SUMATERA KALIMANTAN

JAVA

IRIAN JAYA

PAPARAN DIREKTUR PENDAPATAN DAERAH

“PENGANTAR PERMENDAGRI NOMOR 96 TAHUN 2016 TENTANG

PEMBAYARAN KETERSEDIAAN LAYANAN/AVAILABILITY PAYMENT DALAM RANGKA KERJASAMA PEMERINTAH DAERAH DENGAN BADAN USAHA

UNTUK PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR”

Disampaikan Oleh: Drs. Horas Maurits Panjaitan, MEc.Dev

Bogor, 20 Desember 2016

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

  Perpres Nomor 38 Tahun 2015 Tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur;

  Permen PPN/Kepala Bappenas Nomor 4 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur;

  Peraturan Kepala LKPP Nomor 19 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Dalam Penyediaan Infrastruktur;

  PMK Nomor 190/PMK.08/2015 tentang Pembayaran Ketersediaan Layanan Dalam Rangka Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur;

  Permendagri Nomor 96 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availability Payment) Dalam Rangka Kerjasama Pemerintah Daerah Dengan Badan Usaha Untuk Penyediaan Infrastruktur di Daerah (ditetapkan pada tanggal 17 November 2016, dIundangkan pada tanggal 22 November 2016).

2

LANDASAN KEBIJAKAN TERKAIT KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

3 3

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

4

Presiden Jokowi menjadikan investasi infrastruktur sebagai prioritas utama dan menekankan perlunya melibatkan Badan Usaha Sektor Privat, termasuk investor Luar Negeri dalam pembiayaan proyek infrastruktur, serta melakukan perubahan paradigma pembangunan dari membelanjakan menjadi menghasilkan.

4

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

5 5

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

6

1.  Dihitung berdasarkan tingkat kinerja infrastruktur yang diperlukan untuk pencapaian posisi Negara berpendapatan menengah (middle income country) pada tahun 2025.

Sumber Data: Bappenas – JICA, 2014: Background study for RPJMN 2015-2019, Analisa Tim

K E B U T U H A N D A N S U M B E R P E N D A N A A N I N F R A S T R U K T U R ( 2 0 1 5 - 2 0 1 9 ) : P E R A N S U M B E R N O N - A N G G A R A N P E M E R I N T A H S I G N I F I K A N

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

7

PERKEMBANGAN PEMANFAATAN KPBU

7

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

8

POTENSI PERCEPATAN KPBU

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

9

TUJUAN AVAILABILITY PAYMENT

  Mencapai  Value  for  Money  (VFM)/Nilai  Manfaat  Uang  yang  +nggi  untuk  layanan  publik  yang  berkualitas.  

  Inggris  mendefinisikan  VFM  sebagai  “kombinasi  op+mal  dari  keseluruhan   biaya   life-­‐cycle   dan   kualitas   atau   kesesuaian  fungsi  barang/jasa  dalam  memenuhi  kriteria  pengguna”.  

  Sebagai   metode   dalam   penyediaan   layanan   publik   yang  berkualitas   yang   pada   saat   bersamaan   dapat   menekan  beban  finansial  dari  sektor  publik.  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Konvesional  (APBD)   AP  

Penganggaran  dan  Kontraktual  

Dipecah  dalam  beberapa    Kegiatan  (Design,  Konstruksi,  Operasi,  

Pemeliharaan)  

Hanya  Satu    (KPBDU/Kontrak  AP)  

Jangka  Waktu   Konstruksi  (1-­‐3  Tahun)  Pemeliharaan  (Tiap  Tahun)  

10  –  30  Tahun    

Beban  Risiko   Publik   Swasta    

Sumber  Pendaanan  untuk  Konstruksi  

 Publik  

 Swasta  

Pembayaran  (Tahunan)        

Perbedaan  Skema  Konvensional  (APBD)  dengan  Availibity  Payment  (AP)  

Jumlah    ($)  

Waktu      

Berat  di  Awal    

Operasi  Konstruksi  

Datar  

Konstruksi   Operasi  

Jumlah    ($)  

Waktu      

10

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

Manfaat  AP  Bagi  Pemda  •  f  Tidak   ada   pembayaran   selama  Kontruksi          

Pembayaran   bersifat   jangka  panjang  

Pembayaran   dilakukan   secara  cicilan  

  AP  dibayarkan  untuk  penyediaan  jasa  layanan.      PJKP  Tdak  perlu  membayar  biaya  konstruksi.  

  Jumlah   pembayaran   seTap   tahun   disesuaikan   dengan  perjanjian  kontrak.    

  Jumlah  AP  disesuaikan  terhadap  inflasi.  

AP   dibayarkan   selama   periode   operasi   (30   s.d   50   Tahun).    Sehingga  dapat  mengatasi  keterbatasan  fiskal  daerah  

Jumlah    (Rp)  

Periode  Konstruksi  (3  Tahun)   Periode  Operasi    (15  Tahun)  

Waktu  

Jumlah  AP  

Struktur  Pembayaran  AP   Jumlah  AP  melipuT:  

a)  Design  dan  Konstruksi  b)  Operasi  dan  Pemeliharaan  c)  Bunga  pembayaran  ke  Bank  d)  Profit  untuk  Badan  Usaha  

11

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PEMBANGUNAN DAERAH

tahapan perencanaan

satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nas.

pendekatan teknokratik, partisipatif, atas-bawah dan bawah-atas

RPJPD, RPJMD, & RPTD

Perda Perkada

Pedoman Renstra SKPD diselaraskan dengan pencapaian sasaran program dan kegiatan pembangunan yang ditetapkan dalam Renstra Kementerian/

LPNK untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional

tahapan pengendalian

tahapan evaluasi

pengendalian terhadap perumusan kebijakan perencanaan pembangunan daerah,

pelaksanaan rencana pembangunan daerah dan evaluasi terhadap hasil rencana

pembangunan daerah

Pengendalian dan Evaluasi

Provinsi

Mendagri Gubernur

Pengendalian dan Evaluasi lingkup

Prov/Kab/Kota dlm wilayah Provinsi

Pengendalian dan Evaluasi lingkup Kab/

Kota Bupati/Walikota

12

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

KERJASAMA  PEMERINTAH  DENGAN  BADAN  USAHA  (KPBU)  

  Mencukupi   kebutuhan   pendanaan   secara   berkelanjutan   dalam   Penyediaan  Infrastruktur  melalui  pengerahan  dana  swasta;    

  Mewujudkan   Penyediaan   Infrastruktur   yang   berkualitas,   efek+f,   efisien,   tepat  sasaran,  dan  tepat  waktu;    

  Menciptakan   iklim   investasi   yang   mendorong   keikutsertaan   Badan   Usaha  dalam  Penyediaan  Infrastruktur  berdasarkan  prinsip  usaha  secara  sehat;        

  Mendorong   digunakannya   prinsip   pengguna   membayar   pelayanan   yang  diterima,  atau  dalam  hal  tertentu  memper+mbangkan  kemampuan  membayar  pengguna;  dan/atau    

  Memberikan  kepas+an  pengembalian  investasi  BadanUsaha  dalam  Penyediaan  Infrastruktur  melalui  mekanisme  pembayaran  secara  berkala  oleh  pemerintah/pemerintah  daerah  kepada  Badan  Usaha.    

Pasal  3  Perpres  38/2015  

Bertujuan  

13

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

Pendanaan  Untuk  Kerjasama  Pemerintah  dan  Badan  Usaha  (KPBU)  

Pengembalian   Investasi   Badan   Usaha   melalui     (1)   pembayaran   oleh  pengguna   dalam   bentuk   tarif,   (2)   Availability   Payment   (3)   bentuk  lainnya   sepanjang   +dak   bertentangan   dengan   peraturan   perundang-­‐undangan.      

Penganggaran  dana  Availability  Payment  dilakukan  dengan  memperhitungkan    biaya  modal,  biaya  operasional    dan/atau  

keuntungan  Badan  Usaha  Pelaksana.  

Pasal  11  dan  Pasal  12  Perpres  38/2015   14

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

JENIS  PROYEK  INFRASTRUKTUR  YANG  DI-­‐KPBU-­‐KAN  

1.  infrastruktur  transportasi;  2.  infrastruktur  jalan;    3.  infrastruktur  sumber  daya  air  dan  

irigasi;    4.  infrastruktur  air  minum;    5.  infrastruktur  sistem  pengelolaan  air  

limbah  terpusat;    6.  infrastruktur  sistem  pengelolaan  air  

limbah  setempat;    7.  infrastruktur  sistem  pengelolaan  

persampahan;    8.  infrastruktur  telekomunikasi  dan  

informaTka;      9.  infrastruktur  ketenagalistrikan;    10.  infrastruktur  minyak  dan  gas  bumi  

dan  energi  terbarukan;        

11. infrastruktur  konservasi  energi;    12. infrastruktur  Fasilitas  Perkotaan;    13. Infrastruktur  fasilitas  pendidikan;    14. infrastruktur  fasilitas  sarana  dan  

prasarana  olahraga,  serta    kesenian;    

15. infrastruktur  kawasan;    16. infrastruktur  pariwisata;    17. infrastruktur  kesehatan;    18. infrastruktur  lembaga  

pemasyarakatan;  dan      19. infrastruktur  perumahan  rakyat.      

Pasal  5  ayat  (2)  Perpres  38/2015   15

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

TAHAPAN  KPBU  

Perencanaan  KPBU    Iden+fikasi  dan  

penetapan    Penganggaran    Pengkategorian  

Penyiapan  KPBU      Pra  studi  

kelayakan  (1.kajian  hukum,  2.kajian  teknis,  3.kajian  ekonomi  dan  komersial  4.kajian  lingkungan/sosial,  5.kajian  bentuk  kerjasama,  6.kajian  resiko  dll)  

  Rencana  dukungan  penjaminan    

  Pengadaan  tanah  

Transaksi  KPBU    Penjajakan  Minat  

Pasar  (Market  Sounding)  

  Penetapan  lokasi    Pra-­‐kualifikasi    Proses  Lelang  dan  

Penetapan  Pemenang  

  Penandatanganan  Perjanjian    

  Pemenuhan  Pembiayaan  (finacial  close)  

     Pelaksanaan  KPBU    Konstruksi      Operasi      Pemeliharaan  

1   2   3   4  

Pasal  21,  Pasal  23,  Pasal  31  dan  Pasal  36  Perpres  38/2015  

16

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

1.   Pendapatan  Daerah  

2.  Belanja  Daerah    a.   Belanja  Tidak  Langsung  

1)  Belanja  Pegawai  2)  Belanja  Bunga  3)  Belanja  Subsidi  4)  Belanja  Hibah  5)  Belanja  Bantuan  Sosial  6)  Belanja  Bagi  Hasil  7)  Bantuan  Keuangan  8)  Belanja  Tak  Terduga  

b.   Belanja  Langsung:  1)  Belanja  Pegawai  2)  BELANJA  BARANG  DAN  JASA  3)  BELANJA  MODAL  

3.   Pembiayan  Daerah      (Investasi)  ........  ?  

STRUKTUR  APBD  

Penganggaran  untuk  Availability  Payment  (AP)  melalui  belanja,  

sesuai  karakterisiTk  untuk  jasa  layanan      

17

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

  Pasal  13  ayat  (5)  &  Pasal  47  ayat  (2)  Peraturan  Presiden  Nomor  38  Tahun  2015;    

  PP  Nomor  58  Tahun  2005  jo.  Permendagri  13  Tahun  2006,  sebagaimana  telah  diubah  beberapa  kali  terakhir  dengan  Permendagri  21  Tahun  2011.  

  Permendagri  31  Tahun  2016  tentang  Pedoman  Penyusunan  APBD  2017.  

berdasarkan  

PERMENDAGRI  NOMOR  96  TAHUN  2016  TENTANG  PEMBAYARAN  KETERSEDIAAN  LAYANAN  DALAM  RANGKA  KERJASAMA  PEMERINTAH  

DAERAH  DENGAN  BADAN  USAHA  UNTUK  PENYEDIAAN  INFRASTRUKTUR  DI  DAERAH  

18

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

BAB  I  Ketentuan  Umum  

BAB  II    KRITERIA  

PEMBAYARAN  KETERSEDIAAN  

LAYANAN  

BAB  III    TAHAPAN  

PELAKSANAAN  KPDBU  

BAB  IV  PEMBAYARAN  KETERSEDIAAN  

BAB  V  PELAKSANAAN  ANGGARAN  

BAB  VI  PEMBINAAN  DAN  PENGAWASAN  

BAB  VII  KETENTUAN  LAIN-­‐LAIN  

BAB  VIII  PENUTUP  

SUBSTANSI  PERMENDAGRI  NOMOR  96  TAHUN  2016  

19

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Hal  yg  diatur  dalam  Perjanjian  KPDBU,  antara  lain:    

Memuat  

1.  output  dan  indikator  kinerja  yang  obyek+f  dan  terukur.    2.  Perhitungan  pembayaran  ketersediaan  layanan.  3.  Sistem  pemantauan  yang  efek+f  terhadap  indikator  

kinerja.  4.  Waktu  pembayaran.  5.  Mekanisme  Pembayaran.  

20

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Penyusunan  Anggaran  AP  diusulkan    

Pemerintah Prov Pemerintah Kab/Kota

APBD  Provinsi   APBD  Kab/Kota  

Akun  belanja  

Kelompok  Belanja  Langsung,  diuraikan  pada  jenis,  objek  belanja  barang  dan  Jasa  berkenaan  

SKPD   SKPD  

21

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PERENCANAAN  

•  Iden+fikasi  dan  Seleksi  • Pemrioritaskan  

PENYIAPAN  PROYEK  

• Outline  Business  Case  (OBC)  • Readness  Assessment  

TRANSAKSI  

• Finalisasi  Pra-­‐Studi  Kelayakan  • Pengadaan  Badan  Usaha  

MANAJEMEN    KONTRAK  

• Rencana  Pelaksanaan  Manajemen  Kontrak  • Pelaksanaan  &  Pengendalian  Kontrak  Manajemen  

SIKLUS  KPDBU  (PRAKARSA  PEMDA  DAN  BADAN  USAHA)  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PRAKARSA  PEMDA  (SOLITED)  

Badan  Usaha  

Mengajukan  Pra  Studi  Kelayakan  Kepada  PJPK  

Persetujuan  Oleh  PJPK  

Kepada  Badan  Usaha  

Badan  Usaha  Mengajukan  FS  

berserta  kelengkapan  

dokumen  lainnya  

Evaluasi  oleh  PJPK  

PJPK  Mentetapkan  Badan  Usaha  sebagai  

pemrakarsa  dan  bentuk  kompensasi  yang  diberikan  

Pengadaan  Badan  Usaha  

PRAKARSA  BADAN  USAHA  (UNSOLITED)  

Siklus  Proposal  KPDBU  Prakarsa  Pemda    

Siklus  Proposal  KPBDU  Prakarsa  Badan  Usaha  

ORGANISASI  DALAM  TAHAPAN  PELAKSANAAN  KPDBU  

TIM  KPDBU  

SIMPUL  KPDBU  

PANITIA  PENGADAAN  

PJPK   BADAN  PENYIAPAN  KPDBU  

KEPALA  DAERAH/DIREKSI  BUMD  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Pembentukan  Koordinasi      

TAHAP  PELAKSANAAN  KPDBU  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Penyusunan  Rencana  Anggaran  KPDBU  

Apabila  Lanjut  KPDBU  

Diusulkan  Kepada  Menteri  

PPN  dan  tembusan  MDN    

IdenTfikasi  Penetapan  KPDBU  

Penganggaran  Dana  Tahap  Perencanaan  

KPDBU  

Keputusan  Lanjut/Tidak  

lanjut  

DAFTAR  RENCANA  KPBDU    

SUMBER  APBN  APBD  

PINJAMAN/  HIBAH  LAINNYA  

SESUAI  DENGAN  

PERATURAN  PERUNDANG-­‐UNDANGAN    

Studi  Pendahuluan  

&        

  Menjadi  per+mbangan  rencana  kerja  pemerintah  daerah    Diperbaharui  secara  berkala  untuk  diumumkan  serta  disebar  luaskan    PJPK  menginformasikan  status  KPDBU  minimal  1  kali  dalam  setahun  kepada  

Menteri  PPN  dan  tembusan  kepada  MDN    Menteri   PPN   dan  MDN   akan  mengevaluasi   Rencana   KPDBU,   jika   +dak   ada  

perkembangan  dalam  jangka  waktu  dua  tahun    

 Konsultasi  Publik    

     

Untuk  memperoleh  per+mbangan  mengenai  manfaat  &  dampak  KPDBU  terhadap  Masayarakat  

   

           

Kajian  Indikasi  perlu  Tdaknya  Dukungan  dan/atau  Jaminan  

Pemerintah  (Kesesuaian  dengan  prioritas  

Nasional)  

     

 TAHAP  PERENCANAAN  KPDBU  

DOKUMEN  TAHAP  PERENCANAAN    

KERANGKA  ACUAN  PENGADAAN  BADAN  PENYIAPAN  KPDBU  

  Latar  belakang  &  Deskripsi    Tujuan  Pekerjaan    Lingkup  Jasa  Konsultasi    Jumlah  Personil  dan  

Kualifikasinya    Dokumen  yang  Harus  

Dipersiapakan    Jadwal  Pelaksanaan      Perkiraan  besarnya  anggaran  

DOKUMEN  STUDI  PENDAHULUAN  

BERITA  ACARA  KONSULTASI  PUBLIK  

  Daiar  peserta  Konsultasi  Publik  

  Notulensi  pembahasan  rencana  KPDBU  

  Kesimpulan  dan  rencana  Tndak  lanjut  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Studi  pendahuluan    

Analis  Kebutuhan  

1.  Dasar  pemikiran  teknis  dan  ekonomi    2.  Kepas+an  permintaan  yang  berkelanjutan  baik  secara  kuan+tas  maupun  kualitas  3.  Mendapat  dukungan  dari  pemangku  kepen+ngan  salah  satunya  melalui  Konsultasi  

Publik  

1.  Kesesuaian  dengan  peraturan  perundang-­‐undangan  yang  berlaku  2.  Kesesuaian  dengan  RPJMD  dan/atau  Renja  SKPD  dan  Rencana  bisnis  BUMD  3.  Kesesuaian  lokasi  KPDBU  dengan  rencana  Tata  Ruang  wilayah;  dan  4.  Keterkaitan  antar  sektor  infrastruktur  dan  antar  wilayah  

1.  Sektor   swasta   memilih   keunggulan   dalam   pelaksanaan   KPDBU   termasuk   dalam  pengelolaaan  risiko;  

2.  Terjaminnya   efek+vitas,   akuntabilitas   dan   pemerataan   pelayanan   publik   dalam  jangka  panjang  

3.  Alih  pengetahuan  dan  teknologi;dan  4.  Terjaminnya  persaingan  sehat,  transparansi,  dn  efisiensi  dalam  proses  pengadaan.  

Kriteria  Kepatuhan  

Nilai  Manfaat  Uang  

Potensi  Pendapatan  &  

Skema  Pembiayaan  

Rekomendasi    &  Rencana  Tindak  

Lanjut  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

STUDI  PENDAHULUAN  

1.  Kemampuan  pengguna  untuk  membayar  2.  Kemampuan  Fiskal  Pemerintah  Daerah  dan  BUMD  dalam  melaksanakan  KPDBU  3.  Potensi  pendapatan  Lainnya;  dan  4.  Perkiraan  bentuk  dukungan  pemerintah  

1.  Rekomendasi  Bentuk  KPDBU  2.  Rekomendasi  Kriteria  Utama  dalam  Pemilihan  Badan  Usaha;dan  3.  Rencana  Jadwal  Kegiatan  Penyiapan  &  Transaksi  KPDBU  

TAHAP  PENYIAPAN  KPDBU  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PENYIAPAN  KPBDU      

KAJIAN  AWAL  

1.  Penerimaan   tanggapan   dan/atau   masukan   dari   Pemangku  KepenTngan    

2.  Evaluasi  terhadap  hasil  yang  didapat  dari  konsultasi  publik  dan  implementasinya  dalam  KPDBU    

1.  Kegiatan   pertemuan   dua   pihak   (one-­‐on-­‐one   meeTng)   dan   promosi  KPDBU   dengan   calon   investor,   lembaga   keuangan   nasional   dan  internasional,   serta   pihak   yang   lain   yang   memiliki   ketertarikan  terhadap  pelaksanaan  KPDBU  

2.  Penjajakan  Minat  Pasar  dapat  dilakukan   lebih  dari  satu  kali   (Market  Sounding)  

1.  Mendapatkan  dukungan  dan/atau  Penjaminan  Pemerintah  2.  Kegiatan  Pengadaan  Tanah  3.  Penyusunan  Dokumen  AMDAL  (bila  diperlukan)  4.  Pengajuan  Izin  Lingkungan  (bila  diperlukan)  

KONSULTASI  PUBLIK  

PENJAJAKAN  MINAT  PASAR  

KEGIATAN  PENDUKUNG  

KAJIAN  DAN  ANALIS  PRASTUDI  KELAYAKAN  

PRASTUDI  KELAYAKAN  

Kajian  Hukum  dan  Kelembagaan   Kajian  Teknis   Kajian  Ekonomi                        

&  Komersial    Kajian  Lingkungan                    

&                                                                      Sosial    

Kajian  Bentuk        KPDBU   Kajian  Risiko   Dukungan  dan/atau  

Jaminan  Pemerintah  Masalah  yang  perlu  

diTndaklanjuT  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

  A n a l i s  P e r a t u r a n            Per  UU  

 A n a l i s i s  Kelembagaan  

  Analisis  Teknis  

  Analisis  Penyiapan  Tapak  

  Rancang  bangun  awal  

  Spesifikasi  keluaran  

  IdenTfikasi  Risiko  

  Mengukur  besaran  risiko  

  Menentukan  alokasi  risiko  

  Menyusun  miTgasi  risiko  

  Analisis  Dukungan  Pemerintah  

  Analisis  Jaminan  Pemerintah  

 IdenTfikasi    isu-­‐isu  kriTs  

 Menyusun  rencana  penyelesaian  isu-­‐isu  kriTs  

 Jangka  waktu  penyelesaian  persiapan  KPDBU  

 Kajian  Lingkungan  Hidup  

 Analisis  Sosial  

 Rencana  Pengadaan  tanah  &  pemukiman  kembali  

  Pemilihan  bentuk  KPBU  

  Lingkup  KPBU    Jangka  Waktu          

&  Penahapan    IndenTfikasi  

keterlibatan  pihak  keTga  

  Skema  pemanfaatan  aset  

  Status  kepemilikan  aset  

             

  Analisis  Permintaan  (demand)  

  Analisis  Pasar    (Market)  

  Analisis  Struktur  Pendapatan  KPDBU  

  Analisi  Biaya  Manfaat  Sosial  (ABMS)  

  Analis  Keuangan  

 

Availability Payment

APBD

Periode  konstruksi  (3  tahun)

Inflasi

AP  berdasarkan  kinerja  layanan

Periode  operasi    (30  tahun)

OPEX  :  •  Biaya  pemeliharaan  

•  Administrasi  pegawai

CAPEX  :  •  Debt  service  •  Barang  Modal  •  Beban  penggan+an  

•  Tingkat  pengembalian

AP    =

+ -­‐ PENALTY  :  •  Bila  kinerja  layanan  +dak  sesuai  target

Badan  Usaha  (Swasta)

PJPK    

Ka.SKPD

Belanja  APBD    

 alokasi  AP  

Pengguna  jasa

Lender

Capex Opex

pendapatan  tarif  &  non  tarif  (x)

Cicilan  AP

   Debt  Service

Target  output  kinerja  Layanan  -­‐  Jumlah  penumpang  yang  diangkut  per  tahun;  -­‐  Ketepatan  waktu  kedatangan  dan  keberangkatan  kereta  api  cepat;  -­‐  Pembangunan  terminal  bus  sesuai  rute  yang  dilayani;  -­‐  Kenyamanan  penumpang  atas  fasilitas  stasiun    kereta  api  cepat;  -­‐  Ra+o  ruang  kelas  dengan  jumlah  siswa:    1:30;  -­‐  Membangun  aula  dgn  fasilitas  pengaturan  suhu  pendingin  ruangan  23o  C.  

PENGHITUNGAN  BESARNYA    “AVAILABILITY  PAYMENT  “  

Tidak ada pembayaran selama periode konstruksi

Skema  AP  

Perjanjian kerjasama

30

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

Pelaksanaan  Anggaran  

  Pelaksanaan   pembayaran   AP   wajib   dialokasikan  oleh   PJPK   berdasarkan   perjanjian   KPDBU   dalam  Perda   tentang   APBD   dan   Perkada   tentang  Penjabaran  APBD.  

  Pelaksanaan   pembayaran   AP   yang   dialokasikan  oleh  PJPK  wajib  disetujui  oleh  DPRD  selama  masa  perjanjian  KPDBU.  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

  Direksi BUMD dapat bertindak sebagai PJPK.

  Dalam hal Direksi BUMD sebagai PJPK, pembayaran AP untuk penyediaan infrastruktur di daerah dilaksanakan berdasarkan perjanjian kerjasama.

  Pendanaan pengadaan tanah dapat bersumber dari BUMD atau dari Badan Usaha Pelaksana melalui kerjasama dengan BUMD yang bersangkutan.

  Pengaturan BUMD dalam skema KPDBU untuk penyediaan infrastruktur di daerah lebih lanjut berpedoman pada peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan keuangan daerah (akan diakomodir dalam RPP ttg BUMD; pengelolaan BUMD mrpkn sub sistem dari pengelolaan keuda).

32

BUMD  selaku  PJPK  

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Pembinaan  

Ketentuan  Lain-­‐lain  

Menteri   dalam   Negeri   cq.   Ditjen   Bina   Keuda   melakukan  pembinaan   (:berupa   Sosialisasi,   Bintek,   Monev,   dan  asistensi)   ke   Pemda   untuk   KPDBU,   dgn   melibatkan   K/L  terkait.  

Untuk   KPDBU   yang   sedang   dalam   tahap   penyiapan   dan  berencana   untuk   menerapkan   AP,   agar   melakukan  penganggaran  pembayaran  AP  dengan  menyesuaikan  pada  ketentuan  Permendagri.   33

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

Terima Kasih SUMATERA KALIMANTAN

JAVA

IRIAN JAYA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA