optimalisasi peran badan permusyawaratan desa · pdf filepasca undang -undang nomor 6 tahun...

i

OPTIMALISASI PERAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA

TERHADAP PENGAWASAN PEMERINTAHAN DESA UNTUK

MENCAPAI GOOD GOVERNMENT PASCA UNDANG-

UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA

(STUDI KASUS DESA JOHO KECAMATAN

MOJOLABAN KABUPATEN SUKOHARJO)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Fredyta Prehantoro

NIM. E0012159

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum Ini (Skripsi)







Disusun Oleh :

Fredyta Prehantoro

NIM. E0012159

Disetujui untuk Dipertahankan

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Suranto, S.H., M.H Andina Elok Puri Maharani, S.H.,M.H

NIP. 195608121986011001 NIP. 198609222009122003


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)







Disusun Oleh :

Fredyta Prehantoro

NIM. E0012159

Telah diterima dan disahkan oleh Tim Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universutas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : ………………..

Tanggal : ………………..

DEWAN PENGUJI

1. _________________________ : ……………………………….

Ketua

2. _________________________ : ……………………………….

Sekretaris

3. _________________________ : ……………………………….

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof.Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP 19601107 198601 1 001

PERNYATAAN


commit to user

iv

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Fredyta Prehantoro

NIM : E0012159

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :



MENCAPAI GOOD GOVERNMENT PASCA UNDANG-UNDANG

NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA (STUDI KASUS DESA JOHO

KECAMATAN MOJOLABAN KABUPATEN SUKOHARJO) adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(Skripsi) ini diberi tanda citiasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila

dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini.

Yang Membuat Pernyataan,

Fredyta Prehantoro

NIM. E0012159


commit to user

v

MOTTO

“Tawakal mengiringi upaya. Doa menyertai usaha” – Gus Mus

“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Dan orang-

orang yang masih terus belajar akan menjadi pemilik masa depan” – Mario

Teguh

“Stop dreaming and start doing”

“Intelligence is not the determinant of success, but hard work is the real

determinant of your succes ”


commit to user

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan

terimakasih kepada :

1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan rizki-Nya.

2. Kedua orangtuaku tercinta Bapak Suwadi Siswo Sudarmo dan Ibu Dra. Dwi

Yati atas segala doa, dukungan, dan kasih sayangnya dalam setiap hari-

hariku.

3. Nike Purwaningrum S.P. beserta Bachtiar Rifa‟I A.md saudara penulis yang

selalu memberikan semangat dan motivasi tanpa henti.

4. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.

5. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

member bekal ilmu pengetahuan dan pengalaman dalam bidang pendidikan.


commit to user

vii

ABSTRAK

Fredyta Prehantoro, E 0012159, OPTIMALISASI PERAN BADAN

PERMUSYAWARATAN DESA TERHADAP PENGAWASAN

PEMERINTAHAN DESA UNTUK MENCAPAI GOOD GOVERNMENT

PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA

(STUDI KASUS DESA JOHO KECAMATAN MOJOLABAN

KABUPATEN SUKOHARJO)

Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengkaji peran Badan

Permusyawaratan Desa terhadap pengawasan Pemerintahan Desa untuk mencapai

good government pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.

Disamping itu juga untuk mengkaji permasalahan yang dihadapi Badan

Permusyawaratan Desa serta mengkaji cara mengoptimalisasikan peran Badan

Permusyawaratan Desa tersebut. Tujuan utama dalam peran Badan

Permusyawaratan Desa tersebut untuk mensejahterakan masyarakat Desa serta

untuk mencapai pemerintahan yang baik.

Penelitian hukum ini menggunakan penelitian empiris yang bersifat

deskriptif. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan

dan pendekatan kasus. Sumber bahan hukum terdiri dari bahan hukum primer dan

bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan

adalah teknik kepustakaan yang terkait baik dari media cetak maupun media

internet dan teknik selanjutnya adalah teknik lapangan yang menggunakan metode

wawancara. Analisis bahan hukum dalam penelitian hukum ini dilaksanakan

secara silogisme melalui pola berpikir deduksi.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan

bahwa peran Badan Permusyawaratan Desa terhadap pengawasan Pemerintahan

Desa untuk mencapai good government terdapat dalam Pasal 55 dan Pasal 73

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Dalam Pasal tersebut

menyebutkan bahwa peran Badan Permusyawaratan Desa adalah membahas dan

menyepakati Rancangan Peraturan Desa bersama Kepala Desa, menampung dan

menyalurkan aspirasi masyarakat Desa, melakukan pengawasan kinerja Kepala

Desa, dan menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa bersama

Kepala Desa.

Kata Kunci: Desa, Badan Permusyawaratan Desa, pengawasan, good government


commit to user

viii

ABSTRACT

Fredyta Prehantoro, E 0012159, OPTIMIZATION THE ROLE OF

BADAN PERMUSYAWARATAN DESA IN SUPERVISING THE VILLAGE

GOVERNANCE TO REALIZE THE GOOD GOVERNMENT AFTER THE

LAW NUMBER 6 OF 2014 IN JOHO VILLAGE OF MOJOLABAN SUB

DISTRICT OF SUKOHARJO REGENCY

This research aims to find out the role of Badan Permusyawaratan Desa

in supervising Pemerintahan Desa to achieve good government after The Law

Number 6 of 2014 about village. Also, this research aims to find out the problems

which Badan Permusyawaratan Desa encounters and to investigate how Badan

Permusyawartan Desa can be optimized. The main objective of Badan

Permusyawaratan Desa is to make villager prosperous and to achieve good

government.

This research used empirical research which has descriptive nature. The

approach used in this research was law approach and case approach. The law

resource contained primary law resource and secondary law resource. Technique

of collecting law source was documents technique which was related to the

research, whether printed media or internet media. Also, field technique used was

interview method. The analyzing of law source in this research was done by

syllogism through deduction think system.

From the result of the research and the discussion, a conclusion could be

drawn that the role of Badan Permusyawaratan Desa in supervising

Pemerintahan Desa to achieve good government exist in Pasal 55 and Pasal 73

The Law Number 6 of 2014 about village. That the role of Badan

Permusyawaratan Desa is discussing and approving draftvillage regulation with

the Village Chief, accommodating and distributing people’s aspiration,

supervising the Village Chief’s performance and forming Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa with the Village Chief.

Keywords :Village, Badan Permusyawaratan Desa, Good Government


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki

yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum

ini. Penulisan hukum ini berjudul “OPTIMALISASI PERAN BADAN

PERMUSYAWARATAN DESA TERHADAP PENGAWASAN

PEMERINTAHAN DESA UNTUK MENCAPAI GOOD GOVERNMENT

PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA

(STUDI KASUS DESA JOHO KECAMATAN MOJOLABAN

KABUPATEN SUKOHARJO)”. Penulisan hukum (skripsi) ini membahas serta

mengkaji tentang bagaimana pelakanaan peran Badan Permusyawaratan Desa

terhadap pengawasan Pemerintahan Desa untuk mewujudkan good government

pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa di Desa Joho

Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo.

Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak

terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas

perhatian yang besar selama penulisan hukum ini , maka perkenankan penulis

untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Suranto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas

Hukum Sebelas Maret Surakarta sekaligus Pembimbing I Penulisan

Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan,

dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan

hukum ini;

3. Andina Elok Puri Maharani, S.H.,M.H. selaku Pembimbing II Penulisan

Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan,

dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan

hukum ini;


commit to user

x

4. Dr. Emmy Latifah, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses belajar

mengajar penulis selama menempuh kuliah;

5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi

ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;

6. Bapak-Bapak anggota Badan Permusyawaratan Desa Joho Kecamatan

Mojolaban Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin terhadap

penelitian tentang skripsi saya.

7. Keluargaku yang selalu mendukung dan mendoakanku, Bapak, Ibu, Mbak

Nike, Mas Bach yang membantu penulis dalam berproses dan

mengajarkan banyak hal dalam hidup;

8. Ferinda Wijayanti S.E yang selalu memberikan semangat serta perhatian

dalam mengerjakan penulisan hukum ini;

9. Sahabat-sahabatku hukum Anditia, Arga, Febransa, Sidik, Nurina, Rudy,

Wasistha, Made Veriza, Boris Charisma, Ratih Ramadhani, Maulina,

Hana, Angga Gerald, Lia, yang selalu memberikan motivasi kepada

penulis dalam mengerjakan penulisan hukum ini;

10. Sahabat seperjuangan pada penulisan hukum bidang Hukum Tata Negara

Rizqiawan, Rizqi Nur Azman, Reynaldi yang selalu berbagi informasi dan

pengetahuan terkait penulisan hukum ini;

11. Sahabat lama Rudy Cahyo, Riefanisa, Isnaini, Olivia, Intan, Anggia,

Harwan, Diana yang selalu menghibur dan menceriakan suasana dalam

mengerjakan penulisan hukum ini;

12. Sahabat Kuliah Kerja Nyata Desa Tangkisan dan Sahabat Magang

Kementerian Hukum dan HAM Jakarta;

13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.


commit to user

xi

Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi

perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada

khususnya.

Surakarta, Juni 2016

Penulis

Fredyta Prehantoro


commit to user

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii

PENGESAHAN PENGUJI ......................................................................... iii

PERNYATAAN .......................................................................................... iv

MOTTO ...................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

ABSTRACT .................................................................................................. viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .......................................................................................

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 9

E. Metode Penelitian............................................................................ 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................ 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori................................................................................ 18

1. Tinjauan Mengenai Desa .......................................................... 18

2. Tinjauan Mengenai Pemerintahan Desa ................................... 21

3. Tinjauan Mengenai Kedudukan Peraturan Desa ...................... 25

4. Tinjauan Mengenai Badan Permusyawaratan Desa ................. 29

5. Tinjauan Mengenai Fungsi Pengawasan .................................. 32

6. Tinjauan Mengenai Good Government .................................... 34

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 38


commit to user

xiii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ............................................................................... 42

1. Peran Badan Permusyawaratan Desa Pasca Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 2014 dalam Pengawasan Penyelenggaraan

Pemerintahan Desa untuk Mewujudkan Good Government ... 42

2. Permasalahan yang dihadapi Badan Permusyawaratan Desa

dalam pengawasan penyelenggaraan Pemerintahan Desa

untuk mewujudkan Good Government di Desa Joho

Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo .......................... 58

3. Optimalisasi Badan Permusyawaratan Desa dalam melakukan

pengawasan terhadap Pemerintahan Desa untuk mencapai

good government ...................................................................... 61

B. Pembahasan ..................................................................................... 62

1. Peran Badan Permusyawaratan Desa Pasca Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 2014 dalam Pengawasan Penyelenggaraan

Pemerintahan Desa untuk Mewujudkan Good Government ... 62

2. Permasalahan yang dihadapi Badan Permusyawaratan Desa

dalam pengawasan penyelenggaraan Pemerintahan Desa

untuk mewujudkan Good Government di Desa Joho

Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo .......................... 76

3. Optimalisasi Badan Permusyawaratan Desa dalam melakukan

pengawasan terhadap Pemerintahan Desa untuk mencapai

good government ...................................................................... 81

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 87

B. Saran ................................................................................................ 88

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

LAMPIRAN ...............................................................................................


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel I Kedudukan Peraturan Desa Ditinjau dari Peraturan

Perundang-Undangan Terkait .................................................. 25

Tabel II Peran Badan Permusyawaratan Desa Berdasarkan Peraturan

Perundang-Undangan terkait .................................................... 64

Tabel III Model Optimalisasi terhadap peran Badan

Permusyawaratan Desa………………………………………. 84


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar I Struktur Organisasi Badan Permusyawaratan Desa atau BPD. 30

Gambar II Kerangka Pemikiran ................................................................. 38

Gambar III Struktur Organisasi Pemerintah Desa Joho Kecamatan Mojolaban

Kabupaten Sukoharjo ............................................................... 43


commit to user

optimalisasi peran badan permusyawaratan desa · pdf filepasca undang -undang nomor 6 tahun...

Documents