i

PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PT. POS INDONESIA

TERHADAP PENGIRIM APABILA TERJADI KERUSAKAN, MUSNAH

ATAU HILANGNYA BARANG (STUDI KASUS PADA PT. POS

INDONESIA CABANG UNGARAN)

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar

Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata

Semarang

Oleh :

BUDI BOWOMUKTI

10.20.0032

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2015

ii

iii

iv

v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTO:

1. Biarkan mimpi, cita-cita, dan keyakinan dirimu mengambang 5 cm di depan

kening kamu, apapun hambatannya ucapkan pada diri sendiri jika kamu

percaya akan mimpi itu dan kamu tidak akan menyerah untuk itu (Zafran-

Film 5cm).

2. “Life would knock us down, but we can choose wheter or not to get back up”

Hidup akan membuat kita terjatuh, tapi kita dapat memilih apakah ingin

bangkit atau tidak. (Dre Parker-Film Karate Kid)

3. Kaki yang akan berjalan lebih jauh dari biasanya, tangan yang akan berbuat

lebih banyak dari biasanya, mata yang akan menatap lebih lama dari bisanya,

leher yang akan lebih sering melihat ke atas, lapisan tekad yang seribu kali

lebih keras dari baja, hati yang akan bekerja lebih keras dari biasanya, serta

mulit yang akan terus berdoa. (Film 5cm)

PERSEMBAHAN:

Skripsi, Kerja keras, dan semangat ini saya persembahkan untuk:

1. Allah SWT

2. Orang tuaku, Purwahyo Djatmiko dan Sri Sukartinah

3. Kakakku, Windo Brigastomo

4. Bernadete Sonia Surya Santika Devinawati

5. Sahabat terbaikku Benjamin Hutagaol dan Doni Riawan

6. Teman-temanku Fakultas Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata

Angkatan 2010

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas anugrah dan limpahan karunianya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai dengan yang diharapkan

Penulisan skripsi ini adalah salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana

strata I Program Studi Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. Skripsi ini

membahas “PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PT. POS INDONESIA

TERHADAP PENGIRIM APABILA TERJADI KERUSAKAN, MUSNAH

ATAU HILANGNYA BARANG (STUDI KASUS PADA PT. POS

INDONESIA CABANG UNGARAN)”. Tujuan dalam penulisan ini penulis

ingin mengetahui Pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia dalam

pelayanan jasa pengiriman barang dalam hal terjadi kerusakan, musnah, atau

hilangnya barang serta bagaimana proses tanggung jawab dan hambatan

penggantian kerugian terhadap pihak pengirim atau penerima.

Sehubungan penyusunan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya

keterbatasan kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman dalam penyusunan

skripsi ini, sehingga penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan

bantuan banyak pihak. Oleh sebab itu penulis ingin menyampaikan terimakasih

kepada:

1. Prof. Dr. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang.

2. Bapak B. Danang Setianto, SH., LL.M. M.IL , selaku Dekan Fakultas

Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

vii

3. Bapak Valentius Suroto, SH., M.Hum, selaku Dosen Wali yang selalu

memberikan pengarahan dan seribu satu cara untuk memberikan motivasi

bagi penusis selama perkuliahan.

4. Bapak Ignatius Hartyo Purwanto, SH., MH, selaku dosen pembimbing

penulis yang selalu memberikan motivasi bagi penulis selama perkuliahan

maupun proses penyusunan skripsi. Terimakasih atas segala kesabaran,

ketelatenan, pengetahuan baru, dan inspirasi yang selama ini diberikan

untuk penulis.

5. Seluruh narasumber, Bapak Nurcholis atas segala data, informasi,

pengetahuan-pengetahuan baru, pengalaman, dan motivasi yang telah

diberikan guna kelancaran skripsi penulis. Terima kasih pula atas segala

kerelaan narasumber untuk meluangkan waktu bagi penulis ditengan

kesibukan narasumber.

6. Seluruh dosen-dosen Fakultas Hukum Unika Soegijapranata Semarang, atas

segala ilmu pengetahuan, motivasi, semangat, canda tawa, hiburan, dan

obrolan-obrolan menarik selama penulis berkuliah di Fakultas Hukum dan

Komunikasi.

7. Tenaga pendidikan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang yaitu Mas Nardi, Mas Sabar, Mas Udik, Mas

Yatiman, Mas Bowo, Mbak Rini, atas semua bantuan dan dukungan yang

telah diberikan kepada penulis selama memenpuh pendidikan maupun

proses penyusunan skripsi ini.

viii

8. Orang Tua penulis, Ayah Purwahyo Djatmiko dan Ibu Sri Sukartinah, untuk

semua dukungan baik moral maupun materiil, doa yang tidak pernah putus,

semangat yang selalu memotivasi penulis, kasih sayang yang tidak pernah

putus, hiburan saat penulis merasa putus asa dan hal lainnya yang pasti tidak

mampu dituliskan dengan kata-kata.

9. Kakak penulis, Windo Brigastomo atas segala dukungan baik moril maupun

materiil, semangat, gangguan yang menyenangkan, hiburan, canda-tawa,

doa, motivasi, dan hal lainnya yang tidak dapat terukir dengan kata-kata.

10. Sahabat-sahabatku tercinta Komunitas BFY (Bikin Film Yuk) tergokil,

Benjamin Hutagaol, Doni Riawan, Dhimas Rama Nie_not, Rendy

Kurniawan, Niky Lauda, Yohanes Endra dan Elisabeth Puput

11. Teman-teman Fakultas dan Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata

angkatan 2010 untuk semua Keceriaan, canda tawa, doa, dukungan,

semangat, pelajaran, inspirasi kalian kepada penulis.

12. Seluruh teman-teman angkatan 2008, 2009, 2011, 2012 Fakultas Hukum

dan Komunikasi atas segala bentuk dukungan dan doa kepada penulis.

13. Teman-teman BEM Fakultas Hukum dan komunikasi periode 2012/2013,

terimakasih telah memberikan pelajaran berorganisasi kekeluargaan yang

sangat berharga bagi penulis.

14. Teman-teman KKN Desa Temurejo 2013 atas pelajaran hidup yang tidak

pernah penulis dapatkan di kehidupan Fakultas

ix

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan banyak

kekurangan lainnya baik secara teknis maupun substansinya, untuk itu dengan

segenap kemampuan dan usaha penulis, penulis berusaha menyajikan yang

terbaik. Semoga skripsi ini akan bermanfaat dan dapat menjadi sumber inspirasi

bagi pembaca sekalian dan masyarakat.

Semarang, Juli 2015

Penulis

Budi Bowomukti

x

ABSTRAKSI

Penyelenggaraan layanan pengiriman barang adalah Jasa usaha pengiriman

untuk masyarakat berupa barang untuk dikirim baik dalam negeri maupun ke

luar negeri. Di Indonesia PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran adalah perusahaan

milik negara yang salah satu bentuk usahanya yaitu penyelenggaraan layanan

pengiriman barang

Berkaitan dengan hal tersebut maka penulis ingin mengetahui secara

lengkap tentang pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia Cabang

Ungaran terhadap kerusakan, kehilangan atau musnahnya barang serta hambatan

yang dihadapi serta bagaimana upaya untuk mengatasinya kemudian dianalisis

dengan menggunakan aturan perundangan yang berlaku. Dasar Hukum Pos

adalah Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2009 tentang Pos, Peraturan

Pemerintah Nomor 15 Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor

38 Tahun 2009 dan Keputusan Direksi PT. Pos Indonesia (Persero) Nomor:

KD.65/Dirut/0812 tentang jaminan ganti rugi surat dan paket dalam negeri.

Dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dimana

penulis menjelaskan alasan-alasan subyektif peneliti tentang pemilihan obyek

atau subyek yang diteliti secara spesifik dengan batasan-batasan yang cukup

jelas. Spesifikasi penelitian yang dipergunakan adalah deskriptif analisis.

Metode sampling yang digunakan dalam penelitian ini adalah Purposive

Sampling yaitu dipilih berdasarkan pertimbangan tertentu dan harus

representatif. Pengumpulan data melalui data primer dan data sekunder. Metode

analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif.

Dari kasus kerusakan, musnah atau hilangnya barang tersebut, terdapat

kesimpulan bahwa tanggung jawab yang diberikan oleh PT. Pos Indonesia

Cabang Ungaran kepada pihak pengirim kurang maksimal, yaitu ganti rugi yang

diberikan kepada pihak pengirim tidak sesuai dengan ketentuan mengenai

besaran ganti kerugian yang dialami oleh pihak pengguna layanan paket pos

sesuai dengan Keputusan Direksi PT. Pos Indonesia (Persero) Nomor:

KD.65/Dirut/0812 tentang jaminan ganti rugi surat dan paket dalam negeri.

Hambatan dalam pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia terhadap

pengirim adalah ketika barang tersebut rusak, musnah atau hilang maka pihak

PT. Pos Indonesia cabang Ungaran masih belum dapat mengganti kerugian dari

pihak pengirim apabila pihak Kantor Pos tujuan belum menyerahkan berita acara

kepada pihak PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran. Selain itu ketika barang

tersebut rusak, musnah atau hilang maka akan dilakukan investigasi atas barang

tersebut dengan menelusuri tiap-tiap aliran transportasi pengiriman barang. Dari

proses investigasi tersebut yang akan memakan waktu yang cukup lama.

Kata kunci: Tanggung jawab, Penyelenggaraan layanan paket pos, barang

rusak, hilang dan musnah.

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI…………………………...iv

HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. v

KATA PENGANTAR .................................................................................................... vi

ABSTRAKSI ................................................................................................................... x

DAFTAR ISI ................................................................................................................... xi

BAB I: PENDAHULUAN ............................................................................................ 1

A. Latar Belakang ............................................................................................ 1

B. Perumusan Masalah .................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7

D. Metode Penelitian ...................................................................................... 7

E. Sistematika Penulisan .............................................................................. 11

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 13

A. Tinjauan Tentang Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ......................... 13

1. Pengertian Tentang Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ..................... 13

2. Bentuk-bentuk Badan Usaha BUMN ....................................................... 13

3. Maksud dan Tujuan Pendirian BUMN ..................................................... 14

B. Tinjauan Umum Tentang Pos .................................................................. 15

1. Pengertian Pos ............................................................................................ 15

xii

2. Dasar Hukum Pos ...................................................................................... 15

3. Tujuan Di Selenggarakannya Pos ............................................................. 15

4. Usaha Kegiatan PT. Pos Indonesia ............................................................ 16

5. Penyelenggaraan Pengiriman Barang Dalam Layanan Paket Pos ............ 17

6. Pihak-pihak Dalam Layanan Paket Pos .................................................... 18

7. Hubungan Hukum Para Pihak Dalam Pengiriman Layanan Paket Pos .... 18

8. Kewajiban dan Hak Para Pihak Dalam Layanan Paket Pos ..................... 23

9. Tanggung Jawab dan Ganti Rugi PT. Pos Indonesia ................................ 24

C. Tinjauan Umum Tentang Pengangkutan ................................................. 25

1. Pengertian Pengangkutan ......................................................................... 25

2. Jenis Pengangkutan dan Pengaturannya ................................................... 27

3. Fungsi Pengangkutan ................................................................................ 28

4. Perjanjian Pengangkutan .......................................................................... 28

5. Tanggung Jawab Pengangkut ................................................................... 32

BAB III: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................. 37

A. Hasil Penelitian ......................................................................................... 37

1. Gambaran Umum Tentang PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran ............. 37

2. Penyelenggaraan Pengiriman PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran ......... 45

3. Penyelesaian Kasus Kerusakan, Kehilangan atau Musnahnya Barang

Oleh PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran ................................................ 46

B. Pembahasan .............................................................................................. 50

xiii

1. Pelaksanaan Tanggung Jawab PT Pos Indonesia (Persero) Cabang

Ungaran Dalam Pengiriman Barang Apabila Terjadi Kerusakan,

Musnah atau Hilangnya Barang ............................................................... 50

2. Hambatan-hambatan pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia

(Persero) Cabang Ungaran Dalam Pengiriman Barang Apabila

Terjadi Kerusakan, Musnah atau Hilangnya Barang ............................... 59

BAB IV: Penutup .......................................................................................................... 62

A. Kesimpulan .............................................................................................. 62

B. Saran ........................................................................................................ 64

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 66

LAMPIRAN