outline stulap choirul amin
TRANSCRIPT
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA
TANGERANG SELATAN
RENCANA LAPORAN STUDI LAPANGAN
ANALISIS PERAN DAN FUNGSI SISTEM PENGENDALIAN
INTERN PEMERINTAH (SPIP/PP NO. 60 TAHUN 2008) DALAM
MEWUJUDKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH YANG
ANDAL DAN AKUNTABEL PADA PEMERINTAH KABUPATEN
JOMBANG
Diajukan oleh:
CHOIRUL AMIN
NPM: 103060016864
Desember 2012
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA
TANGERANG SELATAN
PERSETUJUAN
RENCANA LAPORAN STUDI LAPANGAN
NAMA : CHOIRUL AMIN
NOMOR POKOK MAHASISWA : 103060016864
PROGRAM DIPLOMA IIIKEUANGAN SPESIAISASI : AKUNTANSI
BIDANG LAPORAN : ADMINISTRASI KEUANGAN
NEGARA
JUDUL LAPORAN : ANALISIS PERAN DAN FUNGSI
SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMERINTAH (SPIP/PP NO. 60
TAHUN 2008) DALAM
MEWUJUDKAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH YANG
ANDAL DAN AKUNTABEL PADA
PEMERINTAH KABUPATEN
JOMBANG
MengetahuiKepala Bidang AkademisPendidikan Ajun Akuntan,
Fadlil Usman, Ak., M.Acc.NIP 196210101983021001
MenyetujuiDosen Pembimbing
Oke wibowo, SST., Ak. M.Ak.NIP 197510031996021002
22
DAFTAR ISI
Halaman
BAGIAN PENDAHULUAN
HALAMAN JUDUL .......................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN RENCANA LAPORAN STUDI
LAPANGAN ...................................................................................... iiDAFTAR ISI ...................................................................................... iii
BAGIAN ISI
A. Tujuan Penyusunan Laporan Studi Lapangan ............................................. 1B. Metode Penelitian ....................................................................................... 2C. Rencana Daftar Isi Laporan Studi Lapangan .............................................. 3D. Sinopsis ....................................................................................................... 5E. Ringkasan Isi Tiap Bab ............................................................................... 7F. Rencana Daftar Pustaka .............................................................................. 9
BAGIAN PENUTUP
A. Jadwal dan Rencana Kegiatan ..................................................................... 10B. Rencana Kontinjensi ................................................................................... 11
3i
BAGIAN ISI
A. Tujuan Penyusunan Laporan Studi Lapangan
Penulisan Laporan Studi Lapangan ini disusun dengan pendekatan positif dan
normatif, yaitu dengan menjelaskan serta memberikan saran-saran atas implementasi
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), dengan melakukan analisis peran dan
fungsi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) berdasarkan PP No. 60 Tahun
2008 dalam mewujudkan pengelolaan keuangan Pemerintah Kabupaten Jombang
yang andal dan akuntabel.
Tujuan yang ingin dicapai oleh penulis dalam penyusunan Laporan Studi
Lapangan ini adalah:
1. Memenuhi salah satu persyaratan kelulusan perkuliahan Diploma III Keuangan
Spesialisasi Akuntansi di Sekolah Tinggi Akuntansi Negara.
2. Mengetahui implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) yang
tertuang dalam PP No. 60 Tahun 2008 pada Pemerintah Kabupaten Jombang..
3. Mengetahui peran dan fungsi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) atas
implementasinya pada Pemerintah Kabupaten Jombang.
4. Mengetahui area perbaikan terhadap implementasi Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP) pada Pemerintah Kabupaten Jombang sehingga terwujud
pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang andal dan akuntabel.
5. Memberikan sumbangan pemikiran berupa saran-saran atas perbaikan
infrastruktur penyelenggara Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada
Pemerintah Kabupaten Jombang.
44
6. Menerapkan sekaligus membandingkan teori yang didapat selama masa
perkuliahan dengan praktik yang terjadi di lapangan.
7. Menambah kemampuan dan pengetahuan penulis di bidang Sistem Informasi
Akuntansi.
8. Menjadi salah satu bahan literatur dan referensi bagi semua pihak yang
berkepentingan terhadap Laporan Studi Lapangan ini.
B. Metode Penelitian
Untuk memperoleh data yang relevan dalam penyusunan dan penyelesaian tugas
Laporan Studi Lapangan ini penulis menggunakan metode pengumpulan data sebagai
berikut:
1. Studi Kepustakaan
Yaitu metode yang digunakan penulis dengan cara mengumpulkan, membaca dan
mempelajari berbagai bentuk undang-undang, peraturan pemerintah, keputusan
menteri, buku, artikel, makalah, bahan-bahan perkuliahan dan literatur lainnya yang
terkait dengan permasalahan yang menjadi inti pembahasan Studi Lapangan ini.
Melalui studi kepustakaan penulis berharap dapat memperoleh pemahaman
landasan teoritis yang menjadi dasar dan pedoman dari permasalahan yang akan
dibahas dalam laporan ini.
2. Penelitian Lapangan
Yaitu metode yang digunakan penulis untuk mendapatkan data yang relevan
secara langsung dari objek penelitian yang dimaksud melalui studi lapangan. Metode
penelitian lapangan yang digunakan oleh penulis ini meliputi proses:
a. Pengamatan (Observasi)
55
Yaitu metode yang digunakan penulis melalui pengamatan langsung pada objek
penelitian terkait dengan mempelajari dokumen-dokumen, proses, dan kegiatan di
Pemerintah Kabupaten Jombang yang terkait dengan Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP) sebagai sumber data yang relevan, lengkap, dan akurat serta
berguna dalam penyusunan laporan ini.
b. Wawancara (Interview)
Yaitu metode penelitian lapangan yang digunakan penulis dengan cara
memberikan sejumlah pertanyaan baik secara lisan maupun tertulis dengan pihak
terkait, baik dengan pegawai maupun pejabat yang terlibat maupun mengetahui
tentang implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) di Kabupaten
Jombang.
C. Rencana Daftar Isi Laporan Studi Lapangan
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN LAPORAN STUDI LAPANGAN
PERNYATAAN LULUS DARI TIM PENILAI LAPORAN STUDI
LAPANGAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
66
DAFTAR GAMBAR/GRAFIK
DAFTAR LAMPIRAN
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan Penulisan
C. Pembatasan Masalah
D. Metode Penelitian
E. Sistematika Penulisan
BAB II DATA DAN FAKTA
A. Profil Pemerintah Kabupaten Jombang
1. Gambaran Umum
2. Visi dan Misi
3. Struktur Organisasi
4. Sumber Daya Manusia
B. Gambaran Umum atas Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP) Pemerintah Kabupaten Jombang
1. Dasar Hukum Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP/PP No. 60 Tahun 2008)
2. Perspektif SPIP
3. Keterbatasan SPIP
4. Unsur SPIP
5. Tahapan Pengembangan SPIP
BAB III LANDASAN TEORI PEMBAHASAN
77
A. Landasan Teori Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
Sesuai PP No. 60 Tahun 2008
1. Pengertian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
(Pasal 1 ayat 2)
2. Tujuan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
(Pasal 2 ayat 3)
3. Unsur-Unsur Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
(Pasal 3 ayat 1)
B. Pembahasan
1.Evaluasi atas implementasi Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP/PP No. 60 Tahun 2008)2.Evaluasi atas peran dan fungsi Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP)3.Evaluasi atas permasalahan-permasalahan yang timbul dalam
pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP)
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan
B. Saran
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
88
D. Sinopsis
Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara mengamanatkan
bahwa keuangan Negara harus dikelola secara tertib dan taat pada peraturan
perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab
dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan (Pasal 3 ayat 1). Hal tersebut
selaras dengan amanat undang-undang nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, Dalam rangka meningkatkan kinerja, transparansi dan akuntabilitas
pengelolaan keuangan Negara, Presiden selaku Kepala Pemerintahan mengatur dan
menyelenggarakan system pengendalian intern di lingkungan pemerintahan secara
menyeluruh (Pasal 58 ayat 1).
PP No. 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
merupakan suatu bentuk komitmen pemerintah dalam mewujudkan penyelenggaraan
Pengelolaan Keuangan Negara yang sesuai dengan diamanatkan pada UU No. 17
Tahun 2003 dan UU No. 1 Tahun 2004 tersebut.
Sistem pengendalian Intern yang dimaksud dalam PP No. 60 Tahun 2008
merupakan suatu proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan
secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan
keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif
dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan asset Negara, dan ketaatan
terhadap peraturan perundang-undangan (Pasal 1 ayat 1). Sedangkan Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) adalah sistem pengendalian Intern yang
diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintah
daerah (Pasal 1 ayat 2).
99
Tujuan dari ditetapkannya PP No. 60 Tahun 2008 ini adalah untuk mencapai
pengelolaan keuangan Negara yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel (Pasal 2
ayat 1).
Sebagai entitas akuntansi, SKPD Kabupaten Jombang juga harus menerapkan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Sesuai dengan PP No. 60 Tahun 2008.
SPIP merupakan pilar yang sangat penting untuk segera dibangun dan diterapkan
segenap jajaran aparatur pemerintah daerah, guna memperbaiki kualitas akuntabilitas
dan kinerja pengelolaan keuangan daerah. SPIP sangat penting bagi organisasi
khususnya SKPD, untuk mengendalikan terjadinya penyimpangan dalam pengelolaan
anggaran pemerintah.
Berdasarkan alasan tersebut, penulis ingin mengetahui bagaimana penerapan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP/PP No. 60 Tahun 2008) khususnya
pada Pemerintah Kabupaten Jombang, yang akan penulis bahas lebih lanjut di dalam
laporan studi lapangan yang berjudul “ANALISIS PERAN DAN FUNGSI SISTEM
PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP/PP NO. 60 TAHUN 2008)
DALAM MEWUJUDKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH YANG
ANDAL DAN AKUNTABEL PADA PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG.”
E. Ringkasan Isi Tiap Bab
BAB I PENDAHULUAN
Bab pertama ini penulis akan menguraikan latar belakang penulisan, tujuan
penulisan, pembatasan masalah, metode penelitian, dan sistematika
1010
penulisan yang mendasari ketertarikan penulis dalam penyusunan laporan
studi lapangan ini.
BAB II DATA DAN FAKTA
Pada bab ini penulis akan menjelaskan tentang profil dari Pemerintah
Kabupaten Jombang, meliputi gambaran umum, visi dan misi organisasi,
struktur organisasi, dan sumber daya manusia. Pada subbagian kedua,
Penulis akan menjelaskan mengenai gambaran umum mengenai Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) di Pemerintah Kabupaten Jombang
meliputi dasar hokum pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah yaitu PP No. 60 Tahun 2008, perspektif SPIP, keterbatasan
SPIP, unsur SPIP, serta tahapan pengembangan SPIP di Pemerintah
Kabupaten Jombang.
BAB III LANDASAN TEORI DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini penulis akan menguraikan landasan teori mengenai pengertian
SPIP, tujuan SPIP, serta unsur-unsur SPIP yang diterapkan Pemerintah
Kabupaten Jombang sesuai dengan perundang-undangan yang mengatur.
Kemudian, penulis juga akan mengevaluasi tentang implementasi serta
peran dan fungsi SPIP yang diterapkan berdasarkan PP No. 60 Tahun 2008
pada Pemerintah Kabupaten Jombang. Penulis juga akan menguraikan
permasalahan-permasalahan yang timbul dalam pengimplementasian SPIP
di Pemerintah Kabupaten Jombang.
1111
BAB IV PENUTUP
Berdasarkan tinjauan dan pembahasan yang telah dipaparkan dalam Bab III
Laporan Studi Lapangan ini, penulis akan menyusun suatu simpulan dan
memberikan saran-saran yang terkait dengan simpulan dari hasil
pembahasan keseluruhan pada bab penutup ini.
F. Rencana Daftar Pustaka
Hutauruk, Bonardo. Peran SPIP dalam Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Negara. www.bpkp.go.id
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem pengendalian Intern Pemerintah.
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
Kabupaten Jombang. http://www.jombangkab.go.id.html (diakses 25 Desember 2012).
1212
BAGIAN PENUTUP
A. Rencana Kegiatan
Kegiatan Waktu Mulai Berakhir
Pengarahan Penyusunan Outline Laporan Studi Lapangan
Penyusunan Outline Laporan Studi Lapangan
Pengarahan Studi Lapangan (Pelepasan)
1 Hari 21 Juni 2013
Pelaksanaan Studi Lapangan 4 Minggu 24 Juni 2013 19 Juli 2013
Penulisan Laporan PSL/PKL Tahap 1
2 Minggu 22 Juli 2013 03 Agustus 2013
Kuliah Umum dan Pengarahan Teknis Penyusunan Laporan PSL/PKL
1 Minggu19 Agustus
201323 Agustus 2013
Penulisan Laporan PSL/PKL Tahap 2
2 Minggu19 Agustus
201330 Agustus 2013
Penyerahan Laporan Studi Lapangan
1 Minggu02 September
201306 September 2013
Penilaian Laporan Studi Lapangan
2 Minggu09 September
201320 September 2013
Yudisium 1 Minggu07 Oktober
201311 Oktober 2013
Wisuda dan Penyerahan Lulusan
November 2013
1313
Kontinjensi
Dalam masa penyusunan rencana Laporan Studi Lapangan ini penulis berasumsi
seluruh rencana yang telah dibuat tersebut dapat berjalan dengan baik. Namun dalam
hal kemungkinan terjadi perbedaan antara rencana dan pelaksanaan penyusunan studi
lapangan atau tidak tersedianya data relevan terkait yang dibutuhkan, maka penulis
akan melakukan penyesuaian-penyesuaian terhadap rencana Laporan Studi Lapangan
ini.
Dalam hal penulis memperoleh data atas implementasi SPIP di Pemerintah
Kabupaten Jombang secara keseluruhan yang mana tidak hanya data pada SKPD
terkait, maka penulis akan memperluas cakupan bahasan Laporan Studi Lapangan
dengan objek SPIP pemerintah daerah secara keseluruhan.
Perubahan tersebut dapat meliputi perubahan judul Laporan Studi Lapangan,
metode penelitian, judul bab maupun subbab atau hal-hal lain yang diharapkan tidak
terlalu berpengaruh terhadap isi Laporan Studi Lapangan dan rencana daftar isi yang
telah diajukan. Sesuai dengan peraturan resmi yang berlaku dalam penyusunan outline
dan Laporan Studi Lapangan, jika pada saat penyusunan harus dilakukan perubahan-
perubahan yang signifikan, maka penulis akan mendiskusikan hal tersebut dengan
dosen pembimbing terlebih dahulu dan setelah mendapat persetujuan dosen
pembimbing kemudian penulis akan melaporkannya ke sekretariat atas terjadinya
perubahan yang tergolong signifikan tersebut.
1414