outline stulap choirul amin

14
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA TANGERANG SELATAN RENCANA LAPORAN STUDI LAPANGAN ANALISIS PERAN DAN FUNGSI SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP/PP NO. 60 TAHUN 2008) DALAM MEWUJUDKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH YANG ANDAL DAN AKUNTABEL PADA PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG Diajukan oleh: CHOIRUL AMIN NPM: 103060016864 Desember 2012 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Upload: choirul-amin

Post on 05-Dec-2014

19 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Outline Stulap Choirul Amin

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA

TANGERANG SELATAN

RENCANA LAPORAN STUDI LAPANGAN

ANALISIS PERAN DAN FUNGSI SISTEM PENGENDALIAN

INTERN PEMERINTAH (SPIP/PP NO. 60 TAHUN 2008) DALAM

MEWUJUDKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH YANG

ANDAL DAN AKUNTABEL PADA PEMERINTAH KABUPATEN

JOMBANG

Diajukan oleh:

CHOIRUL AMIN

NPM: 103060016864

Desember 2012

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Page 2: Outline Stulap Choirul Amin

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA

TANGERANG SELATAN

PERSETUJUAN

RENCANA LAPORAN STUDI LAPANGAN

NAMA : CHOIRUL AMIN

NOMOR POKOK MAHASISWA : 103060016864

PROGRAM DIPLOMA IIIKEUANGAN SPESIAISASI : AKUNTANSI

BIDANG LAPORAN : ADMINISTRASI KEUANGAN

NEGARA

JUDUL LAPORAN : ANALISIS PERAN DAN FUNGSI

SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH (SPIP/PP NO. 60

TAHUN 2008) DALAM

MEWUJUDKAN PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAH YANG

ANDAL DAN AKUNTABEL PADA

PEMERINTAH KABUPATEN

JOMBANG

MengetahuiKepala Bidang AkademisPendidikan Ajun Akuntan,

Fadlil Usman, Ak., M.Acc.NIP 196210101983021001

MenyetujuiDosen Pembimbing

Oke wibowo, SST., Ak. M.Ak.NIP 197510031996021002

22

Page 3: Outline Stulap Choirul Amin

DAFTAR ISI

Halaman

BAGIAN PENDAHULUAN

HALAMAN JUDUL .......................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN RENCANA LAPORAN STUDI

LAPANGAN ...................................................................................... iiDAFTAR ISI ...................................................................................... iii

BAGIAN ISI

A. Tujuan Penyusunan Laporan Studi Lapangan ............................................. 1B. Metode Penelitian ....................................................................................... 2C. Rencana Daftar Isi Laporan Studi Lapangan .............................................. 3D. Sinopsis ....................................................................................................... 5E. Ringkasan Isi Tiap Bab ............................................................................... 7F. Rencana Daftar Pustaka .............................................................................. 9

BAGIAN PENUTUP

A. Jadwal dan Rencana Kegiatan ..................................................................... 10B. Rencana Kontinjensi ................................................................................... 11

3i

Page 4: Outline Stulap Choirul Amin

BAGIAN ISI

A. Tujuan Penyusunan Laporan Studi Lapangan

Penulisan Laporan Studi Lapangan ini disusun dengan pendekatan positif dan

normatif, yaitu dengan menjelaskan serta memberikan saran-saran atas implementasi

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), dengan melakukan analisis peran dan

fungsi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) berdasarkan PP No. 60 Tahun

2008 dalam mewujudkan pengelolaan keuangan Pemerintah Kabupaten Jombang

yang andal dan akuntabel.

Tujuan yang ingin dicapai oleh penulis dalam penyusunan Laporan Studi

Lapangan ini adalah:

1. Memenuhi salah satu persyaratan kelulusan perkuliahan Diploma III Keuangan

Spesialisasi Akuntansi di Sekolah Tinggi Akuntansi Negara.

2. Mengetahui implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) yang

tertuang dalam PP No. 60 Tahun 2008 pada Pemerintah Kabupaten Jombang..

3. Mengetahui peran dan fungsi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) atas

implementasinya pada Pemerintah Kabupaten Jombang.

4. Mengetahui area perbaikan terhadap implementasi Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP) pada Pemerintah Kabupaten Jombang sehingga terwujud

pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang andal dan akuntabel.

5. Memberikan sumbangan pemikiran berupa saran-saran atas perbaikan

infrastruktur penyelenggara Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada

Pemerintah Kabupaten Jombang.

44

Page 5: Outline Stulap Choirul Amin

6. Menerapkan sekaligus membandingkan teori yang didapat selama masa

perkuliahan dengan praktik yang terjadi di lapangan.

7. Menambah kemampuan dan pengetahuan penulis di bidang Sistem Informasi

Akuntansi.

8. Menjadi salah satu bahan literatur dan referensi bagi semua pihak yang

berkepentingan terhadap Laporan Studi Lapangan ini.

B. Metode Penelitian

Untuk memperoleh data yang relevan dalam penyusunan dan penyelesaian tugas

Laporan Studi Lapangan ini penulis menggunakan metode pengumpulan data sebagai

berikut:

1. Studi Kepustakaan

Yaitu metode yang digunakan penulis dengan cara mengumpulkan, membaca dan

mempelajari berbagai bentuk undang-undang, peraturan pemerintah, keputusan

menteri, buku, artikel, makalah, bahan-bahan perkuliahan dan literatur lainnya yang

terkait dengan permasalahan yang menjadi inti pembahasan Studi Lapangan ini.

Melalui studi kepustakaan penulis berharap dapat memperoleh pemahaman

landasan teoritis yang menjadi dasar dan pedoman dari permasalahan yang akan

dibahas dalam laporan ini.

2. Penelitian Lapangan

Yaitu metode yang digunakan penulis untuk mendapatkan data yang relevan

secara langsung dari objek penelitian yang dimaksud melalui studi lapangan. Metode

penelitian lapangan yang digunakan oleh penulis ini meliputi proses:

a. Pengamatan (Observasi)

55

Page 6: Outline Stulap Choirul Amin

Yaitu metode yang digunakan penulis melalui pengamatan langsung pada objek

penelitian terkait dengan mempelajari dokumen-dokumen, proses, dan kegiatan di

Pemerintah Kabupaten Jombang yang terkait dengan Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP) sebagai sumber data yang relevan, lengkap, dan akurat serta

berguna dalam penyusunan laporan ini.

b. Wawancara (Interview)

Yaitu metode penelitian lapangan yang digunakan penulis dengan cara

memberikan sejumlah pertanyaan baik secara lisan maupun tertulis dengan pihak

terkait, baik dengan pegawai maupun pejabat yang terlibat maupun mengetahui

tentang implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) di Kabupaten

Jombang.

C. Rencana Daftar Isi Laporan Studi Lapangan

HALAMAN JUDUL

HALAMAN PERSETUJUAN LAPORAN STUDI LAPANGAN

PERNYATAAN LULUS DARI TIM PENILAI LAPORAN STUDI

LAPANGAN

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

66

Page 7: Outline Stulap Choirul Amin

DAFTAR GAMBAR/GRAFIK

DAFTAR LAMPIRAN

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

B. Tujuan Penulisan

C. Pembatasan Masalah

D. Metode Penelitian

E. Sistematika Penulisan

BAB II DATA DAN FAKTA

A. Profil Pemerintah Kabupaten Jombang

1. Gambaran Umum

2. Visi dan Misi

3. Struktur Organisasi

4. Sumber Daya Manusia

B. Gambaran Umum atas Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP) Pemerintah Kabupaten Jombang

1. Dasar Hukum Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP/PP No. 60 Tahun 2008)

2. Perspektif SPIP

3. Keterbatasan SPIP

4. Unsur SPIP

5. Tahapan Pengembangan SPIP

BAB III LANDASAN TEORI PEMBAHASAN

77

Page 8: Outline Stulap Choirul Amin

A. Landasan Teori Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

Sesuai PP No. 60 Tahun 2008

1. Pengertian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

(Pasal 1 ayat 2)

2. Tujuan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

(Pasal 2 ayat 3)

3. Unsur-Unsur Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

(Pasal 3 ayat 1)

B. Pembahasan

1.Evaluasi atas implementasi Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP/PP No. 60 Tahun 2008)2.Evaluasi atas peran dan fungsi Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP)3.Evaluasi atas permasalahan-permasalahan yang timbul dalam

pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP)

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan

B. Saran

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

88

Page 9: Outline Stulap Choirul Amin

D. Sinopsis

Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara mengamanatkan

bahwa keuangan Negara harus dikelola secara tertib dan taat pada peraturan

perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab

dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan (Pasal 3 ayat 1). Hal tersebut

selaras dengan amanat undang-undang nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara, Dalam rangka meningkatkan kinerja, transparansi dan akuntabilitas

pengelolaan keuangan Negara, Presiden selaku Kepala Pemerintahan mengatur dan

menyelenggarakan system pengendalian intern di lingkungan pemerintahan secara

menyeluruh (Pasal 58 ayat 1).

PP No. 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

merupakan suatu bentuk komitmen pemerintah dalam mewujudkan penyelenggaraan

Pengelolaan Keuangan Negara yang sesuai dengan diamanatkan pada UU No. 17

Tahun 2003 dan UU No. 1 Tahun 2004 tersebut.

Sistem pengendalian Intern yang dimaksud dalam PP No. 60 Tahun 2008

merupakan suatu proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan

secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan

keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif

dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan asset Negara, dan ketaatan

terhadap peraturan perundang-undangan (Pasal 1 ayat 1). Sedangkan Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) adalah sistem pengendalian Intern yang

diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintah

daerah (Pasal 1 ayat 2).

99

Page 10: Outline Stulap Choirul Amin

Tujuan dari ditetapkannya PP No. 60 Tahun 2008 ini adalah untuk mencapai

pengelolaan keuangan Negara yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel (Pasal 2

ayat 1).

Sebagai entitas akuntansi, SKPD Kabupaten Jombang juga harus menerapkan

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Sesuai dengan PP No. 60 Tahun 2008.

SPIP merupakan pilar yang sangat penting untuk segera dibangun dan diterapkan

segenap jajaran aparatur pemerintah daerah, guna memperbaiki kualitas akuntabilitas

dan kinerja pengelolaan keuangan daerah. SPIP sangat penting bagi organisasi

khususnya SKPD, untuk mengendalikan terjadinya penyimpangan dalam pengelolaan

anggaran pemerintah.

Berdasarkan alasan tersebut, penulis ingin mengetahui bagaimana penerapan

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP/PP No. 60 Tahun 2008) khususnya

pada Pemerintah Kabupaten Jombang, yang akan penulis bahas lebih lanjut di dalam

laporan studi lapangan yang berjudul “ANALISIS PERAN DAN FUNGSI SISTEM

PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP/PP NO. 60 TAHUN 2008)

DALAM MEWUJUDKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH YANG

ANDAL DAN AKUNTABEL PADA PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG.”

E. Ringkasan Isi Tiap Bab

BAB I PENDAHULUAN

Bab pertama ini penulis akan menguraikan latar belakang penulisan, tujuan

penulisan, pembatasan masalah, metode penelitian, dan sistematika

1010

Page 11: Outline Stulap Choirul Amin

penulisan yang mendasari ketertarikan penulis dalam penyusunan laporan

studi lapangan ini.

BAB II DATA DAN FAKTA

Pada bab ini penulis akan menjelaskan tentang profil dari Pemerintah

Kabupaten Jombang, meliputi gambaran umum, visi dan misi organisasi,

struktur organisasi, dan sumber daya manusia. Pada subbagian kedua,

Penulis akan menjelaskan mengenai gambaran umum mengenai Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) di Pemerintah Kabupaten Jombang

meliputi dasar hokum pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah yaitu PP No. 60 Tahun 2008, perspektif SPIP, keterbatasan

SPIP, unsur SPIP, serta tahapan pengembangan SPIP di Pemerintah

Kabupaten Jombang.

BAB III LANDASAN TEORI DAN PEMBAHASAN

Pada bab ini penulis akan menguraikan landasan teori mengenai pengertian

SPIP, tujuan SPIP, serta unsur-unsur SPIP yang diterapkan Pemerintah

Kabupaten Jombang sesuai dengan perundang-undangan yang mengatur.

Kemudian, penulis juga akan mengevaluasi tentang implementasi serta

peran dan fungsi SPIP yang diterapkan berdasarkan PP No. 60 Tahun 2008

pada Pemerintah Kabupaten Jombang. Penulis juga akan menguraikan

permasalahan-permasalahan yang timbul dalam pengimplementasian SPIP

di Pemerintah Kabupaten Jombang.

1111

Page 12: Outline Stulap Choirul Amin

BAB IV PENUTUP

Berdasarkan tinjauan dan pembahasan yang telah dipaparkan dalam Bab III

Laporan Studi Lapangan ini, penulis akan menyusun suatu simpulan dan

memberikan saran-saran yang terkait dengan simpulan dari hasil

pembahasan keseluruhan pada bab penutup ini.

F. Rencana Daftar Pustaka

Hutauruk, Bonardo. Peran SPIP dalam Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Negara. www.bpkp.go.id

Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem pengendalian Intern Pemerintah.

Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

Kabupaten Jombang. http://www.jombangkab.go.id.html (diakses 25 Desember 2012).

1212

Page 13: Outline Stulap Choirul Amin

BAGIAN PENUTUP

A. Rencana Kegiatan

Kegiatan Waktu Mulai Berakhir

Pengarahan Penyusunan Outline Laporan Studi Lapangan

Penyusunan Outline Laporan Studi Lapangan

Pengarahan Studi Lapangan (Pelepasan)

1 Hari 21 Juni 2013

Pelaksanaan Studi Lapangan 4 Minggu 24 Juni 2013 19 Juli 2013

Penulisan Laporan PSL/PKL Tahap 1

2 Minggu 22 Juli 2013 03 Agustus 2013

Kuliah Umum dan Pengarahan Teknis Penyusunan Laporan PSL/PKL

1 Minggu19 Agustus

201323 Agustus 2013

Penulisan Laporan PSL/PKL Tahap 2

2 Minggu19 Agustus

201330 Agustus 2013

Penyerahan Laporan Studi Lapangan

1 Minggu02 September

201306 September 2013

Penilaian Laporan Studi Lapangan

2 Minggu09 September

201320 September 2013

Yudisium 1 Minggu07 Oktober

201311 Oktober 2013

Wisuda dan Penyerahan Lulusan

November 2013

1313

Page 14: Outline Stulap Choirul Amin

Kontinjensi

Dalam masa penyusunan rencana Laporan Studi Lapangan ini penulis berasumsi

seluruh rencana yang telah dibuat tersebut dapat berjalan dengan baik. Namun dalam

hal kemungkinan terjadi perbedaan antara rencana dan pelaksanaan penyusunan studi

lapangan atau tidak tersedianya data relevan terkait yang dibutuhkan, maka penulis

akan melakukan penyesuaian-penyesuaian terhadap rencana Laporan Studi Lapangan

ini.

Dalam hal penulis memperoleh data atas implementasi SPIP di Pemerintah

Kabupaten Jombang secara keseluruhan yang mana tidak hanya data pada SKPD

terkait, maka penulis akan memperluas cakupan bahasan Laporan Studi Lapangan

dengan objek SPIP pemerintah daerah secara keseluruhan.

Perubahan tersebut dapat meliputi perubahan judul Laporan Studi Lapangan,

metode penelitian, judul bab maupun subbab atau hal-hal lain yang diharapkan tidak

terlalu berpengaruh terhadap isi Laporan Studi Lapangan dan rencana daftar isi yang

telah diajukan. Sesuai dengan peraturan resmi yang berlaku dalam penyusunan outline

dan Laporan Studi Lapangan, jika pada saat penyusunan harus dilakukan perubahan-

perubahan yang signifikan, maka penulis akan mendiskusikan hal tersebut dengan

dosen pembimbing terlebih dahulu dan setelah mendapat persetujuan dosen

pembimbing kemudian penulis akan melaporkannya ke sekretariat atas terjadinya

perubahan yang tergolong signifikan tersebut.

1414