PARTISIPASI MASYARAKAT DESA PADA PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR DI DESA WIYU, KECAMATAN PACET,

KABUPATEN MOJOKERTO

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Menyelesaikan Studi Sarjana S-1

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Oleh:

Rizky Ridzwandy

201210050311037

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

i

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah subhanahu wa

ta'ala, atas rahmat, nikmat hingga petunjuk sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul “Partisipasi Masyarakat Desa pada Pembangunan

Infrastruktur di Desa Wiyu, Kecamatan Pacet, Kabupaten Mojokerto” dengan

baik. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak dari

masa perkuliahan hingga pada penyusunan skripsi ini, sangatlah tidak mudah. Oleh

karenanya, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua

pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langung pada penelitan

ini secara khusus terimakasih disampaikan kepada:

1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta

seluruh jajaran rektorat yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar

yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

beserta seluruh jajaran dekanat yang telah memberikan ijin melakukan penelitian

demi kelancaran penulisan tugas ahir.

3. Muhammad Kamil, S.Ip, MA selaku ketua prodi jurusan Ilmu Pemerintahan atas

bimbingan, motivasi dan masukan, berkat keloyaan beliau saya dapat

menyelesaikan proses perkuliahan sampai dengan penyusunan skripsi ini.

4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si Selaku dosen pembimbing I atas semua bimbingan,

motivasi, saran, waktu dan kesabaran yang luar biasa yang telah diberikan

selama penyusunan skripsi ini, hingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si Selaku pembimbing II sosok ibu bagi semua berkat

bimbingan, motivasi, saran, masukan, waktu, dan kesabaran yang sangat luar

biasa telah diberikan selama penyusunan skripsi ini, hingga skripsi ini dapat

terselesaikan.

6. Mama tersayang Ibu Masliah dan Bapak terhebat Anas Aris, Orang tua saya atas

kesabaran dan atas segala doa, kasih sayang, dukungan, dorongan, semangat,

dan pengorbanan hingga saat ini sehingga penyusunan skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik.

7. Ayah dan Ibu Lurah KKN serta Ayah dan Ibu Denok yang telah menganggap

saya seperti anak sendiri hingga saat ini yang terus menyemangati saya.

vi

8. Sahabat Ali Fuad, Sahlan, Bima, Fadil, Sabri, Egy, Reza(kimmak) dkk, serta

saudara dan ade-ade Orda IPMAN yang tak henti memotivasi dan

menyemangati saya selama perkuliahan hingga skripsi ini dapat terselesaikan.

9. My sweetheart Denok Novia A. yang selalu ada dan tak pernah lelah

membimbing, memotivasi hingga menyemangatiku sampai saat ini.

10. Seluruh keluarga, sepupuku terkhususnya buat Ilham, Madi dan Madan yang

selalu hadir dan memotivasi serta Ade Dinda, Ari, Kak Indah atas semangatnya

hingga sekarang.

11. Rekan-rekan seperjuangan 2012, khusunya pada Risman, Johan, Muktar,

Memet, dkk asrama debaya lainnya, saling bahu-membahu mengiringi

perjuangan kita bersama untuk dapat lulus.

Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Karena itu, penulis memohon maaf serta saran dan kritik yang dapat

membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Sekian yang dapat

saya sampaikan, Kesempurnaan hanyalah milik Allah subhanahu wa ta'ala semata dan

kekurangan hanyalah milik saya pribadi, Terimakasih.

Malang, 26 Juli 2019

Penulis,

Rizky Ridzwandy

vii

MOTTO

Gagal itu saat kamu

Berhenti berusaha

viii

DAFTAR ISI

Isi Halaman

LEMBAR PENGESAHAN i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS iii

BERITA ACARA BIMBINGAN iv

KATA PENGANTAR v

MOTTO vii

DAFTAR ISI viii

ABSTRAK xiii

ABSTRACT xiv

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 11

C. Tujuan Penelitian 11

D. Manfaat Penelitian 11

E. Definisi Konseptual 12

1. Partisipasi Masyarakat 12

2. Pembangunan Infrastruktur 13

F. Definisi Operasional 14

1. Partisipasi Masyarakat Desa pada Pembangunan Infrastruktur 14

2. Faktor Pendukung Partisipasi Masyarakat 15

3. Faktor Penghambat Partisipasi Masyarakat 15

G. Metode Penelitian 15

1. Jenis Penelitian 16

2. Sumber Data 16

3. Teknik Pengumpulan Data 17

4. Subjek Penelitian 18

5. Lokasi Penelitian 18

6. Analisis Data 18

ix

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 21

A. Penelitian Terdahulu 21

B. Tinjauan tentang Partisipasi 22

1. Konsep Partisipasi 22

2. Bentuk-bentuk Partisipasi 24

3. Tingkatan Partisipasi 26

4. Faktor Pendukung Partisipasi 31

5. Faktor Penghambat Partisipasi 33

C. Tinjauan tentang Masyarakat 35

D. Model Pembangunan Partisipatif 36

E. Jenis Pembangunan Infrastruktur 42

F. Tinjauan tentang Desa 43

1. Pemerintahan Desa 45

2. Bentuk-bentuk Desa 46

3. Masyarakat Desa 47

G. Kerangka Berfikir 48

BAB III DESKRIPSI WILAYAH 51

A. Gambaran Umum Desa Wiyu 51

B. Visi dan Misi Desa Wiyu 52

1. Visi Desa Wiyu 52

2. Misi Desa Wiyu 53

C. Pemerintah Desa Wiyu 53

1. Struktur Pemerintah Desa 54

2. Tugas Pokok dan Fungsi Pemerintah Desa 55

3. Lembaga Kemasyarakatan Desa 59

4. Arah Kebijakan Pembangunan Desa dan Pemberdayaan

Masyarakat 60

5. Rencana Pembangunan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat 61

D. Letak Geografis Desa Wiyu 62

E. Data Penduduk 63

1. Jumlah Penduduk 63

2. Tingkat Pendidikan 64

x

3. Pekerjaan/Mata Pencaharian 64

F. Infrastruktur Desa Wiyu 65

1. Sarana dan Prasarana 65

2. Pembangunan Infrastruktur di Tahun 2018 66

3. Kondisi Eksisting Pembangunan Tahun 2018 67

BAB IV PEMBAHASAN 69

A. Partispasi Masyarakat Desa pada Pembangunan Infrastruktur di

Desa Wiyu, Kecamatan Pacet, Kabupaten Mojokerto 69

1. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pengambilan Keputusan 69

2. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pelaksanaan Kegiatan 79

3. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pemantauan dan/atau Evaluasi 87

4. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pemanfaatan Hasil 92

B. Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat Desa Wiyu 101

1. Partisipasi Pikiran 102

2. Partisipasi Tenaga 102

3. Partisipasi Keahlian 103

4. Partisipasi Barang 103

5. Partisipasi Uang 104

C. Faktor Pendukung dan Penghambat Partisipasi Masyarakat Desa pada

Pembangunan Infrastruktur Tahun Anggaran 2018 di Desa Wiyu 105

1. Faktor Pendukung Partisipasi Masyarakat 105

2. Faktor Penghambat Partisipasi masyarakat 107

BAB V PENUTUP 109

A. Kesimpulan 109

B. Saran 110

DAFTAR PUSTAKA 112

xi

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

Tabel 3.1 Data Jumlah penduduk Desa Wiyu 63

Tabel 3.2 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Wiyu 64

Tabel 3.3 Data Pekerjaan / Mata Pencaharian Masyarakat 64

Tabel 3.4 Sarana dan Prasarana Desa Wiyu 65

Tabel 3.5 Pembangunan Infrastruktur Desa Wiyu 67

Tabel 4.1 Tingkat Partisipasi Masyarakat Desa 100

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

Gambar: Bagan 2.1 Alur Tingkatan Partisipasi Wilcox 26

Gambar: Bagan 2.2 Delapan Tingkat Partisipasi Masyarakat 28

Gambar: Bagan 2.3 Hierarki Pemerintahan Indonesia 44

Gambar: Bagan 2.4 Hierarki Wilayah Desa 44

Gambar: Bagan 2.5 Analisis Kerangka Pikir Partisipasi Masyarakat pada

Pembangunan Infrastruktur Desa Wiyu 50

Gambar: Bagan 3.1 Struktur Pemerintah Desa Wiyu 54

Gambar: Denah 3.1 Topografi Desa Wiyu, Kec. Pacet, Kab. Mojokerto 63

Gambar: Foto 3.1 Transparansi Pembangunan Desa Wiyu 66

Gambar: Foto 3.2 Jalan umum semen Desa Wiyu 68

Gambar: Foto 3.3 Tembok Penahan Tanah (TPT) Desa Wiyu 68

Gambar: Bagan 4.1 Alur penjaringan tenaga kerja Desa Wiyu 83

Gambar: Bagan 4.2 Alur pelaporan masyarakat Desa Wiyu 91

Gambar: Foto 4.1 Musyawarah Dusun Briti 71

Gambar: Foto 4.2 Musyawarah Dusun Tlebuk 72

Gambar: Foto 4.3 Musyawarah Dusun Wiyu 73

Gambar: Foto 4.4 Musrenbang Desa Wiyu 76

Gambar: Foto 4.5 Surat Tugas pada TPK Desa Wiyu 80

Gambar: Foto 4.6 Pembangunan Drainase Desa Wiyu 85

Gambar: Foto 4.7 Pembangunan Jembatan Desa Wiyu 87

Gambar: Foto 4.8 Hasil Pembangunan Jalan Antar Dusun 93

Gambar: Foto 4.9 Hasil Pembangunan TPT Desa Wiyu 94

Gambar: Foto 4.10 Fasilitas Air Bersih Desa 96

Gambar: Foto 4.11 Program Tempat Pembuangan Sampah Desa Wiyu 99

Gambar: Foto 4.12 Jembatan dan Drainase Desa Wiyu 100

112

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Arikunto Suharsimi, Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktik,-Ed. Rev., Cet.

14. Jakarta : PT. Rineka Cipta, 2010.

Haw Widjaja, Otonomi Desa : Merupakan Otonomi yang Asli, Bulat dan Utuh, Jakarta:

PT Raja Grafindo Persada. 2008.

Husaini Usman dan Purnomo Setiadi Akbar, Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta: PT

Bumi Aksara. 2009.

Jamaludin, A. N. 2015. Sosiologi Perkotaan: Memahami Masyarakat Kota Dan

Problematikanya. Bandung: Cv Pustaka Setia, 2017.

J. Kaloh, Mencari Bentuk Otonomi Daerah: Suatu Solusi dalam Menjawab Kebutuhan

Lokal dan Tantangan Global.(ed. Revisi), Jakarta: PT Rineka Cipta, 2007.

Kamus Besar Bahasa Indonesia, Medan: Bitra Indonesia, 2013.

Kushansdajani. Kewenangan Desa dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa dalam

Perspektif UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa. Semarang: Department Politik

dan Pemerintahan FISIP. Universitas Deponegoro. (Cet.1). 2018.

Lexy. J., Moleong. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosdakarya,

2000.

Murdiyanto, E. Sosiologi Perdesaan: Pengantar Untuk Memahami Masyarakat Desa.

(Ed.1). Yogyakarta: Wimaya Press, UPN Veteran. 2008.

Nazir, Moh. Metode penelitian, Cet.10, Bogor : Ghalia Indonesia, 2014.

Nurcholus Hanif dkk.Perencanaan Partisipatif Pemerintah Daerah. Jakarta: PT.

Gramedia Widia Widiasarana Indonesia. 2009.

Saiman dkk. Dinamika Pemerintah, Politik dan Ekonomi Lokal. Malang: Inteligensia

Media. 2018.

Sudarto, Metodologi Penelitian Filsafat, Jakarta: Raja Grafindo Persada. 1997.

Sumodiningrat, G. Pemberdayaan Masyarakat dan Jaring Pengaman Sosial. Jakarta:

Gramedia Pustaka Utama. 1999.

JURNAL

Agus Suharyanto, Partisipasi Politik Masyarakat Tionghoa dalam Pemilihan Kepala

Daerah, Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik, Jurnal Ilmu

Pemerintahan dan Sosial Politik 2 (2) (2014): 151-160, Program Studi Ilmu

Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area,

Indonesia.

113

Ahmad Sururi, Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat

Kecamatan Wanasalam Kabupaten Lebak, Jurnal Administrasi Negara, Volume

3, Nomor 2, Jan – April.

Aziz, N. L. L. 2016. Otonomi Desa dan Efektivitas Dana Desa. Jurnal Penelitian

Politik, 13 (2), 193-211.

Chairil Nur Siregar, Partisipasi Masyarakat Dan Nelayan Dalam Mengurangi

Pencemaran Air Laut Di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara, Jurnal

Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014.

Dian K. P. dkk. 2013. Partisipasi Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan Mangrove

(Studi Tentang Peran Pemerintah Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat

Untuk Rehabilitasi Hutan Mangrove Di Badan Lingkungan Hidup Kota

Probolinggo). Jurnal Administrasi Publik, Vol.1. No.3. 70-79.

Devi Hernawati dkk, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Berbasis 3R

(Reduce, Reuse Dan Recycle) (Studi Pada Tempat Pengelolaan Sampah

Terpadu Di Desa Mulyoagung Kecamatan Dau Kabupaten Malang), Jurnal

Administrasi Publik (Jap), Vol 1, No.2, Jurusan Administrasi Publik, Fakultas

Ilmu Administrasi,Universitasn Brawijaya, Malang.

Deviyanti, D. 2013. Studi tentang Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan di

Kelurahan Karang Jati Kecamatan Balikpapan Tengah. Jurnal Administrasi

Negara,Vol.1, No.2.

Eka Aprita Rati dkk, Pengaruh Kepemimpinan Kepala Desa Terhadap Partisipasi

Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Di Desa Sako Makmur Kecamatan

Sembawa Kabupaten Banyuasin, Jurnal Bhinneka Tunggal Ika, Volume 4,

Nomor 1, November 2017, Universitas Sriwijaya.

Faisal Nur dkk, Partisipasi Masyarakat Dalam Proses Pembangunan infrastruktur Desa

(Studi Kasus : Program Alokasi Dana Desa di Desa Bialo Kabupaten

Bulukumba), Pasca Sarjana, Universitas Hasanuddin, 2011-02-04.

Fathurrahman. F. Partisipasi Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan

Pembangunan Di Kelurahan Kotabaru Tengah, Jurnal Ilmu Politik Dan

Pemerintahan Lokal, Volume Ii Edisi 2.

Gita Febi Putri Purwandari, Perencanaan Partisipatif Dalam Penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa Di Kabupaten Pangandaran, Jurnal

Moderat, Volume 4, Nomor 3, Agustus 2018.

Hadi, A. P., Agribisnis, Y., & Agrikarya, P. P. M. 2009. Tinjauan terhadap berbagai

program pemberdayaan masyarakat di Indonesia. Jurnal Yayasan

Agribisnis/Pusat Pengembangan Masyarakat Agrikarya (PPMA), Vol 1. Jan

2009.

114

Made Heny Urmila Dewi dkk, Pengembangan Desa Wisata Berbasis Partisipasi

Masyarakat Lokal Di Desa Wisata Jatiluwih Tabanan Bali, Jurnal Kawistara,

Vol. 3, No. 2, Agustus 2013: 129-139.

Mukmin Pohan dkk, Analisis Ketersediaan Infrastruktur Kesehatan Dan Aksebilitas

Terhadap Pembangunan Kesehatan Penduduk Di Provinsi Sumatera Utara,

Jurnal Ekonomikawan., 2016.

Merry Virginia Agow dkk, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwisata

di Pantai Lakban Kabupaten Minahasa Tenggara, Jurnal Politico, Vol 6, No.1

(2017).

Nofriko Hendra, Partisipasi Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan

Pembangunan Desa (Studi Kasus Di Desa Jambai Makmur Kecamatan Kandis

Kabupaten Siak Tahun 2011-2013), Jom Fisip Vol. 3 No. 2 – Oktober 2016.

Nuring Septyasa Laksana Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Program

Desa Siaga Di Desa Bandung Kecamatan Playen,Kabupaten Gunung Kidul,

Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Jurnal Kebijakan Dan Manajemen

Publik, Volume 1, Nomor 1, Januari 2013, Mahasiswa Ilmu Administrasi

Negara Tahun 2008.

Prasetyo, R. B., & Firdaus, M. 2009. Pengaruh infrastruktur pada pertumbuhan ekonomi

wilayah di indonesia. Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Pembangunan, Vol. 2, 2.

Sari, I. P. 2016. Implementasi Pembangunan Partisipatif (Studi Kasus Di Kelurahan

Andowia Kabupaten Konawe Utara). Jurnal Ekonomi UHO,Vol.1, No.1.

Susi Yurlian Sibu Dkk, Partisipasi Masyarakat Pada Perencanaan Pembangunan Di

Desa Igo Kecamatan Loloda Utara Kabupaten Halmahera Utara, Jurnal

Administrasi Publik Volume 04 No. 048.

Teraik Kogoya dkk, Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Infrastruktur

Jalan Desa Di Kabupaten Lanny Jaya-Papu. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi,

Volume 15 no. 2 – Juni 2015.

World Bank. 1995 dalam Andi asnudin, pendekatan partisipatif dalam pembangunan

proyek infrastruktur perdesaan di indonesia, jurnal smartek, vol. 8 no. 3.

Agustus 2010: 182 – 190, Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas

Tadulako, Palu.

Yahya Krisnawansyah. 2019, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah

Reuse Reduce Recycle Di Kabupaten Solok, Jurnal Dialektika Publik - Vol. 3

No. 2., Universitas Negeri Padang.

UNDANG-UNDANG

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 122 Tahun 2016 Tentang Percepatan

Penyediaan Infrastruktur Prioritas.

Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun 2005 tentang Komite Percepatan Penyediaan

Infrastruktur. Pasal 4 dan 5.

115

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.

MEDIA ONLINE

Buku BAPEDA Kabupaten Mojokerto, luas dan batas wilayah,

http://bappeda.jatimprov.go.id/ bappeda/wp-content/uploads/potensi-kab-kota-

2013/kab-mojokerto-2013.pdf, diakses; 24/03/19,jam 19.23 Wib.

Fitriyanti Nurul, Partisipasi Masyarakat Dalam Program Nasional Pemberdayaan

Masyarakat (PNPM)-Mandiri.. Makalah Kolokium. Departemen Sains

Komunikasi Dan Pengembangan Masyarakat. diakses

diHttp://Skpm.Ipb.Ac.Id/Karyailmiah/Index.Php/Kolokium/Article/Downloads

uppfil %20e/667/253 pada tgl: 06/04/19.

Petisi.co, Jatah ADD dan DD Kabupaten Mojokerto Naik Pesat, Kamis, 10 Januari

2019, http://petisi.co/jatah-add-dan-dd-kabupaten-mojokerto-naik-pesat/,

diakses 24/03/19, Jam 22.15 Wib.

ARSIP

Arsip Notulensi Oleh: Lilis Mulyani Pada Agenda Penyelenggaraan Musyawarah Desa

Wiyu Di Balai Desa Wiyu.

Pemerintah Desa Wiyu pada Transparansi APBdes, Desa Wiyu, Kec.Pacet,

Kab.Mojokerto, Tahun Anggaran 2018.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-DES). Tahun 2014-2019

Perubahan. Desa Wiyu, Kecamatan pacet, Kabupaten Mojokerto.

SKRIPSI

Martiana Dwi Rahayu, Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Infrastruktur Di

Desa Sinarsari Kecamatan Kalirejo Kabupaten Lampung Tengah, Fakultas Ilmu

Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Lampung, 2018.

Sarah Nuramalia Putri, Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa (Studi

Kasus Desa Balesari Kecamatan Bansari Kabupaten Temanggung), Ilmu

Ekonomi dan Studi Pembangunan, Fakultas Ekonomi, Undip, 2017.

WAWANCARA

Wawancara dengan Bapak Iswanto, Selaku Kaur Umum Dan Perencaan Desa Wiyu,

Tgl 10/Juni/2019 Jam 18.00 s/d Selesai.

Wawancara dengan Bapak Sudarto, Selaku Kepala Desa Wiyu, Tgl 9/Juni/2019 Jam

08.00 WIB s/d Selesai.

Jam

15:42 Wib s/d Selesai.

Wawancara dengan Bapak Sudarman, SH. Selaku Sekertaris Desa Wiyu Tgl.

19:40 Wib s/d Selesai.

116

Jam 02:46 Wib s/d Selesai.

Wawancara dengan Ahmad Ha

17:30 Wib s/d Selesai

18:01 Wib s/d Selesai

117