pemerintah kabupaten malang review rencana …bpbd.malangkab.go.id/downloads/review renstra 2011-...

PEMERINTAH KABUPATEN MALANG

REVIEW RENCANA STRATEGIS

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH TAHUN 2014 - 2015

TAHUN 2014

i

KATA PENGANTAR

Puji dan rasa syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT,

karena atas karunia, taufiq dan hidayah-Nya Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Malang dapat menyusun Review Rencana

Strategis Tahun 2011 - 2015.

Penyusunan Rencana Strategis ini menyajikan secara garis besar

kekuatan ( strenght) , kelemahan ( weakness), peluang ( oppurtunity )

dan tantangan ( thread ) selama 5 (tahun) tahun kedepan, juga strategi

dalam menghadapi tantangan dan kelemahan dengan memanfaatkan

peluang yang ada untuk mewujudkan penyelenggaraan penanggulangan

bencana yang handal mencakup penanganan prabencana, tanggap

darurat dan pasca bencana di Kabupaten Malang agar dapat

memberikan pelayanan kepada masyarakat secara professional, dengan

demikian Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang

mempunyai acuan umum tentang arah pembangunan ke depan. Arah

ini tentu saja masih harus dirinci dan dijabarkan lebih lanjut menjadi

rencana tahunan, agar skala prioritas setiap kegiatan dan program

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang lebih

kongkrit. Renstra yang telah disusun ini tak banyak artinya tanpa

ditindaklanjuti dengan pelaksanaan yang tuntas. Komitmen dan

motivasi bisa timbul dari keberhasilan mengaktualisasikan diri dalam

setiap kegiatan. Harapan kami, REVIEW RENSTRA ini dapat dijadikan

acuan pembelajaran jangka panjang dan sekaligus sebagai acuan

rencana kerja tahunan

Dalam penyusunan Review Rencana Strategis ini telah

melibatkan secara aktif seluruh pejabat struktural di lingkungan Badan

ii

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang, namun kami

menyadari bahwa Review Rencana Strategis ini masih ada kekurangan,

oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun tentu sangat

diharapkan. Mudah-mudahan dengan disusunnya Review Rencana

Strategis ini, dapat lebih memacu gerak dan langkah penanggulangan

bencana di Kabupaten Malang untuk menunjang dalam pelaksanaan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2010-2015

atas implementasi pencapaian Visi Misi Kabupaten Malang “Madep

Manteb “ paruh waktu pada Badan Penanggulangan Bencana Daearah

dalam menjalankan program dan kegiatan pembangunan.

Malang, 1 Mei 2014

KEPALA PELAKSANA BADAN

PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

KABUPATEN MALANG

Drs. Ek. HAFI LUTFI, MM

Pembina Utama Muda NIP. 19610813199001 1 001

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................. iii

DAFTAR TABEL............................................................................ v

DAFTAR GAMBAR ........................................................................ vi

BAB I. PENDAHULUAN .............................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................ 1

1.2 Landasan Hukum ....................................................... 6

1.3 Maksud dan Tujuan .................................................... 8

1.4 Sistematika Penulisan ................................................. 9

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN ................................................ 12

2.1 Tupoksi dan struktur Organisasi............................... 12

2.1.1 Tupoksi ..................................................................... 12

2.1.2 Struktur Organisasi .................................................. 20

2.2 Sumberdaya BPBD Kab. Malang ............................... 22

2.2.1 Sumber Daya Manusia .............................................. 22

2.2.2 Sumber Daya Aset/Modal ......................................... 23

2.2.3 Sumber Daya Anggaran............................................. 26

2.3 Kinerja Pelayanan BPBD Kab. Malang ....................... 26

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

BPBD Kab. Malang .................................................... 28

BAB III. ISU - ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI BADAN PENANGGULANGAN BENCANA

DAERAH...................................................................................... 30

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi Pelayanan BPBD Kab. Malang .................... 30

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah ....................................................... 32

3.3 Telahaan Renstra Kementerian / Lembaga dan

Renstra SKPD ............................................................... 36

3.3.1 Renstra Badan Nasional Penanggulangan Bencana

(BNPB) .......................................................................... 36

iv

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis ...................................... 38

3.4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) .......................... 38

3.5 Penentuan Isu-isu strategis ....................................... 38

BAB IV. VISI, MISI,TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN ................................................................... 40

4.1 Visi dan Misi BPBD Kab. Malang ............................... 40

4.1.1 Visi BPBD Kab. Malang ............................................. 42

4.1.2 Misi BPBD Kab. Malang ............................................ 45

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPBD Kab.

Malang ...................................................................... 48

4.2.1 Tujuan ...................................................................... 48

4.3 Strategi dan Kebijakan BPBD Kab. Malang ............... 51

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF ..................................................................... 52

5.1 Rencana Program dan Kegiatan .................................. 53

5.2 Indikator Kinerja ......................................................... 54

5.3 Pendanaan Indikatif .................................................... 55

BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ..................................... 60

BAB VII. PENUTUP ....................................................................... 63

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Komposisi Personil Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Malang berdasar Pendidikan dan

Kepangkatan Tahun 2014 ........................................... 23

Tabel 2.2.2.1 Sarana dan Prasarana BPBD Kabupaten Malang ........ 24

Tabel 2.2.2.2 Barang yang diperoleh dari BNPN ............................... 25

Tabel 2.3 Target Kinerja Pelayanan BPBD Kabupaten Malang ......... 27

Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi ........................................................................ 31

Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan BPBD Kabupaten

Malang Terhadap Pencapaian Visi, Misi & Program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah ............................................................................... 35

Tabel 4.1 Keterkaian Visi, Misi dan Strategis .............................. 46

Tabel 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan

BPBD Kabupaten Malang Tahun 2012-2015 ............... 50

Tabel 4.3 Sasaran, Strategi dan Kebijakan BPBD Kabupaten

Malang Tahun 2012 – 2015 ........................................... 51

Tabel 5.1 Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja.

Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif ................. ̀ 57

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada Tujuan Dan

Sasaran Bpbd Kabupaten Malang .................................. 61

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Keterkaitan antar Dokumen Perencanaan hal ............. 5

Gambar 2.1 Struktur Organisasi .................................................... 21

1 Review Renstra BPBD Kabupaten Malang 2011-2015

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kabupaten Malang terletak di Propinsi Jawa Timur yang

merupakan daerah terluas kedua di Pulau Jawa. Kondisi alam

Kabupaten Malang berupa pegunungan, dataran bergelombang dan

dataran rendah di pesisir selatan serta sebagian besar pantainya

berbukit. Kondisi ini membuat Kabupaten Malang rentan terhadap

bencana banjir dan cuaca ekstrim yang paling sering terjadi, serta

bencana gelombang ekstrim dan abrasi , gempa bumi, kebakaran

hutan dan lahan, kegagalan teknologi, kekeringan, letusan gunung

berapi dan tanah longsor.

Dalam menghadapi potensi bencana yang ada di Kabupaten

Malang, Pemerintah Kabupaten Malang membentuk Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang yang

berdasarkan Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

46 Tahun 2008 tentang Pedoman dan Organisasi Tata Kerja Badan

Penanggulangan Bencana Nasional dan Nomor 3 Tahun 2008

tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana di Daerah,

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2007 tentang

Organisasi Perangkat Daerah, Peraturan Daerah Kabupaten Malang

Nomor 4 Tahun 2011 tentang Penanggulangan Bencana, Peraturan

Bupati Malang Nomor 25 Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat

Daerah Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

Dalam undang-Undang Dasar 1945 yang ditegaskan kembali

dalam Undang-Undang nomor 24 tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana, menyatakan bahwa Negara Kesatuan

Republik Indonesia bertanggungjawab melindungi segenap Bangsa

Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dengan bertujuan

untuk memberikan perlindungan terhadap kehidupan dan

penghidupan, yang termaktub didalamnya adalah perlindungan atas

terjadinya bencana, guna mewujudkan kesejahteraan umum yang

berlandaskan Pancasila. Dinyatakan pula dalam undang-undang


tersebut bahwa penanggulangan bencana merupakan urusan

bersama pemerintah, masyarakat, dunia usaha, organisasi non

pemerintah, internasional, maupun pemangku kepentingan

(stakeholder) lainnya. Oleh karenanya landasan nasional dalam

penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana akan

memberikan advokasi dan dukungan kepada pemerintah dalam

upaya melaksanakan pengurangan risiko bencana (PRB) secara

terencana, sistematis dan menyeluruh. Pada tataran global,

pelaksanaan dari undang-undang tersebut juga merupakan upaya

implementasi dari komitmen Dunia yang tertuang dalam Kerangka

Aksi Hyogo (Hyogo Framework for Action / HFA) 2005-2015 yang

menjadikan bangsa Indonesia memiliki komitmen terhadap dunia

internasional dalam mengurangi risiko bencana.

Mencermati kondisi geografis, geologis, hidrologis, dan

demografis, pada kenyataannya wilayah Kabupaten Malang memiliki

tingkat kerawanan tinggi terhadap terjadinya bencana, baik yang

disebabkan oleh faktor alam, faktor non-alam maupun faktor

manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak

kerusakan non materi maupun psikologis. Meskipun perencanaan

pembangunan di Kabupaten Malang telah didesain sedemikian rupa

dengan maksud dan tujuan meningkatkan kesejahteraan rakyat,

meningkatkan rasa keadilan, serta meminimalkan dampak

perusakan yang terjadi pada lingkungan serta melindungi

masyarakat terhadap ancaman bencana. Namun kenyataan

pelaksanaannya masih seringkali terkendala upaya penanganan

yang tidak sistemik dan kurang koordinatif.

Seiring dengan perubahan paradigma penangann bencana di

Kabupaten Malang yang telah mengalami pergeseran, yaitu

penanganan bencana tidak lagi menekankan pada aspek tanggap

darurat, tetapi lebih menekankan pada keseluruhan manajemen

resiko bencana. Sebagai respon dari perubahan paradigma

penanggulangan bencana tersebut maka diterbitkan Peraturan

Daerah Nomor 4 tahun 2011 tentang Penanggulangan Bencana

dimana didalam ketentuan umumnya disebutkan bahwa,

penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian


upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang

berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana,

tanggap darurat dan rehabilitasi. Selanjutnya ketiga upaya tadi

disebut sebagai tahapan penanggulangan bencana.

Lebih jauh lagi, sebagai kerangka hukum penanganan bencana

dan pengurangan resiko bencana, telah di keluarkan 2 (dua) buah

peraturan daerah sebagai amanat dari Undang-undang Nomor 24

Tahun 2007, yaitu : (1) Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011

tentang Penanggulangan Bencana; (2) Peraturan Bupati Nomor 25

Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Badan

Penanggulangan Bencana Daerah.

Dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan

pembangunan, pemerintah daerah dapat langsung memberikan

kontribusi nyata terhadap peningkatan pelayanan dan kesejahteraan

masyarakat. Untuk itu, guna mendukung penyelenggaraan

pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan di daerah, perlu

perencanaan yang matang. Perencanaan pembangunan daerah

diharapkan mampu mengikuti kaidah penyusunan rencana yang

sistematis, terpadu, transparan, akuntabel, relevan dan konsisten

dengan rencana lainnya. Keterlibatan stakeholder dan legislatif dalam

proses perencanaan sangat penting untuk memastikan rencana yang

disusun mendapatkan dukungan semua pihak yang bermuara

terwujudnya sasaran dan tujuan secara lebih optimal.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah merupakan salah

satu lembaga teknis daerah yang berdasarkan amanat Undang-

undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Daerah, Undang-

undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004

tentang Pemerintah Daerah diwajibkan menyusun suatu Dokumen

perencanaan jangka menegah bersifaf strategis yang disebut dengan

Rencana Strategis ( RENSTRA )

Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) merupakan salah satu dokumen perencanaan daerah yang

dipersyaratkan untuk mengarahkan pelayanan SKPD khususnya

dan pembangunan daerah pada umumnya yang mempunyai durasi


waktu 5 (lima) tahun kedepan, sejalan dengan masa waktu Bupati

dan Wakil Bupati terpilih, Sebagai suatu dokumen penting

sepatutnya jika Pemerintah Daerah, DPRD dan masyarakat

memberikan perhatian pada proses penyusunan Renstra, diikuti

dengan pemantauan, evaluasi dan review atas implementasinya.

Dokumen Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Malang Tahun 2011-2015 disusun sesuai dengan tugas

pokok dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah serta

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Malang Tahun 2011-2015.

Proses penyusunan Renstra ini berdasarkan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 diawali dengan pembentukan

Tim Penyusun, pengumpulan informasi, penyusunan rancangan,

perumusan rancangan, mengelolaan data/informasi, analisis

gambaran pelayanan, perumusan isu-isu strategis, perumusan visi-

misi-tujuan sasaran, merumuskan strategi, kebijakan program dan

kegiatan selama 5 (lima) tahun, dan disajikan secara sistimatis serta

dilengkapi dengan indikator tolok ukur pencapaiannya.

Kerterkaiatan RENSTRA Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Malang dengan dokumen perencanaan lain dapat

dilihat pada gambar dibawah ini :


Gambar 1.1

Keterkaitan antar Dokumen Perencanaan

Diperhatikan Diacu

Pedoman Dijabarkan Pedoman

Bahan

Pedoman Diacu

Pedoman

RPJPD Kabupaten Malang tahun 2005-2025 merupakan

dokumen perencanaan jangka panjang daerah yang menjadi acuan

penyusunan dokumen perencanaan jangka menengah (RPJMD).

Tahapan dan skala prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi

permasalahan yang akan diselesaikan tanpa mengabaikan

permasalahan lainnya, oleh karena itu tekanan skala prioritas dalam

setiap tahapan berbeda-beda, tetapi semua harus berkesimanbungan

dalam rangka mewujudkan sasaran pokok pembangunan jangka

panjang.

RTRW Kabupaten Malang berdasarkan Peraturan Daerah

Nomor 3 Tahun 2010 membagi wilayah pengembangan menjadi 6

WP. Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah ini memuat strategi dan

kebijakan penataan ruang wilayah yang meliputi : 1) kebijakan dan

strategi perencanaan ruang wilayah, 2) kebijakan dan strategi

penetapan struktur ruang wilayah daerah.

RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 merupakan

penjabaran dari sasaran pembangunan jangka panjang tahap kedua,

yang memiliki 8 (delapan) strategi untuk menginplementasikan

agenda pembangunan selama 5 (lima) tahun sebagai berikut : 1)

Peningkatan akhlak mulia dan kesholehan social, 2) peningkatan

kelembagaan SKPD dan profesionalisme aparatur, 3)

peningkatan sistim informasi hukum dan komunikasi publik, 4)

RPJM

Nasional RKPD

Nasional

RPJPD

&

RTRW& KLHS

RPJM

Daerah

RKPD

Daerah RAPBD APBD

RENSTRA

SKPD

RENJA

SKPD

RKA

SKPD

DPA

SKPD


peningkatan keamanan dan ketertiban masyarakat, 5) peningkatan

ketersediaan dan kualitas infrastruktur, 6) peningkatan mutu dan

daya saing SDM, 7) peningkatan kualitas pertumbuhan ekonomi, 8)

optimalisasi pengelolaan Sumber Daya Alam dan pelestarian fungsi

lingkungan. RPJMD Kabupaten Malang akan dijabarkan didalam

dokumen RKPD yang selanjutnya akan dijadikan pedoman dalam

penyusunan APBD dan Penyusunan Renstra SKPD.

RENSTRA Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Malang tahun 2011-2015 merupakan bagian integral dari RPJMD

Kabupaten Malang tahun 2011-2015 yang pelaksanaannya akan

dijabarkan dalam Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Malang mulai tahun 2011 sampai dengan tahun

2015.

RENJA SKPD menjadi acuan untuk menyusun RKA-SKPD

(Rencana Kerja Anggaran SKPD). Muatan RAK meliputi input )dana,

tenaga kerja, fasilitas dan lain-lain). Kegiatan (proses), dan

output/outcome. Sehingga perencanaan dimulai dengan informasi

tentang ketersediaan sumberdaya dan arah pembangunan daerah,

kritikal pointnya adalah menyusun hubungan optimal antara input,

dan output/outcome.

1.2 Landasan Hukum

Dalam menyusun RENSTRA Badan Penangggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Malang mengacu pada peraturan

Perundang-undangan yang berlaku yaitu :

1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara;

2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional;

3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah

Daerah sebagaimana diubah dengan Undang-undang

Nomor 12 Tahun 2008 tentang perubahan kedua Undang-

undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;

4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan


Pemerintah Daerah;

5. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah;

7. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun

2014 tentang SAKIP

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

sebagaimana telah diubah Permendagri Nomor 59 Tahun

2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi

pelaksanaan rencana pembangunan daerah;

10. Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008, tentang Badan

Nasional Penanggulangan Bencana;

11. Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tata cara penyusunan,

Pengendalian dan evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja

Daerah;

12. Peraturan Kepala Badan Penanggulangan Bencana

Nasional Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Nasional

Penanggulangan Bencana;

13. Peraturan Kepala Badan Penanggulangan Bencan Nasional

Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Aksi Nasional

Penanggulangan Resiko Bencana;

14. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008

tentang Organisasi Perangkat Daerah;


tentang RPJPD Kabupaten Malang Tahun 2005-2025;


tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malang;

17. Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2011 tentang RPJMD

Kabupaten Malang Tahun 2010-2015;

18. Peraturan Bupati Malang Npmor 28 Tahun 2013 tentang


IKU;

19. Peraturan Bupati Malang Nomor 5 Tahun 2014 tentang

Review Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 atas Implementasi

dan Pencapaian Vivi Misi Kabupaten Malang “ Madep

Mantep” paruh Waktu;

20. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah;


tentang Penanggulangan Bencana;

22. Peraturan Bupati Malang Nomor 25 Tahun 2011 tentang

Organisasi Perangkat Daerah Badan Penanggulangan

Bencana Daerah.

I.3 Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Kabupaten Malang tahun 2011-2015 dimaksudkan sebagai

dasar penyusunan kebijakan, program, kegiatan dan indikator (tolok

ukur) kinerja kegiatan.

Sejalan dengan sasaran pembangunan daerah di bidang

penanggulangan bencana, maka ditetapkan maksud dan tujuan dari

penyusunan rencana strategis ini adalah:

a. Maksud :

1) Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan

pengawasan di Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Malang pada setiap tahun anggaran selama 4

(empat) tahun;

2) Memberikan arah bagi perencanaan dalam jangka empat

tahun kedepan;

3) Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi

antara dokumen perencanaan;

4) Sarana analisis, monitoring, evaluasi, pengendalian dan

koordinasi untuk kegiatan serta pelaksanaan program

dengan instansi terkait dalam setiap program dan

kegiatan baik, secara internal maupun eksternal.


5) Sumber informasi bagi pemangku kepentingan

(stakeholders) tentang rencana pembangunan dan

program tahunan BPBD Kabupaten Malang.

6) Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara

efektif, efisien, dan berkelanjutan;

7) Kerangka dasar bagi Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) Kabupaten Malang dalam rangka

meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan dan

peningkatan kinerja kelembagaan.

b. Tujuan :

1) Terciptanya peningkatan kualitas penanggulangan

bencana berbasis kelengkapan perangkat struktur

organisasi dan informasi teknologi yang sinergis agar

menghasilkan penanggulangan bencna yang berkualitas;

2) Tersedianya dokumen perencanaan jangka menegah

yang merupakan penjabaran Visi-Misi Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang

untuk mewujudkan keadaan yang diinginkan selama

periode 4 (empat) tahun mendatang;

3) Terciptanya hasil akhir dan pencapaian program-program

yang tercakup secara sinergis yang mendukung sasaran

pembangunan daerah;

4) Terciptanya program yang mencerminkan koordinasi yang

baik antar pelaku pembangunan;

5) Terciptanya hubungan antara keluaran (output) dari

masing-masing kegiatan dengan hasil langsung

(immediate outcome) dan selanjutnya dengan hasil akhir

(final outcome) yang benar dan lengkap;

6) Sebagai pedoman/acuan dalam penyusunan Rencana

Kerja (RENJA) tahunan bagi Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Malang.

I.4 Sistimatika Penulisan

Rencana Strategis (Renstra) BPBD Kaabupaten Malang Tahun

2011 – 2015, disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut :


BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistimatika Penulisan

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BADAN


KABUPATEN MALANG

2.1 Tupoksi Struktur Organisasi

2.2 Sumberdaya SKPD

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD

2.4 Tantangan dan Peluang, Pengembangan

Pelayanan SKPD

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS

DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan

Tupoksi

3.2 Telaahan Visi Misi dan Program Kepala

Daerah dan Wakil Kepala daerah Terpilih;

3.3 Telaahan RENSTRA K/L

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (

RTRW) dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS)

3.5 Penentuan isu-isu strategis

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI

DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

4.3 Strategi dan kebijakan


BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,

INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN

DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana Program dan Kegiatan

5.2 Indikator Kinerja

5.3 Pendanaan Indikatif

5.4 Proyeksi Antisipatif

BAB VI

INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

BAB VII

PENUTUP


BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

2.1 Tupoksi, Struktur Organisasi

2.1.1 Tupoksi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang

berdiri berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 25

Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Badan

Penanggulangan Bencana Daerah

Susunan Organisasi BPBD terdiri dari :

a. Kepala Badan;

b. Unsur Pengarah; dan

c. Unsur Pelaksana.

Kepala Badan Penanggulangan Bencana Daerah secara ex-

officio dijabat oleh Sekretaris Daerah.

Unsur Pelaksana BPBD berada dibawah dan bertanggungjawab

kepada Kepala Badan. Unsur Pelaksana BPBD dipimpin oleh Kepala

Pelaksana yang membantu Kepala Badan dalam penyelenggaraan

tugas dan fungsi .

Unsur Pelaksana BPBD mempunyai tugas melaksanakan

penanggulangan bencana secara terintregrasi yang meliputi pra

bencana, saat tanggap darurat dan pasca bencana.

Untuk melaksanakan tugas dimaksud Unsur Pelaksana BPBD

mempunyai fungsi :

1. Pengkoordinasian penyelenggaraan penanggulangan bencana

di daerah;

2. Pengkomandoan penyelenggaraan penanggulangan bencana

daerah;

3. Pelaksanaan penyelenggaraan penanggulangan bencana

daerah.

Fungsi Koordinasi sebagaimana dimaksud merupakan

fungsi koordinasi Unsur Pelaksana BPBD dilaksanakan

melalui koordinasi dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah

lainnya di Daerah, instansi vertikal yang ada di daerah,


lembaga usaha, dan/atau pihak lain yang diperlukan pada

tahap pra bencana dan pasca bencana;

Fungsi Komando sebagaimana dimaksud merupakan fungsi

komando unsur Pelaksana BPBD dilaksanakan melalui

pengerahan unsur sumber daya manusia, peralatan, logistik

dari Satuan Kerja Perangkat Daerah lainnya, instansi

vertikal yang ada di daerah serta langkah-langkah lain yang

diperlukan dalam rangka penangganan darurat bencana;

Fungsi pelaksana sebagaimana dimaksud merupakan fungsi

pelaksana unsur Pelaksana BPBD dilaksanakan secara

terkoordinasi dan terintregasi dengan Satuan Perangkat

Daerah lainnya di daerah, Instansi Vertikal yang ada di

daerah dengan memperhatikan kebijakan penyelenggaraan

penangggulangan bencana dan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Susunan organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Kabupaten Malang menurut Peraturan Daerah nomor 25

tahun 2011 komposisinya sebagai berikut:

a. Kepala Pelaksana

b. Sekretaris pelaksana, membawahi :

1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

2. Sub Bagian Keuangan dan

3. Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan

c. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan, membawahi:

1. Seksi Pencegahan; dan

2. Seksi Kesiapsiagaan.

d. Bidang Kedaruratan dan Logistik membawahi :

1. Seksi Kedaruratan; dan

2. Seksi Logistik.

e. Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi membawahi :

1. Seksi Rehabilitasi; dan

2. Seksi Rekontruksi

Adapun tugas dari masing-masing komposisi diatas adalah sebagai

berikut:

a. Kepala Pelaksana BPBD mempunyai tugas :


1. Memimpin, mengawasi, membina, mengendalikan dan

melaksanakan kerja sama serta koordinasi atas

penyelenggaraan penanggulangan bencana;

2. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Daerah sesuai dengan bidang tugasnya

b. Sekretaris pelaksana BPBD mempunyai tugas

mengkoordinasikan perencanaan, pembinaan dan pengendalian

terhadap program, administrasi dan sumber daya serta kerja

sama. Untuk melaksanakan tugas tersebut Sekteraris

mempunyai fungsi :

1. Pengkoordinasian, sinkronisasi dan integrasi di lingkungan

Pelaksana BPBD;

2. Pengkoordinasian, perencanaan dan perumusan kebijakan

teknis Pelaksanaan BPBD;

3. Pembinaan dan pelayanan adminstrasi ketatausahaan,

hukum dan peraturan perundang-undangan, organisasi,

tatalaksana, kepegawaian, keuangan, persandian,

perlengkapan dan rumah tangga Pelaksana BPBD;

4. Pembinaan dan pelaksanaan hubungan masyarakat dan

protokol di lingkungan Pelaksana BPBD;

5. Fasilitasi pelaksanaan tugas dan fungsi Pengarah BPBD;

6. Pengkoordinasian dan penyusunan laporan BPBD.

Sub Bagian masing-masing dipimpin oleh Kepala Sub

Bagian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada

Sekretaris

1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana kegiatan Sub Bagian Umum dan

Kepegawaian;

b. Menyelenggarakan, melaksanakan dan mengelola

administrasi kepegawaian, kesejateraan pegawai dan

pendidikan pelatihan pegawai;

c. Melaksanakan pembinaan organisasi dan

ketatalaksanaan, urusan surat menyurat, kearsipan,

rumah tangga, perjalanan dinas, keprotokolan,

penyusunan rencana kebutuhan barang , peralatan dan


mendistribusikannya;

d. Melaksanakan tata usaha barang,

perawatan/penyimpanan peralatan kantor dan

pendataan inventaris kantor;

e. Menyelenggarakan administrasi perkantoran;

f. Melaksanakan kebersihan dan keamanan kantor;

g. Menghimpun, mengola data, menyusun program kerja

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya.

2. Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas :

a. Menghimpun, mengola data, menyusun program kerja

Sub Bagian Keuangan;

b. Melaksanakan administrasi keuangan yang meliputi

pembukuan, pertanggungjawaban dan verifikasi serta

penyusunan perhitungan anggaran;

c. Menyelenggarakan peyusunan laporan dan

pertanggungjawaban penyelenggaraan anggaran BPBD;

d. Menyiapkan bahan penyusunan rencana strategis BPBD;

e. Melaksanakan pengurusan pembayaran hak-hak

keuangan;

f. Melaksanakan evaluasi keuangan terhadap hasil

pelaksanaan program dan rencana strategis BPBD;

g. Mengkompilasikan dan menyusun hasil laporan

perencanaan dan laporan akuntabilitas BPBD;


Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya

3. Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mempunyai

tugas :

a. Menyusun rencana Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi

dan Pelaporan;

b. Melaksanakan penyiapan bahan dan melaksanakan

koordinasi dalam penyusunan rencana strategis BPBD;

c. Menyiapkan rumusan kebijakan program kerja dan

rencana kerja kegiatan BPBD;


d. Menyiapkan dan menyusun bahan pengembangan kerja

sama lintas sektor;

e. Menyelenggarakan Sistim Informasi Manajemen dan

Pelaporan BPBD;

f. Melaksanakan koordinasi, sinkronisasi penyusunan

rencana kegiatan tahunan BPBD;

g. Melaksanakan monitoring dan koordinasi dalam rangka

penyusunan evaluasi dan pelaporan kegiatan BPBD;

h. Menyiapkan bahan dan sarana pertimbangan kepada

pimpinan dalam rangka pengendalian dan

pengembangan pembangunan bidang penanggulangan

bencana;

i. Melakukan evaluasi pelaksanaan rencana dan program

pembangunan bidang penanggulangan bencana;

j. Melakukan penyusunan laporan tahunan dan laporan

lainnya;

k. Melaksankan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya.

c. Bidang Pencegahan dan kesiapsiagaan mempunyai tugas

mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan umum di

bidang penanggulangan bencana pada pra bencana serta

pemberdayaan masyarakat, untuk melaksanakan tugas tersebut

Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan mempunyai fungsi :

a. Perumusan kebijakan umum di bidang penanggulangan

bencana pada pra bencana serta pemberdayaan masyarakat;

b. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan umum di

bidang penanggulangan bencana pada pra bencana serta

pemberdayaan masyarakat;

c. Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan

bencana pada pra bencana serta pemberdayaan masyarakat;

d. Pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang

pelaksanaan kebijakan umum di bidang penanggulangan

bencana pada pra bencana serta pemberdayaan masyarakat.

Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan mempunyai dua

seksi. Dimana Seksi dipimpin oleh Kepala Seksi yang berada di


bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang :

1. Seksi Pencegahan mempunyai tugas :

a. Melaksanakan identifikasi dan pengenalan terhadap

sumber bahaya atau ancaman bahaya;

b. Melaksanakan pemantauan terhadap :

Penguasaan dan pengelolaaan sumber daya alam;

Penggunaan teknologi tinggi.

c. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan tata

ruang dan pengelolaan lingkungan hidup;

d. Melaksanakan penguatan ketahanan sosial masyarakat;

e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan sesuai

dengan bidang tugasnya.

2. Seksi Kesiapsiagaan mempunyai tugas :

a. Melaksanakan penyusunan uji coba rencana

penanggulangan kedaruratan bencana;

b. Melakukan pengorganisasian, pemasangan dan

pengujian sistim peringatan dini;

c. Menyediakan dan menyiapkan barang pasokan

pemenuhan kebutuhan dasar;

d. Melakukan pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan

dan gladi tentang mekanisme tanggap darurat;

e. Menyiapkan lokasi evakuasi;

f. Menyusun data akurat, informasi dan pemutakhiran

prosedur tetap darurat bencana;

g. Menyediakan dan menyiapkan bahan, barang dan

peralatan untuk pemenuhan pemulihan prasarana dan

sarana;


Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan sesuai

dengan bidang tugasnya

d. Bidang Kedaruratan dan Logistik mempunyai tugas


bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat serta

melaksanakan koordinasi dan dukungan logistik serta peralatan


dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana, untuk

melaksanakan tugas tersebut Bidang Kedaruratan dan Logistik

mempunyai fungsi :

1. Perumusan kebijakan umum di bidang penanggulangan

bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi,

logistik dan peralatan dalam penanggulangan bencana;

2. Pelaksanaan penyusunan perencanaan di bidang logistik

dan peralatan dalam penyelenggaraan penanggulangan

bencana;

3. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan umum di

bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat

dan penanganan pengungsi;

4. Komando pelaksanaan penanggulangan bencana pada saat

tanggap darurat;

5. Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan

bencana pada saat tanggap darurat dan penanganan

pengungsi;

6. Pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang


bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi,

logistik dan peralatan dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana.

Bidang Kedaruratan dan Logistik mempunyai dua seksi.

Dimana seksi dipimpin oleh Kepala Seksi yang berada di bawah

dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang :

1. Seksi Kedaruratan mempunyai tugas :

a. Melaksanakan pengkajian secara cepat dan tepat

terhadap lokasi, kerusakan, kerugian dan sumber daya;

b. Menentukan status keadaan darurat bencana;

c. Menyelamatkan dan mengevaluasi masyarakat terkena

bencana;

d. Melaksanakan pemenuhan kebutuhan dasar;

e. Melakukan perlindungan terhadap kelompok rentan;

f. Melaksanakan pemulihan dengan segera prasarana dan

sarana vital;

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh


Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik sesuai dengan

bidang tugasnya.

2. Seksi Logistik mempunyai tugas :

a. Melaksanakan penyusunan perencanaan di bidang

logistik dan peralatan dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana;

b. Melaksanakan pendistribusian logistik dan peralatan

dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana;

c. Melaksanakan pemantauan, evaluasi dan analisis

pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan umum di

bidang logistik dan peralatan dalam penyelenggaraan


d. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik sesuai dengan

bidang tugasnya

e. Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi mempunyai tugas


bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana serta

pemberdayaan masyarakat, untuk melaksanakan tugas tersebut

Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi mempunyai fungsi :

1. Perumusan kebijakan umum di bidang penanggulangan

bencana pada pasca bencana;

2. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan umum di

bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana;

3. Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan

bencana pada pasca bencana;

4. Pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang


bencana pada pasca bencana.

Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi mempunyi dua seksi.

Seksi dipimpin oleh Kepala Seksi yang berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Bidang :

1. Seksi Rehabilitasi mempunyai tugas :

a. Melaksanakan perbaikan lingkungan daerah bencana;

b. Melaksanakan perbaikan prasarana dan sarana umum;


c. Memberikan bantuan perbaikan rumah masyarakat;

d. Melaksanakan pelayanan kesehatan;

e. Melaksanakan rekontruksi dan resolusi konflik;

f. Melaksanakan pemulihan psikologis, social, ekonomi,

budaya, keamanan dan ketertiban, fungsi pemerintahan

serta pelayanan publik;

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Kepala Bidang Rehabilitasi dan Konstruksi sesuai


2. Seksi Rekonstruksi mempunyai tugas :

a. Melaksanakan pembangunan kembali prasarana dan

sarana;

b. Melaksanakan pembangunan kembali sarana sosial

masyarakat;

c. Membangkitkan kembali kehidupan sosial budaya

masyarakat;

d. Melaksanakan penerapan rancang bangun yang tepat

dan penggunaan peralatan yang lebih baik dan tahan

bencana;

e. Mendorong partisipasi dan peran serta lembaga,

organisasi kemasyarakatan, dunia usaha dan

masyarakat;

f. Meningkatkan kondisi sosial, ekonomi dan budaya;

g. Meningkatkan fungsi pelayanan publik;

h. Meningkatkan pelayanan utama dalam masyarakat;

i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Kepala Bidang Rehabilitasi dan Konstruksi sesuai


2.1.2 Struktur Organisasi

Susunan Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Kabupaten Malang menurut Peraturan Daerah Nomor 7

Tahun 2011 perubahan dari Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2008

komposisinya sebagai berikut :


Gambar 2.1

Struktur organisasi

Dengan susunan kepegawaian BPBD sebagaimana yang

dikemukakan dalam struktur organisasi yaitu:

1. Kepala Pelaksana

2. Sekretaris

a. Kasubag Umum dan Kepegawaian

b. Kasubag Keuangan

c. Kasubag Perencanaan dan Pelaporan

KEPALA PELAKSANA

BPBD

SEKRETARIS

SUB BAGIAN

UMUM DAN

KEPEGAWAIAAN

SUB BAGIAN

KEUANGAN

SUB BAGIAN

PERENCANAAN,

EVALUASI DAN

PELAPORAN

KEPALA BIDANG

PENCEGAHAN DAN

KESIAPSIAGAAN

KEPALA SEKSI

PENCEGAHAN

KEPALA SEKSI

KESIAPSIAGAAN

KEPALA BIDANG

KEDARURATAN DAN

LOGISTIK

KEPALA BIDANG

REHABILITASI DAN

REKONSTRUKSI

KEPALA SEKSI

KEDARURATAN

KEPALA SEKSI

LOGISTIK

KEPALA SEKSI

REHABILITASI

KEPALA SEKSI

REKONSTRUKSI

UNIT PELAKSANA TEKNIS


3. Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan

a. Kepala Seksi Pencegahan

b. Kepala Seksi Kesiapsiagaan

4. Kepala Bidang Kedaruratan dan logistik

a. Kepala Seksi Kedaruratan

b. Kepala Seksi Logistik

5. Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi

a. Kepala Seksi Rehabilitasi

b. Kepala Seksi Rekonstruksi

6. Unit Pelaksana Teknis (UPT)

2.2 Sumberdaya Badan Penanggulangan Bencana Daerah

2.2.1 Sumber Daya Manusia

Sebagai sebuah organisasi sumber daya manusia (SDM)

merupakan modal sangat penting untuk dapat menentukan

perkembangan organisasi ke arah yang lebih baik. Demikian pula bagi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Malang,

pegawai, yang terdiri dari PNS dan Pegawai Tidak Tetap (PTT), adalah

asset bagi organisasi yang harus dijaga dan terus ditingkatkan kualitasnya.

a. Jumlah Pegawai

Berdasar data kepegawaian, jumlah pegawai Badan

Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kaabupaten Malang

adalah 32 orang, terdiri dari Perempuan 7 orang (21,87%) dan Laki-

laki 25 orang (78,13%), PNS 18 orang (56,25%) dan Pegawai Tidak

Tetap 14 orang (43,75%). Komposisi Personil Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang berdasar

Pendidikan dan Kepangkatan Tahun 2014 dapat dilihat pada

tabel dibawah ini:


Tabel 2.1 Komposisi Personil Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Malang berdasar Pendidikan dan

Kepangkatan Tahun 2014.

NO ESELON

GOL / RUANG ( Orang ) STRATA PENDIDIKAN (Orang )

IV III II I NON

SD SMP SMA D3 /

SM S1 S2

GOL.

1 II b 1 1

2 III a 2 2

3 III b 1 1 1 1

4 IV a 1 8 3 6

5 Non Eselon 1 3 3 1

6 14 10 4

Jumlah 5 10 3 14 13 9 10

b. Pejabat Struktural dan Fungsional

Sampai dengan Tahun 2011 untuk mendukung

operasional organisasi dan tata kerja Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Malang terdapat Jabatan

Struktural sebanyak 14 Jabatan Struktural terdiri dari :

1. Jabatan struktural eselon II b sebanyak 1 orang

2. Jabatan struktural eselon III a sebanyak 2 orang

3. Jabatan struktural eselon III b sebanyak 2 orang

4. Jabatan struktural eselon IV a sebanyak 10 orang

c. Diklat Penunjang

NO URAIAN JUMLAH

Diklat Kepemimpinan

1 PIM II 1

2 PIM III 4

NO URAIAN JUMLAH

3 PIM IV 7

Jumlah 12

Diklat Teknis Fungsional

2.2.2 Sumber Daya Aset/Modal

Sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang dapat dilihat

pada tabel sebagai berikut :


Tabel 2.2.2.1 Sarana dan Prasarana BPBD Kabupaten Malang

No Nama

Barang Merk/Type Jumlah Satuan

Tahun

diperoleh Keterangan

1 2 3 4 5 6 7

1

Alat

angkutan

darat

Kijang 1 unit 2003 N553 DP

Kijang LX 1 Unit 2003 N 687 DP

Hilux 1 unit 2012 N 8191 DP

Kijang Inova 1 Unit 2012 N 30 DP

Truk Isuzu 1 unit 2007 N 8068 DP

Truk Toyota 1 unit 2009 N 8139 DP

Mobil Tengki 1 Unit 2013 N 8221 DP

2 Perahu karet Base 32 Unit 2009

3 Mesin potong

rumput Yasuka 1 Unit 2012

4 Mesin Tik

Manual Brother 1 Unit 2012

5 Filling

Kabinet Data Scrip 2 Unit 2012

6 Lemari Kayu 2 Unit 2012

7 Tenda Pleton 4 Buah 2009

8 Jam Mekanis Seiko 2 buah 2007

9 Daour Umum

2 Buah 2009

10 Televisi 3 Buah 2012

11 Megaphone 2 Buah 2006

12 Camera video 1 buah 2012

13 Tandon air 7 Buah 2006

14 Personal

komputer 1 Buah 2009

15 PC Unit 1 Buah 2012

16 Lap Top 1 Buah 2013 Rusak berat

17 Kompter Note

Book 1 Buah 2009

18 Printer Canon 2 Buah 2008/20

10

19 Printer Epson 2 Buah 2013 Rusak berat

20 Meja kerja

eselon III 6 Buah 2008

21 Meja kerja

eselon IV 18 Buah 2010

22 Kursi 10 Buah 2013 Rusak berat

23 Camera

Elektric 1 Buah 2012

24 Kompas 2 Buah 2009

25 Pesawat

Telepon 5 Buah 2008

26 HT 5 Buah 2009

27 Genset 5 Buah 2009

28 Kapak 5 Buah 2009


Tabel 2.2.2.2 Barang yang diperoleh dari BNPN

No Nama Barang Merk/Type Jumlah Satuan Tahun

diperoleh Keterangan

1 2 3 4 5 6 7

1 PG dan Printer 1 Unit 2012

2 RIG Lengkap 2 Set 2012

3 HT 5 Unit 2012

4 Mesin Fax 1 Unit 2012

5 LCD dan Layar 1 Set 2012

6 GPS 1 Unit 2012

7 Kamera Digital 1 Unit 2012

8 Dispenser 1 Unit 2012

9 Genset 2,5

KVA

1 Unit 2012

10 Lampu senter 11 Unit 2012

11 Helm &Herd

lamp

5 Set 2012

12 Mega Phone 2 Unit 2012

13 Sepatu Boot 10 Unit 2012

14 Jas Hujan 20 Unit 2012

15 Pelampung 20 Buah 2012

16 Kantong Mayat 10 Lembar 2012

17 Sak Plastik 7500 Buah 2012

18 Sembako 500 Buah 2012

19 Tenda Posko 1 Unit 2012

20 Tenda Pleton 2 Unit 2012

21 Tenda Regu 3 Unit 2012

22 Tenda

Keluarga

5 Unit 2012

23 Velbed 10 Set 2012

24 SSB 1 Set 2012

25 H/D

SearChlight

1 Unit 2012

26 Genset 5 KVA 1 Unit 2012

27 Water

Treatment

Portebel

1 Unit 2012

28 Mobil Rescue 1 Unit 2012

29 Sepeda motor

trail

2 Buah 2012 1 hilang

30 EWS Tsunami 1 Buah 2013

31 Radio RIG 2M 1 Set 2013

32 HT 4 Unit 2013

33 Radio RIG 4 Unit 2013

34 Sepatu Boot 10 Pasang 2013

35 Jas Hujan 10 Buah 2013

36 Genset 1 Unit 2013

37 Pompa apung 2 Unit 2013

38 Tenda Posko 1 Unit 2013

39 Perahu Karet 1 Unit 2013

40 Mesin Perahu 1 Unit 2013

41 Mobil Truk

Serba Guna

1 Unit 2014


2.2.3 Sumber Daya Anggaran

Karena Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Malang baru terbentuk pada tanggal 7 September

2011, maka hanya dapat ditampilkan proyeksi anggaran tahun

2012 s/d 2015.

Proyeksi Anggaran Belanja Langsung

Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015

1.000.000.000,00 2.000.000,000,00 2.215.625.000,00 2.399.296.875,00

2.3 Kinerja Pelayanan BPBD Kabupaten Malang

Sebagai satuan kerja yang relatif baru BPBD Kabupaten Malang

dituntut untuk terus mensosialisasikan keberadaannya sesuai peran

dan fungsi yang diamanatkan, juga dalam rangka menghindari

terjadinya tumpang tindih terhadap fungsi dan peran SKPD lain yang

sudah ada. Dengan demikian, diharapkan BPBD akan terus berbenah

dan memperbaiki kinerja agar terwujud penanggulangan bencana yang

efektif dan efisien.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah dalam hal

menjalankan peran sebagai koordinator penanggulangan bencana selalu

berupaya menegaskan bahwa manajemen penanggulangan bencana

bukanlah suatu kegiatan yang bersifat mendadak hanya untuk

“tanggap darurat”, akan tetapi juga meliputi berbagai aspek baik

sebelum (pra bencana), maupun pada saat bencana dan setelah bencana

(pasca bencana) itu sendiri.

Dari gambaran di atas, kinerja pelayanan dan permasalahan

yang akan dihadapi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)

Kabupaten Malang , antara lain dapat dilihat pada tabel dibawah ini:


Tabel 2.3 Target Kinerja Pelayanan BPBD Kabupaten Malang

No

Indikator Kinerja

Sesuai Tugas dan Fungsi SKPD

Target

SPM

Target

IKK

Target Indikato

r Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun Ke

Relisasi Capaian Tahun ke Rasio Capaian pada Tahun ke

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

1 Rasio Peningkatan kemampuan tentang

kebencanaan di daerah rawan bencana

- - - 58 % 63 % 65 % 70 % 58 % 63 % 66,6 % -

2 Prosentase Penanganan bencana

- - - 100 % 100 % 100 % 100 %

100% 100% 100% -

3 Prosentase Penanganan Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

- - - 40 % 50 % 60 % 75 % 7,34% 28 % 13 % -


2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPBD

Kabupaten Malang

Dalam menghadapi potensi bencana yang ada di Kabupaten

Malang dan tantangan kebencanaan dimasa datang yang akan

semakin kompleks. maka dianalisis faktor-faktor yang dianggap

dapat mempengaruhi keberhasilan dan kegagalannya dengan

memperhitungkan nilai-nilai yang berkembang dalam organisasi

serta situasi dan kondisi lingkungannya.

Maka analisis yang dipakai adalah pendekatan SWOT

Analysis. Yang melihat pada Kekuatan, Peluang, Kelemahan dan

Ancaman, Analisis dimulai dengan melakukan identifikasi terhadap butir-

butir SWOT yang diasumsikan akan dihadapi oleh BPBD Kabupaten

Malang , sebagai berikut:

Internal Eksternal

( + ) Kekuatan ( + ) Peluang

1. Sruktur Organsasi Lengkap dan Komperhensif

2. Fasilitas dan sarana telekomunikasi yang memadai

3. Sinergitas atas sektor terkait

1. Peraturan Perundangan undangan mengenai

penanggulangan bencana 2. Adanya Organisasi Sosial dan

pencinta alam serta pemerhati bencana

3. Partisipasi Masyarakat dan Instansi terkait penanggulangan bencana

( - ) Kelemahan ( - ) Ancaman

1. Kurangnya pemahaman masyarakat terhadap

penanggulangan bencana 2. Kurangnya Kompentensi SDM 3. Luas Cakupan daerah

terdampak bencana di 33 Kecamatan

4. Koordinasi antar lembaga belum terpadu

5. Standarisasi Penanggulangan Bencana dan bantuan perlu ada

6. Kurangnya sarana dan prasarana penunjang

1. SOP belum lengkap dan baku serta belum terdokumentasi

sebagai standart kerja 2. Keberadaan Gunung berapi,

pantai, hutan yag gundul,

curah hujan yang tinggi dan musim kemarau yang tidak

dapat di prediksi 3. Hadware dan Sofware

teknologi kebencanaan belum dimiliki secara lengkap

4. Sumber Dana dan Sarana pendukung operasional belum diketahui pasti jumlah dan

potensinya 5. Kepedulian sebagian

masyarakat yang masih rendah terhadap kelestarian

lingkungan hidup


Melihat faktor-faktor yang diidentifikasi melalui analisis SWOT

di atas, maka, dapat ditetapkan tantangan-tantangan yang akan

dihadapi diantaranya :

1. Terjadinya anomali cuaca sebagai dampak dari pemanasan

global (global warming).

2. Belum terpadunya program penanggulangan bencana

secara lintas sektor.

3. Belum seragamnya persepsi lintas sektor untuk

penanggulangan bencana terpadu.

4. Masih terbatasnya sarana dan prasarana penunjang

kelancaran kegiatan penanggulangan bencana seperti

kendaraan taktis, Rescue KIT, gudang logistik dan alat serta

penunjang lainnya.

5. Memasukkan isu kebencanaan pada dokumen

RPJMD

Meskipun tantangan yang dihadapi tergolong banyak,

namun pada sisi lain terdapat berbagai peluang yang dapat

dimanfaatkan sebagai kunci keberhasilan dalam rangka

pengembangan kinerja BPBD, yaitu :

1. Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap

penanggulangan bencana

2. Partisipasi masyarakat untuk turut serta dalam


3. Terus dikembangkannya konsep-konsep teknis penanggulangan

bencana yang lebih efektif

4. Kepedulian lintas sektor dan SKPD lainnya untuk

mengalokasikan dalam program-program kebencanaan.

Berdasarkan uraian faktor kunci keberhasilan di atas, maka

ditetapkan tujuan dimana merupakan keadaan dari hasil akhir

yang ingin dicapai selama jangka 5 tahun kedepan. Setiap tujuan

ditetapkan sasaran sebagai arah dan tolok ukur dari tujuan-tujuan

agar dapat menggambarkan secara spesifik hasil yang ingin

dicapai. Lebih lanjut mengenai Visi, Misi, Tujuan, Sasaran,

Kebijakan, Program dan Kegiatan akan dipresentasikan pada Bab

berikutnya.


BAB III

ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan BPBD Kabupaten Malang.

Tugas BPBD Kabupaten Malang sebagaimana telah diuraikan

di Bab II adalah mempunyai tugas melaksanakan penanggulangan

bencana secara terintregrasi yang meliputi pra bencana, saat

tanggap darurat dan pasca bencana. Munculnya perubahan dan

dinamika kehidupan masyarakat yang makin cerdas, kritis serta banyak

tuntutan terhadap lembaga pemerintahan dan pelayanan publik,

merupakan konsekuensi dan tantangan yang harus diantisipasi. Ini

berarti, bahwa paradigma manajemen organisasi BPBD Kabupaten

Malang yang mengemban tugas berat untuk masyarakat terdampak

bencana, juga harus berubah sejalan dengan perubahan paradigma

dalam penanggulangan bencana dari yang bersifat responsif ke

preventif dengan karakter Good Governance.

BPBD Kabupaten Malang memiliki peran sentral dalam

Penanggulangan Bencana di Kabupaten Malang diharapkan dapat

memberikan pelayanan kepada masyarakat. Sebagai bagian dari

kekuasaan eksekutif dimana kekuasaan eksekutif menjadi salah

satu potensi pembangunan, BPBD sebagai lembaga

Penanggulangan Bencana di daerah sesuai dengan tugas pokok dan

fungsinya lebih banyak berfungsi ekternal dibanding internal,

khususnya sebagai koordinator Penanggulangan Bencana baik antar

instansi pemerintah maupun antar pemerintah dengan organisasi

masyarakat.

Selanjutnya potensi dan permasalahan yang dimiliki serta

dihadapi oleh BPBD Kabupaten Malang, diuraikan dalam analisa faktor-

faktor yang mempengaruhi kondisi internal dan kondisi eksternal

sebagai berikut :


Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi

Aspek Kajian

Capaian

/Kondisi Saat ini

Standar

yang digunakan

Faktor Yang mempengaruhi

Permasalahan Internal

(Kewenanga

n SKPD )

Eksternal

( Diluar

Kewenangan SKPD)

1 2 3 4 5 6

Sumber Daya Manusia

Penanggulang

an Bencana

Ada Pendidikan dan

Pelatihan

SDM penanggulan

gan Bencana

- Distribusi pegawai di

lingkungan

Kab. Malang - Pendidikan

dan

Pelatihan di

Lingkungan Pemkab

Malang

- SDM Penanggula

ngan

Bencana di Kec dan

Desa

Belum optimalnya

kinerja dan

pelayanan

Standar

Pelayanan

Minimal (SPM) dan Indikator

Kinerja Kunci

(IKK)

Belum

ada

- Indikator

Kinerja

berdasarkan standar

pelayanan

serta tugas pokok dan

fungsi

- Belum

adanya

Standar Pelayanan

Minimal

(SPM) dan Indikator

Kinerja

Kunci (IKK)

Indikator

Kinerja dan

standart pelayanan

masih belum

terstandar nasional

Penyediaan

Dana Siap Pakai (on call)

Ada

(APBD/ BNPB)

Perka

BNPB NO.6A/20

11

Permendagri

No.21/20

11

- Pengalokasian

dana siap pakai (on call)

di DPA

- Pengalokasi

an melalui Belanja

Tidak

Terduga (BTT) di

APBD

Proses

melalui Belanja Tidak

Terduga (BTT)

lebih komplek daripada

Dana Siap

Pakai (On

call)

Dokumen Perencanaan

- Renstra

- Renja - RKA

- DPA

Ada

Ada Ada

Ada

- Tenaga Perencana

- Sarana dan

Prasarana Perencanaan

- Koordinasi

Perencanaan

Bidang-bidang dan

Sekretariat

- Belum didukung

penjabaran

regulasi penanggula

ngan

bencana di

tingkat Daerah (

misalnya

kurangnya juknis)

Belum optimalnya

sinkronisasi

antara Renstra,

Renja, RKA,

DPA

Sarana dan

Prasarana

penanggulang

an bencana

Belum

lengkap

- Pengalokasi

an untuk

gudang

logistik - Peralatan

Penanggula

ngan Bencana

- Alokasi

anggaran

untuk

penanggulangan

bencana

Belum

optimalnya

sarana dan

prasarana penanggulanga

n bencana


Aspek Kajian Capaian/Kondisi

Saat ini

Standar yang

digunakan

Faktor Yang mempengaruhi

Permasalahan Internal

(Kewenanga

n SKPD )

Eksternal

( Diluar Kewenangan

SKPD)

1 2 3 4 5 6

Pengurangan

Resiko

Bencana (mitigasi)

Belum

ada

Rencana Aksi

Daerah

(RAD)

dan Pengura

ngan

Resiko Bencana

(PRB)

- Pembuatan

RAD dan

PRB

- Peraturan

Daerah RAD

dan PRB

Belum

optimalnya

pelaksanaan RAD dan PRB

Kesiapsiagaan

masyarakat

terhadap bencana

Belum

optimal

- Jaringan

informasi &

komunikasi kebencana

andengan

masyarakat

- Kepedulian

masyarakat

mengenai bencana dan

upaya

pengurangan resiko serta

penangnan

bencana

Kurang

optimalnya

sosialisasi dan koordinasi

dengan

masyarakat

Penanganan

Kedaruratan

Belum

optimal

- SOP

Penanganan Darurat

- Koordinasi

antar instansi &

stakeholders

Penanganan

darurat bersifat

parsial/belum

terpadu

Pemulihan

(rehabilitasi & rekonstruksi

pasca

bencana)

Belum

optimal

- SDM

penghitungan

kerusakan/

kerugian dampak

bencana

- Rencana pemulihan

pasca

bencana

- Relisasi

pemulihan (Rehabilitasi

dan

Rekonstruksi) pasca

bencana dari

pusat maupun

provinsi

- Petunjuk teknis

peraturan

rehabilitasi

/rekonstruksi

Pemulihan

Rehabilitasi dan

rekonstruksi

pasca bencana

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah

Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Malang saat ini,

permasalahan dan tantangan yang dihadapi dimasa depan, serta

dengan perhitungan faktor strategi dan potensi yang dimiliki oleh

masyarakat, pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah maka

dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan untuk periode

2010-2015, dicanangkan Visi Pembangunan Kabupaten Malang

adalah sebagai berikut : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Malang


yang Mandiri, Agamis, Demokratis, Produktif, Maju, Aman, Tertib

dan Berdaya Saing atau MADEP MANTEB.

Hal ini sejalan dengan pesan filosofi pembangunan dalam

sesanti lambang Kabupaten Malang yaitu: SATATA GAMA KARTA

RAHARJA atau mewujudkan Kabupaten Malang yang adil dan

makmur materiil dan spiritual disertai kerukunan beragama atas

dasar kesucian yang langgeng (abadi). Dengan kata lain

kemakmuran atau kesejateraan yang ingin diwujudkan bukan hanya

kesejateraan materiil atau lahiriyah semata namun juga kesejateraan

spiritual atau batiniyah.

Adapun Misi pembangunan Kabupaten Malang untuk 5 (lima)

tahun kedepan adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan pemahaman dan pengalaman nilai-nilai agama,

adat istiadat dan budaya;

2. Mewujudkan pemerintahan good govermance (tata kelola

pemerintahan yang baik), clean goverment (pemerintahan yang

bersih), berkeadilan dan demokratis;

3. Mewujudkan supermasi hukum dan HAM;

4. Mewujudkan kondisi lingkungan yang aman, tertib dan damai;

5. Mewujudkan peningkatan ketersediaan dan kualitas

infrastruktur;

6. Mewujudkan sumberdaya manusia yang produktif dan berdaya

saing;

7. Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berbasis

pertanian dan pemberdayaan masyarakat pedesaan;

8. Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan

hidup, serta pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan.

Mengacu pada kenyataan visi misi yang didasarkan pada isu-

isu dan analisis stratejik maka tujuan yang secara spesifik ingin

dicapai Kabupaten Malang dalam 4 (empat) tahun kedepan adalah :

1. Terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia dan

berkesholehan sosial serta menjunjung tinggi nilai-nilai agama

dan budaya luhur dalam rangka menetapkan landasan spiritual,

moral dan etika pembangunan, yang ditandai dengan

menurunnya kualitas dan kuantitas bahkan tidak terjadinya


kasus sara;

2. Meningkatkan kualitas pelayanan pemerintah yang ditandai

dengan semakin meningkatnya kepuasan masyarakat;

3. Terwujudnya kesadaran dan tertib hukum masyarakat yang

ditandai dengan semaakin menurunnya kasus hukum dan

pelanggaran hak asasi manusia;

4. Terwujudnya kondisi masyarakat yang aman, tertib dan damai

yang ditandai dengan semakin menurunnya kasus kriminal dan

semakin terjaminnya keamanan dan ketertiban masyarakat;

5. Meningkatnya ketersediaan, kuantitas maupun kualitas

infrastruktur kebinamargaan, pengairan dan

keciptakaryaan/pemukiman serta energi untuk mendukung

aktivitas ekonomi, sosial dan budaya;

6. Meningkatnya kualitas produktifitas sumberdaya manusia yang

ditandai dengan semakin meningkatnya Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG);

7. Meningkatnya kesejateraan yang lebih merata hingga pedesaan

yang ditandai dengan semakin meningkatnya pertumbuhan

ekonomi(PDRB, inflasi, pendapatan perkapita) dan menurunnya

angka pengangguran dan kemiskinan;

8. Meningkatnya kualitas fungsi lingkungan dan pengelolaan

sumber daya alam yang ditandai dengan semakin menurunnya

kasus pelanggaran lingkungan, meningkatnya luas lahan yang

dihutankan kembali dan penghijauan serta meningkatnya

sumberdaya alam yang dikelola.

Berkaitan dengan hal tersebut diatas maka Badan

Penaggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang dengan segala

potensi dan wewenang yang dimiliki akan dapat berperan melalui visi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2011-2015 dalam

pencapaian tujuan pembangunan Kabupaten Malang.

Mengacu pada kenyataan visi misi yang didasarkan pada isu-

isu dan analisis stratejik maka tujuan yang secara spesifik ingin

dicapai Kabupaten Malang dalam 4 (empat) tahun kedepan adalah :


Tabel 3.2

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan BPBD Kabupaten Malang

Terhadap Pencapaian Visi, Misi & Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Malang yang Mandiri, Agamis, Dekmokratis. Produktif, Maju, Aman, Tertib dan Berdaya Saing

atau MADEP MANTEB

NO MISI KDH DAN WAKIL

KDH

Permasalahan

Pelayanan SKPD

Faktor

Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5

1 Mewujudkan

pemahaman dan pengamalan nilai-nilai

agama, adat istiadat dan

budaya

2 Mewujudkan pemerintahan good

govermance (Tata kelolah pemerintah yang

baik), clean govermance (pemerintah yang

bersih), keadilan dan

demokratis

3 Mewujudkan Supermasi Hukum dan HAM

4 Mewujudkan kondisi

lingkungan yang aman, tertib dan damai

5 Mewujudkan

peningkatan

ketersediaan dan kualitas infrastruktur

6 Mewujudkan sumber

daya manusia yang produktif dan berdaya

saing

7 Mewujudkan peningkatan

pertumbuhan ekonomi

yang berbasis pertanian dan pemberdayaan

masyarakat pedesaan

8 Mewujudkan peningkatan kwalitas

dan fungsi lingkungan hidup, serta pengelolaan

sumber daya alam yang

berkelanjutan


3.3 Telahaan Renstra Kementerian / Lembaga dan Renstra SKPD

3.3.1 Renstra Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)

a. Visi

Penyelenggaraan penanggulangan bencana sebagai bagian

tidak terpisahkan dalam pembangunan nasional yang

diamanatkan kepada Badan Nasional Penanggulangan Bencana

dilaksanakan dalam rangka pencapaian tujuan pembangunan

nasional dengan visi jangka panjang yaitu:

“Ketangguhan Bangsa Dalam Menghadapi Bencana”.

b. Misi

Sesuai kondisi lingkungan strategis upaya penanggulangan

bencana, baik yang menyangkut kondisi lingkungan internal

(kekuatan dan kelemahan) dan lingkungan eksternal (peluang

dan ancaman) serta peluang untuk mewujudkan Visi secara

sistimatis dan bertahap yang menuntut adanya kesiapan dalam

menghadapi potensi bencana serta kemampuan untuk

menanggulangi bencana pada saat maupun setelahnya untuk

itu Misi BNPB di rumuskan sebagai berikut :

1. Melindungi bangsa dari penanggulangan bencana melalui

pengurangan resiko bencana;

2. Membangun sistim penanggulangan bencana yang handal

3. Menyelenggarakan penanggulangan bencanasecara

terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh.

c. Tujuan

Rencana Strategis BNPB tahun 2010-2014 dimaksudkan

sebagai dasar penyusunan kebijakan, program, kegiatan dan

indikator (tolok ukur) kinerja kegiatan BNPB dalam pencapaian

Visi dan Misi serta tujuan organisasi, Sebagai tujuan rencana

strategis ini adalah :

1. Mewujudkan ketangguhan masyarakat melalui

peningkatan pengetahuan, kesadaran dan komitmen serta

prilaku dan sadar bencana; dan

2. Mewujudkan sistim penyelenggaraan sistim

penanggulangan bencana yang handal, menyangkut


penanganan prabencana, tanggap darurat dan pasca

bencana.

Adapun Tujuan Strategis BNPB dalam kurun waktu lima tahun

mendatang meliputi : Peningkatan kemampuan penanggulangan

bencana melalui :

1. Pengutan kapasitas aparatur pemerintah dan masyarakat

dalam usaha mitigasi resiko bencana serta penanganan

bencana dan

2. Pembentukan Tim Gerak Cepat ( Unit Khusus Penanganan

Bencana ) dengan dukungan peralatan dan alat transportasi

yang memadai dengan basis di dua lokasi strategis (Jakarta

Malang) yang dapat menjangkau seluruh wilayah Indonesia.

d. Sasaran

Sejalan dengan sasaran pembangunan nasional di bidang

penanggulangan bencana , maka sasaran strategis BNPB bagi

terwujudnya tujuan yang telah dicanangkan dalam kurun lima

tahun kedepan adalah :

1. Terwujudnya kesadaran, kesiapan dan kemampuan

(pemerintah dan masyarakat) dalam upaya penaggulangan

bencana melalui peningkatan kapasitas di tingkat pusat dan

daerah;

2. Terwujudnya sistim penaanganan kedaruratan bencana

yang efektif melalui peningkatan koordinasi penanganan

kedaruratan, peningkatan sarana dan prasarana

pendukung, serta peningatan sistim logistik dan peralatan

penanggulangan bencana yang efetif dan efisien;

3. Terwujudnya upaya rehabilitasi dan rekonstruksi yang lebih

baik dibanding sebelum bencana, melalui peningkatan

kapasitas perencanaan rehabilitasi dan rekonstruksi yang

handal, peningkatan koordinasi pelaksanaan serta

pengarusutamaan pengurangan resiko bencana dalam setiap

kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi dalam rangka

pembangunan berkelanjutan


3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

3.4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten

Malang adalah :

1. Kebijakan dan strategi perencanaan ruang wilayah yang meliputi

penetapan struktur ruang wilayah, penetapan pola ruang

wilayah, penetapan kawasan strategis serta penetapan

fungsi kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil.

2. Kebijakan dan strategi penetapan struktur ruang wilayah

daerah memuat kebijakan dan strategi sistem perdesaan;

kebijakan dan strategi sistem perkotaan; kebijakan dan

strategi penetapan fungsi kawasan perdesaan dan kawasan

perkotaan; kebijakan dan strategi pengembangan sistem

jaringan prasarana wilayah.

RTRW Kabupaten Malang sampai dengan akhir 2009

sebagaimana Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 11

Tahun 2003 yang mengarahkan Sub Satuan Wilayah

Pengembangan (SSWP) menjadi 8 SSWP yaitu 1) SSWP I Ngantang

2) SSWP II Lingkar Kota Malang 3) SSWP III Lawang 4) SSWP IV

Tumpang 5) SSWP V Kepanjen 6) SSWP VI Donomulyo 7)

SSWP VII Gondanglegi 8) SSWP VIII Dampit. Berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 3 Tahun 2010 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malang SSWP diubah

menjadi 6 Wilayah Pengembangan (WP) yang terdiri 1) WP I

lingkar kota Malang 2) WP II Kepanjen 3) WP III Ngantang, 4) WP IV

Tumpang, 5) WP V Turen dan Dampit, 6) WP VISumbermanjing

Wetan.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Sebagai respon terhadap dinamika lingkungan, baik lokal,

regional, nasional maupun global serta memperhatikan Visi Misi

Kabupaten Malang dan tugas pokok serta fungsi BPBD sebagai alat

manajerial untuk keberlanjutan dan perbaikan kinerja kelembagaan,

maka dalam mengemban tugas dan perannya, BPBD harus

memperhatikan isu-isu yang berkembang saat ini dan 5 (lima) tahun ke


depan. Hal ini sejalan dengan amanat RPJMD Kabupaten Malang,

dengan konsekuensi menuntut adanya perubahan peran BPBD

dalam orientasi dan pendekatan yang digunakan dalam kegiatan

penanggulangan bencana. Perubahan peran dari responsif dan reaktif

kearah preventif berlandaskan rencana yang berorientasi

pelayanan publik dan peningkatan kesejahteraan rakyat sangat

diperlukan, sebagai upaya mendukung tercapainya visi, misi dan

program Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2010-2015.

Isu berkaitan dengan masalah kebencanaan di Kabupaten

Malang pada saat ini, dan diperkirakan akan terus ada di masa

depan, antara lain isu masalah kebencanaan dalam kaitan dengan:

1. Penanganan bencana yang rutin terjadi di wilayah-wilayah tertentu

seperti banjir, banjir bandang, gunung api, tsunami, gempa bumi,

tanah longsor, angin puting beliung, kekeringan

2. Terbatasnya dan masih rendahnya tingkat pemahaman

masyarakat tentang kebencanaan dan cara-cara

menghadapinya;

3. Pola pembangunan yang masih mengabaikan resiko bencana

dan belum menjadikan masalah bencana ke dalam prioritas

pembangunan;

4. Lemahnya koordinasi dan jaring komunikasi dalam


5. Belum terintegrasinya pemulihan pasca bencana lintas sektor;

6. Masih tumpang tindihnya regulasi di tingkat nasional terkait



BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGI DAN

KEBIJAKAN BPBD KABUPATEN MALANG

4.1 Visi dan Misi BPBD Kabupaten Malang

Berdasarkan kondisi umum, potensi, permasalahan,

tantangan dan hasil pemetaan posisi organisasi yang dihadapi ke

depan sebagaimana telah dijelaskan pada sebelumnya, maka BPBD

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya sebagai lembaga yang

bergerak dalam penanggulangan bencana daerah, dituntut

tanggap, kreatif dan responsif dalam setiap upaya kegiatan

penanggulangan bencana. Untuk itu perlu kiranya BPBD memiliki

dan menyusun visi dan misi yang akan dipakai sebagai arah

kelembagaan yang akan dijalankan melalui pencapaian tujuan dan

pelaksanaan kegiatan utama dan kegiatan pendukung organisasi.

Tabel 4.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Jangka Menengah

Kabupaten Malang Tahun 2011 – 2015

VISI : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Malang yang Mandiri,

Agamis, Demokratis, Produktif, Maju, Aman, Tertib dan Berdaya Saing

atau MADEP MANTEB

MISI TUJUAN SASARAN

1. Mewujudkan

pemahaman dan pengamalan nilai-

nilai agama, adat-istiadat dan

budaya.

1. Terwujudnya masyarakat yang

berakhlak mulia dan berkesholehan sosial serta

menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya luhur

dalam rangka memantapkan landasan spiritual, moral, dan

etika pembangunan; yang

ditandai dengan menurunnya kualitas dan kuantitas bahkan

tidak terjadinya kasus SARA.

1. Meningkatnya

peran lembaga/tokoh

agama, pendidikan keagamaan dan

sosial budaya dalam pembinaan umat

dan

kemasyarakatan.

2. Mewujudkan

pemerintahan good governance (tata

kelola

kepemerintahan yang baik), clean government (pemerintah yang

bersih), berkeadilan, dan demokratis.

2. Meningkatnya kualitas

pelayanan pemerintah yang ditandai dengan semakin

meningkatnya kepuasan masyarakat.

2. Semakin kuatnya

kelembagaan SKPD

dalam

penyelenggaraan

tugas pokok dan

fungsi pelayanan

kepada masyarakat.


MISI TUJUAN SASARAN

3. Mewujudkan

supremasi hukum dan HAM.

3. Terwujudnya kesadaran dan

tertib hukum masyarakat yang ditandai dengan semakin

menurunnya kasus hukum dan pelanggaran Hak Asasi

Manusia.

3. Terbangunnya

sistem informasi dan komunikasi publik

serta terlaksananya sosialisasi dan

deseminasi produk

hukum.

4. Mewujudkan

kondisi lingkungan yang aman, tertib,

dan damai.

4. Terwujudnya kondisi

masyarakat yang aman, tertib dan damai yang ditandai

dengan semakin menurunnya kasus kriminal dan semakin

terjaminnya keamanan dan ketertiban masyarakat

4. Terciptanya sistem

pengamanan swakarsa dan

kerjasama pengamanan

dengan aparat keamanan.

5. Mewujudkan

peningkatan

ketersediaan dan kualitas

infrastruktur.

5. Meningkatnya ketersediaan,

kuantitas maupun kualitas

infrastruktur kebinamargaan, pengairan

dan keciptakaryaan/permukiman

serta energi untuk mendukung aktivitas ekonomi,

sosial dan budaya.

5. Terbangun dan

terpeliharanya

infrastruktur kebinamargaan,

pengairan, keciptakaryaan/pe

rmukiman, energi untuk mendorong

perekonomian

pariwisata dan pengentasan

kemiskinan.

6. Mewujudkan

sumber daya manusia yang

produktif dan berdaya saing.

6. Meningkatnya kualitas dan

produktivitas sumberdaya manusia yang ditandai dengan

semakin meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

dan Indeks Pembangunan Gender (IPG).

6. Semakin

mudahnya masyarakat

mengakses layanan

pendidikan dan kesehatan yang

bermutu.

7. Mewujudkan

peningkatan pertumbuhan

ekonomi yang berbasis pertanian

dan pemberdayaan masyarakat

perdesaan.

7. Meningkatnya

kesejahteraan masyarakat yang lebih merata hingga

perdesaan yang ditandai dengan semakin

meningkatnya pertumbuhan ekonomi (PDRB, inflasi,

pendapatan perkapita) dan

menurunnya angka pengangguran dan

kemiskinan.

7. Meningkatnya

pertumbuhan sektor pertanian dalam arti

luas sebagai basis peningkatan

industri, perdagangan dan

jasa jasa; serta

meningkatnya pertumbuhan

sektor potensi pariwisata,

pertambangan dan jasa

konstruksi/banguna

n yang mengarusutamakan

peran UMKM dan koperasi serta

pengentasan kemiskinan.


MISI TUJUAN SASARAN

8. Mewujudkan

peningkatan kualitas dan fungsi

lingkungan hidup, serta pengelolaan

sumberdaya alam

yang berkelanjutan.

8. Meningkatnya kualitas fungsi

lingkungan hidup dan

pengelolaan sumber daya

alam yang ditandai dengan

semakin menurunnya kasus

pelanggaran lingkungan,

meningkatnya luas lahan

yang dihutankan kembali

dan penghijauan serta

meningkatnya sumberdaya

alam yang terkelola.

8. Semakin

terkendalinya

perencanaan dan

pemanfaatan tata

ruang dan

pemberian ijin

industri yang rentan

pencemaran serta

semakin

meningkatnya

pengelolaan

sumberdaya alam.

4.1.1 Visi BPBD Kabupaten Malang

Bahwa rumusan Visi suatu organisasi juga harus mencakup

beberapa hal sebagai berikut:

a. Tujuan terluas dan terumum, termasuk semuanya yang berarti

memperjelas arah yang akan dicapai organisasi;

b. Gambaran aspiratif di masa depan;

c. Inspirasi untuk mendapatkan yang terbaik;

d. Pencapaian hasil; dan

e. Komunikasi pernyataan misi dan persuasive pimpinan.

Walau sebenarnya Visi merupakan suatu impian,

bagaimanapun Visi harus memenuhi kriteria dan persyaratan, antara

lain sebagai berikut.

a. Dapat dibayangkan oleh seluruh jajaran organisasi (imaginable);

b. Memiliki nilai yang memang diinginkan oleh anggota organisasi

(desirable);

c. Memungkinkan untuk dicapai;

d. Terfokus pada permasalahan utama instansi agar dapat

beroperasi secara ekonomis, efektif dan efisien;

e. Berwawasan jangka panjang, tidak mengabaikan perubahan dan

perkembangan;

f. Dapat dikomunikasikan dan dimengerti oleh seluruh jajaran

organisasi.

Atas dasar uraian di atas, maka visi BPBD Kabupaten

Malang harus diarahkan pada upaya pembangunan


berkesinambungan untuk mewujudkan penanggulangan bencana

sebagai dasar dari perumusan dan implementasi kebijakan dalam

Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan

hidup, serta pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan.

Maka dengan semangat dan alasan filosofis itu, Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang merumuskan

Visi:

“ Mewujudkan Ketangguhan Masyarakat Kabupaten

Malang dalam menghadapi Bencana “

Rumusan visi tersebut didasarkan pada cita-cita dan

kehendak untuk mewujudkan kondisi ideal bagi masyarakat

Kabupaten Malang dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan

daerah. Khususnya untuk implementasi kebijakan dan kegiatan yang

diarahkan kepada program dan kegiatan penanggulangan bencana

sebagai hasil perumusan dan implementasi dalam Mewujudkan

peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta

pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan.

Rumusan Visi BPBD Kabupaten Malang tersebut di atas dapat

dijelaskan melalui makna yang terkandung pada konsepsi sebagai

berikut :

1. Pada saat ini konsep penanggulangan bencana telah mengalami

perubahan yang cukup mendasar. Pemaknaan terhadap

bencana yang secara konvensional dianggap sebagai sebuah

kejadian yang tidak dapat dicegah, kemudian mengalami

pergeseran makna bahwa bencana dapat diduga sebelumnya

sehingga dapat dilakukan upaya pencegahan dan pengurangan

resiko. Rentang waktu dan fokus bantuan yang awalnya hanya

berorientasi pemberian bantuan fisik, teknis semata dan hanya

dilakukan pada saat tanggap darurat bencana, kemudian

dengan konsep penanggulangan bencana berbasis

masyarakat, kerja-kerja penanggulangan bencana dilakukan

sejak sebelum bencana terjadi yaitu melalui upaya pencegahan,

peredaman resiko dan peringatan dini. Bantuan juga lebih

bersifat menyeluruh termasuk pendampingan trauma atau


psikososial.

2. Dalam setiap kejadian bencana, masyarakat baik kelompok

miskin dan kaya, laki-laki maupun perempuan mendapat resiko

yang sama, bahkan masyarakat miskin dan kelompok rentan

seringkali menjadi yang paling menderita akibat bencana. Namun

demikian tidak jarang terjadi orang kaya yang terkena bencana

saat itu juga menjadi miskin. Dampak besar dari sebuah

peristiwa memperlihatkan bahwa masih banyak pekerjaan yang

harus diselesaikan oleh berbagai pihak termasuk pemerintah,

masyarakat sipil dan dunia usaha untuk menghadai bencana,

termasuk pada saat masa tanggap darurat atau kegiatan

penanganan darurat. Salah satu upaya strategis yang saat ini

harus terus diupayakan adalah mendorong kesadaran

masyarakat untuk “tanggap dan tanggguh” dalam menghadapi

bencana. Tanggap berarti peka atau paling tidak mengenali gejala-

gejala atau potensi bencana yang akan terjadi di wilayahnya.

Tangguh berarti memiliki ketahanan (resilience) dalam menghadapi

resiko bencana, yaitu dengan melakukan antisipasi dan persiapan

seoptimal mungkin ketika bencana terjadi.

3. Dalam penanggulangan bencana, kegiatan pasca bencana

merupakan salah satu mata rantai strategis yang perlu

mendapatkan penanganan secara terpadu, komprehensif, efektif

dan efisien. Dan untuk itu, maka paling kurang kegiatan

penanganan pasca bencana harus meliputi aktivitas-aktivitas sbb :

(a) restorasi (pembersihan kondisi sehingga bisa berfungsi secara

darurat); (b) rehabilitasi sosial bagi korban bencana yang

mengalami tekanan / stress yang ditujukan guna pengembalian

fungsi sosial korban; (c) rehabilitasi fisik, yaitu perbaikan

sarana-sarana kehidupan seperti penyediaan pelayanan rumah,

sarana air bersih yang, penyediaan sarana dapur

umum/keluarga, dll; (d) rekonstruksi, yaitu perbaikan secara

total terhadap sarana-sarana atau fasilitas umum sehingga dapat

berfungsi secara normal, seperti sekolah, pasar, jalan umum,

rumah sakit, sarana penerangan, sarana komunikasi yang

rusak, dll, sehingga kehidupan masyarakat dapat berfungsi

secara normal kembali.


4.1.2 Misi BPBD Kabupaten Malang

Misi merupakan pernyataan secara luas dan komprehensif

tentang tujuan instansi yang diekspresikan dalam produk dan jasa

pelayanan yang akan diberikan atau dilaksanakan, kebutuhan

masyarakat yang dapat dipenuhi, kelompok masyarakat yang dilayani,

serta nilai-nilai yang dapat diperoleh. Berkaitan dengan itu, perumusan

Misi BPBD Kabupaten Malang selayaknya memperhatikan relevansi dan

kaitannya dengan misi Kabupaten Malang, seperti yang tertuang di

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten

Malang Tahun 2010-2015,

Untuk itu BPBD Kabupaten Malang menetapkan Misi untuk

mewujudkan Visi nya dengan mempertimbangkan tugas pokok dan

fungsi organisasi. Misi yang diemban Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Malang adalah:

1. Mewujudkan sistim penyelenggaraan penanggulangan bencana

yang handal, mencakup penanganan prabencana, tanggap

darurat dan pascabencana;

2. Mewujudkan penanganan kedaruratan bencana yang efektif

melalui peningkatan koordinasi penanganan kedaruratan,

peningkatan sarana dan prasarana pendukung serta

peningkatan sistem logistik dan peralatan

3. Mewujudkan pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekontruksi pasca

bencana yang lebih baik dari sebelum kejadian bencana secara

terkoordinasi, terencana yang disesuaikan dengan pendanaan

yang tersedia

Adapun keterkaitan antara visi, misi dan strategis pada Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang dilihat pada

tabel 4.1:


Tabel 4.1 Keterkaian Visi, Misi dan Strategis

Visi Misi Isu Strategis Tujuan Sasaran Strategi

Kebijakan Program Kegiatan

1 2 3 4 5 6 7 8

Mewujudkan Ketangguhan Masyarakat Kabupaten Malang dalam menghadapi

Bencana

1. Mewujudkan sistim penyelenggaraan penanggulangan bencana yang handal, mencakup penanganan prabencana, tanggap darurat dan

pascabencana;

1. Terbatasnya dan masih rendahnya tingkat pemahaman masyarakat tentang kebencanaan dan

cara-cara menghadapinya;

1. Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pencegahan dan Kesiapsiagaan bencana yang baik / optimal

1. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pencegahan dan Kesiapsiagaan bencana yang baik / optimal

Meningkatkan kualitas dan kuantitas desa tangguh bencana

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Bencana Alam

Kegiatan Pemantauan dan Penyebarluasan informasi potensi bencana alam

Meningkatkan peran relawan perempuan, kampus, LSM, dasawisma siaga bencana, pengenalan bencana pada sekolah, sekolah sadar bencana dalam menyiapan masyarakat mengahadapi bencana

Program

Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat

Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dalam menghadapi bencana

Meningkatkan peran forum PRB dan Forum/KKN tematik

Kegiatan Sosialisasi Penanggulangan Bencana di

Sekolah (PENA Sekolah )

Meningkatkan Peran Dunia usaha dalam perannya dalam penanggulangan bencana

2. Mewujudkan penanganan kedaruratan bencana yang efektif melalui peningkatan koordinasi

penanganan kedaruratan, peningkatan sarana dan prasarana pendukung serta peningkatan sistem logistik dan peralatan

2. Penanganan bencana yang rutin terjadi di wilayah-wilayah tertentu seperti

banjir, banjir bandang, gunung api, tsunami, gempa bumi, tanah longsor, angin puting beliung, kekeringan

1. Mengoptimalkan penanganan Darurat Bencana yang respronsif dan dukungan logistik serta

peralatan untuk penanganan Penanggulangan Bencana yang lebih baik.

Penanganan Darurat Bencana yang respronsif dan dukungan logistik serta peralatan untuk

penanganan Penanggulangan Bencana yang lebih baik.

Meningkatkan kecapatan Assesmant Program

Penanggulangan Bencana Alam

Kegiatan Kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

Meningkatkan anggaran untuk

dukungan logistik dan peralatan Kegiatan Tanggap Darurat di Daerah terkena bencana

Meningkatkan pengadaan peralatan

evakuasi korban bencana

Meningkatkan Penguatan pemenuhan

kebutuhan dasar pengungsi


4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPBD Kabupaten

Malang

4.2.1 Tujuan

Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari

pernyataan misi dan tujuan sebagai hasil akhir yang ingin dicapai atau

dihasilkan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. Tujuan ditetapkan

dengan mengacu kepada visi dan misi, dan rumusannya harus

dapat menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai di masa depan.

Berdasarkan visi dan misi Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Malang serta memperhatikan potensi bencana yang

ada di Kabupaten Malang, maka penanggulangan bencana diarahkan

kepada pencapaian tujuan :

1. Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pencegahan dan

Kesiapsiagaan bencana yang baik / optimal

2. Mengoptimalkan penanganan Darurat Bencana yang respronsif

dan dukungan logistik serta peralatan untuk penanganan

Penanggulangan Bencana yang lebih baik.

3. Meningkatkan pemulihan Masyarakat dan Sarana prasarana yang

lebih baik

4. Mengoptimalisasikan tata kelolah kebencanaan untuk

meningkatkan pelayanan dan kinerja penyelenggaraan


4.2.2 Sasaran

Sasaran merupakan hasil yang akan dicapai dalam rumusan

yang spesifik, terukur, dalam kurun waktu tertentu secara

konsisten dan berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang

ditetapkan. Dengan mengacu kepada misi dan tujuan

penanggulangan bencana, maka sasaran yang ingin dicapai pada

akhir 2021 adalah :

1. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pencegahan dan Kesiapsiagaan

bencana yang baik / optimal

2. Penanganan Darurat Bencana yang respronsif dan dukungan

logistik serta peralatan untuk penanganan Penanggulangan

Bencana yang lebih baik.

3. Pemulihan Masyarakat dan Sarana prasarana yang lebih baik


4. Tata kelolah kebencanaan untuk meningkatkan pelayanan dan

kinerja penyelenggaraan penanggulangan bencana;

Berkaitan dengan uraian di atas, maka tujuan dan sasaran yang

dipilih dan ditetapkan BPBD Kabupaten Malang, adalah yang sesuai

dengan posisi dan kondisi organisasi, dan untuk 3 ( tiga ) tahun ke

depan secara ringkas digambarkan pada matrik di bawah ini.


Tabel 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan

BPBD Kabupaten Malang Tahun 2012-2015

Tujuan Sasaran Indikator Target capaian Kinerja Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8

Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat dalam

Pencegahan dan Kesiapsiagaan bencana yang baik / optimal

Pemberdayaan Masyarakat dalam Pencegahan dan

Kesiapsiagaan bencana yang baik / optimal

Rasio Peningkatan kemampuan tentang

kebencanaan di daerah rawan bencana

0 19

x 100% = 58%

21 x 100% = 63%

22 x 100 % = 66,6%

-

33

33

33

Mengoptimalkan penanganan darurat bencana yang

responsif dan dukungan logistik serta peralatan untuk penanganan Penanggulangan Bencana yang lebih baik

Penanganan Darurat Bencana yang responsif dan

dukungan logistik serta peralatan untuk penanganan Penanggulangan Bencana yang lebih baik.

Prosentase Penanganan Bencana

0 63

x 100% = 100%

55 x 100% = 100%

67 x 100 % = 100%

-

63

55

67

Meningkatkan pemulihan Masyarakat dan Sarana prasarana yang lebih baik

Pemulihan Masyarakat dan Sarana prasarana yang lebih baik

Prosentase Penanganan Rehabilitasi dan Rekonstruksi

0 29 x 100% = 7%

296 x 100% = 28% 29 x 100 % = 13% -

395

1.023

224


4.3 Strategi dan Kebijakan BPBD Kabupaten Malang

Langkah strategis perlu ditempuh, agar di masa depan BPBD

Kabupaten Malang dapat diproyeksikan dan mampu mencapai posisi

pada kuadran Bertumbuh (Growth) dilihat dari lingkungan eksternal

dan internal. Strategi adalah keseluruhan cara atau langkah yang

dilakukan dengan penghitungan matang untuk mencapai tujuan dan

sasaran atau mengatasi persoalan. Cara atau langkah dirumuskan

secara makro dibanding dengan teknik sempit dan merupakan

rangkaian kebijakan, sehingga strategi merupakan cara mencapai

tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan, program dan

kegiatan. Sedang Arah Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan

yang dipilih dan ditetapkan organisasi untuk dijadikan pedoman,

pegangan dan atau petunjuk di dalam pengembangan ataupun

pelaksanaan program kegiatan, agar tercapai kelancaran dan

keterpaduan secara strategis dalam upaya mencapai sasaran, tujuan,

serta Visi dan Misi.

Tabel 4.3

Sasaran, Strategi dan Kebijakan

BPBD Kabupaten Malang Tahun 2012 – 2015

SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN

1 2 3 Pemberdayaan

Masyarakat dalam

Pencegahan dan Kesiapsiagaan

bencana yang baik

/ optimal

Mengoptimalkan koordinasi

dan peran serta pemangku

kepentingan dalam mengambil peran

pembentukan desa tangguh

bencana

Meningkatkan kualitas dan

kuantitas desa tangguh

bencana

Mendorong Ketanguhan

masyarakat dalam menghadapi bencana

melalui penguatan peran

perempuan dan pengembangan budaya

sadar bencana dalam

lingkup pencegahan,

mitigasi, peringatan dini dan kesiapsiagaan

Meningkatkan peran relawan

perempuan, kampus, LSM, dasawisma siaga bencana,

pengenalan bencana pada

sekolah, sekolah sadar bencana dalam menyiapan masyarakat

mengahadapi bencana

Meningkatkan peran forum

PRB dan Forum/KKN tematik

Meningkatkan Peran Dunia

usaha dalam perannya dalam



SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN

1 2 3 Penanganan Darurat Bencana yang respronsif

dan dukungan logistik

serta peralatan untuk penanganan

Penanggulangan Bencana

yang lebih baik.

Mengoptimalkan kaji cepat Meningkatkan kecapatan Assesmant

Mengoptimalkan

dukungan logistik dan

peralatan pada korban

bencana

Meningkatkan anggaran

untuk dukungan logistik

dan peralatan

Mengoptimalkan peralatan evakuasi korban bencana

Meningkatkan pengadaan peralatan evakuasi korban

bencana

Mengotimalkan pemulihan

pemenuhan kebutuhan

pengungsi

Meningkatkan Penguatan

pemenuhan kebutuhan

dasar pengungsi

Pemulihan Masyarakat

dan Sarana prasarana yang lebih baik

Mengoptimalkan

pemulihan sarana dan prasarana ekonomi

Meningkatkan penguatan

jumlah sarana dan prasarana ekonomi

masyarakat

Tata kelolah kebencanaan

untuk meningkatkan

pelayanan dan kinerja penyelenggaraan



BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana Program dan Kegiatan

Adapun Program dan Kegiatan BPBD Kabupaten Malang

dimaksud adalah sebagai berikut:

a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1. Kegiatan Penyediaan Jasa Surat Menyurat;

2. Kegiatan Jasa Komunikasi Sumber Daya Air dan Listrik;

3. Kegiatan Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan

4. Keegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor;

5. Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor;

6. Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan;

7. Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/penerangan

bangunan kantor;

8. Keg. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor

9. Kegiatan Penyediaan bahan bacaan dan Peraturan

Perundang undangan

10. Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman;

11. Kegiatan Peenyediaan Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi

ke luar daerah

b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1. Pemeliharaan Rutin/berkala kendaraan dinas/operasional

c. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

1. Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan Formal

d. Program Peningkatan Pengembangan Sistim Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan

1. Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan

Ikhitisar Realisasi Kinerja SKPD

2. Kegiatan Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran

3. Kegiatan Penyusunan Laporan Keuangan Akhir Tahun

e. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Bencana Alam

1. Kegiatan Pemantauan dan Penyebarluasan informasi

potensi bencana alam


2. Keg. Pengadaan Sarana dan prasarana evakuasi penduduk

dari ancaman/korban bencana alam

3. Pengadaan logistik dan obat-obatan bagi penduduk di

tempat penampungan sementara

f. Program Penanggulangan Bencana

1. Kegiatan Pencegahan dan Pengurangan Resiko Bencana

2. Kegiatan Kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

3. Kegiatan Tanggap Darurat di Daerah terkena bencana

4. Kegiatan Perbaikan Darurat Bencana dalam rangka

pemulihan dini sarana dan prasarana vital di daerah

terkena bencana

5. Kegiatan Penilaian Kerusakan dan Kerugian akibat

bencana

6. Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi prasarana

prasarana fisik di wilayah pasca bencana

7. Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi bidang sosial

ekonomi di wilayah pasca bencana

g. Program Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat

1. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dalam menghadapi

bencana

2. Kegiatan Sosialisasi Penanggulangan Bencana di Sekolah

( PENA Sekolah )

5.2 Indikator Kinerja

BPBD Kabupaten Malang tidak termasuk penanggung jawab dan

pelaksana Program Prioritas Daerah, namun BPBD Kabupaten Malang

wajib mendukung RPJMD dan Program 5 (lima) Tahun Pemerintah

Kabupaten Malang. Dukungan ini tercemin dari kontribusi BPBD

Kabupaten Malang, dalam setiap program/kegiatan yang berupa:

1) Hasil penanggulangan bencana yang efektif dan efisien,

mampu memberi perlindungan kepada masyarakat dan

terciptanya Kabupaten Malang yang aman dan nyaman;

2) Hasil pengembangan budaya sadar bencana dalam

masyarakat;

3) Hasil pelaksanaan tugas lain dari Bupati Malang.


5.3 Pendanaan Indikatif

Dalam melaksanakan program dan kegiatan tidak terlepas

dengan alokasi anggaran dan atau pendanaan yang tersedia, alokasi

anggaran dan atau pendanaan dirumuskan berdasarkan :

a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah

serta perencanaan dan penganggaran terpadu;

b. Kerangka pendanaan dan pagu anggaran indikatif;

c. Urusan wajib mengacu pada SPM sesuai kondisi nyata daerah

dan kebutuhan masyarakat, atau urusan pilihan tanggungjawab

SKPD.

Pendekatan kinerja program dan kegiatan direncanakan

dengan mengutamakan hasil yang terukur, dan alokasi sumber daya

dalam anggaran secara efektif dan efisien sesuai tujuan ditetapkan.

Kerangka pengeluaran jangka menengah, pengambilan keputusan

terhadap program dan kegiatan prioritas pembangunan,

mempertimbangkan perspektif penganggaran lebih dari satu tahun

anggaran dan implikasi terhadap pendanaan pada tahun berikutnya

yang dituangkan dalam prakiraan maju. Perencanaan dan

penganggaran terpadu, pengambilan keputusan penetapan program

dan kegiatan yang direncanakan, merupakan satu kesatuan

proses perencanaan dan penganggaran yang terintegrasi, konsisten

dan mengikat, untuk menjamin tercapainya tujuan dan sasaran

program pembangunan daerah. Pagu anggaran indikatif, merupakan

dana yang tersedia untuk mendanai program dan kegiatan tahunan,

dan perhitungannya berdasarkan standar satuan harga ditetapkan

sesuai ketentuan, peraturan dan perundangan.

Prakiraan maju adalah perhitungan kebutuhan dana untuk

tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran direncanakan, guna

memastikan konsistensi dan kesinambungan kebijakan yang

disetujui dari program dan kegiatan. Perencanaan yang bersifat

indikatif adalah data dan informasi, baik tentang sumberdaya

diperlukan maupun keluaran dan dampak yang tercantum di dalam

dokumen perencanaan, adalah merupakan indikasi yang hendak

dicapai, sehingga bersifat fleksibel/tidak kaku.


Secara rinci perencanaan program dan kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif dapat dilihat pada tabel

dibawah ini :


Tabel 5.1

Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja. Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Kode

Rekening Program dan Kegaiatan

Indikator Kinerja

(outcame) dan

Kegiatan (output)

Kondisi

Awal

Target kinerja program dan kerangka pendanaan

Ket

2011 2012 2013 2014 2015

Target Rp

(dalam ribuan)

Target Rp (dalam

ribuan) Target

Rp (dalam

ribuan) Target

Rp (dalam

ribuan) Target

Rp (dalam

ribuan)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Meningkatkan

Pemberdayaan Masyarakat dalam Pencegahan dan Kesiapsiagaan bencana yang baik

/ optimal

Pemberdayaan

Masyarakat dalam Pencegahan dan Kesiapsiagaan bencana yang baik / optimal

Rasio Peningkatan

kemampuan tentang kebencanaan di daerah rawan bencana

Program Pencegahan Dini dan

Penanggulangan Bencana Alam

Kegiatan Pemantauan dan Penyebarluasan informasi potensi bencana alam

Jumlah pemantauan dan penyebarlua

san informasi bencana

- - 7 kegiatan

547.543

45 kali 51.064,5

15 kali 63.335,3

42 kali 77.564,8

Program Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat

Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dalam menghadapi bencana

Jumlah TIM TRC dan Desa Tangguh

- - - - 4

kegiatan

149.637 1

kegiatan

92.075,9 1

kegiatan

92.552,4

Kegiatan Sosialisasi Penanggulangan Bencana di

Sekolah (PENA Sekolah )

Jumlah Sosialisasi

Penanggulangan Bencana di Sekolah

- - - - 12

kegiatan

39.700 15

kegiatan

84.990,3 18

kegiatan

70.342,8

Mengoptimalkan penanganan darurat bencana yang responsif dan

dukungan logistik serta peralatan untuk penanganan Penanggulangan Bencana yang lebih

baik

Penanganan Darurat Bencana yang responsif dan dukungan logistik

serta peralatan untuk penanganan Penanggulangan Bencana yang lebih baik.

Prosentase Penanganan Bencana

Program Penanggulangan Bencana Alam

Kegiatan Kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

Jumlah Assesment yang dilaksanakan

- - - - 12 bln

49.885 12 bln

88.997,1 36 kali

88.997,1

Kegiatan Tanggap Darurat di Daerah terkena bencana

Jumlah penanganan

ketanggap Daruratan

- - - - 1 tahun

1.000.000 1 tahun

1.000.000 1 tahun

1.000.000

Meningkatkan pemulihan Masyarakat dan Sarana prasarana yang lebih baik

Pemulihan Masyarakat dan Sarana prasarana yang lebih baik

Prosentase Penanganan Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Program Penanggulangan Bencana

Kegiatan Penilaian Kerusakan dan Kerugian akibat bencana

- - - - 1

kegiatan

85.260,6 1

kegiatan

85.000 1

kegiatan

85.000

Kegiatan Perbaikan Darurat

Bencana dalam rangka pemulihan dini sarana dan prasarana vital di daerah terkena bencana

- - - - - - - - - -


Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Kode

Rekening Program dan Kegaiatan

Indikator Kinerja

(outcame)

dan Kegiatan (output)

Kondisi

Awal


Ket

2011 2012 2013 2014 2015

Target

Rp

(dalam ribuan)

Target Rp (dalam

ribuan) Target

Rp

(dalam ribuan)

Target

Rp

(dalam ribuan)

Target Rp (dalam

ribuan)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi prasarana prasarana fisik di wilayah pasca bencana

- - - - - - - - - -

Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi bidang sosial ekonomi di wilayah pasca bencana

- - - - - - - - - -

Mengoptimalisasikan tata kelolah kebencanaan untuk meningkatkan pelayanan dan

kinerja penyelenggaraan penanggulangan bencana;

Tata kelolah kebencanaan untuk meningkatkan pelayanan dan kinerja penyelenggaraan


Program Pelayanan Administrasi Perkantoran :

Kegiatan Penyediaan Jasa Surat Menyurat

- - 12

bulan

27.600 12

bulan

98.400 12

bulan

111.600 12

bulan

152.400

Kegiatan Jasa Komunikasi Sumber Daya Air dan Listrik

- - 12

bulan

18.480

12

bulan

18.480

12

bulan

18.480

12

bulan

18.480

Kegiatan Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan

- - 12

bulan

39.315 12

bulan

41.820 12

bulan

47.520 12

bulan

43.320

Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor

- - 12

bulan

8.282,5 12

bulan

12.563 12

bulan

12.600 12

bulan

16.680,8

Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor

- - 12

bulan

28.340

12

bulan

49.413

12

bulan

51.805

12

bulan

35.667,9

Kegiatan Penyediaan Barang

Cetakan dan Penggandaan

- - 12

bulan

16.819,8 12

bulan

27.107,2 12

bulan

31.645,6 12

bulan

34.065

Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/penerangan bangunan kantor

- - 12

bulan

2.576 12

bulan

2.576 12

bulan

3.000 12

bulan

3.500

Kegiatan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor

- - 1

paket

77.950 - - - - - -

Kegiatan Penyediaan bahan bacaan dan Peraturan Perundang undangan

- - 12

bulan

4.000 12

bulan

4.000 12

bulan

4.200 12

bulan

3.394,5

Kegiatan Penyediaan Makanan dan

Minuman

- - 12

bulan

5.900

12

bulan

5.900

12

bulan

7.080

12

bulan

10.620

Kegiatan Peenyediaan Rapat-rapat

koordinasi dan konsultasi ke luar daerah

- - 12

bulan

134.350 12

bulan

294.550 12

bulan

163.725 12

bulan

154.025


Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

Kode Rekening

Program dan Kegaiatan

Indikator Kinerja

(outcame) dan

Kegiatan (output)

Kondisi Awal


Ket

2011 2012 2013 2014 2015

Target

Rp

(dalam ribuan)

Target

Rp

(dalam ribuan)

Target

Rp

(dalam ribuan)

Target

Rp

(dalam ribuan)

Target

Rp

(dalam ribuan)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kegiatan Peenyediaan Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke dalam daerah

- - - - - - 12 bulan

108.375 12 bulan

108.375

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Pemeliharaan Rutin/berkala kendaraan dinas/operasional

- - 12 bulan

57.060 12 bulan

32.860 12 bulan

48.290 12 bulan

51.920

Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor

- - - - - - - - 2 unit

720

Pemeliharaan rutin/ berkala peralatan

gedung kantor

- - - - - - - - 6 unt

4.500

Pemeliharaan rutin / berkala mebeleur

- - - - - - - - 25 set

1.750

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan Formal

- - 12 bulan

15.000

12 bulan

20.000 12 bulan

50.000

12 bulan

19.385

Program Peningkatan Pengembangan

Sistim Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Keg. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhitisar Realisasi Kinerja

SKPD

- - 1 dokumen

8.263 4

dokumen

8.263 4

dokumen

8.263 4

dokumen

8.306,6

Keg. Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran

- - 2 dokumen

3.727,7

1 dokumen

3.727,7

1 dokumen

3.667,7

1 dokumen

3.878,4

Kegiatan Penyusunan Laporan Keuangan

Akhir Tahun

- - 3 dokumen

4.793

1

dokumen

4.793 1 dokuen

4.793

1

dokumen

4.009,6


BAB VI

INDIKATOR KINERJA BPBD KABUPATEN MALANG YANG

MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Penyusunan Renstra BPBD Kabupaten Malang Tahun 2012-

2015 dengan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran yang sudah dirumuskan

merupakan dasar penyusunan dan pelaksanaan kebijakan yang akan

berdampak kepada sistem penanggulangan bencana. Kebijakan

program dan kegiatan dapat diukur dari hasil dari program dan

keluaran kegiatan.

Dengan demikian, untuk mengevaluasi dampak kebijakan

berupa kinerja dalam waktu yang telah berjalan, diperlukan beberapa

indikator yang secara kuantitatif maupun kualitatif terukur. Sebelum

menentukan indikator makro yang akan digunakan, terlebih dahulu

perlu ditetapkan bahwa indikator-indikator tersebut memenuhi syarat

kaidah penguku ran indikator yang “SMART” yaitu :

1. Spesifik; dalam arti bahwa indikator digunakan harus terarah

menunjukkan perkembangan yang dapat diukur keberhasilannya;

2. Terukur; indikator yang akan digunakan dapat dengan mudah

diukur;

3. Terjangkau; Indikator yang digunakan bersifat mudah dan tidak

rumit dalam perhitungan; kemudahan mendapatkan data dari

sumber yang jelas dan resmi juga diperhatikan;

4. Realistis; Indikator yang digunakan merupakan indikator yang

logis dalam hal cara mengukur kondisi dan perubahan yang ingin

dicapai;

5. Masa Waktu; Indikator pengukur yang digunakan memiliki

masa waktu pengukuran tertentu dan dapat dilakukan secara

rutin/tahunan.


Tabel 6.1 Indikator Kinerja Yang

Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran

Bpbd Kabupaten Malang

No Indikator

Kondisi

Kinerja pada awal

2010

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja

pada akhir 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Rasio Peningkatan kemampuan

tentang kebencanaan

di daerah rawan

bencana

- - 58 % 63 % 65 % 70 % -

2 Prosentase Penanganan

Bencana

- - 100 % 100 % 100 % 100 % -

3 Prosentase

Penanganan Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

- - - - - - -


BAB VII

PENUTUP


Kabupaten Malang adalah merupakan dokumen perencanaan untuk

periode 5 tahun yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan,

Program dan Kegiatan pembangunan sesuai tugas pokok dan fungsi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah dan memperhitungkan

potensi (kekuatan, kelemahan,peluang dan tantangan). Renstra

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang

diperlukan sebagai alat untuk mengarahkan tujuan organisasi.

Renstra merupakan awal dari proses akuntabilitas suatu organisasi.

Keberhasilan pelaksanaan Rencana Strategis Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang tergantung pada

sikap, mental, tekad, semangat, ketaatan dan disiplin para

pelaksana. Dalam kaitan ini diharapkan seluruh aparatur

BPBD Kabupaten Malang untuk melaksanakan program ini

sehingga dapat berhasil dengan baik. Dengan demikian hasil

pembangunan bidang penanggulangan bencana yang terdiri dari

masa Pra Bencana, Saat Bencana dan Pasca Bencana dapat

diterima secara lebih adil dan merata untuk masyarakat. Sangat

dimungkinkan akan terjadi perubahan pesat, tidak menentu yang

dipengaruhi faktor ekonomi, sosial, politik maupun iklim, baik yang

bersifat nasional maupun global yang dapat mengubah situasi

maupun kebijakan sehingga rencana strategis yang telah disusun ini

memerlukan penyesuaian.

Rancangan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupten Malang digunakan sebagai masukan untuk menyusun

Rancangan RPJMD. Selanjutnya RPJMD disahkan maka menjadi

acuan penyusunan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Malang. Jadi Renstra Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Malang merupakan penjabaran dari RPJMD.


Kabupaten Malang tahun 2011-2015, merupakan penjabaran dari


RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2011-2015 dan sebagai

pelaksanaan tahap kedua dari RPJPD Malang tahun 2005-2025.

Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Malang nantinya akan dipakai sebagai pedoman dalam penyusunan

Renja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Malang

dan mengacu pada RKPD, memuat kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah

Daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi

masyarakat. Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Malang ditetapkan dengan peraturan pimpinan Satuan

Kerja Perangkat Daerah setelah disahkan Bupati Malang

Akhir kata semoga Rencana Strategis BPBD Kabupaten Malang

ini dapat diimplementasikan dengan baik sesuai dengan tahapan-

tahapan yang telah ditetapkan secara konsisten dalam rangka

mendukung terwujudnya good governance.

KEPALA PELAKSANA BADAN


KABUPATEN MALANG

Drs. Ek. HAFI LUTFI, MM Pembina Utama

NIP. 19610813 199001 1 001

pemerintah kabupaten malang review rencana …bpbd.malangkab.go.id/downloads/review renstra 2011-...

Documents