of climate change impact along the ciliwung river flowing...

PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta

1


2

DAFTAR ISI

BAB 1 LATAR BELAKANG ........................................................................................................... 8

BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN ........................................................................................... 12

2.1 Metode Pengumpulan Data ...................................................................................... 14

2.2 Metode Analisis Data ................................................................................................ 15

BAB 3 ANALISIS DAMPAK PERUBAHAN IKLIM .......................................................................... 0

3.1 Persepsi Terhadap Dampak Perubahan Iklim ................................................................. 0

3.2 Dampak Kerusakan Fisik Akibat Perubahan Iklim khususnya Banjir ............................... 1

3.3Keterpaparan Ekonomi Akibat Perubahan Iklim.............................................................. 3

BAB 4KONDISI KEPENDUDUKAN DAN EKONOMI ..................................................................... 6

4.1 Kependudukan ................................................................................................................ 6

4.2 Kondisi Ekonomi .............................................................................................................. 8

4.3 Kondisi Geografi ............................................................................................................ 11

4.3.1 Kondisi Geografis Kota Jakarta............................................................................... 11

4.3.2 Kondisi Geografis Kota Depok ............................................................................... 12

4.3.3 Kondisi Geografis Wilayah Bogor ........................................................................... 13

4.4 Arahan Pembangunan .................................................................................................. 15

BAB 5KAPASITAS ADAPTIF INSTITUSI ...................................................................................... 18

5.1 Indikator Institusi dan Tata Kelola Pemerintahan ........................................................ 19

5.2 Kerangka dan Struktur Adaptasi dan Mitigasi .............................................................. 25

5.3 Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem Peringatan Dini .......................................... 25

5.4 Pengetahuan, Pendidikan dan Pengembangan Informasi ............................................ 28

BAB 6KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI DKI JAKARTA, KOTA DEPOK, DAN WILAYAH

BOGOR .................................................................................................................................... 31

6.1 Karakteristik Responden ................................................................................................... 37

6.2 Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta .................................................................... 39


3

6.3 Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok ................................................................... 52

6.4 Kapasitas Adapatasi Masyarakat Wilayah Bogor .......................................................... 64

6.5 Analisis Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta, Depok dan Bogor dan Berbagai

Faktor yang Berpengaruh .................................................................................................. 76

6.5.1 Korelasi antara Infrastruktur dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat .................. 80

6.5.2 Korelasi antara Indikator Sosial dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat ............. 80

BAB 7PROYEKSI KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI KOTA JAKARTA, DEPOK, DAN

BOGOR .................................................................................................................................... 85

7.1 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta............................................................ 85

7.2 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Depok ............................................................. 87

7.3 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor ............................................................. 89


4

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Bencana Banjir di DKI Jakarta ................................................................................ 9

Tabel 2. Faktor Kunci Kapasitas Adaptif ............................... Error! Bookmark not defined.

Tabel 3 PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi DKI Jakarta

Tahun 2009-2010 .................................................................. Error! Bookmark not defined.

Tabel 4 Instansi yang Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim ..................................... 19

Tabel 5 Kapasitas Adaptasi dan Tata Kelola Pemerintahan Berdasarkan Indikator ......... 21

Tabel 6 Kapasitas Adaptif untuk Indikator Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem

Peringatan Dini ................................................................................................................. 26

Tabel 8 Penyebaran Sistem Informasi Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim Pada

Tingkat Lembaga ............................................................................................................... 28

Tabel 9 Kapasitas Adaptif Institusi terkait dengan Penyebaran Informasi, Pengetahuan

dan Pelatihan .................................................................................................................... 29

Tabel 10 Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat ............................................................ 33

Tabel 11 Karakteristik Responden .................................................................................... 37

Tabel 12 Indikator Infrastruktur ....................................................................................... 39

Tabel 13 Indikator Ekonomi DKI Jakarta ........................................................................... 43

Tabel 14 Indikator Teknologi DKI Jakarta ......................................................................... 45

Tabel 15 Indikator Sosial DKI Jakarta ................................................................................ 47

Talel 16 Indikator Pengetahuan DKI Jakarta ..................................................................... 49

Tabel 17 Interval Kapasitas Adaptif DKI Jakarta ............................................................... 51

Tabel 18 Indikator Infrastruktur Depok ............................................................................ 53

Tabel 19 Indikator Ekonomi Kota Depok .......................................................................... 56

Tabel 20 Indikator Teknologi Kota Depok ......................................................................... 58

Tabel 21 Indikator Sosial Kota Depok ............................................................................... 59

Tabel 22 Indikator Pengetahuan Kota Depok ................................................................... 62

Tabel 23 Interval Nilai Kapasitas Adaptasi di Kota Depok ................................................ 63

Tabel 24 Indikator Infrastruktur Wilayah Bogor ............................................................... 65

Tabel 25 Indikator Ekonomi Wilayah Bogor ..................................................................... 68

Tabel 26 Indikator Teknologi Wilayah Bogor .................................................................... 69


5

Tabel 27 Indikator Sosial Wilayah Bogor .......................................................................... 72

Tabel 28 Indikator Pengetahuan Wilayah Bogor .............................................................. 74

Tabel 29 Interval Nilai Kapasitas Adaptif Wilayah Bogor .................................................. 75

Tabel 30 Hasil Analisis Keterkaitan Kapasitas Adaptif di Bantaran Sungai Ciliwung ........ 79


6

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Konsep Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim .............................................. 12

Gambar 2. Bencana Akibat Perubahan Iklim ...................................................................... 1

Gambar 3 Dampak Kerusakan Fisik akibat Bencana Perubahan Iklim ................................ 2

Gambar 4Banjir di Kuningan, Jakarta Selatan, 2013 ........................................................... 3

Gambar 5Banjir di Bendungan Hilir, Jakarta Selatan, 2014 ................................................ 4

Gambar 6Banjir di perumahan Bukit Sawangan Indah, Depok, 2013. ............................... 4

Gambar 7 Dampak Bencana Banjir di Wilayah Bogor ......................................................... 5

Gambar 8Proyeksi Jumlah Penduduk DKI Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor .......... 7

Gambar 10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar HargaBerlaku Provinsi

DKI Jakarta Tahun 2000-2010 ............................................................................................. 9

Gambar 11 Pertumbuhan Ekonomi Kota Depok .............................................................. 11

Gambar 12 Perubahan Guna Lahan di Jakarta, Depok dan Bogor.................................... 15

Gambar 13 Perubahan Guna Lahan di Wilayah Hulu dan Tengah Sungai Ciliwung ......... 16

Gambar 14 Kekuatan Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta ................ Error!

Bookmark not defined.

Gambar 15 Indikator Infrastruktur di Jakarta (Observasi, 2013) ...................................... 41

Gambar 16 Rencana Penanggulangan Bencana DKI Jakarta ........................................... 46

Gambar 17 Kapasitas Adaptasi Masyarakat DKI Jakarta 2013 ......................................... 52

Gambar 18 Kekuatan Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok ............... Error!


Gambar 19 Berbagai Tindakan Kapasitas Adaptif di Kota Depok (Observasi, 2013) ........ 55

Gambar 20 Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2013 ........................................... 64

Gambar 21Kekuatan Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat Wilayah Bogor ........... Error!


Gambar 22 Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor 2013 .................................................... 76

Gambar 23Indikator Paling Mempengaruhi Kapasitas Adaptif Masyarakat .................... 84

Gambar 24 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2015 Error! Bookmark not

defined.


7

Gambar 25Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2020 Error! Bookmark not

defined.


defined.

Gambar 27 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2030 Error! Bookmark not

defined.


defined.

Gambar 29Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2015 Error! Bookmark not

defined.


defined.


defined.

Gambar 32 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2030 ..... Error! Bookmark

not defined.

Gambar 33 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2035 ..... Error! Bookmark

not defined.

Gambar 34 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Wilayah Bogor 2015 . Error! Bookmark

not defined.


not defined.

Gambar 36Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat WilayahBogor 2025 .. Error! Bookmark

not defined.


not defined.


not defined.


8

BAB 1 LATAR BELAKANG

Perubahan iklim merupakan dampak dari pemanasan global telah menciptakan

ketidakstabilan pada lapisan bawah atmosfer terutama yang di ada di permukaan bumi.

Sejak abad 19 telah terjadi perubahan temperatur rata-rata yang ditunjukkan dengan

tingkat kenaikan sampai ke angka 0,74 derajat Celcius dalam jangka waktu seratus tahun,

yang menjadi indikator utama dalam perubahan iklim (IPCC Report, 2007). Dalam jangka

waktu yang cukup panjang, perubahan iklim akan menimbulkan berbagai macam

dampak negatif yang bersifat merusak lingkungan hidup, dan salah satu dampak utama

dari perubahan iklim ini adalah kenaikan permukaan air laut dan banjir pasang serta

banjir.

Salah satu daerah di Indonesia yang terkena dampak dari bencana banjir adalah sekitar

dibantaran sungai Ciliwung yang melintasi Kabupaten Bogor, Depok dan Jakarta,

bencana ini berdampak pada aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan daerah tersebut.

Dampak sosial adalah terganggunya aktivitas sosial dan interaksi antar masyarakat dan

di beberapa wilayah dapat terisolir karena tergenang.Dampak dalam segi lingkungan ada

dua macam, yaitu dampak lingkungan sumber daya alam yang merupakan dampak

langsung bencana banjir yang ditinjau dari berkurangnya ketersediaan sumber daya

alam dan perubahan alam yang sangat signifikan.Dampak lingkungan kedua adalah

dampak lingkungan terbangun yang merupakan pengaruh bencana banjir pasang pada

kondisi infrastruktur dan pemukiman masyarakat. Dampak bencana banjir dari aspek

ekonomi adalah pendapatan daerah dan pendapatan masyarakat disekitar wilayah studi

yang terhambat, sehingga secara tidak langsung akan menghambat pembangunan di

wilayah studi itu sendiri.

Salah satu wilayah yang sangat rentan dan sering terjadi bencana banjir adalah Kota

Jakarta.Kejadian bencana banjir di Kota ini sangat merupakan bencana tahunan dan

bencana 5 tahunan (bencana banjir besar). Berikut ini dampak akibat bencana banjir di

DKI Jakarta, khususnya siklus bencana banjir besar :


9

Tabel1.Bencana Banjir di DKI Jakarta

Banjir Tahun

1996 Banjir Tahun

2002 Banjir Tahun

2007 Banjir Tahun

2013

Luas area tergenang

n/a 330 km2 400 km2 400 km2

Jumlah titik bencana banjir

90 160 70 137

Intensitas Hujan

288,7 mm 361,7 mm 401,5 mm 300 mm

Jumlah Penduduk mengungsi

30 ribu 380 ribu 398 ribu 30 ribu

Korban Jiwa 10 22 57 20 orag

Kerugian ekonomi

> Rp1 Trillyun Rp 1,8

Trillyun Rp 8 Trillyun Rp 20 Trillyun

Sumber: Media Indonesia, 2007, Sagala dkk (2011), dan Kompas (2013)

Tabel 1 diatas menunjukan bagaimana dampak bencana banjir yang terjadi di Kota

Jakarta khususnya bencana banjirperiode 5 tahunan.Bencana banjir yang rutin terjadi di

Jakarta menciptakan respon masyarakat untuk mempersiapkan diri dalam menghadapi

bencana banjir yang terjadi.Upaya adaptasi yang dilakukan oleh masyarakat sangat

menentukan besarnya dampak yang akan mereka terima. Dalam melakukan adaptasi,

masyarakat membutuhkan kemampuan dan keahlian sehingga dapat mengurangi risiko

bencana banjir. Oleh karena itu, kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana

tersebut menjadi perlu diketahui dengan mempelajari dan melakukan kapasitas

adaptasi (adaptive capacity) dari masyarakat dalam menghadapi bencana akibat

perubahan iklim. Kapasitas adaptif pada intinya menjelaskan mengenai kemampuan

rumah tangga atau komunitas dalam meyesuaikan diri terhadap perubahan yang terjadi,

mengurangi dampak dan risiko bencana, dan bagaimana cara untuk memanfaatkan

sumber daya di masa depan. Penelitian ini akanmencoba memberikan gambaran


10

bagaimana kapasitas adaptasi masing-masing wilayah terhadap fenomena perubahan

iklim khususnya bencana banjir.

Kapasitas adaptif pada intinya menjelaskan mengenai kemampuan rumah tangga atau

komunitas dalam meyesuaikan diri terhadap perubahan yang terjadi, mengurangi

dampak dan risiko bencana, dan bagaimana cara untuk memanfaatkan sumber daya di

masa depan. Selain itu, kapasitas adaptif juga dapat dijelaskan dengan memakai konsep

kerentanan, dimana menurut IPCC, terdapat tiga komponen dalam kerentanan

(vulnerability), yaitu sensitivity, exposure, dan adaptive capacity.

Berdasarkan IPCC dalam Assesment Report 3, kerentanan memiliki arti sebagai ukuran

dari kemampuan sebuah lingkungan ataupun sistem dalam komunitas untuk mengelola

dampak dan kerugian dari bahaya perubahan iklim. Kerentanan ini sendiri merupakan

sebuah fungsi dari sensitivity (sebuah ukuran sebuah sistem untuk memberikan respon

terhadap perubahan iklim sekecil apapun baik yang buruk ataupun baik), adaptive

capacity (sebuah ukuran yang menandakan kemampuan dan keterampilan dalam

memanfaatkan pelatihan, sumberdaya, dan struktur yang ada dalam rangka mengurangi

potensi kerusakan yang dapat terjadi atau mengambil keuntungan dalam kesempatan-

kesempatan ke depan yang diakibatkan oleh perubahan iklim), dan exposure (tingkat

risiko sebuah sistem dalam menghadapi bahay bencana).

Penelitian ini difokuskan pada wilayah yang berdekatan dengan bantara sungai Ciliwung,

yaitu Bogor, Depok, Jakarta Pusat, dan Jakarta Utara, karena wilayah ini merupakan

kawasan yang sering terkena dampakbencana banjir. Masyarakat disekitar bantaran

Sungai Ciliwung memiliki kemampuan dan tindakan yang dapat mengurangi risiko

bencana banjir yang mereka terima. Untuk itu, tujuan khusus yang ingin dicapai pada

penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Mengidentifikasi Dampak Perubahan Iklim khususnya bencana banjir di wilayah

Bogor, Depok, dan Jakarta

2. Membangun Kapasitas Adaptif Institusi berdasarkan data dan relevansi

3. Kajian Kapasitas Adaptif institusi berdasarkan data dan relevansi

4. Mengidentifikasi Kapasitas Adaptif Masyarakat di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta


11

5. Membangun proyeksi kapasitas adaptif hingga tahun 2035 di wilayah Bogor, Depok,

Jakarta Pusat, dan Jakarta Utara

Pada buku 2 ini berisi tentang :

1. Kapasitas Adaptif Institusi

2. Kapasitas Adaptif Masyarakat di Bantaran Sungai Ciliwung

3. Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat di Bantaran Sungai Ciliwung hingga tahun

2035


12

BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN

Adaptasi perubahan iklimadalah istilahteknisyang mengacu padapenyesuaian dalam

menghadapi perubahan sistem ekologi, sosial, atauekonomiakibat

rangsanganiklim.Adaptasimengacu pada perubahan dalamproses, praktek, dan struktur

untukmengurangi potensi kerusakanataumemperoleh manfaat darikesempatan yang

terkait denganperubahan iklim(Gambar 1).

Kerentanan terkait dengan perubahan iklim (seperti terlihat pada Gambar 1) tergantung

pada sensitivitas sistem itu untuk merespon perubahan, kemampuannya untuk

beradaptasi dengan perubahan dan tingkat Keterpaparaneksposur terhadap perubahan.

Berdasarkan pengertian dan pola pemikiran seperti ini, maka dapat dikatakan sebuah

sistem yang sangat rentan adalah sistem yang sangat sensitif terhadap perubahan iklim

global, dimana kesensitifan ini mengakibatkan sangat terancamnya suatu sistem,

ditambah lagi dengan kemampuan beradaptasi yang sangat minim. Jadi dapat

Gambar 1Konsep Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim


13

disimpulkan bahwa tingkat kerentanan akan semakin rendah dengan semakin tingginya

tingkat kapasitas adaptif. Sebaliknya kerentanan akan semakin tinggi dengan semakin

rendahnya kapasitas adaptif dari komunitas tersebut.

Para ilmuwan menentukan kerentanan terhadap bencana iklim sebagai bagaimana

sistem yang bekerja pada alam dan sosial dapat mengalami kerusakan dari perubahan

iklim. Kerentanan merupakan fungsi dari (1) sensitivitas sistem untuk perubahan iklim

(sejauh mana suatu sistem akan merespon perubahan yang diberikan oleh iklim,

termasuk efek menguntungkan dan merugikan), (2) kapasitas adaptif (sejauh mana

penyesuaian dalam praktek , proses , atau struktur dapat moderat atau mengimbangi

potensi kerusakan atau mengambil keuntungan dari peluang yang diciptakan oleh

perubahan yang diberikan oleh iklim), dan (3) tingkat paparan sistem akibat bencana.

Ketahanan terhadap iklim adalah penyeimbang terhadap kerentananatau populasi

dapat mengalami gangguan yang disebabkan oleh variabilitas iklim dan perubahan,

namun memiliki kapasitas untuk beradaptasi .

Perencanaan adaptasi membutuhkan pemahaman dari tiga kontributor utama

kerentanan terhadap gangguan iklim : sensitifitas, keterpaparan dan kapasitas adaptif.

Para peneliti di IPCC serta Pusat Perubahan Iklim Dunia menemukan bahwa dalam

menganalisis dampak perubahan iklim ada 2 analisis yang digunakan yang pertama

adalah analisis jenis perubahan iklim apa yang terjadi dan dampak yang dapat kita

manfaatkan, kedua adalah sistemapa yang akan terpapar dan dampak yang tidak kita

harapkan (seperti kematian, kepunahan spesies atau hilangnya ekosistem). Berikut

beberapa faktor kunci kapasitas adaptif masyarakat seperti sumber daya ekonomi untuk

teknologi, pendidikan, infrastruktur dan dukungan kelembagaan (Lihat Tabel 2).

Pusat Perubahan Iklim Global merumuskan beberapa faktor kunci untuk memperkuat

kapasitas adaptasi,berikut beberapa faktor kunci yang biasanya digunakan dalam

penelitian terkait dengan kapasitas adaptif masyarakat :

Tabel2.Faktor Kunci Kapasitas Adaptif

Faktor Deskripsi


14

Ekonomi Sumber daya keuangan masyarakat dan pemerintah

Teknologi

Teknologi untuk memprediksi iklim, berbagai teknologi

untuk masing-masing sektoruntuk beradaptasi perubahan

iklim seperti system drainase dan irigasi yang cocok terkait

dengan perubahan iklim

Informasi Informasi penelitian iklim yang berbasis masyarakat, sektor

dan pendidikan kependudukan.

Skills/sumber daya

manusia

Training dan Pengembangan kepengetahuan masyarakat

terkait dengan kapasitas adaptif serta dukungan

alat/perlengkapan kepada masyarakat

Sumber daya alam

Sumber daya alam yang dapat dimanfaatkan untuk usaha

pemulihan terhadap dampak variabilitas iklim, serta

dukungan lingkungan yang sehat dan dapat mendukung

pembangunan berlanjut

Infrastruktur

Sistem yang memberikan perlindungan yang cukup dan

memungkinkan respon yang efisien (misalnya, komunikasi

nirkabel, sistem kesehatan, shelter-AC).

Instusi dan

Pemerintahan

Kebijakan pemerintah dan non-pemerintah dan sumber

daya untuk mendukung langkah-langkah adaptasi

perubahan iklim lokal dan nasional.

sumber : Klein (2007)

2.1 Metode Pengumpulan Data

Dalam proses pengumpulan data, metode-metode yang dipakai dalam mencapai tujuan

penelitian adalah studi literatur, rona awal, survei data primer, survei data sekunder,

dan observasi ke lapangan, dengan penjelasan sebagai berikut,

Studi Literatur, penulis melakukan studi-studi literatur terkait dengan topik dan

permasalahan yang sedang dihadapi, yang bertujuan untuk mengetahui

dampak-dampak dari bencana banjir pasang pada umumnya, perilaku rumah

tangga dan cara antisipasi warga yang ideal atau pada umumnya, serta

kapasitas adaptif tingkat rumah tangga disertai indikator-indikator penentunya.

Survey Data Primer; Penyebaran kuesioner ke rumah tangga dan wawancara

dengan masyarakat di Kota DKI Jakarta, Kota Depok dan Kabupaten Bogor yang

bertempat tinggal di sekitar bantaran Sungai Ciliwung dan khususnya terkena

dampak langsung bencana banjir. Penyebaran kuesioner dan wawancara ini


15

dilakukan untuk mendapatkan data-data yang mendukung berupa kualitas-

kualitas rumah tangga di wilayah studi bila dilihat berdasarkan indikator-

indikator kapasitas adaptif. Selain itu, untuk memperoleh data berupa besaran

dampak yang dirasakan oleh rumah tangga akibat bencana banjir pasang,

perilaku-perilaku rumah tangga dalam beradaptasi baik pada waktu sebelum,

sesaat, atau sesudah kejadian bencana. Teknik pengambilan sampel kuesioner

adalah dengan teknik accidental sampling kepada rumah tangga di wilayah studi

yang ditemui pada saat pelaksanaan survei.

Survey Data Sekunder; metode survei ini dilakukan untuk mencari data-data

yang sebelumnya telah dikumpulkan, didokumentasikan dan diarsipkan oleh

pihak-pihak lain, dimana data-data yang ada akan membantu dalam mencapai

tujuan penelitian ini. Survei data sekunder ini digunakan untuk mencari data

mengenai data-data keadaan bencana di DKI Jakarta, Kota Depok dan

Kabupaten Bogor, kebijakan pemerintah akan antisipasi terhadap bencana

banjir, data kependudukan masyarakat kawasan bantaran sungai Ciliwung, dan

data-data lain yang mendukung.

Observasi, penulis juga melakukan observasi dalam mendapatkan data-data

mengenai dampak bencana banjir pasang di wilayah bantaran sungai

Ciliwungserta mencatat dan mendokumentasikan berbagai temuan menarik

selama di lapangan. Observasi ke lapangan ini dilakukan secara parallel dengan

survei data primer dan dilakukan dengan mengambil foto-foto mengenai kondisi

wilayah studi

2.2 Metode Analisis Data

Dalam melakukan penelitian ini, metode analisis data yang dilakukan adalah metode

analisis kualitatif dan kuantitatif, dengan penjelasan sebagai berikut :

Analisis Deskriptif Kuantitatif, analisis yang dilakukan untuk mendeskripsikan

data-data yang diperoleh dalam bentuk gambar-gambar atapun tulisan, dan

kalimat. Analisis ini dilakukan dengan tujuan untuk melihat kondisi sosial

masyarakat wilayah studi terkait dengan kapasitas adaptif dalam menghadapi

dampak bencana banjir melalui hasil wawancara ataupun kuesioner.


16

Analisis Statistik Deskriptif, menyimpulkan informasi berdasarkan angka dan

menganalisis variabel satu persatu dan disajikan dalam bentuk grafik ataupun

tabel. Analisis ini dipakai untuk menggambarkan hasil yang diperoleh dari

kuesioner ke rumah tangga-rumah tangga responden.

Analisis Asosiasi Korelatif, analisis untuk melihat ada atau tidaknya hubungan

antara dua atau lebih variabel. Dalam penelitian ini, variabel-variabel yang akan

dihubungkan adalah variabel-variabel pada indikator kapasitas adaptif

(infrastruktur, kemampuan ekonomi, wawasan dan keahlian, modal sosial, dan

teknologi) dengan variabel durasi rendaman banjir yang terjadi. Analisis ini

digunakan untuk mengetahui variabel dari indikator mana yang merupakan

indikator yang paling mempengaruhi kapasitas adaptif rumah tangga

masyarakat bantaran sungai Ciliwung.

Dalam melakukan penentuan sampling terhadap responden kuesioner kapasitas adaptif

masyarakat maka dipakai metode Simple Random Sampling. Metode ini adalah salah

satu teknik pengambilan sampel dimana tiap anggota populasi memiliki peluang yang

sama untuk dipilih menjadi sampel dalam penelitian (Sugiyono, 2007). Jumlah sampel

dalam penelitian ini sebanyak 250 KK.Sampel tersebar disepanjang bantaran Sungai

Ciliwung (Jakarta, Depok dan Bogor). Ada beberapa kriteria sampel yang digunakan

dalam penelitian ini diantaranya adalah :

Kepala Keluarga atau yang mewakili keluarga/rumah tersebut

Satu Rumah diwakilkan oleh satu responden

Sehat Jasmani dan Rohani

Bermukim lebih dari 5 tahun dilokasi studi

Warga Kab. Bogor, Kota Depok, dan Jakarta

Berikut ini peta sebaran kuisioner/sampel dilokasi studi (gambar 2). Sebaran kuisioner

ini terbesar secara proposional DKI Jakarta (Jakarta Utara (50 sampel), Jakarta Pusat (50

sampel), Jakarta Selatan (50 sampel)), Kota Depok (50 kuisoner) dan Kabupaten Bogor

(50 Kuisioner).


17

Gambar 2Peta Persebaran Kuisioner di Bantaran Sungai Ciliwung


1

Table 3Metodologi Studi

No Sasaran Data/Informasi

Metode

Output Pengumpulan

Data Analisis

1

Mendeskripsikan dampak yang

disebabkan oleh bencana banjir yang

dirasakan oleh rumah tangga

Bantaran Sungai Ciliwung

Kerusakan dan segala

dampak yang bersifat

negatif yang dialami

oleh rumah tangga

Kuesioner,

survey data

sekunder

Statistik

deskriptif,

deskriptif

kualitatif

Gambaran dan penjelasan mengenai

kerusakan yang dialami rumah tangga

di Bantaran Sungai Ciliwung akibat

banjir

2

Mengidentifikasi kapasitas rumah

tangga di bantaran Sungai Ciliwung

dalam beradaptasi terhadap bencana

banjir

Kondisi

pendudukberdasarkan

indikator-indikator

kapasitas adaptif

Kuesioner,

studi literatur,

observasi

lapangan

Statistik

deskriptif,

statistik

asosiasi,

deskriptif

kualitatif

Kondisi dari kapasitas rumah tangga

Bantaran Sungai Ciliwung dalam

beradaptasi terhadap banjir

3

Mengidentifikasi perilaku masyarakat


beradaptasi serta kendala yang

dihadapi rumah tangga dalam

melakukan adaptasi terhadap bencana

banjir

Cara beradaptasi

masyarakat dan kendala

yang dihadapi

Kuesioner,

observasi

lapangan

Statistik

deskriptif,

deskriptif

kualitatif

Tabel tindakan adaptasi rumah tangga


beradaptasi terhadap banjir


2

BAB 3 ANALISIS DAMPAK PERUBAHAN IKLIM

Berdasarkan hasil survei lapangan dan pengumpulan data dari berbagai macam sumber,

diketahui bahwa bencana akibat perubahan iklim yang paling mempengaruhi kehidupan

masyarakat adalah banjir. Seperti diperlihatkan pada gambar 1, selain banjir bencana

lain yang mengancam Kota Jakarta kenaikan muka air laut yang menyebabkan banjir

khususnya di Jakarta Utara. Bencana banjir yang ada di Jakarta umumnya bencana

tahunan dan bencana banjir besar.Bencana banjir tahunan merupakan bencana banjir

yang terjadi setiap musim hujan sekitar bulan Oktober-Desember.Bencana banjir ini

berdampak pada berbagai aspek mulai dari ekonomi, infrastruktur dan kesehatan.Secara

umum dampak bencana banjir terbagi menjadi dampakyang dapat terukur dan tidak

dapat terukur.Dampak akibat bencana banjir secara langsung yang bersifat nyata dan

terukur (tangible) adalah kerugian yang dilihat dari sisi ekonomi seperti; kerusakan

bangunan, infrastruktur, hasil pertanian/peternakan, barang-barang kebutuhan pokok

dan sebagainya.Sedangkan yang bersifat tidak terukur (intangible) adalah berupa

adanya korban luka-luka maupun korban jiwa dan rusaknya kualitas lingkungan.

3.1 Persepsi Terhadap Dampak Perubahan Iklim

Fenomena bencana perubahan iklim yang paling sering terjadi dan berdampak pada

masyarakat adalah bencana banjir disekitar bantaran Sungai Ciliwung dan rob di Jakarta

Utara.Berikut ini beberapa dampak perubahan iklim yang dirasakan oleh masyarakat di

sepanjang bantaran sungai Ciliwung.


1

Gambar 3.Bencana Akibat Perubahan Iklim

Gambar 3menunjukan fenomena bencana perubahan iklim yang paling sering melanda

Kota Jakarta adalah bencana banjir dan rob.Adapun bencana yang paling memberikan

dampak terhadap masyarakat adalah bencana banjir.Bencana banjir menjadi bencana

yang paling memberikan ketepaparan paling parah bagi kehidupan masyarakat. Selain

itu bencana banjir juga memberikan dampak turunan kepada masyarakat seperti

ketersedian air dan penurunan kualitas air bersih.Dampak bencana banjir secara tidak

langsung terhadap daerah-daerah yang tergenang ataupun tidak tergenang, secara

nyata dapat terlihat pada terganggunya berbagai kegiatan ekonomi seperti bisnis,

kegiatan pemerintahan, dan sistem transportasi Kota Jakarta.Berikut ini merupakan

beberapa keterpaparan perubahan iklim khususnya bencana banjir: dampak fisik dan

dampak ekonomi.

3.2 Dampak Kerusakan Fisik Akibat Perubahan Iklim khususnya Banjir

Dampak secara langsung yang dirasakan penduduk yang terkena bencana banjir adalah

kerusakan secara fisik.Presentase dampak kerusakan fisik untuk Kota Jakarta, Kota

Depok dan Wilayah Bogor dapat dilihat pada gambar 3

0 10 20 30 40 50 60 70

Banjir

Rob

Kurangnya ketersediaan air

Peningkatan curah hujan

Penurunan kualitas air

Persentase (%)

Berdampak Paling Besar Fenomena perubahan iklim Paling sering


2

Gambar 4Dampak Kerusakan Fisik akibat Bencana Perubahan Iklim

Dampak kerusakan fisik akibat bencana perubahan iklim, kerusakan fisik yang dirasakan

diantaranya adalah kerusakan rumah (jendela, dinding, lantai, atap dan bagian rumah

lainnya), kerusakan peralatan rumah tangga (kursi, meja, lemari, dan berbagai peralatan

rumah tangga lainnya), kendaraan (kerusakan motor, mobil, dan kendaraan lainnya) dan

kerusakan utilitas/fasilitas (listrik dan sebagainya).Kerusakan fasilitas di lingkungan DKI

Jakarta sebagian besar didominasi oleh gangguan pada ketersedian air bersih dan

jaringan listrik.Kerusakan fisik yang terjadi ini disebabkan oleh intensitas bencana banjir

yang semakin tinggi dan berlangsung lama.

Sementara kerusakan fisik yang dialami oleh masyarakat di Kota Depok sebagian besar

kerusakan peralatan rumah tangga dan kerusakan rumah. Gangguan kesehatan yang

sering memapar Kota Depok antara lain adalah timbulnya berbagai macam penyakit .

Beberapa wilayah yang sering terpapar bencana banjir di Kota Depok antara lain seperti

Perumahan Mutiara Depok, Kali Angke, Kali Curug, Kali Jantung, Pasi Gunung Selatan,

Sawangan Baru, Bojong Pondok Terong (Kelurahan Cipayung), dan di Citayam.

Dampak bencana banjir di Wilayah Bogor relatif lebih rendah dibandingkan Kota Jakarta

dan Kota Depok. Beberapa dampak yang sering memapar Wilayah Bogor diantaranya

adalah kerusakan fisik yang sering melanda Wilayah Bogor seperti kerusakan pada

rumah dan fasilitas (air bersih dan listrik).

Terlihat pada gambar kerusakan fisik yang dirasakan oleh Kota Jakarta lebih tinggi

dibandingkan dengan Kota Depok dan Wilayah Bogor.Hal ini disebabkan oleh beberapa

hal diantaranya adalah intensitas dan frekuensi banjir yang lebih tinggi terjadi dan

-

10

20

30

40

50

Rumah Peralatanrumah tangga

Kendaraan Fasilitas

Pre

sen

tase

(%

)

Dampak Kerusakan Fisik

Kota Jakarta

Kota Depok

Kota Bogor


3

kondisi tata guna lahan Kota Jakarta yang sebagian besar terbangun sehingga kerusakan

yang ditimbulkan lebih besar. Selain itu kondisi kepadatan penduduk yang tinggi di Kota

Jakarta menyebabkan bencana banjir akanmemberikan dampaklebih besar.

3.3Keterpaparan Ekonomi Akibat Perubahan Iklim

Dampak perubahan iklim bagi sektor ekonomi di Jakarta di dominasi oleh terganggunya

kegiatan komersial (perdagangan dan wiraswasta), industri rumah tangga, dan kegiatan

ekonomi lainnya. Kegiatan komersial lain yang terganggu adalah perdagangan seperti

terhambatnya kegiatan jual beli, kegiatan distribusi, dan berkurangnya daya beli

masyarakat selama bencana. Gangguan kegiatan komersial ini umumnya terjadi hampir

diseluruh bagian Kota Jakarta. Sementara itu dampak lain dari perubahan iklim disektor

ekonomi adalah gangguan pada industri rumah tangga. Industri rumah tangga yang

terganggu ini umumnya berada di wilayah Muara Angke dan beberapa wilayah lain

Jakarta Utara yang mempunyai industry pengolahan ikan. Kegiatan ekonomi terganggu

adalah kegiatan lainnya, bisnis dan perdagangan.Misalnya adalah bencana banjir yang

melanda Jakarta pada tahun 2013 yang mengenangi kawasan bisnis M.H Tamhrin yang

menyebabkan kelumpuhan kawasan tersebut.

Gambar 5Banjir di Kuningan, Jakarta Selatan, 2013

(Sumber : Jakartapost, 2013)


4

Gambar 6Banjir di Bendungan Hilir, Jakarta Selatan, 2014

(sumber: TMC, 2014)

Kota Depok juga mengalami bencana banjir dan bencana longsor dibeberapa bagian

wilayah di daerah aliran sungai. Adapun dampak yang dirasakan oleh masyarakat Kota

Depok sebagian besar di dominasi dampak ekonomi langsung seperti kegiatan komersial

(perdagangan, bisnis dan kegiatan wiraswasta lainnya).

Gambar 7Banjir di perumahan Bukit Sawangan Indah, Depok, 2013.

(sumber : Kompas, 2013)

Kegiatan ekonomi Wilayah Bogor yang terganggu akibat bencana banjir seperti

komersial dan industri rumah tangga di beberapa lokasi. Beberapa wilayah yang sering

terpapar bencana banjir di Wilayah Bogor antara lain seperti Kelurahan Babakan Pasar

dan Kota Sempur (Bogor Tengah), Kelurahan Katulampa, Kelurahan Baranangsiang, dan

Kelurahan Sukasari (Bogor Timur).


5

Gambar 8 Dampak Bencana Banjir di Wilayah Bogor

(sumber: Kompas, 2013)

Secara umum dampak bencana banjir di Kota Jakarta, Kota Depok, dan Wilayah Bogor

dapat dibedakan menjadi kerusakan fisik, kerusakan ekonomi, dan kesehatan.

Keterpaparan pada fisik akibat bencana banjir mayoritas didominasi oleh kerusakan

pada rumah dan peralatan rumah tangga.

Meskipun banyak rumah penduduk yang sudah permanen atau terbuat dari tembok,

namun masih banyak pula rumah penduduk yang masih semi-permanen atau sebagian

terbuat dari kayu. Rumah yang semi-permanen atau tidak permanen akan lebih rentan

mengalami kerusakan apabila diterjang banjir. Selain itu, jumlah lantai rumah juga

mempengaruhi kerentanan pada rumah penduduk. Banyak penduduk sekitar sungai

Ciliwung yang sudah melakukan adaptasi struktural dengan meninggikan jalan dan

bangunan rumah, serta membuat rumah menjadi bertingkat dua untuk mengurangi

kerusakan akibat banjir. Namun masih banyak pula rumah penduduk yang hanya

bertingkat satu dan dibangun dengan kondisi yang tidak memadai. Hal inilah yang

menyebabkan kerugian yang harus ditanggung masyarakat akibat kerusakan rumah

menjadi cukup besar. Peralatan/perabotan rumah tangga juga mengalami kerusakan

yang serius karena banyak dari masyarakat yang tidak memiliki tempat untuk

memindahkan barang-barang mereka ke tempat yang lebih tinggi. Hal ini banyak

dialami oleh masyarakat yang memiliki rumah dengan satu lantai.


6

BAB 4KONDISI KEPENDUDUKAN DAN EKONOMI

4.1 Kependudukan

Populasi merepresentasikan jumlah individu yang berada di sebuah wilayah.Sebuah

kejadian alam dapat dikategorikan menjadi sebuah bencana ketika terdapat unit atau

individu yang mengalami kerusakan, kehancuran, maupun kerugian didalamnya.Dalam

mengakomodasi dampak bencana perubahan iklim yang selalu memiliki unit waktu

jangka panjang kedepannya, maka analisis proyeksi terhadap jumlah populasi pun juga

menjadi sangat diperlukan.Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

analisis proyeksi kependudukan secara eksponensial.Metode ini dipilih karena

pertumbuhan penduduk secara umum dapat digambarkan eksponensial dari

pertumbuhan penduduk tahun-tahun sebelumnya. Selain itu keuntungan lainnya adalah

analisis kependuduk dengan eksponensial akan memnerikan gambaran bagaimana

pertumbuhan penduduk secara total dilokasi studi. Metode analisis proyeksi yang

digunakan dalam penelitian ini sendiri adalah melalui metode eksponensial

sebagaimana dirumuskan sebagai berikut:

𝑃𝑡 = 𝑃𝑜. 𝑒𝑟.𝑡

dengan,

Pt : Population in (t) year

Po : Population in based year

E : Coefficient (2.71828)

r : Population Growth Rate

t : Difference of year


7

Gambar 9Proyeksi Jumlah Penduduk DKI Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor

Sumber : BPS Indonesia, 2010

Di sisi lainnya, hasil proyeksi tersebut juga menunjukkan bahwa kawasan Jakarta dan

sekitarnya memiliki potensi kerentanan yang lebih tinggi dalam menghadapi bencana

dampak perubahan iklim. Hal didasarkan pemahaman bahwa semakin banyak jumlah

penduduk di sebuah wilayah maka dampak perubahan iklim, maka akan semakin tinggi

pula potensi jumlah penduduk yang akan terkena dampaknya di masa mendatang.

Khusus Kota Jakarta, jika terjadi bencana banjir pada siang hari berpotensi menimbulkan

dampak yang lebih besar karena para pekerja komuter yang berasal dari berbagai

kawasan sekitar Kota Jakarta sepertinya Kota Bekasi, Kota Tangerang dan Wilayah

Bogor. Jumlah penduduk komuter di Jakarta setiap harinya berkisar diantara 700ribu-2

juta (BPS, 2012).

9,604,329.00

11,375,129.83

13,145,930.66

15,269,851.72

17,393,772.77

20,203,996.04

23,014,219.30

1,738,570.002,059,119.332,379,668.652,764,139.60

3,148,610.543,657,315.51

4,166,020.47

950,3341,125,5521,300,7701,510,9291,721,0881,999,1552,277,223

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

JUM

LAH

PEN

DU

DU

K

TAHUN

Kota JAKARTA

KOTA DEPOK

KOTA BOGOR


8

Salah satu komponen dalam perhitungan pembangunan indeks pembangunan manusia

adalah indeks pembangunan manusia (IPM).IPM memberikan suatu ukuran gabungan

tiga dimensi tentang pembangunan manusia: panjang umur dan menjalani hidup sehat

(diukur dari usia harapan hidup), terdidik (diukur dari tingkatan kemampuan baca tulis

orang dewasa dan tingkat pendaftaran di sekolah dasar, lanjutan dan tinggi) dan

memiliki standar hidup yang layak (diukur dari paritas daya beli/PPP, penghasilan).

Berdasarkan data tahun 2012, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) masing-masing di

wilayah studi DKI Jakarta (78,33), Kota Depok (79,49) dan Kabupaten Bogor (72,16).

Sebagian besar IPM diatas 70, hal ini menunjukkan bahwa pembangunan manusia di

wilayah penelitian secara umum relatif sudah baik, artinya tingkat kesehatan penduduk

sudah baik, sudah terdidik dalam hal pendidikan dan hidup dengan standard yang layak.

4.2 Kondisi Ekonomi

Keadaan ekonomi di suatu Kota dapat ditinjau berdasarkan beberapa hal salah satu yang

umum digunakan untuk menggambarkan keadaan ekonomi suatu Kotaadalah dengan

melihat nilai produk domestik regional bruto (PDRB) kota tersebut. Nilai PDRB suatu

kota memberikan informasi mengenai jumlah nilai tambah barang dan jasa yang

dihasilkan dari seluruh kegiatan perekonomian di Kota Jakarta. PDRB tersebut dapat

dihitung berdasarkan harga berlaku dan harga konstan.Dengan meggunakan

pendekatan tersebut, maka keadaan ekonomi di Kota Jakarta dapat dilihat berdaasarkan

nilai PDRB Kota Jakarta pada kurun waktu tertentu.


9

Gambar 10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)Atas Dasar Harga

Berlaku Provinsi DKI Jakarta Tahun 2000-2010

(Sumber : BPS, 2010)

Perkembangan ekonomi Kota Jakarta dapat ditinjau juga berdasarkan perkembangan

nilai PDRB Kota Jakarta dalam kurun waktu tertentu.Dengan melihat perbandingan nilai

PDRB Kota Jakarta dalam kurun waktu tersebut maka dapat ditarik kesimpulan secara

linier tentang perkembangan ekonomi Kota Jakarta. Data mengenai perbandingan nilai

PDRB Kota Jakarta dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2010 tersaji pada Gambar 10.

Grafik pada gambar 9 tersebut memberikan perbandingan nilai PDRB Kota Jakarta per

tahun dari tahun 2000 sampai dengan 2010. Dari grafik tersebut dapat dilihat bahwa

nilai PDRB Kota Jakarta dari tahun 2000 sampai dengan 2010 selalu mengalami

peningkatan. Berdasarkan hal tersebut maka dapat ditarik kesimpulan bahwa

pertumbuhan ekonomi Kota Jakarta selalu meningkat tiap tahunnya.

Gambar 11PDRB Kabupaten Bogor berdasarkan Harga Berlaku 2001-2011

Dengan Menggunakan konsep yang sama keadaan ekonomi KabupatenBogor juga dapat

ditinjau berdasarkan nilai PDRB. Pada tahun 2011, PDRB Kabupaten Bogor menurut

0

100000000

200000000

300000000

400000000

500000000

600000000

700000000

800000000

900000000

1E+09

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PD

RB

ata

s d

asar

har

ga b

erl

aku

(j

uta

)

-

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11P

DR

B a

tas

das

ar b

erl

aku

Tahun

Sektor Primer

Sektor Sekunder

Sektor Tersier


10

harga berlaku mencapai 83.032.459,66 juta rupiah dan menurut harga konstan

mencapai 34.464.837,29 juta rupiah. Laju pertumbuhan ekonomi yang dihitung menurut

PDRB harga konstan dari tahun 2001 hingga tahun 2011 mengalami kenaikan sebesar

80,81%. Sektor yang menjadi unggulan dilihat dari PDRB Kabupaten Bogor adalah sektor

pertanian, sektor industri, dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran.Ketiga sektor ini

menempati 3 sektor penyumbang PDRB terbesar di Kabupaten Bogor selama 10 tahun

terakhir.Laju pertumbuhan PDRB cukup baik, dengan rata-rata pertumbuhan berkisar

antara 4%-8%. Bahkan untuk tahun 2003-2004 mengalami laju pertumbuhan PDRB

sebesar 17,75%. Laju pertumbuhan PDRB sektor primer tidak sebaik dua sektor lainnya.

Dengan menggunakan konsep yang sama, keadaan ekonomi Kota Depok juga dapat

ditinjau berdasarkan nilai PDRB. Selama periode tahun 2008, Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB) yang dihitung atas dasar harga berlaku di Kota Depok mencapai Rp.

12.542.499,04 juta atau mengalami peningkatan sebesar 18,33 persen dibandingkan

tahun sebelumnya yakni sebesar Rp 10.599.147,15,-juta. Sedangkan PDRB atas dasar

harga konstan tahun 2000 mengalami peningkatan sebesar 6,42 persen dari Rp

5.422.760,39,- juta tahun 2007 menjadi Rp 5.770.827,64,- juta pada tahun 2008. Secara

umum laju pertumbuhan ekonomi kota depok naik sebesar 6,42 persen. Laju

pertumbuhan ekonomi Kota Depok masih diatas laju pertumbuhan ekonomi Jawa Barat

yang sebesar 5,83 persen atau 0,59 poin lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan

ekonomi Jawa Barat.

Kendati demikian peningkatan PDRB perkapita di atas masih belum menggambarkan

secara riil kenaikan daya beli masyarakat Kota Depok secara umum.Hal ini disebabkan

pada PDRB perkapita yang dihitung berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku masih

terkandung aktor inflasi yang sangat berpengaruh terhadap daya beli masyarakat.Untuk

memantau perkembangan daya beli masyarakat secara riil bisa digunakan PDRB

perkapita yang dihitung dari PDRB atas dasar harga konstan. PDRB perkapita Kota Depok

yang dihitung dari PDRB atas dasar harga konstan mengalami peningkatan dari Rp

3.744.180,58 pada tahun 2007 menjadi Rp 3.850.653,21 pada tahun 2008 atau naik 2,84

persen. Berikut Grafik pertumbuhan konomi Kota Depok Gambar 4.Pertumbuhan

ekonomi Kota Depok tahun 2004-2008.


11

Gambar 12Pertumbuhan Ekonomi Kota Depok

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Depok, 2010

4.3 Kondisi Geografi

Kondisi geografis akan menjelasakan mengenai keadaan fisik geografis Kota Jakarta,

Wilayah Bogor dan Kota Depok. Keadaan fisik tersebut meliputi topografi, cuaca, kondisi

tanah dan sebagainya.

4.3.1 Kondisi Geografis Kota Jakarta

Provinsi Jakarta adalah ibu kota Negara Indonesia dan merupakan salah satu Provinsi di

Pulau Jawa. Secara geografis, Provinsi DKI Jakarta terletak antara 6o12’ Lintang Selatan

dan 106o48’ Bujur Timur dengan batas wilayah Provinsi DKI Jakarta bagian selatan

adalah Kota Depok, bagian timur adalah Provinsi Jawa Barat, bagian barat adalah

Provinsi Banten dan bagian utara adalah Laut Jawa. Luas wilayah DKI Jakarta menurut

SK Gubernur Nomor 171 tahun 2007 adalah sebesar 662,33 km2 untuk daratan dan

6.977,5 km2 untuk lautan termasuk wilayah daratan Kepulauan Seribu yang tersebar di

teluk Jakarta. Sedangkan secara administratif, wilayah administratif Provinsi DKI Jakarta

terbagi menjadi lima wilayah kota administratif dan satu kabupaten administratif yaitu

Kota administratif Jakarta Selatan, Kota administratif Jakarta Timur, Kota administratif

Jakarta Pusat, Kota administratif Jakarta Barat, Kota administratif Jakarta Utara dan

Kabupaten administratif Kepulauan Seribu. Daerah dengan wilayah terluas adalah Kota

Jakarta Timur dengan luas wilayah 188,03 km2. Sedangkan daerah dengan luas terkecil

adalah Kabupaten Kepulauan Seribu sebesar 8,7 km2 (BPS, Jakarta dalam angka 2010).


12

Gambar 13 Peta Administrasi DKI Jakarta

(Sumber : Bappeda DKI Jakarta, 2012)

4.3.2 Kondisi Geografis Kota Depok

Kota Depok secara geografis terletak diantara 106043’00” BT - 106055’30” BT dan 60

19’00” - 60 28’00”. Kota Depok berbatasan langsung dengan Kecamatan Ciputat Kota

Tangerang Selatan dan wilayah khusus ibukota Jakarta di sebelah utara, Kecamatan

Pondok Gede Kota Bekasi dan Kecamatan Gunung Putri Kabupaten Bogor di sebelah

timur, Kecamatan Cibinong dan Kecamatan Bojong Gede Kabupaten Bogor di sebelah

selatan, kecamatan Parung dan Kecamatan Gunungsindur Kabupaten Bogor di sebelah

barat. Letak Kota Depok sangat strategis diapit oleh Kota Jakarta dan Wilayah Bogor.Hal

ini meyebabkan Kota Depok semakin tumbuh dengan pesat seiring meningkatnya

perkembangan jaringan transportasi yang terhubung dengan kota-kota lainnya. Bentang

alam Kota Depok dari Selatan ke Utara merupakan daerah dataran rendah-perbukitan

bergelombang lemah, dengan elevasi antara 50 – 140 meter diatas permukaan laut dan

kemiringan lerengnya kurang dari 15%. Kota Depok sebagai wilayah termuda di Jawa

Barat, mempunyai luas wilayah sekitar 200,29 km2.

Kondisi geografisnya dialiri oleh sungai-sungai besar yaitu Sungai Ciliwung dan Cisadane

serta 13 sub Satuan Wilayah Aliran Sungai. Kondisi topografi berupa dataran rendah


13

bergelombang dengan kemiringan lereng yang landai menyebabkan masalah banjir di

beberapa wilayah, terutama kawasan cekungan antara beberapa sungai yang mengalir

dari selatan menuju utara: Kali Angke, Sungai Ciliwung, Sungai Pesanggrahan dan Kali

Cikeas. Sumber Daya Lahan Kota Depok mengalami tekanan sejalan dengan

perkembangan kota yang sedemikian pesat. Sebagaimana kita ketahui berdasarkan data

analisis Revisi RT-RW Kota Depok (2000-2010) dalam pemanfaatan ruang kota, kawasan

pemukiman pada tahun 2005 mencapai 8.915.09 ha (44,31%) dari total pemanfaatan

ruang Kota Depok. Pada tahun 2005 kawasan terbuka hijau tercatat 10.106,14 ha

(50,23%) dari luas wilayah Depok atau terjadi penyusutan sebesar 0,93 % dari data

tahun 2000. Meningkatnya tutupan permukaan tanah, berdampak terhadap penurunan.

Gambar 14Peta Administrasi Kota Depok

(Sumber : Bappeda Kota Depok, 2012)

4.3.3 Kondisi Geografis Wilayah Bogor

Secara geografis Wilayah Bogor terletak di antara 106’ 48’ BT dan 6’ 26’ LS, kedudukan

geografis Wilayah Bogor di tengah-tengah wilayah Kabupaten Bogor serta lokasinya

sangat dekat dengan Ibukota Negara, merupakan potensi yang strategis bagi

perkembangan dan pertumbuhan ekonomi dan jasa, pusat kegiatan nasional untuk

industri, perdagangan, transportasi, komunikasi, dan pariwisata. Wilayah Bogor


14

mempunyai rata-rata ketinggian minimum 190 m dan maksimum 330 m dari permukaan

laut. Kondisi iklim di Wilayah Bogor suhu rata-rata tiap bulan 26’ C dengan suhu

terendah 21,8’ C dengan suhu tertinggi 30,4’ C. Kelembaban udara 70 %, Curah hujan

rata-rata setiap tahun sekitar 3.500 – 4000 mm dengan curah hujan terbesar pada bulan

Desember dan Januari.

Luas Wilayah Wilayah Bogor sebesar 11.850 Ha terdiri dari 6 kecamatan dan 68

kelurahan. Kemudian Secara Administratif Wilayah Bogor terdiri dari 6 wilayah

kecamatan, 31 kelurahan dan 37 desa (lima diantaranya termasuk desa tertinggal yaitu

desa Pamoyanan, Genteng, Balungbangjaya, Mekarwangi dan Sindangrasa), 210 dusun,

623 RW, 2.712 RT dan dikelilingi oleh Wilayah Kabupaten Bogor yaitu sebagai berikut

:Sebelah Utara berbatasan dengan Kec. Kemang, Bojong Gede, dan Kec. Sukaraja

Kabupaten Bogor.Sebelah Timur berbatasan dengan Kec.Sukaraja dan Kec. Ciawi,

Kabupaten Bogor. Sebelah Barat berbatasan dengan Kec.Darmaga dan Kec. Ciomas,

Kabupaten Bogor. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kec.Cijeruk dan Kec. Caringin,

Kabupaten Bogor.

Gambar 15Peta Administrasi Kabupaten Bogor

(sumber : Studio Wilayah PWK ITB, 2013)


15

4.4 Arahan Pembangunan

Kawasan Jabodetabekpunjur dengan jumlah penduduk sebanyak 30.069.326 jiwa (hasil

SP 2010 tidak termasukpenduduk Kepulauan Seribu) merupakan kawasan perkotaan

terbesar di Indonesia dan ke enam terbesar didunia. Kota Jakarta sebagai metropolitan

dalam perkembangannya saat ini telah dihuni oleh sekitar 9,6 juta (datasensus

penduduk 2010).Perkembangan fisik wilayah DKI Jakarta sejak empat dekade terkahir

ditandai oleh semakin luasnya lahanterbangun, sehingga lahan terbuka menjadi semakin

terbatas. Perkembangan lahan terbangun berlangsungdengan pesat seiring dengan

pertumbuhan penduduk dan aktifitasnya. Kecenderungan tersebut

mengindikasikanbahwa ketersediaan lahan menjadi permasalahan yang penting bagi DKI

Jakarta.

Gambar 16Perubahan Guna Lahan di Jakarta, Depok dan Bogor

Sumber : Working Group LUCC P4W IPB, 2009

Perkembangan lahan terbangun selain berlangsung di DKI Jakarta juga terjadi di

kawasan Bodetabekpunjur,terutama pada kawasan yang berbatasan dengan DKI Jakarta.

Gambar diatas menunjukkan perkembangan fisikkawasan terbangun secara terus

menerus pada periode 1972-2005. Perkembangan tersebut


16

mengindikasikanpertumbuhan kawasan perkotaan di kawasan Jabodetabekpunjur yang

secara fungsional memiliki keterkaitansatu dengan lainnya. Dalam konteks tersebut,

maka pengendalian pertumbuhan lahan terbangun perludiupayakan pada kawasan yang

lebih luas, sehingga fungsi yang melekat pada kawasan terbuka dapatberlangsung

dengan lebih baik.

Gambar 17Perubahan Guna Lahan di Wilayah Hulu dan Tengah Sungai Ciliwung

Sumber : Kompas, 2007

Peningkatan penggunaan lahan di Jabodetabekpunjur pada tahun 1992 hingga 2001

sebesar 10% untukpermukiman. Pada kurun waktu yang sama, telah terjadi pula

pengurangan luasan kawasan lindung hingga 16%.Sehingga secara keseluruhan terjadi

penyimpangan sebesar 20% terhadap arahan penggunaan lahan padaRencana Tata

Ruang Kawasan Jabodetabek. Sementara itu, untuk Kawasan Bopunjur yang merupakan

hulu (upstream)dari Kawasan Jabodetabek, berdasarkan informasi citra landsat tahun

2001 telah terjadi penyimpanganpemanfaatan lahan sebesar 79,5% dari arahan yang

ditetapkan dalam Keppres No.114/1999. Hal ini disebabkanoleh pertumbuhan kawasan

permukiman/perkotaan yang cukup pesat dengan luas mencapai 35.000 ha atau29%

dari total luasan Kawasan Bopunjur. Bentuk-bentuk penyimpangan lainnya diantaranya

adalah pemanfaatanruang yang tidak sesuai untuk permukiman pada sepanjang

bantaran sungai-sungai dan pemanfaatan ruanguntuk permukiman pada wilayah retensi

air, seperti rawa-rawa dan lahan basah.


17


18

BAB 5KAPASITAS ADAPTIF INSTITUSI

Perubahan iklimberpotensimembawaperubahanterus menerusdan tak terdugadalam

polacuaca. Hal ini menjadi ‘panggilan’bagi sisi kelembagaan yang

mendorongkemampuan adaptasimasyarakat dan memungkinkanmasyarakatuntuk

mengubahlembaga-lembaga yang ada pada masyarakat pada tingkat yangsepadan

dengantingkat perubahan lingkungan.Kelembagaan, secara tradisionalkonservatif

danreaktif,sekarang harus mendukungaktor-aktor sosial untuk secara proaktifmerespon

melaluiprosesyang direncanakan danlangkah-langkah deliberatif,tetapi juga

melaluimenghargaidan mendorongperubahanspontan danotonom, serta

memungkinkanuntukmendesain ulangkelembagaan (Gupta et al, 2010).

Institusi salah satu faktor yang penting didalam peningkatan kapasitas adaptif (Gupta et

al , 2012). Karena itu, berdasarkan masukan dari FGD pada 19 November 2013,

diperlukan analisis kapasita institusi, mengingat keterbatasan data, penelitian ini

mengaju pada penelitian sebelumnya. Informasi yang terkait dengan kapasitas adaptif

institusi hanya ditemukan pada kasus kapasitas adaptif akibat perubahan iklim dengan

studi kasus bencana banjir DKI Jakarta 2007 (Susandi, 2009).Penelitian ini terfokus pada

kapasitas adaptif institusi pemerintah khususnya dalam menghadapi perubahan iklim di

Jakarta Utara.

Pengumpulan data dalam penelitian ini dengan menggunakan teknik wawancara

mendalam dan kuisioner terhadap pemerintah pusat (nasional), pemerintah daerah DKI

Jakarta dan lembaga swadaya masyarakat.Pemerintah nasional diwakili oleh BNPB,

BMKG, BAPPENAS dan Departemen Perikanan Kelautan.Pemerintah daerah DKI Jakarta

diwakili oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Pemerintah Kota Jakarta Utara, Dinas PU,

Badan Lingkungan Hidup (BLH).Sementara itu untuk lembaga swadaya masyarakat

diwakili oleh PMI dan Wahana lIngkungan Hidup (Walhi).

Data dari wawancara mendalam dan proses FGD selama penelitian tersebut (Susandi et

al, 2009) kemudian dikumpulkan dan diproses secara kualitatif. Analisis kualitatif untuk

mendapatkan informasi mandalam terkait dengan informasi mengenai pengetahuan,

sikap, kelembagaan dan jaringan sosial masing-masing lembanga/institusi.Selanjutanya

penilaian dilakukan dengan perhitungan berdasakan skala likert dimana skala

ditentukan berdasarkan kontribusi institusi didalam usaha pengurangan risiko bencana


19

banjir.Penilaian dilakukan berdasarkan nilai skala berikut untuk menjawab pertanyaan

dalam instrument penelitian survei:

1-Tidak, sama sekali tidak berkontribusi

2- Memberikan sedikit kontribusi

3- Memberikan kontribusi namun masih terbatas dan memerlukan

pengembangan lagi;

4- Ya dengan beberapa pengurangan dan pembatasan akibat sumber daya

5- Ya, dengan mempertimbangkan pembangunan yang berkelanjutanSelanjutnya adalah

masing-masing analisis yang ada.

Pemerintah memiliki peranan yang sangat penting dalam menentukan besarnya

kapasitas suatu wilayah terhadap bencana.Tabel 4 menunjukan peranan masing-masing

SKPD atau badan pemerintahan dalam upaya pengurangan risiko bencana banjir yang

ada.SKPD atau badan ini baik yang setingkat nasional maupun daerah.

Tabel4Instansi yang Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim

Institusi

Peran/Tanggung Jawab

Mitigasi, adaptasi dan

Kesiapsiagaan terhadap

bencana banjir

Bantuan dan Kompensasi

BNPB √ √

BMKG √ -

BAPPENAS √ -

Pemerintah Provinsi Jakarta √ √

Pemerintah Kota Jakarta

Utara √ √

Dinas Pekerjaan Umum

Provinsi DKI Jakarta √ √

BPLHD √ √

Palang Merah Indonesia √ √

Sumber : Adopsi, EEPSEA 2009

5.1 Indikator Institusi dan Tata Kelola Pemerintahan

Peran pemerintah kami analisis berdasarkan peran dan kapasitas pemerintah masing-

masing lembaga dan badan berdasarkan antisipasi yang dilakukan terhadap bencana

banjir pada tahun 2007 dan 2013. Selain itu, indikator yang digunakan dalam menilai


20

kapasitas adaptasi dari setiap badan lembaga pemerintah: a)institusi dantata kelola

pemerintahan;b) penilaian risiko, monitoringdan peringatan; c) pengetahuan,

pendidikandan informasi dand) adaptasi perubahan iklim. Pada bagian ini, bagaimana

kapasitas masing-masing lembaga atau badan terkait dalam melakukan adaptasi

terhadap bencana banjir yang sering melanda wilayah studi. Adapun berbagai

indikastor yang ada akan dapat teridentifikasi dari kerangka kerja danstruktur,

efektivitas organisasidalam melaksanakantugas-tugasmereka, program dan kebijakan,

sertasumber daya manusia dankeuangan(Tabel 5).


21

Tabel5Kapasitas Adaptasi dan Tata Kelola Pemerintahan Berdasarkan Indikator

Institusi

Indikator

Kerangka dan Struktur Efektivitas Organisasi Program dan Kebijakan Sumber Daya Manusia Keuangan

Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor

Badan Nasional Penanggulangan Bencana

Semua lembaga bekerja untuk adaptasi perubahan iklim bekerja dalam UU Penanggulangan Bencana, di mana mereka memiliki keterbatasan dalam kapasitas dan sumber daya. Pemerintah pusat dan daerah bertanggung jawab atas pelaksanaan penanggulangan bencana.

4 Banyak hambatan, terutama karena anggaran terbatas dan sumber daya manusia membuat organisasi kurang efektif dalam menghadapi bencana yang terkait dengan perubahan iklim.

3 Memainkan peran kunci dalam perencanaan dan pelaksanaan penanggulangan bencana.

4 Memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara-CC yang berkaitan dengan tokoh masyarakat tetapi sumber daya yang terbatas

3 Anggaran yang memadai dialokasikan untuk memungkinkan adaptasi terkait CC.

4

Badan Meteorlogi, Klimantologi dan Geofisika

Memiliki Tanggung Jawab dalam mengembangkan kebijakan nasional dan mendukung pembangunan nasional. Berfokus pada peristiwa-studi yang terkait, tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.

3 Memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara-CC yang berhubungan dengan tokoh masyarakat tetapi sumber daya yang terbatas

3

Anggaran yang sangat terbatas dialokasikan untuk adaptasi terhadap acara terkait CC

2

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Menghasilkan peraturan hukum dalam perencanaan pembangunan nasional.

4 Keterlibatan sangat terbatas untuk memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara terkait CC.

2 Anggaran yang sangat terbatas dialokasikan untuk adaptasi terhadap acara terkait CC

2


22

Institusi

Indikator



Pemerintah Provinsi DKI Jakarta

Memainkan peran kunci dalam mengintegrasikan semua sektor untuk lebih menangani bencana, terutama banjir, tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.

3 Keterlibatan sangat terbatas untuk memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara terkait CC.


4

Dinas Pekerjanaan Umum DKI Jakarta

Memiliki kewenangan untuk melakukan strategi pengembangan dan pembangunan infrastruktur dan memiliki visi untuk mencapai peningkatan kapasitas infrastruktur, energi, dan sumber daya mineral berdasarkan berwawasan lingkungan.

4 Memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara-CC yang berkaitan dengan tokoh masyarakat tetapi sumber daya yang terbatas.


4

Badan Lingkungan Hidup DKI Jakarta

Bertanggung jawab untuk transformasi Jakarta menjadi kota ramah lingkungan tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.

4 Pelatihan adaptasi disediakan dan kerjasama dengan UNDP dan Departemen kehutanan dan lingkungan.

5 Adequate budget allocated to adaptation but significant scope for improvement

3

Pemerintah Kota Jakarta

Memainkan peran kunci dalam mengintegrasikan semua sektor untuk menangani bencana,

3 Keterlibatan sangat terbatas untuk memberikan pelatihan dalam adaptasi

2 Anggaran yang memadai dialokasikan untuk memungkinkan

3


23

Institusi

Indikator



terutama di daerah pesisir tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.

terhadap acara terkait CC.

adaptasi terkait CC.

Indonesia Red Cross

Bekerja sama dengan WWF pada strategi adaptasi perubahan iklim.

5 Bekerja sama dengan WWF pada strategi adaptasi perubahan iklim.


4

Skor Rata-Rata

4

3

3.8

3.3

3.3

Sumber: Adopsi, EEPSEA 2009

Keterangan:

1- Tidak, Tidak Semuanya; 2- Sangat Terbatas; 3- Hanya beberapa kegiatan dan perlu pengembangan lagi;

4- Ya, dengan berbagai kebatasan sumber daya dan pendanaan; 5- Ya, berkelanjutan, langkah-langkah efektif


25

Berdasarkan indikator kapasitas institusi dan indikator tata kelola bencana terlihat

sebagian besar kapasitas yang ada sudah mencukupi dengan beberapa bagian

yang perlud ditambahkan. Kerangka dan struktur lembaga dan badan sudah

memiliki rencana kerja dan rencana aksi untuk mengurangi risiko bencana, selain

itu masing-masing lembaga atau badan sudah di lengkapi dengan landasan hukum.

Kekurangan indikator ini adalah masih terbatas sumber daya yang ada di masing-

masing lembaga baik keuangan/dana maupun SDM.

Indikator program dan kebijakan menunjukan sebagian besar dinas dan lembaga

memiliki program dan kebijakan yang mendukung upaya penanggulangan bencan

banjir yang ada akan tetapi program dan kebijakan yang ada belum didukung oleh

pembiayaan dan sumber daya manusia yang memadai, sehingga belum maksimal

dengan hasil yang diharapkan. Pembiayaan dan ketersedian SDM menjadi

tantangan pemerintah dalam upaya pengurangan risiko bencana yang ada.

5.2 Kerangka dan Struktur Adaptasi dan Mitigasi

Dasar fundamental untuk adaptasi dan mitigasi bencana di Indonesia. digariskan

dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 yang berjudul "Penanggulangan

Bencana" dan diturunkan ke dalam Peraturan dari Kepala Badan Nasional

Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang "Pedoman Rencana

Penanggulangan Bencana" proses perencanaan penanggulangan bencana adalah

sebagai berikut: (1) identifikasi dan penilaian bahaya, (2) pengenalan kerentanan,

(3) analisis dampak yang mungkin ofdisaster, (4) pilihan tindakan penanggulangan

bencana; (5) Analisis terjadi dampak dari mekanisme respon terhadap bencana,

dan (6) alokasi tugas dan peran lembaga.

5.3 Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem Peringatan Dini

Ketika kapasitas adaptif diterapkan pada kelembagaan, dapat didefinisikan bahwa

kapasitas adaptif sebagai karakteristik yang melekat pada lembaga yang

memberdayakan pelaku sosial untuk merespon dampak jangka pendek maupun jangka

panjang, baik melalui tindakan yang direncanakan melalui berbagai kemungkinan dan

mendorong tindakan kreatif dari masyarakat. Kapasitas adaptif dalam kelembagaan ini

dapat dilihat melalui:


26

Karakteristik lembaga (formal dan informal; aturan, norma dan keyakinan) yang

memungkinkan masyarakat (individu, organisasi dan jaringan) mengatasi

perubahan iklim.

Sejauh mana lembaga-lembaga tersebut memungkinkan dan mendorong

aktor untuk mengubah lembaga-lembaga untuk mengatasi iklim yang berubah

Berikut ini merupakan hasil analisis yang dilakukan dalam penelitian oleh peneliti dalam

laporan EEPSEA.Penelitian ini menggunakan metode in depth interview dengan berbagai

tingkatan kapasitas masing-masing disetiap instansi pemerintah dalam melakukan

penilaian risiko, monitoring, dan peringatan acara yang berhubungan dengan perubahan

iklim khususnya bencana banjir.

Tabel6Kapasitas Adaptif untuk Indikator Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem

Peringatan Dini

institusi Indikator

Penilaian Risiko Perubahan Iklim Sistem Peringatan Dini Manajemen Sistem Pemantauan Risiko Bencana

Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor


Melibatkan perwakilan dari masyarakat setempat untuk melakukanpenilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi tidak dalam pertemuan rutin

3 Pengembangan system peringatan dini tetapi tidak berjalan maksimal

4 Ruang lingkup untuk perbaikan dan memberikan manajemen risiko bencana yang cukup singnifikan

3


Melibatkan perwakilan dari masyarakat setempat untuk melakukanpenilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi tidak dalam pertemuan rutin

3 Terdapat system peringatan dini dan berjalan maksimal

5 Memiliki manajemen risiko bencana namun memiliki keterbatasan dalam sumberdaya

4


Melakukan penilaian risiko terkaitperubahan iklim tetapi sampai batas tertentu

2 Pengembangan system peringatan dini tetapi tidak berjalan maksimal

4 Memiliki manajemen risiko bencana namun memiliki keterbatasan

4


Melakukan penilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi sampai batas tertentu



3


27

institusi Indikator

Penilaian Risiko Perubahan Iklim Sistem Peringatan Dini Manajemen Sistem Pemantauan Risiko Bencana

Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor


Melibatkan perwakilan dari masyarakat setempat untuk melakukanpenilaian risiko terkait perubahan iklim secara rutin



5


Melakukan penilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi sampai batas tertentu

2 Tidak terdapat system peringatan dini

1 Tidak terdapat manajemen untuk memantau kondisi bencana

1

Pemerintah Kota Jakarta Utara

Tidak melakukan penilaian risiko bencana perubahan iklim sama sekali


5 Memiliki ruang lingkup untuk memantau namu belum maksimal

3

Indonesia Red Cross

Melakukan pertemuan rutin dengan WWF untuk membahas strategi perubahan iklim

4 Tidak terdapat system peringatan dini

1 Memiliki ruang lingkup untuk memantau namu belum maksimal

3

Skor Rata-Rata

2.6 3.8 3.4

Sumber : Diadopsi dari laporan EEPSEA 2009

1-Tidak, sama sekali tidak berkontribusi

2- Memberikan sedikit kontribusi

3- Memberikan kontribusi namun masih terbatas dan memerlukan

pengembangan lagi;

4- Ya dengan beberapa pengurangan dan pembatasan akibat sumber daya

5- Ya, dengan mempertimbangkan pembangunan yang berkelanjutan

Berdasarkan penilaian risiko bencana oleh masing-masing dinas atau lembaga terhadap

perubahan iklim terlihat penilaian risiko bencana masih sangat terbatas pada sistem

peringatan dini dan dalam kondisi darurat. Sistem peringatan dini hampir

dipertimbangkan oleh semua dinas dan badan yang ada begitu juga dengan sistem

manajemen pengurangan risiko bencana iklim. Belum ada system manajemen

pengambilan keputusan yang mempertimbangkan risiko bencana.Secara umum

pemerintah masih terfokus pada saat terjadi bencana dan tanggap darurat.


28

5.4 Pengetahuan, Pendidikan dan Pengembangan Informasi Sebagian besar lembaga pemerintah/SKPD/Dinas yang terkait dengan adaptasi

perubahan iklim atau yang terkait dengan penanggulangan bencana (Badan

Penanggulangan Bencana Nasional, dan Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika,

Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Sosial dan Kementerian Kesehatan)

memberikan informasi langsung dan tidak langsung kepada tokoh masyarakat (RT/RW

atau pemuka agama) atau actor-aktor kunci. Akan tetapi penyebaran informasi yang ada

menjadi tidak berjalan dengan maskimal karena komunikasi antara masyarakat dengan

tokoh masyarakat tidak berjalan dengan baik

Tabel 7 Penyebaran Sistem Informasi Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim Pada Tingkat Lembaga

Media Diseminasi Informasi Saluran/Jaringan Pengguna Waktu

Radio Media Cetak (Koran)

Internet TV Documents Rapat para pemimpin

daerah

pada BNPB, PU, BMKG dan Bappenas.

TV Nasional Related website/s LSM

Tokoh masyarakat Organisasai

Masyarakat Masyarakat

Bervariasi dari suatu tempat ke tempat lain yang membutuhkan waktu lama

(Sumber: diaposi dari Laporan EEPSEA, 2009)


29

Tabel8Kapasitas Adaptif Institusi terkait dengan Penyebaran Informasi, Pengetahuan dan Pelatihan

Institusi

Indikator

Manajemen dan Pertukaran Informasi Pelatihan untuk Komunitas kesadaran Terhadap Risiko Perubahan

Iklim Simulasi terhadap bencana

Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor


Informasi terkait dengan penanggulangan risiko bencan tersedia akan tetapi hanya terfokus pada tokoh masyarakat

4 Pelatihan berbasis masyarakat yang efektif untuk semua anggota dengan beberapa keterbatasan kapasitas dan sumber daya

4 Terdapat beberapa inisiatif untuk mengurangi dampak yang dirasakan oleh masyarakat namun masih terdapat beberapa kekurangan terkait dengan kapasitas dan sumber daya

4 tidak melakukan latihan simulasi dalam menghadapi bencana

4


Informais terkait dengan risiko perubahan iklim tersedia untuk masyarakat

5 Pelatihan yang efektif untuk semua komunitas di masyarakat



1


Informasi tentang risiko perubahan iklim terkait tersedia tetapi dengan lingkup yang signifikan hanya terfokus pada perbaikan

3 Tidak terdapat bentuk pelatihan apapun

1 Tidak ada bentuk inisitif apapun 1 tidak melakukan latihan simulasi dalam menghadapi bencana

1



3 Pelatihan berbasis masyarakat yang efektif untuk semua anggota dengan beberapa keterbatasan kapasitas dan sumber daya


4 terdapat pelatihan simulasi dalam menghadapi bencana hanya saja masih terbatas dan membutuhkan pengembangan lagi

3


30

Institusi

Indikator

Manajemen dan Pertukaran Informasi Pelatihan untuk Komunitas kesadaran Terhadap Risiko Perubahan

Iklim Simulasi terhadap bencana

Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor




5 Terdapat inisiatif yang efektif untuk mengurangir risiko bencan dan iklim

5 terdapat pelatihan dan usaha yang efektif untuk upaya pengurangan risiko bencana banjir yang ada, pelatihan untuk masyarakat

5



3 Pelatihan komunitas yang sangat terbatas

2 ada inisiatif yang sangat terbatas untuk pengurangan dampak perubahan iklim

2 Pelatihan komunitas yang sangat terbatas

2

Pemerintah Kota Jakarta Utara

Tersedia informasi terkait dengan perubahan iklim namun dengan jumlah yang sangat terbatas

2 Tidak terdapat bentuk pelatihan apapun

1 terdapat inisiatif untuk pengurangan dampak perubahan iklim hanya saja membutuhkan pengermbangan lagi.


1

Indonesia Red Cross





1

Skor Rata-Rata

3.8

3.4

3.4

2.6

Sumber: Adopsi, EEPSEA 2009 Keterangan: 1- Tidak, Tidak Semuanya; 2- Sangat Terbatas; 3- Hanya beberapa kegiatan dan perlu pengembangan lagi; 4- Ya, dengan berbagai kebatasan sumber daya dan pendanaan; 5- Ya, berkelanjutan, langkah-langkah efektif


31

BAB 6KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI DKI JAKARTA, KOTA

DEPOK, DAN WILAYAH BOGOR

Saat ini urgensi terkait penilaian kapasitas adaptif sebuah masyarakat yang berada pada wilayah

rawan bencana menjadi salah satu kebutuhan yang cukup penting dalam upaya pengurangan

risiko bencana didalamnya. Melalui penilaian kapasitas adaptif dalam penelitian ini, nantinya

akan dapat diketahui kemampuan masyarakat di Kota Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor

dalam merancang dan menerapkan strategi adaptasi yang efektif untuk menghadapi dampak

perubahan iklim di wilayahnya masing-masing.

Dalam praktiknya, proses penilaian tersebut memiliki kerangka kerja konseptual yaitu dengan

mengidentifikasi beberapa indikator penentu didalamnya. Penelitian ini sendiri memiliki fokus

pada penilaian kapasitas adaptif dalam komponen rumah tangga, sehingga indikator penentu

yang digunakan mencakup: kondisi infrastruktur, sumberdaya ekonomi, penggunaan teknologi,

modal sosial, serta keterampilan dan pengetahuan. Masing-masing indikator terdiri dari

sejumlah parameter (alat ukur) dan masing-masing parameter memiliki beberapa variabel yang

kompleks dan variabel sederhana.Indikator-indikator tersebut merupakan hasil kesepakatan

para ahli dari empat negara (Indonesia, Thailand, Filipina, dan Vietnam) yang tergabung dalam

Economy and Environment Program for Southeast Asia (EEPSEA). Para ahli tersebut mengadopsi

indikator kapasitas adaptif dari Smit et al. (2001) dan memodifikasinya sesuai dengan kondisi

wilayah dan karakteristiknya masing-masing. Indikator penentu, alat ukur, beserta justifikasinya

masing-masing ditampilkan pada tabel.

Kapasitas adaptif dari sebuah sistem dapat diukur dengan menggunakan indikator-indikator

yang telah ditentukan berdasarkan beberapa banyak penelitian yang telah dilakukan para ahli.

Smit mengidentifikasi terdapat lima faktor yang harus diukur dalam menentukan kapasitas

adaptif dari sebuah sistem rumah tangga. Kelima faktor tersebut dapat dijelaskan dalam tabel

sebagai berikut :

Table 9Indikator Kapasitas Adaptif Beserta Alat Ukur

Indikator Kapasitas

Adaptif Penjelasan Alat Ukur

Sumber Daya Ekonomi Kurangnya sumber daya Rata-rata pendapatan


32

Indikator Kapasitas

Adaptif Penjelasan Alat Ukur

ekonomi dapat membatasi

pembiayaan dalam melakukan

kegiatan adaptasi

per bulan, pekerjaan,

keperluan akan

pinjaman pada saat

sebelum, sewaktu, dan

sesudah kejadian

bencana, kepemilikan

kendaraan

Kondisi Infrastruktur

Lokasi infrastruktur yang ada,

mempengaruhi kapasitas

adaptif dari rumah tangga

Kepemilikan rumah,

jumlah lantai rumah,

sifat permanen rumah,

aliran listrik dan sumber

air bersih, jarak dan

akses menuju tempat

perlindungan saat terjadi

bencana

Ketersediaan infratruktur yang

beragam jenis akan

meningkatkan kapasitas

adaptif

Teknologi

Berbagai pilihan adaptasi

mengharuskan tersedianya

berbagai macam teknologi

dalam penggunaannya

media dalam

penyebaran informasi

mengenai kebencanaan

Modal Sosial

Hubungan sosial antar rumah

tangga dan organisasi yang

ada dapat meningkatkan kerja

sama dalam beradaptasi

menghadapi bencana dan

mengurangi dampak risiko

Interaksi antar individu

dalam komunitas,

pengadaan diskusi

mengenai masalah

kebencanaan yang

dihadapi, keaktifan

dalam organisasi

masyarakat, dan akses

untuk bantuan saat

bencana.

Wawasan dan Kemampuan

Kapasitas adaptif sangat

bergantung pada pelatihan-

pelatihan dan informasi

mengenai kebencanaan

Pengetahuan mengenai

bencana, tindakan yang

sesuai dengan sistem

mula-mula dalam

menghadapi bencana,

keaktifan dalam

pelatihan bencana

Penggunaan pilihan tindakan

adaptasi yang tepat dapat

dilakukan bila adanya

informasi yang banyak dan

tepat

Sumber : Smit, 2001


33

Kapasitas adaptif suatu sistem atau komunitas adalah hasil dari interaksi indikator-indikator

kapasitas adaptif yang telah disebutkan di atas, dan indikator-indikator tersebut bersifat spesifik

dan sangat bervariasi tergantung waktu dan tempatnya.Selain itu, indikator-indikator kapasitas

adaptif tersebut tidak dapat dipandang secara individu-individu karena semuanya saling

berhubungan, contohnya suatu sistem dengan sumberdaya ekonomi yang sangat kuat sangat

memiliki peluang untuk memiliki kondisi infrastruktur atau teknologi dan komunikasi yang kuat

juga, begitu pula sebaliknya.

Metode pengumpulan data yang digunakan adalah melalui survei data primer yaitu melalui

pembagian kuisoner di Kota Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor dimana prosesnya seperti

yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Hasil pengolahan data kuisoner ini sendiri

selanjutnya dapat dijadikan representasi dari tingkat kapasitas adaptif masyarakat wilayah studi

di tahun 2013 (based year)

Tabel10Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat

Indikator Alat Ukur Penilaian

Ekonomi Pekerjaan Rendah : pekerjaan yang tidak

dapat dilanjutkan karena

dampak kenaikan muka air laut

dan banjir pasang

Sedang : pekerjaan yang

terkena pengaruh negatif dari

kenaikan muka air laut dan

banjir pasang, namun masih

dapat dilanjutkan

Tinggi : tidak terpengaruh

sama sekali dengan kenaikan

muka air laut dan banjir

pasang

Pendapatan Rendah : dibawah UMR

(<1.000.000 rupiah)

Sedang : diantara 1.000.000

sampai dengan 3.000.000

rupiah

Tinggi : Di atas dari 3.000.000

rupiah


34

Kebutuhan akan pinjaman Rendah : Ya

Tinggi : Tidak

Sumber dana pinjaman Rendah : Pinjaman tidak resmi

dari tetangga dan orang lain

Tinggi : Pinjaman resmi dari

bank

Kepemilikan kendaraan Rendah : tidak memiliki

kendaraan pribadi

Sedang : memiliki satu

kendaraan pribadi

Tinggi : lebih dari satu unit

kendaraan pribadi

Sosial Budaya berdiskusi antar warga Rendah : Tidak pernah

Sedang : Sekali dalam setahun

Tinggi : Sekali dalam sebulan

Bantuan saat terjadi bencana Rendah : tidak ada bantuan

Sedang : hanya mendapatkan

satu akses terhadap bantuan

Tinggi : ada lebih dari satu

akses terhadap bantuan

Keaktifan dalam organisasi

masyarakat

Rendah : Tidak terdaftar

dimanapun

Sedang : Anggota dalam satu

organisasi masyarakat

Tinggi : Menjadi anggota lebih

dari satu organisasi

masyarakat

Keahlian dan Wawasan Pengetahuan dan cara

tradisional dalam

menanggulangi bencana

Rendah : Tidak memahami

cara apapun dalam

menghadapi bencana

Sedang : Mengetahui satu cara

dalam penanggulangan

bencana


35

Tinggi : Memiliki dan

menguasai banyak cara dalam

menanggulangi bencana

Keaktifan dalam pelatihan

mengenai bencana

Rendah : tidak ada mengikuti

pelatihan

Sedang : mengikuti satu

pelatihan mengenai bencana

Tinggi : mengikuti lebih dari

satu penelitian dalam

menghadapi bencana

Infrastruktur Status rumah Rendah : Tidak memiliki rumah

Sedang : Rumah sewa

Tinggi : Rumah milik sendiri

Jumlah lantai rumah Rendah : satu lantai

Sedang : dua lantai

Tinggi : lebih dari dua

Sifat permanen rumah Rendah : Tidak permanen

Sedang : Semi permanen

Tinggi : Permanen

Sumber air bersih Rendah : tidak ada air bersih

Sedang : sumur, keran

bersama, sungai

Tinggi : PDAM

Akses menuju tempat

perlindungan saat terjadi

bencana

Rendah : Sangat sulit

Sedang : Sedang

Tinggi : Mudah

Teknologi Media penyebaran informasi Rendah : tidak ada media

informasi

Sedang : ada satu media

Tinggi : lebih dari satu media


36

informasi

Untuk melakukan penilaian tingkat kapasitas adaptif, setelah setiap alat ukur

diklasifikasikan berdasarkan parameternya masing-masing, langkah selanjutnya adalah

mengkonversikan hasil klasifikasi tersebut ke dalam satuan nilai klasifikasi. Klasifikasi

tinggi, dimana menunjukkan kemampuan beradaptasi yang paling tinggi, tentu akan

dikonversikan kedalam satuan nilai klasifikasi terbesar, yakni nilai 3. Klasifikasi sedang

dengan nilai klasifikasi 2, serta klasifikasi rendah dengan nilai klasifikasi 1.Penilaian

kapasitas adaptif ini sendiri memiliki unit analisis administrasi kecamatan di wilayah

studi.

Proses selanjutnya adalah melakukan penjumlahan terhadap nilai dari setiap alat ukur di

setiap kecamatan di masing-masing Kota Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor. Untuk

mendapatkan penilaian akhir, langkah berikutnya adalah dengan melakukan

perhitungan rentang (R), kelas interval (K), serta panjang kelas interval sebagaimana

dijelaskan sebagai berikut:

Rentang (R)

= Jumlah nilai klasifikasi terbesar – Jumlah nilai klasifikasi terkecil

Melalui rumus Sturges, Kelas Interval (K)

= 1 + (3,3)logN

(N adalah banyaknya variable indikator, dalam hal ini yaitu jumlah alat ukur, yakni 21)

Panjang Kelas Interval

= R/K

Jumlah nilai klasifikasi yang didapatkan kemudian disandingkan dengan beberapa kelas

interval yang didapat, untuk mengetahui tingkat kapasitas adaptifnya yang kemudian

direpresentasikan kedalam skor akhir.

Untuk masing-masing Kota Madya Jakarta Utara, Jakarta Selatan, Jakarta Pusat, Kota

Depok, dan Wilayah Bogor dilakukan perhitungan persentase keikutsertaan masyarakat


37

dalam melakukan dari masing-masing indikator kapasitas adaptasi (Infrastruktur,

ekonomi, Penggunaan Teknologi, sosial dan pengetahuan). Persentase dihitung dengan

menggunakan skor yang didapatkan masing-masing indikator dari skor maksimal.

Persentase Kekuatan masing-masing Indikator

= n/N X 100% dimana n merupakan skor indikator dan N merupakan skor masksimal

indikator. Skor maksimal (N) didapat dari jumlah skor tertinggi (3) dari semua

kecamatan dalam kota madya (N indikator = 3 X Jumlah Kecamatan dalam Kota).Adapun

untuk melakukan proyeksi terhadap kapasitas adaptif tersebut, akan digunakan acuan

prosperity. Hal ini didasarkan pada pemahaman bahwa kondisi keekonomian

masyarakat yang direpresentasikan melalui prosperity tentu akan memiliki pengaruh

pada segala macam bentuk kapasitas yang mereka miliki, dalam hal ini salah satunya

yaitu kapasitas untuk beradaptasi terhadap dampak bencana perubahan iklim.

Selain analisis temporal, penilaian kapasitas adaptif ini pun menggunakan analisis spasial

untuk mempermudah pemahaman didalamnya. Melalui penggunaan metode

interpolasi, nantinya tingkat kapasitas adaptif di setiap kecamatan di wilayah studi

melalui skor akhirnya, akan dianalisis untuk mendapatkan peta kapasitas adaptif sebagai

hasil akhirnya.

6.1 Karakteristik Responden Berikut ini merupakan karakteristik responden yang ada di wilayah studi (Jakarta, Depok

dan Bogor).Karakteristik responden ini mempengaruhi tindakan adaptasi yang dilakukan

oleh masyarakat. Sebagian besar responden merupakan masyarakat yang tinggal di

sekitar Sungai Ciliwung dengan jumlah respondent 250 responden.

Tabel11Karakteristik Responden

Karakteristik Responden Persentase

(%)

Karakteristik Responden Persentase (%)

Jenis Male 34.7 Tingkat

Pendidikan

Tidak Sekolah 5.7


38

SD 11.5

Female 65.3 SMP 23.5

Posisi dalam

Keluarga

Head of

household

35.3 SMA 44.1

Spouse 54.2 S1 15.2

Son/daughter/ 7.4 S2 0

Grandchild Lama

Bermukim

<10 year 16.3

Parent 2.1 10-20 Year 44.7

Other 1.1 >20 Year 39

usia 15-24 8.9 Pendapatan <Rp 500.000 18.6

25-34 34.7 500,000-

1,500,000

43.5

35-44 32.6 1,500,001-

2,500,000

26.7

>45 26.3 >Rp. 2,500,000 11.2

Sumber : Analisis, 2013

Sebagian besar responden merupakan responden yang telah tinggal di lokasi studi lebih

dari 10 tahun.Lamanya tinggal responden membuat masyarakat mengetahui riwayat

bencana banjir yang terjadi baik siklus 5 tahunan ataupun bencana banjir yang rutin

terjadi setiap tahun. Selain itu umur dari responden sebagian besar berumur lebih dari

25 tahun dengan level pendidikan SMA (44.1%). Sementara itu sebagian besar

responden berpenghasilan sebesar Rp 500.000- Rp 1.500.000 (43,5%). Penghasilan

responden akan terkait dengan latar belakang ekonomi yang dimiliki responden.

Karakteristik responden ini mempengaruhi kemampuan masyarakat dalam melakukan

berbagai tindakan adaptasi. Sebagai ilustrasi tingkat pendidikan dan lama tinggal

masyarakat di lokasi studi akan mempengaruhi kemampuan masyarakat dalam

memahami fenomena bencana banjir yang sering terjadi. Selain usia masyarakat akan

mempengaruhi persepsi masyarakat terhadap bencana banjir yang terjadi. Tingkat

pendapatan masyarakat menunjukan kemampuan ekonomi masyarakat dalam


39

menghadapi bencana banjir, hal ini terkait dengan alokasi dana yang disediakan oleh

masyarakat dalam menghadapi bencana banjir.

6.2 Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta

Berdasarkan hasil pengisian kuisoner kepada 150 responden yang tersebar di Kota

Jakarta Pusat (50 sampel), Kota Jakarta Utara (50 sampel) dan Jakarta Selatan (50

sampel.. Berdasarkan kurva kekuatan masing-masing indikator kapasita adaptasi

dibawah ini, masing masing kota memiliki kelemahan dan kekuatan. Untuk Kota Jakarta

Utara indikator teknologi dan infrastruktur menjadi indikator yang paling kuat. Untuk

Jakarta selatan indikator infrastruktur, Indikator ekonomi dan indikator sosial menjadi

indikator yang paling kuat.Sedangkan Jakarta Pusat mempunyai indikator indikator

teknologi, indikator pengetahuan dan infrastruktur yang paling kuat.

Indikator Infrastruktur

Infrastruktur merupakan salah satu penentu keberhasilan dalam suatu upaya adaptasi

(Smit et al., 2001 dalam Marlin et al.,2007). Kuantitas dari infrastruktur utilitas

mempengaruhi dampak yang diberikan oleh bencana karena dapat menjadi salah satu

indikator memperparah atau memulihkan.Mereka juga berpendapat bahwa ketersedian

air bersih dan listrik yang merata diseluruh wilayah menentukan kekuatan masyarakat

wilayah tersebut untuk bertahan terhadap bencana. Air bersih yang disediakan oleh

pemerintah dapat meningkatkan kapasitas adaptasi masyarakat (Smit et al,., 2001 dalam

Marlin et al., 2007). Kapasitas adaptasi dengan indikator infrastruktur diantaranya

adalah kepemilikan rumah, jenis rumah (permanen), jumlah lantai rumah, ketersedian

air bersih dan ketersedian aliran listrik.

Tabel12 Indikator Infrastruktur

Kondisi Infrastruktur Parameter Persentase

(%)

Status Kepemilikan Rumah Tinggi : Rumah milik sendiri 70


40

Sedang : Rumah sewa 12.5

Rendah : Tidak memiliki rumah 17.5

Tipe Rumah Tinggi : Permanen 64

Sedang : Semi permanen 13.5

Rendah : Tidak permanen 22.5

Jumlah Lantai Rumah Tinggi : lebih dari dua 25

Sedang : dua lantai 45

Rendah : satu lantai 30

Akses Listrik PLN 93

Sumber lainnya 7

Tidak ada sumber listrik 0

Akses Air Bersih Tinggi : PDAM 52

Sedang : sumur, keran bersama,

sungai

48

Rendah : tidak ada air bersih 0

Hasil survei terhadap indikator infrastruktur menunjukkan bahwa sekitar 70% rumah

yang ditinggali oleh responden merupakan rumah kepemilikan sendiri. Kepemilikan

rumah memiliki hubungan secara tidak langsung dengan kapasitas adaptasi masyarakat

dimana bila seseorang memiliki hak atas suatu barang, dalam hal ini rumah, maka

seseorang akan lebih merawat rumah tersebut, dibandingkan orang yang menempati

rumah tersebut dalam status sewa. Dalam konteks kapasitas adaptasi sendiri

masyarakat cenderung lebih mempersiapkan rumah mereka jika hak milik dari rumah

tersebut adalah milik mereka sendiri. Temuan studi sendiri, sebagian besar permukiman

masyarakat yang ada di sekitar DAS Ciliwung merupakan kepemilikan sendiri, akan

tetapi hak atas lahan merupakan milik pemerintah.

Sebagian besar merupakan jenis rumah permanen dengan hampir keseluruhan memiliki

jumlah lantai 1 tingkat (30%).Beberapa penelitian yang menyangkut adaptasi bencana


41

banjir kenaikan muka air laut dan banjir pasang menyatakan bahwa salah satu opsi

adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat di desa yang terancam oleh bencana

tersebut adalah dengan meninggikan bangunan rumah menjadi dua lantai.

Sebagian besar rumah yang ada dilokasi studi telah dialiri oleh listrik dan air bersih (lebih

dari 92%). Untuk air bersih sendiri sebagian besar menggunakan jaringan berupa air pipa

(100%). Adapun kondisi drainase dilokasi studi sebagian besar masuk kedalam kategori

cukup baik sebesar 58%.Berdasarkan jumlah lantai yang dimiliki oleh responden

sebanyak 45%, tempat tinggal responden memiliki rumah lebih dari 1 lantai.Sebagian

besar rumah yang ada merupakan rumah permanen (64%).Tingkat kepermanenan

rumah merupakan salah satu indikator dalam menentukan kapasitas infrastruktur yang

dimiliki oleh masyarakat, rumah yang permanen cenderung lebih tahan dalam

menghadapi fenomena bencana banjir yang sering melanda dibandingkan rumah yang

semi permanen dan non permanen yang cepat mengalami kerusakan ketika bencana

banjir melanda.Responden yang masih bertahan dengan rumah satu lantai mengaku

dilatarbelakangi oleh dua alasan utama, yaitu keterbatasan dana dan perasaan yang

masih merasa aman saat banjir pasang melanda rumah mereka.

Gambar 18Indikator Infrastruktur di Jakarta (Observasi, 2013)


42

Infrastruktur merupakan salah satu indikator kapasitas adaptif karena merupakan

indikator awal. Infrastruktur akan memberikan banyak pilihan dalam melakukan

kapasitas adaptasi. Wilayah masyarakat yang dipinggir sungai Ciliwung cenderung

melakukan kapasitas adaptasi berupa meninggikan rumah lebih dari 1 lantai.Jumlah

lantai rumah yang dimiliki oleh masyarakat merupakan salah satu penentu keterpaparan

dari masyarakat terhadap bencana banjir.Secara umum masyarakat yang berada di DAS

Ciliwung telah beradaptasi dengan bencana banjir yang rutin terjadi.Secara umum

indikator infrastuktur cukup baik jika dilihat dari kepemilikan rumah, akses ke fasilitas

kesehatan, akses listrik, akses air bersih, kondisi drainase.

Selain infrastruktur internal rumah tangga, ada juga kondisi infrastruktur di lingkungan

sekitar rumah tangga. Infrastruktur di sekitar lingkungan rumah tangga dalam hal ini

lebih mengarah kepada fasilitas umum yang biasanya dapat dipakai sebagai tempat

perlindungan di saat banjir pasang melanda. Pada umumnya fasilitas umum yang

dijadikan masyarakat pesisir sebagai tempat berlindung adalah sekolah, masjid, fasilitas

kesehatan, dan fasilitas lainnya yang memang layak dijadikan tempat perlindungan.

Indikator Ekonomi

Sumber daya ekonomi menentukan keberlangsungan dari kapasitas adaptasi yang

dilakukan oleh masyarakat. Sumber daya ekonomi yang besar akan meningkatkan

kemampuan adaptasi masyarakat dan sebaliknya sumber daya ekonomi yang terbatas

atau sangat rendah akan mengurangi kemampuan beradaptasi masyarakat. Ada

beberapa kapasitas ekonomi yang harus dimiliki oleh masyarakat seperti pendapatan

bulanan, persentase pekerjaan yang tidak terdampak bencana dan dampak bencana

bagi pekerjaan (Wall dan Marzal, 2006 dalam Marti et al, 2007).


43

Tabel13Indikator Ekonomi DKI Jakarta

Kondisi Ekonomi Parameter Persentase (%)

Pekerjaaan Tinggi : tidak terpengaruh sama sekali

dengan kenaikan muka air laut dan

banjir pasang

65

Sedang : pekerjaan yang terkena

pengaruh negatif dari kenaikan muka air

laut dan banjir pasang, namun masih

dapat dilanjutkan

23

Rendah : pekerjaan yang tidak dapat

dilanjutkan karena dampak kenaikan

muka air laut dan banjir pasang

12

Pendapatan Pendapatan lebih dari UMR 23

(UMR Jakarta) pendapatan sama dengan UMR 7

pendapatan Kurang dari UMR 70

Pengaruh terhadap

pendapatan

Tidak berdampak 29

Sedikit berdampak 12

Sangat berdampak 59

Kebutuhan Akan

Pinjaman

Tidak Membutuhkan Pinjaman 30

Membutuhkan Pinjaman 70

Sangat Membutuhkan Pinjaman 0

Hampir sebagian besar responden (52%) bermata pencaharian sebagai pedagang dan

wiraswasta.Sebagian besar umumnya pekerjaan tidak dipengaruhi oleh kondisi bencana

iklim. Kapasitas masyarakat akan semakin tinggi jika jenis pekerjaan mereka tidak

terpengaruh dengan kondisi bencana banjir yang sering melanda mereka, sehingga

penghasilan bulanan mereka tetap stabil dalam situasi bencana.

Pendapatan rata-rata per bulan yang mereka dapatkan pun sebagian besar masih

berkisar diantara Rp 500.000 sampai Rp 1.500.000 (70%), sebagian besar masyarakat

dilokasi studi mengatakan pendapatan mereka belum mencukupi kebutuhan sehari-hari


44

mereka (70%) sehingga membutuhkan pinjaman.Besarnya penghasilan masyarakat yang

berada di lokasi studi menunjukan kemampuan finansial masyarakat dalam melakukan

adaptasi.Kejadian bencana yang sering melanda Jakarta mempengaruhi jumlah

pendapatan masyarakat (59%). Kondisi ini pun selanjutnya diperparah dengan masih

tingginya kebutuhan responden terhadap pinjaman dana terkait proses penanggulangan

bencana di wilayahnya masing-masing. Pinjaman yang biasa mereka dapatkan umumnya

berasal dari lembanga non bank seperti keluarga, tetangga dan relasi.

Sebagian besar mereka juga tidak mengalokasikan dana atau investasi untuk

menghadapi bencana. Secara umum masyarakat membutuhkan pinjaman dari bank dan

lembaga resmi lainnya, akan tetapi ada beberapa alasan yang melatar belakangi

responden-responden yang ada memilih untuk tidak meminjam kelembaga resmi seperti

bank, diantaranya adalah pendapatan mereka sangat kecil sehingga menyulitkan ketika

pengembaliannya, sulitnya akses ke pinjaman atau bantuan pendanaan lainnya serta

status hak milik lahan menjadi kendala bank untuk memberikan pinjaman.

Secara umum indikator ekonomi masyarakat yang ada dilokasi studi masih cukup rendah

dan rentan terhadap bencana jika dilihat dari jumlah pendapatan mereka yang belum

mampu mencukupi kebutuhan masyarakat, tidak tersedianya alokasi dana atau investasi

untuk mengatasi bencana banjir, dan beberapa jenis pekerjaan mereka yang masih

rentan terhadap berbagai bencana seperti bencana banjir.

Indikator Teknologi

Salah satu factor penentu kapasitas adaptasi adalah mencakup ketersedian sumber daya

teknologi (Yohe dan Schlesinger, 2002).Masyarakat yang memiliki akses berlindung yang

baik serta tempat yang aman dari bencana memiliki nilai adaptif yang lebih tinggi pula

(Thomassin, 2002).Ada beberapa indikator teknologi yang biasa digunakan seperti

ketersedian media teknologi informasi bencana, ketersedian alat transportasi untuk

evakuasi dan akses menunju tempat evakuasi itu sendiri (Thomassin, 2002).

Hubungan antara ketersedian media informasi dengan kapasitas bencana adalah

semakin banyak media informasi yang dimiliki oleh masyarakat maka akan semakin

cepat masyarakat tersebut mendapatkan informasi sehingga berbagai tindakan

pencegahan juga dapat dilakukan. Sementara itu ketersedian alat transportasi ketika


45

bencana terjadi akan meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam kondisi darurat.

Tempat pengungsian merupakan salah satu indikator kapasitas adaptasi, sebagai

gambaran masyarakat yang memiliki lebih dari satu tempat pengungsian akan

mempermudah evakuasi ketika bencana.

Tabel14Indikator Teknologi DKI Jakarta

Kondisi Teknologi Parameter Persentase (%)

Jarak Menunju Tempat

Evakuasi

Jaraknya Dekat 32.5

Jaraknya Normal 62.5

Jaraknya Jauh 5

Mempunyai Opsi Gedung

tempat evakuasi

Memiliki lebih dari 1 pilihan 31

Hanya memiliki 1 pilihan 65

Tidak memiliki 1 pilihan 4

Akses Menuju tempat

evakuasi

Akses mudah 51

Cukup Mudah 43

Sulit 6

Moda Transportasi Menuju

tempat evakuasi

Memiliki lebih dari 1 moda

transportasi

8

Memiliki 1moda transportasi 88

Tidak memiliki moda transportasi 4

Media untuk menerima

informasi

Memiliki lebih dari 1 media 65

Mempunyai 1 media 21.5

Tidak memiliki media 13.5

Ditemukan bahwa sebagian besar responden memiliki moda transportasi berupa sepeda

motor sebesar 88 %.Kepemilikan kendaraan juga menjadi salah satu faktor yang diukur

untuk mengetahui sumber daya teknologi masyarakat Kota Jakarta. Kepemilikan

kendaraan dianggap dapat mendukung kegiatan pekerjaan sehari-hari dan juga dapat


46

menambah kemampuan adaptasi rumah tangga karena dapat digunakan sebagai alat

untuk evakuasi disaat bencana banjir terjadi.

Jarak dari permukiman ke tempat evakuasi bencana yang tidak terlalu jauh (0-2 Km) dan

akses menuju lokasi evakuasi bencana juga relatif memiliki akses yang tergolong

mudah.Hal ini meningkatkan kapasitas adaptif masyarakat tersebut, khususnya untuk

terhindar maupun lebih siap siaga terhadap ancaman bencana yang terjadi di

wilayahnya.Selain itu, sebagian besar kapasitas masyarakat di wilayah studi juga dapat

meningkat dengan adanya ketersediaan lebih dari satu media yang dapat

menginformasikan berita terkait kebencanaan.

Gambar 19Rencana Penanggulangan Bencana DKI Jakarta

Sumber: Observasi, 2013

Adapun media yang paling banyak digunakan oleh responden untuk mengetahui

keadaan bencana yang ada melalui Televisi (49%) dan radio (24%). Sebagian besar

masyarakat memiliki lebih dari 1 media dalam mengakses informasi.Media ini dijadikan

masyarakat sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan berbagai tindakan

kesiapsiagaan. Kapasitas adaptif masyarakat juga meningkat dengan keberadaan

teknologi pengawet makanan seperti kulkas (55%) dan rice cooker (45%). Secara umum

indikator teknologi masyarakat yang ada di wilayah cukup tinggi jika dilihat dari

teknologi berupa keberadaan moda transportasi, pilihan media yang lebih dari 1 dan

keberadaan teknologi pengawetan makanan.


47

Indikator Sosial

Indikator modal sosial penting untuk diidentifikasi untuk mengetahui hubungan sosial

yang terjadi di masyarakat Jakarta, semakin baik modal sosial yang dimiliki maka

kapasitas adaptif masyarakat dalam menghadapi bencana juga akan semakin baik.Modal

sosial dari suatu masyarakat diiukur dengan mengidentifikasi mengenai factor-faktor

yang yang terkait dengan kehidupan sosial masyarakat seperti frekuensi untuk

berdiskusi rutin diantara warga, interaksi diantara warga yang mendiskusikan situasi

kebencanaan yang ada dan solusi atas masalah yang ada dan keanggotaan masyarakat

terhadap organisasi masyarakat yang ada.

Tabel15Indikator Sosial DKI Jakarta

Kondisi Sosial Parameter Persentase (%)

Ketersedian akses

kebantuan

Memiliki lebih dari 1 akses 64.5

Hanya memiliki 1 akses kebantuan 13

Tidak memiliki akses kebantuan 22.5

Diskusi terkait

dengan bencana

dengan tetangga

sekali dalam seminggu 7

6 bulan sekali 7

Tidak melakukan diskusi 86

Frekuensi Interaksi

dengan tentangga

Sering 21

Jarang 17

Tidak Pernah 62

Keanggotaan di

Organisasi

masyarakat

anggota lebih dari 1 organisasai 0

Hanya satu organisasi 12

tidak tergabung dalam satu pun


88

Responden di wilayah studi memiliki berbagai sumber bantuan (lebih dari satu)

(64.5%).Bantuan biasa didapatkan mereka dari lembaga resmi seperti PMI, BNPB dan


48

dinas-dinas terkait.Selain itu bantuan juga mereka dapatkan dari lembaga masyarakat

seperti PKPU dan para pengusaha di Jakarta.

Sementara itu, masyarakat yang ada diwilayah studi sebagian besar tidak ada

pertemuan rutin untuk membahas bencana yang terkait (86%). Pertemuan rutin yang

ada umumnya tidak terjadi, aktivitas ekonomi masyarakat yang masih berada di sekitar

UMR membuat masyarakat tidak terlalu mempertimbangkan aspek diskusi untuk

bencana.Sementara keikutsertaan masyarakat dalam organisasi masyarakat (khususnya

bidang kebencanaan) masih rendah yaitu sebesar 12%.Belum adanya inisiasi dari

organisasi masyarakat atau lembaga non government menjadi alasan utama masyarakat

kurang menjadi anggota organisasi kebencanaan. Selain itu rendahnya partisipasi

masyarakat ini juga dilatar belakangi dengan kondisi ekonomi masyarakat yang tidak

mempunyai cukup waktu untuk berinteraksi dengan masyarakat sekitar karena lebih

focus untuk mencari nafkah. Karakteristik umum dari masyarakat perkotaan adalah

jarang adanya sosialisasi dan interaksi dinyatakan oleh 62% peserta.Interaksi masyarakat

merupakan potensi dalam melakukan kapasitas adaptasi secara komunitas.

Selain melalui diskusi atau pertemuan rutin yang diadakan pemerintah daerah di

lingkungan desa, interaksi-interaksi kecil antar warga dapat juga menjadi alat untuk

memecahkan masalah yang sedang melanda masyarakat wilayah tersebut. Interaksi

antar warga mengenai bencana juga dapat menjadi sarana penunjang untuk melahirkan

solusi yang baik untuk rumah tangga dalam menghadapi dampak kenaikan muka air laut

dan banjir pasang, terutama bagi mereka yang tidak dapat hadir ke diskusi rutin.

Sehingga dengan tingginya tingkat interaksi antar warga untuk membahas mengenai

bencana, kapasitas adaptif masyarakat wilayah tersebut juga akan semakin meningkat.

Secara umum indikator sosial masyarakat di wilayah studi masih rendah jika dilihat dari

intensitas mereka interaksi, pertemuan rutin, dan keikutsertaan mereka dalam organisai

masyarakat terutama bidang kebencanaan.

Indikator Pengetahuan

Adanya pelatihan dan pengetahuan kebencanaan penting untuk diikuti dan dimiliki oleh

masyarakat Kota Jakarta agar mereka memiliki pengetahuan dan keterampilan yang


49

cukup untuk bisa beradaptasi terhadap banjir pasang yang hampir setiap tahun melanda

Jakarta, sehingga masyarakat dapat mengurangi kerugian akibat bencana banjir pasang

tersebut.

Setiap orang perlu memiliki akses terhadap sumber informasi , baik adat ataupun ilmiah,

pengetahuan menjadi salah satu indikator penting dalam menentukan kapasitas

adaptasi masyarakat. Masyarakat yang memiliki pengetahuan terhadap bencana dan

tindakan adaptasi yang perlu dilakukan dalam situasi bencana cenderung memiliki

ketahanan yang lebih tinggi ketika situasi bencana terjadi.Pengelolahan risiko bencana

keberlanjutan sangat dipengaruhi oleh tingkat pengetahuan masyarakat terhadap

bencana.

Talel16Indikator Pengetahuan DKI Jakarta

Kondisi Pengetahuan Parameter Persentase (%)

Partisipasi dalam

kegiatan Pelatihan

kebencanaan

mengikuti lebih dari 1 pelatihan

dalam 1 tahun terakhir

10

Hanya mengikuti 1 pelatihan 12

Tidak pernah mengikuti pelatihan 78

Keuntungan mengikuti

pelatihan

kebencanaan

Sangat bermanfaat 7

Cukup Bemanfaat 90

Tidak bermanfaat 3

Pengetahuan terkait

dengan kebencanaan

Mememiliki lebih dari satu

pengetahuan/skill

46

Mememiliki satu pengetahuan/skill 31

Tidak memiliki pengetahuan/skill 23

Berdasarkan hasil survey ditemukan bahwa sebagian besar responden yang ada belum

menerima pelatihan dalam bentuk apa pun (78%). Mereka yang menerima pelatihan

umumnya adalah perangkat RT dan RW.Sebagian besar mereka yang pernah


50

mendapatkan pelatihan menyatakan, pelatihan yang mereka lakukan cukup berguna

ketika bencana terjadi.

Salah satu Pelatihan mengenai kebencanaan yang disosialisasikan kepada masyarakat

Muara Angke diselenggarakan oleh pihak Kecamatan Penjaringan, Kelurahan Pluit,

Palang Merah Indonesia (PMI), atau dari Karang Taruna setempat. Materi yang diberikan

pada saat pelatihan setidaknya mencakup pemahaman mengenai bencana alam,

meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap bahaya dan resiko bencana, bagaimana

cara mencegah dan menanggulangi bencana yang datang, bagaimana mengurangi

kerugian akibat bencana, bagaimana respon yang harus dilakukan ketika bencana

datang.Pengalaman masyarakat yang telah lama hidup berdampingan dengan bencana

banjir menjadikan masyarakat mengetahui beberapa tindakan adaptasi dalam upaya

meminimalkan bencana yang mereka alami.

Indikatorlain yang digunakan adalah melakukan update informasi dengan menunggu

pihak tertentu yang membawah informasi (84%). Dilain pihak sebagian besar

masyarakat tidak mengikuti pelatihan persiapan bencana dalam 5 tahun terakhir (90%).

Masih minimnya kegiatan pelatihan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana dan

persepsi masyarakat yang beranggapan bahwa pelatihan dan kesiapsiagaan tidak

memberikan manfaat (73% dari total responden yang pernah mengikuti pelatihan).

Secara pengetahuan masyarakat mengetahui wilayah mereka rentan terhadap berbagai

bencana terkait dengan iklim terutama bencana banjir.Masyarakat masih bersikap

menunggu informasi terkait dengan bencana dan sebagian besar masyarakat juga tidak

mengikuti melatihan dalam menghadapi bencana.

Berikut ini merupakan bagaimana tingkat indikator kapasitas adapatasi di tahun 2013 di

Kota Jakarta.Melalui pertimbangan 5 indikator penentu beserta setiap alat ukurnya,

maka selanjutnya dilakukan proses perhitungan untuk mendapatkan tingkat kapasitas

adaptif di wilayah Jakarta. Proses perhitungan tersebut menghasilkan nilai-nilai sebagai

berikut:

Rentang (R) = 43

Kelas Interval = 1 + (3,3)log 21= 5,29 (dibulatkan menjadi 5 kelas)


51

Panjang Kelas Interval = 43/K =43/5,29= 8.17

Tabel17 Interval Kapasitas Adaptif DKI Jakarta

Nilai Interval Tingkat Kapasitas

Adaptasi

Skor Akhir

22-30,17 Sangat Rendah 0

30.17-38,34 Rendah 0.25

38,34-46,51 Sedang 0.5

46,51-54,68 Tinggi 0.75

54,68-62,85 SangatTinggi 1

Gambar dibawah ini, menunujukan kapasitasa adaptasi masyarakat pada tahun 2013 di

Kota Jakarta. Pada tahun 2013 Kota Jakarta umumnya mempunyai tingkat kapasitas

adaptasi rendah (skor 0.25) sampai dengan sedang (skor 0.5). Hanya sebagian wilayah

yang memiliki tingkat kapasitas adaptasi yang tinggi seperti wilayah setiabudi, pasar

minggu dan mampang prapatan serta beberapa wilayah lainnya. Kapasitas adaptasi ini

dipengaruhi dengan kondisi demografi wilayah, riwayat bencana banjir dan persepsi

risiko masyarakat.Bencana banjir yang berulang kali terjadi dapat meningkatkan

kapasitas masyarakat, karena pengalaman mereka dalam menghadapi bencana banjir

membuat mereka mempersiapkan diri dalam menghadapi bencana banjir di kemudian hari.

Lokasi bermukim masyarakat juga menjadi salah satu hal yang mempengaruhi kondisi

kapasitas adaptasi masyarakat, umumnya masyarakat yang berada didekat sungai akan

lebih tinggi kapasitas adaptasinya dibandingkan masyarakat yang berada jauh dari

sungai.


52

Gambar 20Kapasitas Adaptasi Masyarakat DKI Jakarta 2013

6.3 Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok

Pengukuran kapasitas adaptif di Kota Depok dilakukan melalui pembagian kuisoner

kepada 50 responden.Berdasarkan kekuatan masing-masing indikator, kondisi kapasitas

adaptasi masyarakat di Kota Depok, memiliki kapasitas adaptasi yang mirip dengan Kota

Jakarta.Hal ini menunjukan kondisi responden dan masyarakat yang ada disepanjang

sungai Ciliwung antara Kota Jakarta dan Kota Depok tidak jauh berbeda.Indikator

infrastruktur menjadi kekuatan kapasitas adaptasi yang dimiliki oleh Kota

Depok.Sementara itu indikator teknologi juga menunjukan kekuatan kapasitas adaptasi

masyarakat, hal ini merujuk pada kepermilikan alat pengawet makanan, kendaraan

untuk evakuasi dan sumber informasi untuk mengetahui situasi bencana banjir.


Infrastruktur merupakan salah satu penentu keberhasilan dalam suatu upaya adaptasi

(Smit et al., 2001 dalam Marlin et al.,2007). Kuantitas dari infrastruktur utilitas

mempengaruhi dampak yang diberikan oleh bencana karena dapat menjadi salah satu


53

indikator memperparah atau memulihkan.Mereka juga berpendapat bahwa ketersedian

air bersih dan listrik yang merata diseluruh wilayah menentukan kekuatan masyarakat

wilayah tersebut untuk bertahan terhadap bencana.Air bersih yang disediakan oleh

pemerintah dapat meningkatkan kapasitas adaptasi masyarakat (Smit et al., 2001 dalam

Marlin et al., 2007).Kapasitas adaptasi dengan indikator infrastruktur diantaranya adalah

kepemilikan rumah, jenis rumah (permanen), jumlah lantai rumah, ketersedian air bersih

dan ketersedian aliran listrik.

Hasil survei terhadap indikator infrastruktur menunjukkan bahwa semua rumah yang

ditinggali responden merupakan kepemilikan sendiri.Kepemilikan rumah memiliki

hubungan secara tidak langsung dengan kapasitas adaptasi masyarakat dimana bila

seseorang memiliki hak atas suatu barang , dalam hal ini rumah, maka seseorang akan

lebih merawat rumah tersebut, dibandingkan orang yang menempati rumah tersebut

dalam status sewa. Dalam konteks kapasitas adaptasi sendiri masyarakat cenderung

lebih mempersiapkan rumah mereka jika hak milik dari rumah tersebut adalah milik

mereka sendiri. Temuan studi sendiri, sebagian besar permukiman masyarakat yang ada

di sekitar DAS Ciliwung merupakan kepemilikan sendiri, akan tetapi hak atas lahan

merupakan milik pemerintah.

Tabel18Indikator Infrastruktur Depok

Infrastruktur Condition Parameter Persentase

(%)


Sedang : Rumah sewa 0

Rendah : Tidak memiliki rumah 0


Sedang : Semi permanen 22

Rendah : Tidak permanen 0



54




Sumber lainnya 12




sungai

0


Semua rumah responden merupakan jenis rumah permanen (100%)dengan keseluruhan

memiliki jumlah lantai 1 tingkat (52%). Tingkat kepermanenan rumah merupakan salah

satu indikator dalam menentukan kapasitas infrastruktur yang dimiliki oleh masyarakat,

rumah yang permanen cenderung lebih tahan dalam menghadapi fenomena bencana

banjir yang sering melanda dibandingkan rumah yang semi permanen dan non

permanen yang cepat mengalami kerusakan ketika bencana banjir melanda.Jumlah

lantai rumah yang dimiliki oleh masyarakat merupakan salah satu penentu keterpaparan

dari masyarakat terhadap bencana banjir.Secara umum masyarakat yang berada di DAS

Ciliwung telah beradaptasi dengan bencana banjir yang rutin terjadi.Responden yang

masih bertahan dengan rumah satu lantai mengaku dilatarbelakangi oleh dua alasan

utama, yaitu keterbatasan dana dan perasaan yang masih merasa aman saat banjir

pasang melanda rumah mereka.

Beberapa indikator lainnya adalah sebagian besar rumah yang ada dilokasi studi telah

dialiri oleh listrik (88%) dan air bersih (100%). Sementara itu ketersedian dan akses

menuju fasilitas kesehatan semua masyarakat menyatakan mudah (67%). Adapun

kondisi drainase dilokasi studi sebagian besar masuk kedalam kategori cukup baik

sebesar 86%.


55

Gambar 21Berbagai Tindakan Kapasitas Adaptif di Kota Depok (Observasi, 2013)



kapasitas adaptasi. Kapasitas adaptif masyarakat yang di sekitar Sungai Ciliwung di Kota

Depok jika dilihat dari kepemilikan rumah, akses ke fasilitas kesehatan, akses listrik,

akses air bersih, dan kondisi drainase masuk kedalam tingkatan tinggi.







Indikator Ekonomi




atau sangat rendah akanmengurangi kemampuan beradaptasi masyarakat. Ada





56

Tabel19Indikator Ekonomi Kota Depok



dengan kenaikan muka air laut dan banjir

pasang

95


pengaruh negatif dari kenaikan muka air

laut dan banjir pasang, namun masih

dapat dilanjutkan

3




2

Pendapatan

(UMR Depok

Pendapatan lebih dari UMR 23

pendapatan sama dengan UMR 70


Pengaruh terhadap

pendapatan

Tidak berpengaruh 7

Sedikit berpengaruh 86

Sangat berpengaruh 7

Kebutuhan Akan

Pinjaman

Tidak Membutuhkan Pinjaman 64



Sebagian besar responden bermata pencaharian sebagai buruh dan wiraswasta, dimana

umumnya pekerjaan mereka tidak terdampak langsung bencana banjir. Kapasitas

masyarakat akan semakin tinggi jika jenis pekerjaan mereka tidak terpengaruh dengan

kondisi bencana banjir yang sering melanda mereka, sehingga penghasilan bulanan

mereka tetap stabil dalam situasi bencana.Bencana banjir hanya menggangu aktivitas

sehari-hari mereka dan berdampak sangat kecil pada pendapatan mereka. Pendapatan

rata-rata per bulan yang mereka sebagian besar masih berkisar diantara Rp 1.500.000


57

sampai Rp 2.500.000 (70%), sebagian besar masyarakat dilokasi studi mengatakan

pendapatan mereka bmencukupi kebutuhan sehari-hari mereka (64%).

Besarnya penhasilan masyarakat yang berada di lokasi studi menunjukan kemampuan

finansial masyarakat dalam melakukan adaptasi.Sebagian besar responden tidak

memerlukan pinjaman dalam kondisi darurat (77%).Pinjaman yang biasa mereka

dapatkan umumnya berasal dari lembanga non bank seperti keluarga, tetangga dan

relasi. Sebagian besar mereka juga tidak mengalokasikan dana atau investasi untuk

menghadapi bencana. Secara umum masyarakat membutuhkan pinjaman dari bank dan

lembaga resmi lainnya, akan tetapi ada beberapa alasan yang melatar belakangi

responden-responden yang ada memilih untuk tidak meminjam kelembaga resmi seperti

bank, diantaranya adalah pendapatan mereka sangat kecil sehingga menyulitkan ketika

pengembaliannya, sulitnya akses ke pinjaman atau bantuan pendanaan lainnya serta

status hak milik lahan menjadi kendala bank untuk memberikan pinjaman.

Selain itu ada sebagian masyarakat juga menginvestasikan tabungan dan asset (14%).

Secara umum indikator ekonomi masyarakat yang ada di Kota Depok masuk ke dalam

kategori sedang jika dilihat dari kebutuhan akan pinjaman, pendapatan rata-rata

perbulan, dan usaha melakukan investasi.

Indikator Teknologi
















58

Tabel20Indikator Teknologi Kota Depok

Kondisi Teknologi Parameter Persentase

(%)


Evakuasi

Jaraknya Dekat 24

Jaraknya Normal 67

Jaraknya Jauh 9


tempat evakuasi

Memiliki lebih dari 1 pilihan 94.5

Hanya memiliki 1 pilihan 5.5

Tidak memiliki 1 pilihan

Akses Menuju tempat

evakuasi

Akses mudah 74

Cukup Mudah 12

Sulit 14


tempat evakuasi

Memiliki lebih dari 1 moda

transportasi

11




informasi


Mempunyai 1 media 16

Tidak memiliki media 16

Ditemukan bahwa sebagian besar responden memiliki moda transportasi berupa sepeda

motor sebesar 88%.Kepemilikan kendaraan juga menjadi salah satu faktor yang diukur

untuk mengetahui sumber daya ekonomi masyarakat Kota Depok. Kepemilikan

kendaraan dianggap dapat mendukung kegiatan pekerjaan sehari-hari dan juga dapat

menambah kemampuan adaptasi rumah tangga karena dapat digunakan sebagai alat

untuk evakuasi disaat bencana banjir terjadi.




59

mudah.Sementara itu ketersedian tempat pengungsian bencana khususnya bencana

banjir mencapai 74%. Hal ini meningkatkan kapasitas adaptif masyarakat, khususnya

untuk terhindar maupun lebih siap siaga terhadap ancaman bencana yang terjadi di



menginformasikan berita terkait kebencanaan.Adapun media yang paling banyak

digunakan oleh responden untuk mengetahui keadaan bencana yang ada melalui televisi

(68%) dan Informasi dari tetangga (16%).

Sebagian besar masyarakat memiliki lebih dari 1 media untuk mendapatkan informasi

terkait dengan bencana.Media ini dijadikan masyarakat sebagai bahan pertimbangan

dalam melakukan berbagai tindakan kesiapsiagaan dalam rangka meningkatkan

kesiapsiagan.Kapasitas adaptif masyarakat juga meningkat dengan keberadaan teknologi

pengawet makanan sepertikulkassebesar 60%.Secara umum indikator teknologi

masyarakat yang ada di wilayah Kota Depok berada dalam tingkatan tinggi jika dilihat

dari teknologi berupa keberadaan moda transportasi, pilihan media yang lebih dari 1

dan keberadaan teknologi pengawetan makanan.

Indikator Sosial


yang terjadi di masyarakat Depok, semakin baik modal sosial yang dimiliki maka

kapasitas adaptif masyarakat dalam menghadapi bencana juga akan semakin baik.

Modal sosial dari suatu masyarakat diiukur dengan mengidentifikasi mengenai factor-

faktor yang yang terkait dengan kehidupan sosial masyarakat seperti frekuensi untuk




Tabel21Indikator Sosial Kota Depok

Kondisi Sosial Parameter Persentase

Ketersedian akses

kebantuan

Memiliki lebih dari 1 akses 0


60

Hanya memiliki 1 akses

kebantuan

5

Tidak memiliki akses kebantuan 95

Diskusi terkait

dengan bencana

dengan tetangga


6 bulan sekali 19


Frekuensi Interaksi

dengan tentangga

Sering 5

Jarang 43

Tidak Pernah 52

Keanggotaan di

Organisasi

masyarakat





100

Sebagian besar responden di wilayah studi memiliki berbagai sumber bantuan (lebih dari

satu). Bantuan umumnya mereka dapatkan dari lembaga pemerintaha seperti

dinassosial, BPBD Provinsi, selain itu bantuan juga mereka dapatkan dari keluarga yang

tidak terdampak bencana banjir. Sementara itu, responden yang ada diwilayah studi

sebagian besar tidak ada pertemuan rutin untuk membahas bencana yang terkait

(81%).Selain pertemuan rutin, interaksi dan diskusi di wilayah studi juga jarang dilakukan

responden (76%).Selain melalui diskusi atau pertemuan rutin yang diadakan pemerintah

daerah di lingkungan desa, interaksi-interaksi kecil antar warga dapat juga menjadi alat

untuk memecahkan masalah yang sedang melanda masyarakat wilayah tersebut.

Interaksi antar warga mengenai bencana juga dapat menjadi sarana penunjang untuk

melahirkan solusi yang baik untuk rumah tangga dalam menghadapi dampak kenaikan

muka air laut dan banjir pasang, terutama bagi mereka yang tidak dapat hadir ke diskusi

rutin. Sehingga dengan tingginya tingkat interaksi antar warga untuk membahas

mengenai bencana, kapasitas adaptif masyarakat wilayah tersebut juga akan semakin

meningkat.


61

Sementara keikutsertaan responden dalam organisasi masyarakat (khusunya bidang

kebencanaan) tidak ada.Belum adanya inisiasi dari organisasi masyarakat atau lembaga

non government menjadi alasan utama masyarakat kurang menjadi anggota organisasi

kebencanaan.Selain itu rendahnya partisipasi masyarakat ini juga dilatar belakangi

dengan kondisi ekonomi masyarakat yang tidak mempunyai cukup waktu untuk

berinteraksi dengan masyarakat sekitar karena lebih focus untuk mencari nafkah. Secara

umum indikator sosial masyarakat di wilayah studi masih rendah jika dilihat dari

intensitas mereka interaksi, pertemuan rutin, dan keikutsertaan mereka dalam organisai




masyarakat Kota Depok agar mereka memiliki pengetahuan dan keterampilan yang


Depok, sehingga masyarakat dapat mengurangi kerugian akibat bencana banjir pasang

tersebut.







bencana.





ketika bencana terjadi.Sementara itu sebagian besar umumnya masyarakat mengetahui

berbagai tindakan yang harus dilakukan dalam ketika bencana terjadi.


62

Tabel22Indikator Pengetahuan Kota Depok

Kondisi Pengetahuan Parameter Persentase

Partisipasi dalam

kegiatan Pelatihan

kebencanaan



0



Keuntungan

mengikuti pelatihan

kebencanaan

Sangat bermanfaat

Cukup Bemanfaat 89

Tidak bermanfaat 11

Pengetahuan terkait

dengan kebencanaan


pengetahuan/skill

0



Salah satu Pelatihan mengenai kebencanaan yang disosialisasikan kepada masyarakat

Muara Angke diselenggarakan oleh pihak Kecamatan Penjaringan, Kelurahan Pluit,

Palang Merah Indonesia (PMI), atau dari Karang Taruna setempat. Materi yang diberikan

pada saat pelatihan setidaknya mencakup pemahaman mengenai bencana alam,

meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap bahaya dan resiko bencana, bagaimana

cara mencegah dan menanggulangi bencana yang datang, bagaimana mengurangi

kerugian akibat bencana, bagaimana respon yang harus dilakukan ketika bencana

datang.Pengalaman masyarakat yang telah lama hidup berdampingan dengan bencana

banjir menjadikan masyarakat mengetahui beberapa tindakan adaptasi dalam upaya

meminimalkan bencana yang mereka alami.

Indikator lain yang digunakan adalah melakukan update informasi dengan menunggu

pihak tertentu yang membawah informasi (84%). Secara pengetahuan masyarakat

mengetahui wilayah mereka rentan terhadap berbagai bencana terkait dengan iklim

terutama bencana banjir.Masyarakat masih bersikap menunggu informasi terkait

dengan bencana dan sebagian besar masyarakat juga tidak mengikuti melatihan dalam

menghadapi bencana.


63

Melalui pertimbangan 5 indikator penentu beserta setiap alat ukurnya tersebut, maka

selanjutnya dilakukan proses perhitungan untuk mendapatkan tingkat kapasitas adaptif

di wilayah Kota Depok. Proses perhitungan tersebut menghasilkan nilai Rentang (R),

Kelas Interval (K), Panjang Kelas Interval, serta interpretasinya dalam bentuk table

sebagai berikut :

R Rentang (R) = 43

Kelas Interval = 1 + (3,3)log 21= 5,29 (dibulatkan menjadi 5 kelas)

Panjang Kelas Interval = 43/K =43/5,29= 8.17

Tabel23Interval Nilai Kapasitas Adaptasi di Kota Depok

Nilai Interval Tingkat Kapasitas Adaptasi Skor Akhir


30.17-38,34 Rendah 0.25

38,34-46,51 Sedang 0.5

46,51-54,68 Tinggi 0.75


Gambar dibawah ini, menunujukan kapasitas adaptasi masyarakat pada tahun 2013 di

Kota Depok. Pada tahun 2013 Kota Depok umumnya mempunyai tingkat kapasitas

adaptasi rendah (skor 0.25) sampai dengan tinggi (skor 0.75). Hanya sebagian wilayah

yang memiliki tingkat kapasitas adaptasi yang tinggi seperti wilayah Kecamatan Bejidan

Kecamatan Pancoran Mas.Kapasitas adaptasi ini dipengaruhi dengan kondisi demografi

wilayah, riwayat bencana banjir dan persepsi risiko masyarakat.Bencana banjir yang

berulang kali terjadi dapat meningkatkan kapasitas masyarakat, karena pengalaman

mereka dalam menghadapi bencana banjir membuat mereka mempersiapkan diri dalam

menghadapi bencana banjir di kemudian hari. Lokasi bermukim masyarakat juga

menjadi salah satu hal yang mempengaruhi kondisi kapasitas adaptasi masyarakat,

umumnya masyarakat yang berada didekat sungai akan lebih tinggi kapasitas

adaptasinya dibandingkan masyarakat yang berada jauh dari sungai.


64

Gambar 22Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2013

6.4 Kapasitas Adapatasi Masyarakat Wilayah Bogor

Pengukuran kapasitas adaptif di Wilayah Bogor dilakukan melalui pembagian kuisoner

kepada 50 responden. Berdasarkan kekuatan masing-masing indikator, kondisi kapasitas

adaptasi masyarakat di Wilayah Bogor, memiliki kapasitas adaptasi seperti wilayah lain

di DAS Ciliwung. Indikator infrastruktur dan indikato teknologi menjadi kekuatan

kapasitas adaptasi yang dimiliki oleh Wilayah Bogor.Indikator Infrastruktur tinggi karena

sebagian dari komponen dari indikator ini disediakan oleh pemerintah seperti

ketersedian air bersih, ketersedian listrik dan fasilitas kesehatan yang ada.Sementara itu

indikator teknologi sebagian merupakan barang-barang yang telah dimiliki oleh

responden seperti tempat pengawet makanan dan kendaraan sehingga indikator

kapasitasnya tinggi.


Smit et al. (2001) dalam Marlin et al (2007) berpendapat bahwa infrastruktur

merupakan salah satu penentu keberhasilan dalam suatu upaya adaptasi.Kuantitas dari

infrastruktur utilitas mempengaruhi dampak yang diberikan oleh bencana karena dapat

menjadi salah satu indikator memperparah atau memulihkan.Mereka juga berpendapat

bahwa ketersedian air bersih dan listrik yang merata diseluruh wilayah menentukan

kekuatan masyarakat wilayah tersebut untuk bertahan terhadap bencana. Air bersih


65

yang disediakan oleh pemerintah dapat meningkatkan kapasitas adaptasi masyarakat

(Smit et al,., 2001 dalam Marlin et al., 2007).

Tabel24Indikator Infrastruktur Wilayah Bogor

Infrastruktur Parameter Persentase

(%)


Sedang : Rumah sewa 4

Rendah : Tidak memiliki rumah 28


Sedang : Semi permanen 12

Rendah : Tidak permanen 0





Sumber lainnya 0




sungai

0


Hasil survei terhadap indikator infrastruktur menunjukkan bahwa sebagian besar rumah

yang ditinggali responden merupakan kepemilikan sendiri (68%). Kepemilikan rumah

memiliki hubungan secara tidak langsung dengan kapasitas adaptasi masyarakat dimana

bila seseorang memiliki hak atas suatu barang , dalam hal ini rumah, maka seseorang


66

akan lebih merawat rumah tersebut, dibandingkan orang yang menempati rumah

tersebut dalam status sewa. Dalam konteks kapasitas adaptasi sendiri masyarakat

cenderung lebih mempersiapkan rumah mereka jika hak milik dari rumah tersebut

adalah milik mereka sendiri. Temuan studi sendiri, sebagian besar permukiman

masyarakat yang ada di sekitar DAS Ciliwung merupakan kepemilikan sendiri, akan

tetapi hak atas lahan merupakan milik pemerintah.

Semua rumah responden merupakan jenis rumah permanen dengan keseluruhan

memiliki jumlah lantai 1 tingkat (88%). Sebagian besar rumah yang ada dilokasi studi

telah dialiri oleh listrik (100%) dan air bersih (100%). Tingkat kepermanenan rumah

merupakan salah satu indikator dalam menentukan kapasitas infrastruktur yang dimiliki

oleh masyarakat, rumah yang permanen cenderung lebih tahan dalam menghadapi

fenomena bencana banjir yang sering melanda dibandingkan rumah yang semi

permanen dan non permanen yang cepat mengalami kerusakan ketika bencana banjir

melanda.Jumlah lantai rumah yang dimiliki oleh masyarakat merupakan salah satu

penentu keterpaparan dari masyarakat terhadap bencana banjir.Secara umum

masyarakat yang berada di DAS Ciliwung telah beradaptasi dengan bencana banjir yang

rutin terjadi.

Ada beberapa indikator lain yang dapat mendukung kapasitas adaptasi masyarakat

seperti ketersedian tempat pengungsian bencana khususnya bencana banjir mencapai

73%. Adapun kondisi drainase dilokasi studi sebagian besar masuk kedalam kategori

cukup baik sebesar 75%.



kapasitas adaptasi. Kapasitas adaptif masyarakat yang ada di sekitar Sungai Ciliwung

Wilayah Bogor jika dilihat dari kepemilikan rumah, akses ke fasilitas kesehatan, akses

listrik, akses air bersih, dan kondisi drainase masuk kedalam tingkatan tinggi.








67

Indikator Ekonomi




atau sangat rendah akan mengurangi kemampuan beradaptasi masyarakat. Ada




Hampir Sebagian besar responden bermata pencaharian sebagai buruh, wiraswasta dan

petani. Kapasitas masyarakat akan semakin tinggi jika jenis pekerjaan mereka tidak

terpengaruh dengan kondisi bencana banjir yang sering melanda mereka, sehingga

penghasilan bulanan mereka tetap stabil dalam situasi bencana.Pendapatan rata-rata

per bulan yang mereka dapatkan sebagian besar masih berkisar diantara Rp 500.000

sampai Rp 1.500.000 (58%), sebagian besar responden menyatakan pendapatan mereka

belum mencukupi kebutuhan sehari-hari mereka (42%).Besarnya penghasilan

masyarakat yang berada di lokasi studi menunjukan kemampuan finansial masyarakat

dalam melakukan adaptasi.Kejadian bencana yang sering melanda Wilayah Bogor

mempengaruhi jumlah pendapatan masyarakat (58%) walaupun tidak terlalu besar.

Sebagian besar responden memerlukan pinjaman dalam kondisi darurat (56%).

Pinjaman yang biasa mereka dapatkan umumnya berasal dari lembanga non bank

seperti keluarga, tetangga dan relasi. Sebagian besar mereka juga tidak mengalokasikan

dana atau investasi untuk menghadapi bencana. Secara umum masyarakat

membutuhkan pinjaman dari bank dan lembaga resmi lainnya, akan tetapi ada beberapa

alasan yang melatar belakangi responden-responden yang ada memilih untuk tidak

meminjam kelembaga resmi seperti bank, diantaranya adalah pendapatan mereka

sangat kecil sehingga menyulitkan ketika pengembaliannya, sulitnya akses ke pinjaman

atau bantuan pendanaan lainnya serta status hak milik lahan menjadi kendala bank

untuk memberikan pinjaman.


68

Tabel25Indikator Ekonomi Wilayah Bogor



dengan kenaikan muka air laut dan

banjir pasang

52


pengaruh negatif dari kenaikan muka

air laut dan banjir pasang, namun

masih dapat dilanjutkan

45




3

Pendapatan

(UMR Wilayah Bogor)

Pendapatan lebih dari UMR 37

pendapatan sama dengan UMR 58


Pengaruh terhadap

pendapatan

Tidak berpengaruh 39

Sedikit berpengaruh 58

Sangat berpengaruh 3

Kebutuhan Akan Pinjaman Tidak Membutuhkan Pinjaman 58



Selain itu ada sebagian masyarakat juga menginvestasikan tabungan dan asset (32%).

Secara umum indikator ekonomi masyarakat yang ada di Wilayah Bogor masuk ke dalam

kategori rendah jika dilihat dari kebutuhan akan pinjaman, pendapatan rata-rata

perbulan,dan usaha melakukan investasi.


69

Indikator Teknologi















Tabel26Indikator Teknologi Wilayah Bogor

Kondisi Teknologi Parameter Persentase

(%)


Evakuasi

Jaraknya Dekat 80

Jaraknya Normal 20

Jaraknya Jauh 0


tempat evakuasi

Memiliki lebih dari 1 pilihan 15

Hanya memiliki 1 pilihan 85

Tidak memiliki 1 pilihan 0

Akses Menuju tempat

evakuasi

Akses mudah 23

Cukup Mudah 77

Sulit 0


tempat evakuasi

Memiliki lebih dari 1 moda transportasi 13


70




informasi


Mempunyai 1 media 25

Tidak memiliki media 0

Ditemukan bahwa semua responden memiliki moda transportasi berupa sepeda motor

sebesar 85%.Kepemilikan kendaraan juga menjadi salah satu faktor yang diukur untuk

mengetahui sumber daya ekonomi masyarakat Wilayah Bogor. Kepemilikan kendaraan

dianggap dapat mendukung kegiatan pekerjaan sehari-hari dan juga dapat menambah

kemampuan adaptasi rumah tangga karena dapat digunakan sebagai alat untuk evakuasi

disaat bencana banjir terjadi.



mudah.Hal ini meningkatkan kapasitas adaptif masyarakat tersebut, khususnya untuk

terhindar maupun lebih siap siaga terhadap ancaman bencana yang terjadi di



menginformasikan berita terkait kebencanaan.

Adapun media yang paling banyak digunakan oleh responden untuk mengetahui

keadaan bencana yang ada melalui televisi (74%) dan Informasi dari sumber lainnya

(17%).Sebagian besar masyarakat memiliki lebih dari 1 media informasi.Media ini

dijadikan masyarakat sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan berbagai tindakan

kesiapsiagaan dalam rangka meningkatkan kesiapsiagan. Kapasitas adaptif masyarakat

juga meningkat dengan keberadaan teknologi pengawet makanan seperti kulkas sebesar

60% dan rice cooker sebesar 36%. Secara umum indikator teknologi masyarakat yang

ada di wilayah Wilayah Bogor berada dalam tingkatan tinggi jika dilihat dari teknologi

berupa keberadaan moda transportasi, pilihan media yang lebih dari 1 dan keberadaan

teknologi pengawetan makanan.

Indikator Sosial


71


yang terjadi di masyarakat Bogor, semakin baik modal sosial yang dimiliki maka

kapasitas adaptif masyarakat dalam menghadapi bencana juga akan semakin baik.

Modal sosial dari suatu masyarakat diiukur dengan mengidentifikasi mengenai factor-

faktor yang yang terkait dengan kehidupan sosial masyarakat seperti frekuensi untuk





72

Tabel27Indikator Sosial Wilayah Bogor

Kondisi Sosial Parameter Persentase

Ketersedian akses

kebantuan

Memiliki lebih dari 1 akses 0

Hanya memiliki 1 akses kebantuan 0

Tidak memiliki akses kebantuan 100

Diskusi terkait

dengan bencana

dengan tetangga


6 bulan sekali 19


Frekuensi Interaksi

dengan tentangga

Sering 0

Jarang 76

Tidak Pernah 24

Keanggotaan di

Organisasi

masyarakat





100

Responden di wilayah studi memiliki berbagai sumber bantuan (lebih dari

satu).Sementara itu, responden yang ada diwilayah studi sebagian besar tidak ada

kegiatan pertemuan rutin untuk membahas bencana yang terjadi (100%).Selain

pertemuan rutin, interaksi dan diskusi di wilayah studi juga jarang dilakukan masyarakat

(81%).Sebagian besar masyarakat tidak beraifiliasi dengan organisasi masyarakat.

Belum adanya inisiasi dari organisasi masyarakat atau lembaga non government menjadi

alasan utama masyarakat kurang menjadi anggota organisasi kebencanaan. Selain itu

rendahnya partisipasi masyarakat ini juga dilatar belakangi dengan kondisi ekonomi

masyarakat yang tidak mempunyai cukup waktu untuk berinteraksi dengan masyarakat

sekitar karena lebih focus untuk mencari nafkah. Secara umum indikator sosial

masyarakat di wilayah studi berada dalam tingkatan rendah jika dilihat dari intensitas


73

mereka interaksi, pertemuan rutin, dan keikutsertaan mereka dalam organisai




masyarakat Wilayah Bogor agar mereka memiliki pengetahuan dan keterampilan yang


Bogor, sehingga masyarakat dapat mengurangi kerugian akibat bencana banjir pasang

tersebut.







bencana.


74

Tabel28Indikator Pengetahuan Wilayah Bogor

Kondisi Pengetahuan Parameter Persentase (%)

Partisipasi dalam

kegiatan Pelatihan

kebencanaan



0



Keuntungan mengikuti

pelatihan kebencanaan

Sangat bermanfaat 0

Cukup Bemanfaat 100

Tidak bermanfaat 0

Pengetahuan terkait

dengan kebencanaan


pengetahuan/skill

38







ketika bencana terjadi.Sementara itu sebagian besar umumnya masyarakat mengetahui

berbagai tindakan yang harus dilakukan dalam ketika bencana terjadi.Pengalaman

masyarakat yang telah lama hidup berdampingan dengan bencana banjir menjadikan

masyarakat mengetahui beberapa tindakan adaptasi dalam upaya meminimalkan

bencana yang mereka alami. Indikator lain yang digunakan adalah melakukan update

informasi dengan menunggu pihak tertentu yang membawah informasi (84%). Secara

pengetahuan masyarakat mengetahui wilayah mereka rentan terhadap berbagai

bencana terkait dengan iklim terutama bencana banjir.Masyarakat masih bersikap

menunggu informasi terkait dengan bencana dan sebagian besar masyarakat juga tidak

mengikuti melatihan dalam menghadapi bencana.

Dengan mempertimbangkan 5 indikator penentu didalamnya, maka selanjutnya

dilakukan proses perhitungan untuk mendapatkan tingkat kapasitas adaptif di wilayah


75

Wilayah Bogor. Proses perhitungan tersebut selanjutnya menghasilkan nilai Rentang (R),

Kelas Interval (K), Panjang Kelas Interval, serta interpretasinya dalam bentuk table

sebagai berikut:

Rentang (R) = 43 Kelas Interval = 1 + (3,3)log 21= 5,29 (dibulatkan menjadi 5 kelas) Panjang Kelas Interval = 43/K =43/5,29= 8.17 Tabel29Interval Nilai Kapasitas Adaptif Wilayah Bogor

Nilai Interval Tingkat Kapasitas Adaptasi Skor Akhir


30.17-38,34 Rendah 0.25

38,34-46,51 Sedang 0.5

46,51-54,68 Tinggi 0.75


Gambar dibawah ini, menunujukan kapasitas adaptasi masyarakat pada tahun 2013 di

Wilayah Bogor. Pada tahun 2013 Wilayah Bogor umumnya mempunyai tingkat kapasitas

adaptasi rendah (skor 0.25) sampai dengan tinggi (skor 0.75). Hanya sebagian wilayah

yang memiliki tingkat kapasitas adaptasi yang tinggi seperti wilayah Kecamatan Bogor

utara, Bogor Selatandan Tanah Sereal.Kapasitas adaptasi ini dipengaruhi dengan kondisi

demografi wilayah, riwayat bencana banjir dan persepsi risiko masyarakat.Bencana

banjir yang berulang kali terjadi dapat meningkatkan kapasitas masyarakat, karena

pengalaman mereka dalam menghadapi bencana banjir membuat mereka

mempersiapkan diri dalam menghadapi bencana banjir di kemudian hari. Lokasi

bermukim masyarakat juga menjadi salah satu hal yang mempengaruhi kondisi kapasitas

adaptasi masyarakat, umumnya masyarakat yang berada didekat sungai akan lebih

tinggi kapasitas adaptasinya dibandingkan masyarakat yang berada jauh dari sungai.


76

Gambar 23Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor 2013

6.5 Analisis Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta, Depok dan Bogor dan

Berbagai Faktor yang Berpengaruh

Kemampuan adaptasi dari suatu rumah tangga terhadap dampak kenaikan muka air laut

dan banjir pasang secara langsung dapat dilihat dari besarnya waktu yang diperlukan

oleh rumah tangga tersebut untuk dapat mengembalikan kondisi rumah tangga ke

keadaan seperti sebelum dilanda bencana.Waktu yang diperlukan oleh rumah tangga

untuk mengembalikan kondisi seperti sebelum banjir terjadi diwakilkan oleh durasi

rendaman yang dialami tiap rumah tangga.

Berikut ini merupakan salah satu hasil analisis kapasitas adaptif masyarakat berdasarkan

indikator kapasitas adaptif seperti infrastuktur, ekonomi, teknologi, sosial dan

pengetahuan. Kota Jakarta memiliki keunggulan untuk indikator infrastruktur, ekonomi

dan teknologi. Indikator Infrastruktur didukung oleh pengalaman masyarakat yang telah

lama terdampak bencana banjir yang mendorong masyarakat beradaptasi dari

infrastruktur rumah dan permukiman. Selain itu, indikator infrastruktur di semua

wilayah juga didukung oleh pemerintah seperti mempersiapkan tempat evakuasi, listrik

dan sumber air bersih.

Indikator ekonomi di Kota Jakarta didukung dengan penghasilan masyarakat yang relatif

lebih tinggi dibandingkan masyarakat disekitar seperti Kota Depok dan Kabupaten

Bogor.Sementara Kabupaten Bogor memiliki keunggulan di Indikator sosial dan

teknologi.Indikator sosial didukung dengan budaya gotong royong masyarakat dalam

menghadapi bencana banjir.


77

Gambar 24 Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat

Berdasarkan hasil survey pada responden di lapangan diperoleh data bahwa waktu

minimal untuk durasi rendaman yang dialami satu rumah tangga adalah 12 jam, dan

waktu maksimal adalah 120 jam. Besarnya durasi rendaman yang dialami oleh masing-

masing rumah tangga berbeda satu sama lain dikarenakan adanya perbedaan

kemampuan tiap-tiap rumah tangga dalam menghadapi dampak bencana banjir yang

dipengaruhi oleh faktor-faktor kapasitas adaptif seperti kondisi infrastruktur, modal

sosial, kemampuan ekonomi, wawasan dan keahlian, serta kemampuan rumah tangga

dari sisi teknologi.

Kelima faktor kapasitas adaptif ini perlu dianalisis dan dijabarkan secara detail sehingga

dapat menggambarkan faktor yang paling berpengaruh pada kemampuan beradaptasi

rumah tangga. Faktor yang paling berpengaruh tersebut dapat diperoleh dengan

mencari variabel indikator kapasitas adaptif yang memiliki hubungan paling erat dengan

variabel durasi rendaman banjir yang dialami rumah tangga.Oleh karena itu, metode

analisis yang digunakan pada subbab ini adalah analisis hubungan antar variabel dengan

Uji Chi-square, dimana variabel yang menjadi bahan analisis adalah variabel penentu

kapasitas adaptif dengan variabel durasi rendaman banjir terjadi. Variabel-variabel yang

menjadi bahan analisis antara lain:

1) Status kepemilikan rumah

2) Pendidikan terakhir

85

7679

44

68

82

67

74

35

55

75

35

65

48

58

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Infrastruktur Ekonomi Teknologi Sosial Pengetahuan

Pe

rse

nta

se (

%)

Kapasitas Adaptif Masyarakat

Jakarta Depok Bogor


78

3) Sifat permanen rumah

4) Jumlah lantai rumah

5) Akses ke jaringan listrik

6) Sumber air bersih

7) Media informasi kebencanaan

8) Ketersediaan kendaraan pribadi

9) Budaya diskusi rutin

10) Keaktifan dalam organisasi masyarakat

11) Interaksi antar warga

12) Tindakan adaptasi spontan

13) Jenis pekerjaan

14) Pendapatan per bulan

79

79

Pada tabel berikut (Tabel 30) dijabarkan hasil uji chi-square yang telah dilakukan dengan

memakai variabel-variabel di atas.

Tabel30Hasil Analisis Keterkaitan Kapasitas Adaptif di Bantaran Sungai Ciliwung

Variabel-variabel kapasitas

adaptif yang mempengaruhi

Variabel Durasi Rendaman Banjir

Chi-Square Hitung df Chi-Square Tabel Asymp. Sig.

Infrastruktur

Status kepemilikan rumah 3,295 6 12,59 0,771

Pendidikan terakhir 12,767 12 21,03 0,386

Sifat permanen rumah 3,341 6 12,59 0,765

Jumlah lantai rumah 8,182 3 7,82 0,057

Akses ke jaringan listrik 1,182 3 7,82 0,757

Sumber air bersih 13,387 6 12,59 0,0153

Teknologi

Media informasi kebencanaan 17,064 9 16,92 0,066

Ketersediaan kendaraan pribadi 4,93 6 12,59 0,553

Sosial

Budaya diskusi rutin 1,763 6 12,59 0,94

Keaktifan dalam organisasi

masyarakat

3,128 3 7,82 0,372

Interaksi antar warga 17,05 9 16,92 0,0433

Ekonomi

Tindakan adaptasi spontan 8,238 3 7,82 0,0356

Jenis pekerjaan 6,086 9 16,92 0,731

Pendapatan per bulan 12,919 6 12,59 0,044

Dampak

Dampak bagi rumah tangga 28,65 9 16,92 0,00002

Sumber: Hasil Analisis, 2014

Berdasarkan data yang ditunjukkan pada tabel 30 maka dapat ditarik beberapa

kesimpulan, sebagai berikut :

80

80

6.5.1 Korelasi antara Infrastruktur dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat

Sesuai dengan hasil uji chi-square pada tabel di atas, diketahui bahwa variabel-variabel

pada kondisi infrastruktur rumah tangga seperti status kepemilikan rumah, sifat

permanen rumah dan akses ke jaringan listrik memiliki hasil chi-square hitung yang

lebih kecil dibanding dengan nilai chi-square tabel.Selain nilai hasil uji chi-square

hitung, nilai Asymp. Sig. dari variabel-variabel tersebut juga menunjukkan nilai yang

lebih besar dari 0,05. Sehingga dapat dikatakan bahwa variabel-variabel tersebut tidak

memiliki hubungan dengan durasi rendaman banjir. Adapun variabel jumlah lantai

mendapatkan hasil nilai chi-square hitung yang lebih besar daripada chi-square

tabelnya (8,182>7,82) dan memiliki nilai Asymp. Sig. sebesar 0,057 yang lebih kecil

daripada 0,05. Hal ini menunjukan terdapat hubungan antara jumlah lantai rumah

dengan kemampuan adaptasi yang dimiliki masyarakat di lokasi studi terhadap bencana

banjir.Masyarakat yang memiliki lantai rumah dari 1 lantai cenderung lebih memiliki

kemampuan beradaptasi lebih baik dibandingkan dengan masyarakat yang hanya

memiliki lantai 1 rumah.

Variabel akses ke air bersih juga mendapatkan hasil nilai chi-square hitung yang lebih

besar daripada chi-square tabelnya (13,387>12,59) dan memiliki nilai Asymp. Sig.

sebesar 0,057 yang lebih kecil daripada 0,0153. Hal ini menunjukan terdapat

keterkaitan antara akses terhadap air bersih dengan kemampuan beradaptasi

masyarakat.Masyarakat yang memiliki akses ke air bersih memiliki kemampuan

adaptasi lebih baik dibandingkan masyarakat yang tidak memiliki air bersih. Temuan

studi dilapangan kemampuan adaptasi khususnya indikator infrastruktur sangat

bergantung pada kemampuan ekonomi, misalnya adalah masyarakat yang mampu

meninggikan rumah sebagian besar memiliki penghasilan lebih dari Rp. 1.500.000,

sementara itu akses terhadap air bersih sangat bergantung dengan status demografi

penduduk, penduduk yang telah mendiami wilayah tersebut kurang dari 5 tahun

cenderung belum memiliki akses secara langsung ke air bersih seperti PDAM.

6.5.2 Korelasi antara Indikator Sosial dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat

Untuk faktor kapasitas adaptif dalam hal modal sosial, hasil uji chi-square menunjukkan

bahwa variabel-variabel seperti akses ke bantuan saat terjadi bencana, budaya diskusi

rutin dan keaktifan dalam organisasi masyarakat memiliki nilai chi-square hitung yang

81

81

masing-masing lebih kecil bila dibandingkan dengan nilai chi-square tabelnya.Sehingga

dapat dikatakan bahwa variabel-variabel tersebut tidak memiliki hubungan dengan

variabel durasi rendaman banjir.Hal ini dapat diperkuat dengan nilai hasil Asymp. Sig.

dari keempat variabel tersebut lebih besar daripada 0,05. Terbatasnya bantuan yang

didapatkan oleh responden rumah tangga di wilayah desa ini menyebabkan ada atau

tidaknya bantuan yang diterima rumah tangga saat bencana terjadi tidak

mempengaruhi durasi rendaman banjir yang dialami masing-masing rumah tangga.

Begitu juga dengan budaya diskusi rutin antar warga tidak terlalu berpengaruh dengan

durasi rendaman banjir karena hasil-hasil dari diskusi bila tidak diaplikasikan ke dalam

tindakan yang nyata dan langsung, tidak akan memiliki dampak apapun terhadap durasi

rendaman yang terjadi.

Variabel interaksi antar warga mendapatkan hasil nilai chi-square hitung yang lebih

besar daripada chi-square tabelnya (17,05>7,82) dan memiliki nilai Asymp. Sig. sebesar

0,0433 yang lebih kecil daripada 0,05. Hal ini menunjukan adanya keterkaitan antara

interaksi warga dengan kemampuan adaptasi masyarakat di wilayah studi. Interaksi

warga ini memberikan rasa percaya diri dan adanya transfer pengetahuan diantara

masyarakat yang melakukan interaksi. Temuan studi dilapangan menunjukan interaksi

diantara masyarakat terjadinya biasanya terjadi ketika bencana banjir terjadi dan acara-

acara keagamaan.

6.5.3 Korelasi antara Indikator Ekonomi dan Kemampuan Adaptasi

Masyarakat

Dalam hal kemampuan ekonomi, variabel-variabel seperti ketersediaan kendaraan

pribadi dan jenis pekerjaan memiliki hasil nilai chi-square hitung yang lebih kecil

daripada nilai chi-square tabelnya, dan memiliki hasil nilai Asymp. Sig. yang lebih besar

daripada 0,05. Sehingga dapat dikatakan bahwa kedua variabel tersebut tidak memiliki

hubungan dengan variabel durasi rendaman banjir yang terjadi.Ketersediaan

kendaraan pribadi bagi suatu rumah tangga tidak mempengaruhi durasi rendaman

banjir yang menimpa mereka, karena kendaraan pribadi tidak dapat digunakan untuk

mengurangi volume rendaman banjir yang menimpa rumah tangga.Dimana kendaraan

pribadi hanya dapat digunakan untuk mengungsi di saat banjir pasang terjadi.Variabel

jenis pekerjaan juga tidak mempengaruhi durasi rendaman yang menimpa suatu rumah

82

82

tangga, karena durasi rendaman terkait langsung dengan dampak kerusakan pada

rumah tangga mereka.

Sementara itu, variabel jumlah pendapatan per bulan mendapatkan hasil nilai chi-

square hitung yang lebih besar daripada chi-square tabelnya (12,919 > 12,59) dan

memiliki nilai Asymp. Sig. sebesar 0,044 yang lebih kecil daripada 0,05. Hal ini

menunjukkan bahwa adanya keterkaitan antara variabel jumlah pendapatan per bulan

dengan variabel durasi rendaman banjir terjadi.Jumlah pendapatan per bulan dari

rumah tangga mengindikasikan tingkat dari kemampuan rumah tangga tersebut untuk

dapat melakukan tindakan adaptasi menghadapi kenaikan muka air laut dan banjir

pasang.Semakin besar jumlah pendapatan dari suatu rumah tangga maka semakin

besar juga kemampuan rumah tangga tersebut dalam melakukan tindakan adaptasi

sehingga dapat mengurangi dampak dan durasi dari rendaman banjir yang terjadi,

begitu juga sebaliknya.

6.5.4 Korelasi antara Indikator Sosial dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat

Berdasarkan uji chi-square yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa faktor wawasan

dan keahlian yang diwakilkan oleh variabel tindakan adaptasi spontan tidak memiliki

hubungan dengan variabel durasi rendaman banjir.Hal ini ditunjukkan pada tabel hasil

uji chi-square dimana nilai chi-square hitung dari variabel tindakan adaptasi spontan

lebih kecil daripada nilai chi-square tabelnya.Selain itu, besar nilai Asymp. Sig. dari

variabel tersebut lebih kecil daripada 0,05. Rumah tangga yang memiliki tindakan

adaptasi spontan tidak memiliki perbedaan dengan rumah tangga yang tidak memiliki

pilihan tindakan spontan.Karena berdasarkan hasil survey di lapangan, tindakan

adaptasi spontan yang dilakukan oleh rumah tangga di wilayah desa ini hanya sebatas

menambak pintu atau pagar rumah dengan bata, dan bukan merupakan tindakan

adaptasi yang dapat mengurangi durasi dari rendaman banjir yang terjadi.Sehingga

jelas terlihat bahwa variabel tindakan adaptasi spontan tidak memiliki hubungan

dengan variabel durasi rendaman banjir.

83

83

6.5.5 Korelasi antara Indikator Teknologi dan Kemampuan Adaptasi

Masyarakat

Sesuai dengan hasil uji chi-square yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa faktor

teknologi yang diwakilkan oleh variabel media informasi kebencanaan tidak memiliki

hubungan dengan variabel durasi rendaman banjir yang melanda rumah tangga wilayah

desa ini.Hal ini ditunjukkan dengan nilai chi-square hitung variabel ini yang lebih kecil

bila dibandingkan dengan nilai chi-square tabelnya, dan nilai Asymp. Sig. yang lebih

kecil dari 0,05. Media informasi kebencanaan menyediakan informasi bagi rumah

tangga di wilayah studi mengenai waktu kedatangan banjir dan intensitas kenaikan

muka air laut. Dengan adanya informasi mengenai kedatangan banjir tersebut

diharapkan masyarakat desa dapat lebih menyiapkan rumah tangga mereka untuk

menghadapi dampak yang akan terjadi, namun berdasarkan hasil survey di lapangan,

mayoritas responden hanya memperoleh informasi kedatangan banjir dari tetangga.

Informasi dari tetangga tersebut memiliki jarak waktu yang sangat dekat dengan waktu

kedatangan banjir sehingga rata-rata rumah tangga di desa ini tidak memiliki waktu

yang cukup untuk melakukan banyak tindakan persiapan sebelum menghadapi

banjir.Sehingga ada atau tidaknya media informasi kebencanaan di wilayah desa ini

tidak berpengaruh pada durasi rendaman banjir yang terjadi.

6.5.6 Korelasi antara Indikator Dampak dan Kemampuan Adaptasi

Masyarakat

Setelah dilakukan uji chi-square, maka diperoleh hasil bahwa variabel dampak bagi

rumah tangga memiliki nilai hasil chi-square hitung yang lebih besar bila dibandingkan

dengan nilai chi-square tabelnya (378 > 16,92), dan memiliki nilai Asymp. Sig. (0,00002)

yang lebih kecil daripada 0,05. Hal ini menunjukkan bahwa variabel dampak banjir bagi

rumah tangga memliki hubungan yang cukup erat dengan variabel durasi rendaman

banjir yang melanda rumah tangga.Semakin besar dampak yang diakibatkan oleh banjir

bagi suatu rumah tangga maka semakin panjang juga durasi rendaman banjir yang

dialami rumah tangga tersebut, begitu juga sebaliknya.Sehingga jelas bahwa dampak

bagi suatu rumah tangga berpengaruh bagi durasi rendaman banjir yang terjadi.

84

84

6.5.6 Faktor yang paling berpengaruh dengan Kemampuan Adaptasi

Masyarakat

Berdasarkan poin-poin yang telah dijelaskan sebelumnya maka diperoleh hasil bahwa

variabel-variabel yang sangat berpengaruh dengan kapasitas adaptif suatu rumah

tangga yang ditandai dengan durasi rendaman banjir yang melanda adalah

infrastruktur, ekonomi, sosial, dan dampak yang dirasakan oleh masyarakat. Namun

tidak semua indikator memberikan pengaruh yang singnifikan dalam kemampuan

adaptasi masyarakat misalnya adalah indikator infrastruktur diwakilkan oleh jumlah

lantai rumah dan ketersedian air bersih, indikator teknologi adalah ketersedian media

informasi kebencanaan seperti televisi, radio dan alat komunikasi lainnya, indikator

modal sosial adalah interaksi diantara warga masyarakat, indikator ekonomi adalah

tindakaan adaptasi spontan dan jumlah pendapatan rumah tangga, dan dampak yang

dirasakan oleh masyarakat. Secara umum berbagai indikator serta variable yang ada

didalamnya semuanya dilatar belakangi oleh alasan ekonomi sehingga dapat ditarik

kesimpulan sementara bahwa faktor yang paling berpengaruh pada kapasitas adaptif

rumah tangga di DKI Jakarta, Kota Depok danKabupaten Bogor adalah faktor

kemampuan ekonomi.

Gambar 25Indikator Paling Mempengaruhi Kapasitas Adaptif Masyarakat

85

85

BAB 7PROYEKSI KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI KOTA

JAKARTA, DEPOK, DAN BOGOR

7.1 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta

Pada tahun 2015, indeks tingkat kapasitas adaptasi di Kota Jakarta juga mengalami

peningkatan khusunya di kecamatan Pasar Minggu, Kebayoran Lama, Kebayoran Baru,

Mampang Prapatan, Setia Budi dan Pasar Rebo. Rata-rata kapasitas adaptasi

masyarakat Kota Jakarta dari 0.62 pada tahun 2013 menjadi 0.65 pada tahun 2015.

Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kebayoran Baru.


peningkatan khusunya di kecamatan Jagakarsa, Kecamatan Kebayoran Baru, Kecamatan

Tebet, Kecamatan Ciracas, Kecamatan Gambir, Kecamatan Grogol Petamburan,

Kecamatan Tanjung Priok dan Kecamatn Cilincing. Rata-rata kapasitas adaptasi

masyarakat Kota Jakarta dari 0.5 pada tahun 2015 menjadi 0.6 pada tahun 2020. Adapun

indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kebayoran Baru.

86

86

Gambar 26Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2015-2035

87

87


peningkatan khusunya di kecamatan Pasar Minggu, Kecamatan Mampang Prapatan,

Kecamatan Setia Budi, Kecamatan Pasar Rebo, Kecamatan Cipayung, Kecamatan

Makkasar dan Kecamatan Kemayoran. Rata-rata kapasitas adaptasi masyarakat Kota

Jakarta dari 0.6 pada tahun 2020 menjadi 0.7 pada tahun 2025. Adapun indeks kapasitas

adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamatan Mampang Prapatan.


peningkatan khusunya di kecamatan Kebayoran Lama, Kecamatan Tanah Abang,

Kecamatan Johar Baru, Kecamatan Palmerah dan Kecamatan Koja. Rata-rata kapasitas

adaptasi masyarakat Kota Jakarta dari 0.7 pada tahun 2025 menjadi 0.75 pada tahun

2025. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah Kecamatan Kebayoran

Lama.


peningkatan khusunya di Kecamatan Jagakarsa, Kecamatan Pulogadung, Kecamatan

Menteng, Kecamatan Gambir, Kecamatan Grogol Petamburan, Kecamatan Cengkareng

dan Kecamatan Tanjung Priok. Rata-rata kapasitas adaptasi masyarakat Kota Jakarta dari

0.75 pada tahun 2030 menjadi 0.81 pada tahun 2035. Sebagian besar kecamatan di DKI

Jakarta mempunyai indeks kapasitas adaptasi satu, dengan asumsi perekonomian

masyarakat semakin membaik berbagai rencana infrastruktur yang direncanakan

pemerintah DKI Jakarta berjalan sesuai rencana.

7.2 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Depok

Pada tahun 2015 indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Kota Depok

mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Beji dan Kecamatan Cilodog. Rata-rata

kapasitas adaptif masyarakat Kota Depok dari 0.47 pada tahun 2013 menjadi 0.57 pada

tahun 2015. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan

Kecamatan Beji.

Pada tahun 2020, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Kota Depok

mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Pancoran Mas dan Kecamatan

Kecamatan Cimanggis. Rata-rata kapasitas adaptif masyarakat Kota Depok dari 0.57

pada tahun 2015 menjadi 0.64 pada tahun 2020. Adapun indeks kapasitas adaptasi

tertinggi di wilayah kecamatan Kecamaatan Beji dan Cilodog.

88

88

Gambar 27Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2015-2035


mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Sawangan. Rata-rata kapasitas adaptif

masyarakat Kota Depok dari 0.64 pada tahun 2020 menjadi 0.68 pada tahun 2025.

Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamaatan Beji dan

Cilodog.


mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Cinere. Rata-rata kapasitas adaptif

89

89

masyarakat Kota Depok dari 0.68 pada tahun 2025 menjadi 0.70 pada tahun 2030.

Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamaatan Beji dan

Cilodog.


mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Pancoran Mas dan Cimanggis. Rata-rata

kapasitas adaptif masyarakat Kota Depok dari 0.70 pada tahun 2030 menjadi 0.74 pada

tahun 2035. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan

Kecamaatan Beji, Kecamatan Cilodog, Kecamatan Pancoran Mas dan Kecamatan

Cimanggis. Kapasitas Adaptif masyarakat meningkat dengan seriringnya berbagai

penanganan bencana yang diberikan oleh pemerintah.

Pemberian pemahaman masyarakat terkait dengan ancaman bencana banjir yang sering

melanda akan memberikan pengaruh yang sangat signifikan dalam peningkatan

kapasitas adapatif yang ada dimasyarakat. Perbaikan ekonomi menjadi pemberi dampak

yang paling signfikan dalam peningkatan indikator infrastruktur dan indikator.

7.3 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor

Pada tahun 2015, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Bogor

mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Timur dan Kecamatan Bogor

Selatan.Rata-rata kapasitas adaptif masyarakat Bogor dari 0.52 pada tahun 2013

menjadi 0.6 pada tahun 2015. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah

kecamatan Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.

Sementara itu untuk Kabupaten Bogor sebagian besar kapasitas adaptif masyarakat

memiliki rata-rata sebesar 0.43 pada tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 0.52

pada tahun 2015. Sebagian besar peningkatan kapasitas adaptif yang ada dipengaruhi

oleh perbaikan ekonomi yang dialami oleh masyarakat di Kabupaten Bogor.

Pada tahun 2020, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di wilayah Bogor

tidak mengalami perubahan yang signifikan karena secara ekonomi, infrastruktur dan

teknologi tidak menunjukan perkembangan yang signifikan. Adapun indeks kapasitas

adaptasi tertinggi juga tidak mengalami perubahan yaitu kecamatan Kecamatan Bogor

Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.

90

90





Gambar 28Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor 2015-2035

Pada tahun 2025, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Wilayah Bogor

mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal Rata-

rata kapasitas adaptif masyarakat Wilayah Bogor dari 0.6 pada tahun 2020 menjadi 0.64

pada tahun 2025. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan

Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.

91

91






mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Timur dan Bogor Utara.Rata-rata

kapasitas adaptif masyarakat Wilayah Bogor dari 0.64 pada tahun 2025 menjadi 0.72

pada tahun 2030. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan

Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.






mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Selatan.Rata-rata kapasitas

adaptif masyarakat Wilayah Bogor dari 0.72 pada tahun 2030 menjadi 0.76 pada tahun

2035. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamatan

Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.





92

92

DAFTAR PUSTAKA

Bappenas, 2005.Indonesia :Preliminary Damage and Loss Assessment The

December 26, 2004 Natural Disaster. Jakarta :Bappenas.

Bappenas, 2009.Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR) Synthesis

Report. Jakarta :Bappenas.

Bappenas.2007.LaporanPerkiraanKerusakandanKerugianPascaBencanaBanjirAw

alFebruari 2007 di Wilayah JABODETABEK.Jakarta :Kementrian Negara

Perencanaandan Pembangunan Nasional/Bappenas.

Baum, Scott et. all. 2010. “Climate Change Adaptation in South East Queensland

Human Settlements: Issue and Context”. Griffith University.

Khan, IqbalAlamet.all. 2010. “The Sosial Dimensions of Adaptation to Climate

Change in Bangladesh”. Discussion Paper: The World Bank.

Carter, W.Nick. 1991. Disaster Management: A Disaster Manager’s Handbook.

Manila: Asian Development Bank

Dasanto, BambangDwi. 2010. JurnalHidrosfir Indonesia Vol.5/No.2/2010

:PenilaianDampakKenaikanMuka Air LautPada Wilayah Pantai :

StudiKasusKabupatenIndramayu. BidangKlimatologi : IPB.

East Asia Environment Monitor. 2007. Adapting to Climate Change.

Kompas. 2009. Laporan Jurnalistik Kompas : Ekspedisi Ciliwung 2009. Jakarta.

Indonesian Final Report.PenyajianPerilakuAdaptasiBerdasarkanKejadianBanjir

2007.Economy and Environment Program for Southeast Asia (EEPSEA)

2010.

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). 2007. Climate Change 2007 :

Synthesis Report. Valencia : IPCC.

93

93

Keskitalo, Carina. 2006. Assesing Adaptive Capacity on Multiple Levels.

Department of Sosial and Ekonomi Geography, Umea University.

Marfai, MuhAris. Jacob KamwariaNjagih. 2002. Vulnerability Analysis And Risk

Assessment For Seismic and Flood Hazard In Turialba City, Costa Rica.

Netherlands :International Institute For Geo-Information Science And

Earth Observation Enschede.

Sangadji, Etta Mamang. 2010. MetodologiPenelitian. Yogyakarta :Andi

Smit, Barry and Johanna Wandel. 2006. Adaptation, Adaptive Capacity and

Vulnerability. Department of Geography, University of Guelph: Canada.

Sugiyono, 2011.MetodePenelitianKuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung

:Alfabeta.

Swanson, Darren. 2009. Indikators of Adaptive Capacity to Climate Change for

Agriculture in the Prairie Region of Canada. International Institute for

Sustainable Development

Yusuf, AriefAshorydanHerminiaFransisco. 2010. Mapping Climate Change

Vulnerability in Southeast Asia. Ekonomi and Environment Program for

Southeast Asia.

MakalahKelompok “PemberdayaanMasyarakatNelayanMuaraAngke Di

Kel.PluitPenjaringan Jakarta Utara”. Program PascaSarjana:

InstitutPertanian Bogor, 2004.

Laporan Mercy Corps. 2010. “HasilKajianKerentananKelurahanPluit”.

Undang-UndangNomor 24 Tahun 2007 tentangPenanggulanganBencana.

Undang-UndangNomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

PesisirdanPulau-Pulau Kecil.

94

94

Artikel dari Website

Hidayati, Rini. “Masalah Perubahan Iklim di Indonesia Beberapa Contoh Kasus”.

http://rudyct.com/PPS702-ipb/03112/rini_hidayati.html

Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional. “Perubahan Iklim di Indonesia.”

http://iklim.dirgantara-lapan.or.id/perubahan_iklim_indonesia.html

United Nations Framework Convention on Climate Change.“Climate Change”.

http://unfccc.int/essential_background/convention/background/items/25

36.php