pembangunan agribisnis

7/28/2019 Pembangunan Agribisnis

1/29

Pembangunan Agribisnis Peternakan20072012Pembangunan Peternakan berwawasan Agribisnis dan BerkelanjutanOleh : Ir. R o h m a d

Makalah disampaikan pada Pelatihandi Desa NGINO Kecamatan PLEMAHAN Kabupaten KEDIRIHari Rabu, 9 Nopember 2011

PENGERTIAN AGRIBISNISEra globalisasi membawa konsekuensi perlunya perubahan struktur ekonomi,

industri dan perdagangan. Pemerintah dan masyarakat Indonesia khususnya

para wirausahawan bidang pertanian harus sudah mengantisipasi masalah-

masalah yang akan dihadapi pada era perdagangan bebas dengan mengubah

orientasi produksi menjadi orientasi Agribisnis yang diharapkan dapat

mengintegrasikan sektor pertanian (Inti dan Turunannya) dalam sistem

perdagangan internasional.

Menurut Bungaran Saragih (2004) pengertian Agribisnis itu sendiri meliputi

semua aktivitas sebagai suatu rangkaian sistem yang terdiri dari :

1.Sub Sistem Pengadaan dan Penyaluran Sarana Produksi, teknologi danpengembangan sumberdaya pertanian.

2.Sub Sistem Produksi dan Usaha Tani3.

Sub Sistem Pengolahan Hasil-Hasil Pertanian atau Agroindustri.

4.Sub Sistem distribusi dan Pemasaran Hasil Pertanian.Dengan demikian Sistem Agribisnis merupakan rangkaian kegiatan yang

berkesinambungan mulai dari hulu sampai hilir, dimana keberhasilan
http://rohmatfapertanian.wordpress.com/2012/07/20/pembangunan-agribisnis-peternakan/kepala-halaman-3/


2/29

pengembangan agribisnis sangat bergantung pada kemajuan-kemajuan yang

dapat dicapai pada setiap simpul yang menjadi Sub Sistemnya.

EVALUASI KEBIJAKANEvaluasi memainkan sejumlah fungsi utama dalam analisis kebijakan.

1.Pertama, dan yang paling penting, evaluasi memberi informasi yang validdan dapat dipercaya mengenai kinerja kebijakan, yaitu, seberapa jauh

kebutuhan, nilai dan kesempatan telah dapat dicapai melalui tindakan

publik. Dalam hal ini, evaluasi mengungkapkan seberapa jauh tujuan-

tujuan tertentu (misalnya, perbaikankesehatan) dan target tertentu.

2.Kedua, evaluasi memberi sumbangan pada klarifikasi dan kritik terhadapnilai-nilai yang mendasari pemilihan tujuan dan target. Nilai diperjelasdengan mendefinisikan dan mengoperasikan tujuan dan target. Nilai

juga dikritik dengan menanyakan secara sistematis kepantasan tujuan

dan target dalam hubungan dengan masalah yang dituju. Dalam

menanyakan kepantasan tujuan dan sasaran, analis dapat menguji

alternatif.sumber nilai maupun landasan mereka dalam berbagai bentuk

rasionalitas (teknis, ekonomis, legal, sosial, substantif).

3.Ketiga, evaluasi memberi sumbangan pada aplikasi metode-metodeanalisis kebijakan lainnya, termasuk perumusan masalah danrekomendasi. Informasi tentang tidak memadainya kinerja kebijakan

dapat memberi sumbangan pada perumusan ulang masalah kebijakan,

sebagai contoh, dengan menunjukkan bahwa tujuan dan target perlu

didefinisikan ulang. Evaluasi dapat pula menyumbang pada definisi

alternatif kebijakan yang baru atau revisi kebijakan dengan

menunjukkan bahwa alternatif kebijakan yang diunggulkan sebelumnya

perlu dihapus dan diganti dengan yang lain.

Dalam menghasilkan informasi mengenai kinerja kebijakan, digunakan tipe

kriteria yang berbeda untuk mengevaluasi hasil kebijakan. Perbedaan utama

antara kriteria untuk evaluasi dan kriteria untuk rekomendasi adalah pada

waktu ketika kriteria diterapkan atau diaplikasikan. Kriteria untuk evaluasi

diterapkan secara restrospektif (ex post), sedangkan kriteria untuk

rekomendasi diterapkan secara prospektif (ex ante). Mengingat kurang jelasnya
http://webpustaka.com/berita/category/kesehatan/http://webpustaka.com/berita/category/kesehatan/http://webpustaka.com/berita/category/kesehatan/http://webpustaka.com/berita/category/kesehatan/


3/29

arti evaluasi di dalam analisis kebijakan, menjadi sangat penting untuk

membedakan beberapa pendekatan dalam evaluasi kebijakan, yaitu evaluasi

semu, evaluasi formal, dan evaluasi teoritis keputusan.

Pengertian Sistem AgribisnisIstilah agribisnis yang terungkap sejauh ini memberikan kesan kepada kita

bahwa agribisnis adalah suatu corak pertanian tertentu dengan jati diri yang

berbeda dengan pertanian tradisional (yang dilakoni mengikuti budidaya yang

berakar pada adat istiadat dari komunitas tradisional) maupun dari pertanian

hobi yang tidak mendambakan nilai tambah komersial. Agribisnis adalah

pertanian yang organisasi dan manajemennya secara rasional dirancang untuk

mendapatkan nilai tambah komersial yang maksimal dengan menghasilkan

barang dan/atau jasa yang diminta pasar. Oleh karena itu dalam agribisnis

proses transformasi material yang diselenggarakan tidak terbatas kepada

budidaya proses biologik dari biota (tanaman, ternak, ikan) tetapi juga proses

pra usahatani, pasca panen, pengolahan dan niaga yang secara struktural

diperlukan untuk memperkuat posisi adu tawar (bargaining) dalam interaksi

dengan mitra transaksi di pasar. Ikatan keterkaitan fungsional dari kegiatan

pra usahatani, budidaya, pasca panen, pengolahan, pengawetan dan

pengendalian mutu serta niaga perlu terwadahi secara terpadu dalam suatu

sistem agribisnis yang secara sinkron menjamin kinerja dari masing-masingsatuan sub proses itu menjadi pemberi nilai tambah yang menguntungkan, baik

bagi dirinya maupun secara keseluruhan.

Sistem agribisnis merupakan suatu sistem yang terdiri dari berbagai subsistem,

yaitu (a) subsistem pengadaan dan penyaluran sarana produksi, teknologi dan

pengembangan sumberdaya pertanian; (b) subsistem budidaya atau usahatani;

(c ) subsistem pengolahan hasil atau agroindustri, dan (d) subsistem pemasaran

hasil; (e) subsistem prasarana dan (f) subsistem pembinaan.

PENGERTIAN DAN RUANG LINGKUP AGRIBISNIS1.Agribisnis itu adalah suatu sistem yang utuh mulai sub-sistem

penyediaan sarana produksi dan peralatan pertanian; sub-sistem usaha

tani; sub-sistem pengolahan atau agroindustri dan sub-sistem

pemasaran. Agar sub-sistem ini bekerja dengan baik maka diperlukan


4/29

dukungan sub-sistem kelembagaan sarana dan prasarana serta sub-

sistem pembinaan.

2.Umumnya kelemahan dari pelaksanaan sistem agribisnis ini terletak padalemahnya keterkaitan sub-sistem tersebut. Apa yang terjadi di lapangan

adalah bahwa sub-sistem tersebut bekerja sendiri-sendiri.

3.Agar pelaksanaan sistem agribisnis berjalan lancar dan agar keterkaitanantarsub-sistem bertambah kuat maka diperlukan dukungan

sumberdaya alam (SDA) dan sumber daya manusia (SDM). Penekanan

pada SDA terletak pada bagaimana menerapkan sistem agribisnis yang

memperhatikan aspek keberlanjutan (sustainibility). Penekanan pada

SDM terletak pada bagaimana meningkatkan kualitas SDM di berbagai

sektor kegiatan sistem agribisnis.

Pentingnya Memahami Wawasan AgribisnisKita akan membahas Pentingnya Memahami Wawasan Agribisnis dalam arti

mengapa perlu agribisnis dalam pembangunan pertanian? Pengalaman

menunjukkan bahwa pembangunan yang berwawasan agribisnis ini mampu:

1.meningkatkan pendapatan produsen;2.meningkatkan penyerapan tenaga kerja;3.meningkatkan perolehan devisa; dan4.menambah jumlah agroindustri baru.

Untuk itu pengalaman juga menunjukkan bahwa hal tersebut disebabkan

didukung oleh strategi pertanian tangguh. Petaninya, pembinanya dan

lembaganya harus tangguh. Ini artinya SDM dan lembaga pendukungnya

(agrisupport activities) harus tangguh.

Kondisi lain yang mendukung keberhasilan pembangunan pertanian tersebut

adalah karena kondisi agroklimat yang ada sangat menguntungkan dan

kemauan politik pemerintah juga sangat mendukung. Walaupun demikian di

sana-sini masih banyak kekurangan. Ini dapat dibuktikan dari produktivitas


5/29

(produksi per hektar) komoditas yang sama dari yang dihasilkan oleh negara

lain. Ini lazimnya lebih dikenal dengan istilah kalah bersaing.

Kondisi kalah bersaing pada masa mendatang dalam era globalisasi atau era

GATT, maka hal tersebut akan lebih serius lagi. Oleh karena itu upaya-upayauntuk meningkatkan daya saing perlu terus ditingkatkan lagi.

Untuk meningkatkan daya saing ini dapat dilakukan dengan berbagai cara

antara lain dengan penggunaan teknologi baru, melakukan efisiensi di segala

bidang agar biaya produksi dapat ditekan, produksi dapat ditingkatkan dan

keuntungan yang lebih besar dapat diraih. Juga melaksanakan usahanya

dengan sentuhan-sentuhan sistem agribisnis, sebab dengan sentuhan sistem

agribisnis maka keuntungan akan lebih besar lagi. Untuk mengawali

peningkatan daya saing itu perlu diberikan prioritas pada komoditas unggulan.

Keterkaitan Pelaku Ekonomi AgribisnisPelaku ekonomi atau yang lazim disebut pula dengan dunia-usaha terdiri dari

BUMN, Swasta dan Koperasi. Pembagian seperti ini tentunya tergantung dari

kebutuhan, namun pembagian dunia usaha menjadi BUMN, Swasta dan

Koperasi adalah lazim digunakan dalam terminologi yang ada. Ketiga pelaku

ekonomi ini saling bekerja sama satu sama lain menurut kepentingannya

masing-masing.

Hal ini disebabkan baik BUMN, Swasta maupun Koperasi mempunyai kekuatan

dan kelemahan masing-masing. Karena itu mereka saling membutuhkan satu

sama lain. Begitu pula halnya dengan usaha pengembangan agribisnis, ketiga

pelaku ekonomi ini saling bekerja sama menurut kepentingannya masing-

masing.

Agribisnis sebagai Suatu PendekatanAgribisnis itu adalah suatu sistem pendekatan pembangunan yang utuh. Sistem

ini terdiri dari empat subsistem yaitu penyediaan sarana produksi dan

peralatan, usahatani, pengolahan dan pemasaran. Dalam pelaksanaan lebih

lanjut agar empat subsistem dapat berjalan dengan baik maka diperlukan dua

subsistem lagi, yaitu subsistem infrastruktur dan subsistem pembinaan.


6/29

Oleh karena itu pelaksanaan agribisnis memerlukan koordinasi dari berbagai

pendekatan pembangunan pertanian. Profesor Mosher dengan pendekatan lima

prinsip utama, Soekartawi dengan RTIC-endowment, Schultz dengan konsep

traditional agrivulture dan sebagainya.

Setelah koordinasi tersebut berjalan lancar, maka diperlukan penciptaan

kondisi yang kondusif yang memadai di pedesaan atau di daerah di mana

agribisnis tersebut dilaksanakan. Kondisi kondusif ini antara lain adalah

1.tersedianya komponen agribisnis secara lengkap di pedesaan;2.adanya wirausaha dan kemitraan dan3.kondisi lain yang mendukung.

Analisis SWOTSecara asasi karena sifatnya sebagai industri yang bertumpu kepada proses

biologis, dunia peternakan adalah dunia pedesaan. Data statistik menunjukkan

lebih dari 54 persen dari angkatan kerja pedesaan bermata pencaharian di

bidang pertanian/peternakan dengan rata-rata pendapatan relatif lebih rendah

dibandingkan dengan saudara-saudaranya yang bekerja di sektor lain dan yang

tinggal di perkotaan. Rendahnya pendapatan penduduk pedesaan, terutama

yang bekerja di sektor perrtanian-peternakan ada hubungannya dengan

struktur pedesaan yang kurang kondusif bagi perkembangan agribisnis yang

dinamik dan kompetitif, karena sosok usahatani peternakan yang lemah

prasarana, fisik dan non fisik yang masih belum memadai, serta terbatasnya

jangkauan pasar. Kita semua mengetahui bahwa hampir sebagian besar

produksi hasil peternakan adalah hasil jerih payah nelayan yang bertumpu

kepada usahatani keluarga , yang didukung dengan sumberdaya manusia dan

iptek yang masih tertinggal. Kondisi struktural demikian itu menyebabkan

terbatasnya kemampuan nelayan untuk menjangkau sarana produksi dankesempatan memperoleh sinergi yang diperlukannya untuk berkembang

Ditinjau dari aspek dukungan pendanaan dari perbankan, ternyata investasi

peternakan juga sangat kurang diminati dunia usaha.. Hal ini menjadi salah

satu indikator dari adanya suku bunga perbankan yang dirasakan terlalu tinggi


7/29

untuk usahatani di pedesaan dan fakta bahwa lembaga dan sistem perbankan

belum sepenuhnya menjangkau nelayan, baik dari segi kelembagaan maupun

prosedurnya. Andaikata jangkauan tersebut sampai kepada sasarannya,

ternyata lembaga perbankan justru telah menjadi sarana untuk mengalirnya

dana dari pedesaan ke perkotaan, karena pedesaan lebih banyak menyimpan

daripada meminjam. Disini terlihat bahwa ketertinggalan dan keterbatasan

nelayan ternyata merupakan faktor kondisional yang berada dibalik

mengalirnya dana dari pedesaan ke perkotaan tersebut.

Kondisi lain yang ikut memperlambat laju penanaman modal di sektor

pertanian khususnya peternakan adalah keharusan untuk sejak awal

menerapkan pendekatan terpadu yang utuh. Produk peternakan mempunyai

karakteristik yang mudah rusak dan bervolume dengan dibandingkan nilainya.

Penanganan pasca panen, penyimpanan , pengolahan, pengangkutan dan

lancarnya pemasaran menjadi sangat penting. Apabila penanam modal tidak

mampu menerapkan prinsip integrasi vertikal dalam investasinya, maka ia

terpaksa harus bergantung kepada adanya investasi lain yang menjamin

hadirnya semua mata rantai yang diperlukan agar produknya dapat dipasarkan

dengan baik.

Hal-hal lain yang juga memberikan peran dalam memperlebar kesenjangan

antar wilayah maupun diantara masyarakat pedesaan sendiri, adalah apa yangkita sebut sebagai kegagalan pasar. Dari pengalaman selama ini dapat

ditunjukkan bahwa perkembangan ekonomi yang mengandalkan pada kekuatan

pasar saja justru hanya dinikmati oleh masyarakat kelas menengah keatas.

Masyarakat ekonomi lemah termasuk didalamnya nelayan di pedesaan tidak

sepenuhnya mampu memanfaatkannya.

Berhadapan dengan berbagai tantangan yang menggugah tekad untuk

menghadapinya itu, terbuka luas peluang berkembangnya agribisnis untuk

memenuhi permintaan pasar dalam negeri maupun luar negeri akan berbagai

hasil peternakan, yang lokasi dan sumberdayanya berada di Indonesia, serta

didukung dengan sumberdaya manusia, ilmu dan teknologi, organisasi dan

manajemen, serta modal, kekayaan sosial ekonomi dan sosial budaya bangsa

Indonesia sebagai bangsa pejuang yang handal.


8/29

Peluang dari segi permintaan timbul disamping karena dinamika pertumbuhan

penduduk, juga karena dinamika pertumbuhan ekonomi, sosial budaya dan

arus globalisasi. Penduduk yang bertambah, pertumbuhan perkotaan,

industrialisasi, peningkatan pendapatan, peningkatan kecerdasan/pendidikan

dan lain-lainnya, merupakan perubahan lingkungan strategik dari sisi

permintaaan yang manakala diantisipasi dan diapresiasi secara tepat akan

menjadi peluang usaha agribisnis yang menjanjikan nilai tambah. Dari segi

penawaran, peluang tersebut terbuka karena kemampuan ekonomi pedesaan

yang semakin besar dan semakin terbuka sebagai hasil dari perubahan dan

kemajuannya dalam transformasi struktural peternakan terdisional menjadi

peternakan dan pedesaan maju. Berkat pengalaman dan pelajaran yang diraih

dalam proses pembangunan dan modernisasi pertanian untuk mencapai

swasembada pangan, ekonomi pedesaan sudah menjadi bagian integral darisistem ekonomi nasional. Proses perubahan untuk menjawab kebutuhan

pangan nasional tersebut telah mengembangkan kelembagaan sistem

agribisnis di pedesaan yaitu perangkat yang menjadi penghantar masukan iptek

sarana, dana dan jasa, serta industri pengolahan hasil secara meluas di seluruh

pedesaan.

Tantangan dan peluang serta kondisi sumberdaya pertanian termasuk

peternakan yang merupakan kekayaan sumberdaya potensial dalam menapak

era pembangunan PJP II dan yang dilengkapi dengan kebijaksanaan

pembangunan yang berorientasi ke pedesaan, menempatkan pembangunan

pertanian pada posisi sebagai arena pembangunan ekonomi yang perlu

melakukan penyesuaian dalam pendekatan, yaitu dari orientasi usahatani untuk

mencukupi kebutuhan menjadi pendekatan agribisnis untuk meraih nilai

tambah bagi wilayah pedesaan melalui kemampuannya untuk bersaing guna

mencapai kesejahteraan yang adil dan merata.

Strategi pembangunan pertanian termasuk peternakan yang berwawasanagribisnis merupakan upaya sistematik yang dipandang ampuh dalam mencapai

beberapa tujuan ganda antara lain 1) menarik dan mendorong sektor

peternakan, 2) menciptakan struktur perekonomian yang tangguh, efisien dan

fleksibel, 3) menciptakan nilai tambah, 4) meningkatkan penerimaan devisa, 5)

menciptakan lapangan kerja dan 6) memperbaiki pembagian pendapatan.


9/29

Dengan sistem agribisnis sebagai perangkat penggerak pembangunan

peternakan, sektor peternakan akan dapat memainkan pernan positip dalam

pembangunan nasional, baik dalam pertumbuhan, pemerataan maupun

stabilisasi. Adalah wajar apabila ternyata masyarakat pembangunan selalu

dihadapkan dengan kenyataan bahwa sasarannya selalu meningkat di satu

pihak, sementara kendalanya ternyata mengikat di pihak lainnya.. Pencapaian

semua tujuan dan sasaran yang menjadi harapan tersebut akan sangat

tergantung kepada kehandalan dari sistem agribisnis yang dikembangkan.

Beberapa faktor strategik yang terkait dengan kehandalan tatanan agribisnis

yang dikembangkan itu adalah 1) lingkungan strategik;2) permintaan; 3)

sumberdaya, serta 4) ilmu dan teknologi.

1) Lingkungan StrategikPengaruh globalisasi dengan sangat cepat menyusup pada struktur dan strategi

badan-badan usaha multinasional. Persaingan antar industri telah berubah

dengan munculnya kerjasama antara badan-badan usaha yang selama ini saling

bersaing, untuk mencapai tingkat keuntungan ekonomi yang tinggi. Dampak

daripadanya seringkali sulit untuk diantisipasi karena pengaruhnya dapat saja

melanggar kaidah-kaidah ekonomi yang fundamental. Gambaran tersebut

sesungguhnya menunjukkan betapa teori keunggulan komparatif tidak lagi

sesuai dengan perkembangan ekonomi dunia dewasa ini.

Jelas bahwa cepatnya fenomena globalisasi ekonomi tersebut membawa

dampak yang sulit, baik untuk negara-negara industri maupun negara-negara

berkembang seperti Indonesia. Keadaan di atas seringkali lebih dipersulit

dengan semakin tampaknya sifat proteksionistis negara-negara maju dalam

perdagangan, persaingan tidak sehat antara sesama badan usaha multinasional

dalam upaya melestarikan kegiatan ekonominya dan lain sebagainya. Di pihak

lain, seringkali tuntutan keseimbangan neraca perdagangan antar negara

mengakibatkan bentuk perdagangan menjadi semakin tidak dilandasi oleh

prinsip-prinsip keunggulan komparatifnya, karena hubungan bilateral menjadi

prinsip utama dibandingkan prinsip persaingan. Dengan demikian menjadi

semakin penting bagi kita untuk menanamkan wawasan competitiveness

sebagai landasan pembangunan peternakan.


10/29

2) PermintaanBagi dunia peternakan, dampak globalisasi ekonomi akan segera terlihat pada

sektor-sektor produksi dari berbagai komoditas peternakan. Jika ingin terus

meningkatkan kemampuan bersaing komoditas peternakan kita di pasarInternasional, maka mau tidak mau kita harus menangkap setiap gejala ataupun

pergerakan yang terjadi pada pasar internasional tersebut. Jelas bahwa

kecendrungan peningkatan produksi komoditas primer di satu pihak, yang

disertai lambannya pertumbuhan permintaan, telah menimbulkan kelebihan

penawaran yang pada gilirannya akan semakin menajamkan persaingan antar

sesama negara produsen. Sementara itu negara-negara konsumen menjadi

semakin sadar akan kepentingannya dalam menghadapi negara produsen,

sehingga sistim produksi peternakan harus senantiasa dikelola dengan

berorientasi pada permintaan pasar.

Perubahan perilaku dan selera pasar yang semakin cepat sangat sulit untuk

diantisipasi dengan tepat oleh negara-negara produsen. Teknologi industri

yang semakin canggih semakin menuntut keefisienan ekonomi, kehandalan

kualitas, disiplin serta profesionalisme dengan segala etika yang terkait

dengannya.

3) SumberdayaIndonesia adalah negara yang sangat kaya sumberdaya alam. Masalahnya

adalah bagaimana mengelola, memanfaatkan secara optimal dan sekaligus

memperluas resource base dari sumberdaya alam dimaksud, sebagaimana

diisyaratkan oleh UUD 1945 pasal 33 ayat 3. Secara hakiki, upaya

pembangunan yang sedang ditempuh pada saat ini dapat dilakukan dengan

mendayagunakan berbagai sumberdaya potensial yang tersedia di setiap

wilayah maupun yang dapat diusahakan dari luar wilayah yang bersangkutan.

Diantara sumberdaya potensial tersebut, ada yang berupa sumberdaya alam(natural resources), sumberdaya manusia (human resources) serta sumberdaya

buatan (man-made resources).

Potensi sumberdaya alam yang cukup besar dan beragam dari tanah air

Indonesia tersebut dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kesejahteraan


11/29

masyarakat. Namun demikian, perlu disadari bahwa pengelolaan sumberdaya

potensial (potential endowment resources) semacam itu mempunyai sifat

khas, yaitu keterkaitan (interdependency) yang kompleks dan rumit, yang pada

gilirannya berpengaruh kepada kelestarian (sustainability) sumberdaya

tersebut.

Dengan demikian semakin jelas terlihat, bahwa dalam pemanfaatan

sumberdaya pembangunan selalu terkait pada persoalan-persoalan spesifik

dari sumberdaya. Selain sifat langka dan uniknya, pertimbangan perlu

diberikan kepada adanya masalah eksternalitas, tidak terbelahkan atau

indivisibility, public goods, property right, serta kelangkaan spasial yang

merupakan sumber dari monopoli alami atau natural monopoly.

Kesemua gambaran tersebut pada dasarnya menunjukkan bahwa potensi

sumberdaya pertanian, khususnya peternakan memberikan kesempatan yang

sangat luas untuk mengembangkan prinsip-prinsip keunggulan kompetitif

tanpa meninggalkan dua prinsip penting yaitu (a) wawasan agroekosistem dan

(b) wawasan lokalita/wilayah/regional. Kedua wawasan tersebut pada dasarnya

memberikan arah agar kegiatan agribisnis selalu memperhatikan kondisi dan

potensi sumberdaya alam dan lingkungannya.

4) Ilmu dan TeknologiIlmu dan teknologi merupakan perangkat instrumental hasil karya manusia

untuk meningkatkan produktivitas dan efisiensi karyanya, termasuk karya

dalam menumbuhkembangkan agribisnis di pedesaan. Peningkatan

produktivitas dan efisiensi setiap simpul dalam rangkaian sistem agribisnis

akan menghasilkan perbaikan dalam perolehan nilai tambah secara

proporsional bagi setiap pelaku di dalam rangkaian sistem tersebut.

Sebagai hasil karya manusia, ilmu dan teknologi merupakan sumberdaya

dinamik yang universal dan mempunyai mobilitas tinggi.. Pengembangan,penyebaran, penerapan dan alih teknologi tentunya perlu diberi isi kearifan

pertimbangan agar bersifat selektif dan tepat guna serta sesuai dengan nilai

budaya bangsa. Penerapan iptek tersebut seyogyanya dilakukan sesuai

keragaman dan karakteristik wilayah baik dari segi lahan,agroklimat maupun

sosial ekonomi, sosial budaya serta tingkat kemampuan masyarakat setempat


12/29

dalam mengadopsinya. Iptek juga berarti kemampuan rekayasa dan rancang

bangun sebagai hasil daya cipta dan daya kreatif manusia. Disinilah relevansi

peranan perguruan tinggi dan lembaga penelitian untuk menumbuhkan budaya

iptek yang bermuara pada tumbuhnya dinamika dalam menciptakan rakitan

teknologi yang kompatibel dengan keunikan dari masing-masing wilayah.

Berkembangnya iptek yang spesifik lokasi tersebut, pada gilirannya akan

menghasilkan suatu pola pengembangan agribisnis yang dilandaskan pada

keunggulan kompetitif wilayah, sebagai warna dan nuansa dari pengembangan

agribisnis di Indonesia. Sarana pengembangan dan penyebaran serta adopsi

iptek oleh sistem agribisnis tidak cukup hanya dengan eksistensi lembaga

perguruan tinggi dengan litbang saja, tapi juga memerlukan hadirnya secara

menyeluruh di pedesaan fasilitas belajar seperti adanya lembaga penyuluhan

peternakan, sekolah-sekolah kejuruan, berbagai kursus ketrampilan, serta jugalembaga konsultasi yang tersebar dan bergerak melayani masyarakat

nelayan/pedesaan.

Berbagai tantangan, peluang, lingkungan strategik, permintaan/penawaran,

sumberdaya dan iptek, beserta iklim kondusif yang diciptakan oleh perangkat

kebijakan dan pengaturan adalah komponen fungsional /struktural dari

perangkat masyarakat ekonomi yang menjadi wadah dari proses transformasi

pembentukan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan manusia. Sebagai

komponen tentunya dia hanya akan berarti manakala berada dalam tatanan

tertentu yang memberinya posisi, aturan, daya, arah, takaran dan ukuran yang

tepat, guna terwujudnya transformasi masukan menjadi luaran secara efisien

dan menghasilkan nilai tambah yang optimal. Ini berarti dibutuhkan suatu

sistem yang tepat agar pembangunan peternakan dapat menghantarkan

peternakan kepada kondisi yang tangguh, maju dan efisien. Sistem inilah yang

disebut sistem agribisnis.

Kebijakan Peternakan yang disusun diatas telah memenuhi sistem agribisnis

yang diharapkan., yaitu salah satunya adalah berusaha meningkatkanketerkaitan antara subsistem sehingga setiap kegiatan pada masing-masing

subsistem dapat berjalan secara berkelanjutan dengan tingkat efisiensi yang

tinggi.


13/29

Dalam rangka mewujudkan usaha peternakan yang berwawasan agribisnis,

telah dikembangkan sentra-sentra produksi antara lain di Jawa Barat,

dikembangkan budidaya Tuna/Cakalang. Diharapkan di daerah ini telah

dibangun pula prasarana dan sarana yang memadai guna mendukung budidaya

Tuna tersebut, antara lain tersedianya jalur transportasi yang layak guna,

adanya proses pengolahan walaupun dalam skala rumah tangga, tersedianya

pasar yang dapat menampung hasil produksi tersebut, dan adanya pembinaan

yang kontinu dari aparat pembuat kebijakan. Akan lebih terlihat keberhasilan

suatu kebijakan apabila pada salah satu programnya terdapat pilot proyek

yang benar-benar mengikuti aturan yang ada pada kebijakan tersebut.

Prospek Pengembangan Usahatani Yang Berwawasan Agribisnis PolaKemitraanPemasyarakatan AgribisnisPemasyarakatan agribisnis melalui pengembangan usaha pertanian yang

berorientasi agribisnis menitik beratkan pada upaya pengembangan

instrument-instrumen agribisnis sebagai sesuatu sistem ditingkat makro, yaitu

: peningkatan mutu hasil pertanian, pengembangan pasar dan informasi pasar,

pengembangan usaha dan hubungan kelembagaan serta pengembangan

investasi yang berwawasan lingkungan. Ditingkat makro yaitu penerapan-

penerapan konsep pengembangan sentra komoditi yang merupakan satuan

kawasan pengembangan agribisnis lokalita (KAPAL).

Peningkatan Mutu Hasil PertanianKebijaksanaan operasional untuk pengembangan standarisasi dan akreditas

hasil pertanian yang diarahkan pada pengembangan/pemasyarakatan sistem

jaminan mutu mulai dari hulu (tingkat petani) sampai dengan hilir.

Di tingkat petani pemasyarakatan mutu, yang dimulai dari pengelolaan

budidaya sampai pada tingkat manajemen budidaya. Sementara ditingkat hilir,

pemasyarakatan standar mutu produk diarahkan pada permintaan pasar.

Pengembangan Pasar dan Informasi Pasar


14/29

Kebijakan makro yang perlu diambil dalam rangka perbaikan struktur dan

sistem pasar, antara lain ialah :

Adanya perumusan aturan main antara pelaku, sehingga masing-masing pelakudapat bertransaksi secara seimbang, dan tidak terjadi eksploitasi antara pelaku.

Penerapan model-model kelembagaan yang dapat menciptakan transparasipembentukan harga (price discovery) dan menghilangkan kolusi.

Melancarkan arus informasi pasar dari dan ke, antara sentra produksi dan pasarbaik domestik maupun internasional.

Pengembangan Usaha dan Hubungan Kelembagaan

Kebijaksanaan untuk menumbuhkan usaha dibidang pertanian sertameningkatkan peranan kelembagaan diarahkan pada :

Pengembangan usahatani melalui pola kemitraan usaha dan kewirausahaan. Pengembangan kelembagaan agribisnis di pedesaan. Meningkatkan keterkaitan antara sektor pertanian dengan sector-sektor hilir. Pengembangan sumber daya dan sarana agribisnis, serta Peningkatan kerjasama organisasi profesi.

Pengembangan Investasi Berwawasan LingkunganGuna mendorong pengembangan investasi dan aspek permodalan dibidang

agribisnis ditempuh dengan cara mengupayakan agar investasi agribisnis

sejalan dengan insentif pada sektor lainnya baik melalui kebijakan moneter,

fiskal maupun teknis. Kebijakan pemerintah dalam pengembangan modal

investasi.

HARMONISASI DAN PEMBANGUNAN PERTANIAN BERKELANJUTAN BERBASISSISTEM PERTANIAN ORGANIKPertanian organik semakin mendapat perhatian dari sebagian besar masyarakat,

baik di negara maju maupun negara berkembang, khususnya mereka yang

sangat memperhatikan kualitas kesehatan, baik kesehatan manusia maupun


15/29

lingkungan. Produk pertanian organik diyakini dapat menjamin kesehatan

manusia dan lingkungan karena dihasilkan melalui proses produksi yang

berwawasan lingkungan. Trend masyarakat dunia untuk kembali ke alam (back

to nature) telah menyebabkan permintaan produk pertanian organik di seluruh

dunia tumbuh pesat sekitar 20 30 % per tahun. Berdasarkan hal tersebut,

diperkirakan pada tahun 2012 , pangsa pasar dunia terhadap produk pertanian

organik akan mencapai U$ 100 milyar.

Pertanian berkelanjutan (sustainable agriculture)Adalah pemanfaatan sumber daya yang dapat diperbaharui (renewable

resources) dan sumberdaya tidak dapat diperbaharui (unrenewable resources),

untuk proses produksi pertanian dengan menekan dampak negatif terhadap

lingkungan seminimal mungkin. Keberlanjutan yang dimaksud meliputi :

penggunaan sumberdaya, kualitas dan kuantitas produksi, serta lingkungannya.

Proses produksi pertanian yang berkelanjutan akan lebih mengarah pada

penggunaan produk hayati yang ramah terhadap lingkungan.

Pertanian organik merupakan salah satu bagian pendekatan pertanian

berkelanjutan, yang di dalamnya meliputi berbagai teknik sistem pertanian,

seperti tumpangsari (intercropping), penggunaan mulsa, penanganan tanaman

dan pasca panen. Pertanian organik memiliki ciri khas dalam hukum dan

sertifikasi, larangan penggunaan bahan sintetik, serta pemeliharaanproduktivitas tanah. The International Federation of Organic Agriculture

Movements (IFOAM) menyatakan bahwa pertanian organik bertujuan untuk: (1)

menghasilkan produk pertanian yang berkualitas dengan kuantitas memadai,

(2) membudidayakan tanaman secara alami, (3) mendorong dan meningkatkan

siklus hidup biologis dalam ekosistem pertanian, (4) memelihara dan

meningkatkan kesuburan tanah jangka panjang, (5) menghindarkan seluruh

bentuk cemaran yang diakibatkan penerapan teknik pertanian, (6) memelihara

keragaman genetik sistem pertanian dan sekitarnya, serta (7)mempertimbangkan dampak sosial dan ekologis yang lebih luas dalam sistem

usaha tani.

Beberapa kegiatan yang diharapkan dapat menunjang dan memberikan

kontribusi dalam meningkatkan keuntungan harmonisasai produktivitas

pertanian dalam jangka panjang, meningkatkan kualitas lingkungan, serta


16/29

meningkatkan kualitas hidup masyarakat tani adalah sebagai berikut: (1)

pengendalian hama terpadu, (2) aplikasi sistem rotasi dan budidaya rumput, (3)

konservasi lahan, (4) menjaga kualitas air/lahan basah, (5) aplikasi tanaman

pelindung, (6) diversifikasi lahan dan tanaman, (7) pengelolaan nutrisi tanaman,

(8) agroforestri (wana tani), (9) manajemen pemasaran, dan (10) audit dan

evaluasi manajemen pertanian secara terpadu dan holistik.

Berdasarkan penjabaran yang telah dijelaskan sebelumnya, maka dapat

disimpulkan bahwa pertanian organik merupakan salah satu teknologi alternatif

pertanian yang memberikan berbagai hal positif, yang dapat diterapkan pada

usaha tani, sehingga produk-produk hasil pertanian dapat bernilai komersial

tinggi, menjamin pemenuhan kebutuhan pangan dan keamanan pangan, dan

dapat memberikan kesadaran masyarakat dan petani khususnya dalam

melestarikan ekosistem lingkungan. Oleh karena itu, untuk menerapkan sistem

pertanian ramah lingkungan yang harmonis dan berkelanjutan, perlu dilakukan

upaya antara lain : (1) sosialisasi pemasyarakatan mengenai pentingnya

pertanian yang ramah lingkungan, (2) penggalakkan konsumsi produk hasil

pertanian organik, (3) diperlukan lebih banyak kajian/penelitian untuk

mendapatkan produk organik yang berkualitas tinggi. Oleh karena itu perlu

ditekankan bahwa usaha tani yang berorientasi pasar global perlu menekankan

aspek kualitas, keamanan, kuantitas dan harga yang bersaing. Mari kita sambut

dan sukseskan realisasi program kerja Go Organic

MEMBANGUN INDUSTRI PETERNAKAN BERKELANJUTANMelalui kemajuan teknologi khususnya teknoligi biologis dan kimiawi yang

disebut sebagai revolusi hijau (green revolution), telah membawa perubahan

besar baik di bidang pertanian maupun pada ekosistem secara keseluruhan.

Kemajuan teknologi ini menyebabkan manusia mampu menghasilkan produk-

produk pertanian, khususnya bahan pangan yang jauh lebih besar daripadakemampuan produksi alamiah dari alam.

Perkembangan yang bersifat trade off tersebut di satu sisi mampu

meningkatkan produksi dan produktivitas sektor peternakan dalam memenuhi

kebutuhan manusia yang semakin meningkat sejalan dengan meledaknya


17/29

jumlah penduduk. Di sisi lain menyebabkan penurunan (worse off) kualitas

lingkungan hidup. Hal ini menyebabkan sektor peternakan menjadi semakin

tergantung dengan input luar yang tinggi dengan penggunaan teknologi

canggih. Sistem peternakan yang semakin tergantung dengan dengan input

luar yang berlebihan dan tidak seimbang, tidak hanya berdampak pada ekologi

dan lingkungan, tetapi juga terhadap situasi ekonomi, sosial dan politik

diantaranya dengan adanya ketergantungan pada impor peralatan, bibit serta

input lainnya.

Perubahan konsep agriculture (budaya bertani) menjadi agribusines (bisnis

pertanian) yang lebih berorientasi pada keuntungan (profit oriented) dengan

tuntutan efisiensi yang tinggi telah memunculkan paradigma baru dalam

peternakan dengan menggunakan teknologi canggih (sophisticated) yang

cenderung kurang memperhatikan keberlanjutan lingkungan. Perkembangan ini

telah menyebabkan ketidakseimbangan biokimia ekosistem yang terwujud

dalam bentuk kemerosotan bahkan kerusakan ekosistem mulai dari skala

mikro, makro, dan skala global (misalnya : global warming, ozon layer

depletion, global klimat change), yang pada akhirnya dapat mengancam

kesejahteraan dan keberlanjutan hidup manusia.

Meningkatnya pendidikan dan pengetahuan masyarakat tentang kesehatan,

telah meningkatkan perhatian konsumen tentang aspek informasi nutrisi darimakanan yang akan dikonsumsi. Konsumen yang kita hadapi saat ini dan yang

akan datang telah menuntut (demanding demand) kualitas bahan makanan

konsumsi yang aman dan menyehatkan. Secara keseluruhan hal ini telah

menyebabkan peningkatan tuntutan akan keberagaman (increased demand for

variety), tuntutan akan atribut gizi yang lengkap (increased nutritional

information), dan peningkatan tuntutan akan kenyamanan dalam menkonsumsi

(increased demand for convenience).

Perkembangan mutahir dari preferensi konsumen yang secara konvergen telah

merubah perilaku konsumen dalam mengevaluasi produk yang akan dibeli.

Dewasa ini konsumen telah menuntut atribut produk yang lebi rinci dan

lengkap. (1) Bahan pangan aman untuk kesehatan (food safety attributes),

seperti kandungan patogen (food bone patogens), kandungan logam berat

(heavy metals) dan sebagainya. (2) Bahan makanan mengandung nutrisi yang


18/29

dapat mendukung kesehatan (nutritional attributes), seperti kandungan lemak

(fat content), kandungan serat (fiber), kandungan mineral, asam amino dan lain

sebagainya. (3) Kandungan nilai dari bahan makanan (value attributes), seperti

kemurnian (purity), komposisi kimia apakah alamiah atau diperkaya

(enrichment), ukuran (size), penampilan (appearance), rasa (tastes), dan aspek

nilai penyajian (konventence of preparation). (4) Bagaimana pengepakan

dilakukan (package attributes), apa materialnya, label dan informasi lainnya.

Dalam ligkungan dan iklim seperti ini maka yang menjadi perhatian untuk

dapat memanfaatkan peluang adalah suatu industri peternakan yang efisien

dan berwawasan lingkungan, yang mampu memanfaatkan potensi sumber daya

alam setempat secara optimal bagi tujuan pembangunan pertanian yang

berkelanjutan. Oleh karena itu pendekatan pembangunan peternakan dengan

paradigma lama perlu dikembangkan dan disesuaikan dengan melakukan

perubahan yang sistematis dan integratif dalam paradigma pembangunan.

Perubahan preferensi konsumen yang lebih menginginkan produk yang ramah

lingkungan perlu diikuti perkembangannya dan diendogenuskan dalam

pembangunan industri agribisnis berbasis peternakan. Untuk itu perlu

dilakukan pengkajian kembali terhadap pemanfaatan teknologi agar tidak

hanya berorientasi pada penggunaan input energi secara maksimal, tetapi perlu

diarahkan pada penggunaan teknologi yang ramah lingkungan. Tujuan

pembangunan harus tetap berjalan seimbang yaitu peningkatan produktivitas

dan produksi dalam memenuhi kebutuhan penduduk yang semakin meningkat

dan disisi lain harus memperhatikan pencapaian keberlanjutan sistem produksi,

peningkatan kesejahteraan petani, dan pelestarian lingkungan hidup yang

memerlukan langkah terobosan di bidang penelitian.

Degradasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan dan Implikasinya BagiPembangunan Peternakan BerkelanjutanPembanguan ekonomi yang cepat akan menyebabkan adanya penurunan nilai

(degradasi) terhadap sumber daya alam dan lingkungan. Kerusakan terhadap

sumber daya alam tersebut dapat berupa perusakann/penggundulan hutan

(deforestation), daerah aliran sungai (watershed), kehilangan keragaman biologi

(biodiversity), erosi yang berlebihan, kerusakan yang dicirikan oleh meluasnya

padang alang-alang, kelebihan tangkapan ikan (overfishing), ikan mati akibat


19/29

pemupukan berat dan residu pestisida dan pencemaran air oleh zat-zat kimia

yang berbahaya.

Saptana et al. (1995) dalam Dewi et al. (1999) mengemukakan bahwa

kerusakan sumber daya alam dan lingkungan yang disebabkan oleh : Sistemekonomi yang salah arus sehingga menghasilkan keragaman yang buruk (bad

economy), dan keadaan ekonomi yang buruk ditimbulkan oleh kebijaksanaan

pemerintah yang salah arah (goverment failure), terutama berkaitan dengan

distorsi dalam ekonomi pasar. Distorsi tersebut kemudian menimbulkan

terjadinya isyarat-isyarat harga pasar yang salah (false price signal) kepada

produsen dan konsumen, sehingga kejadian tersebut mengarah mislokasi

sumber daya yang tidak efisien berupa kemubasiran dalam pemanfaatan

sumber daya alam tersebut. Sumber daya alam sebagai hak milik bersama

(common property resources), dimana hak pemilikannya (property right) tidak

jelas yang cenderung untuk tidak dihargai sehingga cenderung terjadi

eksploitasi sumber daya alam.

Paradigma pembangunan yang tidak pernah mempertimbangkan perubahan

aset produktif berupa cadangan sumber daya alam yang semakin menipis

(resourece stock depletion).

Untuk mempertahankan keberlanjutan aliran serta kualitas cadangan sumber

daya pertanian sepanjang waktu, maka harus menerima dan melaksanakankaidah-kaidah berikut (Saptana et al., 1995 dalam Dewi et al., 1999) : Untuk

sumber daya yang dapat pulih (renewable resource) agar diusahakan

pengguanaan lebih kecil atau sama dengan daya laju pertumbuhan alamiah

untuk mempermudahnya kembali. Untuk pemakainnya sumber daya yang tidak

dapat pulih (exhausthable resource) agar diusahakan optimalisasi tingkat

penggunaanya, dengan syarat agar dicarikan substansinya dari sumber daya

lainnya dan untuk meningkatkan efisiensi pemakainnya agar digunakan

teknologi maju yang hemat energi.

Agar dapat memanfaatkan sumber daya alam secara efisien maka nilai jasa

lingkungan dan cadangan sumber daya alam bersangkutan harus

diperhitungkan analisis neraca ekonomisnya.

Membangun Industri Peternakan Berwawasan Lingkungan


20/29

Pembangunan peternakan harus dilakukan dengan pola pembagunan

berkelanjutan yang diartikan sebagai upaya pengelolaan dan konservasi sumber

daya peternakan (lahan, air, dan sumber daya genetik) melalui orientasi

perubahan teknologi dan kelembagan sedemikian rupa sehingga menjamin

tercapainya kebutuhan yang diperlukan secara berkesinambungan dari waktu

ke waktu.

Pembangunan peternakan berkelanjutan yang memperhatikan aspek konservasi

sumber daya alam, air dan sumber daya genetik tanaman dan hewan tersebut

harus berwawasan ligkungan, artinya: tidak menimbulkan pencemaran serta

degradasi dalam mutu lingkungan hidup, yakni secara teknis tepat guna, secara

ekonomi layak diusahakan, secara sosial dapat diterima, secara ekologis tetap

menjamin keseimbangan ekosistem lainnya. Implikasinya pembangunan

peternakan berwawasan lingkungan adalah : (1) terpeliharanya kapasitas

produksi sumber daya alam, (2) mengurangi dampak pencemaran dan

penurunan kualitas linkungan hidup, (3) dapat menghasilkan produk primer

maupun sekunder yang berkualitas dan higienis dan berdaya saing tinggi, serta

(4) dapat menyediakan lapangan kerja dan pendapatan yang memadai bagi

peternak.

Dilihat dari basis sumber daya yang digunakan, agribisnis peternakan sangat

tergantung pada faktor ekosistem atau lingkungan. Oleh karena itupembangunan peternakan dengan pendekatan agribnisnis dapat terus tumbuh

secara berkelanjutan sesuai dengan ekosistem spesifik lokasi dimana agribisnis

dikembangkan. Strategi pembangunan peternakan yang berkelanjutan pada

sistem produksi dilakukan dengan pendekatan usahatani (farming system)

berupa integrasi tanaman dan ternak, pendaurulang bahan organik, pengolahan

lahan konservasi, pengurangan bahan input kimia (LISA = Low Input

Sustainable Agriculture), pengendalian hama terpadu dan sistem produksi

tanaman-ternak. Pada subsitem agroindustri dilakukan pengolahan produksipeternakan primer menjadi sekunder atau tersier serta pengolahan limbah.

Beberapa keuntungan pembangunan peternakan yang berkelanjutan dengan

pendekatan agribisnis antara lain :

Pengembangan agribisnis peternakan didasarkan atas sumber daya alam yangdapat diperbaharui (renewable) tidak akan pernah habis.


21/29

Kegiatan agribsinis peternakan dapat diintegrasikan dengan mudah sehinggainteraksi masyarakat dengan lingkungan dapat dipertahankan.

Dapat membuka peluang kesempatan kerja dan peningkatan pendapatandengan adanya nilai tambah hasil produksi peternakan bersifat standar,

berkualitas baik dan berdaya saing tinggi.

DASASILA PETERNAKAN DALAM PEMBANGUNAN PETERNAKAN DI INDONESIAeternakan diakui sebagai salah satu komoditas pangan yang memberikan

kontribusi yang cukup besar bagi devisa negara dan harus dikembangkan

untuk memenuhi kebutuhan protein hewani. Pada kenyataannya, target

kebutuhan protein hewani asal ternak sebesar 6 g/kapita/hari masih jauh dari

terpenuhi. Ada sedikitnya sepuluh permasalahan yang dihadapi oleh bangsaIndonesia dalam mengembangkan peternakan yaitu pemerataan dan standar

gizi nasional belum tercapai, peluang ekspor yang belum dimanfaatkan secara

maksimal, sumber daya pakan yang minimal, belum adanya bibit unggul

produk nasional, kualitas produk yang belum standar, efisiensi dan

produktivitas yang rendah, sumber daya manusia yang belum dimanfaatkan

secara optimal, belum adanya keterpaduan antara pelaku peternakan,

komitmen yang rendah dan tingginya kontribusi peternakan pada pencemaran

lingkungan.

Bahkan, akhir-akhir ini produk ternak dari luar negeri semakin membanjiri

pasar Indonesia dengan harga yang lebih murah dan mutu yang lebih baik. Hal

ini sangat sulit untuk dihindari, karena adanya kecenderungan adanya

perdagangan bebas dan Indonesia mau tidak mau harus menghadapinya. Hal

ini tentu saja mengancam perkembangan peternakan di Indonesia.

Untuk mengantisipasi terpaan dari luar, peternakan di Indonesia harus

mengubah strategi agar mampu bertahan dan bahkan mampu bersaing dengan

produk luar baik dalam memperebutkan pasar nasional maupun pasar

internasional.

A. Dasasila Peternakan


22/29

Dalam kaitannya dengan hal tersebut di atas, penulis mengemukakan selupuh

dasar peternakan yang harus dikembangkan dan diterapkan di Indonesia.

Sepuluh dasar tersebut yang penulis namakan Dasasila Peternakan telah

diseminarkan di forum seminar nasional yang diselenggarakan pada tanggal 17

Mei 2004 di Bengkulu. Konsep ini meliputi hal-hal sebagai berikut:

1.Interaksi Pelaku Peternakan yang Harmonis.2.Interaksi Pelaku Peternakan dengan Lingkungan yang Harmonis.3.Pengembangan Pakan Berbasis Bahan Baku Lokal yang Kompetitif.4.Penciptaan Bibit Unggul.5.Perencanaan Usaha Terintegratif.6.Penciptaan Tatalaksana Berbasis Peternakan Berkelanjutan.7.Kesehatan yang Optimal bagi Ternak, Peternak dan Masyarakat.8.Pengelolaan Keuangan,Kemudahan Berusaha & Kemudahan Mendapatkan

Modal Usaha.

9.Pemasaran Terpadu.10. Kesejahteraan bagi Ternak, Peternak dan Masyarakat Luas.

Sepuluh sila tersebut telah ada dan telah dimengerti dan dipahami oleh dunia

peternakan di Indonesia. Namun dalam kenyataannya kebijakan pemerintah dan

juga strategi swasta masih terkotak-kotak. Belum terintegrasi.

Interaksi Pelaku Peternakan yang HarmonisSila pertama dan kedua merupakan sila yang amat fundamental. Kedua sila ini

merupakan atmosfir ideal yang hendak diraih, dan juga merupakan intisari dari

sila-sila selanjutnya.

Pada sila pertama dikemukakan bahwa untuk mencapai dunia peternakan yang

ideal, para pelaku peternakan baik yang terkait secara langsung ataupun tidak

langsung harus berinteraksi secara harmonis. Yang dimaksud dengan para

pelaku peternakan antara lain pemerintah (dalam hal ini Departemen Pertanian

sub peternakan beserta jajarannya, Direktorat Jenderal Peternakan, Dinas-dinas


23/29

Peternakan dll.), Asosiasi-asosiasi Peternakan, Bank, Pengusaha, Peternak,

Perguruan Tinggi dan lain sebagainya yang terkait dengan dunia usaha

peternakan.

Interaksi antar pelaku peternakan yang harmonis dapat diamati pada Bagan 1 dibawah ini. Dari bagan tersebut, pemerintah berperan sebagai koordinator

semua kegiatan peternakan, dimana dalam membuat kebijakan umum harus

melakukan koordinasi dengan seluruh komponen yang terlibat dalam

peternakan. Hal ini diharapkan dapat menghasilkan kebijakan yang

menguntungkan semua pihak.

Dalam implementasinya maka kesejajaran antara pelaku peternakan di bawah

koordinasi pemerintah, sehingga satu dengan yang lainnya tidak bersifat

dominan. Untuk mencapai kesejajaran, maka peternak harus berada dalam

suatu wadah yang kokoh yaitu koperasi mandiri yang menasional, yang

mempunyai kekuatan tawar dengan pelaku peternakan lainnya. Semua elemen

pelaku peternakan secara bebas memberi umpan balik kepada perintah dan

dapat memberi input terhadap elemen lainnya. Pemerintah selain sebagai

koordinator, ia juga sebagai pihak evaluator dan pengontrol pelaksanaan

kebijakan di lapangan. Jadi, untuk menghasilkan interaksi yang harmonis perlu

adanya sistem peternakan yang baik.

Dalam konsep sistem peternakan meliputi proses, struktur dan fungsi. Proses

merupakan pola-pola yang dibuat oleh manusia dalam mengatur hubungan

antara satu dengan lainnya. Dalam sistem peternakan lembaga seperti

departemen pertanian, direktorat jenderal peternakan, asosiasi-asosiasi,

birokrasi dll. tidak lain adalah proses-proses. Lembaga-lembaga ini

mempunyai kehidupan masing-masing. Mereka mencerminkan struktur

perilaku. Struktur ini meliputi lembaga-lembaga formal dan informal.

Sementara fungsi adalah membuat keputusan-keputusan yang mengikat

seluruh masyarakat seperti kebijakan umum dan pengalokasian nilai-nilai

dalam masyarakat peternakan.

Dalam sistem peternakan ada 4 komponen yang harus diperhatikan yaitu

kekuasaan, kepentingan, kebijakan dan budaya peternakan. Kekuasaan adalah

cara untuk mencapai hasil yang diinginkan dalam alokasi sumber daya di antara


24/29

kelompok-kelompok dalam masyarakat. Kepentingan adalah sebagai tujuan-

tujuan yang ingin dikejar oleh pelaku peternakan. Kebijakan sebagai hasil

interaksi antara kekuasaan dan kepentingan, biasanya dalam bentuk undang-

undang. Budaya peternakan adalah sebagai orientasi subjektif individu terhadap

sistem peternakan yang berlaku. Keempat komponen tersebut harus dibangun

secara bersama, agar dicapai kesepakatan yang memuaskan semua pihak yang

bergerak di bidang peternakan.

Interaksi Pelaku Peternakan dengan Lingkungan yang HarmonisSila kedua pelaku peternakan juga harus berinteraksi secara harmonis dengan

lingkungannya. Lingkungan tersebut berupa lingkungan fisik dan lingkungan

sosial.

Lingkungan fisik ada yang bersifat mikro dan ada pula yang bersifat makro.

Nah, dalam kaitannya dengan lingkungan fisik ini pelaku peternakan selain

menggunakan sumber daya alam secara optimal juga harus menjaga

keseimbangan lingkungan fisik di mana mereka berusaha. Hal ini berarti setiap

limbah yang dihasilkan harus diolah sedemikian rupa sehingga limbah sebelum

dialirkan ke sumber air harus bebas dari kontaminan. Selain itu, peternakan

harus dikelola dengan menghasilkan tingkat polusi seminimal mungkin.

Yang dimaksud dengan lingkungan sosial adalah dapat berupa lingkungan

sosial dalam sistem kegiatan peternakan itu sendiri dan dapat pula berupa

masyarakat luas di mana mereka beraktivitas. Kegiatan peternakan sebaiknya

memperhatikan aspirasi masyarakat di sekitar mereka. Agar supaya kehadiran

mereka dirasakan manfaatnya oleh masyarakat sekitar, maka sudah selayaknya

mereka merekrut masyarakat sebagai pekerja atau tenaga professional serta

melatih mereka agar mendapat pekerjaan dan masa depan yang lebih baik.

Dengan cara ini sebenarnya menghindarkan perusahaan peternakan dari sikap

dan perilaku negatif dari masyarakat.

Disamping itu, para pelaku peternakan harus memperhatikan hak-hak

konsumen seperti yang tertuang dalam Undang-Undang Republik Indonesia No.

8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Para pelaku diharapkan tidak


25/29

melakukan hal-hal yang merugikan konsumen seperti menyembunyikan

kualitas produknya.

Pengembangan Pakan Berbasis Bahan Baku Lokal yang KompetitifSila ketiga merupakan salah satu jabaran sila pertama. Untuk mengembangkan

peternakan yang mempunyai kekuatan pasar yang tinggi, maka dunia

peternakan harus mengembangkan pakan yang mempunyai nilai kompetitif

yang tinggi. Hal ini disebabkan karena pakan menempati porsi terbesar dari

total produksi. Kita tidak bisa mengandalkan begitu saja negara lain sebagai

pensuplai pakan ternak. Sebab, hal ini sangat rawan bagi dunia peternakan

nasional. Kita bisa saja membentuk suatu asosiasi multinegara untuk

mengembangkan pakan tersebut, asalkan kita mempunyai kekuatan yang

seimbang.

Artinya kita harus berusaha untuk mengembangkan salah satu sumberdaya

pakan yang amat penting bagi kegiatan peternakan di negara lain, sementara

negara lain yang tergabung dalam ikatan perjanjian tersebut memproduksi

bahan pakan lain. Dengan cara ini, Indonesia mempunyai kekuatan tawar yang

tinggi. Mungkin kita bisa mulai kerjasama dengan negara tetangga yang

tergabung dalam negara ASEAN.

Penciptaan Bibit UnggulSila keempat yaitu penciptaan bibit unggul. Idealnya, jika sistem peternakan

yang bersifat universal terbentuk, maka bibit unggul tidaklah harus diproduksi

di masing-masing negara. Namun, dalam alam empiris hal ini sangat sulit

untuk diterapkan. Oleh sebab itu, agar dunia peternakan dapat berkembang di

tingkat nasional, kita seharusnya menciptakan bibit unggul yang khas. Mungkin

kita akan kalah bersaing dengan negara lain dalam hal penciptaan ternak

unggul yang sudah ada. Oleh sebab itu, kita dapat mengembangkan bibitunggul yang belum dikembangkan oleh negara lain. Alam telah menyediakan

hal tersebut di negara kita yaitu berupa plasma nutfah yang beraneka ragam.

Tinggal kita mau dan mempunyai kemampuan untuk menggali dan

mengembangkannya. Saya yakin, kita telah banyak memiliki ahli pemuliaan,

namun pada kenyataannya belum dimanfaatkan seoptimal mungkin.


26/29

Kita mempunyai banyak plasma nutfah untuk keperluan pengembangan bibit

unggul. Sebagai contoh kita dapat mengembangkan budidaya ayam hutan

merah dan hijau untuk keperluan pengembangan ayam hias yang khas. Sebagai

contoh ayam Burgo yang merupakan hasil persilangan ayam hutan merah dan

ayam kampung menghasilkan ayam hias yang bagus pada ayam jantan,

sedangkan ayam betina mempunyai produksi telur yang lebih tinggi dari ayam

kampung. Kita juga mempunyai ayam Arab yang produksi telurnya menyamai

ayam ras. Kita juga mempunyai domba Garut sebagai penghasil wol yang halus.

Kita juga mempunyai kerbau asli seperti kerbau Enggano dan kerbau Benuang

yang mempunyai postur tubuh yang besar. Dan jangan lupa, kita juga

mempunyai rusa Sambar yang mempunyai tubuh yang besar. Dan juga masih

mempunyai kambing gunung yang berbadan besar. Dan, masih banyak lagi

plasma nutfah yang belum digali. Semua plasma nutfah tersebut memerlukanpenangan serius agar diperoleh bibit unggul yang mampu menembus pasar

internasional.

Perencanaan Usaha TerintegratifSila kelima adalah perencanaan usaha terintegratif. Artinya dalam

merencanakan usaha peternakan kita tidak dapat hanya merencanakan usaha

di masing-masing perusahaan, tetapi juga melakukan perencanaan usaha

menyeluruh secara nasional.

Perencanaan memang perlu dalam pengembangan perusahaan peternakan yang

handal. Dewasa ini, peternak kecil dan menengah kurang mempunyai

perencanaan yang baik, sehingga mereka kurang dapat memprediksi

perkembangan pasar. Hal ini berakibat dalam pengembangan usaha mereka

hanya berdasarkan perkiraan saja. Memang, pada perusahaan besar, telah

dilakukan perencanaan yang baik, sehingga mereka mampu mengendalikan

pasar. Namun, ketika perusahaan besar berhadapan dengan perusahaan besar

dari negara lain maka daya tahan mereka masih cukup rawan. Oleh sebab itu,

mereka harus mampu membuat perencanaan yang mampu mengimbangi

invansi perusahaan dari luar.

Nah, untuk menghadapi invansi dari luar, maka perusahaan tidak dapat

mengandalkan kekuatan perusahaan itu sendiri. Juga, bukan sekedar


27/29

mengandalkan kekuatan asosiasi perusahaan tersebut secara terpisah dengan

asosiasi pelaku peternakan lainnya. Akan tetapi, para pelaku peternakan harus

secara terpadu bekerja sama dan membuat perencanaan terpadu secara

nasional, dari perusahaan hulu sampai dengan perusahaan hilir.

Penciptaan Tatalaksana Berbasis Peternakan BerkelanjutanSila keenam adalah penciptaan atau pekembangan teknologi tata laksana

berbasis peternakan berkelanjutan. Sila keenam ini merupakan salah satu

jabaran sila kedua. Artinya dalam kegiatan usaha peternakan harus

memperhatikan keserasian dan keseimbangan lingkungan fisik. Kegiatan-

kegiatan peternakan diupayakan menghasilkan dampak negatif terhadap

lingkungan yang paling rendah. Memang, hal ini memerlukan biaya yang tinggi.

Namun itulah yang seharusnya dilakukan oleh para pelaku peternakan. Dewasa

ini telah dilakukan penelitian-penelitian untuk mengurangi gas metan dan gas

amoniak. Gas metan dikenal sebagai salah satu gas rumah kaca yang berbahaya

bagi lapisan ozon, sedangkan gas amoniak dapat menimbulkan hujan asam,

menurunkan pH tanah dan air.

Dalam tatalaksana peternakan berkelanjutan, maka pemeliharaan ternak diatur

sedemikian rupa sehingga menghasilkan produksi dan efisiensi produksi yang

menguntungkan bagi peternak tetapi menghasilkan polusi seminimal mungkin.

Salah satu caranya adalah dengan menyusun ransum yang bermutu baik,

sehingga kemungkinan nutrisi tersebut terbuang menjadi feses berkurang

drastis. Hal ini akan mengurangi produksi feses. Feses yang diproduksi dapat

langsung diolah menjadi pupuk kandang pada areal terpisah. Demikian pula

limbah cair yang dihasilkan ternak dapat diproses menjadi senyawa yang

berguna bagi tanaman. Seperti diketahui urin ternak mengadung banyak

senyawa aktif untuk berbagai kepentingan, misalnya untuk merangsang

pertumbuhan tanaman karena urin mengandung hormon pengatur tumbuh.

Kesehatan yang Optimal bagi Ternak, Peternak dan MasyarakatSila ketujuh kesehatan yang optimal bagi ternak, peternak, dan masyarakat.

Dalam kegiatan usaha peternakan factor kesehatan harus menjadi prioritas


28/29

utama. Kesehatan yang harus diperhatikan meliputi kesehatan ternak,

kesehataan pelaku peternakan itu sendiri dan juga kesehatan masyarakat.

Kesehatan peternak, dapat dicapai jika dalam pengelolaannya memperhatikan

sila keenam. Dengan pengelolaan yang baik, maka kandang menjadi tidakberbau, menghasilkan gas beracun yang masih dalam ambang toleransi dll.

Dengan cara ini kesehatan peternak dan pekerjanya menjadi terjamin.

Kesehatan ternak dapat dicapai jika peternak memperhatikan semua aspek

yang dibutuhkan ternak seperti kebutuhan pakan, air minum, lingkungan mikro

yang sehat, dan juga kasih saying peternak. Dalam era sekarang, peternak juga

dituntut untuk memperhatikan kesejahteraan ternaknya. Jadi, selain memenuhi

kebutuhan fisik, peternak juga dituntut untuk memenuhi kebutuhan non-fisik

ternak seperti kebutuhan bersosialisasi dll. Memang, jika peternak dituntut

seperti ini, maka biaya produksi meningkat. Ini memang menjadi problema kita

bersama.

Memperhatikan kesehatan masyarakat berarti seorang peternak harus

memproduksi produk ternak yang bergizi dan aman dikonsumsi. Aman berarti

produk tersebut bebas dari mikrobia patogen dan bebas dari residu obat-

obatan, rendah kandungan zat-zat yang dapat menimbulkan dampak penyakit

dan sebagainya. Selain itu, peternak juga harus memperhatikan bahwa

kegiatannya tidak menimbulkan gangguang bagi kesehatan masyarakat di

sekitarnya. Artinya, peternak harus meminimisasi polusi yang diakibatkan oleh

kegiatan peternakannya.

Pengelolaan Keuangan, dan Kemudahan Berusaha serta Kemudahan

Mendapatkan Modal Usaha. Usaha peternakan tidak akan berjalan dengan baik

jika tidak ada pengelolaan keuangan yang baik, kemudahan dalam berusaha

serta ketersediaan modal yang memadai. Point ini dituangkan dalam sila ke

delapan. Seringkali peternak terutama peternak kecil sulit mendapatkan modalusaha terutama dari bank. Meskipun ada program pemerintah tentang hal ini,

namun pada kenyataannya peternak masih mendapatkan kesulitan dalam

mengurus permodalan. Untuk mempermudah mendapat modal usaha, maka

peternak dapat bergabung membentuk koperasi atau badan usaha bersama.


29/29

Pemasaran TerpaduSebagai konsekwensi sila pertama maka dalam dunia ideal pelaku peternakan

seharusnya melakukan pemasaran terpadu atau terintegratif. Dalam dunia

ideal, dalam proses kegiatan pemasaran tidak ada satu pihakpun yangdirugikan kepentingannya. Pada kenyataan empiris pemasaran lebih banyak

dikuasai oleh individu atau lembaga tertentu. Bahkan sering terjadi adanya

mafia perdagangan dan adanya persaingan bebas. Hal ini menyebabkan

peternak kecil dalam posisi tawar yang rendah dan tidak berdaya.

Kesejahteraan bagi Ternak, Peternak dan Masyarakat LuasDan sila terakhir adalah merupakan tujuan akhir dari semua kegiatan

peternakan yaitu terciptanya kesejahteraan baik lahir maupun batin.Kesejahteraan ini tidak saja menyangkut seluruh pelaku peternakan, tetapi juga

masyarakat dan bahkan juga kesejahteraan ternak. Kesejahteraan bagi pelaku

peternakan dapat diartikan bahwa mereka mendapat penghasilan yang

memadai untuk keperluan hidup yang standar, ketenangan dan keamanan

dalam berusaha dll.

Kesejahteraan bagi masyarakat dapat diartikan bahwa masyarakat dapat

memperoleh kebutuhan gizinya terutama protein asal produk ternak dengan

harga yang terjangkau, keamanan pangan terjamin. Diharapkan pula pelaku

peternakan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat luas dalam arti

mampu memberikan kontribusi yang nyata bagi peningkatan pendapatan

masyarakat luas. Selain itu, peternak dalam aktivitasnya harus pula

memperhatikan hak-hak yang seharusnya diperoleh oleh seekor ternak. Jadi

ternak, jangan hanya dijadikan objek untuk menddapatkan penghasilan, tetapi

peternak harus juga memperhatikan keperluan dan kebutuhan mereka seperti

makan, minum, kebutuhan akan interaksi antara mereka, kasih saying dari

peternak dll.

Demikian yang bisa saya sampaikan dalam mendukung Pembangunan

Peternakan yang berwawasan agribisnis dan berkelanjutan. Terimakasi

pembangunan agribisnis

Documents