PEMBINAAN ANAK PIDANA OLEH PETUGAS PEMASYARAKATAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN SLEMAN

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta

untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Oleh:

Erni Fitri Astuti

NIM. 09401241030

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN HUKUM

FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2013

v

MOTTO

Mulailah bermimpi, mimpikanlah mimpi baru dan berusahalah untuk

merubah mimpi itu menjadi kenyataan

Siochiro Honda

Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi

bangkit kembali setiap kali kita jatuh

Confusius

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak

menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka

menyerah

Thomas Alva Edison

Selain buku-buku dan kepintaran ada banyak hal penting

lainnya.persahabatan dan keberanian.

J.K. Rowling

vi

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah rabbil alamin, segala puji dan syukur bagi Allah SWT

yang selalu memberikan karunia dan kebaikan sehingga skripsi dapat

terselesaikan Shalawat serta salam senantiasa tercurah kepada Nabi Agung

Muhammad SAW.

.

Kubingkiskan karya sederhana ini untuk:

& Bapak Bambang Sutejo & Ibu Siani tercinta yang selalu

menyayangiku, mendukung, dan menyemangatiku. Terima

kasih atas doa yang tiada henti doa yang tiada hentinya dalam

setiap langkahku.

& Kakakku Endang Susanti yang senantiasa memberikan motivasi

dan dukungannya .

& Almamater Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta

vii

PEMBINAAN ANAK PIDANA OLEH PETUGAS PEMASYARAKATAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN SLEMAN

Oleh ERNI FITRI ASTUTI

NIM. 09401241030 ABSTRAK

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menggambarkan

pembinaan anak pidana oleh petugas pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Sleman. Disamping itu, bertujuan untuk mengetahui hambatan-hambatan yang di hadapi oleh petugas pemasyarakatan dalam melaksanakan pembinaan kepada anak pidana dan upaya untuk mengatasi hambatan dalam melaksanakan pembinaan kepada anak pidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Sleman.

Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan metode penelitian kualitatif. Penentuan subjek penelitian menggunakan teknik purposive. Berdasarkan teknik purposive tersebut, subjek penelitian ini adalah Seorang Kasubsi Registrasi dan Bimkemas, Seorang Petugas Pemasyarakatan yang bertugas menangani pembinaan mental spiritual dan pembinaan rekreasi, Seorang Petugas Pemasyarakatan yang bertugas menangani pembinaan umum, 2 orang anak pidana, dan 2 orang anak pidana yang telah menjadi narapidana pemuda. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dilakukan dengan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Teknik pemeriksaan keabsahan data yang digunakan adalah triangulasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis induktif, dimana data yang terkumpul akan dianalisa melalui empat tahap yaitu reduksi data, unitisasi dan kategorisasi, display data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian yang telah dilakukan, menunjukkan bahwa anak pidana di LAPAS Sleman ditempatkan di dalam kamar khusus tetapi masih dalam satu blok yang sama dengan napi dewasa. Pembinaan anak pidana di LAPAS Sleman meliputi pembinaan umum, pembinaan mental spiritual dan pembinaan rekreasi. Dalam pelaksanaan pembinaan anak pidana digabung dengan narapidana dewasa. Hambatan-hambatan yang di hadapi oleh petugas pemasyarakatan dalam pembinaan terhadap anak pidana, yakni: 1. Hambatan dari Lembaga Pemasyarakatan yang meliputi: Faktor over kapasitas (over capacity), Keterbatasan sarana dan prasarana pembinaan, dan LAPAS Sleman bukan LAPAS Khusus Anak 2. Hambatan dari petugas pemasyarakatan yaitu terbatasnya kualitas dan kuantitas tenaga petugas pemasyarakatan yang bertugas untuk membina Anak Pidana, dan 3. Hambatan dari anak pidana adalah anak pidana tidak mau mengikuti kegiatan pembinaan. Upaya untuk mengatasi hambatan yang di hadapi oleh petugas pemasyarakatan, yaitu: 1. Membuat jadwal kegiatan pembinaan yang dilaksanakan secara bergantian, 2. Memaksimalkan sarana dan prasarana yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Sleman, 3. Mengikuti pelatihan dan membaca buku mengenai pembinaan anak pidana, dan 4. Memberikan peringatan kepada anak pidana yang malas. Kata kunci: Pembinaan, Anak Pidana, Petugas Pemasyarakatan

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas

akhir skripsi dengan judul Pembinaan Anak Pidana oleh Petugas

Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Sleman. Skripsi ini disusun

untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar kesarjanaan S1

Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Jurusan Pendidikan

Kewarganegaraan dan Hukum Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri

Yogyakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak,

tidak akan mungkin penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan

lancar. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M. Pd, MA., selaku Rektor Universitas

Negeri Yogyakarta dan jajarannya yang telah memberikan kesempatan untuk

menimba ilmu dan menyelesaikan studi pada Jurusan Pendidikan

Kewarganegaraan dan Hukum (PKnH).

2. Bapak Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial,

Universitas Negeri Yogyakarta, yang telah memberi kemudahan izin dalam

melakukan penelitian.

ix

3. Bapak Dr. Samsuri, M.Ag., selaku Ketua Jurusan Pendidikan

Kewarganegaraan dan Hukum yang telah memberikan motivasi dan berbagai

kemudahan dalam memberikan izin.

4. Ibu Setiati Widihastuti, M.Hum., selaku Penasehat Akademik sekaligus ketua

penguji yang telah mendampingi penulis selama masa studi, dengan segala

bimbingan, arahan, nasehat dan bantuannya selama ini, serta memberikan

masukan demi kesempurnaan skripsi ini.

5. Ibu Sri Hartini, M. Hum., selaku Dosen Pembimbing yang telah memotivasi,

membimbing, memberikan, nasehat, arahan, serta masukan-masukan yang

sangat membangun kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi ini.

6. Bapak Anang Priyanto, M.Hum., selaku penguji utama skripsi ini yang telah

memberikan motivasi, masukan, dan berbagai kemudahan.

7. Puji Wulandari K., M.Kn., selaku sekretaris penguji skripsi ini yang telah

memberikan motivasi dan masukan.

8. Seluruh dosen dan karyawan Prodi Pendidikan Kewarganegaraan FIS UNY

yang telah banyak membantu selama kuliah dan penelitian berlangsung.

9. Bapak Supriyanto, Bc.IP., S.Pd. selaku Kepala Lembaga Pemasyarakatan

Sleman yang telah memberikan ixin penelitian skripsi.

10. Bapak Sirwan, S.H, Bapak Sri Mulyadi, S.H, Msi, Bapak A Wisnu Saputra,

Amd.IP, S.IP, Ibu Niken Puspita, Bapak Adhy Prasetyanto, Amd.IP., S.H, Ibu

Wine Safitri, S.E., M.H, dan Drs. Margo Utomo, yang telah memberikan

x

kesempatan dan bersedia meluangkan waktunya bekerja sama dengan peneliti

dalam melakukan penelitian.

11. Kedua orang tua, kakakku, serta keluarga Mbah Maemunah di Malang dan

Mbah Tukinem di ambon yang telah memberikan dukungan moral maupun

material, semangat, dan doa yang tiada hentinya dalam setiap langkahku.

12. Sahabat-sahabatku (Indri, Nimatu, Jeng Sri, Miss Nuri, Fany, Santi, Lidia,

Adisti, Hury) terima kasih atas dukungan, motivasi, dan canda-tawa kalian

yang mewarnai studiku.

13. Teman-teman PKnH A angkatan 2009, terima kasih atas semangat, dukungan,

dan kebersamaannya.

14. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu yang telah

memberikan kontribusinya dalam penulisan skripsi ini.

Semoga Allah membalas dedikasi mereka dengan pahala dan kebaikan yang lebih

banyak dan lebih baik.

Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih kurang dari sempurna. Oleh

karena itu penulis mengharap kritik dan saran yang bersifat membangun dari

berbagai pihak demi kesempurnaan tugas-tugas penulis selanjutnya. Semoga

skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan dunia pendidikan pada umumnya.

Amin.

Yogyakarta, September 2013 Penulis,

Erni Fitri Astuti NIM 09401241030

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii

PERNYATAAN ...................................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .................................................................................................... vi

ABSTRAK ............................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................................ viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................................... 1

B. Identifikasi Masalah ............................................................................................ 8

C. Batasan Masalah ................................................................................................. 8

D. Rumusan Masalah ............................................................................................... 9

E. Tujuan ................................................................................................................ 9

F. Manfaat ............................................................................................................. 10

G. Batasan Istilah.................................................................................................... 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Pengertian Anak, Hak-hak Anak dan Perlindungan Hukum Terhadap Anak ...... 14

1. Pengertian Anak ........................................................................................ 14

2. Hak-hak Anak ............................................................................................ 15

3. Perlindungan Hukum Terhadap Anak ........................................................ 18

B. Tinjauan Mengenai Tindak Pidana Anak ......................................................... 26

1. Pengertian Tindak Pidana Anak ................................................................. 27

2. Bentuk Tindak Pidana Anak ...................................................................... 28

xii

3. Macam-macam Kenakalan Anak dan Sebab-sebab Kenakalan Anak .......... 29

C. Jenis Pidana Dan Tindakan Bagi Anak Nakal .................................................. 32

1. Jenis Pidana Bagi Anak Nakal ................................................................... 33

2. Tindakan Bagi Anak Nakal ........................................................................ 33

D. Tinjauan Mengenai Pembinaan Anak Pidana ................................................... 34

1. Pengertian Anak Pidana ............................................................................. 34

2. Pembinaan Anak Pidana ............................................................................ 34

3. Hak-hak Anak Pidana ................................................................................ 41

E. Tinjauan Mengenai Petugas Pemasyarakatan ................................................... 44

F. Tinjauan Mengenai Lembaga Pemasyarakatan ................................................. 45

G. Tinjauan Mengenai Over capacity ................................................................... 47

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat Dan Waktu Penelitian ........................................................................ 48

B. Jenis Dan Pendekatan Penelitian .................................................................... 48

C. Penentuan Subjek Penelitian .......................................................................... 49

D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 50

E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ............................................................. 53

F. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 54

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Umum tentang Lembaga Pemasyarakatan Sleman .......................... 57

1. Sejarah Lembaga Pemasyarakatan Sleman ............................................... 57

2. Landasan Hukum Lembaga Pemasyarakatan Sleman ................................ 58

3. Visi dan Misi Lembaga Pemasyarakatan Sleman ...................................... 60

4. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Sleman ............................. 61

5. Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Pemasyarakatan Sleman ..................... 67

6. Program Kerja Lembaga Pemasyarakatan Sleman .................................... 67

7. Sarana Fisik Lembaga Pemasyarakatan Sleman ........................................ 70

8. Sarana dan Prasarana Lembaga Pemasyarakatan Sleman .......................... 73

B. Petugas dan Penghuni Lembaga Pemasyarakatan Sleman ............................... 75

1. Petugas Lembaga Pemasyarakatan Sleman ............................................... 75

xiii

2. Penghuni Lembaga Pemasyarakatan Sleman ............................................. 77

C. Pembinaan Anak Pidana di Lembaga Pemasyarakatan Sleman ...................... 78

1. Alasan Penempatan Anak Pidana di Lembaga Pemasyarakatan Sleman ... 78

2. Tahap-tahap dan Jenis Pembinaan Anak Pidana di Lembaga

Pemasyarakatan Sleman ........................................................................... 83

3. Metode pembinaan Anak Pidana di Lembaga Pemasyarakatan Sleman ....... 94

D. Hambatan-Hambatan yang di Hadapi Oleh Petugas Pemasyarakatan dalam

Melaksanakan Pembinaan Terhadap Anak Pidana ........................................... 95

1. Hambatan yang berasal dari Lembaga Pemasyarakatan Sleman .................. 95

2. Hambatan yang berasal dari Petugas Pemasyarakatan ................................. 98

3. Hambatan yang berasal dari Anak Pidana ................................................... 99

E. Upaya Untuk Mengatasi Hambatan yang di Hadapi Oleh Petugas

Pemasyarakatan dalam Melaksanakan Pembinaan Terhadap Anak Pidana ...... 100

1. Upaya untuk mengatasi hambatan dari Lembaga Pemasyarakatan Sleman . 100

2. Upaya untuk mengatasi hambatan dari Petugas Pemasyarakatan................ 103

3. Upaya untuk mengatasi hambatan dari Anak Pidana .................................. 103

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ................................................................................................ 105

B. Saran .......................................................................................................... 109

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Sarana dan Prasarana Fasilitatif LAPAS Sleman ..................................... 78

Tabel 2. Sarana Dan Prasarana Pembinaan LAPAS Sleman ................................... 78

Tabel 3. Sarana Dan Prasaranan Keamanan LAPAS Sleman .................................. 79

Tabel 4. Petugas Pemasyarakatan LAPAS Sleman berdasarkan Tingkat

Pendidikan ............................................................................................... 80

Tabel 5. Petugas Pemasyarakatan LAPAS Sleman berdasarkan Pembidangan

Tugas ....................................................................................................... 81

Tabel 6. Petugas Pemasyarakatan LAPAS Sleman berdasarkan Fungsinya ............. 81

Tabel 7. Data Warga Binaan Pemasyarakatan LAPAS Sleman ............................... 81

Tabel 8. Data Anak Pidana di LAPAS Sleman ....................................................... 82

Tabel 9. Jadwal Kegiatan Pembinaan Mental Spiritual LAPAS Sleman ................. 94

Tabel 10. Jadwal Imam Sholat Jumat di Masjid As-Syifa LAPAS Sleman .............. 95

Tabel 11. Gereja yang bekerjasama dengan LAPAS Sleman .................................... 96

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi LAPAS Sleman ............................................ 65