melaluipemberdayaanmasyarakat studl kasus...

ANALISIS STRATEGI PENANGANAN PMKS (PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL)

MELALUIPEMBERDAYAANMASYARAKAT STUDl KASUS PADA DlNAS SOSIAL DKI JAKARTA

OLEH : SUMARYONO

NRP. 9914.406.2 EK

PROGRAM STUDl MAGISTER MANAJEMEN AGRlBlSNlS KEKHUSUSAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA

PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2001

http://www.mb.ipb.ac.id

Analysis of PMKS (Sufferer of Social Welfare Problem) .

Handling Strategy through Community Empowerment, Case Study at Departmen for Social Affair Jakarta Capital City Administration

The rapid changing in special Province Jakarta Capital City

Administration has brought about huge impact so it leads to increased-social

problem with its various patterns.

The changing and advance of technology go rapidly and often lead

not ready group to accept and adjust with new value so that they fall behind

as the historical life run without their realizing. Consequently, they become

marginal ' group because of' that condition. As the result, they bother

convenience, safety and neatness of their environment and other people with

their behavior that is suspected digressing from social norm. Jakarta Capital

City Administration (Department For Social Affair Jakarta Capital City) name

this social segment PMKS (Sufferer of Social Welfare Problem).

Pursuant to the description above, Department for Social Affair

Jakarta Capital City Administration responds the problem through strategic

policy and step based on paradigm "Community Based Development". It

means empowering community as to be independent in coping social

problem rising surrounding their o\?m environment. The social group selected

to develop UKS (Social welfare effort) program for the sake of PMKS

handling are non governmental organization, particularly that deal with similar

program like government's. The organization in this research is Pokja

Kesuma (working group for socjal welfare of community effort).

In line with the condiiion, this thesis is written on hoping that it could

be integral and the different perspective for Department for Social Affair

Jakarta Capital City Administration in formulating its Policy and Community

empowering in handling PMKS. .


ANALISIS STRATEGI PENANGANAN PMKS (PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL)

MELALUI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT STUD1 KASUS PADA DINAS SOSIAL DKI JAKARTA

OLEH : SUMARYONO

NRP. 9914.406.2 EK

Tesis Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar magister rnanajemen pada program Studi Magister Manajemen Agribisnis

Kekhususan Manajemen Sumber Daya Manusia Program Pasca Sarjana lnstitut Pertanian Bogor

PROGRAM STUD1 MAGISTER MANAJEMEN AGRlBlSNlS KEKHUSUSAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA

PROGRAM PASCA SARJANA lNSTlTUT PERTANIAN BOGOR

2001


Judul Tesis : ANALISIS STRATEGI PENANGANAN PMKS (PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL) MELALUI PEMBERDAYAAN MASYA RAKAT. (STUD1 KASUS PADA DlNAS SOSIAL DKI JAKARTA)

Nama Mahasiswa : Sumaryono

Nornor Registrasi Pokok : 9914 406.2 EK.

Program Studi : MAGISTER MANAJEMEN AGRIBISNIS, KEKHUSUSAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA

Menyetujui 1. Komisi Pembimbing,

Pembimbing I. imbing II.

P- Prof. DR. I{. Bunasor Sanim, Msc Dn. H. Hendarin Ono Saleh, Msi

Studi

5

b r Program Pasca Sarjana

~rof.m;lr&. 0 u k 3 8a8idI MA.D . .. afrida Manuwoto, Msc YeJ- MMA - IPB

Tanggal Lulus : 6 Oktober 2001

vii


PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa laporan tesis dengan judul Analisis

Strategi Penanganan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial) Melalui Pernberdayaan Masyarakat (Studi Kasus pada Dinas

Sosial DKI Jakarta), adalah benar-benar merupakan hasil karya penulis

sendiri dan belum pernah di publikasikan. Sernua surnber data dan

inforrnasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas.

Bogor, Oktober 2001

Penulis


RIWAYAT HIDUP

Nama : Sumaryono, l ah i r d i Solo, Jawa Tengah pada tanggal 28 F e b w r i 1947, putera ke l i m , dar i t u j u h bersaudara, d a r i pasangan s w z m i i s ter i R.NG. Martadirono d u n R. Sumarn i . Menikah, d i Magelang pada tanggal 29 Desember 1974 dengan S r i Chistuty, d i k a r u n i a i d m o m n g puteri, Winda (26 t a h u n ) d u n Maya (24 tahun) . Pendidikan Urnurn : menyelesaikan S R (sekarang SD) t a h u n 1959, SMP negeri IV t a h u n 1962 d u n SMA negeri 11 tahun 1965, semua d i Solo. Melanjutkan pend id ikan S t m t a I pada Fakultas Sosial d u n Politik UGM d Yogyakarta, selesai t a h u n 1972. Jabatan : Memulai kar i rnya d i bidang mi l i t er , semenjak mendapat panggilan dar i Departemen Pertahanan d u n Keamanan u n t u k m e n g i k u t i Pendidikan Dasar Perwira Wajib Militer tahun 1973 d i Pusdik I f , Bandung. Setelah Zulus d i t e m p a t k a n d i AKMIL Magelang sebagai Dosen sampai dengan 1981. Kemudian berturut- tumt menjabat sebagai Kasi Ops M i n Jar. Dep. Peng Sos AKMIL t a h u n 1981-1983, Kasi Pengadaan Ro Perbekalan Logistik AKMIL tahun 1983-1986, d a l a m k u r u n w a k t u tersebut telah m e n e m p u h beberapa ka l i p n d i d i k a n m i l i t e r antara l a i n : Sekolah Pelengkap/ P e m l i h a n Perwira tahun 1979 d i Malang. S u s Gumil T i 1981 d i Cimahi, S u s S t a f PUT. 1985-1986 d Bandung. Selanjutnya pada tahun 1986 d i p indah ke Mabes ABRI d i Jakarta, jabatan yang d i pangku adalah : Pabanda (Perwira Pcmbantu Muda) S t a f Sos Pol tahun 1986- 1991. Pabandya (Perwira Pembantu Madya) tahun 1991-1993. Dalam k u r u n . w a k t u tersebut, sempat m e n g i k u t i pendidikan S u s Sos Pol


KATA PENGANTAR

Kota Jakarta telah mengalami pembangunan fisik dan ekonomi

yang berjalan dengan pesat, menjadi suatu kota metropolitan. Sebalikrlya

urbanisasi dari daerah-daerah di Indonesia dianggap telah menjadikan

Jakarta sebagai target untuk menyambung hidup dan mencari nafkah.

Ironisnya, sebagian besar dari mereka tidak mempunyai bekal apapun

(pendidikan, ekonomi dan sebagainya), sehingga harus hidup dari belas

kasihan dan pertolongan orang lain. Disisi lain segmen masyarakat ini,

sebagian bertingkah laku yang dianggap menyimpang dari norma-norma

sosial, sehingga mereka menjadi kelompok yang semakin tertinggal.

Kelompok itulah yang kemudian digolongkan dalam PMKS (Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial).

Menyikapi ha1 ini Dinas Sosial DKI Jakarta, sebagai organisasi .

pemerintah yang berwewenang dibidang usaha-usaha kesejahteraan

sosial, tentu harus mempunyai strategi yang tepat untuk menanganinya

dengan didasarkan pada paradigma sekarang yaitu pemberdayaan

masyarakat. Oleh karena itu penulis tertarik untuk mengkaji formulasi

strategi apa yang harus dilaksanakan oleh Dinas Sosial DKI Jakarta,

dalam suatu tesis yang berjudul "Analisis Strategi Penanganan PMKS

Melalui Pemberdayaan Masyarakat". Perlu disampaikan pula, bahwa

sampai dengan berakhirnya penulisan tesis ini, masih diberlakukan Perda

No. 9 tahun 1983 bagi Dinas Sosial DKI Jakarta, sedangkan Perda yang

baru, di rencanakan akan diberlakukan secara bertahap terhitung mulai

tanggal, Oktober tahun 2001.

Selanjutnya dengan mengucapkan puji syukur: kehadirat Allah

SVVT, atas rahmat dan ridho Nya, tesis ini alhamdulillah sidah dapat

diselesaikan. Namun, karena keterbatasan waktu dan wawasan yang

penulis miliki menyebabkan tulisan ini belum sempurna, akan tetapi

penulis berharap tesis ini setidak-tidaknya akan membuat wacana baru

dalam penanganan PMKS. Selanjutnya pada kesempatan ini penulis

mohon maaf bila terdapat kesalahan, baik substansi akademik maupun


teknik penulisannya, untuk itu diharapkan saran dan kritik yang

membangun dalam rangka melengkapi dan menyempurnakan tesis ini

sehingga dapat bermanfaat. Pada kesempatan ini pula penulis,

mengucapkan terima kasih secara khusus kepada :

1. Bapak Prof. DR. Ir. Bunasor Sanim, Msc. sebagai pembimbing I;

2. Bapak Drs. H. Hendarin Ono Saleh, Msi. sebagai pembimbing II.

Yang telah banyak meluangkan waktu mernberikan bimbingan dan

arahannya sampai dengan akhir penulisan.

Selanjutnya, ucapan terima kasih penulis sampaikan juga kepada:

1. Bapak DR. Ir. Syamsul Maarif M.Eng;

2. Bapak Ir. Wahyudi Dipl. AG. EC, MEc;

Yang telah banyak memberikan kritik dan saran perbaikan, khususnya di

bidang metodologi.

3. Kepala Dinas Sosial DKI Jakarta, Bapak Drs. Edi Wdodo, Msi beserta

segenap jajarannya yang telah banyak membantu memberikan data-

data dan keterangan yang sangat bermanfaat;

4. Para pembina program studi MMA-IPB;

5. Rekan-rekan eksekutif II MMSDM-IPB yang tidak sempat disebut satu

persatu, namun telah banyak menyumbangkan pemikiran berharga

untuk memperkaya materi penulisan.

Akhirnya seluruh sumbangsih dari semua pihak, selalu di harapkan demi

penyempurnaan tesis ini.

Jakarta, September 2001

Penulis

SUMARYONO

NRP. 9914.406.2 EK


melaluipemberdayaanmasyarakat studl kasus...

Documents