. Pwt, Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Jenderal Soedirman, Purwokerto, 2012.

Haris, Mokhamad, Upaya Badan Narkotika Propinsi (BNP) Dalam

Penanggulangan Narkoba Dari Tahun 2001-2003, Skripsi

Fakultas Syariah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta,

2013.

Rahayu, Sri, Tinjauan Yuridis Terhadap Pemusnahan Barang Bukti

Narkotika Di Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Mamuju, Skripsi

Fakultas Hukum Universitas Hasanudin Makassar, 2012.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana

(KUHAP).

Undang-undang Nomor 9 Tahun 1976 tentang Narkotika.

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika.

85

Undang-undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika.

Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.

Peraturan Kepala BNN Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pedoman teknis

penanganan barang sitaan narkotika, prekursor narkotika dan bahan

kimia lainnya secara aman.

Tri jata ayu pramesti, Prosedur Pemusnahan Barang Sitaan Narkotika,

http://www.hukumonline.com/, akses 28 Agustus 2013.

Dikutip oleh AR. Sujono dan Bony Daniel, meriam-webster

http://www.meriam-webster .com/dictionary/ narcotic. Tidak

diterbitkan.

http://penelitiannstatistik.blogspot.com/2012/11/jenis-jenis-metodelogi-

penelitian-dan.html, diakses pada tanggal 1 September 2013 pukul

9.34 WIB.

http://miftah-lan.blogspot.com/2012/03/pengertian-dan-unsur-unsur

tindak.html.

http://www.sarjanaku.com/2012/12/pengertian-tindak-pidana-dan-unsur.html.

http://www.jogjakota.go.id/news/gelar-pemusnahan-barang-bukti-2013. http://m.suaramerdeka.com/index.php/read/news/2013/12/22/184235.

B. Lain-lain

Puspa, yan pramadya, Kamus Hukum Edisi Lengkap Bahasa Belanda

Indonesia Inggris, Semarang: Aneka Ilmu, 1977.

Curriculum Vitae

Nama : Samsul Arisandi

Tempat tanggal lahir : Sumenep, 14 Desember 1991

Alamat : Dusun Bugis RT 001 RW 006 Desa Pajanangger Kec. Arjasa

Kabupaten Sumenep

Nama Ayah : Abu Bakar

Pekerjaan : Wiraswasta

Nama Ibu : Hasaliyah

Pekerjaan : Wiraswasta

Email : Daeng.sandy@gmail.com

HP : 087836460647

Riwayat Pendidikan : TK Al-Hikmah Cellong 1995-1996

SDN Pajanangger I Cellong 1996-1997

MTs Darul Hikmah Cellong 1997-2003

MA Al-Mu’min Sukoharjo 2006-2009

Fakultas Syari’ah dan Hukum Sunan Kalijaga 2009-2014