PERMASALAHAN DAN SOLUSI

PENINGKATAN PELAYANAN TERMINAL PENUMPANG

DAN PENIMBANGAN KENDARAAN BERMOTOR

PASCA PENGALIHAN P3D

BERDASARKAN AMANAT UU 23 TAHUN 2014

PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

DINAS PERHUBUNGAN

JAKARTA, 12 April 2015

Dr. Ir. WAHID WAHYUDI, MTKEPALA DINAS

2

LOKASI JEMBATAN TIMBANG

PUNGLI

MALAIKAT ><SETAN

Portal JT

MANAJEMEN JEMBATAN TIMBANG

DI JAWA TIMURTAMBAHAN PENGHASILAN

PETUGAS JEMBATAN TIMBANGa. Honor Lembur (2 Shift, Pagi 3 jam dan Malam 3 jam)

- Gol I dan II sebesar Rp. 25.000,- per jam- Gol III sebesar Rp. 35.000,- per jam- Uang makan lembur sebesar Rp. 25.000,-

b. Jaminan makan sebesar Rp. 400.000,- per hari per jembatan timbang

Jumlah Tambahan Penghasilan yang didapat Petugas JembatanTimbang diluar Gaji, Tunjangan Kesejahteraan Daerah, dan Uang Makan- Opsi Bantuan Transport

(Rp. 100.000 x 22 Hari) Rp. 2.200.000,-- Uang Lembur Shift Pagi

(Rp. 130.000 x 11 Hari) Rp. 1.430.000,-- Uang Lembur Shift Malam

(Rp. 130.000 x 11 Hari) Rp. 1.430.000,-

JUMLAH TOTAL Rp. 5.060.000,-

EAST JAVA

OVERLOAD

NO PENINDAKAN 2012

Dendadinaikkan

400%Efek Jera

???

20131 LHR (Kend.) 6.699.705 5.237.680

2 MELANGGAR 3.455.940 (52%) 2.712.878 (52%)3 DENDA (Kend.) 3.270.693 2.599.7634 TILANG (Kend.) 185.247 113.1155 PAD (Rp) 31.021.537.500 78.957.770.000

WBK , PERDA 7/2002 PERDA 4/2012

● UU 22 / 2009 : LLAJ● UU 38 / 2004 : Jalan● UU 32 / 2009 : Perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup● Perda 4 / 2012 : Pengendalian kelebihan muatan

angkutan barang

Denda Overload Saat Ini Belum Memperhitungkan:

• kerusakan jalan• Penurunan umur rencana jalan• kerugian akibat peningkatan

emisi gas buang

1

1. FAKTA LAPANGAN

2. ASPEK REGULASI

DENDA DINAIKKAN 400%, DISIASATI OLEH PENGEMUDI :

TANPA KENEK

JALAN ALTERNATIF TANPA JEMBATAN TIMBANG

PRESTASI JEMBATAN TIMBANG DI JAWA TIMUR

TINGKAT NASIONAL :

• Top 9 Kompetisi Nasional Inovasi Pelayanan Publik (SINOVIK)

Tahun 2014

• Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor di Jawa Timur

Sebagai BEST PRACTICE UPPKB INDONESIA

• Top 33 Kompetisi Nasional Inovasi Pelayanan Publik (SINOVIK)

Tahun 2016

TINGKAT INTERNASIONAL :

• Second Round Pada United Nation Public Services Award (UNPSA)

Tahun 2015

Menteri PAN dan RB

(2010-2014)

USULAN SOLUSIPERMASALAHAN

1. Overload < 5% JBI ditoleransi,Overload 5% - 25% JBI denda/PerdaOverload > 25% JBI Tilang

2. Biaya Penerbitan Buku Uji BaruLEBIH MURAH daripada Biaya /Sanksi Tilang Pengadilan, sehinggaJaminan Buku Uji yang ditahan olehPengadilan, cenderung tidak diambiloleh Pengemudi / Pengusaha.

3. Perbedaan besarnya denda tilangantar pengadilan negeri.

4. Kurang optimal pemanfaatanGudang:• Butuh waktu bongkar muat• Butuh personil dan peralatan• Fasilitas gudang (coldstorage)• Dasar hukum pengenaan biaya

1. Overload < 5% JBI ditoleransi,Overload >5% JBI TilangPembayaran denda tilang secaraonline

2. Membangun jaringan Online :a. Antara Jembatan Timbang dengan

Unit Pengujian KendaraanBermotor yang ada diKabupaten/Kota

b. Antara Jembatan Timbang antarProvinsi

c. Antara Jembatan Timbang denganDirektorat Jenderal PerhubunganDarat Kementerian Perhubungan

3. Koordinasi dengan Pengadilan untukkeseragaman penindakan

4. Pemenuhan sarana, prasarana,personil dan SOP penurunan muatandi Gudang Jembatan Timbang

USULAN SOLUSIPERMASALAHAN

5. Keterbatasan Kewenangan PPNSDinas Perhubungan dan LLAJuntuk menahan jaminan sidang.

6. Sanksi denda yang ditetapkan olehpengadilan terhadap pelanggarankelebihan muatan masih terlalurendah sehingga tidakmemberikan efek jera terhadapoperator/ pengemudi angkutanbarang.

5. Membuat MoU dengan pihak :• Kepolisian (menahan STNK dan

SIM)• Pengadilan (denda berulang)

6. Model matematis denda denganmempertimbangkan dampak :• Kerusakan Jalan• Penurunan umur rencana jalan• Emisi gas buang CO2

Model matematis denda dengan mempertimbangkan dampak• kerusakan jalan,• penurunan umur rencana jalan,• peningkatan emisi gas buang CO2 (pemanasan global) :

Peningkatan emisi gas CO2 akibat overloading di Jatim terbesar adalah kendaraan beratangkutan barang golongan 6A (3.992.968 ton CO2/tahun), disebabkan jumlah kendaraangolongan 6A paling banyak beroperasi di Jawa Timur. kebutuhan biaya adaptasi danmitigasi emisi gas CO2 sebesar Rp. 1,26 triliun/tahun

Hasil perhitungan model matematis tersebut terhadap tiap golongan kendaraan berat angkutanbarang yang melakukan kelebihan muatan sebesar 25% terhadap JBI dengan jarak tempuhperjalanan 100 km : kendaraan golongan 6A, denda sebesar Rp. 76.056,-/unit (1,9 kali dari yang ditetapkan di

Perda Jatim 4/2012) kendaraan golongan 6B, denda sebesar Rp. 478.924,-/unit ( 9 kali lebih besar) kendaraan golongan 7A, denda sebesar Rp. 381.128,-/unit ( 6 kali lebih besar ) kendaraan golongan 7B , denda sebesar Rp. 663.600,-/unit ( 11 kali lebih besar ).

MODEL MATEMATIS DENDA KELEBIHAN MUATAN DI JEMBATAN TIMBANG

Kendaraan golongan 6A : Y = (3.004 X + 39,68) . L

Kendaraan golongan 6B : Y = (22.051 X - 103) . L

Kendaraan golongan 7A : Y = (16.222 X - 82) . L

Kendaraan golongan 7B : Y = (27.850X - 48) . L

Y= Biaya sanksi denda (Rp/kend) X = Persentase kelebihan muatan

(%) L = Jarak tempuh perjalanan, (km).

GOLONGAN KENDARAAN BERAT ANGKUTAN BARANG YANG OVERLOAD

6A 6B 7A 7B-1

KAB. SUMENEP

KAB. GRESIK

KOTA SURABAYA

KAB. LAMONGAN

KAB. MOJOKERTO

KAB. PASURUAN

KAB. LUMAJANG

KAB. PROBOLINGGO

KAB. JEMBER

KAB. BONDOWOSO KAB.

SITUBONDO

KAB. BANYUWANGI

KAB. BLITAR

MALANG

KAB. KEDIRI

KAB. MADIUN

KAB. PONOROGO

KAB. TRENGGALEK KAB. TULUNGAGUNGKAB. PACITAN

KAB. MAGETAN

KAB. NGAWIKAB. BOJONEGORO

KAB. NGANJUK KAB. JOMBANG

KAB. BANGKALAN

KAB. PAMEKASAN

KAB. TUBAN

1 PURABAYA (Kab. Sidoarjo) 11 GAYATRI (Kab. Tulungagung)

2 TAMBAK OSO WILANGUN (Kab. Gresik) 12 PATRIA (Kota Blitar)

3 ARJOSARI (Kota Malang) 13 KAMBANG PUTIH (Kab. Tuban)

4 SELOAJI (Kab. Ponorogo) 14 SRITANJUNG (Kab. Banyuwangi)

5 RAJEKWESI (Kab. Bojonegoro) 15 TAMANAN (Kota Kediri)

6 PACITAN (Kab. Pacitan) 16 ARYA WIRARAJA (Kab. Sumenep)

7 TAWANGALUN (Kab. Jember) 17 SURODAKAN (Kab. Trenggalek)

8 BAYUANGGA (Kota Probolinggo) 18 PASURUAN (Kab. Pasuruan)

9 KERTONEGORO (Kab. Ngawi) 19 BANGKALAN (Kab. Bangkalan)

10 PURBOYO (Kota Madiun)

Ket :

MERAH : Belum menyerahkan

P3D

1

2

3

4 76

8

9

10

11

14

12

16

17

18

19

13

5

15

LOKASI TERMINAL TIPE A DI JAWA TIMUR(MENJADI KEWENANGAN KEMENHUB)

BELUM DISERAHKAN

1. Padangan (Kab. Bojonegoro)

2. Temayang (Kab. Bojonegoro)

3. Betek (Kab. Bojonegoro)

4. Lamongan (Kab. Lamongan)

5. Bunder (Kab. Gresik)

6. Larangan (Kab. Sidoarjo)

7. Kertajaya (Kota Mojokerto)

8. Anjuk Ladang (Kab. Nganjuk)

9. Caruban (Kab. Madiun)

10. Maospati (Kab. Magetan)

11. Magetan (Kab. Magetan)

12. Ngadirojo (Kab. Pacitan)

13. Kesamben (Kab. Blitar)

14. Batu (Kota Batu)

15. Hamid Rusdi (Kota Malang)

16. Landungsari (Kota Malang)

17. Untung Suropati (Kota Pasuruan)

18. Minak Koncar (Kab. Lumajang)

19. Ambulu (Kab. Jember)

20. Arjasa (Kab. Jember)

21. Bondowoso (Kab. Bondowoso)

22. Situbondo (Kab. Situbondo)

23. Brawijaya (Kab. Banyuwangi)

24. Trunojoyo (Kab. Sampang)

25. Ronggo Sukowati (Kab. Pamekasan)

26. Bangkalan (Kab. Bangkalan)

27. Kedung Cowek (Kota Surabaya)

28. Bratang (Kota Surabaya)

29. Joyoboyo (Kota Surabaya)

30. Kepuhsari (Kab. Jombang) rencana RTH

31. Dampit (Kab. Malang) asset pasar

Dampit

32. Mojosari (Kab. Mojokerto) Bupati

mengajukan penurunan menjadi

terminal tipe C

LOKASI TERMINAL TIPE B DI JAWA TIMUR

14

1516

1819

20

21

22

23

17

67

282627

54 30

24 251

2 3

1110

98

12 13

29

32

31

26 terminal dikelola Dishub

Prov Jatim

PERMASALAHAN DAN USULAN SOLUSI

PASCA PENGALIHAN (UU 23 / 2014)

PERMASALAHAN USULAN SOLUSI

1. Asal Tujuan (O-D) trayek AKAP

berhimpitan dengan trayek AKDP

Angkutan AKAP hanya memasuki terminal

Asal Tujuan (O-D)

2. Masih banyak terminal yang belum

tersentuh teknologi informasi :

• Jadual Keberangkatan dan Kedatangan

• GPS Tracking pada armada Bus

• E-Tiketing

• Papan informasi elektronik (VMS)

• Sistem online antar terminal

Pegembangan teknologi informasi di terminal

3. Ramp Check Kendaraan tidak

dilaksanakan secara rutin

Penyiapan ruang ramp check

4. Area terminal menjadi zona publik yang

bisa dimasuki semua orang

Penataan zona terminal (PM 132 / 2015) :

• Zona 1 (zona penumpang sudah bertiket)

• Zona 2 (zona penumpang belum bertiket)

• Zona perpindahan (untuk penumpang

beralih moda)

• Zona pengendapan (untuk istirahat awak

kendaraan, ramp check, bengkel)

5. Penumpang belum diwajibkan

menggunakan seat belt

Penumpang diwajibkan menggunakan seat

belt

TERIMA KASIH