Negara Hukum (rule of Law)

Bentuk Penyelenggaraan Negara

• Machstaats -- > negara yang didasarkan atas kekuasaan yang cenderung absolute dan tidak terbatas

• Rechstaats -- > negara yang didasarkan atas hukum/konstitusi

Negara Hukum

• Ibarat dua sisi mata uang dengan demokrasi• Adanya supremasi hukum dimana hukum

adalah kedaulatan tertinggi– Hukum bersumber dari konstitusi yang menganut

faham konstitusionalisme (adanya pembatasan kekuasaan dan jaminan akan HAM)

– Bersandar pada ide dasar hukum (1) keadilan, (2) kemanfaatan, (3) kepastian.

• Penyelenggaraan kekuasaan/pemerintahan didasarkan dan dipertanggungjawabkan secara hukum

• Selain itu kekuasaan juga untuk menyelenggarakan ketertiban hukum.

• Konsep negara hukum : (1) negara hukum formal, (2) negara hukum materiil

Negara hukum formal

• Lahir pada abad ke 19, negara hukum klasik/negara penjaga malam (watchdog state).

• Pemerintahan bersifat pasif -- > hanya sebagai wasit dan pelaksana keinginan rakyat yang disampaikan oleh wakil-wakil rakyat melalui parlemen.

• Pemerintah tidak boleh campur tangan terlalu banyak dalam kehidupan warga negara kecuali menyangkut kepentingan umum.

• Pemerintah hanya akan bertindak jika ada hak-hak warga negara yang dilanggar/ketertiban umum yang terancam

• Pemerintahan yang baik adalah pemerintahan yang mengatur paling sedikit kehidupan rakyat.

• Laizzez faire, laizzez aller : jika warga dibiarkan mengurus sendiri kepentingan ekonominya maka dengan sendirinya negara akan sehat.

• Di kritik oleh banyak kalangan karena melahirkan kesenjangan ekonomi. – Memunculkan tuntutan agar pemerintah

bertanggung jawab atas kesejahteraan rakyatnya dan harus aktif mengatur kehidupan ekonomi dan sosial warga negara.

– Melahirkan konsep negara kesejahteraan “welfare state”

Negara hukum materiil

• Negara yang pemerintahnya memiliki kekuasaan untuk turut campur tangan dalam urusan warga negara dengan dasar bahwa pemerintah ikut bertanggung jawab terhadap kesejahteraan rakyatnya.

• Pemerintahan diberi tugas membangun kesejahteraan diberbagai bidang hidup warga negara.

• Pemerintah (eksekutif) diberi hak (1) inisiatif : tanpa persetujuan parlemen bisa membuat aturan hukum (2) delegasi : membuat aturan perundangan dibawah aturan undang-undang (3) droit emmersen : menafsirkan aturan yang masih enunsiatif

Ciri-ciri negara hukum

• Eropa konstitental (Julius Stahl)– HAM – Trias Politika (pembagian kekuasaan)– Pemerintahan berdasarkan aturan– Peradilan adiministrasi dan perselisihan

• Anglo Saxon (AV Dicey)– Supremasi hukum -- > tidak boleh ada kesewenangan

sehingga orang hanya boleh dihukum jika terbukti melanggar– Kedudukan sama didepan hukum– Terjaminnya HAM dalam UU/keputusan pengadilan

• International Commision of Jurist (Bangkok, 1965)– Perlindungan konsitusional -- > selain menjamin hak

individu juga menentukan cara prosedural untuk memperoleh perlindungan atas hak yang dijamin.

– Badan kehakiman yang bebas dan tidak memihak – Kebebasan untuk menyatakan pendapat– Pemilu yang free dan fair– Kebebasan berorganisasi dan beroposisi – Pendidikan kewarganegaraan

KASUS INDONESIA• Pasal 1 ayat 3 UUD 1945 : “Negara Indonesia adalah negara hukum”• Menganut negara hukum materiil

– Pembukaan UUD 1945 : “negara melindungi segenap bangsa, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia”.

– Pasal 33 UUD 1945 : “negara menguasai cabang-cabang dan sumber daya untuk kesejahteraan rakyat, ekonomi didasarkan atas prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, keberlanjutan, berwawasan lingkungan, dst.

– Pasal 34 UUD 1945 : “fakir miskin dan anak terlantar di pelihara oleh negara, jaminan sosial, negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan pelayanan umum yang layak.

• Sumber hukum nasional adalah Pancasila yang terdapat dalam pembukaan UUD 1945

Prinsip Negara Hukum Indonesiamenurut UUD 1945

• Norma hukum bersumber pada Pancasila dan adanya hirearki jenjang norma hukum (stufenbouw theory)

• UUD 1945 memuat aturan-aturan pokok dimana aturan lebih detail dibuat oleh organ negara sesuai dengan dinamika pembangan dan perkembangan kebutuhan masyarakat

• Rakyat berdaulat • Kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan • Adanya organ pembentuk Undang-Undang (Presiden dan DPR)• Sistem pemerintahan presidensiil• Kekuasaan kehakiman yang bebas dari kekuasaan lain• Hukum bertujuan sebagaimana tujuan negara dalam aline IV UUD 1945 • Adanya jaminan akan HAM.

Penegakan Hukum • Faktor hukumnya sendiri.• Faktor penegak hukum, yakni pihak-pihak yang membentuk

maupun menerapkan hukum.• Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum.• Faktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut

berlaku atau diterapkan.• Faktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta, dan rasa yang

didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup.

Kelima faktor tersebut saling berkaitan dengan eratnya, oleh karena merupakan esensi dari penegakan hukum, juga merupakan tolak

ukur daripada efektivitas penegakan hukum.