masterplan persampahan kabupaten malinau

!

LAPORAN AKHIR

Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau

Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara

KERJASAMA DENGAN

Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat Universitas Borneo Tarakan

! ! i!!

KATA PENGANTAR Kegiatan Pekerjaan Penyusunan PERENCANAAN MASTERPLAN PERSAMPAHAN KOTA MALINAU merupakan salah satu kegiatan yang

diselenggarakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kalimantan Utara pada

Tahun Anggaran 2014 berkerjasama dengan Lembaga Penelitian dan Pengabdian

Masyarakat Universitas Borneo Tarakan.

Sesuai dengan lingkup kegiatan, salah satu produk dari kegiatan kajian ini adalah

buku Laporan Akhir sebagai keluaran produk yang pada intinya berisikan

pembahasan dan arahan strategi pengembangan pengelolaan persampahan.

Secara sistematis, buku laporan pendahuluan ini terdiri dari pokok-pokok bahasan

sebagai berikut :

Bab 1 PENDAHULUAN

Bab 2 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Bab 3 GAMBARAN UMUM DAN PERSAMPAHAN KOTA MALINAU

Bab 4 TINJAUAN KONDISI PENGELOLAAN PERSAMPAHAN SEKARANG

Bab 5 KRITERIA PERENCANAAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

Bab 6 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN DAN ANALISIS

Bab 7 RENCANA INDUK SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH

Buku Laporan Akhir ini menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari seluruh

rangkaian proses kajian secara keseluruhan dari awal. Akhir kata, Kami ucapkan

terima kasih kepada semua pihak yang telah turut membantu proses penyelesaian

Laporan ini.

Tim Penyusun Perencanaan Masterplan Persampahan

Kota Malinau

Tarakan, 2014

! ! ii!!

DAFTAR ISI Kata Pengantar…………………………………………………………………………… i Daftar Isi…………………………………………………………………………………... ii Daftar Gambar…………………………………………………………………………… v Daftar Peta…………………………………………………………………………… vi Daftar Tabel………………………………………………………………………………. vi Bab 1 Pendahuluan

1.1 Latar Belakang………………………………………………………………… I - 1 1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran……………………………………………….. I - 3 1.3 Sistematika Penyajian………………………………………………………… I - 5

Bab 2 Pendekatan dan Metodologi 2.1 Pendekatan Pekerjaan…………………………………………………….. II – 1

2.1.1 Pendekatan Keruangan………………………………………….… II – 1 2.1.2 Pendekatan Kebijakan Perencanaan Pembangunan…….…….. II – 2 2.1.3 Pendekatan Teknis Aspek Sektoral………………………………. II - 3

2.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan……………………………………… II - 4 2.2.1 Proses Perencanaan……………………………………….……... II – 4 2.2.2 Persiapan Perencanaan……………………….…………………. II - 6 2.2.3 Tahapan Proses Perencanaan…………………………………… II - 7

Bab 3 Gambaran Umum Dan Persampahan Kota Malinau 3.1 Gambaran Umum Kota Malinau……………………………………………. III – 1

3.1.1 Orientasi Pekerjaan………………………………………………...... III – 1 3.1.2 Fisik Dasar…………………………………………………………….. III – 3

3.1.2.1 Topografi…………………………………………………….. III – 3 3.1.2.2 Hidrologi……………………………………………………… III – 3 3.1.2.3 Klimatologi…………………………………………………… III – 4

3.1.3 Penggunaan Lahan………………………………………………….. III – 5 3.1.4 Kependudukan……………………………………………………….. III – 9 3.1.5 Dukungan Infrastruktur Kota………………………………………… III –10

3.1.5.1 Sistem Transportasi………………………………………… III - 10 3.2 Kondisi dan Permasalahan Persampahan Eksisting………….………… III - 12

Bab 4 Tinjauan Kondisi Pengelolaan Persampahan Sekarang 4.1 Aspek Kebijakan……………………………………………………………… IV - 1

4.1.1 Peraturan Daerah……..………………………………………...... IV – 1 4.1.2 Kebijakan Penataan Ruang Daerah…………………………...... IV – 2

4.2 Aspek Struktur Kelembagaan………………………………………………. IV - 6 4.3 Aspek Sarana dan Prasarana……………………………………………… IV - 6 4.4 Aspek Sistem Layanan/Operasional……………………………………….. IV - 10 4.5 Aspek Pembiayaan.………………………………………………………… IV - 11

Bab 5 Kriteria Perencanaan Pengelolaan Persampahan 5.1 Pengertian Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)..…………………………… V – 1 5.2 Metode Pembuangan Sampah…………………………………………….. V - 1

5.2.1 Open Dumping……..……………………………………….......... V – 1 5.2.2 Control Landfill……………………..…………………………...... V – 2 5.2.3 Sanitary Landfill…………………………………………………….. V - 2

! ! iii!!

5.3 Persyaratan Lokasi TPS……………………………………………………. V - 2 5.4 Jenis dan Fungsi Fasilitas TPA……………………………………………… V – 2

5.4.1 Jenis dan Fungsi Fasilitas TPA………………………………… V – 3 5.4.2 Prasarana Drainase………………………………………………. V – 4 5.4.3 Lapisan Kedap Air…………………………………………………. V – 5 5.4.4 Lapisan Tanah Penutup…………………………………………… V – 5 5.4.5 Fasilitas Penanganan Gas………………………………………… V – 5 5.4.6 Faslitas Penanganan Lindi……………………………………….. V – 5 5.4.7 Umur TPA / Kebutuhan Lahan………………………………….. V – 8 5.4.8 Rencana Timbunan………………………………………………. V – 8 5.4.9 Alat Berat…………………………………………………………… V – 8 5.4.10 Penghijauan………………………………………………………… V – 9 5.4.11 Pagar Keliling (green belt)……………………………………….. V – 9 5.4.12 Fasilitas Penunjang………………………………………………. V - 9

5.5 Teknik Operasional TPA………………………………………………….. V – 9 5.5.1 Persiapan Lahan………………………………………………… V – 9 5.5.2 Persiapan Sel Pembuangan……………………………………. V-11 5.5.3 Pembongkaran Sampah………………………………………... V – 11 5.5.4 Peralatan dan Pemadatan Sampah…………………………… V – 11 5.5.5 Penutupan Tanah………………………………………………. V – 12 5.5.6 Pemeliharaan TPA…………………………………………….. V - 12

5.6 Pengawasan dan Pengendalian TPA…………………………………… V – 14 5.6.1 Pengawasan dan Pengendalian TPA………………………… V-14 5.6.2 Pendataan dan Pelaporan……………………………………… V-15 5.6.3 Pengendalian TPA………………………………………………. V-15

5.7 Sistem Organisasi dan Manajemen……………………………………… V - 16 5.7.1 Bentuk Institusi…………………………………………………… V - 16 5.7.2 Struktur Kelembagaan………………………………………….. V - 16 5.7.3 Personalia………………………………………………………… V–17 5.7.4 Tata Laksana Kerja…………………………………………….... V-17 5.7.5 Sistem Pembayaran……………………………………………. V-17

5.8 Dasar Hukum………………………………………………………………. V-18 5.9 Aspek Peran Serta Masyarakat…………………………………………. V-18 5.10 Dasar Perkiraan Kebutuhan Peralatan…………………………………… V-18

Bab 6 Identifikasi Permasalahan dan Analisis

6.1 Komposisi dan Karakteristik………………………………………………… VI– 1 6.2 Timbulan Sampah dan Proyeksi……………………..………….………… VI- 2 6.3 Dinamika Sosial………………………………………..………….………… VI- 4

6.3.1 Konteks Sosial Masyarakat Kabupaten Malinau…….………… VI - 4 6.3.2 Perilaku dan inisiatif Masyarakat terkait

Penanggulan Sampah…………………………………………… VI – 5 6.3.3 Perspektif Masyarakat Terhadap Layanan

Pengelolaan Sampah……………………………………………. VI – 8 6.3.4 Faktor Pendorong dan Penghambat Partisipasi Masyarakat….. VI-12

! ! iv!!

Bab 7 Rencana Induk Sistem Pengelolaan Sampah 7.1 Pendekatan Rencana Induk Persampahan……………………………… VII-1

7.1.1 Penyusunan Rencana Induk Persampahan Pendekatan Strategis…………………………………………… VII-1

7.1.2 Penyusunan Rencana Induk Persampahan Pendekatan Zonasi……………………………………………….. VII-6

7.1.2.1 Konsep Pengelolaan Persampahan Zona Prioritas Utama………………………………………. VII-11

7.1.2.2 Konsep Pengelolaan Persampahan Zona Pengembangan Utama.……………………………. VII-12

7.2 Rencana Induk Pemeliharaan Kebersihan Kawasan Kota dan Penyapuaan Jalan……………………………………………………………. VII-14

7.3 Rencana Induk Pemeliharaan Sampah….………………………………… VII-14 7.4 Rencana Induk Pewadahan Sampah…………..…………………………. VII-14

7.4.1 Pola Pewadahan……..………………………………………….. VII-15 7.4.2 Kriteria Sarana Pewadahan…………………………………….. VII-15 7.4.3 Persyaratan Sarana Perwadahan………………………………. VII-16 7.4.4 Kriteria Wadah Sampah…………………………………………. VII-17 7.4.5 Persyaratan Wadah Sampah Terpilah………………………… VII-18 7.4.6 Perencanaan Pewadahan………………………………………. VII-19

7.5 Rencana Induk Pengumpulan Sampah…………………………………….. VII-21 7.5.1 Metode Pengumpulan Sampah…………………………………… VII-21 7.5.2 Pola Pengumpulan Sampah……………………………………… VII-23 7.5.3 Ritasi Pengumpulan Sampah…………………………………… VII-25 7.5.4 Perencanaan Operasional Pengumpulan…………………….. VII-26 7.5.5 Perencanaan Rure Daerah Pelayanan Pengumpulan Sampah VII-26

7.6 Rencana Induk Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 3R (TPST3R)…. VII-33 7.6.1 Konsep TPS dan TPS3R…………………………………………. VII-33 7.6.2 Lokasi dan Luas TPS 3R………………………………………… VII-34 7.6.3 Fasilitas TPS3R…………………………………………………… VII-34 7.6.4 Ketentuan Peletakan TPS3R…………………………………… VII-35 7.6.5 Inisiasi dan Integrasi TPST3R Pada Kecamatan……………. VII-35

7.7 Rencana Induk Pengangkutan Sampah………………………………….. VII-37 7.7.1 Konsep Pengangkutan Sampah………………………………… VII-37 7.7.2 Metode Pemindahan Sampah…………………………………… VII-37 7.7.3 Perencanaan Sarana dan Prasarana Pengangkutan Sampah VII-37 7.7.4 Pola Pengangkutan………………………………………………. VII-40 7.7.5 Perencanaan Penentuan Rute Pengangkutan………………… VII-43 7.7.6 Perencanaan Operasional Pengangkutan……………………… VII-44 7.7.7 Proyeksi Kebutuhan Armada Pengangkutan Sampah……….. VII-45

7.8 Rencana Optimalisasi Pengelolaan TPA Sempayang………………….. VII-46 7.8.1 Model Pengelolaan TPA Sempayang………………………….. VII-47

7.9 Rencana Induk Sistem Keuangan…………………………………………. VII-60 7.9.1 Rencana Retribusi………………………………………………. VII-61 7.9.2 Renana Retribusi……………………………………………….. VII-61

7.10 Rencana Induk Sistem Kelembagaan Organisasi……………………… VII-62 7.10.1 Rencana Kelembagaan…………………………………………. VII-62 7.10.2 Rencana Organisasi……………………………………………. VII-63

! ! v!!

7.11 Rencana Induk Sistem Peraturan dan Hukum…………………………… VII-64 7.12 Rencana Induk Sistem Pengelolaan Kesehatan Masyarakat…………. VII-65 7.13 Rencana Induk Pelibatan Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah 3R VII-66 7.14 Upaya Pengelolaan Persampahan Kota Malinau 2014-2034………….. VII-72

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Bagan Alur Pelaksanaan Pekerjaan Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau ……………………………… I–4 Gambar 2.1 Proses Perencanaan Pengelolaan Persampahan……………………. II–6 Gambar 2.2 Metodologi Tahapan Perencanaa Masterplan Persampahan……… II -9 Gambar 3.1 Prosentase Luas Wilayah Per Kecamatan Kab Malinau…..………… III – 2 Gambar 3.2 Peta Administrasi Kecamatan Kabupaten Malinau……..…………….. II – 3 Gambar 4.1 Wilayah Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau……. IV – 4 Gambar 4.2 Wilayah Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau……. IV – 5 Gambar 4.3 Struktur Organisasi Dinas Tata Kota Kab. Malinau…………………. IV – 6 Gambar 4.4 Kondisi Pengelolaan Persampahan di Kota Malinau…………………. IV – 7 Gambar 6.1 Trendline Proyeksi Penduduk Perkotaan Malinau…………………. VI – 3 Gambar 6.2 Salah satu sudut pengumpulan sampah di area Pelabuhan Sembaban………………………………………………….. VI-6 Gambar 6.3 Wadah Penumpang sampah swadaya masyarakat…………………. VI –9 Gambar 6.4 Pengangkutan Sampah di TPS Sentral Pasar Induk Malinau………. VI –10 Gambar 7.1 Analisa Matrik SWOT dan Strategi Internal / Eksternal……………… VII-4 Gambar 7.2 Kepadatan Penduduk…………………………………………………… VII-10 Gambar 7.3 Rencana Prasarana Lainnya…………………………….……………… VII-10 Gambar 7.4 Rencana Struktur Ruang….…………………………….……………… VII-10 Gambar 7.5 Zona Prioritas Perencanaan Pengelolaan Persampahan Kota Malinau……………………………………………………………… VII-11 Gambar 7.6 Konsepsi Pengelolaan Persampahan Zona Prioritas dan Pengembangan……………………………………………………… VII-13 Gambar 7.7 Contoh Bahan dan Bentuk Wadah Sampah Tong HDPE/Fiberglass Kapasitas 60lt/tong Dimensi 1300x400x1500mm…………………… VII-18 Gambar 7.8 Skema 5 Pola Dasar Pengumpulan Sampah………………………… VII-23 Gambar 7.9 Rute A Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-27 Gambar 7.10 Rute B Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-27 Gambar 7.11 Rute C Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-28 Gambar 7.12 Rute D Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-28 Gambar 7.13 Rute E Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-29 Gambar 7.14 Rute F Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-29 Gambar 7.15 Rute G Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-30 Gambar 7.16 Rute H Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-30 Gambar 7.17 Rute I Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-31 Gambar 7.18 Rute J Pelayanan Sampah…………………..………………………… VII-31 Gambar 7.19 Kendaraan Pengangkut Sampah yang dapat diaplikasikan Pada Wilayah Perkotaan Malinau…………………………………….. VII-38 Gambar 7.20 Pola Kontainer Angkat (Arm Roll Truck)……………………………. VII-40

! ! vi!!

Gambar 7.21 Pengangkutan Dengan SCS Mekanis……………………………… VII-41 Gambar 7.22 Pengangkutan Dengan SCS Manual………………………………. VII-42 Gambar 7.23 Contoh Alat Berat Pada Operasi Pengurugan Tanah……………. VII-53

DAFTAR PETA Peta 3.1 Topografi Kabupaten Malinau……………………..……………… III – 6 Peta 3.2 Hidrologi Kabupaten Malinau……………………………………… III – 7 Peta 3.3 Tutupan Lahan Kabupatne Malinau……………………………… III – 8

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Variabel Kajian Pendekatan Keruangan…………………………….. II – 2 Tabel 2.2 Variabel Kajian Pendekatan Kebijakan Perencanaan Pembangunan…………………………………………………………… II – 3 Tabel 2.3 Variabel Kajian Pendekatan Teknis.…………………….……………. II – 4 Tabel 3.1 Luas Kabupaten Malinau menurut Kecamatan……………………… III – 2 Tabel 3.2 Kondisi Hidrologi Kabupaten Malinau………………………………… III – 3 Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2012……………….. III – 9 Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Kecamatan Malinau Kota, 2012……,,,…………. III – 10 Tabel 3.5 Panjang Jalan Menurut Jenis dan Status Jalan di Kabupaten Malinau Tahun 2008 – 2009 (km)……………………. III – 11 Tabel 3.6 Panjang Jalan Menurut Kondisi dan Status Jalan di Kabupaten Malinau………………………………………………….. III - 11 Tabel 3.7 Rute Pelayanan Mobilisasi Persampahan di 3 Kecamatan Perkotaan Kabupaten Malinau………………………………………… III - 13 Tabel 4.1 Rencana Inventarisir Data Sekunder.…………………….…………… IV – 8 Tabel 4.2 Personalia Operasional Pengelolaan Persampahan Dinas Tata Kota Malinau menurut fungsinya……………………………………….. IV – 9 Tabel 4.3 Matrik Ketersediaan Fasilitas TPA Sampah Sempayang Kabupaten Malinau………………………………………………………. IV – 9 Tabel 4.4 Capaian Kinerja Pengangkutan Sampah Perkotaan………………….. IV – 10 Tabel 4.5 Struktur dan besaran nilai retribusi……………………………………… IV – 12 Tabel 5.1 Kebutuhan Peralatan Pengelolaan Persampahan…………………….. V – 18 Tabel 6.1 Prosentase Komponen anorganik dan organis sampah Perkotaan di Kabupaten Malinau……………………………………….. VI - 1 Tabel 6.2 Jumlah Penduduk Perkotaan Kabupaten Malinau……………………. VI - 2 Tabel 6.3 Proyeksi Penduduk Perkotaan Malinau………………………………… VI– 3 Tabel 6.4 Proyeksi Timbulan Sampah Berdasarkan Proyeksi Penduduk……… VI– 4 Tabel 6.5 Faktor Pendorong dan Penghambat Pengelolaan Persampahan….. VI – 12 Tabel 7.1 Matrik Analisa SWOT Kondisi Pengelolaan Persampahan…………. VII – 2 Tabel 7.2 Pelabelan dan Pewarnaan Wadah Sampah…..……………………… VII–16 Tabel 7.3 Karakteristik Wadah Sampah Menurut SNI 19-2454-2002………….. VII-17

! ! vii!!

Tabel 7.4 Jenis Wadah, Kapasitas, Kemampuan Pelayanan, dan Umur Wadah Sampah Menurut SNI 19-2454-2002……………. VII-18 Tabel 7.5 Proyeksi kebutuhan pewadahan komunal di 5 kecamatan Kabupaten Malinau………………………………….. VII-21 Tabel 7.6 Skema 5 Pola Dasar dan Kriteria Pengumpulan Sampah................ VII-24 Tabel 7.7 Proyeksi Kebutuhan Gerobak........................................................... VII-33 Tabel 7.8 Ketentuan Areal TPS3R………………………………………………… VII-35 Tabel 7.9 Proyeksi Kebutuhan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 3R….. VII-36 Tabel 7.10 Kriteria Penentuan Jumlah Alat Angkut dan Pekerja……………….. VII-40 Tabel 7.11 Proyeksi kebutuhan armada pengangkut sampah berkapasitas 6 m3 berdasarkan proyeksi timbulan sampah……….. VII-45 Tabel 7.12 Checklist Monitoring TPA................................................................. VII-57 Tabel 7.13 Baku Mutu efluen Instalasi Pengolahan Lindi TPA............................ VII-59 Tabel 7.14 Penjadwalan Pemantauan Kualitas Lingkungan TPA........................ VII-60 Tabel 7.15 Cakupan Kegiatan Pelatihan dengan Pola Partisipatif………………. VII-69 Tabel 7.16 Rincian Tugas dan Tanggung Jawab Fasilitator …………………….. VII-70

!

PENDAHULUAN! I*1!!

Laporan Akhir Perencanaan Masterplan Persampahan

Kota Malinau

!!

BAB 1 PENDAHULUAN ,, 1.1 Latar Belakang

Seiring pertumbuhan peduduk yang dinamis membutuhkan ruang maka pembangunan wilayah disegala sektor juga digalakan guna mendukung perekonomian wilayah dengan maksud agar tercipta kesejahteraan masyarakat, sejalan dengan pembangunan tersebut maka limbah-limbah baik dari aktifitas pembangunan, rumah tangga hingga kegiatan industri juga cenderung meningkat searah dengan peningkatan pembangunan dan pertumbuhan penduduk. Limbah hasil aktifitas yang berupa sampah ini pada dasarnya juga memerlukan pengelolaan sehingga tidak menjadi permasalahan kedepannya, perencanaan pengelolaan baik dari tahap operasionalisasi hingga alokasi tempat-tempat pengumpulan sampah sementara dan akhir merupakan satu kesatuan dalam perencanaan pengelolaan persampahan. Lokasi-lokasi tempat pembuangan sampah cenderung dihindari pada kawasan perkotaan atau diarahkan pada wilayah yang jauh dari permukiman atau aktifitas masyarakat dikarenakan dampak yang dihasilkan cukup menggangu selai dari segi estetika juga kurang bagus untuk wajah suatu kota, namun demikian tanpa disadari bahwa kebutuhan akan lokasi tempat pembuangan sampah merupakan suatu yang sangat dibutuhkan oleh karena itu sebagai penggunaan lahan yang kurang disukai (Locally Unwanted Land Use / LULU) keberadaan tempat pembuangan sampah perlu direncanakan secara cermat dengan meminimalisir dampak serta tanpa mengurangi nilai-nilai estetika wajah perkotaan.

Mengamati permasalahan penanganan sampah di lapangan seperti menumpuknya sampah di pinggir jalan (karena keterlambatan pengangkutan atau tidak terangkut ke TPA), rute dan jadwal pengangkutan yang tidak pasti, makin banyaknya TPA liar dan pembuangan sampah ke sungai karena tidak adanya pelayanan yang memadai, kondisi lokasi TPA yang tidak memenuhi persyaratan serta fasilitas yang minim dan operasi yang open dumping sehingga kecenderungan mencemari lingkungan sangat tinggi. Kondisi ini juga sangat dipengaruhi oleh keterbatasan dana operasi dan pemeliharaan yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dan lemahnya penegakan hukum yang berkaitan dengan penerapan sangsi serta ketidak pedulian masyarakat akan perlunya menjaga kebersihan lingkungan. Lebih jauh terkesan bahwa penanganan persampahan tidak didasarkan pada perencanaan yang matang bahkan beberapa kota tidak memiliki dokumen perencanaan sama sekali.

!

PENDAHULUAN! I*2!!


Kota Malinau

Berdasarkan UU 32 / 2005 tentang Pemerintah Daerah (perubahan UU No 22 / 1999), dinyatakan bahwa masalah persampahan telah sepenuhnya menjadi tanggung jawab daerah dan diwajibkan untuk menyelenggarakan penanganan persampahan termasuk TPA secara lebih memadai, untuk kondisi tertentu pengadaan TPA regional juga wajib dilaksanakan. Berdasarkan PP 16/2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum yang merupakan amanat UU 7/2004 tentang Sumber Daya Air, mengutamakan penanganan sampah dalam rangka perlindungan air baku air minum dan mensyaratkan dilakukannya metode pembuangan akhir sampah dengan metode lahan urug terkendali (untuk kota sedang/kecil) dan lahan urug saniter (untuk kota metropolitan dan besar) dengan mewajibkan zona penyangga di sekeliling TPA dan memantau kualitas hasil pengolahan leachate. Tanggung jawab Pemerintah Pusat terbatas hanya dalam hal penetapan pedoman perencanaan dan pegembangan pembangunan perumahan dan permukiman serta penetapan standar prasarana dan sarana kawasan terbangun dan sistem manajemen konstruksi serta program-program stimulan untuk peningkatan kualitas TPA dan pemenuhan standar pelayanan minimal. Perencanaan persampahan merupakan langkah awal dalam melaksanakan pembangunan bidang persampahan yang seharusnya dimiliki oleh semua kota /kabupaten sebagai dasar pengelolaan baik untuk jangka pendek, menengah maupun jangka panjang. Perencanaan tersebut meliputi Masterplan yang dapat menggambarkan perencanaan penanganan sampah jangka panjang dari sumber sampai TPA termasuk skenario kelembagaan dan perkiraan biaya investasi, studi kelayakan untuk menilai kelayakan suatu kegiatan atau program penanganan sampah dari segi teknis, ekonomis dan layak lingkungan serta perencanaan detail yang mempersiapkan rencana pelaksanaan teknis. Masyarakat kota masih menganut paradigma lama bahwa sampah dianggap sebagai suatu bahan yang terbuang atau dibuang dari suatu sumber hasil aktivitas manusia maupun proses-proses alam yang tidak mempunyai nilai ekonomi, bahkan cenderung mempunyai nilai ekonomi yang negatif karena dalam penanganannya baik untuk membuang atau membersihkannya memerlukan biaya yang cukup besar. Paradigma ini lebih memandang sampah sebagai sumber masalah yang terkadang dirasakan sangat pelik dan sulit untuk diatasi. Sampah dan pengelolaannya selalu menjadi masalah yang kian mendesak khususnya di wilayah perkotaan, sebab apabila tidak dilakukan penanganan yang baik akan mengakibatkan terjadinya perubahan keseimbangan lingkungan yang merugikan atau tidak diharapkan sehingga dapat mencemari lingkungan baik terhadap tanah, air dan udara. Oleh karena itu untuk mengatasi masalah pencemaran tersebut diperlukan penanganan dan pengendalian terhadap sampah. Penanganan dan pengendalian akan menjadi semakin kompleks dan rumit dengan semakin kompleksnya jenis maupun komposisi dari sampah sejalan dengan semakin majunya kebudayaan. Oleh karena itu penanganan sampah di perkotaan selalu dirasakan relatif lebih sulit dibanding sampah di luar wilayah perkotaan.

!

PENDAHULUAN! I*3!!


Kota Malinau

Masalah yang sering muncul dalam penanganan sampah di wilayah perkotaan adalah masalah biaya operasional yang tinggi dan semakin sulitnya ruang yang pantas untuk pembuangan. Sebagai akibat biaya operasional yang tinggi, kebanyakan kota-kota di Indonesia hanya mampu mengumpulkan dan mengelola ± 60% dari seluruh produksi sampahnya. Dari 60% ini, sebagian besar ditangani dan dibuang dengan cara yang tidak saniter, boros dan mencemari (Daniel et al., 1985). Untuk mendapatkan tingkat efektifitas dan efisiensi yang tinggi dalam penanganan sampah di kota maka dalam pengelolaannya harus cukup layak diterapkan yang sekaligus disertai upaya pemanfaatannya sehingga diharapkan mempunyai keuntungan berupa nilai tambah. Untuk mencapai hal tersebut maka perlu pemilihan cara dan teknologi yang tepat, perlu partisipasi aktif dari masyarakat sumber sampah berasal dan mungkin perlu dilakukan kerjasama antar lembaga pemerintah yang terkait (antara Dinas Kebersihan, Koperasi, Dinas Pertanian, Dinas Perdagangan, dan Industri maupun lembaga-lembaga swadaya dan lembaga-lembaga keuangan). Disamping itu juga perlu aspek legal untuk dijadikan pedoman berupa peraturan-peraturan mengenai lingkungan demi menanggulangi pencemaran lingkungan yang diakibatkan oleh sampah. Untuk mendukung pembangunan di wilayah Kota Malinau yang berkelanjutan maka perlu dicari suatu cara pengelolaan sampah secara baik dan benar melalui perencanaan yang matang dan terkendali dalam bentuk rencana induk atau Masterplan pengelolaan sampah secara terpadu.

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran

Masterplan Pengelolaan Persampahan secara umum dimaksudkan untuk menyusun pedoman bagi kegiatan penanganan persampahan Kota Malinau 20 tahun ke depan (2014-2034), sehingga akan terlaksana suatu kegiatan pengurangan dan penanganan sampah yang berkelanjutan dan sinergis dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malinau secara keseluruhan melalui pemanfaatan secara optimal seluruh potensi yang ada pada masyarakat, pemerintah kota dan propinsi, serta mitra kerja pemerintah.

Tujuan Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau adalah tersusunnya dokumen rencana induk (Masterplan) pengurangan dan penanganan sampah dalam masa 20 tahun, Tahun 2014-2034 yang antara lain memuat substansi sebagai berikut :

1) Teridentifikasi komponen kegiatan yang berpotensi menjadi sumber timbulan sampah

dan kendala penanganan dan pengelolaan persampahan; 2) Penentuan sarana dan prasarana yang dibutuhkan untuk mendukung kegiatan

penanganan dan pengelolaan persampahan; 3) Memberikan solusi dan rekomendasi pemecahan masalah persampahan antara lain

sistem penanganan dan pengelolaan persampahan dalam bentuk kebijakan dan strategi penanganan dan pengelolaan persampahan;

4) Membuat bentuk-bentuk partisipasi masyarakat, lembaga swadaya, maupun instansi terkait dalam rangka penanganan dan pengelolaan persampahan;

5) Membuat bentuk dan sistem kelembagaan dalam pengelolaan masalah persampahan

!

PENDAHULUAN! I*4!!


Kota Malinau

Adapun sasaran yang ingin dicapai dalam rangka mencapai tujuan yang terumuskan didalam kerangka acuan kerja Penyusunan Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau antara lain sebagai berikut : 1) Perumusan arahan pengelolaan persampahan dengan target pengurangan timbulan

sampah Kota Malinau Tahun 2014 dan 2034 2) Perumusan arahan operasionalisasi pengelolaan persampahan dengan target

penyediaan sarana dan prasarana penanganan sampah mulai dari sumber sampah sampai dengan tempat pemrosesan akhir (TPA);

3) Perumusan Rencana pola pengembangan kerjasama daerah, kemitraan, dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah;

4) Perumusan Rencana pembiayaan dan kelembagaan pengelolaan sampah baik yang ditanggung oleh pemerintah daerah maupun masyarakat masyarakat; dan

5) Perumusan Rencana pengembangan dan pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan dalam memenuhi kebutuhan mengguna ulang, mendaur ulang, dan penanganan akhir sampah.

Lebih rinci alur pikir pekerjaan Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau dapat dilihat pada Gambar 1.1

Gambar 1.1 Bagan Alur Pelaksanaan Pekerjaan Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau Sumber : Tim Penyusun Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau

!

PENDAHULUAN! I*5!!


Kota Malinau

1.3 Sistematika Penyajian

Sistematikan Pelaporan Akhir Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau akan terdiri atas 7 Bab sebagai berikut : Bab 1 Pendahuluan Bab 2 Metodologi dan Pendekatan Bab 3 Gambaran Umum dan Persampahan Kota Malinau Bab 4 Tinjauan Pengelolaan Sampah Saat ini Bab 5 Kriteria Perencanaan Bab 6 Identifikasi Permasalahan dan Analisis Bab 7 Rencana Induk Persampahan Kota Malinau

!

PENDEKATAN(DAN(METODOLOGI! II.1!!


Kota Malinau

!!

BAB 2 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ((

Dalam pelaksanaan pekerjaan Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau terdapat 2 (dua) bagian besar produk pekerjaan, yakni Rencana Pengolahan Sampah dan Kajian Ekonomi, Sumber Pendanaan kegiatan pembangunan Unit Pengolahan Sampah, serta jajak pendapat atau political will dari masyarakat dalam pembangunan dan pelaksanaan operasional

Pengolahan Sampah dan pengelolaan sampah di Kota Malinau. Berangkat dari substansi pekerjaan ini maka dibutuhkan pendekatan secara menyeluruh dengan maksud keluaran yang dihasilkan sesuai dengan kebutuhan aktual dan menjadi problem solving terhadap isu-isu pengelolaan persampahan kontekstual di Kota Malinau. Selanjutnya pelaksanaan pendekatan ini membutuhkan cara-cara untuk mencapai sasaran dari tujuan penulisan ini, maka dibutuhkan metodologi dalam pengerjaannya, lebih detil metodologi pelaksanaan pekerjaan ini akan dibahas setiap pentahapan pelaksanaannya dalam sub bab berikutnya. 2.1 Pendekatan Pekerjaan

Penyusunan Rencana Induk Persampahan (masterplan) di Kota Malinau menggunakan 3 Pendekatan yaitu Pendekatan Keruangan, Pendekatan Kebijakan Perencanaan Pembangunan dan Pendekatan Teknis Aspek Sektoral Pengelolaan Persampahan, ketiga pendekatan ini kemudian akan menurunkan beberapa variabel kajian yang berdasarkan studi empiris maupun literatur (desk study) selanjutnya akan menjadi dasar dalam perumusan arahan perencanaan pengelolaan persampahan. 2.1.1 Pendekatan Keruangan (spatial approach)

Pendekatan keruangan dalam penyusunan masterplan persampahan pada dasarnya meliputi komponen-komponen pembentuk ruang baik secara keruangan maupun non keruangan, maka pendekatan keruangan akan memperhatikan variabel-variabel kajian antara lain ; tipologi / fisik wilayah kajian, aspek sosial budaya dan ekonomi lokal, yang kemudian melalui perangkat analisis akan menggambarkan tingkat kebutuhan akan infrastruktur pengelolaan persampahan.

!



Kota Malinau

Lebih rinci tela’ah variabel kajian dari pendekatan keruangan dapat dilihat pada Tabel 2.1 Tabel 2.1 : Variabel Kajian Pendekatan Keruangan Variabel Kajian Keruangan Hasil Kajian Arahan Hasil Kajian

Tipologi Wilayah • Fisik wilayah (topografi,

klimatologi, hidrologi, dst) • Kawasan Pusat Perkotaan

/ Perdagangan (Central Business Disrtict)

• Kawasan Perkotaan (Urban Area)

• Kawasan Perdesaan (Rural Area)

• Kawasan Pemerintahan (Civic Centre)

• Kawasan Industri (Industrial area)

• Potensi sumber / timbulan sampah

• Peluang alternatif lokasi pengembangan pengelolaan sampah

• Kebutuhan distribusi timbulan / sumber sampah

Kebutuhan Infrastruktur (hardware) dan Pengelolaan

(software) Persampahan Aspek Sosial - Budaya • Demografis wilayah

- mata pencaharian - Tingkat Pendidikan - Usia

• Pola perilaku masyarakat lokal - norma lokal

• Kebutuhan peningkatan kapasitas

• Peluang Pemberdayaan pengelolaan persampahan

• Peluang adaptasi sistem pengelolaan persampahan

Ekonomi Wilayah • Pertumbuhan ekonomi • Tingkat pendapatan

• Potensi peningkatan timbulan / sumber sampah

• Peluang alternatif pembiayaan pengelolaan persampahan

Sumber : Tela’ah awal Tim Penyusun Masterplan Persampahan 2.1.2 Pendekatan Kebijakan Perencanaan Pembangunan

(development plan approach)

Pendekatan kebijakan perencanaan pembangunan dalam penyusunan Masterplan Persampahan dimaksudkan untuk mendapat gambaran arahan perencanaan pembangunan kedepannya, dalam pendekatan ini rujukan kebijakan perencanaan pembangunan yang digunakan adalah dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Malinau 2012 – 2032, dokumen RTRW merupakan produk hukum berupa Peraturan Daerah (PERDA) oleh karenanya arahan kebijakan perencanaan pembangunan yang terkandung didalamnya wajib untuk dirujuk agar tercipta integrasi pembangunan secara lintas sektoral. Adapun variabel kajian dari pendekatan kebijakan perencanaan pembangunan lebih rinci dapat dilihat pada tabel 2.2

!



Kota Malinau

Tabel 2.2 : Variabel Kajian Pendekatan Kebijakan Perencanaan Pembangunan

Variabel Kajian Kebijakan Perencanaan Pembangunan

Hasil Kajian Arahan Hasil Kajian

• Arahan Rencana Pola Ruang - Kawasan Budidaya - Kawasan non-

Budidaya - Kawasan Strategis

• Arahan Rencana Struktur Ruang - Rencana jaringan jalan - Rencana utilitas

• Indikasi Program Perencanaan Pembangunan

• Arah pengembangan • Potensi timbulan sampah • Arah ritasi pengangkutan

Arahan Kebijakan Pemanfaatan Ruang Jangka Menengah & Jangka Panjang

Sumber : Tela’ah awal Tim Penyusun Masterplan Persampahan 2.1.3 Pendekatan Teknis Aspek Sektoral

Pengelolaan Persampahan (waste management approach)

Aspek teknis pengelolaan persampahan akan menjadi core pendekatan dalam pekerjaan penyusunan perencanaan masterplan persampahan, pendekatan ini akan melihat gambaran kondisi sekarang (eksisting) sistem pengelolaan persampahan dari aspek kelembagaan, teknis operasionalisasi, aspek pembiayan, regulasi atau peraturan dan mekanisme peran serta pemangku kepentingan dalam pengelolaan persampahan, melalui kajian terhadap kondisi eksisting tersebut akan didapatkan gambaran kebutuhan perangkat pendukung dalam pelaksanaan pengelolaan persampahan. Lebih rinci tela’ah awal terhadap variabel kajian pendekatan teknis pengelolaan persampahan dapat dilihat pada tabel 2.3 Tabel 2.3 : Variabel Kajian Pendekatan Teknis Pengelolaan Persampahan

Variabel Kajian Teknis Pengelolaan Persampahan

Hasil Kajian Arahan Hasil Kajian

• Sistem Operasional Pengelolaan Persampahan

• Kebutuhan perwadahan sampah

• Operasional pengumpulan sampah

• Sistem pengangkutan sampah

• Pengelolaan persampahan

Kebutuhan Perangkat Pendukung Pelaksanaan

Pengelolaan Persampahan • Aspek Kelembagaan

- bentuk lembaga - kelembagaan non

pemerintah dan

• Rencana Pengembangan Kelembagaan

• Rencana Pengembangan Aspek Peraturan

!



Kota Malinau

swasta formal - sumber daya manusia - mekanisme dan

kordinasi • Aspek Pembiayaan

- APBD - PDRB

• Peluang pembiayaan alternatif terhadap pengembangan sistem pengelolaan persampahan

• Pemberdayaan Peran Serta Pemangku Kepentingan

• Peluang mengikutsertakan peran pemangku kepentingan ; masyarakat, swasta dalam pengelolaan persampahan mandiri

Sumber : Tela’ah awal Tim Penyusun Masterplan Persampahan 2.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan

Selanjutnya penerapan pendekatan penyusunan Masterplan Persampahan ini secara operasional akan diterjemahkan kedalam metodologi pelaksanaan pekerjaan dimana tahapan penyusunan rencana induk persampahan dimulai dari pengumpulan data dan informasi, review studi terdahulu, peninjauan lapangan ke alternatif lokasi untuk dibangun suatu sistem terintegrasi dan komprehensif pengolahan sampah, jajak pendapat, analisa teknis operasional, analisa geografis, analisa ekonomi, analisa sosial-budaya dan kemampuan pendanaan Pemerintah Kabupaten Malinau. !2.2.1 Proses Perencanaan

Masterplan persampahan adalah suatu konsep pengelolaan sampah terintegrasi dan komprehensip yang bukan saja mengembangkan aspek pengolahan sampah tetapi juga mencakup pengurangan jumlah sampah sehingga secara berangsur-angsur akan mengurangi jumlah sampah yang harus dibuang ke tempat pemrosesan akhir. Pengurangan jumlah sampah akan menghemat lahan TPA, mengurangi peralatan pengumpulan dan pengangkutan sampah dan pada akhirnya menghemat biaya operasional. Masterplan persampahan membantu dan menjadi pedoman pemerintah dan masyarakat kota dalam mengembangkan dan mengimplementasikan program persampahan dengan menentukan tindakan-tindakan yang dapat dilaksanakan dan merumuskan kriteria-kriteria untuk pengambilan keputusan. Sebuah Masterplan Persampahan secara tipikal mencakup :

1) Profil Masyarakat Kota 2) Tujuan dan Sasaran perencanaan 3) Evaluasi dan peninjauan kembali program-program Persampahan yang ada saat ini 4) Alternatif-alternatif pengelolaan sampah dilengkapi dengan kajian-kajian mengenai

issue-issue dan permasalahan berkaitan dengan masing-masing alternatif 5) Rencana pengelolaan terpilih (dari beberapa alternatif di atas), target-target terukur

yang ingin dicapai, rencana garis besar tentang kelembagaan, dan rencana pengembangan sumber-sumber pembiayaan.

!



Kota Malinau

6) Aturan-aturan yang perlu dikembangkan untk mendukung keberhasilan implementasi rencana.

Perencanaan adalah langkah awal dalam perancangan atau peningkatan sistem pengelolaan sampah kota. Rencana pengelolaan sampah akan membantu pemerintah kota memobilisasi, mempertimbangkan dan mengelola faktor-faktor kelembagaan, sosial, finansial, faktor ekonomi, teknis dan faktor lingkungan hidup untuk mengelola sampah kota. Masterplan Persampahan juga merupakan dokumen praktis yang dapat membantu usaha-usaha pengelolaan sampah yang dilakukan oleh masyarakat, dalam : 1) Menentukan dan mengerti kondisi eksisting sistem pengelolaan sampah, 2) Mengidentifikasi masalah dan kelemahan-kelemahan dari sistem pengelolaan yang

ada 3) Mengidentifikasi peluang-peluang untuk meningkatkan sistem pengelolaan saat ini 4) Merumuskan tindakan-tindakat prioritas untuk memecahkan masalah dan sekaligus

memberi efek peningkatan sistem 5) Mengukur seberapa jauh kemajuan-kemajuan yang dicapai dalam implementasi

rencana 6) Mengidentifikasi kebutuhan sumberdaya sesuai anggaran biaya dan skejul. 7) Meninjau ulang dan menyesuaikan prioritas-prioritas yang telah dikembangkan sesuai

rencana.

Masterplan Persampahan kota juga dapat menjadi dokumen dukungan bagi usaha-usaha untuk memperoleh dukungan/bantuan dana (grant) untuk membiayai pengelolaan sampah kota. Lembaga-lembaga pembiayaan pembangunan kota akan sangat terbantu dalam mengambil keputusan untuk membiayai suatu proyek pengelolaan Persampahan bila suatu kota sudah dilengkapi dengan masterplan persampahan. Masterplan Persampahan juga memberikan gambaran yang jelas bagi lembaga pembiayaan untuk menentukan proyek-proyek parsial yang dapat dibiayai dengan tetap pada kerangka pengelolaan yang komprehensif. Ada beberapa faktor yang ikut andil dalam menentukan lingkup substansial masterplan persampahan, termasuk ketersediaan biaya dan ketersediaan keahlian teknis. Kita mungkin memiliki sumberdaya terbatas untuk mengembangkan keseluruhan rencana, tetapi memulai sebuah rencana tetap sangat berguna. Masterplan persampahan adalah sebuah dokumen yang dinamis yang dapat ditinjau ulang dan direvisi. Sebuah rencana awal dapat mencakup praktek-praktek pengelolaan sampah eksisting, merumuskan limitasi dan peluang-peluang penyempurnaannya, dan merumuskan langkah-langkah yang bisa dilakukan untuk mengatasi limitasi serta menyempurnakan sistem yang ada. Bila semua itu bisa tergambarkan dengan baik, terutama mengenai program-program prioritas, tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dan rencana pengelolaan yang jelas, maka rencana awal ini akan cukup untuk mendukung proposal pendanaan implementasinya. !

!



Kota Malinau

!!!!Gambar 2.1 mengilustrasikan seluruh tahapan dalam proses perencanaan pengelolaan sampah kota yang komprehensif, mulai dari penyusunan rencana hingga implementasinya. Diagram ini membantu kita untuk menentukan apa yang telah, sedang dan akan kita lakukan. !2.2.2 Persiapan Perencanaan

Ada beberapa hal yang dilakukan sebelum perencanaan dimulai yaitu : A. Penentuan Wilayah Perencanaan (Areal Pelayanan)

Dalam proses perencanaan, langkah penting yang mula-mula harus dilakukan adalah penentukan cakupan areal yang akan direncanakan dilayani oleh sistem pengelolaan sampah. Areal pelayanan ini dapat mencakup seluruh wilayah kota sesuai batas-batas administratif, atau areal tertentu yang menjadi sasaran sesuai proyeksi untuk 20 tahun ke depan. Minimal, areal pelayanan harus melebihi dari luasan areal pelayanan yang ada saat ini.

B. Identifikasi Regulasi yang Berlaku di Wilayah Perencanaan

Regulasi mencakup program-program pengembangan lingkungan, dan program-program lain yang berkaitan langsung dan tak langsung dengan Persampahan kota. Jadi bukan saja program yang langsung menyentuk sistem pengelolaan sampah tetapi juga program yang mendukung seperti program pengembangan sistem transportasi kota, program-program pembangunan sarana dan prasarana kota lainnya.

Identifikasi KebutuhanKarakteristik timbulan samha

Kuantitas dan Kualitas

Kaji Ulang Sistem EksistingPengumpulan, pengangkutan, pemrosesan akhir danSistem Pengelolaan yang ada

Kaji Ulang Regulasi Yang AdaPeraturan perundangan yang berkaitan denganPengelolaan Sampah

Perumusan Tujuan dan SasaranTujuan Jangka Panjang dan Jangka Pendek

Kajian mengenai Pengambilan KeputusanSiapa yang berhak mengambil keputusan?

IdentifikasiKomponen-Komponen

PotensialLangkah-langkah Pengelolaan Sampah

(contoh : pengurangan sampah, daur ulang,pembuangan) untuk mencapai

tujuan dan sasaran

Kajian Beberapa AlternatifMemilih alternatif sistem yang paling

efektif dan efisien serta berkelanjutan

Perumusan Rencana Pengelolaan Sampah Terpadu

Aspek pembiayaan, teknis peralatan, danaspek kelembagaan dan sumberdaya manusianya

Implementasi RencanaMemulai pelaksanaa seluruh

aspek/tindakan-tindakan yang telah direncanakan

Evaluasi SistemPengelolaan Sampah

Penyesuaian sistem, peningkatan/penyempurnaan sistem

EDUKASI

PARTISIPASI PUBLIK

TARGET

Gambar 2.1 : Proses Perencanaan Pengelolaan Persampahan Sumber : Tim Konsultan Masterplan Persampahan

!



Kota Malinau

C. Menentukan Jangka Waktu Rencana

Menentukan jangka waktu perencanaan untuk memudahkan penentuan tujuan, proyeksi-proyeksi dan target-target pencapaian. Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga Pasal 9 Ayat (3) menyebutkan bahwa rencana induk Persampahan atau Masterplan persampahan ditetapkan untuk jangka waktu “paling sedikit” 10 tahun. Idealnya, sebuah masterplan Persampahan berlaku hingga 20 tahun, dan setiap 5 tahun dilakukan kajian ulang (review). Masterplan secara teknis mengacu pada ketentuan yang terdapat pada SNI 19-2454-2002 tentang Tata Cara Operasional Teknik Pengolahan Sampah Perkotaan dan Pedoman Pembangunan TPA SNI 03-3241-1994. Review setiap 5 tahun dilakukan untuk menyesuaikan rencana dengan perubahan-perubahan yang terjadi terhadap rencana induk bidang sanitasi lainnya, perubahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) serta perubahan strategi di bidang lingkungan ataupun hasil-hasil rekomendasi audit lingkungan kota yang terkait dengan persampahan

D. Konsultasi Publik untuk Mendapatkan Masukan dari Masyarakat

Tulang punggung dari Masterplan Persampahan Kota Malinau ini adalah peran serta masyarakat, partisipasi dan kerjasama publik. Tim penyusun sebagai perencana dapat mengumpulkan data, melakukan analisis teknis dan menentukan alternatif sistem pengelolaan sampah yang baik, tetapi pemilihan alternatif yang sesuai dan perubahan-perubahan positif haruslah ditentukan oleh masyarakat kota. Edukasi publik dan penentuan target-target yang ingin dicapai hakekatnya adalah proses kontinyu yang melibatkan berbagai aktivitas berbasis masyarakat.

2.2.3 Tahapan Proses Perencanaan

Secara umum tahapan-tahapan yang dilakukan dalam keseluruhan proses perencanaan adalah : 1. Identifikasi Profil Wilayah Perencanaan

Profil Kota/Kabupaten setidaknya merumuskan aspek demografi meliputi jumlah penduduk kota, jumlah keluarga, dan estimasi pertumbuhan penduduk kota, informasi mengenai perekonomian kota, informasi dan data fisik dasar meliputi, iklim mikro, struktur geologi, dan sumberdaya alam; identifikasi sistem transportasi kota; aksesibilitas ke pusat-pusat pemasaran sampah daur ulang, lokasi potensial TPA, dan lain-lain.

2. Identifikasi Timbulan Sampah di Wilayah Perencanaan

Mengkaji dan menghitung jumlah sampah yang ditimbulkan baik oleh rumah tangga, kawasan komersial, dan kegiatan-kegiatan sosial di wilayah perencanaan (perumahan, gedung-gedung pemerintah, fasilitas kesehatan, industri, dll). Termasuk pula dalam kajian ini adalah identifikasi penumpukan sampah di tempat-tempat penimbunan liar.

!



Kota Malinau

3. Kajian mengenai Sistem Pengelolaan Persampahan Eksisting

Sistem pengelolaan sampah yang dilaksanakan saat ini perlu dipahami betul kemudian dikaji untuk merumuskan berbagai permasalahan yang dihadapi, hambatan dan keterbatasan sistem serta peluang-peluang yang dapat dikembangkan untuk mengembangkan sistem ke arah yang lebih baik. Kajian dilakukan terhadap berbagai aspek mulai aspek budaya masyarakat dalam membuang sampah, proses pemilahan sampah, proses pengumpulan sampah, pengangkutan sampah, pengolahan sampah, pemusnahan sampah sampai pada pembuangan atau pemrosesan akhir. Kajian juga dilakukan terhadap aspek kelembagaan dan aspek pembiayaan yang ada saat ini

4. Kajian Karakteristik Sampah yang dihasilkan

Sampah yang dihasilkan dan dikelola dalam sistem yang ada, perlu dicermati dan dikaji karakteristiknya. Kajian ini menjadi sangat penting dalam keseluruhan proses perencanaan, karena dengan mengetahui karakteristik sampah inilah akan bisa diambil langkah-langkah tepat untuk pengelolaannya. Secara umum karakteristik sampah yang perlu dikaji adalah :

1.) Berat dan volume sampah yang dihasilkan masing-masing kategori sumber sampah (domestik/rumah tangga, komersial, industri, gedung pemerintah, dll)

2.) Komposisi sampah yang dihasilkan masing-masing kelompok sumber sampah (kandungan sampah organik-non organik, kandungan bahan beracun dan berbahaya, bongkaran bangunan, dll).

3.) Perkiraan kandungan energi dalam sampah yang dihasilkan. Hal ini penting bila oncinerasi/ pembakaran sampah menjadi salah satu alternatif penanganan sampah yang akan dilakukan

5. Estimasi/ Proyeksi Timbulan Sampah 20 Tahun Ke Depan

Estimasi atau proyeksi jumlah dan volume sampah yang akan dihasilkan dalam kurun waktu 20 tahun kedepan dilakukan sesuai dengan angka pertumbuhan yang diperoleh melalui tahap 1. Angka-angka proyeksi ini yang akan menjadi dasar penentuan rencana pengembangan fasilitas persampahan dan besaran biaya pengelolaannya.

6. Merumuskan Alternatif Penanganan Sampah

Pengembangan beberapa alternatif penanganan sampah perlu dilakukan untuk mencari satu sistem yang tepat yang akan diimplementasikan. Masing-masing alternatif tentu memiliki keunggulan dan kekurangan-kekurangan masing-masing. Atau satu alternatif baik diterapkan pada masa-masa awal perencanaan sedangkan alternatif lain lebih efektif kalau diterapkan pada akhir tahun perencanaan. Semua alternatif dikaji berdasarkan keunggulan dan kekurangannya.

7. Analisis Program-program dan Infrastruktur Regional yang dapat digunakan untuk

mendukung sistem pengelolaan Persampahan kota

Analisis ini mencakup wilayah yang lebih luas dari wilayah kota, yaitu wilayah kabupaten yang berbatasan bahkan wilayah seluruh propinsi. Kajian ini dilakukan untuk mengetahui apakah ada program-program regional yang berimplikasi langsung maupun tak langsung terhadap pengembangan sistem pengelolaan Persampahan di

!



Kota Malinau

Malinau dan atau infrastruktur regional apa yang dapat digunakan bersama untuk mendukung sistem pengelolaan sampah kota. Salah satu contoh adalah kemungkinan dibangunnya TPA regional yang bisa digunakan bersama dengan kabupaten/kota lain di sekitar Malinau.

8. Kajian Aspek Pembiayaan berbagai Alternatif Penanganan Sampah

Selanjutnya jumlah dan volume sampah serta komposisi sampah di identifikasi, tim perencana sudah bisa membuat perkiraan besaran biaya untuk proses penanganan dan pembuangan sampah. Estimasi biaya harus mencakup biaya kapital (capital cost)serta biaya operasional dan pemeliharaan (O&M cost) untuk setiap opsi sistem yang ditawarkan. Biaya kapital meliputi biaya perancangan dan konstruksi fasilitas baru dan biaya pembelian peralatan. Sedangkan biaya operasional dan pemeliharaan adalah biaya operasional hari ke hari sistem pengelolaan sampah meliputi biaya upah kerja, biaya utilitas, bahan bakar peralatan, perawatan peralatan, dan lain-lain.

9. Penentuan alternatif terpilih dari berbagai alternatif penanganan sampah sesuai dengan kriteria-kriteria yang ditentukan oleh masyarakat kota

Dengan berpedoman kepada tujuan dan sasaran yang ingin dicapai, serta hasil pengumpulan masukan dan pendapat publik terhadap beberapa alternatif penanganan sampah yang ditawarkan, maka harus dirumuskan satu sistem terpilih yang akan diterapkan dalam jangka waktu rencana yang telah ditetapkan. Pilihan bisa jatuh pada satu sistem secara keseluruhan yang paling efektif dan efisien, atau merupakan kombinasi dari dua atau lebih alternatif. Beberapa kriteria yang umum digunakan dalam melakukan pilihan alternatif sistem adalah :

1) Pertimbangan dampak lingkungan 2) Biaya relatif masing-masing alternatif 3) Potensi serapan tenaga kerja 4) Kemudahan aspek operasional dan pemeliharaan 5) Kebutuhan-kebutuhan regulasi/pengaturan 6) Biaya pengelolaan, penutupan dan reklamasi TPA

!1!

!2!

!3!

!42!

Gambar 2.2 : Metodologi Tahapan Perencanaan Masterplan Persampahan Sumber : Tim Konsultan Masterplan Persampahan

!

GAMBARAN'UMUM'DAN'PERSAMPAHAN'KOTA'MALINAU! III31!!


Kota Malinau

!!

BAB 3 GAMBARAN UMUM DAN PERSAMPAHAN KOTA MALINAU ''

Bab ini akan memaparkan kondisi serta gambaran umum Kota Malinau sebagai wilayah perencanaan meliputi aspek fisik dasar, kependudukan, ketersediaan fasilitas kota dan daya dukung infrastruktur yang ada. Adapun cakupan wilayah perencanaan masterplan persampahan ini adalah pada wilayah Malinau Kota (urban area) 3.1 Gambaran Umum Kota Malinau

3.1.1 Orientasi Pekerjaan

!Secara geografis Kabupaten Malinau terletak antara 114°35'22" sampai dengan 116°50'55" Bujur Timur (BT) dan 1°21'36" sampai dengan 4°10'55” Lintang Utara (LU). Kabupaten Malinau berada di bagian utara Provinsi Kalimantan Utara yang berbatasan langsung dengan Negara Bagian Serawak, Malaysia. Secara administrasi, Kabupaten Malinau merupakan salah satu daerah hasil pemekaran wilayah Kabupaten Bulungan berdasarkan Undang-

Undang Nomor 47 Tahun 1999. Wilayah administratif Kabupaten Malinau seluas 39.766,33 Km2 terdiri dari 13 kecamatan dan 109 desa, dengan batas-batas adminsitratif sebagai berikut ; Sebelah utara : Kabupaten Nunukan Sebelah timur : Kabupaten Tanah Tidung, Kabupaten Bulungan, Kabupaten Berau dan Kabupaten Kutai Timur Sebelah selatan : Kabupaten Kutai Barat dan Kabupaten Kutai Kartanegara Sebelah Barat : Negara Malaysia Timur – Serawak! Kabupaten Malinau merupakan salah satu kabupaten yang paling luas wilayahnya di Kalimantan Utara, yakni sekitar 54,76 persen dari luas Kalimantan Utara. Kabupaten Malinau terdiri dari 12 kecamatan dan 109 desa, yaitu Kec. Kayan Hulu, Kec. Sungai Boh, Kec. Kayan Selatan, Kec. Kayan Hilir, Kec. Pujungan, Kec. Bahau Hulu, Kec. Malinau Kota, Kec. Malinau Selatan, Kec. Malinau Selatan, Kec. Malinau Barat, Kec. Malinau Utara, Kec. Mentarang, dan Kec. Mentarang Hulu. Berikut tabel dan grafik luas wilayah per kecamatan di Kabupaten Malinau

!



Kota Malinau

No' Kecamatan'Jumlah'Desa'

Luas'Wilayah'Km2' %'

1! Kayan!Hulu! 5! 651,67! 1,64!2! Sungai!Boh! 6! 3.234,59! 8,13!3! Kayan!Selatan! 5! 3.223,81! 8,11!4! Kayan!Hilir! 5! 11.876,64! 29,87!5! Pujungan! 9! 6.762,92! 17,01!6! Bahau!Hulu! 6! 2.872,99! 7,22!7! Malinau!Kota! 6! 122,92! 0,31!8! Malinau!Selatan! 25! 3.733,81! 9,39!9! Malinau!Barat! 9! 754,43! 1,90!10! Malinau!Utara! 12! 776,36! 1,95!11! Mentarang! 14! 2.883,82! 7,25!12! Mentarang!Hulu! 7! 2.872,36! 7,22!Kabupaten'Malinau' 109' 39.766,33' 100'

Sumber'':''Kabupaten'Dalam'Angka,'2013' Untuk wilayah perkotaan (urban area) Kabupaten Malinau tepatnya berada pada Kecamatan Malinau Kota. Kecamatan Malinau Kota memiliki luas wilayah sekitar 122,92 km2 dengan batasan wilayah sebagai berikut Sebelah utara : Kecamatan Malinau Utara Sebelah timur : Kabupaten Tana Tidung Sebelah selatan : Kabupaten Tana Tidung Sebelah Barat : Kecamatan Malinau Barat Kecamatan Malinau Kota terdiri dari 6 desa meliputi Desa Malinau Kota, Desa Pelita Kanaan, Desa Batu Lidung, Desa Malinau Hulu, Desa Malinau Hilir, dan Desa Tanjung Keranjang.

Tabel 3.1 : Luas Kabupaten Malinau Menurut Kecamatan

0.00%!5.00%!10.00%!15.00%!20.00%!25.00%!30.00%!35.00%!

Persentase'Luas'Wilayah'

Gambar 3.1 : Prosentase Luas Wilayah Per – Kecamatan, Kab Malinau Sumber : Kabupaten Dalam Angka 2013, diolah Tim Penyusun

!



Kota Malinau

3.1.2 Fisik Dasar

3.1.2.1 Topograf i

Kecamatan Malinau Kota sebagian besar merupakan daerah dengan topografi datar hingga berbukit dengan ketinggian sebesar 200 meter di atas permukaan laut. Daerah dataran rendah yang subur pada umumnya di kawasan sepanjang sungai Malinau. Kecamatan Malinau Kota terdapat empat gunung yaitu Gunung Rian, Gunung Penjekulu, Gunung Batu Bengalun, dan Gunung Klawit. Kemiringan lereng di Kecamatan Malinau Kota termasuk dalam tiga kelas lereng yaitu kelas lereng < 2%, kelar lereng 2-8% dan kelas lereng 9-15%. Kelas lereng < 2% terdapat pada topografi cekungan seperti daerah bantaran sungai dan rawa.

Untuk kelas lereng 2-8% merupakan wilayah dataran rendah sedangkan kelas lereng 9-15% termasuk dalam daerah daratan. Wilayah dengan kemiringan lereng 2-15 persen adalah kawasan yang potensial untuk pengembangan pertanian pangan dan perkebunan hingga kawasan permukiman. 3.1.2.2 Hidrologi

Kabupaten Malinau terbagi menjadi tiga Wilayah Sungai (WS) yaitu WS Sesayap, WS Kayan, dan WS Mahakam. Ketiga WS ini terdiri dari daerah aliran sungai utama yang mencakup beberapa aliran sungai lainnya beserta anak-anak sungainya. Terdapat tiga sungai yang mengalir di Kecamatan Malinau Kota yakni Sungai Malinau, Sungai Bengalun dan Sungai Sesayap Hilir. Ketiga sungai ini termasuk dalam WS Sesayap seluas 11.969 km2. Sungai Malinau berfungsi sebagai sumber air baku dan penyediaan air minum bagi penduduk di sepanjang wilayah sungai, serta transportasi air yang menghubungkan antardesa di kecamatan (transportasi lokal) dan antarwilayah (transportasi regional).

WS'/'DAS' Luas'(km2)' Cakupan'Kawasan' Keterangan'

WS'Sesayap' 11.969! Kaltara!C!Serawak!(Malaysia)! Lintas!Negara!*DAS'Sembakung' ! ! !*DAS'Sebakis' ! ! !*DAS'Sebuku' ! ! !*DAS'Simanggaris' ! ! !*DAS'Malinau' ! ! !*DAS'Mentarang' ! ! !' ! ! !

Gambar 3.2 : Peta Adminstasi Kecamatan Kabupaten Malinau Sumber : RTRW Kabupaten Malinau 2012 - 2032

Tabel 3.2: Kondisi Hidrologi Kabupaten Malinau

!



Kota Malinau

WS'Kayan' 22.929! Kab.!Malinau!C!Kab.!Bulungan! Lintas!Kabupaten!*DAS'Pujungan' ! ! !*DAS'Bahau' ! ! !' ! ! !WS'Mahakam' 5.636! Kab.!Malinau!CKab!Kubar!C!Kab.!Kukar!

C!Kota!Samarinda!Lintas!Kabupaten!

Sumber'':'Kabupaten'Dalam'Angka,'2013' Potensi hidrologi ini sangat penting dalam menunjang kebutuhan air baku, transportasi dan kegiatan sosial ekonomi masyarakat. Wilayah Kabupaten Malinau sebagian besar merupakan kawasan hutan yang dapat menyerap air dalam jumlah sangat besar yang selanjutnya menghasilkan potensi air sangat besar memalui aliran sungai dan anak-anak sungai. Sungai Malinau berfungsi sebagai sumber air baku dan penyediaan air minum bagi penduduk di sepanjang wilayah sungai, serta transportasi air yang menghubungkan antardesa di kecamatan (transportasi lokal) dan antarwilayah (transportasi regional). 3.1.2.3 Klimatologi

Suhu udara ditentukan oleh tinggi rendahnya tempat tersebut dari permukaan laut dan jaraknya dari pantai. Karakteristik iklim Kabupaten Malinau termasuk iklim tropika humida dengan curah hujan berkisar antara 2500 > 4500 milimeter per tahun. Temperatur udara rata-rata 26o C dengan perbedaan temperatur siang dan malam yang cukup tinggi. Temperatur minimum umumnya terjadi pada bulan November sampai dengan Januari, sedangkan temperatur maksimum terjadi antara bulan April sampai dengan bulan Oktober. Distribusi curah hujan di Kecamatan Malinau Kota tergolong dalam zona 2, yaitu zona dengan curah hujan antara 3.000-3.500 mm/tahun membujur mulai dari sebelah utara Mentarang ke arah timur Kecamatan Pujungan sampai barat daya Kecamatan Malinau. Distribusi curah hujan di Kabupaten Malinau dapat dibagi menjadi 4 (empat) zone, yaitu: • Zone 1 : Zone dengan curah hujan antara 2.500-3.000 mm/tahun membujur

mulai sebelah selatan Kecamatan Mentarang ke arah Kecamatan Malinau.

• Zone 2 : Zone dengan curah hujan antara 3.000-3.500 mm/tahun membujur mulai dari sebelah utara Mentarang ke arah timur Kecamatan Pujungan sampai barat daya Kecamatan Malinau.

• Zone 3 : Zone dengan curah hujan antara 3.500-4.000 mm/tahun membujur mulai dari Kecamatan Malinau sampai Kecamatan Sembakung, Kabupaten Nunukan, serta membujur mulai dari Kecamatan Pujungan ke arah timur Kecamatan Kayan Hilir.

• Zone 4 : Zone dengan curah hujan > 4.000 mm/tahun membujur mulai dari Kecamatan Kayan Hilir ke arah Kecamatan Kayan Hulu.

!



Kota Malinau

3.1.3 Penggunaan Lahan

Kabupaten Malinau dengan luas 39.766,33 Km2 didominasi oleh penggunaan lahan hutan yang tersebar hampir di seluruh wilayah Kabupaten Malinau. Kegiatan perkotaan lebih banyak berkembang di bagian utara kabupaten tepatnya pada Kecamatan Malinau Kota. Sedangkan perkembangan wilayah kecamatan lainnya relatif berlangsu ng lambat. Hal ini dipengaruhi oleh kondisi topografi yang cenderung berbukit dan terjal dengan tingkat kemiringan lereng didominasi > 40%. Persebaran hutan lindung di Kabupaten Malinau meliputi

a. Hutan lindung Pasilan Tabah – Hulu Sungai Sembakung di Kecamatan Malinau Utara, Mentarang Hulu dan Mentarang

b. Hutan lindung Long Ketrok di Kecamatan Malinau Selatan dan Mentarang c. Hutan lindung Gunung Laung - Gunung Belayan di Kecamatan Mentarang, Bahau

Hulu dan Pujungan d. Hutan lindung Hulu Sungai Kayan – Hilir Sungai Bahau di Kecamatan Pujungan

dan Kayan Hilir e. Hutan lindung Gunung Kopol – Gunung Jamik di Kecamatan Kayan Hilir f. Hutan lindung Kayaniot di Kecamatan Kayan Hilir g. Hutan lindung Hulu Sungai Kayan - Hulu Sungai Laham di Kecamatan Kayan Hilir

dan Sungai Boh h. Hutan lindung Hulu Sungai Kayan - Hulu Sungai Langan di Kecamatan Kayan

Hilir, Kayan Selatan dan Sungai Boh i. Hutan lindung Hulu Sungai Kayan - Hulu Sungai Pangean di Kecamatan Kayan

Hulu dan Kayan Selatan j. Hutan lindung Hulu Sungai Tekwai di Kecamatan Kayan Selatan k. Hutan penelitian Lalut Birai di Long Alango Kecamatan Bahau Hulu l. Hutan lindung tradisional Tana Ulen di Setulang Kecamatan Malinau Selatan m. Hutan penelitian/arboretum KM. 8 Tanjung Lapang Kecamatan Malinau Barat

Sedangkan persebaran kawasan budidaya terutama kawasan permukiman berkembang di Kecamatan Malinau Kota, di wilayah ibukota kecamatan dan sepanjang ruas jalan-jalan tiap kecamatan. Adapun Kecamatan Malinau Kota dengan luas 122,92 km2 didominasi oleh penggunaan lahan non terbangun. Persebaran kawasan terbangun berkembang di pusat ibukota kecamatan Malinau dan mengikuti ruas jalan. Fasilitas pendidikan di kecamatan tersedia mulai dari tingkat TK, SD, SMP, SMA, hingga Politeknik. Untuk fasilitas kesehatan tesedia pelayanan lokal berupa posyandu hingga puskesmas. Penggunaa lahan non terbangun dimanfaatkan sebagai kawasan pertanian, perkebunan dan kehutanan

!



Kota Malinau

Peta 3.1: Peta Topografi Kabupaten Malinau Sumber : RTRW Kabupaten Malinau 2012 - 2032

!



Kota Malinau

Peta 3.2: Peta Hidrologi Kabupaten Malinau Sumber : RTRW Kabupaten Malinau 2012 - 2032

!



Kota Malinau

Peta 3.3: Peta Tutupan Lahan Kabupaten Malinau Sumber : RTRW Kabupaten Malinau 2012 - 2032

!



Kota Malinau

3.1.4 Kependudukan

Data kependudukan tahun 2012 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Malinau tercatat sebanyak 66.845 jiwa yang terdiri dari 35.960 laki-laki dan 30.885 perempuan dengan rasio penduduk menurut jenis kelamin adalah 116,43. Dengan kata lain, penduduk laki-laki lebih banyak dari penduduk perempuan. Persebaran penduduk di Kabupaten Malinau menunjukkan ketidakmerataan yang sebagian besar terpusat di Kecamatan Malinau Kota, yaitu 31,05 persen kemudian disusul Kecamatan Malinau Utara sebesar 16,06 persen. Sedangkan persentase terkecil ada di Kecamatan Mentarang Hulu sebesar 1,22 persen. Persebaran penduduk di sembilan kecamatan lainnya berkisar antara 2-12 persen. Tantangan yang harus diatasi adalah mendorong persebaran penduduk antarkecamatan. Pada tahun 2012 kepadatan penduduk Kabupaten Malinau adalah 1,68 jiwa/km2. Kepadatan penduduk untuk masing-masing kecamatan hampir tidak mengalami perubahan dari tahun sebelumnya. Penduduk Kabupaten Malinau masih terpusat di Kecamatan Malinau Kota dan kecamatan-kecamatan yang berbatasan dengannya. Kepadatan penduduk di Kecamatan Malinau Kota tercatat sebesar 168,85 jiwa/km2, Kecamatan Malinau Utara sebesar 13,83 jiwa/km2, Kecamatan Malinau Barat sebsar 11,75 jiwa/km2, Kecamatan Kayan Hulu sebesar 4,06 jiwa/km2, Kecamatan Mentarang dan Malinau Selatan sebesar berkisar 1-2 jiwa/km2. Sementara kepadatan penduduk di Kecamatan Sungai Boh, Kayan Selatan, Kayan Hilir, Pujungan, Bahau Hulu dan Mentarang Hulu tercatat kurang dari 1 jiwa/km2. Data kependudukan Kabupaten Malinau dapat dilihat pada tabel berikut

No' Kecamatan'Luas'Wilayah' Penduduk' Kepadatan''

Km2' Laki3Laki' Perempuan' Jumlah' Jiwa/Km2'

1! Kayan!Hulu! 651.57! 1411! 1234! 2645! 4.06!2! Sungai!Boh! 3234.59! 1246! 1054! 2300! 0.71!3! Kayan!Selatan! 3223.81! 955! 914! 1869! 0.58!4! Kayan!Hilir! 11876.64! 820! 655! 1475! 0.12!5! Pujungan! 6762.92! 960! 806! 1766! 0.26!6! Bahau!Hulu! 2872.99! 873! 709! 1582! 0.55!7! Malinau!Kota! 122.92! 11298! 9457! 20755! 168.85!8! Malinau!Selatan! 3733.81! 4569! 3745! 8314! 2.23!9! Malinau!Barat! 754.43! 4732! 4131! 8863! 11.75!10! Malinau!Utara! 776.36! 5679! 5059! 10738! 13.83!11! Mentarang! 2883.82! 2981! 2740! 5721! 1.98!12! Mentarang!Hulu! 2872.36! 436! 381! 817! 0.28!Kabupaten'Malinau' 39766.33' 35960' 30885' 66845' 1.68'

Sumber':'Kabupaten'Malinau'Dalam'Angka,'2013'

Tabel 3.3: Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2012

!



Kota Malinau

Sedangkan kondisi kependudukan pada Kecamatan Malinau Kota pada tahun 2012 kepadatan penduduk Kecamatan Malinau Kota adalah 223 jiwa/km2. Kepadatan penduduk ini termasuk tinggi dibandingkan kecamatan lainnya yang berkisar 1-14 jiwa/km2. Penduduk Kecamatan Malinau Kota paling besar berada di Desa Malinau Kota sebesar 13.653 jiwa dan paling kecil berada di Desa Tanjung Keranjang sebesar 603 jiwa. Persebaran penduduk di Kecamatan Malinau Kota lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini

No' Desa'Penduduk'

Laki3Laki' Perempuan' Jumlah'

1! Batu!Lidung! 659! 598! 1257!2! Tanjung!Keranjang! 329! 274! 603!3! Malinau!Hilir! 642! 548! 1190!4! Malinau!Kota! 7480! 6173! 13653!5! Pelita!Kanaan! 1391! 1147! 2538!6! Malinau!Hulu! 4523! 3682! 8205!

Kabupaten'Malinau' 15024' 12422' 27446'

Sumber':'Statistik'Kecamatan'Malinau'Kota,'2013' 3.1.5 Dukungan Infrastruktur Kota

Salah satu aspek penting dalam sistem pengelolaan sampah adalah sub sistem pengumpulan dan pengangkutan sampah, sehingga sistem ini harus dipadukan dengan kondisi dan pola sistem transportasi kota secara keseluruhan. Dalam melayani kebutuhan pergerakan orang dan barang di Kabupaten Malinau pada saat ini tersedia perhubungan darat, sungai/laut, dan udara. 3.1.5.1 Sistem Transportasi

Ketersediaan prasarana dan sarana transportasi sangat penting untuk mendukung mobilitas penduduk dan barang baik antardesa, antarkecamatan antarkabupaten dan antarnegara. Transportasi yang baik, lancar, mudah dan murah akan mendukung penghematan pengeluaran rumah tangga, pemanfaatan keunggulan komparatif desa dan daerah, serta peningkatan produktivitas dan pendapatan masyarakat. Transportasi yang baik juga akan mendukung berkembangnya kegiatan sosial budaya masyarakat dan mendorong kemajuan daerah secara lebih cepat. Transportasi di Kabupaten Malinau mencakup pengembangan transportasi darat, sungai/laut dan udara. Sampai tahun 2012, sarana dan prasarana perhubungan yang ada di Kabupaten Malinau adalah 1 buah pelabuhan sungai, 12 buah bandara yang terdiri 2 buah bandara dengan kondisi diaspal dan sisanya berupa agregat serta bandara air strip. Tantangan yang harus diatasi adalah peningkatan dan perluasan lapangan terbang

Tabel 3.4: Jumlah Penduduk Kecamatan Malinau Kota, 2012

!



Kota Malinau

perintis; serta peningkatan jangkauan dan perluasan jalur penerbangan terutama menuju desa-desa dan kecamatan-kecamatan di daerah pedalaman dan perbatasan. Mengingat alat transportasi untuk menjangkau kecamatan dan desa-desa yang ada di wilayah pedalaman Kabupaten Malinau hanya dapat dilakukan melalui jalur sungai maupun jalur udara, dengan jadwal yang tidak tetap tergantung dari kondisi cuaca. Kondisi prasarana dan sarana transportasi darat berupa jalan di Kabupaten Malinau sebagian besar masih berupa jalan tanah. Pada tahun 2009 hampir sebagian besar jalan negara terdiri dari jalan tanah. Jalan provinsi yang diaspal kurang lebih hanya 25 persen. Sedangkan jalan kabupaten yang sudah diaspal mencapai sekitar 40 persen. Kondisi ini menunjukkan bahwa akses transportasi darat di Kabupaten Malinau masih sangat kurang sehingga menyebabkan desa di daerah pedalaman dan perbatasan menjadi terisolasi. Tantangan dalam lima tahun mendatang adalah memperluas akses jalan terutama di daerah pedalaman dan perbatasan untuk meningkatkan mobilitas penduduk dan barang, membuka keterisolasian dan mempercepat kemajuan desa

Jenis'Permukaan'

Status'Jalan'Jalan'Negara' Jalan'Provinsi' Jalan'Kabupaten'

2008' 2009' 2008' 2009' 2008' 2009'Aspal! 15! 15! 41! 50! 109.87! 125.82!Kerikil! 0! 0! 35! 45! 64.41! 76.78!Tanah!! 240! 240! 79.60! 84.10! 354.48! 328.84!Lainnya! 0! 0! 68! 68! 0! 0!Jumlah' 255' 255' 223.6' 247.10' 528.76' 531.44'

Sumber':'Dinas'Pekerjaan'Umum'Kabupaten'Malinau' Dari kondisi jalan yang ada di Kabupaten Malinau sebagian besar dalam kondisi rusak sehingga menghambat mobilitas masyarakat dan barang, meningkatkan biaya tinggi, menambah beban pengeluaran masyarakat dan mengurangi potensi pengembangan daerah. Tantangan yang harus diatasi adalah memelihara dan meningkatkan kondisi jalan menjadi baik untuk mendorong percepatan kemajuan pembangunan desa di Kabupaten Malinau.

Kondisi'Jalan'Status'Jalan'

Jalan'Negara' Jalan'Provinsi' Jalan'Kabupaten'2008' 2009' 2008' 2009' 2008' 2009'

Baik! 15! 15! 41! 50! 100.22! 120.11!Sedang! 240! 240! 58.60! 45! 418.84! 405.62!Rusak!! 0! 0! 124.00! 152.10! 9.10! 5.71!

Rusak!Berat! 0! 0! 0! 0! 0! 0!Jumlah' 255' 255' 223.6' 247.10' 528.16' 531.44'

Sumber':'Dinas'Pekerjaan'Umum'Kabupaten'Malinau'

Tabel 3.5: Panjang Jalan Menurut Jenis dan Status Jalan di Kabupaten Malinau 2008 – 2009 (km)

Tabel 3.6: Panjang Jalan Menurut Kondisi dan Status Jalan di Kabupaten Malinau 2008 – 2009 (km)

!



Kota Malinau

Sedangkan kondisi sarana jalan di Kecamatan Malinau Kota sudah dapat dilalui kendaraan roda empat. Jenis perkerasan jalan terutama jalan utama di desa sudah berupa aspal, sedangkan jalan yang bukan aspal merupakan jalan baru penghubung antardesa maupun gang-gang dalam desa. Sarana transportasi yang tersedia antara lain angkutan umum dengan trayek tetap, sehingga memudahkan warga melakukan aktivitas perdagangan, sekolah, perkantoran maupun aktivitas lainnya. Sebagai ibukota Kabupaten Malinau, Kecamatan Malinau Kota merupakan tempat transportasi antar daerah baik melalui jalur darat, sungai maupun udara. Pada angkutan darat, terdapat terminal dan beberapa travel yang menyediakan jasa angkutan untuk ke Kabupaten sekitarnya. Untuk angkutan sungai, terdapat beberapa armada speed yang beroperasi setiap harinya dengan 6-7 unit dari pukul 07.30 sampai 15.00 WITA ke Kota Tarakan. Sedangkan untuk angkutan udara, terdapat Bandar udara R.A. Besing yang terdapat di Desa Malinau Kota dengan rute penerbangan Tarakan, Samarinda, dan daerah pedalaman Kabupaten Malinau lainnya 3.2 Kondisi dan Permasalahan Persampahan Eksist ing

Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau saat ini masih sederhana yaitu meliputi pengambilan/pengumpulan sampah dari tempat sampah yang ada di jalan umum dan jalan lingkungan kemudian langsung diangkut dengan truk sampah ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) di Desa Sempayang. Kegiatan pengangkutan dilakukan oleh petugas kebersihan setiap hari mulai dari jam 5 sampai selesai. Petugas kebersihan dikelompokan berdasarkan rute truk sampah. Untuk 1 armada truk sampah memiliki 1 rute dalam 3 kecamatan (Kec.Malinau Barat, Kec.Malinau Utara, Kec.Malinau Kota), sedangkan untuk kecamatan lainnya dikarenakan aksesnya yang belum bisa dijangkau oleh truk sampah jadi cara penanganan sampah dengan dikumpul dan dibakar. Dari studi empiris pada kajian Buku Putih Sanitasi Kabupaten Malinau diketahui bahwa pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau saat ini masih dalam lingkup yang terbatas hanya dengan area pelayanan di 3 Kecamatan, sedangkan hasil Identifikasi dari kajian Strategi Sanitasi Kabupaten Malinau pada 2013 diketahui terdapat 8 isu strategis dengan 7 pokok permasalahan pada pengelolaan persampahan di Kabupaten Malinau sebagai berikut ;

!



Kota Malinau

Kecamatan Malinau Barat Rute A Desa Tanjung Lapang Rute B Desa Kuala Lapang – Teluk Sanggan (Kantor Samsat) Kecamatan Malinau Kota Rute C Teluk sanggan – Jl.Raja pandita (pusat pemerintahan – pelita luar) Rute D Pelita luar – Desa batu lidung – Desa trans Rute E Jl. Swadaya – Jl.A.Kosasih – Jl.Nata jaya (pelabuhan speed) Rute F Jl.Duyan – Jl.Panembahan – Jl.Seluwing Rute G Jl.Nata jaya (pelabuhan speed) – Pasar induk desa malinau hilir Rute H Perumahan pemda I – Perumahan pemda II Rute I Desa pelita kanaan dan Desa sempayang Kecamatan Malinau Utara Rute J Desa Respen – Desa Malinau Seberang Rute K Desa semenggaris – Desa belayan (2x seminggu) Sumber : Hasil Observasi awal Berdasarkan hasil Identifikasi pada kajian empiris Strategi Sanitasi Kabupaten Malinau pada 2013 diketahui 8 isu strategis dengan 7 pokok permasalahan pada pengelolaan persampahan di Kabupaten Malinau sebagai berikut ; Isu Strategis Permasalahan Pengelolaan Sampah Kota Malinau 1) Kapasitas Pengelolaan Sampah. Hal ini berkaitan dengan bertambah besarnya

timbulan sampah setiap tahunnya yang tidak diikuti dengan ketersediaan prasarana dan sarana yang memadai.

2) Meningkatnya pertumbuhan penduduk dan konsumsi masyarakat secara umum berdampak pada perubahan komposisi dan karakteristik sampah yang dihasilkan.

3) Rendahnya kualitas dan tingkat pelayanan pengelolaan persampahan yang disebabkan keterbatasan sarana dan prasarana, yang berimbas pada akses pelayanan bagi masyarakat yang kurang maksimal, seperti pola pengangkutan, proses pengolahan dan pengelolaan TPA.

4) Kemampuan kelembagaan yang ada saat ini hanya dikelola dan dilaksanakan teknis saja.

5) Kemampuan pembiayaan terhadap pengelolaan persampahan masih cukup rendah, hal ini terlihat dari jumlah pendanaan yang disediakan setiap tahunnya total anggaran APBD.

6) Peran serta masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam bentuk pengelolaan persampahan berbasis masyarakat (community base) masih belum dilaksanakan secara optimal, sehingga berimbas pada tidak terolahnya potensi sampah yang ada.

7) Masih rendahnya investasi dunia usaha/swasta dalam pengelolaan persampahan saat ini.

8) Peraturan perundangan dan lemahnya penegakan hukum dalam kegiatan pengelolaan kebersihan kawasan perkotaan, dimana Peraturan Daerah yang dikeluarkan hanya mengatur jumlah dan besarnya retribusi yang harus dibayarkan oleh masyarakat, tanpa adanya aturan dan ketentuan teknis dalam kegiatan kebersihan kota.

Tabel 3.7: Rute Pelayanan Mobilisasi Persampahan di 3 Kecamatan Perkotaan Kabupaten Malinau

!



Kota Malinau

Pokok-pokok permasalahan pengelolaan persampahan di Kabupaten Malinau, sebagai berikut : 1) Persoalan persampahan perkotaan saat ini cukup menyita perhatian, tidak hanya oleh

pemerintah saja, tetapi juga oleh seluruh komponan masyarakat sebagai pemberi andil dalam produksi sampah. Hal ini tidak lepas dari dampak yang ditimbulkan oleh sampah itu sendiri yang membutuhkan pengelolaan yang komprehensif, menyeluruh, bersinergi dan sustainable.

2) Pengumpulan dan pembuangan sampah perkotaan sejak dahulu dianggap merupakan tanggung jawab pemerintah daerah. Seiring perkembangan kawasan perkotaan yang cukup pesat, lonjakan jumlah penduduk, tingkat pendapatan dan aktifitas masyarakat yang semakin kompleks serta aktifitas sosial lainnya, menimbulkan pergeseran pola pikir bahwa masyarakat juga mempunyai tanggung jawab besar dan memiliki peranan penting serta terkoordinasi untuk membentuk dan membuat suatu sistem penanganan sampah yang efisien dan efektif.

3) Saat ini Kota Malinau, pengelolaan persampahan menjadi prioritas pertama. Perencanaan dan fungsi pengawasan yang sangat lemah serta pendanaan yang tidak proporsional membuat pengelolaan persampahan sangat memprihatinkan dan kurang efisien.

4) Pengumpulan yang kurang memadai, dimulai pada tingkat individu masyarakat, rumah tangga, sampai wilayah terkecil, kemudian penanganan akhir dari semua produksi sampah yang ada masih kurang benar dan tidak maksimal, baik sampah perkotaan maupun jenis sampah lainnya bisa mengancam kesehatan masyarakat, mengurangi keindahan dan kenyamanan kawasan perkotaan serta menurunkan derajat kebersihan lingkungan perkotaan.

5) Salah satu masalah utama yang menjadi penghambat dalam pengelolaan persampahan di wilayah perkotaan adalah biaya pengelolaan yang tinggi, yang diperparah lagi oleh produktivitas yang rendah mengakibatkan beban keuangan yang berat pada pemerintah daerah. Situasi ini, akan semakin diperburuk lagi oleh kurang efektifnya kebijakan dan strategi secara nasional untuk jangka pendek dan panjang dalam pengelolaan persampahan.

6) Sebagai imbas dari kurang memadainya sarana dan prasarana pendukung kegiatan pengelolaan persampahan, juga mengakibatkan kurang maksimalnya sampah yang terangkut.

7) Alokasi anggaran yang bersumber dari APBD terhadap kegiatan pengelolaan persampahan dipandang masih kurang, maka ini sangat berpengaruh terhadap peningkatan kinerja pelayanan, mengingat kebutuhan sarana dan prasarana penunjang yang tidak bisa terpenuhi karena jumlah pendanaan yang kurang.

Secara umum persoalan dan permasalahan di Kota Malinau baik dari hasil kajian empiris dan observasi awal dapat disimpulkan menjadi 4 permasalahan sebagai berikut : 1) Pembangunan wilayah yang pesat seiring dengan peningkatan volume sampah yang

dihasilkan sehingga perlu perencanaan yang matang 2) belum efesien dan efektif dalam penanganan dan pengelolaan sampah 3) perlunya mekanisme baku pemberdayaan dan peran serta pemangku kepentingan

dalam penanganan dan pengelolaan sampah 4) belum optimalnya pemanfaatan nilai tambah dari keberadaan sampah yang dapat di

daur ulang

!

TINJAUAN'KONDISI'PENGELOLAAN'PERSAMPAHAN'SAAT'INI! IV41!!


Kota Malinau

!!

BAB 4 TINJAUAN KONDISI PENGELOLAAN PERSAMPAHAN SEKARANG ''' 4.1 Aspek Kebijakan

4.1.1 Peraturan Daerah

Sistem pengelolaan sampah yang telah dan sedang dilaksanakan di kota Malinau memiliki dasar hukum antara lain ; Peraturan Bupati Malinau Nomor 711 tahun 2012 tentang Jadwal Pembuangan dan Pengangkutan Sampah Di Wilayah Kabupaten Malinau, Peraturan Bupati Malinau No. 712 Tahun 2012 tentang Kawasan Bebas Sampah Di Kabupaten Malinau, dan Peraturan Daerah Kabupaten Malinau No. 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum. Mengacu pada Peraturan Bupati Malinau Nomor 711 tahun 2012 tentang Jadwal Pembuangan dan Pengangkutan Sampah Di Wilayah Kabupaten Malinau, maka ditetapkan jadwal dan pembuangan sebagai berikut : (1) Jadwal pembuangan sampah rumah tangga atau sejenis sampah rumah tangga ketempat pembuangan sementara (TPS) dalam sehari ditetapkan sekali yaitu pukul 17.00 (Sore) sampai dengan 04.00 (Pagi) Wite, (2) Di luar jadwal pembuangan sampah rumah tangga atau sejenisnya agar dapat menyimpan sampahnya dirumah, (3) Apabila ditemukan ada masyarakat yang membuang sampah rumah tangga melewati jam pembuangan dan pengangkutan sampah yang telah ditentukan akan diberikan teguran secara lisan oleh petugas yang menangani di bidang persampahan Dinas Tata Kota Kabupaten Malinau, dan (4) Jadwal pengangkutan sampah dari TPS menuju TPA oleh petugas ditetapkan sekali yaitu Pukul 04.30 (Pagi) sampai dengan 17.00 (Sore) Wite. Selain itu dalam rangka penegasan batasan wilayah pelayanan pengelolaan persampahan kota, maka Pemerintah Kabupaten juga mengeluarkan aturan tentang kawasan bersih. Penegasan wilayah tersebut tertuang dalam Peraturan Bupati Malinau No. 712 Tahun 2012 tentang Kawasan Bebas Sampah Di Kabupaten Malinau. Berdasarkan peraturan tersebut maka diketahui delineasi batas wilayah pengelolaan persampahan kota yang dimaksud mencakup 13 desa yang tersebar pada 5 kecamatan. Rincian dari daerah bebas sampah tersebut antara lain : 1) Kecamatan Malinau Kota :

a. Desa Malinau Kota b. Desa Pelita Kanaan c. Desa Malinau Hulu (Khusus Jalan Pusat Pemerintahan).

2) Kecamatan Malinau Utara : a. Desa Malinau Seberang

!



Kota Malinau

b. Desa Respen Tubu c. Desa Kaliamok

3) Kecamatan Malinau Barat : a. Desa Tanjung Lapang b. Desa Kuala Lapang c. Desa Sempayang d. Desa Taras

4) Kecamatan Mentarang : a. Desa Pulau Sapi b. Desa Lidung Kemenci

5) Kecamatan Malinau Selatan : a. Desa Setulang

4.1.2 Kebijakan Penataan Ruang Daerah

Pengelolaan persampahan Malinau sendiri telah diakomodir dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Malinau 2012 – 2032. Perencanaan tersebut terdiri dari Rencana Pegelolaan Persampahan, dan Rencana Zonasi Untuk Sistem Pengolahan Sampah. Rencana pengolahan persampahan dalam dokumen RTRW tersebut meliputi : a. peningkatan jumlah dan kualitas tempat penampungan sampah rumah tangga pada

unit-unit perumahan dan permukiman pada kawasan perkotaan dan perdesaan; b. penyediaan tempat sampah kering dan tempat sampah basah di setiap perumahan

dan permukiman; c. pembangunan tempat penampungan sementara (TPS) yang tersebar pada setiap

desa; d. peningkatan jumlah unit angkutan sampah, jangkauan dan kualitas layanan angkutan

sampah; e. pengembangan penelitian pemanfaatan sampah basah untuk produksi pupuk

alami/kompos; dan f. pembangunan tempat pemprosesan akhir (TPA) di Sempayang Kecamatan Malinau

Barat dengan sistem sanitary landfill dan dengan lingkup pelayanan meliputi kecamatan yang terletak disekitar kawasan ibukota kabupaten, yaitu Kecamatan Malinau Kota, Kecamatan Malinau Utara, Kecamatan Malinau Barat dan Kecamatan Mentarang.

Sementara zonasi sistem pengolahan sampah dalam sistem jaringan persampahan terdiri dari (1) Tempat Penampungan Sementara (TPS), dan (2) Tempat Pemrosesan Akhir (TPA). Dalam RTRW Malinau 2012 -2032 disebutkan secara eksplisit bahwa kedua zona tersebut memiliki sistem aturan zonasi masing-masing. Aturan zonasi untuk Tempat Penampungan Sementara (TPS) diatur sebagai berikut: a. zona TPS terdiri dari zona ruang manfaat dan zona ruang penyangga; b. zona ruang manfaat adalah untuk penampungan sampah dan tempat peralatan

angkutan sampah; c. zona ruang penyangga dilarang untuk kegiatan yang mengganggu penampungan dan

pengangkutan sampah sampai sejarak 10m dari sekeliling zona ruang manfaat; d. persentase luas lahan terbangun sebesar 10 %;

!



Kota Malinau

e. Pemilahan jenis sampah telah dilakukan sebelum ke TPS, yakni berupa penyediaan tempat sampah kering dan sampah basah disetiap unit perumahan dan permukiman;

f. dilengkapi dengan prasarana dan sarana minimum berupa ruang pemisah jenis sampah, gudang, tempat pemindah sampah yang dilengkapi dengan landasan container dan pagar tembok keliling; dan

g. luas lahan minimal 100 m2 untuk melayani penduduk 2500 jiwa (1 RW). Sementara itu Peraturan zonasi untuk Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) ditetapkan sebagai berikut: a. zona TPA terdiri dari zona ruang manfaat dan zona ruang penyangga; b. zona ruang manfaat adalah untuk pengurugan dan pemrosesan akhir sampah; c. zona ruang penyangga dilarang untuk kegiatan yang mengganggu pemrosesan

sampah sampai sejarak 500 m untuk perumahan, 3 km untuk penerbangan, dan 200 m untuk sumber air bersih dari sekeliling zona ruang manfaat;

d. persentase luas lahan terbangun sebesar 20 %; e. dilengkapi dengan prasarana dan sarana minimum berupa lahan penampungan,

sarana dan peralatan pemrosesan sampah, jalan khusus kendaraan sampah, drainase, kantor pengelola, tempat parkir kendaraan, tempat ibadah, tempat olahraga dan pagar tembok keliling;

f. menggunakan metode lahan urug terkendali; g. tempat pemrosesan akhir adalah tempat untuk mengembalikan sampah ke media

lingkungan secara aman; h. lokasi dilarang di tengah permukiman; dan i. pemerintah kabupaten melalui instansi yang berwenang melakukan pemantauan dan

evaluasi secara berkala setiap 6 (enam) bulan terhadap tempat pemprosesan akhir sampah.

Pengolahan persampahan dalam RTRW Malinau 2012 – 2032 turut dimasukkan dalam tabel indikasi program utama dalam rangka perwujudan struktur dan pola ruang Kabupaten Malinau. Secara umum perencanaan pengolahan persampahan dalam tabel indikasi utama meliputi: a. Peningkatan jumlah dan kualitas tempat penampungan sampah rumah tangga pada

unit-unit perumahan dan permukiman pada kawasan perkotaan b. Pembangunan tempat penampungan sementara (TPS) c. Peningkatan jangkauan dan kualitas layanan angkutan sampah. d. Pembangunan tempat pemprosesan akhir (TPA) dengan sistem sanitary landfill. !

Kecamatan!Malinau!Selatan!

!



Kota Malinau

Gambar 4.1; Wilayah Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau

!



Kota Malinau

Gambar 4.2; Wilayah Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau

!



Kota Malinau

4.2 Aspek Struktur Kelembagaan

Pengelolaan persampahan Kabupaten Malinau saat ini berada di Dinas Tata Kota, Bidang Kebersihan dan Pasar berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Malinau Nomor 4 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah. Dinas Tata Kota dipimpin oleh seorang kepala dinas yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dalam teknis operasional pelaksanaan tugas terkait kebersihan dilaksanakan oleh Bidang Kebersihan dan Pasar yang dibantu oleh Kepala Seksi dan staf dari setiap seksi. Bidang Kebersihan dan Pasar terdiri tiga seksi antara lain; (1) Seksi Kebersihan, (2) Pengelola Sampah, dan (3) Seksi Pasar.

Gambar 4.3; Struktur Organisasi Dinas Tata Kota Kabupaten Malinau

4.3 Aspek Sarana dan Prasarana

Dalam pelaksanaan tugas pengelolaan sampah kota, Bidang Kebersihan dan Pasar memiliki sarana dan prasarana yang diperoleh melalui APBD maupun hibah dari pihak swasta. Perolehan melalui APBD terbagi berdasarkan sumber yakni APBD Provinsi dan APBD Kabupaten. Mengingat Kabupaten merupakan bagian dari provinsi Kalimantan Utara yang Dimekarkan dari Provinsi Kalimantan Timur pada tahun 2012, maka beberapa sarana dan prasarana dalam pengelolaan sampah berasal dari APBD tahun jamak dari provinsi induk. Beberapa yang perolehannya melalui APBD KalimantanTimur misalnya pembangunan TPA Sempayang beserta seluruh fasilitas didalamnya. Daftar sarana dan prasarana dalam pengelolaan persampahan disajikan pada Tabel 4.1

!



Kota Malinau

Gambar 4.4 ; Kondisi Pengelolaan Persampahan di Kota Malinau

Pengangkutan Sampah

Tempat Sampah

TPA Sempayang, Kec Malinau Barat

Bangung Komposter & Pemilahan

Alat Berat / Prasarana TPA

Geomembran & Beronjong Stabilisator

!



Kota Malinau

Tabel 4.1; Sarana dan Prasarana Operasional Pengelolaan Persampahan Dinas Tata Kota Malinau

No.' Sarana'Prasarana' Jumlah'

1! Tong!Sampah! 610!2! TPSS!Beton! 12!3! Mobil!Pick!Up!(pengangkut!sampah)! 3!4! Dump!Truck!(pengangkut!sampah)! 8!5! Arm!Roll!Truck!(pengangkut!sampah)! 1!6! Excavator! 1!7! TPA!Sempayang!(10.5!Ha)! 1!

Sumber : Dinas Tata Kota Malinau, Survey Primer Daerah pelayanan pengelolaan persampahan Kabupaten Malinau saat ini hampir mencakup sebagian besar daerah terbangun kota, terutama permukiman yang terletak disekitar jalan yang dapat dilalui oleh alat angkut sampah. Prioritas pelayanan saat ini adalah perkantoran, pasar, perumahan di sekitar jalan utama dan perumahan pada daerah padat penduduk, dan penyapuan jalan pada jalan protokol dan sekitar perkantoran dan pasar. Terdapat lima pelayanan persampahan yang diberlakukan di Kabupaten Malinau, yaitu untuk rumah tangga (tiga jenis), jalan, dan pasar : 1) Pelayanan Intensif : pelayanan ini didasarkan pada daerah kawasan konservasi 2) yang mencerminkan wajah Kabupaten Malinau sebagai Kabupaten Konservasi. 3) Pelayanan Non Intensif : pelayanan dilakukan terutama pada daerah permukiman dan

daerah komersil. 4) Pelayanan Kurang : daerah daya kepadatan penduduk di daerah pinggiran sungai,

yaitu di Desa Long Alango Kecamatan Bahau Hulu dan desa Long Apung Kecamatan Kayang Selatan.

5) Pelayanan yang diperbantukan untuk lembaga/Instansi lain : Pasar Induk Kabupaten Malinau ,Pelayanan Penyapuan Jalan : kegiatan pelaksanaan dengan sistem manual yaitu dengan menggunakan tenaga manusia dan dengan peralatan tradisional, seperti sapu lidi dengan sistem beregu, setiap regu terdiri dari 6 orang yang terdiri dari 4 orang tukang sapu dan 2 orang pengumpul hasil sapuan yang dilaksanakan mulai pukul 06.00 WITA sampai dengan selesai.

6) Pelayanan Kebersihan Parit dan Brem : dilaksanakan oleh petugas parit /brem dan pemotongan rumput dengan satu rolling yaitu perputaran lokasi karya dalam jangka waktu tertentu.

Sebagian besar penduduk Kabupaten Malinau membuang sampah ke TPS atau Bak Container sendiri, mengingat daerah tersebut tidak dapat dilewati gerobak atau belum mendapat fasilitas gerobak sebagaimana daerah yang lain. Pengambilan Sampah dengan truck secara door to door dilakukan dengan cara, penduduk meletakkan sampah di depan rumah dengan kemasan plastik/doos atau bak sampah. Guna menjalankan sistem pengelolaan sampah dan pemeliharaan kebersihan di kota malinau, dinas kebersihan memiliki sejumlah tenaga operasional yang bekerja setiap hari. Tenaga tersebut terdistribusi kedalam beberapa kelompok fungsi dan unit operasional.

!



Kota Malinau

Data personil dalam pengelolaan persampahan dan kebersihan yang berada dibawah kendali Dinas Tata Kota Malinau disajikan pada Tabel 4.2 berikut. Tabel 4.2 ; Personalia Operasional Pengelolaan Persampahan Dinas Tata Kota Kota Malinau Menurut fungsinya

No.' Jenis'Petugas' Jumlah'

1! Penyapu!Jalan! 57!2! Penebas!Rumput! 31!3! Supir!Mobil!Pengangkut!Sampah! 11!4! Tenaga!Pengangkut!Sampah! 64!5! Petugas!TPA!Sempayang! 4!6! Penyapu!Jalan! 57!7! Penebas!Rumput! 31!8! Tenaga!Drainase! 37!

!Jumlah'Total' 292'

Sumber : Dinas Tata Kota Malinau, Survey Primer' TPA Sempayang terletak di km. 17 Jalan Poros Malinau – Tanjung Selor dengan luas areal 10.5 Ha dan menggunakan Sanitary Landfill System. Kapasitas penampungan TPA diproyeksikan untuk dapat beroperasi menampung sampah Kota Malinau hingga 30 tahun. Analisis ketersediaan fasilitas TPA berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 03/PRT/M/2013 Tentang Penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan dalam Penanganan sampah rumah tangga dan sampah sejenis Sampah rumah tangga disajikan pada Tabel 1.3 Berikut. Tabel 4.3; Matriks ketersediaan fasilitas Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Sempayang Kabupaten Malinau

Jenis'Fasilitas'Tempat'Pemrosesan'Akhir'Ketersediaan'

Keterangan'Ya' Tidak'

Fasilitas'Dasar'

a.!jalan!masuk! √! !! !!b.!jalan!operasional! √! !! Tidak!terdapat!areal!putar!kendaraan!yang!cukup!lebar!c.!listrik!atau!genset! √! !! !!d.!drainase! √! !! !!e.!air!bersih! !! √! !!f.!pagar! √! !! Pemagaran!hanya!sebagian!

g.!kantor! √! !!Bangunan!tersedia!namun!belum!berfungsi,!!penempatan!bangunan!di!tengah!TPA!

Fasilitas'Perlindungan'Lingkungan'

a.!lapisan!kedap!air! √! !! !!b.!saluran!pengumpul!lindi! √! !! Tidak!terawat!c.!instalasi!pengolahan!lindi! √! !! Tidak!terawat!d.!zona!penyangga! √! !! !!e.!sumur!uji!atau!pantau! !! √! !!f.!penanganan!gas! !! √! !!

Fasilitas'Operasional'

a.!alat!berat! √! !! Belum!optimal!beroperasi!karena!kendala!BBM!b.!truk!pengangkut!tanah! !! √! !!

!



Kota Malinau

c.!tanah! √! !! !!

Fasilitas'penunjang'

a.!bengkel! !! √! !!b.!garasi! !! √! !!c.!pencucian!alat!angkut!&!alat!berat! !! √! !!d.!alat!P3K! √! !! !!e.!jembatan!timbang! !! √! Bangunan!timbang!tersedia,!alat!timbang!tidak!tersedia!f.!laboratorium! !! √! !!g.!tempat!parkir! !! √! !!

Fasilitas'Lainnya'

a.!Fasilitas!daur!ulang! √! !! Baru!akan!dioperasikan!kembali!b.!Fasilitas!pengomposan! √! !! Baru!akan!dioperasikan!kembali!c.!Bio!gas! !! √! !!

Sumber':'Hasil'Survey'Lapangan' Selain sarana prasarana dan personil petugas persampahan dan kebersihan pada Dinas Tata Kota, terdapat sarana prasarana dan personil kebersihan yang tidak terdata oleh karena berada dalam kendali perangkat desa. 4.4 Aspek Sistem Layanan / Operasional

Salah satu aspek yang turut menentukan kebersihan suatu wilayah adalah pengelolaan persampahan di wilayah tersebut. Pengelolaan persampahan yang tidak terprogram akan menyebabkan penanganan sampah yang tidak tuntas, akibatnya sampah yang tidak terangkut menyebabkan kebersihan dan keindahan Kabupaten tidak terpelihara. Pola pengelolaan sampah yang telah dan sedang dilaksanakan oleh Dinas Tata kota Malinau adalah sebagai berikut; rumah tangga dan kawasan sebagai sumber sampah mengumpulkan secara swakarsa ke TPSS (Tempat Pembuangan Sampah Sementara) sesuai jadwal pembuangan yang telah ditentukan. TPSS dapat berupa kontainer maupun pasangan bata yang disemen. Selanjutnya sampah tersebut dijemput oleh petugas pengangkut sampah. Petugas pengangkut membawa sampah menuju TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) Sempayang. Tiba di TPA Sampah di timbang lalu kemudian memasuki proses pemilahan di dalam TPA. Pola penanganan sampah seperti ini dilaksanakan secara kontinyu setiap hari.

Tabel 4.4; Capaian Kinerja Pengangkutan Sampah Perkotaan Malinau

No' Kecamatan'Jenis'

Armada'Jumlah'Armada'

Jumlah'rute'pelayanan'

Jumlah'Penduduk'

Volume'Timbulan'

Sampah'(m3)'

Volume'Sampah'

Tertangani'(m3)'

Capaian'Kinerja'(%)'

1! Malinau!kota!Truck! 4! 4!

27563! 55.12! 55.12! 100%!Pick!Up! 2! 2!

2! Malinau!Utara! Truck! 1! 1! 13502! 27! 15.23! 56%!

3! Malinau!Barat! Truck! 1! 2! 11188! 22.37! 17.46! 78%!

4! Malinau!Selatan! !

5! Mentarang! !! !! !! !! !! !! !!

Total'Volume'Timbulan'Harian'(m3)' 104.49' '' ''

!



Kota Malinau

Volume'Sampah'Tertangani'per'Hari' '' 87.81' 84%'

Volume'Sampah'Tertangani'per'Tahun' 38138.85' 32050.65' 84%'

Sumber'data':'Dinas'Tata'Kota'Malinau,'2014'

Selain pengangkutan sampah menuju TPA Sempayang, Dinas Tata Kota juga melakukan pemeliharaan kebersihan saluran drainase dan ruas jalan perkotaan Malinau. Data terakhir menunjukkan bahwa panjang total drainase yang dipelihara sejauh 37 km. Sementara panjang total ruas jalan yang dibersihkan mencapai 57 km. Hal tersebut bersesuaian dengan jumlah tenaga pemelihara drainase sebanyak 37 orang dan penyapu jalan sebanyak 57 orang. Sehingga didapatkan pola pembagian areal kerja petugas penyapu jalan maupun drainase dimana setiap petugas bertanggungjawab terhadap areal (sungai/jalan) sepanjang 1 km. 4.5 Aspek Pembiayaan

Dari aspek kebijakan sumber pendanaan untuk pelayanan persampahan tersebut. Pemerintah Kabupaten menetapkan pungutan retribusi melalui Peraturan Daerah Kabupaten Malinau No. 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum. Pembiayaan retribusi pelayanan persampahan atau kebersihan diatur dalam Bab II Pasal 2 Huruf a. Objek Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a adalah pelayanan persampahan/kebersihan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah, meliputi: a. pengambilan/pengumpulan (TPS) sampah dari sumbernya ke lokasi pembuangan

sementara. b. pengangkutan sampah dari sumbernya dan/atau lokasi pembuangan sementara ke

lokasi pembuangan/pembuangan akhir sampah; dan c. penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhir sampah. Dikecualikan dari objek Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelayanan kebersihan jalan umum, taman, tempat ibadah, sosial, dan tempat umum lainnya. Struktur dan besarnya Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan ditetapkan menurut golongan pada pasal 8 Peraturan Daerah Kabupaten Malinau No. 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum disajikan pada Tabel 4.5

!



Kota Malinau

Tabel 4.5; Struktur dan besaran nilai retribusi persampahan Kabupaten Malinau menurut golongan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Malinau No. 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum

NO' JENIS'PELAYANAN' TARIF'RETRIBUSI'(Rp/Bulan)'

1! RUMAH'TANGGA'' ''!! a.!Rumah!Tangga!Kecil!! 1000!!! b.!Rumah!Tangga!Sedang!! 3000!!! c.!Rumah!Tangga!Menengah! 5000!!! d.!Rumah!Tangga!Besar!! 10000!2! USAHA'' ''!! a.!Penjualan!eceran!di!Pasar!! 5000!!! b.!Usaha!Kecil! 10000!!! c.!Usaha!Sedang! 50000!!! d.!Usaha!Besar!! 100000!3! RUMAH'MAKAN'DAN'RESTORAN'' ''!! a.!Rumah!Makan!dengan!tanda!garpu!! 15000!!! b.!Restoran!Talam!Gangsa! 25000!!! c.!Restoran!Talam!Selaka!! 50000!!! d.!Restoran!Kencana! 100000!4! HOTEL'' ''!! a.!Berbintang!Lima! 500000!!! b.!Berbintang!Empat! 400000!!! c.!Berbintang!Tiga!! 300000!!! d.!Berbintang!Dua! 250000!!! e.!Berbintang!Satu! 200000!!! f.!Melati!Tiga!! 150000!!! g.!Melati!Dua!! 125000!!! h.!Melati!Satu! 100000!5! INDUSTRI'' ''!! a.!Industri!Rumah!Tangga!! 7500!!! b.!Industri!Kecil! 25000!!! c.!Industri!Sedang!! 75000!!! d.!Industri!Menengah! 120000!!! e.!Industri!Besar! 150000!6! KANTOR'BUMN/BUMD/SWASTA''

' a.!s/d!100!M2!! 25000!

! b.!101!s/d!200!M2! 50000!

! c.!201!s/d!500!M2!! 75000!

! d.!501!s/d!1000!M2! 100000!

! diatas!1000!M2! 125000! Retribusi pengelolaan persampahan dalam prakteknya dilaksanakan secara bersama dengan tagihan PDAM dan disetorkan secara bruto ke Kas Daerah.

!

KRITERIA'PERENCANAAN! V,1!!


Kota Malinau

!!

BAB 5 KRITERIA PERENCANAAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN ''5.1 Pengert ian Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)

Tempat Pemprosesan Akhir (TPA) merupakan tempat dimana sampah mencapai tahap terakhir dalam pengelolaan sejak mulai timbul di sumber, pengumpulan, pemindahan/pengangkutan, pengolahan dan pembuangan. TPA merupakan tempat dimana sampah diisolasi secara aman agar tidak menimbulkan gangguan terhadap lingkungan sekitarnya. Karenanya diperlukan penyediaan fasilitas dan perlakuan yang benar agar keamanan tersebut dapat dicapai dengan baik. Selama ini masih banyak persepsi keliru tentang TPA yang sering dianggap hanya sebagai tempat pembuangan sampah. Hal ini menyebabkan banyak pemerintah daerah merasa sayang untuk mengalokasikan pendanaan bagi penyediaan fasilitas di TPA yang dirasakan kurang diprioritaskan dibandingkan dengan penggunaan sektor lainnya. Di TPA, sampah masih mengalami proses penguraian secara alamiah dengan jangka waktu panjang. Beberapa jenis sampah dapat terurai secara cepat, sedang yang lainnya lebih lambat; bahkan beberapa jenis sampah tidak berubah sampai puluhan tahun; misalnya pastik. Hal ini memberikan gambaran bahwa setelah TPA selesai digunakanpun masih ada proses yang berlangsung dan menghasilkan beberapa zat yang dapat mengganggu lingkungan. Karenanya masih diperlukan pengawasan terhadap TPA yang telah ditutup. 5.2 Metode Pembuangan Sampah

Pembuangan sampah mengenal beberapa metode dalam pelaksanaannya yaitu : 5.2.1 Open Dumping

Open Dumping atau pembuangan terbuka merupakan cara pembuangan sederhana dimana sampah hanya dihamparkan pada suatu lokasi dan dibiarkan terbuka tanpa pengaman lalu ditinggalkan setelah lokasi tersebut penuh. Masih ada Pemda yang menerapkan sistem seperti ini karena alasan keterbatasan sumber daya (manusia, dana, dll) Cara ini tidak direkomendasikan lagi mengingat banyaknya potensi pencemaran ligkungan yang ditimbulkannya seperti : (1) Perkembangan vektor penyakit seperti lalat, tikus, dll (2) Polusi udara oleh bau dan gas yang dihasilkan. (3) Polusi air akibat lindi (cairan sampah) yang timbul.

!



Kota Malinau

(4) Estetika lingkungan yang buruk karena pemandangan yang kotor

5.2.2 Control Landfi l l

Metode ini merupakan peningkatan dari open dumping dimana secara periodik sampah yang telah tertimbun ditutup dengan lapisan tanah untuk mengurangi potensi gangguan lingkungan yang ditimbulkan. Dalam operasionalnya juga dilakukan perataan dan pemadatan sampah untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan dan kestabilan permukaan TPA. Di Indonesia, metode control landfill dianjurkan untuk ditetapkan di kota sedang dan kota kecil. Untuk dapat melaksanakan metode ini diperlukan penyediaan beberapa fasilitas diantaranya : (1) Saluran drainase untuk mengendalikan aliran air hujan 2. Saluran pengumpul lindi dan

kolam penampungan (2) Pos pengendalian operasional (3) Fasilitas pengendalian gas metan (4) Alat berat 5.2.3 Sanitary Landfi l l

Metode ini merupakan metode standar yang dipakai secara internasional dimana penutupan sampah dilakukan setiap hari sehingga potensi gangguan yang timbul dapat diminimalkan. Namun demikian diperlukan penyediaan prasarana dan sarana yang cukup mahal bagi penerapan metode ini sehingga sampai saat ini baru dianjurkan untuk kota – kota besar dan metropolitan. 5.3 Persyaratan Lokasi TPS

Mengingat besarnya potensi dalam menimbulkan gangguan terhadap lingkungan maka pemilihan lokasi TPA harus dilakukan dengan seksama dan hati-hati. Hal ini dapat ditunjukkan dengan sangat rincinya persyaratan lokasi TPA seperti tercantum dalam SNI dan UU RI No.18 Tahun 2008, tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat Pemprosesan Akhir Sampah dan yang diantaranya dalam kriteria regional dicantumakan: (1) Bukan daerah rawan geologi (daerah patahan, daerah rawan longsor, rawan gempa,

dll) (2) Bukan daerah rawan hidrogeologis yaitu daerah dengan kedalaman air tanah kurang (3) Meter, jenis tanah mudah meresapkan air, dekat dengan sumber air (dalam hal tidak

terpenuhi harus dilakukan masukkan teknologi) (4) Bukan daerah rawan topografis (kemiringan lahan lebih dari 20%) (5) Bukan daerah rawan terhadap kegiatan penerbangan di bandara (jarak (6) minimal 1,5 – 3 meter) (7) Bukan daerah/kawasan yang dilindungi. 5.4 Jenis dan Fungsi Fasi l i tas TPA

Untuk dapat dioperasikan dengan baik maka TPA perlu dilengkapi dengan Prasarana dan sarana yang meliputi:

!



Kota Malinau

5.4.1 Jenis dan Fungsi Fasi l i tas TPA

A. Jalan Masuk/Jalan Penghubung Jalan masuk atau jalan penghubung adalah jalan yang menghubungkan lokasi TPA dengan jaringan jalan kota (jalan utama). Prasarana dasar ini sangat menentukan keberhasilan pengoperasian TPA. Semakin baik kondisi jalan ke TPA akan semakin lancar kegiatan pengangkutan sehingga efisiensi keduanya menjadi tinggi. Konstruksi jalan TPA cukup beragam disesuaikan dengan kondisi setempat sehingga dikenel jalan TPA dengan konstruksi : • Hotmix • Beton • Aspal • Perkerasan sirtu • Kayu

Dalam hal ini TPA perlu dilengkapi dengan : • Jalan masuk/akses yang menghubungkan TPA dengan jalan umum yang telah • tersedia. • Jalan penghubung yang menghubungkan antara satu bagian dengan bagian lain • dalam wilayah TPA. • Jalan operasi/kerja yang diperlukan oleh kendaraan pengangkut menuju titik • pembongkaran sampah. • Pada TPA dengan luas dan kapasitas pembuangan yang terbatas biasanya jalan • penghubung dapat juga berfungsi sekaligus sebagai jalan kerja (operasi). Adapun

kriteria jalan masuk ke lokasi TPA adalah sebagai berikut : • Merupakan jalan 2 arah. • Kecepatan rencana kendaraan yang melintasi maksimum 30 km/jam. • Lebar perkerasan jalan minimum 8 m dan bahu jalan minimum 2 m (minimum • ROW 12 m). • Kemiringan melintang 2%. • Kemiringan memanjang +1 o/oo (datar) dan elevasi jalan diatas HHWL. • Konstruksi tidak permanent dengan tekanan gendar rencana maksimum 8 ton.

Mengingat kondisi pondasi dasar jalan masih mengalami penurunan (settlement), disarankan memakai konstruksi paving sehingga memudahkan dalam perbaikan badan jalan. Jalan dapat dirubah menjadi permanent apabila daya dukung tanah sudah stabil. B. Jalan Kerja

Jalan kerja merupakan jalan operasioanal yang berfungsi sebagai lintasan kendaraan angkutan truk sampah untuk dapat sedekat mungkin dengan lokasi penimbunan sampah. Kriteria jalan kerja untuk lokasi TPA adalah sebagai berikut : • Merupakan jalan 2 arah dengan sistem cul de sac. • Lebar badan jalan 4 m dan lebar bahu jalan minimum 1 m. • Pada tempat-tempat tertentu bahu jalan diperlebar untuk dimanfaatkan sebagai lokasi penurunan sampah (tipping area).

!



Kota Malinau

• Kemiringan melintang 2% - Kemiringan memanjang +10/00 (datar) dan elevansi jalan diatas HHWL. - Kecepatan truk rencana 20 km/jam. - Konstruksi tidak permanent dengan tekanan gandar rencana maksimum 8 ton.

Mengingat kondisi pondasi dasar jalan yang masih mengalami penurunan (settlement), disarankan memakai konstruksi paving sehingga memudahkan dalam perbaikan badan jalan. Jalan dapat dirubah menjadi permanent apabila daya dukung tanah sudah stabil.

5.4.2 Prasarana Drainase

Drainase di TPA berfungsi untuk Mengendalikan limpasan air hujan dengan tujuan untuk memperkecil aliran yang masuk ke timbunan sampah. Seperti diketahui, air hujan merupakan faktor utama terhadap debit lindi yang dihasilkan. Semakin kecil rembesan air hujan yang masuk ke timbunan sampah akan semakin kecil pula debit lindi yang dihasilkan yang pada gilirannya akan memperkecil kebutuhan unit pengolahannya. Secara teknik drainase TPA dimaksudkan untuk menahan limpasan aliran air hujan dari luar TPA agar tidak masuk ke dalam area timbunan sampah. Drainase penahan ini umumnya dibangun di sekeliling blok atau zona penimbunan. Selain itu, untuk lahan yang telah ditutup tanah, drainase TPA juga dapat berfungsi sebagai penangkap aliran limpasan air hujan yang jatuh diatas timbunan sampah tarsebut Untuk itu permukaan tanah penutup harus dijaga kemiringannya mengarah pada saluran drainase. Kriteria sistem drainase adalah sebagai berikut : A. Drainase Jalan

Berada di sisi jalan sepanjang jalan penghubung yang berfungsi untuk mengalirkan limpasan air dari badan jalan dengan kriteria sebagai berikut : • Merupakan saluran semi permanent atau permanent. • Diberikan konstruksi penahan lonsor. • Kemiringan saluran +0,5%

B. Drainase Lahan TPA

Saluran drainase ini berfungsi agar limpasan air permukaan, air tanah dan aliran air tanah mengalir ke dalam bangunan pengolahan leachate untuk diolah terlebih dahulu sebelum mengalir ke badan air penerima. Adapun kriteria drainase lahan adalah sebagai berikut : • Merupakan saluran semi permanent atau permanent. • Diberi konstruksi penahan longsor. • Dinding saluran bersifat kedap air sehingga tidak terjadi infiltrasi ke arah samping. • Periode ulang hujan didesain untuk 5 tahun. 5.4.3 Fasilitas Penerimaan

Fasilitas penerimaan dimaksudkan sebagai tempat penerimaan sampah yang datang, pencatatan data dan pengaturan kedatangan truk sampah. Pada umumnya fasilitas ini dibangun berupa pos pengendali di pintu masuk TPA. Pada TPA besar dimana kasitas pembuangan telah melampaui 50 ton/hari maka dianjurkan pengunaan jembatan timbangan untuk efisiensi dan ketepatan pendapatan. Sementara TPA kecil bahkan dapat memanfaatkan pos fasilitas tersebut sekaligus sebagai kantor TPA sederhana dimana kegiatan administrasi ringan dapat dijalankan.

!



Kota Malinau

5.4.3 Lapisan Kedap Air

Lapisan kedap air berfungsi untuk mencegah rembesan air lindi yang terbentuk di dasar TPA ke dalam lapisan tanah di bawahnya. Untuk lapisan ini harus dibentuk diseluruh permukaan dalam TPA baik dasar maupun dinding. Bila tersedia ditempat, tanah lempung setebal ±50 cm merupakan alternatif yang baik sebagai lapisan kedap air. Namun bila tidak dimungkinkan, dapat diganti dengan lapisan sintetis lainnya dengan konsekuensi biaya yang relatif tinggi. 5.4.4 Lapisan Tanah Penutup

Idealnya tanah untuk penutup timbunan sampah harus memenuhi syarat sebagai berikut : (1) Tanah penutup harian tebal = 15 cm padat dengan exposure time antara 0 – 7 hari. (2) Tanah penutup antara tebal = 30 cm padat dengan exposure time antara 7 – 365 hari. (3) Tanah penutup akhir tebal = 50 cm dengan exposure time lebih dari 365 hari. 5.4.5 Fasil i tas Penanganan Gas

Gas yang terbentuk di TPA umumnya berupa gas karbon dioksida dan metan dengan komposisi hampir sama disamping gas-gas lain yang sangat sedikit jumlahnya. Kedua gas tersebut memiliki potensi besar dalam proses pemanasan global terutama gas metan, karenanya perlu dilakukan pengendalian agar gas tersebut tidak dibiarkan lepas bebas ke atmosfer. Untuk itu perlu dipasang pipa ventilasi agar gas dapat keluar dari timbunan sampah pada titik-titik tertentu. Untuk ini, perlu diperhatikan kualitas dan kondisi tanah penutup TPA. Tanah penutup yang porous atau banyak memiliki rekanan akan menyebabkan gas lebih mudah lepas ke udara bebas. Pengolahan gas metan dengan cara pembakaran sederhana dapat menurunkan potensi dalam pemanasan global. Untuk pengamanan lingkungan diperlukan usaha pengendalian gas, berupa : Pengamanan selama pengoperasian berupa saluran ventilasi. Saluran ventilasi berupa pipa PVC diameter 10 cm yang diberikan banyak lubang pada dinding-dinding bukit lapisan tanah penutup. Pengamanan pasca pengoperasian (setelah mencapai bukit akhir) merupakan : (1) Lanjutan saluran ventilasi selama pengoperasian. (2) Panjang pipa tegak 2 m di atas bukit akhir. (3) Setiap pembukaan lahan dipasang 2 buah ventilasi yang dipasang di tengah-tengah. (4) Antar pipa ventilasi dipasang berjarak 20 meter di atas tanah penutup antara. 5.4.6 Fasil i tas Penanganan Lindi

Lindi merupakan air yang terbentuk dalam timbunan sampah yang melarutkan banyak sekali senyawa yang memiliki kandungan pencemar khususnya zat organik yang sangat tinggi. Lindi sangat berpotensi menyebabkan pencemaran air baik air tanah maupun permukaan sehingga perlu ditangani dengan baik. Tahap pertama pengamanan adalah dengan membuat fasilitas pengumpul lindi yang dapat terbuat dari perpipaan berlubang-lubang, saluran pengumpul maupun pengaturan kemiringan dasar TPA, sehingga lindi secara otomatis begitu mencapai dasar TPA akan bergerak sesuai kemiringan yang mengarah pada titik pengumpulan yang disediakan. Tempat pengumpulan lindi umumnya berupa kolam penampung yang ukurannya dihitung

!



Kota Malinau

berdasarkan debit lindi dan kemampuan unit pengolahannya. Aliran lindi ke dan dari kolam pengumpul secara gravitasi sangat menguntungkan, namun bila topografi TPA tidak memungkinkan, dapat dilakukan dengan cara pemompaan. Pengolahan lindi dapat menerapkan beberapa metode diantaranya: Penguapan/evaporasi terutama untuk daerah dengan kondisi iklim kering, sirkulasi lindi ke dalam timbunan TPA untuk menurunkan baik kuantitas maupun kualitas pencemarnya, atau pengolahan biologis seperti halnya pengolahan air limbah. Dasar perencanaan bangunan pengolahan leachate ini, seperti dikemukakan di atas adalah pertimbangan aspek ekonomi terhadap biaya investasi, operasi serta pemeliharaan selain pertimbangan terhadap ketersediaan lahan untuk pembangunan bangunan pengolahan leachate (BPL). A. Unit Proses Anaerobik

Unit proses anaerobik berfungsi untuk menguraikan kandungan bahan pencemar organik yang masih mengandung senyawa organik karbon (BOD dan COD) yang relatif tinggi yaitu diatas 1500 mg/liter, sehingga akan mengurangi kebutuhan oksigen (O2) yang tinggi pada proses pengolahan selanjutnya, yaitu pada unit proses fakultatif. Desain teknis proses anaerobik ini umumnya berbentuk bak atau kolam penampung yang menerima influent leachate dari lahan pembuangan. Desain kolam ini berbentuk persegi panjang/kolam dengan kedalaman 3–4 meter. Dari unit ini selanjutnya leachate dialirkan ke unit pengolahan fakultatif dengan sistem pengaliran gravitasi.

Kinetika pemisahan BOD dalam anaerobik pada prinsipnya sama dengan konvensional anaerobik digester. Apabila terdapat kekurangan data maka dapat digunakan metoda empiris berdasarkan pada kualitas BOD per-hari, per-unit volume :

V = Li Q / v

Dimana : V = Pembebanan volumetrik BOD, gr/m3/hari Li = Konsentrasi BOD influent, mg/liter Q = Aliran rata-rata influent, m3/hari V = Volume kolam, m3 B. Unit Fakultatif

Unit proses fakultatif berfungsi untuk menguraikan kandungan bahan pencemaran organik yang masih mengandung senyawa organik karbon (BOD dan COD) yang cukup tinggi yaitu 250 – 400 mg/liter sehingga memenuhi persyaratan influent untuk diolah pada unit proses maturasi.

Desain teknis unit proses fakultatif ini umumnya berbentuk kolam penampungan yang menerima influent leachate dari unit proses anaerobik. Desain untuk bak ini berupa kolam penampungan yang berbentuk empat persegi panjang dengan kedalaman 1–2 meter. Dari unit ini selanjutnya leachater dialirkan ke unit proses pengolahan maturasi dengan sistem pengaliran secara gravitasi.

!



Kota Malinau

Metoda yang akan dipakai berdasarkan pada pembebanan areal BOD (S), yaitu kunatitas BOD per-hari di dalam kolam per-unit luas permukaan. S = 10 Li Q / A Dimana : S = Areal pembebanan BOD, kg/ha/hari A = Luas kolam, m2 Li = Konsentrasi BOD influent, mg/liter Q = Aliran rata-rata influent, m3/hari Nilai maksimum S yang dapat dipakai untuk desain, merupakan fungsi dari temperatur yang didapat dari data hasil analisa performasi kolam fakultatif yang ada di semua tempat. Disarankan desain berdasarkan pada hubungan antara :

A = Li Q / 2 (T – 6)

Persentase pemisahan BOD pada unit fakultatif pada umumnya antara (70 – 80%). Efluent BOD diatas 100 meter mg/liter menunjukan kondisi kolam bersifat aerobik. Pemisahan dan penguraian (pematangan) senyawa organik dan kandungan mikroorganisme pathogen lebih lanjut terjadi dalam unit proses maturasi. Dalam kolam fakultatif yang mengolah leachate baru, lapisan lumpur terbentuk pada dasar kolam. Kurang lebih 30% dari influent BOD dipisahkan sebagai methan dari cairan lumpur tersebut. Kolam fakultatif harus sudah dikuras apabila lumpur sudah mencapai 1⁄4 nya, yang juga sama seperti kolam anaerobik, kecepatan akumulasi lumpur adalah 0,004 m3 dari debit yang masuk per-tahun. Kolam fakultatif yang menerima effluent dari kolam anaerobik umumnya tidak membutuhkan pengurasan.

B. Unit Maturasi

Unit proses maturasi berfungsi untuk menguraikan lebih sempurna (pematangan) sisa kandungan bahan pencemar organik yang mengandung senyawa organik karbon (BOD dan COD) dari effluent unit proses fakultatif, sehingga memenuhi persyaratan effluent untuk dapat di buang ke badan air penerima (BAP) yang ada sekitar lokasi TPA. Desain teknis unit proses maturasi ini umumnya berbentuk kolam penampungan yang menerima influent leachate dari proses fakultatif. Desain untuk unit ini berupa kolam penampungan berbentuk empat persegi panjang dengan kedalaman 1-2 meter, dimana panjang (p), berbanding lebar (l) adalah (2/3 : 1), dengan kemiringan tanggul pinggiran sebesar (1 : 3), tanggul dilindungi dari bahaya erosi dengan menempatkan beton precast pada level permukaan air. Beberapa prosedur desain untuk kolam masturasi, umumnya mempunyai kedalaman antara 1-2 meter. Waktu detensi dalam kolam maturasi umumnya dalam rentang 10 hari. Pada dasarnya dengan waktu detensi 5-10 hari, secara normal akan dapat memisahkan BOD dari effluent kolam fakultatif antara 60-100 mg/liter menjadi dibawah 30 mg/liter. Dalam perencanaan unit proses ini, dasar kolam harus bersifat tidak meresapkan (impermeable). Pembangunan kolam di daerah yang mempunyai tanah bersifat mudahmenyerap air, dasar kolam harus dilapisi dengan lapisan kedap sebagai bahan pelapis (lining system).

!



Kota Malinau

5.4.7 Umur TPA / Kebutuhan Lahan

Sesuai dengan kriteria desain, umur lahan TPA minimal 5 tahun. Adapun ketinggian timbunan sampah direncanakan 5 meter dari permukaan badan jalan. Luas lahan yang diperlukan dapat ditentukan dengan rumus-rumus berikut : • Volume sampah yang akan ditimbun

A=BxC Dimana : A = Jumlah sampah yang akan dibuang (kg/hari) B = Jumlah penduduk (orang) C = Timbunan sampah (kg/orang/hari) 2.Volume sampah yang telah dipadatkan

D=ExA Dimana : D = volume sampah yang telah dipadatkan (m3/hari) E = Volume sampah yang akan dibuang (m3/hari) A = Faktor pemadatan (kg/m3) 3.Luas lahan yang diperlukan per-tahun Berdasarkan asumsi rata-rata ketinggian sampah yang telah dipadatkan F dan perbandingan tebal lapisan tanah penurup dan tebal sampah 1 : 4, maka luas lahan yang diperlukan setiap tahun

G = D x 365 x 1,25F Dimana : G = luas lahan TPA yang diperlukan per-tahun (m2) D = Volume sampah padat (m3/hari) F = Ketinggian lapisan sampah (m). 4.Kebutuhan lahan total

H=GxIxJ Dimana : H = Luas total lahan (m2) I = Umur lahan (tahun) J = Ratio luas lahan total dengan luas lahan efektif (minimum 1,2) 5.4.8 Rencana Timbunan

Sesuai dengan daya dukung tanah yang ada, tinggi timbunan sampah maksimum 5 meter dari elevasi rencana jalan. Ketentuan-ketentuan lain adalah sebagai berikut : (1) Kemiringan lereng timbunan adalah 1:3 atau 33% atau 18,5%. (2) Kemiringan pada bidang timbunan dibuat maksimum 1%. Di atas timbunan akhir setelah diberi lapisan penutup akhir ditanami vegetasi agar timbunan menjadi lebih stabil serta menahan erosi. 5.4.9 Alat Berat

Alat berat yang sering digunakan di TPA umumnya berupa: bulldozer, excavator dan loader. Setiap jenis peralatan tersebut memiliki karakteristik yang berbeda dalam operasionalnya. Bulldozer sangat efisien dalam operasi peratan dan pemadatan tetapi

!



Kota Malinau

kurang dalam kemampuan penggalian. Excavator sangat efisien dalam operasi penggalian tetapi kurang dalam perataan sampah. Sementara loader sangat efisien dalam pemindahan baik tanah maupun sampah tetapi kurang dalam kemampuan pemadatan. Untuk TPA kecil disarankan dapat memiliki bulldozer atau excavator; sementara TPA yang besar umumnya memiliki ketiga jenis alat berat tersebut. 5.4.10 Penghijauan

Penghijauan lahan TPA diperlukan untuk beberapa maksud diantaranya peningkatan estetika lingkungan, sebagai buffer zone untuk pencegahan bau dan lalat yang berlebihan. Untuk itu perencanaan daerah penghijauan ini perlu pertimbangan letak dan jarak kegiatan masyarakat di sekitarnya (pemukiman, jalan raya, dll) 5.4.11 Pagar Keli l ing (green belt)

Pagar keliling dapat berupa pagar duri atau pagar hidup. Pagar keliling direncanakan dipasang pada batas lahan TPA. Untuk daerah green belt, jenis tanaman harus dipilih berupa tanaman keras yang sesuai dan dapt tumbuh di daerah gambut. Tanaman ini sudah harus ditanam dan tumbuh dengan baik sebelum operasi TPA dilaksanakan. 5.4.12 Fasil i tas Penunjang

Beberapa fasilitas penunjang masih diperlukan untuk membantu pengoperasian TPA yang baik diantaranya : pemadam kebakaran, mesin pengasap (mist blower), kesehatan/keselamatan kerja, toilet, dll. 5.5 Teknik Operasional TPA

5.5.1 Persiapan Lahan

Sebelum lahan TPA diisi dengan sampah maka perlu diadakan penyiapan lahan agar kegiatan pembuangan berikut dapat berjalan dengan lancar. Penutupan lapisan kedap air dengan lapisan tanah setempat yang dimaksudkan untuk mencegah terjadinya kerusakan lapisan tersebut akibat operasi alat berat di atasnya. Umunya diperlukan lapisan tanah setebal 50 cm yang dipadatkan di atas lapisan kedap air tersebut. Persediaan tanah penutup perlu disiapkan di dekat lahan yang akan dioperasikan untuk membantu kelancaran penutupan sampah terutama bila operasional dilakukan secara sanitary landfill. Peletakan tanah harus memperhatikan kemamapuan operasi alat berat yang ada. Beberapa kegiatan penyiapan lahan tersebut meliputi: A. Tahap Operasi Pembuangan

Kegiatan operasi pembuangan sampah secara berurutan akan meliputi : 1) Penerimaan sampah di pos pengendalian dimana sampah diperiksa, dicatat 2) dan diberi informasi mengenai lokasi pembongkaran. 3) Pengangkutan sampah dari pos penerimaan ke lokasi sel yang dioperasikan 4) dilakukan sesuai rute yang diperintahkan. 5) Pembongkaran sampah dilakukan dititik bongkar yang telah ditentukan dengan 6) manuver kendaraan sesuai petunjuk pengawas. 7) Perataan sampah oleh alat berat yang dilakukan lapis demi lapis agar tercapai

!



Kota Malinau

8) kepadatan optimum yang diinginkan. Dengan proses pemadatan yang baik 9) dapat diharapkan kepadatan sampah meningkat hampir dua kali lipat. 10) Pemadatan sampah oleh alat berat untuk mendapatkan timbunan sampah yang

cukup padat sehingga stabilitas permukaannya dapat diharapkan untuk 11) menyangga lapisan berikutnya. 12) Penutupan sampah dengan tanah untuk mendapatkan kondisi operasi controll

atau sanitary landfill. B. Pengaturan lahan Seringkali TPA tidak diatur dengan baik, Pembongkaran sampah di sembarang tempat dalam lahan TPA sehingga menimbulkan kesan yang tidak baik, disamping sulit dan tidak efisiennya pelaksanaan pengerjaan peralatan, pemadatan dan penutupan sampah tersebut. Agar lahan TPA dapat dimanfaatkan dengan efisien, maka perlu dilakukan pengaturan yang baik yang mencangkup : 1) Pengaturan sel

Sel merupakan bagian dari TPA yang digunakan untuk menampung sampah satu periode operasi terpendek sebelum ditutup dengan tanah. Pada sistem sanitary landfill, periode operasi terpendek adalah harian yang berarti bahwa satu sel adalah bagian dari lahan yang digunakan untuk menampung sampah selama satu hari.

Semantara untuk control landfill satu sel adalah untuk menaampung sampah selama 3 hari, atau 1 minggu, atau periode operasi terpendek yang dimungkinkan. Dianjurkan periode operasi adalah 3 hari, berdasarkan pertimbangan waktu penetasan telur lalat yang rata–rata mencapai 5 hari, dengan asumsi bahwa sampah telur berumur 2 hari saat ada di TPS sehingga belum menetas perlu ditutup tanah agar telur/larva muda segera mati. Untuk pengaturan sel perlu diperhatikan beberapa faktor: - Lebar sel sebaiknya berkisar antara 1,5–3 lebar blade alat berat agar manuver alat

berat dapat lebih efisien. - Ketebalan sel sebaiknya antara 2–3 meter. Ketebalan terlalu besar akan

menurunkan stabilitas permukaan, semantara terlalu tipis menyebabkan pemborosan tanah penutup.

- Panjang sel dihitung berdasarkan volume sampah padat dibagi dengan lebar dan tebal sel.

- Sebagai contah bila volume sampah padat adalah 150 m3/hari, tebal sel direncanakan 2m, lebar direncanakan 3m, maka panjang sel adalah 150/(3X2) = 25 m.

- Batas sel harus dibuat jelas dengan pemasangan patok–patok dan tali agar operasi penimbunan sampah dapat berjalan dengan lancar.

2) Pengaturan Blok Blok operasi merupakan bagian dari lahan TPA yang digunakan untuk penimbunan sampah selama periode operasi menengah misalnya 1 atau 2 bulan. Karenanya luas blok akan sama dengan luas sel dikalikan perbandingan periode operasi menengah dan pendek. Sebagai contoh bila sel harian berukuran lebar 3 meter dan panjang 25 meter maka blok opersi bulanan akan mencapai 30 X 75 m2 = 2. 250 m2.

!



Kota Malinau

3) Pengaturan Zona

Zona operasi merupakan bagian dari lahan TPA yang digunakan untuk jangka waktu panjang misal 1–3 tahun, sehingga luas zona operasi akan sama dengan luas blok operasi dikalikan dengan perbandingan periode operasi panjang dan menengah. Sebagai contoh bila blok operasi bulanan memiliki luas 2.250 m2 maka zona operasi tahunan akan menjadi 12 X 2.250 = 2,7 ha.

5.5.2 Persiapan Sel Pembuangan

Sel pembuangan yang telah ditentukan ukuran panjang, lebar dan tebalnya perlu dilengkapi dengan patok–patok yang jelas. Hal ini dimaksudkan untuk membantu petugas/operator dalam melaksanakan kegiatan pembuangan sehingga sesuai dengan rencana yang telah dibuat. Beberapa pengaturan perlu disusun dengan rapi diantaranya : 1) Peletakan tanah tertutup 2) Letak titik pembongkaran sampah dari truk 3) Manuver kendaraan saat pembongkaran 5.5.3 Pembongkaran Sampah

Letak titik pembongkaran harus diatur dan diinformasikan secara jelas kepada pengemudi truk agar mereka membuang sampah pada titik yang benar sehingg proses berikutnya dapat dilaksanakan dengan efisien. Titik bongkar umumnya diletakan di tepi sel yang sedang diopeasikan dan berdekatan dengan jalan kerja sehingga kendaraan truk dapat dengan mudah mencapainya. Beberapa pengalaman menunjukan bahwa titik bongkar yang sulit dicapai pada saat hari hujan akibat licinnya jalan kerja. Hal ini perlu diantisipasi oleh penanggung jawab TPA agar tidak terjadi. Jumlah titik bongkar pada setiap sel ditentukan oleh beberapa faktor : 1) Lebar sel 2) Waktu bongkar rata – rata 3) Frekuensi kedatangan truk pada jam puncak harus diupayakan agar setiap kendaraan yang datang dapat segera mencapai titik bongkar dan melakukan pembongkaran sampah agar efisien kendaraan dapat dicapai. 5.5.4 Peralatan dan Pemadatan Sampah

Perataan dan pemadatan sampah dimaksudkan untuk mendapatkan kondisi pemanfaatan lahan yang efisien dan stabilitas permukaan TPA yang baik. Kepadatan sampah yang tinggi di TPA akan memerlukan volume lebih kecil sehingga daya tampung TPA bertambah, sementara permukaan yang stabil akan sangat mendukung penimbunan lapis berikutnya. Pekerjaan perataan dan pemadatan sampah sebaikmya dilakukan dengan memperhatikan efisiensi operasi alat berat. Pada TPA dengan intensitas kedatangan truk yang tinggi, perataan dan pemadatan perlu segera dilakukan setelah sampah dibongkar. Penundaan pekerjaan ini akan menyebabkan sampah menggunung sehingga pekerjaan perataannya akan kurang efisien dilakukan. Pada TPA dengan frekwensi kedatangan truk yang rendah maka

!



Kota Malinau

perataan dan pemadatan sampah dapat dilakukan secara periodik, misalnya pagi dan siang. Perataan dan pemadatan sampah perlu dilakukan dengan memperhatikan kriteria pemadatan yang baik, seperti : 1) Peratan dilakukan lapis demi lapis. 2) Setiap lapis diratakan sampah setebal 20 cm – 60 cm dengan cara mengatur

ketinggian blade alat berat. 3) Pemadatan sampah yang telah rata dilakukan dengan menggilas sampah tersebut 3 –

5 kali. 4) Perataandan pemadatan dilakukan sampai ketebalan sampah mencapai ketebalan

rencana. 5.5.5 Penutupan Tanah

Penutupan TPA dengan tanah mempunyai fungsi/maksud : 1) Untuk memotong siklus hidup lalat, khususnya dari telur menjadi lalat 2) Mencegah perkembangan tikus 3) Mengurangi rembesan air hujan yang akan membentuk lindi 4) Mengurangi bau 5) Mengisolasi sampah dan gas yang ada 6) Menambah kestabilan permukaan 7) Meningkatkan estetika permukaan Frekuensi penutupan sampah dengan tanah disesuaikan dengan metode/ teknologi yang diterapkan. Penutupan sel sampah pada sistem sanitary landfill dilakukan setiap hari, sementara pada control land fill dianjurkan 3 hari sekali. Ketebalan tanah penutup yang perlu dilakukan adalah : 1) Untuk penutupan sel (sering disebut dengan penutupan harian) adalah dengan

lapisan tanah padat setebal 20 cm 2) Untuk penutupan antara (setelah 2–3 lapis sel harian) adalah tanah padat setebal 30

cm. 3) Untuk penutupan terakhir yang dilakukan pada saat suatu blok pembuangan telah

terisi penuh, dilapisi dengan tanah padat setebal minimal 50 cm. 5.5.6 Pemeliharaan TPA

Pemeliharan TPA dimaksudkan untuk menjaga agar setiap prasarana dan sarana yang ada selalu dalam kondisi siap operasi dengan unjuk kerja yang baik. Seperti halnya program pemeliharaan lazimnya maka sesuai tahapannya perlu diutamakan kegiatan pemeliharaan yang bersifat preventif untuk mencegah terjadinya kerusakan dengan melaksanakan pemeliharaan rutin. Pemeliharaan korektif dimaksudkan untuk segera melakukan perbaikan kerusakan–kerusakan kecil agar tidak berkembang menjadi komplek dan besar. A. Pemeliharaan alat bermesin (alat berat, pompa, dll)

Alat berat dan peralatan bermesin seperti pompa air lindi sangat vital bagi operasi TPA sehingga kehandalan dan unjuk kerjanya harus dipelihara dengan prioritas tinggi. Buku manual pengoperasian dan pemeliharaan alat berat harus selalu dijalankan

!



Kota Malinau

dengan benar agar peralatan tersebut terhindar dari kerusakan. Kegiatan perawatan seperti penggantian minyak pelumas baik mesin maupun transmisi harus diperhatikan sesuai ketentuan pemeliharaannya. Demikian pula dengan pemeliharaan komponen seperti baterai, filter – filter, dan lain – lain tidak boleh dilalaikan ataupun dihemat seperti banyak diakukan.

B. Pemeliharaan Jalan Kerusakan jalan TPA umumnya dijumpai pada ruas jalan masuk dimana kondisi jalan bergelombang maupun berlubang yang disebabkan oleh beratnya beban truk sampah yang melintasinya. Jalan yang berlubang/bergelombang menyebabkan kendaraan tidak dapat melintasinya dengan lancar sehingga terjadi penurunan kecepatan yang berarti menurunnya efisiensi pengangkutan, disamping itu beberapa komponen seperti kopling,rem,dan lain-lain lebih cepat aus. Keterbatasan dana dan kelembagaan untuk pemeliharaan seringkali menjadi kendala perbaikan sehingga kerusakan jalan dibiarkan berlangsung lama tanpa disadari telah menurunkan efisiensi pengangkutan. Hal ini sebaiknya diantisipasi dengan melengkapi manajemen TPA dengan kemampuan memperbaiki kerusakan jalan sekalipun bersifat temporer seperti misalnya perkerasan dengan pasir dan batu. Bagian lain yang juga sering mengalami kerusakan dan kesulitan adalah jalan kerja dimana kondisi jalan temporer tersebut memiliki kestabilan yang rendah khususnya bila dibangun di atas sel sampah. Cukup banyak pengalaman memberi contoh betapa jalan kerja yang tidak baik telah menimbulkan kerusakan batang hidrolis pendorong bak pada dump truck terutama bila pengemudi memaksa membongkar sampah pada saat posisi kendaraan tidak rata/horizontal. Jalan kerja di banyak TPA juga memiliki faktor kesulitan lebih tinggi pada saat hari hujan. Jalan yang licin menyebabkan truk sampah sulit bergerak dan harus dibantu oleh alat berat, sehingga secara keseluruhan menyebabkan waktu operasi pengangkutan di TPA menjadi lebih panjang dan pemanfaatan alat berat untuk hal yang tidak efisien. Sekali lagi perlu diperhatikan untuk memperbaiki kerusakan jalan sesegera mungkin sebelum menjadi semakin parah. Pengurungan dengan sirtu umumnya sangat efektif memperbaiki jalan yang bergelombang dan berlubang.

C. Pemeliharan Lapisan Penutup Lapisan penutup TPA perlu dijaga kondisinya agar tetap dapat berfungsi dengan baik. Perubahan temperatur dan kelembaban udara dapat menyebabkan timbulnya rtakan permukaan tanah yang memungkinkan terjadinya aliran gas keluar dari TPA ataupun mempercepat rembesan air pada saat hari hujan. Untuk itu retakan yang terjadi perlu segera ditutup dengan tanah sejenis. Proses penurunan permukaan tanah juga sering tidak berlangsung seragam sehingga ada bagian yang menonjol maupun melengkung ke bawah. Ketidakteraturan permukaan ini perlu diratakan dengan memperhatikan kemiringan ke arah saluran drainase. Penanaman rumput dalam hal ini dianjurkan untuk mengurangi efek retakan tanah melaui jaringan akar yang dimiliki.

!



Kota Malinau

Pemeriksaan kondisi permukaan TPA perlu dilakukan minimal sebulan sekali atau beberapa hari setelah terjadi hujan lebat untuk memastikan tidak terjadinya perubahan drastis pada permukaan tanah penutup akibat erosi air hujan.

D. Pemeliharaan Drainase Pemeliharaan saluran drainase secara umum sangat mudah dilakukan. Pemeriksaan rutin setiap minggu khususnya pada musim hujan perlu dilakukan untuk menjaga agar tidak terjadi kerusakan saluran yang serius. Saluran drainase perlu dipelihara dari tanaman rumput atau semak yang mudah sekali tumbuh akibat tertinggalnya endapan tanah akibat erosi tanah penutup TPA di dasar saluran. TPA di daerah bertopografi perbukitan juga sering mengalami erosi akibat aliran air yang deras. Lapisan semen yang retak atau pecah perlu segera diperbaiki agar tidak mudah lepas oleh erosi air, sementara saluran tanah yang profilnya berubah akibat erosi perlu segera dikembalikan ke dimensi semula agar dapat berfungsi mengalirkan air dengan baik.

E. Pemeliharaan Fasilitas Penanganan Lindi Kolam penampung dan pengolah lindi sering kali mengalami pendangkalan akibat endapan suspensi. Hal ini akan menyebabkan semakin kecilnya volume efektif kolam yang berarti semakin berkurangnya waktu tinggal yang akan berakibat pada rendahnya efisiensi pengolahan yang berlangsung. Untuk itu perlu diperhatikan agar kedalaman efektif kolam dapat dijaga. Lumpur endapan yang mulai tinggi melampaui dasar efektif kolam harus segera dikeluarkan. Alat berat excavator sangat efektif dalam pengeluaran lumpur ini. Dalam beberapa hal dimana ukuran kolam tidak terlalu besar juga dapat digunakan truk tinja untuk menyedot lumpur yang terkumpul yang selanjutnya dapat dibiarkan mengering dan dimanfaatkan sebagai tanah penutup sampah.

F. Pemeliharaan Fasilitas Lainnya Fasilitas – fasilitas lain seperti bangunan kantor/pos, garasi dan sebagainya perlu dipelihara sebagaimana lazimnya bangunan lainnya seperti kebersihan, pengecatan, dll.

5.6 Pengawasan dan Pengendalian TPA

5.6.1 Pengawasan Kegiatan Pembuangan

A. Tujuan pengawasan dan pengendalian Pengawasan dan pengendalian TPA dimaksudkan untuk meyakinkan bahwa setiap kegiatan yang ada di TPA dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan dan dapat menjawab pertanyaan – pertanyaan sbb : 1) Apakah sampah yang dibuang merupakan sampah perkotaan, dan bukan jenis

sampah yang lain ? 2) Apakah volume dan berat sampah yang masuk TPA diukur dan dicatat dengan

baik ? 3) Apakah sel pembuangan dan titik bongkar sudah ditentukan ? 4) Apakah pengemudi sudah diarahkan ke lokasi yang benar ? 5) Apakah tanah penutup telah tersedia ? 6) Apakah perataan dan pemadatan dilakukan sesuai dengan rencana? 7) Apakah penitipan telah dilakukan dengan baik ?

!



Kota Malinau

8) Apakah prasarana dan sarana dioperasikan dan dipelihara dengan baik ?

B. Tata cara pengawasan dan pengendalian Pengawasan dilakukan dengan kegiatan pemeriksaan/pengecekan yang meliputi : 1) Pemeriksaan kedatangan sampah 2) Pengecekan rute pembuangan 3) Pengecekan operasi pembuangan 4) Pengecekan unjuk kerja fasilitas 5) Pengendalian TPA meliputi aktifitas untuk mengarahkan operasional

pembuangan dan unjuk kerja setiap fasilitas sesuai fungsi seperti : • Pemberian petunjuk operasi pembuangan bila petugas lapangan/operator

melaksanakan tidak sesuai dengan rencana. • Pemeriksaan kualitas pengolahan lindi dan pemberian petunjuk cara

pengoperasian yang baik. 5.6.2 Pendataan dan Pelaporan

A. Pendataan TPA Data – data yang diperlukan akan mencakup : 1. Data kedatangan kendaraan pengangkut sampah dan volume sampah yang

diperlukan untuk mengetahui kapasitas pembuangan harian; yang akan digunakan untuk mengevaluasi perencanaan TPA yang telah disusun berkaitan dengan kapasitas tampung dan usia pakai TPA. Data ini dapat dikumpulkan di Pos Pengendali TPA dimana terdapat petugas yang secara teliti memeriksa, mengukur dan mencatat data tersebut dengan bantuan Form Kedatangan Truk.

2. Data kondisi instalasi pengolahan lindi khususnya kualitas parameter pencemar untuk mengetahui efisiensi pengolahan lindi dan potensi pencemaran yang masih ada. Data ini diperoleh melalui pemeriksaan kualitas air lindi di laboratorium.

3. Data operasi dan pemeliharaan alat berat yang merupakan data unjuk kerja alat berat dan pemantau pemeliharaannya.

B. Pelaporan TPA

Data-data di atas perlu dirangkum dengan baik menjadi suatu laporan yang dengan mudah memberikan gambaran mengenai kondisi pengoperasian dan pemeliharaan TPA kepada para pengambil keputusan maupun perencana bagi pengembangan TPA lebih lanjut.

5.6.3 Pengendalian TPA

A. Pengendalian lalat

Perkembangan lalat dapat terjadi dengan cepat yang umumnya disebabkan oleh

terlambatnya penutupan sampah dengan tanah sehingga tersedia cukup waktu

bagi telur lalat untuk menjadi larva dan lalat dewasa. Karenanya perlu diperhatikan

dengan seksama batasan waktu paling lama untuk penutupan tanah. Semakin

!



Kota Malinau

pendek periode penutupan tanah akan semakin kecil pula perkembangan lalat.

Dalam hal lalat telah berkembang banyak, dapat dilakukan penyemprotan

insektisida dengan menggunakan mistblowe

Tersedianya pepohonan dalam hal ini sangat membantu pencegahan penyebaran lalat ke luar lingkungan luar TPA.

B. Pencegahan kebakaran/Asap Kebakaran/asap terjadi karena gas metan terlepas tanpa kendali dan bertemu dengan sumber api. Terlepasnya gas metan seperti telah dibahas sebelumnya sangat ditentukan oleh kondisi dan kualitas tanah penutup. Sampah yang tidak tertutup tanah sangat rawan terhadap bahaya kebakaran karena gas tersebar di seluruh permukaan TPA. Untuk mencegah kasus ini perlu diperhatikan pemeliharaan lapisan tanah penutup TPA.

C. Pencegahan pencemaran air Pencegahan pencemaran air perlu dilakukan dengan menjaga agar lindi yang dihasilkan dari TPA dapat : 1) Terbentuk sesedikit mungkin; dengan cara mencegah rembesan air hujan 2) melalui konstruksi drainase dan tanah penutup yang baik. 3) Terkumpul pada kolam pengumpul dengan lancar 4) Diolah dengan baik pada kolam pengolahan; yang kwalitasnya secara periodik

diperiksa. 5.7 Sistem Organisasi dan Manajemen

5.7.1 Bentuk Insti tusi

Adapun bentuk kelembagaan yang dianjurkan untuk berbagai kategori kota adalah sebagai berikut : 1) Kota Raya dan Kota Besar (> 1.000.000 jiwa).

a. Perusahaan Daerah atau b. SKPD tersendiri.

2) Kota Sedang 1 (250.000 - 500.000 jiwa) atau Ibukota Propinsi. a. SKPD tersendiri.

3) Kota Sedang 2 (100.000 - 250.000 jiwa) atau Kotip/Kodya. a. SKPD. a. UPTD. b. Seksi.

4) Kota Kecil (20.000 - 100.000 jiwa). a. UPTD b. Seksi

5.7.2 Struktur Kelembagaan

Struktur kelembagaan harus dapat menggambarkan aktivitas utama dalam sistem pengelolaan yang dikehendaki, pola kerja yang jelas, dan mempunyai fungsi perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian/pengawasan terutama untuk bentuk SKPD dan Perusahaan Daerah tersendiri.

!



Kota Malinau

5.7.3 Personalisa

Kualitas personil pada tingkat pimpinan menunjukkan tingkat kemampuan manajemen dan teknik. Perbandingan jumlah personil pengelola terhadap penduduk : 1) Pengumpulan, minimum 1 : 1000 penduduk. 2) Pengangkutan dan Pembuangan Akhir, minimum 1 : 1000 penduduk. 5.7.4 Tata Laksana Kerja

Dalam penyusunan tata laksana kerja, hal yang harus diperhatikan dan dilaksanakan: 1) Perlu diciptakan pengendalian kelembagaan secara otomatis. 2) Pembebanan yang merata dan selaras untuk semua personil dan unit. 3) Pendelegasian tugas dan wewenang yang proporsional dan berimbang. 4) Perlu dicari birokrasi yang singkat. 5) Keteraturan dan kejelasan penugasan perlu ditumbuhkan. 5.7.5 Sistem Pembiayaan

Penjabaran mengenai sistem pembiayaan adalah : A. Sumber Dana

Dana untuk pengelolaan persampahan/kebersihan suatu kota/kabupaten besarnya 5–10% dari APBD. Diusahakan agar biaya pengelolaan sampah dapat diperoleh dari masyarakat (± 50%), dan Pemerintah Daerah menyediakan ± 50% untuk pelayanan umum antara lain penyapuan jalan, pembersihan saluran dan tempat-tempat umum.

B. Struktur Pembiayaan Biaya pengelolaan sampah berkisar antara Rp. 8.500,- s/d Rp. 15.000,- /m3/hari. Dengan struktur biaya operasional sebagai berikut: 1) Pengumpulan : 30% - 40%. 2) Pengangkutan : 45% - 50%. 3) Pembuangan Akhir : 10% - 15%.

C. Retribusi

Besarnya retribusi yang layak ditarik dari masyarakat adalah ±1% dari penghasilan per rumah tangga. Pengelolaan sampah diarahkan dapat mencapai Self Financing (mampu membiayai sendiri) apabila perhitungan besar retribusi dilakukan dengan cara klasifikasi dan prinsip "subsidi silang".

D. Pelaksanaan Penarikan Retribusi Pelaksanaan penarikan retribusi diatur dalam suatu dasar hukum yang memenuhi prinsip sebagai berikut: 1) Disusun sistem pengendalian yang efektif. 2) Dibagi dalam wilayah penagihan. 3) Didasarkan pada target (terutama yang sulit dikendalikan). 4) Penagihan mulai dilaksanakan setelah pelayanan berjalan teratur. 5) Struktur tarif dalam Perda perlu dipublikasikan secara luas kepada masyarakat.

!



Kota Malinau

5.8 Dasar Hukum

Untuk pelaksanaan pengelolaan sampah diperlukan dasar hukum yang mengatur antara lain : 1) Peraturan Daerah tentang ketentuan-ketentuan pembuangan sampah/kebersihan

termasuk buangan industri. 2) Peraturan Daerah tentang pembentukan badan pengelolanya. 3) Peraturan Daerah tentang tarif retribusi sampah. 4) Dasar hukum disusun berdasarkan kendala teknis sebagai berikut : 5) Mempunyai jangka waktu yang terbatas. 6) Kesiapan terhadap upaya penegakannya. 7) Mempunyai keluwesan tetapi tegas/tidak bermakna ganda. 8) Setelah itu perlu dilaksanakan usaha-usaha untuk penyebarluasan dan 9) penerapan Perda yang telah ada. 5.9 Aspek Peran Serta Masyarakat

Peran serta masyarakat yang telah ada perlu ditingkatkan karena hal ini akan memudahkan dalam teknis operasional dan akan menurunkan biaya pengelolaan kebersihan. Untuk itu diperlukan suatu program secara terpadu, teratur dan terus menerus serta bekerja sama dengan organisasi masyarakat. Upaya yang dilakukan antara lain penerangan/penyuluhan akan pentingnya pengelolaan kebersihan yang akan meningkatkan kesehatan, serta menggugah peran serta masyarakat dan organisasi masyarakat dalam pengelolaan sampah. Pola pendekatan untuk masyarakat di kota kecil dapat dilakukan dengan pendekatan oleh tokoh masyarakat, sedangkan semakin besar kota perlu adanya pendekatan institusi/hukum. 5.10 Dasar Perkiraan Kebutuhan Peralatan

Tabel 5.1 Kebutuhan Peralatan Pengelolaan Persampahan

NO JENIS PERALATAN KAPASITAS PELAYANAN KETERANGAN 1 2

Sub Sistem Pengumpulan - Bon Plastrik / kantong - Kontainer - Becak Sampah - Gerobak Sampah - Station Transfer

Station Transfer Station Transfer

Sub Sistem Pengangkutan - Truk biasa

Truk biasa Truk biasa

- Dump truk

40 / 60 L

6 m3 8 m3

10 m3 0,8-1 m3

0,3-0,7 m3 200 m2 100 m2

50 m2

8 m3 10 m3 12 m3

8 m3

1 KK 150 KK 200 KK 250 KK 20 – 30 KK 10 -20 KK 300 – 400 KK 200 – 300 KK 100 – 200 KK 200 KK 250 KK 300 KK 200 KK

Komunal Komunal Komunal Komunal 1 Ritasi 1 Ritasi

1 Ritasi 1 Ritasi 1 Ritasi 1 Ritasi

!



Kota Malinau

3

Dump truk Dump truk

- Arm Roll Truk Arm Roll Truk Arm Roll Truk

Sub Sistem Pembuangan Akhir - Buldozer - Truk Dozer

10 m3 12 m3

6 m3 8 m3

10 m3

80 HP 80 HP

250 KK 300 KK 150 KK 200 KK 250 KK 15.000 KK 15.000 KK

1 Ritasi 1 Ritasi 1 Ritasi 1 Ritasi 1 Ritasi

Sumber : SK SNI-T1201991-03

!

IDENTIFIKASI*PERMASALAHAN*DAN*ANALISA*! VI11!!


Kota Malinau

!!

BAB 6 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN DAN ANALSIS **

6.1 Komposisi dan Karakterist ik Sampah

Komposisi sampah dalam hal ini dinyatakan sebagai persentase komponen anorganik dan organik dalam sampah perkotaan Malinau. Berdasarkan hasil pemilahan komposisi dan karakteristik sampah di beberapa sumber secara langsung, diketahui bahwa komponen organik mendominasi sampah perkotaan Malinau dengan persentase rata-rata mencapai 72,31%. Sementara komponen anorganik mencapai 27,69%.

Tabel 6.1 Persentase komponen anorganik dan organik sampah perkotaan Malinau

Lokasi*Sampling* %*Anorganik* %*Organik*

Hotel! 30! 70!

Perkantoran! 60! 40!

Perkantoran! 80! 20!

Sekolah! 30! 70!

Rumah!Makan! 10! 90!

Rumah!Makan! 10! 90!

Rumah!Tangga! 10! 90!Rumah!Tangga! 30! 70!Rumah!Tangga! 20! 80!Rumah!Tangga! 20! 80!Rumah!Tangga! 20! 80!Pasar! 20! 80!Pasar! 20! 80!

%*Rata1rata* 27.69*%* 72.31*%*

Sumber':'Hasil'Analisa'Tim'Penyusun' Secara langsung persentase komposisi sampah yang dihasilkan diatas menggambarkan kecenderungan pola konsumsi masyarakat perkotaan Malinau yang cenderung dominan mengkonsumsi produk bahan lokal. Seiring dengan perkembangan daerah dan pertumbuhan penduduk, kedepannya persentase komposisi akan bergeser mengikuti pola konsumsi masyarakat.

!



Kota Malinau

6.2 Timbulan Sampah dan Proyeksi

Timbulan sampah didefenisikan sebagai sampah yang dihasilkan dari sumber sampah. Berdasarkan pengamatan diketahui sumber-sumber sampah perkotaan Malinau berasal dari perumahan, perkantoran, ruko, pasar, sekolah, tempat ibadah, jalan, hotel, restoran, dan fasilitas umum lainnya. Standar besaran timbulan sampah perkotaan Malinau ditetapkan berdasarkan SNI 19-3983-1995. Malinau termasuk dalam kategori kota kecil dengan volume timbulan sampah 2,5 – 2,75 L/orang/hari atau setara dengan 0,625 – 0,70 kg/orang/hari. Penduduk Perkotaan Malinau pada tahun 2012 berjumlah 54.391 jiwa yang terdiri dari laki-laki sebanyak 29.574 jiwa dan perempuan sebanyak 24.817 jiwa. Berdasarkan data penduduk selama 5 tahun terakhir menunjukkan adanya peningkatan jumlah penduduk, dimana pada tahun 2011-2012 mengalami pertambahan penduduk yang paling tinggi sebesar 3.573 jiwa. Sedangkan untuk penambahan penduduk terendah terjadi pada tahun 2010-2011 hanya sebesar 246 jiwa. Untuk lebih jelasnya jumlah penduduk Perkotaan Malinau selama 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel 6.2 berikut

Tabel 6.2 Jumlah Penduduk Perkotaan Malinau Tahun 2008-2012

No* Kecamatan*Jumlah*Penduduk*

2008* 2009* 2010* 2011* 2012*1! Malinau!Kota! 17,497! 18,265! 19,067! 19,247! 20,755!2! Malinau!Barat! 7,534! 7,850! 8,179! 8,157! 8,863!3! Malinau!Utara! 9,462! 9,768! 10,084! 10,124! 10,738!4! Malinau!Selatan! 7,560! 7,742! 7,929! 7,999! 8,314!5! Mentarang! 4,926! 5,116! 5,313! 5,291! 5,721!

Jumlah* 46,979* 48,741* 50,572* 50,818* 54,391*Sumber':'Malinau'Dalam'Angka'

Proyeksi penduduk bertujuan untuk mengetahui prediksi jumlah penduduk selama masa perencanaan yaitu 20 tahun mendatang. Proyeksi perlu dilakukan untuk menghitung prediksi timbulan sampah diikuti dengan kebutuhan fasilitas yang harus disediakan masa perencanaan. Berdasarkan data Kabupaten Malinau dalam angka, diketahui tahun 2012, maka jumlah penduduk wilayah perkotaan Malinau adalah sebesar 54.391 jiwa dengan tingkat pertumbuhan penduduk sebesar 4% per tahun. Angka pertumbuhan (r) perkotaan Malinau ini cenderung linear, ditunjukkan dengan model matematis dilihat dari trend perkembangan penduduk tahun 2008–2012 dan trendline 20 tahun kedepan seperti tampak pada Gambar 6.1 Berdasarkan Gambar 6.1dapat dilihat bahwa jumlah penduduk dari tahun 2008-2012 cenderung mengikuti garis kuning, artinya trend pertumbuhan penduduk wilayah perkotaan Malinau cenderung linear dan untuk proyeksi penduduk menggunakan metode linier. Proyeksi penduduk Perkotaan Malinau 20 tahun mendatang dapat dilihat pada Tabel 6.3

!



Kota Malinau

Gambar 6.1 Trendline Proyeksi Penduduk Perkotaan Malinau

Tabel 6.3; Proyeksi Penduduk Perkotaan Malinau Tahun 2018-2033

No* Kecamatan*Jumlah*Penduduk*

2017* 2022* 2027* 2032*

1! Malinau!Kota! 25,310! 29,865! 34,421! 38,976!

2! Malinau!Barat! 10,721! 12,579! 14,437! 16,296!

3! Malinau!Utara! 12,473! 14,207! 15,942! 17,676!

4! Malinau!Selatan! 9,316! 10,318! 11,320! 12,322!

5! Mentarang! 6,824! 7,927! 9,030! 10,134!

Jumlah* 64,644* 74,897* 85,150* 95,403*

Sumber':'Hasil'Analisis'Tim'Penyusun'

Besarnya timbulan sampah dalam rentang tahun perencanaan dapat diprediksi berdasarkan proyeksi pertumbuhan penduduk yang dikorelasikan terhadap standar timbulan sampah (volume dan massa). Proyeksi timbulan sampah perkotaan Malinau seperti pada Tabel 2.4. Proyeksi timbulan sampah dimaksudkan untuk memprediksi jumlah timbulan sampah guna mengetahui berapa kebutuhan fasilitas, sarana, prasarana, dan petugas yang harus direncanakan guna mengantisipasi pertumbuhan timbulan sampah dalam rentang waktu perencanaan secara berkala.

!



Kota Malinau

Tabel 6.4; Proyeksi timbulan sampah berdasarkan proyeksi pertumbuhan penduduk

No* Kecamatan*

Proyeksi*Timbulan*Sampah*

2012* 2017* 2022* 2027* 2032*

L* Kg* L* Kg* L* Kg* L* Kg* L* Kg*

1! Malinau!Kota! 57076.25! 14528.5! 69602.5! 17717! 82128.75! 20905.5! 94657.75! 24094.7! 107184! 27283.2!

2! Malinau!Barat! 24373.25! 6204.1! 29482.75! 7504.7! 34592.25! 8805.3! 39701.75! 10105.9! 44814! 11407.2!

3! Malinau!Utara! 29529.5! 7516.6! 34300.75! 8731.1! 39069.25! 9944.9! 43840.5! 11159.4! 48609! 12373.2!

4! Malinau!Selatan! 22863.5! 5819.8! 25619! 6521.2! 28374.5! 7222.6! 31130! 7924! 33885.5! 8625.4!

5! Mentarang! 15732.75! 4004.7! 18766! 4776.8! 21799.25! 5548.9! 24832.5! 6321! 27868.5! 7093.8!

Jumlah* 149575.25* 38073.7* 177771* 45250.8* 205964* 52427.2* 234162.5* 59605* 262361* 66782.8*

Sumber':'Hasil'Analisis'Tim'Penyusun'

6.3 Dinamika Sosial

Masyarakat merupakan stakeholder utama dalam setiap program yang dicanangkan pemerintah, tidak terkecuali dalam perencanaan pengelolaan sampah. Dalam kacamata persampahan, peran masyarakat selayaknya tidak hanya dipandang sebagai penghasil timbulan sampah. Memandang masyarakat hanya sebagai pengguna, merupakan perspektif sempit yang justru mereduksi peran masyarakat itu sendiri. Mengapa demikian? Karena masyarakat memiliki aset krusial, entah itu pengetahuan, tradisi, ataupun mekanisme-mekanisme kolektif sebagai penunjang kehidupan bermasyarakat. Kesemuanya saling terkait membentuk suatu dinamika sosial. Dan dalam prakteknya, pengelolaan sampah sangat terkait dengan dinamika sosial ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Maka pemahaman terhadap dinamika di dalam masyarakat ini sangat esensial dalam merancang perencanaan pengelolaan sampah yang otimal. Terlebih di era good governance seperti saat ini, dimana paradigma pemberdayaan masyarakat dalam pemerintahan menjadi tuntutan. Dengan latar belakang inilah, temuan terhadap dinamika sosial perlu diangkat khususnya yang berhubungan dengan pengelolaan sampah. 6.3.1 Konteks Sosial Masyarakat di Kabupaten Malinau

Meski kepadatan penduduk di Kabupaten Malinau masih relatif kecil, masyarakat Malinau telah berkembang menjadi masyarakat yang heterogen. Terlihat dari latar belakang masyarakat yang sudah cukup beragam, terutama dari segi etnis, agama, tingkat pendidikan, dll. Ini menarik karena di satu sisi, etnis dan budaya lokal masih menjadi warna dominan serta masih berakar, namun di sisi lain terlihat bahwa proses akulturasi dengan budaya lain juga tengah berlangsung. Fenomena ini tidak lepas dari pengaruh situasi politik nasional yang berkembang di era reformasi. Dengan diberlakukannya sistem pemerintahan yang desentralistik, Kabupaten Malinau pun terbentuk di tahun 1999. Malinau kemudian dibangun dan berkembang sejalan dengan semangat desentralisasi tersebut. Dan di masa sekarang, seperti yang telah dikemukakan oleh Wollenberg et al (2006), meski belum sepenuhnya ideal, desentralisasi telah memberikan jalan bagi kelompok-kelompok etnis lokal untuk dapat

!



Kota Malinau

memiliki peran yang relevan secara politik. Di sisi lain, berkembangnya Kabupaten Malinau, dengan segenap potensinya, juga menjadi magnet bagi penduduk dari luar Malinau untuk datang dan menetap. Maka tidak mengherankan apabila Malinau menjelma menjadi salah satu wilayah melting pot baru di provinsi Kalimantan Utara. Pola kehidupan agraris masih sangat melekat bagi sebagian besar masyarakat Malinau, khususnya di pedesaan (Limberg, 2005). Seiring waktu memang terlihat ada tren pergeseran dari pola kehidupan agraris/rural menuju ke pola kehidupan urban/perkotaan. Secara umum, lima kecamatan yang menjadi ruang lingkup studi ini, dapat dideskripsikan sebagai berikut; wilayah dengan karakteristik urban relatif masih terkonsentrasi di wilayah Kecamatan Malinau Kota, dan sebagian Malinau Utara. Pola ini akan semakin bergeser menuju ke karakter rural, jika area tersebut semakin jauh dari Malinau Kota. Tiga kecamatan lainnya yaitu Malinau Barat, Mentarang, dan Malinau Selatan, dapat dikategorikan sebagai wilayah rural. 6.3.2 Peri laku dan Inisiat i f Masyarakat Terkait Penanggulangan

Sampah

Dalam studi ini, salah satu konsep yang hendak dirumuskan sebagai bagian dari perencanaan adalah konsep pengurangan dan pemanfaatan sampah, yang mana lebih banyak bertumpu pada pemberdayaan masyarakat. Tentunya agar dapat berjalan efektif, diperlukan informasi yang komprehensif mengenai perilaku, pengetahuan, dan inisiatif yang telah ada di masyarakat terkait penanggulangan sampah.

Perilaku terhadap penanggulangan timbulan sampah Berikut ini adalah tinjauan dari beberapa opsi perlakuan terhadap timbulan sampah. 1. Membuang sampah tidak pada tempat yang disediakan

Masyarakat umumnya sudah cukup menyadari untuk membuang sampah pada tempat yang disediakan. Rata-rata masyarakat mengakui mereka sedapatnya menghindari untuk membuang sampah di tanah kosong ataupun di pinggir jalan, terlebih apabila lokasinya dekat dengan rumah. Hal ini karena warga menghindari resiko aroma yang tidak sedap, masuk ke dalam rumah. Di wilayah pemukiman umum yang cenderung urban, terutama di pinggir jalan utama, cukup jarang terlihat tumpukan sampah yang diletakkan begitu saja. Kalaupun ada, biasanya hanya timbunan kecil, tidak sampai menggunung. Fakta serupa juga dapat dilihat di lingkungan perkantoran dan sekolah. Demikian pula di area pemukiman rural, pemandangan seperti tumpukan sampah di pinggir jalan, atau ceceran sampah jarang terlihat. Namun di area yang cukup ramai aktivitasnya, dimana timbulan sampah yang dihasilkan cukup besar, ada kecenderungan untuk lebih abai terhadap penanggulangan sampah. Misalkan di wilayah Jalan Pelabuhan Sebamban, kecamatan Malinau Kota, terdapat area pasar sporadis yang sangat ramai aktivitasnya. Ini merupakan wilayah pasar lama, yang sebenarnya telah direlokasi ke

!



Kota Malinau

Pasar Induk oleh pemerintah setempat. Namun cenderung muncul kembali setelah ditertibkan. Disini terlihat di penanggulangan sampah relatif terabaikan. Di beberapa sudut, banyak terlihat tumpukan-tumpukan sampah yang penempatannya kurang tertib.

Gambar 6.2. Salah satu sudut pengumpulan sampah di area Pelabuhan Sembaban

Kondisi demikian juga terlihat di lingkungan Pasar Induk. Pengumpulan sampah di TPS sentral cenderung kurang tertib. Sampah yang dikumpulkan dari kompleks pasar, kebanyakan dibuang di luar bak TPS. Akibatnya pekerja pengangkut sampah harus bekerja ekstra memindahkan tumpukan sampah tersebut ke dalam bak arm-roll truck, sebelum berangkat menuju TPA. 2. Membuang ke sungai

Sementara itu warga yang tinggal di dekat sungai, meski mengakui lebih sering membuang sampah ke TPS, namun juga mengakui kadang-kadang mereka masih membuang sampah ke sungai. Dalam prakteknya, kemungkinan frekuensi warga membuang sampah ke sungai jauh lebih besar. Mengingat jika kita mengamati kondisi sungai Malinau, sampah yang mengapung di sungai sangat mudah dijumpai.

3. Membakar

Sebagian masyarakat kadang-kadang melakukan cara ini, namun bukan prosedur yang menjadi pilihan utama dalam memperlakukan sampah. Opsi membakar biasanya dilakukan pada sampah organik seperti daun-daun dari menyapu halaman, dan sampah an-organik seperti kemasan plastik.

4. Ditimbun dengan tanah

Studi ini menemukan bahwa perlakuan pada sampah dengan cara ditimbun kurang lazim dilakukan.

!



Kota Malinau

5. Sampah dikumpulkan lalu dibuang perorangan ke TPS terdekat

Membuang sampah ke TPS secara perorangan merupakan perlakuan yang paling sering dilakukan oleh masyarakat Malinau, terutama yang tinggal di wilayah yang relatif urban, dan terjangkau layanan pengelolaan sampah.

6. Sampah dikumpulkan secara komunal

Dalam sistem pengangkutan sampah komunal, ada mekanisme pengumpulan sampah dari sejumlah kepala keluarga yang ditentukan, sebelum akhirnya dibuang ke TPS. Biasanya pengangkutan komunal terbentuk dalam lingkup RT (Rukun Tetangga), RW (Rukun Warga), ataupun dalam satu rute khusus yang melewati beberapa rumah yang telah disepakati. Biasanya ada pembayaran iuran sesuai kesepakatan bersama. Dari hasil observasi dan interview, khususnya di wilayah yang mendapat layanan pengangkutan sampah, masyarakat Malinau belum memiliki inisiatif untuk membentuk sistem pengangkutan sampah seperti ini. Mereka merasa sudah cukup hanya bergantung pada layanan pengangkutan sampah dari Dinas Tata Kota.

Inisiatif dalam upaya pengurangan dan pemanfaatan sampah

Bagaimana dengan inisiatif dari masyarakat Malinau sendiri terkait upaya-upaya pengurangan dan pemanfaatan sampah? Dalam studi ini, penyusun merangkai informasi mengenai inisiatif masyarakat terkait sampah dengan mengaitkannya dengan karakteristik masyarakat Malinau itu sendiri. Pemisahan Sampah Organik dan Non-Organik. Praktek-praktek pemisahan sampah organik dan Non-Organik ternyata sudah dilakukan oleh sebagian masyarakat Malinau. Dan yang menarik adalah ada beberapa faktor pendorong masyarakat dari latar belakang berbeda dalam melakukan praktek pemisahan ini. Seperti telah disebutkan di atas, pola kehidupan agraris masih mengakar dalam aktivitas keseharian masyarakat Malinau. Hal ini bahkan masih terlihat dari masyarakat yang tinggal di wilayah relatif urban. Praktek memisahkan sampah organik dan non-organik dilakukan untuk memberi pakan hewan ternak seperti ayam. Pakan hewan ternak diperoleh dari sisa-sisa makanan dan buah-buahan. Disini terlihat masyarakat melakukan pemisahan dengan alasan praktikal. Alasan kepedulian lingkungan kurang menjadi motivasi dalam praktek pemisahan yang mereka lakukan. Sementara itu, di institusi sekolah, motivasi menjaga lingkungan justru menjadi faktor utama yang mendorong dilakukannya praktek pemisahan sampah. Di satu sekolah yang dikunjungi, yaitu SMA Negeri 1 Malinau, sudah berjalan program Adi Wiyata. Program ini visinya adalah mewujudkan sekolah yang peduli lingkungan, bersih, dan indah. Salah satu kegiatannya adalah mendidik pelajar untuk membuang sampah organik dan non-organik pada wadah yang berbeda. Program Adi Wiyata di SMA Negeri 1 Malinau bahkan pernah mendapat bantuan dari WWF Indonesia. Bentuk bantuan berupa tempat sampah organik dan non-organik untuk setiap ruang kelas. Sejauh ini program dinilai efektif, satu-satunya kendala adalah justru TPS di depan sekolah bukan TPS yang memisahkan sampah organik dan non-organik.

!



Kota Malinau

Menggunakan kembali kemasan yang masih bisa digunakan. Secara praktek cukup sederhana, yaitu menggunakan sisa produk khususnya kemasan untuk digunakan kembali. Meski relatif gampang dilakukan ternyata masyarakat Malinau jarang melakukannya.Umumnya mereka lebih sering langsung membuang kemasan yang tidak terpakai ketimbang menggunakan kembali. Mendaur ulang. Praktek mendaur ulang pada dasarnya memang membutuhkan niat, karena ada usaha yang harus dikeluarkan. Maka tidak mengherankan apabila masyarakat Malinau relatif tidak melakukan kegiatan mendaur ulang sampah. Untuk mendorong praktek ini, memang perlu adanya upaya pembinaan lebih serius. Menghemat penggunaan kemasan plastik. Praktek ini juga salah satu praktek yang cukup mudah dilakukan. Sebagian masyarakat ada yang telah mempraktekkannya, namun sayangnya sebagian besar masih belum melakukan praktek ini secara konsisten. 6.3.3 Perspektif Masyarakat Terhadap Layanan Pengelolaan Sampah

Opini masyarakat mengenai layanan pengelolaan sampah di Malinau cukup beragam. Dari sisi masyarakat sendiri, latar belakang khususnya wilayah domisili dan lokasi pekerjaan, sangat mempengaruhi bagaimana opini masyarakat terbentuk. Masyarakat pun cukup dapat menilai dari masing-masing aspek yang mendukung layanan pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau. a. Sarana dan Prasarana

Persepsi mengenai TPS. Tingkat kepuasan masyarakat terhadap TPS, umumnya banyak tertuju pada kondisi dan jumlah TPS yang tersedia. Secara umum, fasilitas TPS dinilai pada ambang penilaian terendah atau sangat kurang. Kurangnya jumlah TPS yang tersedia di pinggir jalan menjadi keluhan yang paling dominan. Opini mengenai kurangnya TPS cukup seragam di kecamatan Malinau Kota, Malinau Barat, dan Malinau Utara. Sementara untuk kecamatan Mentarang dan Malinau Selatan, layanan pengelolaan sampah memang belum menjangkau dua kecamatan tersebut. Kurangnya TPS bukan hanya terkait masalah kapasitas sampah yang dapat tertampung. Namun terkait pula pada masalah kemudahan akses membuang sampah. Semakin jauh radius TPS dari tempat tinggal warga, semakin besar pula keengganan warga membuang sampah di TPS. Untuk mengantisipasi kurangnya TPS, masyarakat secara swadaya menyediakan wadah seadanya dari tong plastik, ember, dll. Wadah ini umumnya diletakkan di depan rumah atau di pinggir jalan terdekat, untuk kemudian dikumpulkan oleh armada pengangkut. Selain jumlah TPS yang minim, peletakan TPS juga lebih banyak terkonsentrasi di pinggir jalan utama, sedangkan jalan-jalan yang lebih kecil untuk memasuki pemukiman warga, TPS jarang tersedia. Hasil observasi dari surveyor mengkonfirmasi keluhan masyarakat tersebut. Pengamatan di lapangan menunjukkan bukan hanya TPS lebih banyak terkonsentrasi di pinggir jalan utama, tetapi juga lebih terkonsentrasi pada pusat pertumbuhan ekonomi, terutama di kecamatan Malinau

!



Kota Malinau

Kota. Semakin jauh satu wilayah dari kecamatan Malinau Kota, akan semakin jarang TPS resmi terlihat, lebih banyak TPS swadaya masyarakat.

Gambar 6.3; Wadah penampung sampah swadaya masyarakat

Sedangkan mengenai kondisi TPS yang ada, sebagian masyarakat mengeluhkan wadah TPS yang tidak tertutup. Ini memungkinkan hewan liar seperti anjing leluasa mengorek timbunan sampah, akibatnya sampah berserakan di luar TPS. Kondisi ini dinilai masyarakat selain tidak higienis juga merusak keindahan.

Warga yang berprofesi sebagai pedagang di Pasar Induk memiliki opini tersendiri mengenai TPS. Secara umum mereka menilai, kondisi di Pasar Induk cukup memprihatinkan. Jika warga di pemukiman umum hanya mengeluhkan kurangnya TPS, para pedagang mengeluhkan tidak adanya TPS di dalam kompleks pasar. Fasilitas penampungan sampah yang ada di Pasar Induk hanya satu TPS sentral, untuk menampung seluruh sampah dari pasar. Pedagang terpaksa menyediakan wadah sampah individual sendiri dengan kondisi seadanya, serta dengan peletakan yang tidak teratur.

Persepsi mengenai armada pengangkutan. Masyarakat Malinau relatif tidak banyak menyoroti aspek kondisi armada pengangkutan. Hal ini disebabkan aspek ini kurang bersentuhan dengan kepentingan masyarakat. Dalam artian, asalkan sampah terangkut, bagaimana kondisi armada pengangkut itu sendiri tidak menjadi persoalan. Meski demikian, beberapa warga cukup kritis dengan kondisi armada pengangkutan. Mereka menilai kondisi sebagian besar armada pengangkutan sesungguhnya kurang layak, dan perlu direvitalisasi. Faktor ketidaklayakan disebabkan oleh penggunaan jenis kendaraan. Contohnya penggunaan pick-up yang sebenarnya bukan ditujukan untuk mengangkut sampah. Kondisi bak pick-up yang terbuka, selain memungkinkan sampah yang diangkut menyebarkan aroma tidak sedap ketika melalui jalan raya,

!



Kota Malinau

dan memungkinkan adanya sampah yang tercecer. Selain kondisi armada, jumlah armada pengangkutan yang ada saat ini juga dianggap kurang.

Gambar 6.4. Pengangkutan sampah di TPS sentral Pasar Induk Malinau

Persepsi mengenai TPA. Secara umum, masyarakat relatif tidak menyoroti isu TPA. Faktor lokasi TPA di Sempayang yang cukup jauh dari pusat pemukiman, menyebabkan sebagian besar masyarakat kurang memiliki informasi tentang TPA. Kepentingan sebagian besar masyarakat tidak berbenturan langsung dengan keberadaan TPA. Namun demikian, ada laporan bahwa masyarakat di sekitar TPA sempat menyampaikan keluhan. Masyarakat mengeluh dengan adanya kebocoran lindi (air dari sampah) yang sampai hingga ke pemukiman mereka. Meski begitu, belum diketahui seberapa besar dampaknya ke masyarakat akibat dari kebocoran ini.

b. Sistem Layanan / Operasional

Tingkat kepuasan masyarakat Malinau terkait sistem layanan pengelolaan sampah di Malinau cukup beragam, dari yang menganggap sangat kurang hingga yang menganggap sudah baik. Dalam hal ini, kepuasan lebih ditekankan pada efektivitas dan kedisiplinan pengangkutan sampah. Umumnya masyarakat mengakui bahwa armada pengangkutan yang ada cukup disiplin. Setiap pagi sebagian besar sampah dapat terangkut. Namun demikian, hal tersebut bukannya tanpa kritik. Seringkali ada keterlambatan dalam pengangkutan sampah. Selain itu, sebagian masyarakat beropini bahwa frekuensi pengangkutan sampah perlu ditingkatkan menjadi dua kali sehari. Alasannya agar sampah tidak terlampau lama berada di TPS. Mengingat TPS tidak memiliki tutup, sehingga bila dibiarkan terlalu lama akan menimbulkan bau tak sedap, dan lebih besar kemungkinan mengundang hewan liar.

Hal lain yang menjadi kritik dari masyarakat adalah tidak adanya jadwal pengangkutan sampah di hari libur, terutama hari Minggu. Hal ini mengakibatkan menumpuknya sampah di hari-hari tersebut. Implikasinya adalah membengkaknya volume sampah yang harus diangkut pada hari berikutnya. Sehingga pekerja pengangkut harus

!



Kota Malinau

bekerja ekstra agar seluruh sampah dapat terangkut. Dan apabila kondisinya sudah melebihi kapasitas, ada saja sisa sampah yang tidak terangkut, dan baru dapat terangkut di hari berikutnya. Di Pasar Induk, seperti telah disebutkan di atas, terdapat satu TPS sentral untuk menampung seluruh sampah dari kompleks pasar. Rutinitas pengangkutan sampah di TPS sentral ini dianggap sudah baik oleh pedagang. Namun senada dengan keluhan warga di pemukiman, mereka menilai perlu adanya jadwal pengangkutan sampah di hari-hari libur. Keluhan utama dari para pedagang adalah tidak rutinnya pengumpulan sampah dari kompleks pasar untuk kemudian diangkut ke TPS sentral tersebut. Menurut pengakuan pedagang, ini tidak hanya terjadi di hari libur, akan tetapi juga di hari kerja. Dengan kondisi tersebut, tidak mengherankan bila tumpukan-tumpukan sampah yang terbengkalai di kompleks Pasar Induk menjadi pemandangan biasa. Kurang disiplinnya pengumpulan sampah di kompleks pasar juga berimbas pada proses pengangkutan sampah di TPS. Pengumpulan sampah yang tidak rutin menyebabkan penumpukan sampah berlebihan di TPS sentral. Yang tentu saja ini menyulitkan kinerja awak pengangkut sampah yang harus bekerja ekstra. Ada beberapa hal yang disorot oleh warga pedagang sebagai faktor penyebab kurangnya disiplin dari tenaga kebersihan dan pengumpul sampah di kompleks pasar tersebut. Faktor pertama adalah kurangnya pengawasan dan koordinasi dari pihak terkait, khususnya pengelola pasar. Faktor kedua adalah proses perekrutan tidak memperhatikan aspek produktivitas dari calon pekerja. Misalkan perekrutan orang yang telah lanjut usia, sementara pekerjaan tersebut menuntut kekuatan dan ketahanan fisik yang baik.

c. Sosialisasi Program Penanggulangan Sampah

Dari hasil interview dengan masyarakat Malinau, sebagian besar warga mengaku tidak pernah mengetahui adanya kegiatan sosialisasi dari pemerintah terkait program penanggulangan sampah. Tentu saja karena ketidaktahuan ini, ketika responden ditanya bagaimana tingkat kepuasan mereka terhadap kegiatan sosialisasi dari pemerintah, sekitar 66 % menjawab kurang puas. Masyarakat sendiri menyatakan menyambut positif apabila ada kegiatan sosialisasi terkait penanggulangan sampah

d. Ketegasan dalam Penerapan Sangsi

Dalam hal penanggulangan sampah, Masyarakat Malinau umumnya cukup mengetahui perilaku yang dianggap kurang baik, seperti membuang sampah sembarangan. Namun apabila dikaitkan dengan ketegasan pemerintah, sebagian besar masyarakat berpendapat tidak ada korelasi positif antara ketegasan penerapan sangsi dengan kesadaran masyarakat untuk tertib membuang sampah. Masyarakat menilai apabila warga disiplin membuang sampah sesuai aturan, itu adalah murni karena didorong kesadaran sendiri, bukan karena penegakan sangsi. Ini masuk akal, karena warga memang tidak pernah mendengar adanya kasus penerapan sanksi hukum terhadap oknum yang membuang sampah tidak sesuai aturan. Masyarakat sendiri cukup menyambut positif apabila penegakan sangsi terhadap oknum yang melanggar aturan membuang sampah, dilaksanakan secara serius.

!



Kota Malinau

e. Penetapan Retribusi Sampah Masyarakat Malinau dikenakan iuran sampah per bulan, yang pembayarannya bersamaan dengan iuran layanan air bersih. Persepsi masyarakat terhadap penetapan iuran ini cenderung negatif (58 %). Sebagian besar menyatakan ketidakpuasannya terhadap penerapan iuran sampah. Alasannya beragam, ada yang karena dilatarbelakangi keengganan warga itu sendiri dengan pembebanan iuran sampah. Mereka beranggapan bahwa pembiayaan pengelolaan sampah merupakan tanggung jawab pemerintah. Sebagian lain karena melihat masih kurang memadainya sarana dan prasarana yang ada. Meski demikian, sebagian besar masyarakat Malinau menyatakan bersedia membayar iuran pengelolaan sampah. Dengan catatan, besaran iuran yang dibebankan masih berada pada tingkat kewajaran. Dalam studi ini, iuran sampah yang dinilai wajar adalah pada kisaran di bawah Rp. 20.000 per bulan. Ini berarti, ada peluang meningkatkan sumber pembiayaan dari iuran masyarakat. Tentu saja dengan harapan bahwa ada peningkatan mutu layanan pengelolaan sampah yang signifikan, sepada dengan besaran iuran tersebut.

6.3.4 Faktor Pendorong dan Penghambat Part isipasi Masyarakat Dalam

Pengelolaan Sampah

Pengelolaan sampah dengan manajemen yang lingkupnya meliputi wilayah dengan skala Kabupaten, tentunya membutuhkan partisipasi masyarakat untuk menjamin efektivitasnya. Berikut adalah rangkuman dari observasi terhadap dinamika sosial terkait pengelolaan sampah, dengan fokus kepada hal-hal yang dapat berpotensi menjadi faktor pendorong maupun penghambat partisipasi masyarakat.

Tabel 6.5 Faktor Pendorong dan Penghambat Pengelolaan Persampahan

Faktor Pendorong Faktor Penghambat

Kesadaran masyarakat dalam membuang sampah

Secara normatif, masyarakat cukup menyadari pentingnya menjaga kebersihan, khususnya dalam hal kesadaran membuang sampah pada tempatnya. Perilaku membuang sampah sembarangan dipandang tindakan yang melanggar etika. Masyarakat juga sudah mampu mengkritisi kinerja layanan pengelolaan sampah yang ada saat ini.

Meski sudah ada kesadaran soal membuang sampah. Secara umum kesadaran ini kurang terinternalisasi dalam tatanan masyarakat. Dikuatkan dengan tidak adanya mekanisme sangsi sosial terhadap perilaku membuang sampah yang tidak taat aturan.

!



Kota Malinau

Pengelolaan sampah swadaya (pengumpulan,

Pengelolaan sampah yang dilakukan dalam unit terkecil masyarakat, yaitu di tingkat keluarga, cukup baik. Meskipun, inisiatif ini masih bersifat konvensional, seperti membuang sampah pada tempat yang disediakan. Sedangkan inisiatif-inisatif pemisaha, pemanfaatan dan daur ulang sampah, meski sudah ada namun belum dilakukan secara signifikan.

Masyarakat belum mengenal dan mempraktekkan manajemen pengelolaan swadaya yang bersifat komunal/kolektif.

Kesediaan membayar distribusi

Masyarakat secara umum bersedia untuk membayar retribusi pengelolaan sampah, dalam tarif wajar. Meski ada sebagian yang kurang setuju, namun tetap menyatakan bersedia untuk membayar.

-

Kesadaran untuk berpartisipasi dalam program pengurangan dan pemanfaatan sampah yang dicanangkan pemerintah.

Secara verbal, masyarakat umumnya menyatakan kesediaan dan bahkan antusiasme tinggi untuk berpartisipasi, jika pemerintah mencanangkan program pengurangan dan pemanfaatan sampah.

Masih kurangnya sosialisasi pemerintah terkait pengelolaan sampah selama ini, menyebabkan sulitnya mendapat gambaran menyeluruh bagaimana kesadaran verbal ini teraktualisasi di lapangan, di setiap lapisan masyarakat. Namun secara parsial, misalnya di lingkungan sekolah, program serupa terbukti cukup efektif dalam hal pelibatan unsur masyarakat.

Sumber : Analisa Tim Penyusun

!

RENCANA&INDUK&SISTEM&PENGELOLAAN&SAMPAH! VII41!!


Kota Malinau

!!

BAB 7 RENCANA INDUK SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH && 7.1 Pendekatan Rencana Induk Persampahan

Pendekatan Rencana Induk Persampahan di Kawasan Kota Malinau menggunakan 2 (dua) pendekatan yaitu Pendekatan Strategis dan Pendekatan Zonasi, kedua pendekatan dipandang cukup ideal melihat situasi dan kondisi aktual kebutuhan akan perencanaan Masterplan Persampahan di Kawasan Kota Malinau dalam jangka waktu perencanaan dan pentahapan pelaksanaanya dari jangka pendek, menengah dan panjang, lebih rinci mengenai rencana induk persampahan dari kedua pendekatan tersebut akan dibahas dalam sub bab selanjutnya pada bab ini. 7.1.1 Penyusunan Rencana Induk Persampahan Pendekatan Strategis

Pendekatan Strategis dalam konteks Rencana Induk Persampahan Kawasan Kota Malinau adalah Pendekatan yang berorientasi pada perbaikan kondisi eksisting berdasarkan kebutuhan dalam jangka waktu perencanaan yang telah ditentukan dalam pekerjaan ini dengan jangka waktu 20 tahun kedepan. Adapun evaluasi kondisi eksisting yaitu pada aspek-aspek pengelolaan persampah dari kelembagaan kebijakan, sarana dan prasarana, sistem pelayanan dan operasional, pembiayaan hingga kondisi sosial masyarakat, dari hasil evaluasi pada aspek-aspek tersebut selanjutnya dirumuskan kedalam pendekatan strategis yang ideal dalam rangka perbaikan sistem pengelolaan persampahan eksisting. Berdasarkan kebijakan pengelolaan persampahan UU Nomor 18 Tahun 2008 dan kemudian diturunkan kedalam Permen PU Nomor 3 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga baik secara eksplisit maupun implisit substansi dan muatan pendekatan strategis konteks pengelolaan persampahan ada 4 antara lain ; 1) Optimalisasi pengelolaan sampah secara mandiri oleh masyarakat dengan konsep-

konsep 3R (Reduce, Reuse, Recycle), 2) Penentuan target pengurangan sampah dalam waktu jangka panjang selama 20

tahun 3) Membagi perencanaan dalam target ; jangka pendek 1-2 tahun, jangka menengah 5

tahun, jangka panjang 20 tahun 4) Target Partisipasi Masyarakat, yang dimaksud disini adalah dengan meningkatkan

partisipasi masyarakat dalam pengelolaan persampahan antara dari tingkat kesadaran akan pentingnya pengelolaan persampahan hingga peran aktif masyarakat

Pendekatan strategis yang digunakan akan berdasarkan hasil evaluasi terhadap kondisi exisiting, Untuk mengevaluasi kondisi eksisting pengelolaan persampahan di Kota Malinau digunakan alat analisa SWOT dengan maksud agar setiap aspek yang dianalisis

!



Kota Malinau

dapat diketahui faktor-faktor eksternal maupun internal yang berpengaruh dalam rangka perbaikan sistem pengelolaan persampahan masa akan datang maupun kebutuhan sarana dan prasarana pengelolaan persampahan. Adapun aspek-aspek penglolaan persampahan yang di evaluasi menggunakan SWOT antara lain

- Kelembagaan dan Kebijakan - Sarana dan Prasarana - Sistem Pelayanan dan Opersional - Pembiayaan - Sosial Kemasyarakatan

Lebih rinci analsis SWOT seperti pada Tabel berikut

Tabel 7.1 ; Matrik Analisa SWOT Kondisi Pengelolaan Persampahan Kota Malinau

!



Kota Malinau

Lanjutan Tabel Matrik Analisis SWOT Sumber :Hasil Analisis Tim Penyusun Dari hasil evaluasi melalui matrik SWOT pada setiap aspek pengelolaan persampahan di Kota Malinau menunjukkan bahwa isu secara internal pengelolaan persampahan lebih dominan daripada isu eksternal, lebih spesifik isu internal disini adalah pada aspek-aspek pengelolaan dari aspek kelembagaan, sarana dan prasarana, pembiayaan dan operasionalisasi, sebagai Kabupaten terluas di wilayah Provinsi Kalimantan Utara dan dengan unit pengelolaan berada dibawah Dinas serta jumlah sumber daya manusia terbatas serta keterbatasan sarana dan prasarana untuk melayani cakupan wilayah Kabupaten Malinau pada wilayah Perkotaan yang terdiri atas 3 Kecamatan maka kondisi tersebut menjadi memicu persoalan secara internal dalam konteks pengelolaan persampahan. Dari faktor eksternal sendiri dipandang tidak terlalu signifikan berpengaruh terhadap pengelolaan persampahan, walaupun masih ada kebiasaan masyarakat untuk membuang sampah tidak pada tempat yang telan disediakan namun secara umum ini lebih disebabkan jangkauan layanan persampahan yang belum optimal.

!



Kota Malinau

Dari identifikasi matrik SWOT tersebut selanjutnya akan diusulkan arahan strategi yang berimplikasi pada program dan kegiatan, arahan strategi akan meruju pada pendekatan strategis yang telah disimpulkan dari rujukan kebijakan pengelolaan persampahan. Perumusan strategi pengelolaan persampahan dilakukan dengan Tabulasi Silang terhadap faktor-faktor internal dan eksternal (Analisis SWOT) untuk mendapatkan: 1) SO Strategy, yaitu menggunakan kekuatan internal untuk memanfaatkan peluang

eksternal 2) WO Strategy, yaitu memperbaiki kelemahan internal dengan mengambil keuntungan

dari peluang eksternal 3) ST Strategy, yaitu menggunakan kekuatan internal untuk menghindari atau

mengurangi dampak dari ancaman eksternal 4) WT Strategy, yaitu merupakan strategi pertahanan untuk mengurangi kelemahan

internal dan menghindari ancaman eksternal

Gambar 7.1; Analisa Matrik SWOT dan Strategi Internal / Eksernal Dengan kondisi eksisting seperti yang telah ter-identifikasi pada mastrik SWOT maka penyusunan Masterplan Pengelolaan Persampahan di Kota Malinau akan menggunakan pendekatan dengan membagi perencanaan pengelolaan persampahan dalam target jangka waktu perencanaan yaitu jangka pendek 1-2 tahun, jangka menengah 5 tahun,

Faktor Internal

Faktor Eksternal

Strategi Internal (inward looking strategy)

Strategi Eksternal (outward looking strategy)

!



Kota Malinau

jangka panjang 20 tahun, pendekatan ini dipandang sesuai dengan yang dihadapi Kota Malinau dalam pengelolaan persampahan, yaitu isu secara internal pengelola persampahan serta sarana prasarana yang terbatas namun tanpa mengabaikan perlunya pemahaman masyarakat terhadap perlunya pengelolaan persampahan secara dini maka prinsip-prinsip 3R secara konseptual juga akan menjadi perhatian dalam pendekatan ini walaupun tidak sebesar porsi perbaikan secara internal pada sistem pelaksanaan Pengelolaan persampahan itu sendiri. Berikut ini adalah strategi internal dan eksternal hasil analisis matrik SWOT (lampiran) pada aspek-aspek dalam pendekatan strategis

Strategi Aspek Kelembagaan • Strategi Eksternal

" Penguatan Institusi dari aspek SDM dan Pengelolaan Persampahan dalam rangka persiapan pemekaran Pembentukan Instusi baru

" Meningkatkan jaringan antar lembaga baik pemerintah, legislatif, masyarakat dan perusahaaan swasta guna mengawal kegiatan pengelolaan sampah

• Strategi Internal " Perumusan peraturan yang meregulasi hubungan, tugas pokok dan fungsi

serta tanggung jawab satuan kerja yang terlibat dalam pengelolaan sampah. " Pemekaran Institusi Pengelola Persampahan " Penguatan SDM Pengelolaan Persampahan

Strategi Aspek Sarana dan Prasarana • Strategi Eksternal

" Optimalisasi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan " Inovasi Media wadah pengolahan sampah pada wilayah yang belum

terjangkau oleh Sarana dan prasarana pengelolaan persampahan • Strategi Internal

" Optimalisasi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan " Inovasi Media wadah pengolahan sampah pada wilayah yang belum

terjangkau oleh sarana dan prasarana pengelolaan persampahan " Standarisasi TPS konsep 3R " Revitalisasi dan Penambahan Armada " Pelaksanaan TPS Terpadu 3R (TPST3R) pada wilayah yang belum terjangkau

pelayanan operasional persampahan (remote area) " Optimalisasi Armada

Strategi Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional • Strategi Eksternal

" Insentive dan Disinsentive Kinerja Pelayanan dan Operasional Persampahan " Pelaksanaan TPS Terpadu 3R (TPST3R) pada wilayah yang belum terjangkau

pelayanan operasional persampahan (remote area)

• Strategi Internal " Pelaksanaan TPS Terpadu 3R (TPST3R) pada wilayah yang belum terjangkau

pelayanan operasional persampahan (remote area)

!



Kota Malinau

" Penguatan SDM Pengelolaan Persampahan " Kerjasama antar Instansi Pemerintah dalam rangka penjaminan ketersediaan

BBM untuk operasional persampahan " Revitalisasi TPA sesuai ketentuan perundangan " Optimalisasi Armada

Strategi Aspek Sistem Pembiayaan • Strategi Eksternal

" Penyesuaian Tarif Retribusi sampah " Pemanfataan CSR Pihak Swasta kedalam bentuk kegiatan Pengelolaan

Persampahan " Strategi Pembiayaan dari sumber lainnya dalam APBD

• Strategi Internal " Strategi Pembiayaan dari sumber lainnya dalam APBD " Pemanfataan CSR Pihak Swasta kedalam bentuk kegiatan Pengelolaan

Persampahan " Penyesuaian Tarif Retribusi sampah

Strategi Aspek Sosial Kemasyarakatan • Strategi Eksternal

" Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Persampahan " Penerapan Bank Sampah " Penghargaan terhadap Peran Serta Masyarakat

• Strategi Internal " Sosialisasi Upaya Pengelolaan Persampahan " Regulasi Sanksi terhadap Pembuangan Sampah tidak sesuai ketentuan " Penerapan 3R pada masyarakat " Penerapan Bank Sampah

Lebih detil strategi dan program dapat dilihat pada lampiran dalam laporan ini. 7.1.2 Penyusunan Rencana Induk Persampahan Pendekatan Zonasi

Wilayah perencanaan pengelolaan persampahan di Kabupaten Malinau mencakup 5 Kecamatan dengan karakteristik dan tipologi yang berbeda dalam konteks pengelolaan persampahan maka perlu dilakukan pengelompokkan (clustering) zonasi wilayah berdasarkan besaran faktor-faktor timbulan sampah, jumlah penduduk serta Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malinau, dengan demikian dapat diprediksi perkembangan Kota kedepannya yang berimplikasi pada peningkatan limbah yang dihasilkan. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malinau Tahun 2012-2032 tampak konsentrasi pembangunan di Ibukota Kabupaten yaitu Kecamatan Malinau Kota, kemudian Kecamatan Malinau Barat, Malinau Utara dan Kecamatan Mentarang, ini ditunjukkan pada Rencana Struktur Ruang Kabupaten Malinau dimana pengembangan infrastruktur perhubungan baik udara, darat, sungai dan laut ikut direncanakan untuk dikembangkan searah dengan kebutuhan perkembangan Kabupaten.

!



Kota Malinau

Rencana Struktur Ruang

! Kecamatan Malinau Kota

Secara hirerarki Ibukota Kabupaten yang terletak Kecamatan Malinau Kota didalam RTRW Kabupaten Malinau difungsikan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota, adapun funsi penetapan kawasan tersebut adalah sebagai berikut ; a. sebagai pusat pemerintahan kabupaten dengan lingkup pelayanan meliputi seluruh

kecamatan di Kabupaten Malinau; b. sebagai pusat pelayanan kesehatan (RSUD), pendidikan menengah unggulan dan

pendidikan tinggi dengan lingkup pelayanan seluruh kecamatan di Kabupaten Malinau, termasuk Kecamatan Mensalong (Kabupaten Nunukan) dan Kecamatan Sesayap Hulu (Kabupaten Tana Tidung);

c. sebagai pusat perdagangan dan jasa skala regional, pusat industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan dan kehutanan, dengan lingkup pelayanan meliputi Kecamatan Malinau Kota, Kecamatan Malinau Utara, Kecamatan Malinau Barat, Kecamatan Malinau Selatan, Kecamatan Mentarang dan Kecamatan Mentarang Hulu;

d. sebagai simpul transportasi darat didalam wilayah kabupaten dengan lingkup pelayanan meliputi Kecamatan Malinau Utara, Kecamatan Malinau Barat, Kecamatan Malinau Selatan dan Kecamatan Mentarang dan sebagai simpul transportasi darat keluar wilayah kabupaten, dengan lingkup pelayanan meliputi Mensalong, Binuang dan Long Bawan (Kabupaten Nunukan), Tidung Pale (Kabupaten Tana Tidung), Tanjung Selor (Kabupaten Bulungan), Berau (Kabupaten Berau) dan Samarinda;

e. sebagai simpul transportasi udara skala tersier dengan lingkup pelayanan meliputi seluruh kecamatan di Kabupaten Malinau maupun keluar wilayah kabupaten yaitu ke Tarakan dan ke ibukota provinsi di Samarinda;

f. sebagai simpul transportasi sungai dengan lingkup pelayanan Kecamatan Malinau Selatan, Kecamatan Mentarang dan Kecamatan Mentarang Hulu maupun keluar wilayah kabupaten yaitu ke Tidung Pale (Kabupaten Tana Tidung), Tarakan dan Tanjung Selor (Kabupaten Bulungan).

! Kecamatan Malinau Kota, Malinau Utara, Malinau Barat, Malinau Selatan, dan

Kecamatan Mentarang. Kelima Kecamatan yang masuk dalam wilayah perencanaan ini didalam RTRW terdistribusi pusat-pusat pelayanan baik sekala kawasan (PPK) maupun sekala lokal (PPL) , adapun kegiatan yang rencana akan dikembangkan pada wilayah tersebut adalah sebagai berikut ; • Sebagai Pusat Pelayanan Skala Kawasan (PPK)

a. Pulau Sapi di Kecamatan Mentarang, dengan fungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pendidikan menengah, pusat pelayanan kesehatan (Puskesmas), perdagangan dan jasa serta sebagai pusat pengembangan agropolitan dengan lingkup pelayanan seluruh desa di Kecamatan Mentarang;

!



Kota Malinau

b. Tanjung Lapang di Kecamatan Malinau Barat dengan fungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pendidikan menengah, pusat pelayanan kesehatan (Puskesmas), perdagangan dan jasa dengan lingkup pelayanan seluruh desa di Kecamatan Malinau Barat;

c. Malinau Seberang di Kecamatan Malinau Utara, dengan fungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pendidikan menengah, pusat pelayanan kesehatan (Puskesmas), perdagangan dan jasa serta pengembangan agropolitan dan minapolitan, dengan lingkup pelayanan seluruh desa di Kecamatan Malinau Utara.

d. Long Loreh di Kecamatan Malinau Selatan dengan fungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pendidikan menengah, pusat pelayanan kesehatan (Puskesmas), perdagangan dan jasa serta sebagai simpul penghubung transportasi darat antara kawasan perbatasan dan pedalaman dengan ibukota kabupaten, dengan lingkup pelayanan seluruh desa di Kecamatan Malinau Selatan;

• Sebagai Pusat Pelayanan Skala Lingkungan (PPL) a. Paking dan Long Pada di Kecamatan Mentarang; b. Sentaban dan Sesua di Kecamatan Malinau Barat; c. Kaliamok dan Sembuak Warod di Kecamatan Malinau Utara; d. Punan Gong Solok dan Metut di Kecamatan Malinau Selatan e. Setulang di Kecamatan Malinau Selatan ditetapkan sebagai destinasi wisata serta

sekaligus sebagai pusat pelayanan skala lingkungan Rencana Prasarana Lainnya, TPS & TPA Berdasarkan RTRW Kabupaten Malinau 2012-2032 pada arahan Rencana Prasarana lainnya alokasi Prasarana lainnya untuk kegiatan pegelolaan persampahan khusus Tempat Penampungan Sementara (TPS) akan tersebar disetiap Desa, sedangkan Tempat Penampungan Akhir (TPA) sendiri di alokasikan di Sempayang Kecamatan Malinau Barat. Dengan melihat faktor penataan ruang Kabupaten Malinau yang dituangkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten dan prosentase pertambahan timbulan sampah pada setiap Kecamatan dalam tahunnya hingga tahun ke-20 (2032) serta prosentase kontribusi (share) dari total sampah di kawasan Kota Malinau yang kemudian dilakukan analisa untuk diketahui prioritas perencanaan pengelolaan persampahan di 5 Kecamatan Kota Malinau tersebut maka diketahui zonasi prioritas pengelolaan perencanaan di Kota Malinau adalah sebagai berikut

Zona Pengelolaa Persampahan Prioritas Utama 1) Kecamatan Malinau Kota 2) Kecamatan Malinau Barat 3) Kecamatan Malinau Utara

Zona Pengelolaan Persampahan Pengembangan 1) Kecamatan Malinau Selatan 2) Kecamatan Mentarang

Dari analisa dapat digambarkan bahwa pengelolaan persampahan pada 5 Kecamatan Kawasan Perkotaan di Kabupaten Malinau yang masuk dalam zonasi pengelolaan persampahan prioritas utama adalah Kecamatan Malinau Kota, Malinau Barat dan

!



Kota Malinau

Malinau Utara, ketiga kecamatan memiliki jumlah pertumbuhan penduduk dominan tinggi dan linier terhadap timbulan sampah kedepannya sehingga perlu ditangani sejak dini. sedangkan zonasi prioritas pengelolaan persampahan pengembangan ada pada 2 kecamatan yaitu Kecamatan Malinau Selatan dan Kecamatan Mentarang, kedua Kecamatan diproyeksikan dalam jangka waktu 20 tahun kedepan akan memiliki pertumbuhan penduduk yang jumlahnya siginifikan terhadap kontribusi pertambahan sampah di Kawasan Perkotaan Malinau, oleh karenanya masuk dalam zona prioritas pengelolaan persampahan pengembangan yang artinya dalam pentahapan perencanaan pengelolaan persampahan baik jangka pendek, menengah dan panjang akan berorietnasi pada usaha pengurangan timbulan sampah dari sumbernya. Dalam pengelolaan persampahan atas dasar jumlah penduduk, kontribusi timbulan sampah secara keseluruhan dipandang cukup mengkuatirkan ditambah dengan arahan rencana didalam RTRW hampir keseluruhan konsentrasi pembangunan berskala pelayanan Kabupaten akan dialokasikan di Kecamatan Malinau Kota sesuai dengan arahan RTRW sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dengan demikian dipandang perlu segera untuk diatasi, sedangkan untuk 4 Kecamatan lainnya juga mengalami mengalami pertambahan timbulan sampah akibat aktifitas dari pertambahan penduduk di kawasan tersebut, alokasi arahan dari RTRW juga mendistribusikan pembangunan di kawasan tersebut diantaranya sebagai Pusat Pelayanan Skala Kawasan, dengan tingkat kepadatan penduduk yang relatif tidak sepadat di Kecamatan Malinau Kota. Zonasi dimaksudkan untuk mempermudah arahan strategi dan program kegiatan dan pentahapan prioritas, berdasarkan karakteristik, tipologi, jumlah timbuan dan kepadatan penduduk, dari hasil pembobotan sebelumnya pada dasarnya adalah gambaran dari faktor-faktor berpengaruh dalam pengelolaan persampahan, oleh karenannya pembagian Zonasi pengelolaan persampahan akan merujuk hasil pembobotan prioritas perencanaan. Pembobotan prioritas berdasarkan Peta sebaran kepadatan penduduk, Peta Sebaran Prasarana lainnya dan Struktur Ruang dari Rencana Tata Ruang Wilayah dapat dilihat pada Gambar 7.2 s/d 7.4, sedangkan Gambar Zona Prioritas Pengelolaan Persampahan seperti pada Gambar 7.5.

!



Kota Malinau

Wilayah Perencanaan Masterplan Persampahan Kota Malinau

Gambar 7.2 Kepadatan Penduduk

Gambar 7.3 Rencana Prasarana Lainnya

Gambar 7.4 Rencana Struktur Ruang

Kepadatan 177.17 Jiwa/Km2




Tempat Penampungan Sementara (TPS)

Tempat Penampungan Akhir (TPA)

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)

Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

!



Kota Malinau

7.1.2.1 Konsep Pengelolaan Persampahan Zona Prioritas Utama

Konsep pengelolaan persampahan pada zona prioritas utama pada Kecamatan Malinau Kota, Malinau Utara dan Malinau Barat secara umum adalah menggunakan pola konvensional dari proyeksi timbulan sampah untuk 20 tahun kedepan akan berimplikasi pada pertambahan sarana dan prasarana persampahan di 3 Kecamatan tersebut begitu pula ritasi pengangkutan sampah, dengan demikian selain arahan untuk adanya pertambahan sarana dan prasarana pengelolaan persampahan pada setiap aspeknya juga mulai diupayakan pengurangan timbulan sampah dari sumbernya oleh karena itu konsepsi 3R akan mulai disosialisasikan dan diterapkan pada zona prioritas utama, lebih rinci konsep pengelolaan persampahan konvensional pada Zona Prioritas Utama merujuk pada hasil analisa dan arahan strategi pada aspek-aspek yang diusulkan pada kegiatan ini pada bab selanjutnya.

Kec. Malinau Utara

Kec. Malinau Barat

Kec. Malinau Selatan

Kec. Mentarang

Kec. Malinau Kota

Zona Prioritas Pengembangan

Gambar 7.5; Zona Prioritas Perencanaan Pengelolaan Persampahan Kota Malinau

Zona Prioritas Utama

!



Kota Malinau

7.1.2.2 Konsep Pengelolaan Persampahan Zona Prioritas Pengembangan

Kecamatan Malinau Selatan dan Kecamatan Mentarang merupakan 2 Kecamatan yang masuk dalam zona prioritas pengembangan, dikatakan sebagai pengembangan dalam konteks pengelolaan persampahan dari hasil analisa timbulan sampah diprediksi pada 20 tahun kedepan akan terjadi peningkatan timbulan sampah secara signifikan sejalan dengan rencana pembangunan dan pengembangan wilayah dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malinau, dengan demikian perlakuan pengelolaan persampahan pada zona ini pada jangka panjang akan hampir menyerupai perlakuan pengelolaan persampahan pada zona prioritas utama saat ini. Namun demikian persoalan persampahan pada zona prioritas pengembangan perlu ada penanganan baik secara jangka pendek dan menengah, melihat dari kendala dan peluang dilapangan maka konsep yang diusulkan untuk penanganan persampahan pada zona ini adalah melakukan pengelolaan persampahan secara terpadu yang diikuti juga optimalisasi 3R, maka bentuk TPST3R pada jangka pendek dan menengah di zona ini akan menjadi prioritas guna mengatasi kendala operasional pengangkutan karena kendala cakupan pelayanan pengelolaan persampahan. Untuk pelayanan pengelolaan sampah di kecamatan Mentarang dan Malinau Selatan di lakukan secara swadaya oleh masyarakat dengan menggunakan konsep gerakan pengelolaan sampah bernilai ekonomis. Setiap desa di kecamatan Mentarang dan Malinau Selatan wajib membina dan mensosialisasi kan konsep persampahan yang dibantu oleh Dinas Tata Kota. Dalam konsep ini faktor partisipasi pemilahan masyarakat sebagai kunci untuk menimalisir masuknya sampah ke TPA, dimana sampah-sampah yang bernilai ekonomis akan di olah menjadi barang layak jual. Pemerintah wajib menyediakan atau siap menjadi pengepul sampah agar dalam pelaksanaan konsep ini dapat berjalan sesuai yang di rencanakan. Selain itu konsep ini harus di monitoring secara berkala dan berkelanjutan agar peran serta dan partisipasi faktor pemilahan sampah dari masyarakat dapat meningkat sehingga untuk mewujudkan Malinau bebas sampah Tahun pada tahun 2034 Adapun penentuan Lokasi TPST3R di masing-masing Desa diakukan secara swadaya (masyarakat yang siap menyediakan tempat) dan dikelola secara organisasi yang dimiliki masing-masing Desa melalui ibu-ibu PKK atau organisasi kepemudaan. TPST3R bisa berupa Bank Sampah dan Rumah Kompos sederhana yang disesuaikan dengan kemampuan masing-masing Desa dalam operasional dan pemeliharaan sehingga menciptakan teknologi tepat guna bagi masyarakat pedesaaan.

!



Kota Malinau

Cakupan pelayanan dalam pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau mengacu pada wilayah yang menjadi target pelayanan disesuaikan dengan indikator urgensinya yaitu kepadatan penduduk. Target cakupan pelayanan ditetapkan untuk Jangka Menengah (5 tahun) dan Jangka Panjang (20 tahun). Target cakupan pelayanan adalah sebagai berikut; 1) Lima Tahun Pertama (2014 - 2019)

Periode lima tahun pertama ini merupakan tahapan guna memetakan kondisi untuk menyusun strategis, serta penetapan target sesuai dengan kemampuan yang ada. Untuk wilayah dengan kepadatan tinggi (lebih dari 50 jiwa) yaitu di kecamatan Malinau Kota, cakupan pelayanan ditingkatkan 30 % dari pelayanan sebelumnya. Sedangkan di wilayah yang kepadatannya rendah (kurang dari 50 jiwa/km2), yaitu di Kecamatan Malinau Barat dan Malinau Utara, cakupan pelayanan ditingkatkan menjadi 50 % dari pelayanan sebelumnya. Di wilayah Kecamatan Malinau Selatan dan Mentarang, yang belum tersentuh pelayanan sampah, diharapkan dapat memiliki pelayanan yang setingkat dengan pelayanan di Malinau Barat dan Malinau Utara.

Kec. Malinau Utara

Kec. Malinau Barat

Kec. Malinau Kota

Zona Prioritas Pengembangan

Zona Prioritas Utama

Jangka!Pendek!"!Menengah!(Proyeksi!trend"target)!• Penerapan!TPST3R!(Bank!Sampah!/!Rumah!Kompos)!• Penambahan!Armada!Pengangkutan!• Penambahan!Sarana!Prasarana!Persampahan!• Penambahan!ritasi!pengangkutan!Jangka!Panjang!• Berkurangnya!timbulan!sampah!dari!sumbernya!

Jangka!Pendek!"!Menengah!(proyeksi!target)!• Penerapan!TPST3R!(Bank!Sampah!/!Rumah!Kompos)!• Rute!Pelayanan!pengangkutan!sampah!• Ritasi!pengangkutan!1!minggu!1!kali!Jangka!Panjang!• Berkurangnya!timbulan!sampah!dari!sumbernya!• Ritasi!Pengangkutan!2!minggu!1!kali!

Gambar 7.6; Konsepsi Pengelolaan Persampahan Zona Prioritas dan Pengembangan

Kota Malinau

!



Kota Malinau

2) Tahun 2019 – 2034

Pada periode ini target cakupan pelayanan sebesar 100% dari jumlah penduduk di area layanan pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau. Tempat Pembuangan Sementara Terpadu (3R) beserta kelembagaan pengelolaannya diharapkan telah terbentuk dan menjalankan peran dan fungsinya.

7.2 Rencana Induk Pemeliharaan Kebersihan Kawasan Kota dan

Penyapuan Jalan Salah satu upaya pemeliharan kebersihan kawasan kota yang penting adalah penyapuan jalan. Penyapuan jalan dilakukan terutama di kawasan yang memiliki jalan raya, terutama jalan protokol yaitu di badan jalan, trotoar dan median jalan. Rasio tenaga penyapu jalan adalah satu orang untuk ruas jalan sepanjang 1 km, dengan frekuensi penyapuan jalan minimal sekali dalam sehari. Penyapu jalan merupakan salah satu komponen kunci dalam sistem pengelolaan kebersihan dan persampahan. Hal ini dikarenakan selain menyapu, petugas penyapu jalan juga melakukan pengumpulan sampah dan pemilahan serta sampah menurut jenisnya. Sehingga mempermudah proses pada subsistem selanjutnya 7.3 Rencana Induk Pemelihan Sampah

Pemilahan sampah merupakan kegiatan pemisahan atau pengelompokan sampah menurut kelompok atau jenisnya. Pemilahan sampah dapat dilakukan menjadi 5 jenis sampah, yaitu: A. Sampah B3 atau jenis-jenis sampah yang mengandung bahan berbahaya dan

beracun serta limbah bahan berbahaya dan beracun, seperti kemasan obat serangga, kemasan oli, kemasan obat-obatan, obat-obatan kadaluarsa, peralatan listrik dan peralatan elektronik rumah tangga.

B. Sampah yang mudah terurai, antara lain sampah yang berasal dari tumbuhan, hewan, dan/atau bagiannya yang dapat terurai oleh makhluk hidup lainnya dan/atau mikroorganisme, seperti sampah makanan dan serasah

C. Sampah yang dapat digunakan kembali, adalah sampah yang dapat dimanfaatkan kembali tanpa melalui proses pengolahan, seperti kertas kardus, botol minuman, kaleng

D. Sampah yang dapat didaur ulang, adalah sampah yang dapat dimanfaatkan kembali setelah melalui proses pengolahan, seperti sisa kain, plastik, kertas, kaca dan

E. Sampah lainnya, yaitu residu. Sampah yang telah melewati proses pemilahan harus ditampung dalam sarana pewadahan berdasarkan jenis sampah. 7.4 Rencana Induk Pewadahan Sampah

Tahapan selanjutnya adalah pewadahan sampah. Wadah sampah adalah tempat untuk menyimpan sampah sementara disumber sampah. Sedangkan pewadahan sampah adalah kegiatan menampung sampah sementara sebelum sampah dikumpulkan, dipindahkan, diangkut, diolah, dan dilakukan pemrosesan akhir sampah di TPA.

!



Kota Malinau

Tujuan utama dari proses pewadahan sampah adalah : A. Menghindarkan terjadinya sampah yang berserakan sehingga tidak berdampak buruk

kepada kesehatan, kebersihan lingkungan, dan estetika. B. Memudahkan proses pengumpulan sampah dan tidak membahayakan petugas

pengumpul sampah. Dalam pelaksanaan operasi pengumpulan sampah perkotaan, masalah pewadahan memegang peranan yang amat penting. Oleh sebab itu pewadahan tempat sampah menjadi tanggung jawab individu yang menghasilkan sampah (sumber sampah). Dengan demikian tiap sumber sampah seyogyanya mempunyai wadah/tempat sampah sendiri. Tempat penyimpanan sampah pada sumber diperlukan untuk menampung sampah yang dihasilkannya agar tidak tercecer atau berserakan. Volumenya dapat disesuaikan dengan jumlah sampah perhari yang dihasilkan oleh tiap sumber sampah dan frekuensi serta pola pengumpulan yang dilakukan. Sedangkan pada skala komunal perlu diketahui atau diestimasi juga jumlah sumber sampah/rumah tangga yang akan memanfaatkan wadah komunal secara bersama serta jumlah hari kerja instansi pengelola kebersihan perminggunya. Kapasitas, bentuk dan jenis bahan, pola pengumpulan mempunyai kaitan yang sangat erat satu dengan lainnya. Wadah sampah yang tidak sesuai akan dapat menghambat proses pengumpulan dan pengangkutan sampah khususnya waktu yang diperlukan dalam pembuangan sampah. Pembuatan sampah dengan tenaga manusia memerlukan wadah sampah yang berbeda dari pembuatan secara mekanis. Pada banyak lokasi perumahan-perumahan sering dijumpai kecenderungan pemilik rumah membuat bak-bak sampah permanen dari pasangan bata. Seperti diketahui, bahwa bak sampah permanen menghambat kecepatan operasi petugas pengumpul. Selain itu bak sampah permanen relatif lebih sulit dikontrol tingkat kebersihannya serta segi estetikanya juga kurang baik 7.4.1 Pola Pewadahan

Pola pewadahan terbagi menjadi : A. Pewadahan Individual

Diperuntukan bagi daerah permukiman tinggi dan daerah komersial. Bentuk yang dipakai tergantung setara dan kemampuan pengadaannya dari pemiliknya.

B. Pewadahan Komunal Diperuntukan bagi daerah pemukiman sedang/kumuh, taman kota, jalan pasar. Bentuknya ditentukan oleh pihak instansi pengelola karena sifat penggunaannya adalah umum.

7.4.2 Kriteria Sarana Pewadahan

Agar wadah sampah ini dapat menunjang keberhasilan pengumpulan sampah, perlu di desain sedemikian rupa sehingga cukup ringan dan memudahkan petugas kebersihan untuk mengambil/memindahkan sampahnya kedalam peralatan pengumpulan. Cukup higienis dalam arti mengurangi kemungkinan kontak langsung antara sampah dengan petugas, tertutup untuk menghindari lalat serta bau, tahan lama, relatif cukup murah serta memperhatikan unsur estetika. Wadah penyimpanan sampah tersebut ditempatkan agar

!



Kota Malinau

memudahkan bagi para petugas untuk mengambilnya dengan cepat. Pemilihan sarana pewadahan sampah dilakukan dengan mempertimbangkan : A. Volume sampah B. Jenis sampah C. Penempatan D. Jadwal pengumpulan E. Jenis sarana pengumpulan dan pengangkutan. Adapun beberapa kriteria sarana pewadahan sampah dengan pola pewadahan individual antara lain : A. Kedap air dan udara B. Mudah dibersihkan C. Harga terjangkau D. Ringan dan mudah diangkat E. Bentuk dan warna estetis F. Memiliki tutup supaya higienis G. Mudah diperoleh dan Volume pewadahan untuk sampah yang dapat digunakan ulang, untuk sampah yang dapat didaur ulang, dan untuk sampah lainnya minimal 3 hari serta 1 hari untuk sampah yang mudah terurai. 7.4.3 Persyaratan Sarana Pewadahan

Sarana pewadahan sampah hendaknya memenuhi persyaratan sebagai berikut : A. Jumlah sarana harus sesuai dengan jenis pengelompokkan sampah B. Sarana pewadahan diberi label atau tanda C. Sarana pewadahan dapat dibedakan berdasarkan warna, bahan, dan bentuk Label atau tanda dan warna wadah sampah dapat digunakan seperti pada tabel berikut ini :

Tabel 7.2 Pelabelan dan Pewarnaan Wadah Sampah

No.& Jenis&Sampah& Label& Warna&

1& Sampah!dan!Limbah!yang!mengandung!bahan!berbahaya!dan!beracun!(B3)!

!

!

Merah!

2!& Sampah!yang!mudah!terurai!

!!

!

Hijau!

!



Kota Malinau

3& Sampah!yang!dapat!digunakan!kembali!

!

!

!

Kuning!

4& Sampah!yang!dapat!didaur!ulang!

!

!

Biru!

5& Sampah!lainnya!

!!

!

Abu"abu!

Sumber':'Usulan'Tim'Penyusun,2014'

7.4.4 Kriteria Wadah Sampah

Kriteria wadah sampah diuraikan dalam SNI No 19-2454-2002 tentang Tata Cara Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan adalah sebagai berikut: A. Tidak mudah rusak dan kedap air B. Ekonomis dan mudah diperoleh/dibuat oleh masyarakat dan C. Mudah dikosongkan. Karakteristik wadah sampah yaitu bentuk, sifat, bahan, volume, dan pengadaan wadah sampah untuk masing-masing pola pewadahan sampah dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 7.3 ; Karakteristik Wadah Sampah Menurut SNI 19-2454-2002

Jenis&Wadah& Kapasitas& Pelayanan& Umur&Kontainer& Keterangan&

Kantong!Plastik! 10!"!40!L! 1!KK! 2!"!3!Hari! !Bin!(Tong!Bertutup)! 40!L! 1!KK! 2!"!3!Tahun! !Bin!(Tong!Bertutup)! 120!L! 2!"!3!KK! 2!"!3!Tahun! !Bin!(Tong!Bertutup)! 240!L! 4!"!6!KK! 2!"!3!Tahun! !Kontainer! 1000!L! 80!KK! 2!"!3!Tahun! Komunal!

Kontainer! 500!L! 40!KK! 2!"!3!Tahun! Komunal!

Bin!(Tong!Bertutup)! 30!"!40!L! Pejalan!Kaki,!Taman! 2!"!3!Tahun! !

Sumber':'Hasil'Tim'Penyusun,'2014'

Sementara itu kriteria jenis wadah, kapasitas, kemampuan pelayanan, dan umur wadah penampungan sampah menurut SNI 19-2454-2002 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

!



Kota Malinau

Tabel 7.4 ; Jenis Wadah, Kapasitas, Kemampuan Pelayanan, dan Umur Wadah Sampah Menurut SNI 19-2454-2002

No.& Karakteristik&&Wadah&

Pola&Pewadahan&&Individual&

Pola&Pewadahan&&Komunal&

1! bentuk! Kotak,!Silinder,!Kontainer,!Bin!(Tong)!bertutup,!Kantong!Plastik!

Kotak,!Silinder,!Kontainer,!Bin!(Tong)!bertutup!

2! Sifat! Ringan,!Mudah!dipindahkan,!dan!mudah!dikosongkan!

Ringan,!Mudah!dipindahkan,!dan!mudah!dikosongkan!

3! Bahan! Logam,!Plastik,!Fiberglass,!Kayu,!Bambu,!dan!Rotan!

Logam,!Plastik,!Fiberglass,!Kayu,!Bambu,!dan!Rotan!

4! Volume! Pemukiman!dan!toko!kecil!10!"!40!L! Pinggir!Jalan!dan!Taman!30!"!40!L!

! Kantor,!Toko!Besar,!Hotel,!Rumah!Makan!100!"!500!L! Pemukiman!dan!Pasar!100!"!1000!L!

5! Pengadaan! Pribadi,!Instansi,!Pengelola! Instansi,!Pengelola!

Sumber':'Tim'Penyusun,'2014'

Adapun contoh bahan dan bentuk wadah sampah dapat dilihat pada gambar berikut ini :

Gambar 7.7; Contoh Bahan dan Bentuk Wadah Sampah Tong HDPE/Fiberglass Kapasitas 60lt/tong Dimensi 1300x400x1500mm

7.4.5 Persyaratan Wadah Sampah Terpi lah

Pemilahan sampah di sumbernya merupakan cara yang paling efektif guna mereduksi volume dan memanfaatkan kembali sampah. Dalam hal ini sampah yang masih memiliki nilai ekonomis dipilah berdasarkan jenisnya dari sampah organik yang mudah membusuk. Sampah yang telah dipilah selanjutnya dapat digunakan kembali secara langsung (reuse), diolah lebih lanjut, atau dijual kepada pihak pemanfaat. Dalam hal pemilahan sampah telah dilakukan oleh masyarakat, maka wadah komunal sebaiknya dibedakan berdasarkan jenis sampah yang dipilah. Cara pengangkutan/pengambilan wadah dapat dilakukan secara manual dan mekanis. Ukuran dan bentuk wadah harus disesuaikan dengan kondisi alat pengangkutan

!



Kota Malinau

/pengambilnya. Jika pengangkutan secara manual maka ukuran dan bentuk wadah harus disesuaikan dengan kemampuan orang yang akan mengangkatnya. Sedangkan jika pengangkutan dilakukan secara mekanis maka ukuran dan bentuk wadah harus disesuaikan dengan spesifikasi teknis kendaraan pengangkutnya. 7.4.6 Perencanaan Pewadahan

A. Kebutuhan Data Perencanaan Data yang diperlukan dalam perencanaan adalah sebagai berikut : a. Peta penyebaran rumah b. Luas daerah yang dikelola c. Jumlah penduduk berdasarkan klasifikasi pendapatan tinggi, menengah, dan

rendah d. Jumlah rumah berdasarkan tipe e. Besaran timbulan sampah per hari f. Jumlah bangunan fasilitas umum g. Kondisi jalan (panjang, lebar, dan kondisi fisik) h. Kondisi topografi dan lingkungan i. Ketersediaan lahan untuk lokasi TPS dan daur ulang sampah skala lingkungan j. Karakteristik sampah

Ukuran volume pewadahan ditentukan berdasarkan : a. Jumlah penghuni tiap rumah b. Tingkat kehidupan masyarakat c. Frekuensi pengambilan/pengumpulan sampah d. Cara pengambilan sampah (manual atau mekanik) e. Sistem pelayanan (individual atau komunal) f. Sumber sampah besar (hotel, restoran) boleh di belakang dengan alasan estetika

dan kesehatan, dengan syarat menjamin kemudahan diambil. Walaupun berfungsi sebagai tempat penyimpanan sampah yang hanya bersifat sementara, akan tetapi harus disediakan sarana pewadahan yang sesuai dengan volume yang ada. Pola pewadahan sampah dibedakan atas wadah individu dan wadah komunal. B. Perencanaan Pewadahan Pola Individual

Perencanaan wadah individual sangat tergantung pada: a. Jumlah penghuni tiap rumah b. Jumlah sampah yang dihasilkan L/orang/hari c. Frekuensi pengumpulan sampah

C. Perencanaan Pewadahan Pola Komunal

Sedangkan penentuan jumlah wadah sampah yang diperlukan terutama untuk wadah sampah komunal adalah sebagi berikut:

a. Menghitung!jumlah!rumah!sederhana!!

! = !"#$%!!"#$%!!"#"$%&'&!"#$%&!!"#$% !!!!"#$%&!!"#$!!"!!"#$%&#$'#&

!

!



Kota Malinau

b. Menghitung!jumlah!wadah!komunal!!

!" = !!!!!!"!!!!"!!!!" + (!!!!!"!!!!")!"#"$%&"$!!"#"$!!!!" &

!Dimana:!JW!!! :!jumlah!wadah!C!! ! :!jumlah!rumah!sederhana!D!! ! :!jumlah!jiwa!di!rumah!susun!Jj! ! :!jumlah!jiwa!per!rumah!Ts!! ! :!timbulan!sampah!(L/orang!atau!unit/hari)! !

!!(Kota!besar!=!3!L/orang/hari;!Kota!kecil!=!2,5L/orang/hari)!Pa!!! :!persentase!sampah!non!organik!Fp!!! :!faktor!pemadatan!alat!=!1,2!

D. Perencanaan Penempatan Pewadahan Sampah

Lokasi wadah sampah harus diusahakan di tempat yang mudah dijangkau oleh petugas dan kendaraan pengangkutnya seperti di depan dan belakang pekarangan rumah, tepi trotoar jalan, dan sebagainya. Penempatan kontainer ditentukan oleh beberapa faktor, yaitu jenis perumahan, fasilitas pertokoan, fasilitas industri, ruang yang tersedia, akses untuk kegiatan pengumpulan/pengangkutan. Penempatan kontainer di daerah pertokoan dan industri ditetapkan berdasarkan ruang yang tersedia dan faktor kemudahan pengumpulan. Bilamana pelayanan pengumpulan bukan merupakan tanggung jawab pengelola bangunan, maka jenis kontainer dan lokasi penempatannya ditentukan bersama oleh pihak swasta yang menangani pengumpulan sampah dan pengelola bangunan. SNI No 19-2454-2002 tentang Tata Cara Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan menyebutkan bahwa penempatan wadah kontainer sampah sebaiknya:

a. Kontainer individual :

i. Di halaman muka (tidak di luar pagar) ii. Di halaman belakang (untuk sumber sampah dari hotel dan restoran)

b. Kontainer komunal : i. Tidak mengambil lahan trotoar (kecuali kontainer pejalan kaki) ii. Tidak di pinggir jalan protokol iii. Sedekat mungkin dengan sumber sampah iv. Tidak mengganggu pemakai jalan atau sarana umum lainnya v. Di tepi jalan besar, pada lokasi yang mudah untuk pengoperasiannya

Dari aspek pewadahan, dari skala individu wajib menyediakan sendiri pewadahan untuk timbulan sampah. Sedangkan penyediaan pewadahan komunal merupakan tanggung jawab pemerintah. Pewadahan untuk sampah individu dapat berupa kantong plastik yang tidak mudah rusak, dapat ditutup, dan mudah untuk dipindahkan. Dimana masing-masing jenis sampah dipilah ke dalam pewadahan yang berbeda.

!



Kota Malinau

Untuk pewadahan komunal, kebutuhan penyediaannya disinergikan dengan pola pengumpulan sampah. Mengingat bahwa pola pengumpulan sampah dipercayakan kepada masyarakat sebagai pelaku pengelolaan, maka kebutuhan pewadahan komunal diproyeksikan dalam tabel 7.5 berikut, untuk proyeksi tahun 2019, 2024, dan 2034;

Tabel 7.5. Proyeksi kebutuhan pewadahan komunal di lima kecamatan Kabupaten Malinau

&

Kecamatan&&

2019& 2024& 2034&Wadah&240&L&

Wadah&1000&L&

Wadah&240&L&

Wadah&1000&L&

Wadah&240&L&

Wadah&1000&L&

Malinau&Kota& 259! 62! 352! 85! 399! 96!Malinau&Utara& 66! 16! 75! 18! 93! 22!Malinau&Barat& 56! 14! 66! 16! 86! 21!Malinau&Selatan& 49! 12! 54! 13! 65! 16!Mentarang& 36! 9! 48! 11! 53! 13!

Total& 466& 113& 595& 143& 696& 168&Sumber':'Hasil'Analisa'Tim,'2014'

Wadah sampah dengan kapasitas 240 L, diperuntukkan untuk menampung timbulan sampah bagi 4 – 6 KK setiap harinya. Wadah dengan kapasitas ini sebenarnya cukup untuk menampung sampah hingga 10 KK, akan tetapi mengingat di beberapa area di wilayah permukiman, jarak antar rumah cukup jauh, maka akan lebih bijak untuk menyediakan wadah komunal dengan peruntukan bagi lebih sedikit rumah tangga. Hal ini juga nantinya akan memudahkan bagi tenaga personel pengumpul. Sedangkan wadah sampah dengan kapasitas 1000 L diperuntukkan sebagai TPS, dimana sampah yang dikumpulkan akan diangkut menuju TPST/TPA. Kebutuhan pewadahan perlu dilakukan evaluasi kembali setiap lima tahun sekali, terkait dengan tingkat pencapaian pelaksanaan konsep 3R berbasis masyarakat sejalan dengan target pengurangan timbulan sampah. Saat ini pewadahan komunal yang tersedia, selain kurang dari jumlah, juga kurang memenuhi persyaratan. Salah satunya adalah karena desainnya yang tidak tertutup, dan di jalan protokol cukup mengganggu pemakai jalan. Untuk itu perlu dilakukan pembaharuan terhadap wadah komunal secara bertahap. Proses pembaharuan dan penambahan juga harus diiringi dengan fasilitasi pembentukan lembaga pengelolaan sampah oleh masyarakat. 7.5 Rencana Induk Pengumpulan Sampah

7.5.1 Metode Pengumpulan Sampah

Pengumpulan adalah kegiatan mengambil dan memindahkan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah dengan prinsip 3R. Kegiatan Pengumpulan sampah dilakukan oleh pengelola kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial dan fasilitas lainnya serta pemerintah kabupaten/kota. Pada saat

!



Kota Malinau

pengumpulan, sampah yang sudah terpilah tidak diperkenankan dicampur kembali. Pengumpulan didasarkan atas jenis sampah yang dipilah dapat dilakukan melalui : 1. Pengaturan jadwal pengumpulan sesuai dengan jenis sampah terpilah dan sumber

sampah; 2. Penyediaan sarana pengumpul sampah terpilah. Pengumpulan sampah dari sumber sampah dilakukan sebagai berikut : 1. Pengumpulan sampah dengan menggunakan gerobak atau motor dengan bak

terbuka dikerjakan sebagai berikut: a. Pengumpulan sampah dari sumbernya minimal 2 (dua) hari sekali. b. Masing-masing jenis sampah dimasukan ke masing-masing bak didalam alat

pengumpul atau atur jadwal pengumpulan sesuai dengan jenis sampah terpilah. c. Sampah dipindahkan sesuai dengan jenisnya ke TPS atau TPS 3R.

2. Pengumpulan sampah dengan gerobak atau motor dengan bak terbuka atau mobil bak terbuka tanpa sekat dikerjakan sebagai berikut : a. Pengumpulan sampah yang mudah terurai dari sumbernya minimal 2 (dua) hari

sekali lalu diangkut ke TPS atau TPS 3R. b. Pengumpulan sampah yang mengandung bahan B3 dan limbah B3, sampah guna

ulang, sampah daur ulang, dan sampai lainnya sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan dan dapat dilakukan lebih dari 3 hari sekali oleh petugas RT atau RW atau oleh pihak swasta.

3. Perhitungan Kebutuhan Alat Pengumpul a. Jumlah Alat Pengumpul (gerobak/motor sampah) kapasitas 1 m3 di perumahan

!! = (!"#!!"#$!!"#$%!"&'!!"! ! ∶ ! ∶ ! ∶ !"#!!"!!"!! ∶ %!!"#$!!"#"$"%

!"!!!!"!!!!" !

!Dengan ketentuan : A : Jumlah Rumah Mewah B : Jumlah Rumah Sedang C : Jumlah Rumah Sederhana D : Jumlah Jiwa di Rumah susun Jj : jumlah jiwa per rumah TS : Timbulan sampah (L/orang atau unit/hari) (Kota Besar = 3 L/org/hari;

Kota Kecil = 2,5L/org/hari) Kk : Kapasitas Alat Pengumpul Fp : Faktor pemadatan alat = 1,2 Rk : Ritasi alat pengumpul

!b. Menghitung jumlah alat pengumpulan secara langsung (Truk)

! !!" = !"!!"#"$ + !"!!"#"$ /!"#$

!"#"$%&"$!!"#$!!!!,!!!!!"#$%" !!

c. Menghitung Kebutuhan Personil Pengumpul Personil)Pengumpul)=)JAP)+)(2)×)JT)pengumpul)langsung))dengan : JAP : Jumlah Angkutan Pengumpul Perumahan JT : Jumlah Truk

!



Kota Malinau

7.5.2 Pola Pengumpulan Sampah

Terdapat 5 pola pengumpulan sampah dalam Permen PU No 03/PRT/M/2013 yang dapat menjadi alternatif dalam teknis operasional, yaitu : 1) Pola invidual tidak langsung dari rumah ke rumah 2) Pola individual langsung dengan truk untuk jalan dan fasilitas umum 3) Pola komunal langsung untuk pasar dan daerah komersial 4) Pola komunal tidak langsung untuk permukiman padat 5) Pola penyapuan Jalan Secara skematis, kelima pola tersebut dapat digambarkan dalam diagram (Gambar 7.8) berikut.

Gambar 7.8 ; Skema 5 Pola Dasar Pengumpulan Sampah

Keterangan : ●& &&&&&&&&&&&&&: Sumber timbulan sampah pewadahan individual ○! !!!!!!!!! : Pewadahan Komunal ⃝!! ! : Lokasi Pemindahan →! ! : Gerakan Alat Pengangkut "!"!">! : Gerakan Alat Pengumpul

: Gerakan Penduduk ke Wadah Komunal Pola-pola pengumpulan sampah di atas dapat diimplementasikan di kawasan perkotaan Malinau, dengan terlebih dahulu melihat kondisi lapangan apakah sesuai dengan kriteria kondisi dari masing-masing pola pengumpulan tersebut. Definisi dan kriteria dari pola

!



Kota Malinau

pengumpulan sampah tersebut dapat diuraikan sebagai berikut. Secara umum, yang membedakan dari masing-masing pola di atas adalah pelaku yang terlibat dalam alur pengumpulan.

Tabel 7.6 ; Skema 5 Pola Dasar dan Kriteria Pengumpulan Sampah

No Pola Kriteria

1. 1. Pola individual langsung, dimana rute armada pengangkut besar (truk, arm rol truk) langsung mengumpulkan dari setiap sumber pewadahan individual, lalu kemudian diangkut ke TPST/TPA.

a. Kondisi topografi bergelombang, yaitu kemiringan lebih dari 15% sampai dengan 40%, hanya alat pengumpul mesin yang dapat beroperasi

b. Kondisi jalan cukup lebar dan operasi tidak mengganggu pemakai jalan lainnya

c. Kondisi dan jumlah alat memadai d. Jumlah timbunan sampah > 0,3 m3/hari e. Bagi penghuni yang berlokasi di jalan protokol.

2. Pola individual tidak langsung, dimana sampah dari setiap sumber individual dikumpulkan oleh armada pengumpul kecil (gerobak, motor dll). Sampah kemudian dikumpulkan di wadah komunal/TPS. Lalu kemudian diangkut oleh armada pengangkut besar (truk) menuju TPST/ TPA.

a. Bagi daerah yang partisipasi masyarakatnya pasif b. Lahan untuk lokasi pemindahan tersedia c. Bagi kondisi topografi relatif datar, yaitu

kemiringan rata-rata kurang dari 5%, dapat menggunakan alat pengumpul non mesin, contoh gerobak atau becak

d. Alat pengumpul masih dapat menjangkau secara langsung

e. Kondisi lebar gang dapat dilalui alat pengumpul tanpa mengganggu pemakai jalan lainnya

f. Harus ada organisasi pengelola pengumpulan sampah.

3. Pola komunal langsung, Dimana secara individual, warga mengumpulkan sampah di wadah komunal/TPS, untuk kemudian dari wadah komunal tersebut diangkut menuju TPST/TPA.

a. Bila alat angkut terbatas b. Bila kemampuan pengendalian personil dan

peralatan relatif rendah c. Alat pengumpul sulit menjangkau sumber sampah

individual (kondisi daerah berbukit, gang jalan sempit)

d. Peran serta masyarakat tinggi e. Wadah komunal ditempatkan sesuai dengan

kebutuhan dan lokasi yang mudah dijangkau oleh alat pengangkut (truk)

f. Untuk permukiman tidak teratur 4. Pola komunal tidak langsung,

Dimana secara individual, warga mengumpulkan sampah di wadah komunal/TPS yang lebih kecil, kemudian dari wadah komunal tersebut diangkut menuju wadah komunal/TPS yang lebih besar. Setelah terkumpul di TPS ini, barulah kemudian diangkut menuju TPST/TPA.

a. Peran serta masyarakat tinggi b. Wadah komunal ditempatkan sesuai dengan

kebutuhan dan lokasi yang mudah dijangkau alat pengumpul

c. Lahan untuk lokasi pemindahan tersedia d. Bagi kondisi topografi relatif datar, kemiringan

rata-rata kurang dari 5%, dapat mengunakan alat pengumpul non mesin, contoh gerobak atau becak. Sedangkan bagi kondisi topografi dengan kemiringan lebih besar dari 5% dapat menggunakan cara lain seperti pikulan, kontainer kecil beroda dan karung

!



Kota Malinau

No Pola Kriteria

e. Leher jalan/gang dapat dilalui alat pengumpul tanpa mengganggu pemakai jalan lainnya

f. Harus ada organisasi pengelola pengumpulan sampah.

5. Pola penyapuan jalan

a. Juru sapu harus mengetahui cara penyapuan untuk setiap daerah pelayanan (diperkeras, tanah, lapangan rumput, dan lain-lain)

b. Penanganan penyapuan jalan untuk setiap daerah berbeda tergantung pada fungsi dan nilai daerah yang dilayani

c. Pengumpulan sampah hasil penyapuan jalan diangkut ke lokasi pemindahan untuk kemudian diangkut ke TPA

d. Pengendalian personel dan peralatan harus baik.

Sumber: Lampiran 2 Peraturan Menteri PU No. 03 Tahun 2013 Dengan mengacu pada kriteria di atas, dan dihubungkan dengan kondisi eksisting persampahan di Kabupaten Malinau, ada beberapa dari pola di atas memiliki peluang untuk diimplementasikan. Mengingat kondisi di lapangan yang bervariasi di berbagai area pemukiman, maka teknis pengumpulan sampah dapat dilakukan dengan beberapa pola sekaligus, tergantung dari kondisi area layanan. Seperti telah dijelaskan sebelumnya, salah satu permasalahan utama dari kondisi persampahan di Malinau adalah masih luasnya area yang tidak terjangkau oleh armada pengangkut, baik karena keterbatasan armada itu sendiri maupun karena tingkat kesulitan untuk melalui badan jalan. Oleh karena itu, untuk layanan kawasan perumahan, perkantoran, pertokoan, sekolah, dan pasar, pola pengumpulan yang direkomendasikan adalah; 1) pola individual tidak langsung, 2) pola komunal langsung, dan 3) pola komunal tidak langsung. Sedangkan untuk area jalan, tentu saja teknisnya mengacu pada kriteria pola penyapuan jalan. Perlu dicatat, agar efektif, pelaksanaannya haruslah bersinergi dengan penyediaan sarana dan prasarana yang sesuai, serta pengembangan organisasi pengelola sampah komunal. 7.5.3 Ritasi Pengumpulan Sampah

Frekuensi ritasi pengumpulan sampah ditentukan dengan mempertimbangkan beberapa faktor, yaitu; A. Jumlah timbulan sampah.

Pada area dengan timbulan sampah yang cukup besar, maka periode ritasi pengumpulan sampah lebih sering.

B. Kepadatan Penduduk.

!



Kota Malinau

Area dengan tingkat kepadatan penduduk lebih dari 100 jiwa/km2 memiliki ritasi yang lebih tinggi daripada area dengan tingkat kepadatan lebih rendah. Di Kabupaten Malinau, wilayah dengan kepadatan diatas 100 jiwa direpresentasikan dalam Zona Prioritas I, sedangkan untuk Zona Prioritas II, memiliki tingkat kepadatan yang lebih rendah.

C. Komposisi sampah. Jenis yang mudah terurai membutuhkan ritasi yang lebih sering dibandingkan jenis sampah yang tidak mudah terurai dan B3 rumah tangga. Idealnya untuk sampah mudah terurai, ritasi dilakukan setiap hari. Sedangkan untuk sampah yang tidak mudah terurai, dapat dilakukan 3 hari sekali atau lebih.

D. Keterpaduan dengan konsep 3R. Penentuan ritasi juga sebaiknya diselaraskan dengan model pelaksanaan konsep 3R. Mengingat bahwa prinsip utama dari 3R adalah mengurangi timbulan sampah yang berupa residu, maka perlu dilakukan estimasi persentase komposisi sampah yang terserap melalui kegiatan 3R di skala sumber, khususnya individual.

7.5.4 Perencanaan Operasional Pengumpulan

Perencanaan operasional pengumpulan sebagai berikut: 1) Ritasi antara 2 sampai dengan 4 kali per hari; 2) Periodisasi 1 hari, 2 hari atau maksimal 3 hari sekali, tergantung kondisi dan

komposisi sampah,yaitu: a. Semakin besar persentasi sampah yang mudah terurai, periodisasi

pengumpulan sampah menjadi setiap hari b. Untuk sampah guna ulang dan sampah daur ulang, periode pengumpulannya

disesuaikan dengan jadwal yang telah ditentukan, dapat dilakukan 3 hari sekali atau lebih

c. Untuk sampah yang mengandung bahan B3 dan limbah B3 serta sampah lainnya disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku.

3) Harus mempunyai daerah pelayanan yang jelas batasannya dan permanen 4) Memiliki petugas tetap dimana penugasan dapat dipindahkan secara periodik 5) Pemerataan beban kerja petugas berdasarkan indikator seperti jumlah sampah

terangkut, jarak tempuh, dan kondisi daerah pelayanan. 7.5.5 Perencanaan Rute Daerah Pelayanan Pengumpulan Sampah

Rute pengangkutan sampah kota malinau saat terdiri atas 10 rute. Diperlukan evaluasi guna optimalisasi pelayanan dari rute eksisting serta untuk pengembangan rute baru. Rincian dari rute eksisting antara lain 1) Rute A melayani pengangkutan sampah Gg Imanuel, PLN, Jalan Intimung, Terminal

Baru, Sekolah Luar Biasa, Kantor Desa Malinau kota, berputar ke Jalan GOR menuju Stadion.

!



Kota Malinau

Gambar 7.9 ; Rute A Pelayanan Sampah

2) Rute B melayani pengangkutan sampah sebagian kota melewati Pasar Induk menuju

ke Desa Trans (Malinau Hilir) dan Desa Batu Lidung.

Gambar 7.10 ; Rute B Pelayanan Sampah

!



Kota Malinau

3) Rute C melayani pengangkutan sampah mulai dari Gg Imanuel menuju Pertigaan Jalan Provinsi serta Jalan Pemda.

Gambar 7.11 ; Rute C Pelayanan Sampah

4) Rute D melayani pengangkutan sampah mulai dari Desa Tanjung Lapang, Ruas Jalan

menuju Kantor Camat Malinau Barat sampai Christian Centre.

Gambar 7.12 ; Rute D Pelayanan Sampah

5) Rute E melayani pengangkutan sampah mulai dari ruas Jalan Panembahan, menuju

kearah Malinau Kota sampai di SPBU Beringin.

!



Kota Malinau

Gambar 7.13 ; Rute E Pelayanan Sampah

6) Rute F melayani pengangkutan sampah pada Kecamatan Malinau Utara yang meliputi

ruas Jalan Pertigaan dari arah Jembatan menuju RSUD Malinau, ruas jalan menuju SPP Malinau, ruas jalan menuju Islamic Centre serta ruas jalan Perempatan Jembatan Malinau Seberang menuju ke Arah Hilir.

Gambar 7.14 ; Rute F Pelayanan Sampah

7) Rute G melayani pengangkutan sampah pada ruas jalan sekitar SMPN 1 Malinau,

SDN 2 Malinau, Gedung BPU, Toko Kedaton, menuju Pelabuhan Speed dan Sekolah Laur Biasa sampai Jalan Aji Natajaya.

!



Kota Malinau

Gambar 7.15 ; Rute G Pelayanan Sampah

8) Rute H melayani pengangkutan sampah pada daerah sekitar Bapak Bupati (DR.

Yansen TP, kearah kota sampai Samsat Malinau dan pertigaan jalan provinsi.

Gambar 7.16 ; Rute H Pelayanan Sampah

!



Kota Malinau

9) Rute I melayani pengangkutan sampah pada ruas jalan Desa Pelita Kanaan

Gambar 7.17 ; Rute I Pelayanan Sampah

10) Rute J melayani pengangkutan sampah pada Kompleks Perumahan Pemda I dan

Kompleks Perumahan Pemda 2 serta sebagian

Gambar 7.18 ; Rute J Pelayanan Sampah

Adapun estimasinya ditentukan berdasarkan Zona Prioritas Kebutuhan Operasional Pengumpulan, sebagai berikut A. Zona Prioritas I Pengumpulan (Malinau Kota). Zona kontributor terbesar timbulan

sampah, dengan karakteristik wilayah yang sudah bergeser menuju karakteristik wilayah urban, dimana kepadatan penduduk cukup tinggi. Kegiatan pengurangan sampah di area ini diproyeksikan sebagian besar masih harus dilakukan di

!



Kota Malinau

TPST/TPA, terutama untuk pengurangan volume sampah organik, baik melalui pemanfaatan kembali, ataupun melalui pembuatan kompos secara individual. Maka fokus utama penentuan ritasi di zona ini adalah pada sampah organik, non-organik, dan B3 rumah tangga.

B. Zona Prioritas II Pengumpulan (Malinau Barat, Malinau Selatan, Malinau Utara, Mentarang). Area yang berada di zona ini memiliki karakteristik rural dengan kontribusi timbulan sampah yang relatif kecil/sedang. Kegiatan pengurangan volume sampah di skala sumber individual diperkirakan cukup besar, terutama untuk pengurangan volume sampah organik melalui kegiatan pemanfaatan kembali dan pembuatan kompos. Maka fokus utama penentuan ritasi adalah pada sampah non-organik dan B3 rumah tangga.

Untuk itu, ritasi pengumpulan sampah untuk Kabupaten Malinau direncanakan sebagai berikut; A. Zona Prioritas Pengumpulan I

a. Kawasan permukiman, komersil/pertokoan, dan restoran, ritasi minimal 2 kali sehari, termasuk hari Minggu dan libur.

b. Kawasan Pasar Induk, ritasi minimal 2 kali sehari, termasuk hari Minggu dan libur. c. Kawasan Perkantoran, ritasi minimal 1 kali sehari, terutama pada hari kerja. d. Kawasan Sekolah, ritasi minimal 1 kali sehari.

B. Zona Prioritas Pengumpulan II

a. Kawasan Permukiman dan pasar, minimal 2 hari sekali, termasuk hari Minggu dan libur.

b. Kawasan Sekolah, ritasi minimal 2 hari sekali. Penentuan ritasi ini perlu dilakukan evaluasi sedikitnya lima tahun sekali, berdasarkan perkembangan kondisi persampahan yang ada. Dengan demikian, penentuan ritasi dapat disesuaikan dengan kebutuhan di lapangan. Sinergi dengan ritasi pengangkutan juga harus diperhatikan. Jeda waktu antara terkumpulnya sampah di TPS dengan jadwal pengangkutan oleh armada pengangkut menuju TPST/TPA tidak boleh terlalu lama. Idealnya tentu saja dalam waktu yang cukup singkat, sekitar 1 – 3 jam. Hindari jeda waktu hingga 12 jam atau lebih, khususnya untuk sampah organik.

Kebutuhan Gerobak/Gerobak Motor

Kapasitas bak pengumpulan sampah komunal adalah 1 m3, dengan perhitungan bahwa setiap satu kali ritasi pengumpulan melayani kurang lebih 80 KK. Sarana untuk mobilitas bak pengumpul komunal dapat berupa gerobak yang ditarik dengan tenaga manusia, ataupun dengan menggunakan gerobak bermotor. Dalam menentukan sarana yang tepat untuk mobilitas pengumpulan ini ada beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan, yaitu; 1) topografi area, dan 2) jarak antar rumah. Sebagai contoh, area di kecamatan Malinau Kota relatif memiliki topografi yang datar, serta jarak antar rumah yang cukup dekat. Dengan kondisi ini, gerobak biasa cukup layak untuk menjadi sarana pengumpul pada area layanan dalam satu RT. Sedangkan di empat kecamatan lain yaitu Malinau Barat,

!



Kota Malinau

Malinau Utara, Malinau Selatan, dan Mentarang, perlu dipertimbangkan untuk penyediaan gerobak motor mengingat kepadatan penduduk yang rendah, sehingga jarak antar rumah dalam satu RT mungkin saja cukup jauh. Dari tabel 7.7 berikut ini dapat dilihat kebutuhan untuk sarana mobilitas pengumpulan sampah komunal dalam rentang 20 tahun.

Tabel 7.7 ; Proyeksi Kebutuhan Gerobak

&&&

Kecamatan&

Tahun&Proyeksi&2019& 2024& 2034&

Total& Unit/Batasan&Layanan&



Malinau!Kota! 80! 2!unit!untuk!satu!RT!

80! 2!unit!untuk!satu!RT!


Malinau!Barat! 39! 1!unit!untuk!satu!RT!



Malinau!Utara! 42! 1!unit!untuk!satu!RT!



Malinau!Selatan! 29! 1!unit!untuk!dua!RT!

29! 1!unit!untuk!dua!RT!


Mentarang! 24! 1!unit!untuk!dua!RT!

24! 1!unit!untuk!dua!RT!


Total& 214& && 214& && 305& &&

Sumber':'Hasil'Analisis'Tim'Penyusun,'2014'

7.6 Rencana Induk Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 3R

(TPST3R)

7.6.1 Konsep TPS dan TPS 3R

Tempat Penampungan Sementara, yang selanjutnya disingkat TPS, merupakan tempat sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran ulang, pengolahan, dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu. TPS merupakan landasan pemindahan yang dapat dilengkapi dengan ramp dan kontainer. TPS harus memenuhi kriteria teknis antara lain : a. Luas TPS, sampai dengan 200 m2 b. Jenis pembangunan penampung sampah sementara bukan merupakan wadah

permanen c. Sampah tidak boleh berada di TPS lebih dari 24 jam d. Penempatan tidak mengganggu estetika dan lalu lintas e. TPS harus dalam keadaan bersih setelah sampah diangkut ke TPA Tempat Pengolahan Sampah Dengan Prinsip 3R (reduce, reuse dan recycle), yang selanjutnya disingkat TPS 3R, adalah tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang, dan pendauran ulang skala kawasan. Guna menjalankan fungsinya TPS 3R hendaknya memenuhi beberapa persyaratan berikut : a. Luas TPS 3R, lebih besar dari 200 m2

!



Kota Malinau

b. Jenis pembangunan penampung residu/sisa pengolahan sampah di TPS 3R bukan merupakan wadah permanen

c. Penempatan lokasi TPS 3R sedekat ,mungkin dengan daerah pelayanan dalam radius tidak lebih dari 1 km

d. TPS 3R dilengkapi dengan ruang pemilah, pengomposan sampah organik, gudang, zona penyangga (buffer zone) dan tidak mengganggu estetika serta lalu lintas

e. Keterlibatan aktif masyarakat dalam mengurangi dan memilah sampah Area kerja pengelolaan sampah terpadu skala kawasan (TPS3R) yang meliputi area pembongkaran muatan gerobak, pemilahan, perajangan sampah, pengomposan, tempat/kontainer sampah residu, penyimpanan barang lapak atau barang hasil pemilahan, dan pencucian. Kegiatan pengelolaan sampah di TPS3R meliputi pemilahan sampah, pembuatan kompos, pengepakan bahan daur ulang, dll. Pemisahan sampah di TPS3R dilakukan untuk beberapa jenis sampah seperti sampah B3 rumah tangga (selanjutnya akan dikelola sesuai dengan ketentuan), sampah kertas, plastik, logam/kaca (akan digunakan sebagai bahan daur ulang) dan sampah organik (akan digunakan sebagai bahan baku kompos). Pembuatan kompos di TPS3R dapat dilakukan dengan berbagai metode, antara lain Open Windrow dan Caspary. Sedangkan pembuatan kompos cair di TPS 3R dapat dilakukan dengan Sistem Komunal Instalasi Pengolahan Anaerobik Sampah (SIKIPAS). 7.6.2 Lokasi dan Luas TPS 3R

Luas TPS 3R bervariasi mengikuti situasi kawasan pemukiman yang dilayani. Beberapa variasi luas lokasi dan kegiatan TPS 3R antara lain : 1) Untuk kawasan perumahan baru (cakupan pelayanan 2000 rumah) diperlukan TPS3R

dengan luas 1000 m2. 2) Sedangkan untuk cakupan pelayanan skala RW (200 rumah), diperlukan TPS 3R

dengan luas 200-500 m2. 3) TPS 3R dengan luas 1000 m2 dapat menampung sampah dengan atau tanpa proses

pemilahan sampah di sumber. 4) TPS 3R dengan luas <500 m2 hanya dapat menampung sampah dalam keadaan

terpilah (50%) dan sampah campur 50%. 5) TPS 3R dengan luas <200 m2 sebaiknya hanya menampung sampah tercampur 20%,

sedangkan sampah yang sudah terpilah 80%. 7.6.3 Fasil i tas TPS 3R

Fasilitas TPS 3R meliputi wadah komunal, areal pemilahan, areal composting (kompos dan kompos cair), dan dilengkapi dengan fasilitas penunjang lain seperti saluran drainase, air bersih, listrik, barier (pagar tanaman hidup) dan gudang penyimpan bahan daur ulang maupun produk kompos serta biodigester (opsional). Dua bentuk kegiatan utama pada TPS 3R adalah daur ulang dan pembuatan kompos. 1) Daur Ulang

Sampah yang didaur ulang minimal adalah kertas, plastik dan logamyang memiliki nilai ekonomi tinggi dan untuk mendapatkan kualitas bahan daur ulang yang baik, pemilahan sebaiknya dilakukan sejak disumber.Pemasaran produk daur ulang dapat

!



Kota Malinau

dilakukan melalui kerja samadengan pihak penampung atau langsung dengan industri pemakai. Daur ulang sampah B3 Rumah tangga (terutama batu baterai dan lampu neon bekas) dikumpulkan untuk diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku. Daur ulang kemasan plastik (air mineral, minuman dalam kemasan, mie instan, dan lain-lain) sebaiknya dimanfaatkan untuk barang-barang kerajinan atau bahan baku produk lainnya.

2) Pembuatan Kompos

Sampah yang digunakan sebagai bahan baku kompos adalah sampah dapur (terseleksi) dan daun potongan tanaman. Metode pembuatan kompos dapat dilakukan dengan berbagai cara antara lain dengan open windrow dan caspary. Perlu dilakukan analisa kualitas terhadap produk kompos secara acak dengan parameter antara lain warna, C/N rasio, kadar N,P,K dan logam berat. Dalam pengecekan analisa kualitas produk kompos, bisa bekerja sama dengan Laboratorium Tanah yang ada di perguruan tinggi/politeknik atau milik Instansi Pemerintah setempat. Pemasaran produk kompos dapat bekerja sama dengan pihak koperasi dan dinas (Kebersihan, Pertamanan, Pertanian, dan lain-lain).

7.6.4 Ketentuan Peletakan TPS 3R

Adapun ketentuan peruntukan penggunaan lahan bangunan TPS 3R seluas 500m2 sebagaimana Permen PU No. 13 Tahun 2013 dirinci pada tabel 7.8 :

Tabel 7.8 Ketentuan Areal TPS3R

Peruntukan Areal TPS 3R % Penggunaan Lahan Areal Pengomposan/unit penghasil gas bio 50 Areal Pemilahan 10 Areal Penyaringan/Pengemasan 15 Gudang 10 Tempat barang lapak 5 Areal Penumpukan Residu 5 Kantor 5

Total 100 Sumber : Permen PU No 03/PRT/M/2013 '

&

7.6.5 Inisiasi dan Integrasi TPST3R Pada Kecamatan

Pola Penanganan Sampah di setiap kecamatan, relatif masih menggunakan metode konvensional. Oleh karena itu, secara bertahap akan digantikan dengan metode 3R. Pengelolaan sampah yang dikembangkan merupakan pengelolaan berbasis masyarakat, khususnya untuk penanganan di skala sumber seperti skala rumah tangga. Sedangkan di skala kawasan, tetap menjadi tanggung jawab penuh dari pemerintah Kabupaten Malinau. Sebagai bentuk dari pengelolaan berbasis masyarakat ini, maka akan dikembangkan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 3R (TPST 3R), yang tersebar di setiap kecamatan. Pembangunan TPST 3R ini disesuaikan dengan kondisi yang ada. Untuk itu sebelumnya

!



Kota Malinau

perlu dilaksanakan analisa kelayakan lokasi TPST 3R, sesuai dengan kriteria tingkat kepadatan penduduk, legalitas lahan peruntukan, kondisi sosial, dan penerimaan masyarakat setempat terhadap pengelolaan sampah 3R. Pembangunan TPST memerlukan lahan setidaknya seluas 200 m2, dengan kapasitas pelayanan minimal 200 KK, dan idealnya tidak terlalu jauh dari area pemukiman yang merupakan lingkup layanan TPST tersebut. Saat ini, pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau belum memiliki prasarana maupun kelembagaan berbasis masyarakat yang dapat menunjang berjalannya TPST 3R. Dalam perencanaan ini, proyeksi kebutuhan TPST 3R, dapat dilihat pada tabel 7.9 berikut

Tabel 7.9 Proyeksi Kebutuhan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 3R

Kecamatan Tahun

Satuan 2019 2024 2034

Malinau Kota 23 27 36 Unit Malinau Barat 10 12 15 Unit Malinau Utara 11 13 16 Unit Malinau Selatan 9 9 11 Unit Mentarang 6 7 9 Unit Sumber : Hasil Analisa Tim Penyusun, 2014

A. Penerapan Pengelolaan Secara Bertahap

Pengelolaan sampah dengan konsep 3R berbasis masyarakat dikembangkan secara bertahap. Hal ini karena harus adanya proses internalisasi di dalam masyarakat agar ke depan dapat melakukan peran partisipasi dalam pengelolaan sampah secara mandiri. Alternatif yang dapat dilakukan adalah sebagai berikut :

B. Pengelolaan sampah berbasis masyarakat

Agar efektif dan efisien, maka pengelolaan sampah pada skala sumber sebaiknya dilakukan pada unit-unit kemasyarakatan yang kecil, misalkan di skala RT/RW ataupun kelurahan. Yang harus ditanamkan pada masyarakat selaku pelaku dalam pengelolaan ini adalah prinsip pemilahan sampah sesuai dengan jenisnya.

C. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 3R (TPST 3R)

TPST 3R berfungsi sebagai lokasi pengumpulan sampah sekaligus tempat berlangsungnya pengolahan berbasis 3R. Pada TPST 3R berlangsung kegiatan : 1) pemilahan sampah yang tidak terpilah, dan 2) pembuatan kompos dari sampah organik. TPST dilengkapi dengan fasilitas mesin pencacah yang dapat mengurangi volume sampah antara 70 – 80 %. Metode pembuatan kompos dapat disesuaikan dengan kondisi dan kemampuan yang ada, sebagai berikut; a. Di wilayah semi urban seperti di kecamatan Malinau Kota, dimana kerapatan

penduduknya paling besar. Pembuatan kompos dapat diinisiasi dengan pembuatan lubang komposter.

b. Di wilayah rural, seperti di kecamatan Malinau Barat, Malinau Utara, Malinau Selatan, dan Mentarang, pembuatan kompos dapat dilakukan di tingkat individu/rumah tangga. Karakteristik dari wilayah rural Malinau, selain lekat dengan kehidupan agraris, juga tidak dapat dilepaskan dari keberadaan hutan.

!



Kota Malinau

Oleh karena itu, perlu ditinjau apakah adopsi pembuatan kompos yang ada cukup efektif untuk masyarakat rural. Masyarakat lokal yang memiliki pola kehidupan agroforestri, kemungkinan sudah memiliki mekanisme tradisional yang jauh lebih efektif terkait sampah organik. Jika demikian, sebaiknya yang dilakukan adalah melestarikan praktek-praktek tersebut, daripada mengadopsi pola baru yang belum tentu efektif.

c. Sementara itu sampah anorganik yang dapat digunakan/didaur ulang, seperti plastik, kertas, logam, dsb dapat dimanfaatkan lebih lanjut oleh lembaga pengelolaan TPST atau dijual pada pihak lain yang ingin memanfaatkannya. Sisa dari sampah yang tidak dapat digunakan/didaur ulang akan diangkut menuju TPA, untuk dilakukan pemrosesan akhir.

7.7 Rencana Induk Pengangkutan Sampah

7.7.1 Konsep Pengangkutan Sampah

Tahapan selanjutnya adalah pengangkutan. Dalam perencanaan ini pengangkutan dimaknai sebagai kegiatan membawa sampah dari sumber atau tempat penampungan sementara menuju tempat pengolahan sampah terpadu dan/atau tempat pemrosesan akhir dengan menggunakan armada seperti kendaraan bermotor yang dirancang untuk pengangkutan sampah. Pemindahan dan pengangkutan sampah sebagai bagian integral dari pengelolaan persampahan perkotaan Malinau merupakan tanggung jawab dari pemerintah Kabupaten Malinau dalam hal ini Dinas Tata Kota 7.7.2 Metode Pemindahan Sampah

Pada saat pemindahan dan pengangkutan sampah yang sudah terpilah baik melalui mekanisme pewadahan maupun pemilahan di TPST tidak boleh dicampur kembali. Pemindahan dan pengangkutan didasarkan atas jenis sampah yang dipilah dapat dilakukan melalui dua cara yaitu : A. Penjadwalan pengangkutan jenis sampah tertentu secara periodis B. Penyediaan sarana pemindahan dan pengangkut sampah yang dikhususkan untuk

jenis sampah tertentu. Dalam prakteknya, kegiatan pengangkutan sampah harus memperhatikan lima pertimbangan berikut yaitu ; (1) Pola pengangkutan, (2) Jenis peralatan atau sarana pengangkutan, (3) Rute pengangkutan, (4) Operasional pengangkutan, dan (5) Aspek pembiayaan. 7.7.3 Perencanaan Sarana dan Prasarana Pengangkutan Sampah

Peralatan dan perlengkapan untuk sarana pengangkutan sampah perkotaan Malinau direncanakan untuk memenuhi persyaratan sebagai berikut: 1) Sarana pengangkut sampah harus memiliki penutup. 2) Maksimum ketinggian container/bak kendaraan pengangkut 1,6 meter. 3) Sebaiknya kendaraan memiliki alat pengungkit mekanis agar memudahkan dan

mempercepat pembongkaran sampah. 4) Bak/Container tidak bocor, agar lindi tidak berceceran. 5) Dimensi dan spesifikasi kendaraan disesuaikan dengan kondisi jalan yang dilalui.

!



Kota Malinau

6) Disesuaikan dengan kemampuan dana dan teknik pemeliharaan. Jenis peralatan dapat berupa : A. Dump Truck

Kendaraan angkut yang dilengkapi sistem hidrolik untuk mengangkat bak dan membongkar muatannya. Pengisian muatan secara manual dengan tenaga kerja. Truk ini memiliki kapasitas yang bervariasi yaitu 6 m3, 8 m3, 10 m3, 14 m3. Dalam pengangkutan sampah, efisiensi penggunaan dump truck dapat dicapai apabila memenuhi beberapa kriteria yaitu jumlah trip atau ritasi perhari minimum 3 dan jumlah awak maksimum 3. Agar tidak mengganggu lingkungan selama perjalanan ke TPA, dump truck sebaiknya dilengkapi dengan tutup terpal.

B. Arm Roll Truck Kendaraan angkut yang dilengkapi sistem hidrolik untuk mengangkat bak dan membongkar muatannya. Pada umumnya containernya telah memiliki penutup yang baik. Pengisian muatan secara manual dengan tenaga kerja. Truk ini memiliki kapasitas yang bervariasi yaitu 6 m3, 8 m3, dan 10 m3. Dalam pengangkutan sampah, efisiensi penggunaan arm roll truck dapat dicapai apabila memenuhi beberapa kriteria yaitu jumlah trip atau ritasi perhari minimum 5 dan jumlah awak maksimum 1. Agar tidak mengganggu lingkungan selama perjalanan ke TPA, kontainer sebaiknya kedap dan tidak rembes sehingga lindi tidak tercecer.

C. Compactor Truck Kendaraan angkut sampah yang dilengkapi sistem hidrolik untuk memadatkan dan membongkar muatannya. Pengisian muatan secara manual dengan tenaga kerja. Truk ini memiliki kapasitas yang bervariasi yaitu 6 m3, 8 m3, dan 10 m3. Dalam pengangkutan sampah, efisiensi penggunaan compactor truck dapat dicapai apabila memenuhi beberapa kriteria yaitu jumlah trip atau ritasi perhari minimum 3 dan jumlah awak maksimum 2.

Gambar 7.19; Kendaraan Pengangkut Sampah yang dapat diaplikasikan

Pada Wilayah Perkotaan Malinau

!

!

a. Dump Truck

!



Kota Malinau

!

!

b. Arm Roll Truck

!

!

c. Compactor Truck

Pemilihan jenis peralatan atau sarana yang digunakan dalam proses pengangkutan sampah antara dengan mempertimbangkan beberapa faktor sebagai berikut: 1) Umur teknis peralatan (5 – 7) tahun. 2) Kondisi jalan daerah operasi. 3) Jarak tempuh. 4) Karakteristik sampah. 5) Tingkat persyaratan sanitasi yang dibutuhkan. 6) Daya dukung pemeliharaan. Pemilihan pemakaian peralatan tersebut tidak terlepas dari memperhatikan segi kemudahan, pembiayaan, kesehatan, estetika, serta kondisi setempat: 1) Dari segi kemudahan, peralatan tersebut harus dapat dioperasikan dengan mudah

dan cepat, sehingga biaya operasional jadi murah. 2) Dari segi pembiayaan, peralatan tersebut harus kuat dan tahan lama serta volume

yang optimum, sehingga biaya investasi menjadi murah. 3) Dari segi kesehatan dan estetika, peralatan tersebut harus dapat mencegah timbulnya

lalat, tikus atau binatang lain dan tersebarnya bau busuk serta kelihatan indah atau bersih.

Penentuan kebutuhan jumlah alat angkut sangat ditentukan pemilihan jenis alat angkut yang akan digunakan. Data yang representatif yang dapat digunakan untuk menghitung jumlah kebutuhan alat angkut dan pekerja dapat dilihat pada tabel berikut ini :

!



Kota Malinau

Tabel 7.10 ; Kriteria Penentuan Jumlah Alat Angkut dan Pekerja

Jenis&Alat&Angkut&

Metode&Bongkar&Muat&

Factor&Pemadatan&

Waktu&untuk&Pemadatan,&

pengosongan,&dan&peletakan&kontainer&

(jam/trip)&

Waktu&untuk&mengosongkan&

kontainer&

Waktu&di&lokasi&(jam/trip)&

HCS&& ! ! ! !Hoist!Truck! Mekanis! 2.0!"!4.0! 0.067! 0.008!"!0.05! 0.053!

Tilt!Frame! Mekanis! 2.0!"!2.5! 0.4!!

0.127!Tilt!Frame! Mekanis! 2.0!"!2.5! 0.4!

!0.133!

SCS&& ! ! ! !Compactor! Mekanis!

! ! !0.1!

Compactor! Manual!! ! !

0.1!Sumber':'Tchobanoglous'et'al,'1993'

HCS : Hauled Container System/Sistem Kontainer Angkat SCS : Stationary Container System/ Sistem Kontainer Tetap Penentuan jumlah kebutuhan alat angkut dan petugas kebersihan dimaksudkan agar terwujud efektifitas dan efisiensi operasi pengelolaan sampah melalui optimalisasi sarana dan petugas. 7.7.4 Pola Pengangkutan

Pola pengangkutan sampah dapat dilakukan berdasarkan sistem pengumpulan sampah. Jika pengumpulan dan pengangkutan sampah menggunakan sistem pemindahan (TPS/TPST 3R) atau sistem tidak langsung, proses pengangkutannya dapat menggunakan sistem kontainer angkat (Hauled Container System = HCS) ataupun sistem kontainer tetap (Stationary Container System = SCS). Sistem kontainer tetap dapat dilakukan secara mekanis maupun manual. Sistem mekanis menggunakan compactor truck (truk yang dilengkapi pemadat sampah) dan kontainer yang kompetibel dengan jenis truknya. Sedangkan sistem manual menggunakan tenaga kerja dan kontainer dapat berupa bak sampah atau jenis penampungan lainnya. A. Sistem Kontainer Angkat (Hauled Container System = HCS)

Untuk pengumpulan sampah dengan sistem kontainer angkat, pola pengangkutan yang digunakan dengan sistem pengosongan kontainer dapat dilihat pada gambar berikut ini:

Gambar 7.20 ; Pola Kontainer Angkat (Arm Roll Truck)

!



Kota Malinau

Proses pengangkutan: 1) Arm roll truck bergerak dari poll dengan membawa kontainer kosong menuju lokasi

kontainer yang berisi sampah untuk mengganti atau mengangkut sampah dan langsung membawanya menuju TPA

2) Arm roll truck yang tiba di TPA mengosongkan kontainer (membongkar muatan) kemudian bergerak kembali ke kota dengan membawa kontainer yang telah dikosongkan.

3) Sebelum keluar dari TPA Arm roll truck yang telah dikosongkan dibersihkan (dicuci) setidaknya conatiner dan bannya agar tidak ada sampah yang menempel.

4) Arm roll truck bergerak menuju titik penggantian kontainer yang berisi sampah berikutnya untuk dibawa menuju TPA.

5) Demikian seterusnya sampai seluruh rute diselesaikan dan arm roll truck kembali ke pool setelah dicuci.

B. Sistem Pengangkutan dengan Kontainer Tetap (Stationary Container System=SCS)

Sistem ini biasanya digunakan untuk kontainer kecil serta alat angkut berupa truk kompaktor secara mekanis atau manual. Skema proses sistem ditunjukkan pada gambar 7.20 dan 7.21.

Gambar 7.21; Pengangkutan Dengan SCS Mekanis (Compactor Truck/Truk yang

dilengkapi alat pemadat sampah secara mekanis)

Pengangkutan dengan SCS mekanis yaitu : 1) Dump truck atau compactor truck bergerak dari pool menuju kontainer atau TPS

pertama, sampah dituangkan ke dalam dump truck atau compactor truck dan meletakkan kembali kontainer yang kosong.

2) Dump truck atau compactor truck memadatkan sampah yang telah dituang lalu bergerak menuju kontainer berikutnya sampai truk penuh untuk kemudian menuju TPA.

3) Dump truck atau compactor truck yang tiba di TPA mengosongkan kontainer 4) Sebelum keluar dari TPA, Dump truck atau compactor truck yang telah dikosongkan,

dibersihkan (dicuci) setidaknya conatiner dan bannya agar tidak ada sampah yang menempel.

!



Kota Malinau

5) Dump truck atau compactor truck kemudian bergerak kembali ke kota melanjutkan sisa rute pengangkutannya.

6) Demikian seterusnya sampai seluruh rute diselesaikan dan dump truck atau compactor truck kembali ke pool setelah dicuci.

Gambar 7.22; Pengangkutan Dengan SCS Manual (Dump Truck Biasa)

Pengangkutan dengan SCS manual yaitu : 1) Dump truck bergerak dari poll menuju TPS pertama untuk memuat sampah. 2) Dump truck menuju TPS berikutnya sampai truk penuh untuk kemudian menuju TPA. 3) Dump truck yang tiba di TPA mengosongkan kontainer 4) Sebelum keluar dari TPA, Dump truck yang telah dikosongkan, dibersihkan (dicuci)

setidaknya conatiner dan bannya agar tidak ada sampah yang menempel. 5) Dump truck kemudian bergerak kembali ke kota melanjutkan sisa rute

pengangkutannya. 6) Demikian seterusnya sampai seluruh rute diselesaikan dan dump truck kembali ke

pool setelah dicuci. Terdapat 4 faktor yang mempengaruhi operasional pengangkutan yaitu : (1) pola pengangkutan yang digunakan, (2) alat angkut yang digunakan, (3) jumlah personil, dan (4) distribusi lokasi TPS atau TPST. Bila TPS 3R telah tersedia dan beroperasi maka dapat diaplikasikan pola pengangkutan sampah yang terintegrasi dengan kegiatan TPS 3R. Pola ini secara khusus berkaitan dengan pengumpulan tidak langsung baik individual maupun komunal. Adapun mekanisme pengangkutan sampah yang dapat dilakukan adalah sebagai berikut : 1) Dump truck bergerak dari poll menuju TPS 3R pertama untuk memuat sampah yang

telah dipilah sehingga hanya sampah tertentu saja yang dapat memasuki TPA sesuai dengan.

2) Dump truck menuju TPS 3R berikutnya sampai truk penuh untuk kemudian menuju TPA.

3) Dump truck yang tiba di TPA mengosongkan kontainer. 4) Sebelum keluar dari TPA, Dump truck yang telah dikosongkan, dibersihkan (dicuci)

setidaknya container dan bannya agar tidak ada sampah yang menempel.

!



Kota Malinau

5) Dump truck kemudian bergerak kembali ke kota melanjutkan sisa rute pengangkutannya.

6) Demikian seterusnya sampai seluruh rute diselesaikan dan dump truck kembali ke pool setelah dicuci.

7.7.5 Perencanaan Penentuan Rute Pengangkutan

Rute pengangkutan di rancang agar pekerja dan peralatan dapat digunakan secara efektif dan efisien. Pada tahap perencanaan, rute pengumpulan dan pengangkutan sampah di uji coba berulang kali. Hal ini dikarenakan untuk mendapatkan penilaian rata-rata tingkat efektifitas dan efisiensi pergerakan armada pengangkut pada berbagai kondisi lapangan. Pada dasarnya pembuatan rute pengangkutan ditentukan oleh beberapa faktor yaitu:

1. Penyesuaian dengan peraturan perhubungan dan lalu lintas setempat 2. Jumlah pekerja, ukuran, dan tipe alat angkut 3. Sedapat mungkin rute dimulai dan berakhir di dekat jalan utama 4. Pada daerah berbukit, rute dimulai dari atas dan berakhir di bawah agar

mengurangi beban armada 5. Rute pengangkutan dibuat agar kontainer/TPS terakhir yang akan diangkut

merupakan kontainer/TPS terdekat ke TPA 6. Timbulan sampah pada daerah lalu lintas padat/pusat kegiatan masyarakat

diangkut sepagi mungkin 7. Daerah yang menghasilkan timbulan sampah terbanyak, diangkut lebih dahulu 8. Daerah yang menghasilkan timbulan sampah sedikit, diusahakan terangkut dalam

hari yang sama. Pada langkah awal pembuatan rute maka ada beberapa langkah yang harus diikuti agar rute yang direncanakan menjadi lebih efisien, yaitu : 1) Penyiapan peta yang menunjukkan lokasi-lokasi dengan jumlah timbulan sampah. 2) Analisis data kemudian diplotkan ke peta daerah pemukiman, perdagangan, industri

dan untuk masing-masing area, diplot lokasi, frekuensi pengumpulan dan jumlah kontainer.

3) Layout rute awal. 4) Evaluasi layout rute awal dan membuat rute lebih seimbang melalui uji coba berulang

kali. Setelah langkah awal ini dilakukan maka langkah selanjutnya adalah pembuatan rute dan sangat dipengaruhi oleh sistem pengangkutan yang digunakan yaitu sistem HCS atau SCS.

1) Untuk sistem HCS langkah yang dilakukan adalah : a. Langkah 1:

Pada tabel buat kolom sebagai berikut: frekwensi pengumpulan,jumlah lokasi pengumpulan/TPS, jumlah kontainer dan kolom untuk setiap hari pengumpulan. Kemudian tandai lokasi yang memerlukan pengambilan beberapa kali dalam seminggu (Senin - Jumat atau Senin, Selasa, Jumat). Pengangkutan dimulai dari frek 5 x seminggu. Distribusikan jumlah kontainer yang memerlukan pengangkutan 1 x seminggu, sehingga jumlah kontainer yang harus diangkut seimbang setiap hari.

b. Langkah 2:

!



Kota Malinau

Mulai dari Garasi. rute harus mengangkut semua kontainer yang harus dilayani. Langkah selanjutnya, modifikasi rute untuk mengangkut kontainer tambahan. Rute dimulai dari TPS terdekat dan berakhir pada TPS terdekat dengan garasi.

c. Langkah 3: Setelah rute awal digunakan, hitung jarak rata-rata antar kontainer. Jika rute tidak balance (>15%), rute harus dirancang kembali. Bebankerja pekerja harus seimbang.

2) Untuk system SCS (with mechanically loaded collection vehicles) A. Langkah 1:

Pada tabel buat kolom sebagai berikut: frekwensi pengumpulan, jumlah lokasi pengumpulan/TPS, jumlah timbulan sampah dan kolom untuk setiap hari pengumpulan. Kemudian tandai lokasi yang memerlukan pengambilan beberapa kali dalam seminggu (Senin - Jumat atau Senin, Selasa, Jumat). Pengangkutan dimulai dari frek. 5x seminggu. Gunakan volume efektif alat angkut (Vol. x faktor pemadatan), hitung berapa jumlah sampah yang dapat ditambah dari lokasi yang frekwensinya sekali seminggu. Distribusikan jumlah sampah yang memerlukan pengangkutan 1 x seminggu, sehingga jumlah sampah yang harus diangkut seimbang setiap hari.

B. Langkah 2: Buat rute pengumpulan sehari. Modifikasi dibuat jika ada tambahan sampah yang harus diangkut.

C. Langkah 3: Setelah rute awal digunakan, hitung jarak rata-rata rute pengumpulan dan jumlah sampah yang diangkut. Jika rute tidak balance (>15%), rute harus dirancang kembali. Beban kerja pekerja harus seimbang. Setelah rute seimbang, cantumkan dalam peta rute pengumpulan.

7.7.6 Perencanaan Operasional Pengangkutan

Pengaturan rute pengangkutan sangat penting dalam penanganan sampah di pemukiman karena terkait dengan penyimpanan sampah di TPS. Jika pengangkutan mengalami kendala dan tidak dapat mengangkut sampah sesuai dengan jadwal pengangkutan, maka akan terjadi penumpukan sampah di TPS dan secara langsung akan mempengaruhi kondisi kebersihan dan kesehatan lingkungan sekitar TPS. Terdapat 4 faktor yang mempengaruhi operasional pengangkutan yaitu : (1) pola pengangkutan yang digunakan, (2) alat angkut yang digunakan, (3) jumlah personil, dan (4) distribusi lokasi TPS atau TPST Operasional untuk system kontainer angkat (HCS) tipe 1

1. Arm roll truck disiapkan sesuai ketentuan 2. Arm roll truck menuju ke lokasi kontainer 1 sesuai rencana 3. Arm roll truck mengangkat kontainer 1 dan membawanya ke TPA untuk

dibongkar 4. Arm roll truck mengembalikan kontainer 1 ke lokasi semula setelah

sebelumnya dicuci terlebih dahulu

!



Kota Malinau

5. Arm roll truck berpindah ke lokasi kontainer 2 dan mengangkatnya keTPA. Demikian seterusnya sampai seluruh rute diselesaikan dan arm rolltruck kembali ke pool setelah dicuci.

Operasional untuk system kontainer angkat (HCS) tipe 2 dan 3

1. Arm roll truck disiapkan sesuai ketentuan 2. Arm roll truck dengan membawa kontainer kosong menuju ke lokasi

kontainer 1 sesuai rencana 3. Arm roll truck meletakkan kontainer kosong dan mengangkat kontainer 1

yang penuh dan membawanya ke TPA untuk dibongkar 4. Arm roll truck membawa kontainer kosong dan meletakkan di lokasi 2 lalu

mengangkat kontainer 2 yang penuh. Demikian seterusnya sampai seluruh rute yang direncanakan diselesaikan.

5. Pada akhir operasi, kontainer yang kosong dibawa kembali ke pool setelah sebelumnya dicuci terlebih dahulu untuk tipe 3 sedangkan untuk tipe 2 dari TPA kontainer diangkut ke lokasi 1 dan kemudian truk menuju ke pool tanpa membawa kontainer.

Operasional untuk sistem kontainer tetap SCS : Pola ini berkaitan dengan pengumpulan tidak langsung baik individual maupun komunal

A. Petugas menyiapkan kendaraan sesuai ketentuan B. Petugas mendatangi lokasi TPS atau TPS 3R, menerima muatan sampahdari

gerobak pengumpul sampai penuh C. Truk menuju TPST/TPA untuk membongkar sampahnya D. Truk menuju ke lokasi TPS atau TPS 3R berikutnya sesuai rute yang

direncanakan dan melanjutkan operasinya E. Setelah seluruh rute diselesaikan, truk dicuci dan kembali ke pool

7.7.7 Proyeksi Kebutuhan Armada Pengangkutan Sampah

Proyeksi kebutuhan armada pengangkut sampah diestimasi berdasarkan proyeksi timbulan sampah. Jumlah armada yang dibutuhkan berdasarkan korelasi dengan kapasitas angkut 6 m3 dan ritasi minimal 2 kali. Rincian kebutuhan armada disajikan pada tabel 7.11 di bawah.

Tabel 7.11. Proyeksi kebutuhan armada pengangkut sampah berkapasitas 6 m3

berdasarkan proyeksi timbulan sampah

No Kecamatan Proyeksi Timbulan Sampah

2012 2017 2022 2027 2032 L L L L L

1 Malinau Kota 57076.25 69602.5 82128.75 94657.75 107184 2 Malinau Barat 24373.25 29482.75 34592.25 39701.75 44814 3 Malinau Utara 29529.5 34300.75 39069.25 43840.5 48609 4 Malinau Selatan 22863.5 25619 28374.5 31130 33885.5 5 Mentarang 15732.75 18766 21799.25 24832.5 27868.5

Jumlah 149575.25 177771 205964 234162.5 262361

!



Kota Malinau

Kapasitas Bak 6 6 6 6 6 Ritasi 2 2 2 2 2

Kebutuhan Truck 12464.6042 14814.25 17163.6667 19513.5417 21863.4167 Pembulatan 12 15 18 20 22

Sumber : Hasil Analisa Tim Penyusun, 2014 7.8 Rencana Optimalisasi Pengelolaan TPA Sempayang

TPA merupakan tempat bagi proses pengembalian sampah atau residu hasil pengolahan sampah sebelumnya ke media lingkungan secara aman. TPA sedianya tidak hanya berfungsi sebagai tempat penimbunan sampah semata, namun juga memiliki fungsi pengolahan sampah lain. TPA sebaiknya memiliki fungsi pengolahan yang tidak dapat dilakukan di TPST bahkan bila memungkinkan dengan mengaplikasikan teknologi yang lebih canggih dari TPST. Hal ini dikarenakan keterbatasan kapasitas ataupun tingkat kesulitan daur ulang pada TPST. Dengan demikian, TPA juga memiliki nilai tambah dalam hal mereduksi volume sampah pada pemrosesan akhir. Terdapat 4 (empat) aktivitas utama penanganan sampah di TPA yaitu: (1) Pemilahan sampah, (2) Daur ulang sampah non hayati (non organik), (3) Pengomposan sampah hayati (organik), (4) Pengurugan/penimbunan sampah residu dari proses di atas di lokasi pengurugan atau penimbunan (lahan urug). Pada dasarnya TPA Sempayang memiliki beberapa karakter ideal berdasarkan pada kriteria perundang-undangan maupun kriteria teknis. Hal ini dikarenakan TPA ini baru dibangun dan dioperasikan. Pembenahan internal yang perlu dilaksanakan pada aspek personalia, pengamanan, administrasi, penambahan dan atau pengoperasian sarana, dan yang tidak kalah pentingnya adalah pengawasan yang dilakukan oleh personil yang memiliki kompetensi dalam hal pengelolaan TPA. Faktor eksternal yang perlu antisipasi dan perencanaan terutama pada suplai ketersediaan bahan bakar guna mendukung operasional harian di TPA. Penundaan operasional pemadatan dan pengaturan lapisan sampah yang tertunda dapat menyebabkan dampak lingkungan dan sosial yang negatif. Tempat Pembuangan Akhir Sempayang diperuntukkan untuk pengelolaan sampah residu, yaitu sisa sampah yang tidak dapat dikelola kembali setelah melewati proses 3R baik dari sumber maupun TPS. Apabila pelaksanaan konsep 3R yang ditandai dengan pengembangan TPS 3R, baik dari segi infrastruktur maupun kelembagaan, dapat tercapai di tahun 2019, maka paling tidak TPA Sempayang hanya akan menerima sekitar 40 – 60 % dari produksi timbulan sampah per hari. Hal ini dikarenakan adanya pemilahan dan pemanfaatan sampah. Jumlah timbulan sampah yang berakhir di TPA kurang lebih sekitar 18 ton/hari di tahun 2019. Sedangkan untuk tahun-tahun berikutnya, harus dievaluasi kembali terkait dengan tingkat pencapaian dari pelaksanaan pengelolaan sampah 3R berbasis masyarakat ini. Hal ini dimaksudkan agar masa layanan dari TPA dapat dioptimalkan sesuai desain awal pembangunan TPA serta meminimalkan potensi dampak lingkungan dan sosial.

!



Kota Malinau

TPA Sempayang Kabupaten Malinau dilengkapi dengan zona penyangga. TPA tersebut pada pemrosesan akhirnya dilakukan dengan metode lahan urug saniter. Guna kelancaran operasional TPA Sempayang maka beberapa ketentuan yang perlu diperhatikan, antara lain : a. Tersedianya biaya pengoperasian dan pemeliharaan TPA. b. Sampah yang dibuang ke TPA harus telah melalui pengurangan volume sampah

(kegiatan 3 R) sedekat mungkin dari sumbernya. c. Sampah yang dibuang di lokasi TPA adalah hanya sampah perkotaan tidak dari

industri, rumah sakit yang mengandung B3. 7.8.1 Model Pengelolaan TPA Sempayang

Cakupan!pelaksanaan!kegiatan!operasi!dan!pemeliharaan!TPA!dalam!konsep!masterplan!ini!meliputi!:!1) Penanganan!sampah!yang!masuk!ke!TPA!2) Penimbunan!sampah!pada!bidang!kerja!3) Aplikasi!tanah!penutup!4) Pengoperasian!unit!pengolahan!lindi/leachate!5) Penggunaan!dan!pemeliharaan!alat!berat!6) Pemeliharaan!jalan,!drainase,!dan!jembatan!timbang!7) Pemeliharaan!tanah!penutup!8) Pemeliharaan!sarana!prasarana!lain!9) Pemantauan!dan!evaluasi!operasional!TPA!Sempayang.!

!

1) Penanganan&sampah&yang&masuk&ke&TPA&

A. Kegiatan! operasi! pengurugan! dan! penimbunan! pada! area! pengurugan! sampah!secara!berurutan!meliputi:!a. Penerimaan!sampah!di!pos!pengendalian,!dimana!sampah!diperiksa,!dicatat!

dan!diarahkan!menuju!area!lokasi!penuangan!b. Pengangkutan!sampah!dari!pos!penerimaan!ke! lokasi!sel!yang!dioperasikan!

dilakukan!sesuai!rute!yang!diperintahkan!c. Pembongkaran! sampah! dilakukan! di! titik! bongkar! yang! telah! ditentukan!

dengan!manuver!kendaraan!sesuai!petunjuk!pengawas.!d. Perataan!sampah!oleh!alat!berat!yang!dilakukan!lapis!per!lapis!agar!tercapai!

kepadatan!optimum!yang!diinginkan!e. Pemadatan! sampah!oleh! alat! berat! untuk!mendapatkan! timbunan! sampah!

yang! cukup! padat! sehingga! stabilitas! permukaannya! dapat! menyangga!lapisan!berikutnya!

f. Penutupan!sampah!dengan!tanah!untuk!mendapatkan!kondisi!operasi!lahan!urug!saniter!atau!lahan!urug!terkendali.!

B. Setiap! truk! pengangkut! sampah! yang! masuk! ke! TPA! membawa! sampah! harus!melalui!petugas!registrasi!guna!dicatat!jumlah,!jenis!dan!sumbernya!serta!tanggal!

!



Kota Malinau

waktu! pemasukan.! Petugas! berkewajiban! menolak! sampah! yang! dibawa! dan!akan!diproses!di!TPA!bila!tidak!sesuai!ketentuan.!

C. Mencatat! secara! rutin! jumlah! sampah! yang! masuk! dalam! satuan! volume! (m3)!dalam! satuan! berat! (ton)! per! hari.! Pencatatan! dilakukan! secara! praktis! di!jembatan! timbang/pos! jaga! dengan!mengurangi! berat! truk!masuk! (isi)! dengan!berat!truk!keluar!TPA!(kosong).!

D. Pemrosesan!sampah!masuk!di!TPA!dapat!terdiri!dari!:!a. Menuju!area!pengurugan!untuk!diurug,!atau!b. Menuju!area!pemrosesan!lain!selain!pengurugan,!atau!c. Menuju!area!transit!untuk!diangkut!ke!luar!TPA.!

Pemulung! ataupun! kegiatan! peternakan! di! lokasi! TPA! dan! sekitarnya! tidak!dilarang,! tetapi! sebaiknya! dikendalikan! oleh! suatu! peraturan! untuk!ketertiban!kegiatan!tersebut.!

!

2) Penimbunan&sampah&pada&bidang&kerja&

A. Sampah!yang!akan!diproses!dengan!pengurugan!atau!penimbunan!setelah!didata!akan! dibawa! menuju! tempat! pengurugan! yang! telah! ditentukan.! Dilarang!menuang! sampah! di! mana! saja! kecuali! di! tempat! yang! telah! ditentukan! oleh!pengawas! lapangan.! Letak! titik! pembongkaran! harus! diatur! dan! diinformasikan!secara! jelas! kepada! pengemudi! truk! agar! mereka! membuang! pada! titik! yang!benar!sehingga!proses!berikutnya!dapat!dilaksanakan!dengan!efisien.!

B. Titik! bongkar! umumnya! diletakkan! di! tepi! sel! yang! sedang! dioperasikan! dan!berdekatan! dengan! jalan! kerja! sehingga! kendaraan! truk! dapat! dengan! mudah!mencapainya.! Titik! bongkar! yang!baik! kadang! sulit! dicapai! pada! saat!hari! hujan!akibat!licinnya!jalan!kerja.!Hal!ini!perlu!diantisipasi!oleh!penanggung!jawab!lokasi!agar!tidak!terjadi.!

C. Jumlah!titik!bongkar!pada!setiap!sel!ditentukan!oleh!tiga!faktor!yaitu!:! (1)!Lebar!sel,! (2)! Waktu! bongkar! rata"rata,! dan! (3)! Frekuensi! kedatangan! truk! pada! jam!puncak.!

D. Harus!diupayakan!agar!setiap!kendaraan!yang!datang!dapat!segera!mencapai!titik!bongkar! dan! melakukan! pembongkaran! sampah! agar! efisiensi! kendaran! dapat!dicapai.!

E. Sampah! yang! dibawa! ke! area! pengurugan! kemudian! dituangkan! secara! teratur!sesuai! arahan! petugas! lapangan! di! area! kerja! aktif! (working' face' area)! yang!tersedia.!

F. Pekerjaan! perataan! dan! pemadatan! sampah! dilakukan! dengan! memperhatikan!efisiensi!operasi!alat!berat.!Perataan!dan!pemadatan!sampah!dimaksudkan!untuk!mendapatkan!kondisi!pemanfaatan! lahan!yang!efisien!dan! stabilitas!permukaan!TPA!yang!baik.!

!



Kota Malinau

G. Pada! TPA! dengan! intensitas! kedatangan! truk! yang! tinggi,! perataan! dan!pemadatan! perlu! segera! dilakukan! setelah! sampah! menggunung! sehingga!pekerjaan!perataannya!akan!kurang!efisien!dilakukan.!

H. Pada! TPA! dengan! frekuensi! kedatangan! truk! yang! rendah! maka! perataan! dan!pemadatan!sampah!dapat!dilakukan!secara!periodik,!misalnya!pagi!dan!siang.!

I. Setelah! sebuah! truk!melaksanakan! tugasnya,!maka! alat! angkut! tersebut! dicuci,!paling!tidak!dengan!membersihkan!bak!dan!roda!truk!agar!sampah!yang!melekat!tidak! terbawa! ke! luar! lokasi! operasi.! Bilasan! pencucian! ini! dialirkan! menuju!pengolah!lindi,!atau!dikembalikan!ke!urugan!sampah.&&

3) Aplikasi&Tanah&Penutup&

A. Jenis,! frekuensi,! dan! ketebalan! tanah! penutup! regular! pada! sel"sel!urugan/timbunan!sampah!seperti!telah!diuraikan!di!atas.!

B. Padatkan!tanah!penutup!reguler!dengan!alat!berat,!dan!arahkan!kemiringan!dasar!menuju!pengumpul!aliran!drainase.!Upayakan!agar!air!run!off!ini!tidak!bercampur!dengan!saluran!penampung!lindi!yang!keluar!secara!lateral.!

C. Penutupan! sampah! dengan! tanah! serta! proses! pemadatannya! dilakukan! secara!bertahap! sel! demi! sel,! sehingga! setelah! sel! lapisan! pertama! selesai!maka! dapat!dilanjutkan!dengan!membuat!lapisan!selanjutnya!di!atasnya.!

D. Lapisan!tanah!penutup!hendaknya!tidak!tergerus!selama!menunggu!penggunaan,!seperti! tergerus! hujan,! tergerus! akibat! operasi! rutin,! khususnya! akibat! truk!pengangkut!sampah!dan!operasi!alat!berat!yang!lalu!di!atasnya,!serta!mempunyai!kemiringan!menuju!titik!pengumpulan.!

E. Sistem! penutup! akhir! pada! lahan! urug! saniter! terdiri! atas! beberapa! lapis,! yaitu!berturut"turut!dari!bawah!ke!atas:!a. Di!atas!timbunan!sampah!:!lapisan!tanah!penutup!reguler!(harian!atau!antara)!

Bila! sel! harian! tidak! akan!dilanjutkan!untuk! jangka!waktu! lebih!dari! 1! bulan,!maka!dibutuhkan!penutup!antara!setebal!30!cm!dengan!pemadatan!

b. Lapisan! karpet! kerikil! berdiameter! 30! –! 50! mm! sebagai! penangkap! gas!horizontal!setebal!20!cm,!yang!berhubungan!dengan!perpipaan!penangkap!gas!vertikal!

c. Lapisan!tanah!liat!setabal!20!cm!dengan!permeabilitas!maksimum!sebesar!1!x!10"7!cm/det!

d. Lapisan! karpet! kerikil! under! drain! penangkap! air! infiltrasi! terdiri! dari! media!kerikil! berdiameter! 30! –! 50! mm! setebal! 20! cm,! menuju! sistem! drainase.!Bilamana! diperlukan! di! atasnya! dipasang! lapisan! geotekstil! untuk!mencegah!masuknya!tanah!di!atasnya!

e. Lapisan!tanah!humus!setebal!minimum!60!cm.!F. Sistem!penutup!akhir!pada!lahan!urug!terkendali!terdiri!atas!beberapa!lapis,!yaitu!

berturut"turut!dari!bawah!ke!atas:!

!



Kota Malinau

a. Di!atas!timbunan!sampah!:!lapisan!tanah!penutup!reguler!(harian!atau!antara)!b. Lapisan!tanah!liat!setebal!20!cm!dengan!permeabilitas!maksimum!sebesar!1!x!

10"7!cm/det!c. Lapisan!tanah!humus!setebal!minimum!60!cm!

G. Bila! menurut! desain! perlu! digunakan! geotekstil! dan! sebagainya,! pemasangan!bahan! ini!hendaknya!disesuaikan! spesifikasi! teknis! yang! telah!direncanakan,!dan!dilaksanakan!oleh!kontraktor!yang!berpengalaman!dalam!bidang!ini.!

H. Kemiringan! tanah! penutup! akhir! hendaknya! mempunyai! grading! dengan!kemiringan!maksimum!1!:!3!untuk!menghindari!terjadinya!erosi.!

I. Kemiringan!dan!kondisi!tanah!penutup!harus!dikontrol!setiap!hari!untuk!menjamin!peran!dan!fungsinya,!bilamana!perlu!dilakukan!penambahan!dan!perbaikan!pada!lapisan!ini.!

J. Dalam! kondisi! sulit! mendapatkan! tanah! penutup,! dapat! digunakan! reruntuhan!bangunan,! sampah! lama! atau! kompos,! debu! sapuan! jalan,! hasil! pembersihan!saluran!sebagai!pengganti!tanah!penutup.!

K. Dalam! hal! pengadaan! tanah! penutup! dilakukan! setiap! tahun! anggaran! berjalan,!maka!pengadaan! tanah!harus!diadakan!pada!awal! tahun!anggaran!berjalan!atau!pengadaan! tanah! penutup! untuk! pengoperasian! tahun! anggaran! berjalan!dilakukan! pada! tahun! anggaran! sebelumnya! dengan! jumlah! yang! cukup! untuk!pengoperasian!dalam!setahun.!Disarankan! jumlah!pasokan!tanah!penutup!cukup!untuk! pengoperasian! selama! sebulan! atau! minimal! cukup! untuk! seminggu!pengoperasian.!

L. Penutup! akhir! diaplikasikan! pada! setiap! area! pengurugan! yang! tidak! akan!digunakan!lagi!lebih!dari!1!tahun.!Ketebalan!tanah!penutup!final!ini!paling!tidak!60!cm.!

M. Pada! area! yang! telah! dilaksanakan! penutupan! final! diharuskan! ditanami! pohon!yang!sesuai!dengan!kondisi!daerah!setempat.!

&

4) Pengoperasian&unit&pengolahan&lindi/leachate&

A. Lakukan!evaluasi!rutin!terhadap!as"build!drawing,!spesifikasi!teknik!jaringan!under!drain!pengumpul! lindi,!sistem!pengumpul! lindi,!bak!kontrol!dan!bak!penampung,!pipa! inlet! ke! instalasi! serta! instalasi! pengolah! lindi! (IPL)! agar! sistem! yang! ada!sesuai!dengan!perkembangan!sampah!yang!masuk.!

B. Pada! proses! pengolahan! secara! biologis,! sebelum! dilakukan! proses! pengolahan!lindi! sesungguhnya,! perlu! dilakukan! penyemaian! bakteri! pengurai! (seeding)'dan!aklimatisasi! terlebih! dahulu.! Penyemaian! dilakukan! dengan! mengambil! bakteri!pengurai! dari! lindi! setempat! atau! dari! tangki! septik.! Sedangkan! aklimatisasi!dilakukan!dengan!cara!resirkulasi!lindi.!

!



Kota Malinau

C. Bila!efluen!lindi!dibuang!ke!badan!air!penerima!untuk!peruntukkan!tertentu,!maka!efluen!tersebut!harus!sesuai!dengan!baku!mutu!peruntukkan!badan!air!penerima,!misalnya! badan! air! penerima! diperuntukkan! sebagai! air! baku! air! minum,! maka!kualitas! badan! air! penerima! harus! tetap! memenuhi! kualitas! baku! mutu! air!tersebut.!

D. Dianjurkan! agar! pada! saat! tidak! hujan,! sebagian! lindi! yang! ditampung!dikembalikan!ke! timbunan!sampah!sebagai! resirkulasi! lindi.! Lakukan!pengecekan!secara! rutin! pompa! dan! perpipaan! resirkulasi! lindi! untuk! menjamin! system!resirkulasi!tersebut.!

E. Lakukan!secara!rutin!dan!periodik!updating!data!curah!hujan,! temperatur!udara,!kelembaban! udara,! debit! lindi,! kualitas! influen! dan! efluen! hasil! IPL,! untuk!selanjutnya!masuk!ke!informasi!recording/pencatatan.!

F. Kolam!penampung!dan!pengolah! lindi!seringkali!mengalami!pendangkalan!akibat!endapan! suspensi.! Hal! ini! akan! menyebabkan! semakin! kecilnya! volume! efektif!kolam! yang! berarti! semakin! berkurangnya! waktu! tinggal,! yang! akan! berakibat!pada! rendahnya! efisiensi! pengolahan! yang! berlangsung.! Untuk! itu,! perlu!diperhatikan!agar!kedalaman!efektif!kolam!tetap!terjaga.!

G. Lumpur! endapan! yang!mulai! tinggi!melampaui! dasar! efektif! kolam!harus! segera!dikeluarkan.!Gunakan!excavator!dalam!pengeluaran! lumpur! ini.!Dalam!beberapa!hal! dimana! ukuran! kolam! tidak! terlalu! besar,! dapat! digunakan! truk! tinja! untuk!menyedot! lumpur! yang! terkumpul! yang! selanjutnya! dapat! dibiarkan! mengering!dan!dimanfaatkan!sebagai!tanah!penutup!sampah.!

H. Resirkulasi! lindi! sangat! dianjurkan! untuk! mempercepat! proses! stabilitas! urugan!sampah.! Resirkulasi! dilakukan! pada! saat! tidak! turun! hujan,! dengan! melakukan!pemompaan! dari! penampungan! lindi! menuju! pipa! gas! vertikal,! atau! menuju!langsung!pada!timbunan!sampah.!

I. Dalam! hal! kualitas! efluen! lindi! belum!memenuhi! persyaratan! baku!mutu,!maka!perlu! dilakukan! resirkulasi! lindi,! yang! bertujuan! untuk! memperpanjang! waktu!retensi!lindi,!sampai!dengan!kualitas!efluen!lindi!memenuhi!persyaratan.!

J. Bila! timbunan!sampah!berada!di!atas! tanah,!maka!perlu!disiapkan!drainase! lindi!supaya! lindi!yang!muncul!dari!sisi! timbunan!sampah!tidak!bercampur!dengan!air!limpasan!hujan.!Lindi!yang!terkumpul!dalam!drainase! ini!selanjutnya!dialirkan!ke!instalasi!pengolah!lindi!untuk!diolah.!&

5) Penggunaan&dan&pemeliharaan&alat&berat&

A. Alat! berat! yang! digunakan! untuk! operasi! pengurugan! sampah! hendaknya! selalu!siap! untuk! dioperasikan! setiap! hari.! Katalog! dan! tatacara! pemeliharaan! harus!tersedia!di!lapangan!dan!diketahui!secara!baik!oleh!petugas!yang!diberi!tugas.!

B. Lakukan!inventarisasi!dan!teliti!kembali!spesifikasi!teknis!dan!fungsi!alat"alat!berat!yang!tersedia!:!

!



Kota Malinau

a. Loader!atau!bulldozer!(120!"!300!HP)!atau!lahan!urug!compactor!(200!"!400!HP)!berfungsi!untuk!mendorong,!menyebarkan!dan!menggilas/memadatkan!lapisan!sampah.! Gunakan! blade! sesuai! spesifikasi! pabrik! guna!memenuhi! kebutuhan!kapasitas!aktivitas!

b. Excavator! untuk! penggalian! dan! peletakan! tanah! penutup! ataupun!memindahkan!sampah!dengan!spesifikasi!yang!disyaratkan!dengan!bucket!0,5!"!1,5!m3!

c. Dump!truck!untuk!mengangkut!tanah!penutup!(bila!diperlukan)!dengan!volume!8!–!12!m3!

C. Penggunaan! dan! pemeliharaan! alat! berat! harus! sesuai! dengan! spesifikasi! teknis!dan! rekomendasi! fabrik.! Karena! alat! berat! tersebut! pada! dasarnya! digunakan!untuk!pekerjaan!teknik!sipil,!maka!penggunaan!pada!sampah!akan!mengakibatkan!terjadinya! korosi! yang! berlebihan! atau! bantalan/sepatu! wheel! atau! bulldozer!macet! karena! terselip! potongan! jenis! sampah! tertentu! yang! diurug.! Untuk!mengurangi! resiko! tersebut,! beberapa! hal! yang! perlu! diperhatikan! antara! lain!adalah:!a. Kedisiplinan!pemanfaatan!jalur!track!(traficability)!pada!lahan!dan!bidang!kerja!

TPA!yang!telah!disiapkan,!jalan!pengoperasian!dan!tanah!penutup!b. Instruksi! yang! jelas! dan! training! bagi! operator! untuk! menggunakan! dan!

memelihara!alat!berat!c. Peningkatan!management!after!sales!service!system!dengan!alokasi!dana!yang!

memadai!untuk!melakukan!pemeliharaan!secara!rutin!dan!periodik:!i. Penyediaan!garasi/bengkel!beratap!dan!peralatan!!ii. Pembersihan!dan!pemeliharaan!alat!berat!harian!iii. Servis!alat!berat!bulanan!iv. Penyediaan!minyak!pelumas/oli!v. Pembelian!dan!pemasangan!spare!part!(alokasi!budget!tahunan)!vi. Hubungan! dengan! supplier/dealer! alat! berat! dan! pelatihan! diusahakan!

untuk! operator/mechanic! untuk! pemahaman! lebih! lanjut! mengenai!spesifikasi! teknis,! penggunaan! dan! pelaksanaan! perawatan! kendaraan!secara!rutin!dan!berkala!

vii. Penyiapan!record!konsumsi!bahan!bakar,!penggunaan!minyak!pelumas!dan!data!terkait!dengan!pemeliharaan!rutin!dan!berkala.!

!



Kota Malinau

Gambar 7.23; Contoh Alat Berat Pada Operasi Pengurugan Tanah

6) Pemeliharaan jalan, drainase, dan jembatan timbang

A. Jalan merupakan sarana TPA yang harus selalu ada dalam desain dan pekerjaan konstruksi. Sarana jalan di TPA umumnya adalah:

a. Jalan masuk menuju TPA. b. Jalan penghubung antara satu zona dengan zona lain dalam wilayah TPA.

!



Kota Malinau

c. Jalan operasi/kerja, yang diperlukan oleh kendaraan pengangkut menuju titik pembongkaran sampah

d. Pada TPA dengan luasan dan kapasitas pembuangan yang terbatas, biasanya jalan penghubung dapat juga berfungsi sekaligus sebagai jalan kerja/operasi.

B. Konstruksi jalan TPA cukup beragam disesuaikan dengan kondisi setempat seperti dengan konstruksi hotmix, beton, aspal, perkerasan sirtu dan kayu.

C. Pemeliharaan jalan di TPA umumnya dibutuhkan pada ruas jalan masuk dimana kondisi jalan bergelombang maupun berlubang yang disebabkan oleh beratnya beban truk sampah yang melintasinya. Jalan yang berlubang/bergelombang menyebabkan kendaraan tidak dapat melintasinya dengan lancar sehingga terjadi penurunan kecepatan yang berarti menurunnya efisiensi pengangkutan, di samping lebih cepat ausnya beberapa komponen seperti kopling, rem, dan lain- lain.

D. Bagian jalan lain yang juga sering mengalami kerusakan dan kesulitan adalah jalan kerja dimana kondisi jalan temporer tersebut memiliki faktor kestabilan yang rendah, khususnya bila dibangun di atas sel sampah. Kondisi jalan yang tidak baik dapat menimbulkan kerusakan batang hidrolis pendorong bak pada dump truck, terutama bila pengemudi memaksa membongkar sampah pada saat posisi kendaraan tidak rata/horizontal.

E. Jalan kerja dapat memiliki faktor kesulitan lebih tinggi pada saat hari hujan. Jalan yang licin menyebabkan truk sampah sulit bergerak dan harus dibantu oleh alat berat, sehinggga menyebabkan waktu operasi pengangkutan di TPA menjadi lebih panjang dan pemanfaatan alat berat untuk hal yang tidak efisien.

F. Lakukan pengawasan harian terhadap jalan akses/masuk dari kemungkinan terjadinya blokade jalan truk. Jalan masuk disyaratkan 2 arah, yaitu tipe jalan kelas 3, dengan kecepatan rata-rata 30 km/jam. Pemeliharaan rutin dan rehabilitasi jalan masuk termasuk saluran drainase TPA harus dilakukan tahunan.

G. Drainase di TPA berfungsi untuk mengendalikan aliran limpasan air hujan dengan tujuan memperkecil aliran yang masuk ke timbunan sampah. Semakin kecil rembesan air hujan yang masuk ke timbunan sampah, akan semakin kecil pula debit lindi yang dihasilkan.

H. Drainase utama dibangun di sekeliling blok atau zona penimbunan. Drainase dapat berfungsi sebagai penangkap aliran limpasan air hujan yang jatuh di atas timbunansampah tersebut. Permukaan tanah penutup harus dijaga kemiringannya mengarah pada saluran drainase.

I. Lakukan pemeriksaan rutin setiap minggu khususnya pada musim hujan, untuk menjaga tidak terjadi kerusakan saluran yang serius.

J. Saluran drainase dipelihara dari tanaman rumput atau semak yang mudah sekali tumbuh akibat tertinggalnya endapan tanah hasil erosi tanah penutup. TPA di daerah bertopografi perbukitan akan sering mengalami erosi akibat aliran air yang deras.

K. Lapisan drainase dari pasangan semen yang retak atau pecah perlu segera diperbaiki agar tidak mudah lepas oleh erosi air, sementara saluran tanah yang berubah profilnya akibat erosi perlu segera dikembalikan ke dimensi semula agar dapat berfungsi mengalirkan air dengan baik.

!



Kota Malinau

7) Pemeliharaan tanah penutup A. Lakukan pemeliharaan secara rutin terhadap tanah penutup, terutama dengan

terbentuknya genangan (ponding) agar fungsi tanah penutup tetap seperti yang diharapkan. Lapisan penutup TPA perlu dijaga kondisinya agar tetap berfungsi dengan baik. Perubahan temperatur dan kelembaban udara dapat menyebabkan timbulnya retakan permukaan tanah yang memungkinkan terjadinya aliran gas keluar dari TPAataupun mempercepat rembesan air pada saat hari hujan. Retakan yang terjadi perlu segera ditutup dengan tanah sejenis.

B. Proses penurunan permukaan tanah juga sering tidak berlangsung seragam sehingga ada bagian yang menonjol maupun melengkung ke bawah. Ketidakteraturan permukaan ini perlu diratakan dengan memperhatikan kemiringan ke arah saluran drainase. Penanaman rumput dalam hal ini dianjurkan untuk mengurangi efek retakan tanah melalui jaringan akar yang dimiliki rumput.

C. Pemeriksaan kondisi permukaan TPA perlu dilakukan minimal sebulan sekali atau beberapa hari setelah terjadi hujan lebat untuk memastikan tidak terjadinya perubahan drastis pada permukaan tanah penutup akibat erosi air hujan.

D. Deposit (cadangan) tanah penutup harus tersedia untuk cadangan 1 minggu. Deposit ini dapat berasal dari tanah di sekitar TPA Sempayang.

8) Pemeliharaan sarana prasarana lain

A. Fasilitas penerimaan sampah dan jembatan timbang dimaksudkan sebagai tempat pemeriksaan sampah yang datang, pencatatan data, dan pengaturan kedatangan truk sampah. Pada TPA besar yang melampaui 50 ton/hari, dianjurkan penggunaan jembatan timbang untuk efisiensi dan ketepatan pendataan. Lakukan pembersihan rutin dan kalibrasi secara periodik jembatan timbang pada pos jalan masuk (beban 5 ton).

B. Lakukan pembersihan harian dan pemeliharaan secara periodik bangunan kantor, gudang, pos jaga, bengkel/garasi, termasuk instalasi listrik dan penerangan, pompa/jaringan pipa air bersih dan sarana sanitasi.

C. Peralatan bermesin lain seperti pompa air, aerator IPL sangat vital bagi operasi TPA sehingga kehandalan dan unjuk kerjanya harus dipelihara secara rutin. Pengoperasian dan pemeliharaannya harus selalu dijalankan dengan benar agar peralatan tersebut terhindar dari kerusakan.

D. Kegiatan perawatan seperti penggantian minyak pelumas baik mesin maupun transmisi harus diperhatikan sesuai ketentuan pemeliharaannya. Demikian pula dengan pemeliharaan komponen seperti baterai, filter, dan lain-lain tidak boleh dilalaikan ataupun dihemat seperti banyak dilakukan.

9) Pemantauan dan evaluasi operasional TPA Sempayang

Kegiatan pemantauan dan evaluasi TPA diantaranya adalah pemantauan dan evaluasi pengendalian teknis pengoperasian, yang meliputi : A. Pemantauan Pengoperasian B. Pemantauan Pengendalian Pencemaran Air C. Pemantauan Stabilitas Lereng D. Pemantauan Terhadap Gas, Kebakaran, dan Bau E. Pemantauan Kualitas Lingkungan Lain

!



Kota Malinau

Secara rinci teknis dari setiap pemantauan dan evaluasi teknis operasional TPA dijabarkan sebagai berikut : A. Pemantauan Pengoperasian TPA

(1) Pemantauan dan pencatatan rutin hendaknya dilakukan secara baik, untuk mencatat: a. Permasalahan pengoperasian lapangan yang penting, pengaduan dari

masyarakat atau kesulitan yang dijumpai selama operasi harian b. Sumber, jumlah, karakteristik dan komposisi sampah yang ditangani c. Secara rutin dilakukan pengukuran topografi ulang di atas timbunan sampah

untuk mengevaluasi sisa kapasitas lahan yang tersedia d. Setelah area pengurugan ditutup karena penuh, suatu laporan rinci perlu

dibuat, yang berisi catatan dan data yang penting, yang terkait dengan monitoring jangka panjang.

(2) Setiap awal operasi di pagi hari, pengawas lapangan melakukan peninjauan pada rencana lokasi penuangan sampah hari itu untuk mengevaluasi : a. Kondisi sekitar lahan operasi, khususnya erosi timbunan, settlement, fungsi

instalasi pengolah lindi dan pengendali biogas b. Kondisi drainase permukaan c. Kondisi jalan operasi d. Stok tanah penutup.

(3) Pada musim hujan, lakukan pengamatan rutin terhadap kemiringan tanah penutup harian, untuk menjamin pengaliran runoff dari atas lapisan penutup mengalir secara lancar menuju kesaluran drainase.

(4) Selama pengoperasian, permasalahan lingkungan yang biasanya muncul, hendaknya dipantau dan dikelola secara baik dan profesional. Persoalan utama yang perlu mendapat perhatian adalah : a. Evaluasi secara kualitatif dan kuantitatif terhadap dampak lingkungan,

khususnya yang terkait dengan pengendalian pencemaran air, lindi, gas, dan bau

b. Upaya pengendalian bau dan kebakaran c. Upaya pengendalian binatang pengerat (vektor) d. Upaya pengendalian debu dan sampah ringan.

B. Pemantauan Pengendalian Pencemaran Air

(1) Setiap TPA harus menyiapkan rencana pemantauan dan pengontrolan kualitas air. Rencana kontrol kualitas air harus memuat : a. Kondisi badan air dan prediksi daerah yang berpotensi tercemar oleh lindi b. Elevasi dan arah aliran air tanah c. Lokasi dan tinggi muka air permukaan yang berdekatan d. Potensi hubungan antara lokasi pengurugan, akuifer setempat,dan air

permukaan yang didasarkan atas catatan historis serta informasi lain e. Kualitas air dari zona yang berpotensi terkena dampak sebelum pengurugan

dilakukan f. Rencana penempatan sumur pemantau, stasiun sampling, sertakegiatan

sampling

!



Kota Malinau

g. Informasi tentang karakteristik tanah dan hidrogeologi di bawah lokasi lahan urug pada kedalaman yang cukup untuk memungkinkan dilakukannya evaluasi peran tanah tersebut dalam melindungi air tanah

h. Rencana kontrol run off untuk mengurangi infiltrasi air ke dalam urugan, serta kontrol erosi urugan dan persediaan bahan penutup

i. Potensi timbulan lindi dan dan rencana sistem penanggulangannya untuk melindungi air tanah dan air permukaan.

(1) Melakukan pengecekan dan pemeriksaan secara rutin dan berkala terhadap kualitas air tanah di sumur monitoring, sumur penduduk di sekitar TPA dengan parameter utama pH, daya hantar listrik, khlorida, BOD dan COD.

(2) Sampah dan lindi tidak boleh berkontak langsung dengan air tanah atau badan air yang digunakan sebagai sumber air minum. Sampling dan analisa air tanah yang digunakan sebagai sumber air minum dilakukan secara berkala, mengikuti standar kualitas air minum yang berlaku.

(3) Sampling dan analisa air sungai yang berjarak kurang dari 200 m dari batas terluar TPA dilakukan secara berkala sesuai peraturan yang berlaku, yaitu setiap 6 bulan selama TPA tersebut dioperasikan.

C. Pemantauan Terhadap Kebakaran, Gas Dan Bau

Kontrol terhadap timbulnya bau dan debu harus diadakan untuk melindungi kesehatan serta keselamatan personel, penduduk sekitar, serta orang yang menggunakan fasilitas TPA ini. (1) Gas yang ditimbulkan dari proses degradasi di TPA harus dikontrol di tempat agar

tidak mengganggu kesehatan pegawai, orang yang menggunakan fasilitas TPA serta penduduk sekitarnya.

(2) Setiap 1 tahun sekali dilakukan pengambilan sampel gas pada 2 titik yang berbeda dan dianalisa terhadap kandungan CO2 dan CH4.

(3) Timbulan gas harus dimonitor dan dikontrol sesuai dengan perkiraan umurnya. (4) Tingkat kebauan yang keluar dari TPA digolongkan pada bau yang berasal dari

bau campuran, dinyatakan sebagai ambang bau yang dapat dideteksi secara sensorik oleh lebih dari 50% anggota penguji yang berjumlah minimal 8 (delapan) orang.

(5) Kontrol bau dapat juga dilakukan dengan menggunakan fly index dengan menggunakan standar kepadatan lalat yang biasa digunakan.

Daftar pada tabel berikut dapat membantu operator untuk menilai kesiapan mereka untuk menangani kebakaran TPA dan mengidentifikasi hal - hal yang dibutuhkan guna melengkapi kebutuhan operasional dan pengelolaan TPA Sempayang.

Tabel 7.12 ; Checklist Monitoring TPA

POIN&CEK&LIST& YA& TIDAK&

BANGUNAN& && &&Tempat!kerja!yang!bersih!dan!teratur! !! !!Tanda!keluar!darurat!yang!berpencar! !! !!Alarm!kebakaran!dan!alat!pemadam!kebakaran!yang!terlihat!dan!mudah!diakses!

!! !!

!



Kota Malinau

D. Pemantauan Stabilitas Lereng

(1) Lahan TPA, khususnya area pengurugan, hendaknya selalu dikontrol terhadap kemungkinan terjadinya kelongsoran akibat terjadinya ketidakstabilan lereng.

(2) Batasan nilai yang biasa digunakan agar material dalam timbunantidak runtuh dikenal dengan sebagai faktor keamanan (safety factor atau SF). Syarat kriteria nilai SF minimum 1,3 untuk kemiringan timbunan sementara dan 1,5 untuk kemiringan yang permanen.

(3) Pada timbunan di lahan urug kestabilan akan ditentukan antara lain oleh: a. Karakteristik dan kestabilan tanah dasar

!Pintu! tangga! darurat! harus! tetap! tertutup! kecuali! dilengkapi!dengan!alat!penutup!otomatis!!

!! !!

Ada!sprinkler!pemadam!kebakaran! !! !!Alat!pemadam!kebakaran!diservice!setiap!tahun! !! !!Koridor!dan!tangga!bebas!dari!penghalang!dan!tidak!digunakan!untuk!penyimpanan!barang!

!! !!

Jalan! menuju! bangunan! dan! TPA! dapat! diakses! oleh! mobil!pemadam!kebakaran!

!! !!

PELATIHAN& !! !!Ada!beberapa!program!pelatihan!khusus!untuk!pencegahan!dan!pemadaman!kebakaran!

!! !!

Pelatihan!bagi!karyawan!baru!mengenai!pemadaman!api! !! !!Pelatihan!yang!spesifik!dan!berkala!bagi!karyawan! !! !!Karyawan!teiah!mengerti!"material!fire!data!sheets"! !! !!Pelatihan!dokumentasi! !! !!Pengunjung! TPA! harus! mempunyai! ijin! dan! harus! mengikuti!instruksi!karyawan!

!! !!

TPA& !! !!Ada!persediaan!tanah!dekat!lokasi!sel!TPA! !! !!Ada!peralatan!pemadam!api!di!TPA! !! !!Ada!alternatif!tempat!pembuangan!sampah! !! !!Ada! suplai! air! dan! tekanan! air! yang!memadai! untuk! keperluan!pemadam!kebakaran!

!! !!

Ada!tangki!penyimpanan!air!untuk!tujuan!pemadam!kebakaran! !! !!

Tersedia!peralatan!pemadam!kebakaran! !! !!Ada!pencatatan!prosedur!untuk!semua!kejadian!kebakaran! !! !!Tersedia!generator!sebagai!cadangan!listrik! !! !!Ada!jalan!yang!dapat!diakses!mobil!pemadam!kebakaran! !! !!Semua!prosedur!perawatan!peralatan!dilakukan! !! !!

Semua!bahan!yang!mudah!terbakar!yang!disimpan!denqan!baik! !! !!

Lokasi!yang!berbahaya!di!TPA!diberi!tanda!bahaya! !! !!No! telepon! darurat! ditampilkan! di! tempat! yang! mudah! dilihat!(pemadam!kebakaran,!rumah!sakit,!polisi,!dll)!

!! !!

Ada!jaringan!yang!baik!bagi!konduktor!petir!dan!proteksi!petir! !! !!

Sumber':'Lampiran'3'Permen'PU'No.3'Tahun'2013' ! !

!



Kota Malinau

b. Karakteristik dan berat sampah : tambah banyak plastik cenderung tambah tidak stabil, tambah tinggi timbunan cenderung akan tambah berat, dan akan tambah tidak stabil. Sifat ini terkait erat dengan kuat geser sampah dalam timbunan, yang akan tergantung pada sudut geser (Φ) dan daya lekat antar partikel (nilai kohesi c)

c. Kandungan air dalam sampah dan dalam timbunan : tambah lembab sampah akan tambah tidak stabil, tambah banyak air didasar timbunan, akan tambah tidak stabil timbunan tersebut.

d. Kemiringan lereng : tambah kecil sudut kemiringan akan tambah stabil. Kemiringan yang baik bagi timbunan sampah adalah 30o

e. Penggunaan terasering pada ketinggian tertentu. Sebaiknya digunakan terasering selebar minimum 5 m untuk setiap ketinggian 5m

f. Kepadatan sampah : tambah padat sampah, maka akan tambah mampu mendukung timbunan sampah di atasnya. Kepadatan yang baik dengan penggunaan alat berat dozer akan dicapai bila dilakukan secara lapis perlapis

g. Jenis dan integrasi tanah penutup harian dan penutup antara :setiap jenis tanah akan mempunyai sifat kestabilan tertentu, yang membutuhkan informasi yang akurat sebelum digunakan, seperti nilai Φ dan nilai c.

E. Pemantauan Kualitas Lingkungan Lain (1) Pemantauan sanitasi lingkungan dengan indikator jumlah lalat.Apabila nilai

pengamatan terakhir lebih besar dari sebelumnya,terdapat indikasi penurunan kualitas lingkungan. Apabila di TPA terdapat tingkat kepadatan lalat lebih dari 20 ekor per grill, maka perlu dilakukan pengendalian.

(2) Pemantauan proses terkumpul lindi pada kolam pengumpul dengan lancar, diolah dengan baik pada kolam pengolahan yang kualitasnya secara periodik diperiksa Sebelum tersedianya baku mutu efluen lindi dari sebuah lahan urugsampah kota, maka efluen IPL lindi harus memenuhi persyaratan seperti tercantum dalam berikut ini.

Tabel 7.13; Baku mutu efluen Instalasi Pengolahan Lindi TPA

berdasarkan Permen PU No. 3 Tahun 2013

&Komponen/Parameter&&

&Satuan&

&Nilai&Baku&Mutu&&

Zat&padat&terlarut& Mg/L! 4000!Zat&padat&tersuspensi& Mg/L! 400!pH& ! 6!–!9!N&–&NH3& Mg/L! 5!N&–&NO3& Mg/L! 30!N&–&NO2& Mg/L! 3!BOD& Mg/L! 150!COD& Mg/L! 300!

Bila efluen lindi dibuang ke badan air penerima untuk peruntukkan tertentu, maka efluen tersebut harus sesuai dengan baku mutu peruntukkan badan air penerima, misalnya badan air penerima diperuntukkan sebagai air baku air minum, maka kualitas badan air penerima harus tetap memenuhi kualitas baku mutu air tersebut. Secara garis besar

!



Kota Malinau

pengelolaan kualitas lingkungan dilakukan melalui monitoring terhadap kualitas sumber air, lindi, emisi gas dan kestabilan/penurunan tanah.

Tabel 7.14: Penjadwalan Pemantauan Kualitas Lingkungan TPA

No. Komponen Tempat Frekuensi 1. Air Tanah

Level Sumur pantau Hulu dan Hilir sebelum dan sesudah lahan urug

Setiap 6 bulan

Kualitas Sumur pantau Hulu dan Hilir sebelum dan sesudah lahan urug

2 Lindi Kualitas Pengolahan lindi Setiap 6 bulan Volume Pengolahan lindi Setiap 6 bulan

3 Gas CH4, CO2 Ambien Setiap 6 bulan 4 Penurunan Tanah Lokasi TPA Setiap 6 bulan

Seperti halnya program pemeliharaan pada umumnya, maka di dalam rencana induk persampahan perkotaan Malinau ini ditekankan perlunya diutamakan kegiatan pemeliharaan yang bersifat preventif untuk mencegah terjadinya kerusakan melalui kegiatan pemeliharaan rutin. Sementara itu pemeliharaan korektif lebih dimaksudkan untuk segera melakukan perbaikan terhadap kerusakan kecil agar tidak berkembang menjadi kerusakan yang lebih besar dan kompleks. 7.9 Rencana Induk Sistem Keuangan

Rencana pembiayaan pengelolaan persampahan Kabupaten Malinau meliputi : A. Sumber dana yang digunakan untuk pengelolaan persampahan kota. B. Besarnya dana yang diterima serta besarnya biaya yang harus dikeluarkan untuk

pengelolaan persampahan. C. Cara pembayaran iuran/retribusi kebersihan. D. Sumber dana pengelolaan persampahan kota berasal dari :

a. Pembayaran iuran layanan kebersihan. b. Retribusi kebersihan. c. Anggaran pendapan belanja daerah (APBD).

E. Cara pembayaran retribusi adalah : a. Bersamaan dengan pembayaran iuran air PDAM. b. Bersamaan dengan pembayaran iuran listrik. c. Membayar di payment point. d. Membayar langsung kepada petugas kebersihan. e. Membayar melalui RT/RW.

7.9.1 Rencana Retribusi

Retribusi berfungsi sebagai salah satu sumber pembiayaan pengelolaan sampah yang berasal dari masyarakat sebagai pengguna layanan. Untuk itu dalam pelaksanaannya, retribusi terlebih dahulu diatur dalam sebuah Perda. Penetapan retribusi, idealnya memiliki jumlah yang tidak membebani masyarakat. Dalam pelaksanaannya, pelaku

!



Kota Malinau

dalam pengelolaan sampah 3R adalah pemerintah dan masyarakat yang berpartisipasi dalam lembaga pengelolaan sampah berbasis masyarakat, khususnya dalam hal pengumpulan komunal dan pengelolaan TPST. Untuk itu, besaran retribusi harus dapat mengakomodir dua aspek tersebut. Akan lebih baik apabila mekanisme pembayaran dibedakan berdasarkan pihak pengguna dana yaitu: 1) dinas terkait, dan 2) lembaga pengelola sampah swadaya masyarakat. Dengan demikian, dapat terwujud adanya transparansi mengenai peruntukan dana untuk keberlangsungan pengelolaan. Selain itu wewenang dalam hal penerimaan distribusi yang saat ini masih berada di tangan Dispenda sebaiknya dialihkan kepada dinas Tata Kota ataupun dinas terkait yang dibentuk untuk pengelolaan sampah di Malinau. Struktrur tarif retribusi yang ada juga perlu direvisi, dengan mengacu pada prinsip pemulihan biaya (Full Cost Recovery) serta prinsip keadilan. Struktur tarif sebaiknya dibedakan antara Rumah Tangga, Komersial (pertokoan, hotel, dan restoran), dan Industri. Dengan mekanisme ini diharapkan dapat dilakukan subsidi silang dari masing-masing tipe pelanggan. Faktor pembeda tarif dari tipe pelanggan adalah kemampuan dan kesediaan membayar. Dengan langkah tersebut, diharapkan retribusi dapat terjangkau oleh setiap lapisan masyarakat, dan di sisi lain cukup signifikan dalam mendukung keberlangsungan pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau. Untuk itu perlu kiranya dipersiapkan langkah-langkah strategis, diantaranya penerapan tarif progresif, dimana tarif dikenakan atas dasar volume sampah yang dibuang pelanggan atau penimbul baik rumah tangga, industri maupun komersial. Dengan landasan penerapan tarif seperti itu, maka dimungkinkan adanya insentif bagi operator dalam melakukan perhitungan jumlah volume yang dibuang dengan tarif retribusi yang ditarik. 7.9.2 Rencana Retribusi

Sumber utama pembiayaan pengelolaan sampah adalah APBD, selain dari retribusi masyarakat. Sumber pembiayaan lainnya juga dapat diinisiasi melalui kemitraan dengan swasta atau lembaga donor yang berkompeten. A. Kebutuhan Investasi

Dalam penyusunan APBD guna mengalokasikan pembiayaan untuk pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau, tentu saja memerlukan acuan yaitu rincian kebutuhan investasi. Dalam hal menyusun kebutuhan investasi, aspek pembiayaan yang harus diperhitungkan adalah; a. Pengadaan pewadahan komunal yang sesuai kapasitas yang telah ditentukan

serta memenuhi standar 3R. b. Pengadaan armada pengumpul komunal berupa gerobak dorong ataupun gerobak

motor. c. Penambahan dan pembaharuan armada pengangkut berupa dump truck dan arm

roll truck d. Pembangunan Prasarana TPST 3R beserta fasilitas kelengkapannya e. Pembiayaan untuk kegiatan sosialisasi dan kampanye publik f. Pembiayaan untuk kegiatan fasilitasi dan pendampingan masyarakat dalam upaya

capacity building terkait peningkatan partisipasi masyarakat

!



Kota Malinau

g. Penambahan kapasitas TPA Sempayang di tahun 2024 B. Analisis Biaya Satuan

Analisis Biaya Satuan disusun untuk mengetahui besaran biaya operasional yang diperlukan per satuan sampah yang dikelola. Umumnya satuan sampah yang digunakan adalah dalam satuan kubik atau m3. Dengan demikian, besaran biaya rutin/tetap yang meliputi biaya operasional dan pemeliharaan dapat diproyeksikan. Analisis Biaya Satuan disusun berdasarkan alur pengelolaan sampah konvensional dan 3R, meliputi biaya yang dibutuhkan untuk pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan. Dengan pendekatan 3R, maka harus diperhitungkan pula biaya pengolahan sampah (pemilahan, pembuatan kompos, dan daur ulang).

C. Proyeksi Biaya Operasional dan Pemeliharaan

Setelah melakukan Analisis Biaya Satuan, maka biaya operasional dan pemeliharaan dapat diproyeksikan. Periode proyeksi hendaknya dibuat dalam jangka waktu dari tahun 2014 hingga 2034. Dalam penyusunan proyeksi, harus diperhitungkan pula tingkat inflasi yang ada di wilayah yang bersangkutan, yaitu di Kabupaten Malinau. Nilai inflasi ini dapat diasumsikan berdasarkan rata-rata nilai tingkat inflasi sepuluh tahun sebelumnya.

7.10 Rencana Induk Sistem Kelembagaan Organisasi

7.10.1 Rencana Kelembagaan

Kelembagaan dalam hal ini diartikan sebagai wahana untuk menanamkan nilai – nilai baru yang lebih baik di dalam suatu masyarakat. Nilai – nilai baru dalam pengelolaan sampah tersebut dari hanya sekedar membuang sampah ke mengolah sampah menjadi barang yang berguna. Penanaman nilai – nilai baru perubahan dapat dilakukan melalui lembaga pemerintah sebagai agen dari pembangunan dan perubahan. Perubahan nilai pada masyarakat dalam aspek pengolahan sampah dapat dimulai dengan merubah variabel – variabel lembaga sebagai berikut: (1) Kepemimpinan, komitmen pemimpin untuk melakukan perubahan pengelolaan

sampah mutlak diperlukan untuk melakukan perubahan. Komitmen tersebut dilakukan dengan membuat kebijakan – kebijakan yang mengarahkan kearah perubahan nilai – nilai.

(2) Doktrin, doktrin dituangkan dengan nilai – nilai dan tujuan – tujuan yang akan dicapai. Pemerintah harus mensosialisasikan nilai-nilai baru pengelolaan sampah tersebut kepada seluruh anggota masyarakat melalui bebagai cara sehingga masyarakat paham apa manfaat mengolah sampah bagi lingkungan.

(3) Program, program merupakan rencana tindakan-tindakan tertentu yang berhubungan dengan pencapaian tujuan. Program-program untuk melakukan perubahan harus terencana dengan baik mulai dari sosialisasi sampai pada pelaksanaan, dari pengolahan tingkat bawah sampai dengan pengolahan akhir, sistem reward and punishment bagi masyarakat.

(4) Sumber daya, sumberdaya berkaitan dengan alokasi keuangan, infrastruktur teknologi serta informasi yang mendukung pencapaian perubahan.

(5) Struktur intern, struktur dipandang sebagai hubungan dan proses-proses yang diadakan untuk mencapai tujuan dari organisasi.

!



Kota Malinau

Kelima variabel diatas memiliki keterkaitan yang diharapkan dapat mendorong terciptanya nilai-nilai baru. Kaitan-kaitan tersebut adalah : (1) Kaitan-kaitan yang memungkinkan yakni hubungan dengan kelompok-kelompok

sosial yang berwenang mengalokasikan sumber daya. Dalam hal ini DPRD harus diberikan pengertian bahwa pengolahan sampah penting untuk segera dilaksanakan sehingga dapat dialokasikan sumber daya yang cukup untuk melakukan perubahan.

(2) Kaitan-kaitan fungsional yakni berkaitan dengan fungsi pelengkap sebagai pemasok dan pengguna keluaran dari organisasi. Dalam hal ini dinas kebersihan harus menjalin hubungan kelompok masyarakat, pemulung, instansi swasta dan negeri lainnya yang berkepentingan dengan program ini.

(3) Kaitan-kaitan normatif, kaitan ini berhubungan dengan lembaga yang bencakup nilai dan norma yang relevan bagi program persampahan. Dalam konteks ini penegakan peraturan memiliki payung hukum yang jelas serta kerja sama yang baik dengan penegak peraturan daerah/satpol PP.

(4) Kaitan-kaitan tersebar, kaitan ini berhubungan dengan unsur-unsur masyarakat yang tidak teridentifikasi dalam organisasi formal. Pendekatan kepada masyarakat perlu dilakukan melalui tokoh-tokoh masyarakat dan agama.

Berkaitan dengan konsep-konsep tersebut diatas maka rencana pelembagaan pengelolaan sampah dapat dilakukan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut : (1) Pembuatan regulasi dan payung hukum guna memanyungi kegiatan-kegiatan yang

mengarahkan kegiatan pengelolaan sampah berbasis pada komunitas. (2) Penyusunan program yang terarah guna mengarahkan dan membina kegiatan-

kegiatan yang bertujuan untuk merubah metode pengelolaan sampah. (3) Mempersiapkan sumber daya yang memadai serta memperkenalkan teknologi yang

tepat guna untuk mengolah sampah. (4) Pembuatan peraturan yang meregulasi hubungan, tugas pokok dan fungsi serta

tanggung jawab satuan kerja yang terlibat dalam pengelolaan sampah. (5) Pembuatan jaringan antar lembaga baik pemerintah, legislatif, masyarakat dan

perusahaaan swasta guna mengawal kegiatan pengelolaan sampah berbasis komunitas.

(6) Penegakan hukum guna menegakkan legulasi pengelolaan sampah dengan bekerja sama dengan aparat penegak hukum.

7.10.2 Rencana Organisasi

Penataan organisasi pelaksanaan dilakukan dengan melakukan restrukturisasi tugas pokok dan fungsi yang lebih jelas dan tegas dalam bentuk PERDA. Dengan adanya perda maka tugas, tanggung jawab serta kewenangan lembaga-lembaga mengelola sampah menjadi lebih jelas. Pendelegasian kewenangan dan pengkoordinasian pengelolaan kebersihan dari dinas kebersihan kepada kecamatan maupun kelurahan harus disertai dengan pelimpahan sumber daya yang mencukupi. Disamping itu dalam pengelolaan sampah antar lembaga harus ada kesatuan, komando dengan membuat struktur organisasi yang eksplisit untuk memperjelas alur komando penanganan permasalahan sampah.

!



Kota Malinau

Idealnya pengelolaan kebersihan dan persampahan sebuah kota sedang dengan penduduk antara 100.000 - 250.000 jiwa atau Kotip/Kodya ditangani oleh Dinas/Suku Dinas atau UPTD. Dalam perencanaan ini, penduduk malinau pada akhir tahun perencanaan diproyeksikan akan mendekati angka 100.000 jiwa. Selain itu pertumbuhan penduduk, pergeseran persentase komposisi timbulan sampah juga dapat memicu lonjakan kebutuhan pelayanan persampahan. Berdasarkan hal tersebut perlu dipikirkan langkah-langkah antisipatif misalnya pembentukan Dinas Kebersihan sebagai instansi teknis yang bekerja secara khusus mengelola persampahan dan kebersihan pada tingkat Kabupaten tahun ke 10 atau 15 perencanaan. Dengan pembentukan dinas kebersihan tersebut maka rencana organisasi pengelolaan sampah dimasa datang adalah sebagai berikut: A. Satuan kerja yang terlibat adalah Dinas Kebersihan, Badan Pengelola Lingkungan

Hidup, Satpol PP, Kecamatan, dan Kelurahan. B. Dinas kebersihan sebagai penanggung jawab kebersihan kota termasuk dalam hal

pengelolaan sampah. Sementara Kecamatan dan Kelurahan bertanggung melakukan koordinasi tentang pemeliharaan kebersihan pada wilayah administrasi masing-masing. Selain itu kecamatan bertanggung jawab mengelola TPS 3R pada wilayahnya.

C. Penyusunan peraturan/regulasi tentang tugas pokok dan fungsi, Alur komando, penanggung jawaban serta mekanisme koordinasi yang jelas bagi masing-masing satuan kerja yang terlibat dalam pengelolaan sampah berbasis komunitas.

D. Dalam perencanaan program pengelolaan sampah sebaiknya melibatkan satuan kerja di tambah dengan perwakilan stakeholders.

E. Dalam hal pelaksanaan pengelolaan kebersihan perlu dibentuk rantai komando (internal dinas kebersihan) serta pola koordinasi yang jelas dari dinas kebersihan, kecamatan sampai dengan kelurahan bahkan sampai tingkat RT.

F. Pengawasan kebersihan sebaiknya dilakukan oleh dinas kebersihan, kecamatan dan kelurahan sebagi penanggung jawab pengelolaan sampah di wilayah masing-masing.

G. Pelibatan Satpol PP secara aktif dalam upaya penegakan peraturan terkait kebersihan dan persampahan.

H. Menjalankan mekanisme pengaduan masyarakat serta koordinasi penanganan pengaduan dari dinas kebersihan sampai dengan kelurahan.

Perbaikan kelembagaan dan organisasi diharapkan akan membawa peningkatan kualitas pelayanan dikarenakan adanya kejelasan batasan dan terfokusnya tugas pokok dan fungsi pengelolaan kebersihan dan persampahan pada suatu lembaga teknis. 7.11 Rencana Induk Sistem Peraturan dan Hukum

Rencana induk sistem untuk aspek hukum dan peraturan persampahan kawasan perkotaan Malinau dirancang dengan tujuan dan sasaran sebagai berikut : A. Mendorong sektor sampah sebagai sektor profit, dan mengurangi sektor sampah

sebagai sektor bersubsidi B. Mendorong penguatan sistem organisasi dalam rangka mewujudkan pengelolaan

sampah berbasis pengolahan sampah dan menurunkan pola penanganan sampah konvensional

!



Kota Malinau

C. Mendorong terbentuknya organisasi pengelola sampah yang memiliki kinerja yang baik

D. Memperkuat peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah. Peran dalam bentuk pengolahan maupun pemilahan sampah dari sumbernya.

Rencana induk sistem pengelolaan persampahan kawasan perkotaan Malinau dalam aspek-aspek peraturan dan regulasi adalah sebagai berikut : A. Perlunya pembentukan payung hukum untuk mendorong pengolahan sampah

berbasis 3R di tingkat masyarakat. B. Perlunya aturan tentang peran pemerintah dalam penampung hasil pengolahan

sampah, sehingga sistem dapat berjalan dengan baik. C. Restrukturisasi kelembagaan pengelola persampahan guna peningkatan kualitas

pelayanan sekaligus antisipasi akselerasi pertumbuhan kota dan pertumbuhan penduduk yang berimplikasi pada peningkatan timbulan sampah serta pergeseran komposisi jenis sampah.

D. Perlunya regulasi tentang penyesuaian tarif retribusi pelayanan persampahan yang berkorelasi positif dengan peningkatan cakupan wilayah dan kualitas pelayanan kebersihan.

E. Perlu regulasi tentang denda terhadap pelanggaran aturan terkait kebersihan kota. F. Konsistensi penegakan hukum dalam peningkatan kinerja pelayanan dan

pemeliharaan kebersihan. Integrasi aspek peraturan dan hukum dalam perencanaan sistem pengelolaan kebrsihan persampahan merupakan isu krusial dan penting. Hal ini disebabkan keberadaan produk hukum dan peraturan daerah secara de jure saja tanpa upaya penegakan aturan secara de facto hanya akan mengakibatkan sistem pengelolaan persampahan dan kebersihan mengalami ketimpangan. Kedepannya aspek penegakan hukum dan aturan diharapkan mampu memperkuat sistem dan mengedukasi masyarakat dalam pemeliharaan kebersihan. 7.12 Rencana Induk Sistem Pengelolaan Kesehatan Masyarakat

Masalah persampahan erat kaitannya dengan kesehatan masyarakat. Oleh karena itu, dalam pengelolaannya, prosedur yang diambil harus mempertimbangkan dampaknya terhadap kesehatan. Terkait dengan hal tersebut, dampak terhadap kesehatan masyarakat dapat muncul pada kondisi berikut: A. Keterlambatan pengangkutan sampah dari TPS ke TPA akan memicu perkembangan

populasi lalat sebagai pembawa penyakit diare, baik di pemukiman masyarakat, industri, maupun rumah sakit.

B. Kelalaian masyarakat dengan membuang sampah ke selokan/saluran umum ataupun tempat terbuka lainnya akan semakin mengundang lalat untuk berkembang biak.

C. Pencemaran air tanah penduduk oleh rembesan lindi akan menganggu kondisi kesehatan lingkungan akibat gangguan terhadap kualitas air tanah, yang mana memicu terjadinya gangguan penyakit kulit bagi masyarakat pengguna.

D. Petugas pengangkut sampah sebaiknya dilengkapi dengan pelindung diri agar tidak terpapar oleh kuman dan zat berbahaya dari sampah yang diangkut.

!



Kota Malinau

Dengan pertimbangan di atas, maka dalam pengelolaan sampah secara keseluruhan, upaya-upaya berikut akan diintegrasikan ke dalam perencanaan induk : A. Monitoring tingkat populasi lalat, faktor penyakit periodik, dengan sasaran TPS, TPST

dan TPA. Frekuensi kegiatan monitoring dapat ditingkatkan pada periode yang cukup rentan, seperti saat musim hujan.

B. Apabila diperlukan, perlu dilakukan penyemprotan sampah dengan insektisida. Pelaksanaan kegiatan ini perlu dikoordinasikan antara dinas kebersihan dan Dinas Kesehatan di Kabupaten Malinau.

C. Pemberdayaan masyarakat guna meningkatkan kesadaraan dalam membuang sampah yang baik dan benar, dan perlu dilakukan secara berkesinambungan.

D. Monitoring kualitas air tanah penduduk maupun air sungai di sekitar pengolahan lindi. E. Menyediakan dan mewajibkan penggunaan alat pelindung diri (APD) yang sesuai

standar untuk seluruh personel pengangkut sampah. 7.13 Rencana Induk Pelibatan Masyarakat Dalam Pengelolaan

Sampah 3R

Efektivitas pelaksanaan pengelolaan sampah, sangat bergantung pada partisipasi masyarakat sebagai aktor utama. Apalagi dengan konsep 3R yang memiliki misi pengurangan sampah dari sumbernya. Mengingat pola pengelolaan sampah di Malinau masih didominasi oleh pola membuang sampah yang konvensional, maka adopsi kegiatan 3R ini harus dimulai dari proses internalisasi sebagai pondasinya. Keberhasilan dari proses internalisasi adalah faktor penting untuk sampai pada tahapan selanjutnya, yaitu tahapan pelaksanaan mandiri oleh masyarakat. Sesuai dengan arahan pendekatan strategis, maka peningkatan peran masyarakat akan dilakukan dalam beberapa jenjang. Ada beberapa tahapan dalam pengembangan partisipasi masyarakat, yaitu; 1) fase pengenalan/sosialisasi, dan 2) fase pelaksanaan. Dalam Rencana Jangka Pendek (5 tahun), fokus pengembangan adalah pada fase sosialisasi saja, sebagai tahap awal. Fase sosialisasi dilakukan terus menerus hingga tahap Rencana Jangka Panjang. Sedangkan fase pelaksanaan dilakukan secara berjenjang dalam Rencana Jangka Menengah dan Jangka Panjang. Untuk sampai pada tahap kemandirian masyarakat, maka ada tiga kondisi internal dari masyarakat yang harus dipertemukan, yaitu; A. Motivasi: untuk dapat aktif berpartisipasi, masyarakat harus memiliki alasan yang kuat

untuk mengubah kebiasaan yang telah dilakukan selama ini. B. Kemampuan (skill): untuk dapat aktif berpartisipasi, masyarakat harus memiliki

keahlian, kepercayaan diri dan pengetahuan yang cukup sebagai bahan bakar perubahan.

C. Kesempatan/Peluang: masyarakat harus memiliki sumber daya, jaringan, dan kondisi lingkungan yang cukup untuk melakukan perubahan.

Oleh karena itu, strategi dalam rencana pengembangan partisipasi masyarakat harus dititikberatkan pada upaya penguatan ketiga kondisi tersebut. Dalam hal ini, tahapan strategi rencana pengembangan masyarakat adalah sebagai berikut;

!



Kota Malinau

A. Persiapan Awal untuk Perencanaan TPST 3R berbasis masyarakat Sebagai titik tolak, yang perlu dilakukan adalah penentuan lingkup yang meliputi lokasi serta kriteria dimana TPS 3R berbasis masyarakat akan dilaksanakan. Ruang lingkup perencanaan TPS 3R ditentukan dengan kriteria lokasi sebagai berikut ; a. Kriteria utama

i. Lahan yang diperuntukkan bagi TPS 3R harus berada dalam batas administrasi dimana area pelayanan TPS 3R berbasis masyarakat dilakukan.

ii. Lahan tersebut memiliki status kepemilikan yang legal, baik milik pemerintah atau masyarakat umum, yang dibuktikan dengan Akte/Surat Pernyataan Hibah untuk pembangunan prasarana dan sarana TPS 3R berbasis masyarakat.

iii. Lahan yang disediakan minimal memiliki ukuran 200 m2. iv. Memiliki kegiatan lingkungan berbasis masyarakat

b. Kriteria pendukung

i. Sebaiknya berada di dalam wilayah permukiman, bebas banjir, memiliki akses jalan masuk, dan tidak terlalu jauh dari jalan raya.

ii. Cakupan pelayanan minimal untuk 200 KK atau timbulan sampah 3 m3 per hari.

iii. Ada tokoh masyarakat yang dihormati serta memiliki pengetahuan yang luas, khususnya mengenai dinamika lingkungan dan masyarakat sekitar.

iv. Penerimaan masyarakat yang cukup baik terhadap kegiatan 3R v. Kesediaan masyarakat untuk membayar retribusi pengelolaan sampah. vi. Adanya kelompok masyarakat yang cukup aktif seperti PKK, karang

taruna, Kelompok Tani, ataupun Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) lainnya.

B. Penyusunan model insentif dan program penyuluhan/kampanye

a. Perlu dikembangkan sinergi antara model pemberian insentif serta program penyuluhan/kampanye kepada masyarakat. Model pemberian insentif merupakan strategi untuk menguatkan motivasi masyarakat baik dalam berpartisipasi dalam kegiatan 3R, maupun dalam pengembangan pengelolaan sampah secara swadaya. Pemberian insentif ini secara legal telah tercantum dalam UU RI No. 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah, pasal 21. Sedangkan program penyuluhan/kampanye merupakan upaya dalam penguatan kemampuan serta menciptakan peluang bagi masyarakat untuk melakukan pengelolaan sampah. Baik model insentif, maupun Program penyuluhan/kampanye hendaknya disusun untuk mencapai dua tujuan utama berikut, yaitu:

i. Terbangunnya kesadaran masyarakat dari berbagai lapisan tentang pentingnya melakukan kegiatan 3R, dan

ii. Terimplementasinya kesadaran tersebut dalam bentuk partisipasi aktif

Dalam mewujudkan dua tujuan di atas, maka program penyuluhan/kampanye hendaknya disusun dengan prinsip pelibatan masyarakat, yang implementasinya dapat dilakukan dengan pendekatan berikut;

i. Focus Group Discussion (FGD), dapat dilaksanakan utamanya untuk menyerap informasi mengenai berbagai best practice yang telah tumbuh

!



Kota Malinau

berkembang di masyarakat, untuk kemudian diintegrasikan ke dalam program penyuluhan/kampanye. Hasil dari FGD ini dapat digunakan untuk kajian sebagai dasar merancang model pelibatan masyarakat yang sesuai dalam konteks penyuluhan/kampanye 3R.

ii. Konsultasi publik, merupakan forum yang mempertemukan segenap stakeholder terkait (wakil masyarakat, perusahaan, instansi pemerintah terkait, akademisi, LSM, dll). Forum ini merupakan wadah untuk memberi masukan terhadap rancangan regulasi ataupun program. Masyarakat dapat ikut andil untuk memberi sumbang saran dan kritik terhadap berbagai aspek dari rancangan program. Untuk kemudian diakomodir dalam rancangan final.

Model Pemberian Insentif

Pemberian insentif dilakukan dengan memberikan penghargaan secara ekonomi bagi inisiatif masyarakat dalam melakukan kegiatan 3R. Salah satu alternatif strategi adalah dengan pengembangan Bank Sampah untuk pengelolaan TPS 3R berbasis masyarakat. Secara konsep merupakan sistem pengelolaan sampah berbasis rumah tangga, dimana warga yang berinisiatif memilah dan menyetorkan sampah akan mendapat imbalan berupa uang tunai atau kupon/voucher yang dapat ditukarkan dengan berbagai barang kebutuhan, khususnya kebutuhan pokok. Alur dari teknis pelaksanaan konsep Bank Sampah adalah sebagai berikut:

i. Dari skala sumber, warga melakukan pemilahan sampah swadaya. ii. Sampah yang telah dipilah disetorkan ke Bank Sampah iii. Warga melakukan pendaftaran iv. Volume sampah yang disetorkan ditimbang dan dicatat v. Warga yang terdaftar sebagai nasabah menerima buku tabungan berisi rincian

setoran volume dan jenis sampah. vi. Tabungan sampah dari warga diangkut untuk dilakukan pemrosesan

Dalam prakteknya secara umum, tabungan yang dikumpulkan warga dapat ditukarkan dengan nominal uang, sesuai standar yang ditetapkan oleh lembaga pengelolaan Bank Sampah tersebut. Penukaran dengan uang lazimnya dilakukan untuk praktek Bank Sampah di kawasan urban. Untuk itu, apabila dilaksanakan di Kabupaten Malinau, perlu dilakukan kajian lebih lanjut bagaimana mekanisme “barter” yang dapat diterima oleh masyarakat Kabupaten Malinau, serta efektif dalam jangka panjang. Sedangkan secara kelembagaan pengelolaan Bank Sampah, dibentuk dengan pola kemitraan dengan masyarakat, dimana pemerintah berperan memberikan fasilitasi dan pembinaan. Lembaga yang dapat dilibatkan dalam upaya fasilitasi dan pembinaan, terutama adalah Dinas Tata Kota; Dinas Lingkungan Hidup; Dinas Pendidikan; pihak RT/RW, Kelurahan, dan Kecamatan; akademisi; dan penggiat lingkungan. Proses fasilitasi dan pembinaan ini hendaknya diintegrasikan ke dalam program penyuluhan/kampanye.

Program Penyuluhan/Kampanye Substansi dari kegiatan yang dilakukan dalam program penyuluhan/kampanye, hendaknya mencakup komponen berikut: a. Kampanye sadar 3R

!



Kota Malinau

Untuk menciptakan ataupun meningkatkan kesadaran terhadap kegiatan 3R, paradigma 3R harus diekspos secara terus menerus kepada masyarakat. Berbagai cara dapat dilakukan, antara lain:

i. Pembuatan slogan dan baliho ii. Pemanfaatan media cetak dan elektronik, seperti leaflet, brosur, internet, dll iii. Pameran dalam event lokal maupun regional iv. Menyelenggarakan kompetisi dengan mengusung tema 3R, seperti lomba

kebersihan, lomba lukis untuk anak-anak, lomba fotografi, dll b. Edukasi dan Pelatihan

Kunci dari partisipasi masyarakat salah satunya adalah pengetahuan yang cukup, disertai dengan penguasaan keterampilan terkait. Target dari pelatihan ini adalah masyarakat di permukiman umum, dan kawasan komersil. Cakupan kegiatan pelatihan adalah disajikan pada tabel 7.15 di bawah :

Tabel 7.15; Cakupan Kegiatan Pelatihan dengan Pola Partisipatif

&

Kegiatan&&

Uraian/Materi&Kegiatan&&

Pemilahan&Sampah& i. pengetahuan! tentang! jenis! sampah,! dan! manfaat! dari!pemilahan!sampah!

ii. pengetahuan!mengenai!tata!kelola!persampahan!!iii. tata! cara! perlakuan! dan! pewadahan! sampah! sesuai!

dengan!jenisnya,!iv. tata!cara!pengumpulan!sampah!yang!telah!dipilah!di!TPS!

3R.!Pembuatan&Kompos&

pelatihan! ini! disesuaikan! dengan! kebutuhan.! Prioritas! utamanya!adalah!di!pemukiman!padat!penduduk,!dan!di!kawasan!komersil!seperti! pasar,! hotel,! rumah!makan,! dan! pertokoan.! Pendekatan!dari! pelatihan! ini! fleksibel! tergantung! dari! situasi! dan! kondisi!masyarakat,! serta! metode! pembuatan! kompos! yang! sesuai!dengan!kondisi!dan!dapat!diterima!masyarakat.!

Pelatihan&Daur&Ulang&Sampah&

ada! berbagai! metode! daur! ulang! sampah! menjadi! barang! yang!berguna.! Namun! pada! prinsipnya,! sebaiknya! metode! yang!diperkenalkan!adalah!metode!yang!paling! sesuai!dengan!kondisi!dan!sumber!daya!yang!ada.!

c. Fasilitasi pengelolaan sampah komunal

Secara prinsipil, pengelolaan sampah dengan konsep 3R berbasis masyarakat memerlukan kelembagaan pengelolaan yang dimotori sendiri oleh masyarakat yang bersangkutan. Akan tetapi, dalam proses inisiasi, umumnya masyarakat memiliki kelemahan yaitu kurangnya pengetahuan dan keahlian manajerial, serta kurangnya sumberdaya yang dibutuhkan, terutama dari segi pembiayaan. Untuk itu dalam mencapai pengelolaan sampah berbasis masyarakat yang mandiri, masyarakat perlu difasilitasi baik dalam proses capacity building, maupun dibantu dalam mencari jalan keluar dari berbagai permasalahan pengelolaan sampah. Fasilitasi idealnya dilaksanakan dalam jangka pendek (5 tahun), setelah itu fasilitasi akan ditransisikan menuju proses pendampingan.

Fasilitasi terhadap perencanaan pengelolaan sampah 3R berbasis masyarakat, telah diatur dalam Lampiran 4 Permen PU No. 03/PRT/M/2013. Fasilitasi meliputi fasilitasi

!



Kota Malinau

teknik dan pemberdayaan, yang mana dilaksanakan oleh personel yang ditunjuk sebagai fasilitator. Secara umum, fasilitasi dilakukan untuk membantu tahapan inisiasi perencanaan pengelolaan sampah sebagai berikut; 1) Seleksi lokasi, 2) Pembentukan KSM, 2) Social mapping, 3) Survei komposisi sampah , 4) Penentuan teknologi, 5) Penyusunan RKM, 6) Pembuatan DED dan RAB , dan 7) pengoperasian TPS 3R.

Dalam proses perekrutan, terlebih dahulu perlu disusun job description oleh instansi penanganan sampah di Kabupaten Malinau. Masa kontrak kerja untuk fasilitator pemberdayaan adalah 10 – 12 bulan, sedangkan untuk fasilitator teknik, 6 – 8 bulan. Setelah dilakukan perekrutan, maka tenaga fasilitator terlebih dahulu mengikuti pelatihan yang diselenggarakan instansi terkait.

Adapun tugas dan tanggung jawab fasilitator pemberdayaan dan teknik dirinci pada tabel 7.16 berikut :

Tabel 7.16; Rincian Tugas dan Tanggung Jawab Fasilitator

Jenis&

Fasilitator&Tugas&&&Tanggung&Jawab&Fasilitator&

Fasilitator&Pem

berdayaan&

a. Memfasilitasi! dan!membantu!masyarakat! untuk! dapat!membentuk! KSM! dan! membantu! pemilihan! anggota!KSM!secara!demokratis.!!

b. Melaksanakan!survei!sosial!guna!memperoleh!masukan!dari! masyaraka! berkenaan! dengan! penyelenggaraan!TPS!3R!berbasis!masyarakat.!!

c. Memfasilitasi! penyusunan! Rencana! Kerja! Masyarakat!(RKM),! tahap! pelaksanaan,! dan! pasca! pembangunan!sarana!3R.!

d. Memfasilitasi! koordinasi! antara! pemerintah! daerah,!Satker,!dan!!masyarakat.!

Fasilitator&Teknis&

a. Melakukan! survei! lapangan! untuk! mengetahui!komposisi!serta!timbulan!sampah!di!lokasi!terpilih.!!

b. Melaksanakan! pelatihan! dan! supervisi! dalam!pelaksanaan!pembangunan!dengan!pendekatan! teknis!pada!kelompok!masyarakat!pelaksana!3R.!!

c. Memberikan! dukungan! dan! bantuan! teknis! pada!masyarakat! dalam! pembuatan! rancangan! teknik!pengolahan!sampah!3R!serta!penyusunan!RAB.!!

d. !Membantu! masyarakat! dalam! mengawasi!pembangunan!prasarana!dan!sarana!TPS!3R.!!

e. Melaksanakan! pelatihan! dan! supervisi! dalam! rangka!operasi!dan!pemeliharaan!serta!perbaikan!sarana!3R.!!

f. Mendampingi!dan!melatih!kelompok!masyarakat!dalam!mengelola!sarana!3R.!!

g. Membantu! masyarakat! dalam! melaksanakan!monitoring!sendiri!pada!pelaksanaan!TPS!3R.!

h. Melaporkan!hasil!kegiatan!ditingkat!masyarakat!secara!periodik! (bulanan)! kepada! instansi! penanganan!sampah!di!kabupaten/kota.!

!



Kota Malinau

d. Pendampingan Tahapan pendampingan dilakukan dengan tujuan untuk memelihara keberlanjutan pengelolaan sampah 3R berbasis masyarakat, sehingga tidak hanya berhenti pada proses inisiasi saja. Kegiatan pendampingan dilakukan secara reguler, dan merupakan bagian dari Rencana Jangka Pendek, dan Jangka Panjang.

e. Evaluasi dan monitoring Tahapan evaluasi dan monitoring dilakukan untuk memastikan bahwa setiap tahapan yang dilaksanakan telah dilaksanakan sesuai petunjuk teknis pelaksanaan, serta efektifitas seluruh tahapan kegiatan untuk mencapai target yang ditentukan. Dengan adanya evaluasi dan monitoring, maka kelemahan-kelemahan yang ada dapat dipetakan untuk kemudian dicari jalan keluar untuk memperbaiki kelemahan-kelemahan tersebut. Yang bertindak dalam evaluasi dan monitoring adalah satuan kerja khusus yang diberikan wewenang, dan dilaksanakan secara spesifik, obyektif, berkesinambungan, terukur, dapat dibandingkan, serta dapat dipertanggung jawabkan.

C. Internalisasi penanganan sampah ke kurikulum sekolah.

Menanamkan konsep 3R pada anak usia sekolah adalah salah satu kunci keberlanjutan partisipasi masyarakat di masa yang akan datang. Untuk itu beberapa strategi yang dapat dilakukan sesuai konteks kondisi persampahan di Kabupaten Malinau adalah sebagai berikut a. Penguatan dan fasilitasi program Adi Wiyata di sekolah-sekolah yang telah

melaksanakan. b. Inisiasi dan fasilitasi pengembangan program Adi Wiyata di sekolah-sekolah yang

belum melaksanakan. c. Pengembangan model insentif bagi sekolah yang berprestasi dalam pelaksanaan

program Adi Wiyata. d. Penyediaan sarana pewadahan sampah yang sesuai dengan standar 3R di

sekolah-sekolah. e. Melaksanakan pelatihan terkait pengelolaan sampah 3R untuk guru sekolah.

D. Replikasi

Dalam konteks ini replikasi dimaksudkan sebagai pengembangan kegiatan 3R berbasis masyarakat untuk mencapai target yang telah ditentukan selama 20 tahun masa perencanaan (20%-40%).

!



Kota Malinau

7.14 Upaya Pengelolaan Persampahan Kota Malinau 2014 - 2034

Pengelolaan persampahan di lima kecamatan Kabupaten Malinau sampai dengan tahun 2034 mendatang diharapkan semakin berkembang sesuai dengan perkembangan dinamika kependudukan. Dengan demikian di masa depan, pengelolaan sampah di Kabupaten Malinau bukan hanya dapat mengakomodir masalah timbulan sampah, namun juga menjadi solusi dalam hal pengurangan volume timbulan sampah. Sehingga pengelolaan sampah ke depan semakin memiliki visi sinergis dengan arah pembangunan Kabupaten Malinau sebagai Kabupaten Konservasi. Untuk mencapai tujuan tersebut perlu diterapkan strategi sebagai berikut : 1. Sosialisasi mengenai persampahan di setiap lapisan masyarakat, melalui tahapan

proses dengan prinsip pemberdayaan masyarakat. 2. Pembiayaan Pengelolaan Persampahan

a. Penyiapan rencana biaya tahunan yang terukur, transparan dan tepat sasaran b. Peningkatan dan pemberdayaan pembiayaan dari segi retribusi, dengan terlebih

dahulu mengalihkan wewenang penerimaan retribusi dari Dispenda ke dinas yang berwenang dalam pengelolaan sampah

3. Pengumpulan Sampah a. Bebas dari timbunan sampah yang dibuang tidak pada tempatnya b. Peningkatan cakupan pelayanan, dari yang hanya di Malinau Kota serta sebagian

Malinau Barat dan Malinau Utara, secara bertahap dapat mencakup di lima kecamatan, sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal

c. Pengurangan timbulan sampah domestik pada sumbernya sebesar 20 % d. Tindakan pemilahan sampah telah terinternalisasi dengan baik e. Penyediaan gerobak/gerobak motor sebagai saran pengumpulan sampah

komunal. 4. Pewadahan Sampah

a. Tidak ada sampah yang tertinggal; yaitu dalam 1 hari pada TPS/transfer depo harus bersih terangkut seluruhnya

b. Tidak ada sampah yang tercecer disekitar c. Sampah terpisah/terpilah menurut jenisnya, yaitu masing-masing jenis memiliki

wadah tersendiri d. Jumlah pewadahan sampah komunal dan TPS yang mencukupi e. Kondisi pewadahan komunal/TPS yang sesuai standar 3R f. TPS/Transfer Depo dikelilingi buffer zone (green belt)

5. Pengangkutan Sampah a. Sebagian armada truk pengangkutan masih perlu diperbaharui sesuai standar

kelayakan b. Sudah dilakukan pemadatan sampai 250-400 kg/m3 c. Satuan Kapasitas Truk Pengangkut yang efisien, yaitu setidaknya 6 m3 d. Ritasi angkutan yang efisien, 2-3 ritasi / hari (didukung dengan kondisi jalan dan

akses jalan yang memadai e. Jumlah truk (dump truck + arm roll) mencukupi

6. Pembuangan Akhir Sampah a. Bebas dari timbunan liar di seluruh Kota b. Perencanaan Penutupan TPA Open Dumping pada tahun 2009 c. Pembuangan Ke TPST (Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu) d. Pembangunan TPST 3R yang tersebar di seluruh 5 kecamatan Malinau;

!



Kota Malinau

e. Tetap diperlukan TPA untuk mengelola residu sisa pengolahan di TPST 7. Opsi pembuangan ke TPA Sempayang

a. Penyiapan dana b. Revitalisasi TPA sesuai fungsi yang tertuang dalam SOP c. Pembebasan lahan untuk perluasan d. Detail Engineering Design TPA e. Penyiapan dan pelatihan pengelola f. Penyiapan sarana dan prasarana pendukung seperti jalan akses yang memadai

!!

LAMPIRAN !

Matrik Analisa SWOT Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

Tabel S-O Strategi Eksternal Aspek Kelembagaan dan Kebijakan Strategi Eksternal (outward looking) Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

(Strenghts) (Opportunities) (Strenghts – Opportunities) S1. Telah memiliki institusi

pengelolaan sampah S2. Telah memiliki Perda

terkait operasional pengelolaan dan pembiayaan lewat mekanisme iuran oleh masyarakat

O1. Secara regulatif telah memungkinkan untuk fasilitasi pembentukan kelembagaan pengelolaan sampah, yang terpisah dari Dinas Tata Kota

(1) Penguatan Institusi dari aspek SDM dan Pengelolaan Persampahan dalam rangka persiapan pemekaran Pembentukan Instusi baru S : 1,2 O : 1

Tabel S-T Strategi Eksternal Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

Stratetegi Eksternal (outward looking) Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

(Strenghts) (Threat) (Strenghts – Threat) S1. Telah memiliki institusi

pengelolaan sampah S2. Telah memiliki Perda

terkait operasional pengelolaan dan pembiayaan lewat mekanisme iuran oleh masyarakat

T1. Kurangnya dukungan dan koordinasi dari pihak yang memiliki wewenang, baik dari segi fasilitasi peraturan perundangan maupun peruntukan anggaran

(1) Meningkatkan jaringan antar lembaga baik pemerintah, legislatif, masyarakat dan perusahaaan swasta guna mengawal kegiatan pengelolaan sampah S : 1,2 T : 1

Tabel W-T Strategi Internal Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

Stratetegi Internal (inward looking) Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

(Weaknesses) (Threat) (Weaknesses – Threat) W1. Secara kelembagaan,

masih belum mandiri. Saat ini masih menjadi bagian dari Dinas Tata Kota.

W2. Institusi pengelola sampah masih tergabung dengan

T1. Kurangnya dukungan dan koordinasi dari pihak yang memiliki wewenang, baik dari segi fasilitasi peraturan perundangan maupun peruntukan anggaran

(1) Perumusan peraturan yang meregulasi hubungan, tugas pokok dan fungsi serta tanggung jawab satuan kerja yang terlibat dalam pengelolaan sampah. W : 3 T : 1

Stratetegi Internal (inward looking) Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

(Weaknesses) (Threat) (Weaknesses – Threat) pengelolaan pasar

W3. Sistem manajemen saat ini belum efektif.

W4. Kinerja dan jumlah personel belum optimal

W5. Belum tersedia lembaga yang mengelola sampah dengan konsep 3R

(2) Pemekaran Institusi Pengelola Persampahan W : 1,2 T : 1

(3) Penguatan SDM Pengelolaan Persampahan W : 4,5 T : 1

Tabel W-O Strategi Internal Aspek Kelembagaan dan Kebijakan Stratetegi Internal (inward looking) Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

(Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities) W1. Secara kelembagaan,

masih belum mandiri. Saat ini masih menjadi bagian dari Dinas Tata Kota.

W2. Institusi pengelola sampah masih tergabung dengan pengelolaan pasar

W3. Sistem manajemen saat ini belum efektif.

W4. Kinerja dan jumlah personel belum optimal

W5. Belum tersedia lembaga yang mengelola sampah dengan konsep 3R

O1 Secara regulatif telah memungkinkan untuk fasilitasi pembentukan kelembagaan pengelolaan sampah, yang terpisah dari Dinas Tata Kota

(1) Pemekaran Institusi Pengelola Persampahan W : 1,2,3,4,5 O : 1

!

Matrik Analisa SWOT Aspek Sarana dan Prasarana

Tabel S-O Strategi Eksternal Aspek Sarana dan Prasarana Strategi Eksternal (outward looking)

Aspek Sarana dan Prasarana (Strenghts) (Opportunities) (Strenghts – Opportunities)

S3. Telah tersedia dan terdistribusinya Tempat Pembuangan Sementara (TPS) di area layanan

S4. Telah memiliki sarana Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan metode Control Landfill yang cukup memenuhi syarat

S5. Telah memiliki armada

O2. Permasalahan timbulan sampah yang relatif belum terlalu kompleks

(1) Optimalisasi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan S : 3,4,5 O : 2

Strategi Eksternal (outward looking) Aspek Sarana dan Prasarana

(Strenghts) (Opportunities) (Strenghts – Opportunities) pengangkutan sampah yang masih dapat beroperasi

Tabel S-T Strategi Eksternal Aspek Sarana dan Prasarana

Stratetegi Eksternal (outward looking) Aspek Sarana dan Prasarana

(Strenghts) (Threat) (Strenghts – Threat) S3. Telah tersedia dan

terdistribusinya Tempat Pembuangan Sementara (TPS) di area layanan

S4. Telah memiliki sarana Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan metode Control Landfill yang cukup memenuhi syarat

S5. Telah memiliki armada pengangkutan sampah yang masih dapat beroperasi

T2 Pemanfaatan lahan kosong/sungai sebagai media pembuangan sampah

(1) Optimalisasi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan S : 3,4,5 T : 2

(2) Inovasi Media wadah pengolahan sampah pada wilayah yang belum terjangkau oleh sarana dan prasarana pengelolaan persampahan S : 3,4,5 T : 2

Tabel W-T Strategi Internal Aspek Sarana dan Prasarana Stratetegi Internal (inward looking)

Aspek Sarana dan Prasarana (Weaknesses) (Threat) (Weaknesses – Threat)

W6. Minimnya jumlah TPS, konsentrasi sebarannya juga lebih dominan di pusat kota.

W7. TPS yang ada saat ini, tidak sesuai standar konsep pengelolaan sampah 3R

W8. Jumlah armada pengangkutan yang minim serta kurang layak

W9. Belum terdapat adanya fasilitas TPS Terpadu, sebagai tempat pemilahan dan daur ulang sampah

W10. Beberapa fasilitas Fasilitas pembuatan kompos dan timbangan di TPA tidak dapat dioperasikan

T2 Pemanfaatan lahan kosong/sungai sebagai media pembuangan sampah

(1) Optimalisasi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan W : 6 T : 2

(2) Inovasi Media wadah pengolahan sampah pada wilayah yang belum terjangkau oleh sarana dan prasarana pengelolaan persampahan W : 9.10 T : 2

(3) Standarisasi TPS konsep 3R W : 6,7 T : 2

(4) Revitalisasi dan Penambahan Armada W : 8 T : 2

Tabel W-O Strategi Internal Aspek Sarana dan Prasarana

Stratetegi Internal (inward looking) Aspek Sarana dan Prasarana

(Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities) W6. Minimnya jumlah TPS,

konsentrasi sebarannya juga lebih dominan di pusat kota.

W7. TPS yang ada saat ini, tidak sesuai standar konsep pengelolaan sampah 3R

W8. Jumlah armada pengangkutan yang minim serta kurang layak

W9. Belum terdapat adanya fasilitas TPS Terpadu, sebagai tempat pemilahan dan daur ulang sampah

W10. Beberapa fasilitas Fasilitas pembuatan kompos dan timbangan di TPA tidak dapat dioperasikan

O2 Permasalahan timbulan sampah yang relatif belum terlalu kompleks

(1) Pelaksanaan TPS Terpadu 3R (TPST3R) pada wilayah yang belum terjangkau pelayanan operasional persampahan (remote area) W : 6,7,9,10 O : 2

(2) Optimalisasi Armada W : 8 O : 2

!!

Matrik Analisa SWOT Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional

Tabel S-O Strategi Eksternal Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional Strategi Eksternal (outward looking)

Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional (Strenghts) (Opportunities) (Strenghts – Opportunities)

S6. Operasionalisasi pelayanan persampahan secara konsisten tetap terlaksana

S7. Komitmen tenaga pelaksana dalam pelaksanaan pelayanan operasional

O3. Permasalahan timbulan sampah yang relatif belum terlalu kompleks

(1) Insentive dan Disinsentive Kinerja Pelayanan dan Operasional Persampahan S : 6,7 O : 3

Tabel S-T Strategi Eksternal Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional

Stratetegi Eksternal (outward looking) Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional

(Strenghts) (Threat) (Strenghts – Threat) S6. Operasionalisasi

pelayanan persampahan secara konsisten tetap terlaksana

S7. Komitmen tenaga pelaksana dalam

T3 Luasnya wilayah Kawasan Perkotaan Malinau berpengaruh terhadap jangkauan pelayanan

(1) Pelaksanaan TPS Terpadu 3R (TPST3R) pada wilayah yang belum terjangkau pelayanan operasional persampahan (remote area) S : 6,7 T : 3

Stratetegi Eksternal (outward looking) Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional

(Strenghts) (Threat) (Strenghts – Threat) pelaksanaan pelayanan operasional

Tabel W-T Strategi Internal Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional

Stratetegi Internal (inward looking) Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional

(Weaknesses) (Threat) (Weaknesses – Threat) W11. Area layanan yang

terjangkau oleh armada pengangkutan masih terbatas

W12. Jumlah dan kinerja pesonel yang belum optimal, serta kurang terlatih, misalnya dalam pengoperasian arm roll truck

W13. Ritasi pengangkutan sampah yang hanya sekali dalam sehari dianggap masih kurang

W14. Tidak adanya jadwal pengangkutan di hari Minggu dan hari libur

W15. Kelangkaan BBM menyebabkan terhambatnya operasional baik saat pengangkutan maupun operasional alat berat di TPA.

W16. TPA tidak berfungsi sebagaimana mestinya, sehingga saat ini TPA difungsikan sebagai open dumping

T3 Luasnya wilayah Kawasan Perkotaan Malinau berpengaruh terhadap jangkauan pelayanan

(1) Pelaksanaan TPS Terpadu 3R (TPST3R) pada wilayah yang belum terjangkau pelayanan operasional persampahan (remote area) W : 11,13,14 T : 3

(2) Penguatan SDM Pengelolaan Persampahan W : 12 T : 3

(3) Kerjasama antar Instansi Pemerintah dalam rangka penjaminan ketersediaan BBM untuk operasional persampahan W : 15 T : 3

(4) Revitalisasi TPA sesuai ketentuan perundangan W : 16 T : 3

Tabel W-O Strategi Internal Aspek Sistem Pelayanan dan Operasional


(Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities) W11. Area layanan yang

terjangkau oleh armada pengangkutan masih terbatas

W12. Jumlah dan kinerja pesonel yang belum optimal, serta kurang terlatih, misalnya

O3 Permasalahan timbulan sampah yang relatif belum terlalu kompleks

(1) Pelaksanaan TPS Terpadu 3R (TPST3R) pada wilayah yang belum terjangkau pelayanan operasional persampahan (remote area) W : 11,13,14 O : 3

(2) Optimalisasi Armada W : 8


(Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities) dalam pengoperasian arm roll truck

W13. Ritasi pengangkutan sampah yang hanya sekali dalam sehari dianggap masih kurang

W14. Tidak adanya jadwal pengangkutan di hari Minggu dan hari libur

W15. Kelangkaan BBM menyebabkan terhambatnya operasional baik saat pengangkutan maupun operasional alat berat di TPA.

W16. TPA tidak berfungsi sebagaimana mestinya, sehingga saat ini TPA difungsikan sebagai open dumping

O : 2 (3) Penguatan SDM Pengelolaan

Persampahan W : 12 O : 3

(4) Kerjasama antar Instansi Pemerintah dalam rangka penjaminan ketersediaan BBM untuk operasional persampahan W : 15 O : 3

!

Matrik Analisa SWOT Aspek Pembiayaan

Tabel S-O Strategi Eksternal Aspek Pembiayaan Strategi Eksternal (outward looking)

Aspek Pembiayaan (Strenghts) (Opportunities) (Strenghts – Opportunities)

S8. Dianggarkan dalam APBD Kabupaten Malinau

S9. Telah memiliki mekanisme pembayaran iuran pengelolaan sampah oleh masyarakat

S10. Pernah mendapat bantuan penyediaan sarana dan prasarana khususnya TPS, dari berbagai lembaga dan institusi

O4. Kesediaan masyarakat untuk membayar retribusi sampah dalam nominal yang lebih besar dari nominal yang ditetapkan saat ini

O5. Adanya peluang untuk mendapatkan dana bantuan dari lembaga-lembaga donor nasional ataupun internasional

(1) Penyesuaian Tarif Retribusi sampah S : 8, 9 O : 4

(2) Pemanfataan CSR Pihak Swasta kedalam bentuk kegiatan Pengelolaan Persampahan S : 10 O : 5

Tabel S-T Strategi Eksternal Aspek Pembiayaan Stratetegi Eksternal (outward looking)

Aspek Pembiayaan (Strenghts) (Threat) (Strenghts – Threat)

S8. Dianggarkan dalam APBD Kabupaten Malinau

S9. Telah memiliki mekanisme pembayaran iuran pengelolaan sampah oleh masyarakat

S10. Pernah mendapat bantuan penyediaan sarana dan prasarana khususnya TPS, dari berbagai lembaga dan institusi

T4 pembiayaan pengeloaan persampahan sebagai pengeluaran rutin pembangunan

(1) Strategi Pembiayaan dari sumber lainnya dalam APBD S : 8,9 T : 4

(2) Pemanfataan CSR Pihak Swasta kedalam bentuk kegiatan Pengelolaan Persampahan S : 10 O : 5

Tabel W-T Strategi Internal Aspek Pembiayaan Stratetegi Internal (inward looking)

Aspek Pembiayaan (Weaknesses) (Threat) (Weaknesses – Threat)

W17. Besarnya anggaran dalam APBD dianggap tidak cukup untuk pengembangan pengelolaan sampah ke depan

W18. Nominal iuran sampah dari masyakat relatif kecil (Rp. 1.000,-/bulan), serta masih menjadi wewenang Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda), dalam hal penyelenggaraan dan penerimaannya.

T4 pembiayaan pengeloaan persampahan sebagai pengeluaran rutin pembangunan

(1) Strategi Pembiayaan dari sumber lainnya dalam APBD W : 17 T : 4

(2) Pemanfataan CSR Pihak Swasta kedalam bentuk kegiatan Pengelolaan Persampahan W : 17, 18 T : 4

(3) Penyesuaian Tarif Retribusi sampah W : 18 T : 4

Tabel W-O Strategi Internal Aspek Pembiayaan Stratetegi Internal (inward looking)

Aspek Pembiayaan (Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities)

W17. Besarnya anggaran dalam APBD dianggap tidak cukup untuk pengembangan pengelolaan sampah ke depan

W18. Nominal iuran sampah dari masyakat relatif kecil (Rp. 1.000,-/bulan), serta masih

O4 Kesediaan masyarakat untuk membayar retribusi sampah dalam nominal yang lebih besar dari nominal yang ditetapkan saat ini

O5 Adanya peluang untuk mendapatkan dana bantuan dari lembaga-

(3) Strategi Pembiayaan dari sumber lainnya dalam APBD W : 17 O : 4

(4) Pemanfataan CSR Pihak Swasta kedalam bentuk kegiatan Pengelolaan Persampahan W : 17, 18 O : 5

(4) Penyesuaian Tarif Retribusi sampah

Stratetegi Internal (inward looking) Aspek Pembiayaan

(Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities) menjadi wewenang Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda), dalam hal penyelenggaraan dan penerimaannya

lembaga donor nasional ataupun internasional

W : 18 O : 4,5

!

Matrik Analisa SWOT Aspek Sosial Kemasyarakatan

Tabel S-O Strategi Eksternal Aspek Sosial Kemasyarakatan Strategi Eksternal (outward looking)

Aspek Sosial Kemasyarakatan (Strenghts) (Opportunities) (Strenghts – Opportunities)

S11. Secara normatif, masyarakat cukup menyadari pentingnya menjaga kebersihan, khususnya dalam hal kesadaran membuang sampah pada tempatnya. Perilaku membuang sampah sembarangan dipandang tindakan yang melanggar etika. Masyarakat juga sudah mampu mengkritisi kinerja layanan pengelolaan sampah yang ada saat ini.

O6. Secara verbal, masyarakat umumnya menyatakan kesediaan dan bahkan antusiasme tinggi untuk berpartisipasi, jika pemerintah mencanangkan program pengurangan dan pemanfaatan sampah.

O7. Sebagian masyarakat telah mempraktekkan pemilahan sampah

O8. Adanya program muatan lokal pada sekolah yang mendukung program 3R

(1) Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Persampahan S : 11 O : 6,7

(2) Bank Sampah S : 11 O : 6,7

(3) Penghargaan terhadap Peran Serta Masyarakat S : 11 O : 6,7,8

Tabel S-T Strategi Eksternal Aspek Sosial Kemasyarakatan

Stratetegi Eksternal (outward looking) Aspek Sosial Kemasyarakatan

(Strenghts) (Threat) (Strenghts – Threat) S11. Secara normatif,

masyarakat cukup menyadari pentingnya menjaga kebersihan, khususnya dalam hal kesadaran membuang sampah pada tempatnya. Perilaku membuang sampah sembarangan dipandang tindakan yang melanggar etika. Masyarakat juga sudah

T5 Kurangnya pendekatan dan sosialisasi serta metode yang tepat untuk menggalang partisipasi aktif dari masyarakat

(1) Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Persampahan S : 11 T : 5

(2) Penerapan Bank Sampah S : 11 T : 5

(3) Penghargaan terhadap Peran Serta Masyarakat S : 11 T : 5

Stratetegi Eksternal (outward looking) Aspek Sosial Kemasyarakatan

(Strenghts) (Threat) (Strenghts – Threat) mampu mengkritisi kinerja layanan pengelolaan sampah yang ada saat ini.

Tabel W-T Strategi Internal Aspek Sosial Kemasyarakatan

Stratetegi Internal (inward looking) Aspek Sosial Kemasyarakatan

(Weaknesses) (Threat) (Weaknesses – Threat) W19. Meski sudah ada

kesadaran soal membuang sampah. Secara umum kesadaran ini kurang terinternalisasi dalam tatanan masyarakat. Dikuatkan dengan tidak adanya mekanisme sangsi sosial terhadap perilaku membuang sampah yang tidak taat aturan.

W20. Masih ada masyarakat yang membuang sampah ke sungai

W21. Masyarakat belum mengenal dan mempraktekkan manajemen pengelolaan swadaya yang bersifat komunal/kolektif.

T5 Kurangnya pendekatan dan sosialisasi serta metode yang tepat untuk menggalang partisipasi aktif dari masyarakat

(1) Sosialisasi Upaya Pengelolaan Persampahan W : 19,20,21 T : 5

(2) Regulasi Sanksi terhadap Pembuangan Sampah tidak sesuai ketentuan W : 19,20 T : 5

Tabel W-O Strategi Internal Aspek Sosial Kemasyarakatan


(Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities) W19. Meski sudah ada

kesadaran soal membuang sampah. Secara umum kesadaran ini kurang terinternalisasi dalam tatanan masyarakat. Dikuatkan dengan tidak adanya mekanisme sangsi sosial terhadap perilaku membuang sampah yang tidak taat

O6 Secara verbal, masyarakat umumnya menyatakan kesediaan dan bahkan antusiasme tinggi untuk berpartisipasi, jika pemerintah mencanangkan program pengurangan dan pemanfaatan sampah.

O7 Sebagian masyarakat telah mempraktekkan pemilahan sampah

(1) Sosialisasi Upaya Pengelolaan Persampahan W : 19,20,21 O : 6,7,8

(3) Penerapan 3R pada masyarakat W : 19,20,21 O : 8

(4) Penerapan Bank Sampah W : 19,20,21 O : 6,7,8


(Weaknesses) (Opportunities) (Weaknesses – Opportunities) aturan.

W20. Masih ada masyarakat yang membuang sampah ke sungai

W21. Masyarakat belum mengenal dan mempraktekkan manajemen pengelolaan swadaya yang bersifat komunal/kolektif.

O8 Adanya program muatan lokal pada sekolah yang mendukung program 3R

!!

!Usulan!Strategi!dan!Program

!Pen

gelolaan!Persampahan!Ko

ta!M

alinau!

! No

Stra

tegi

Pr

ogra

m

Pena

nggu

ng

Jaw

ab /

Pela

ksan

a Ke

tera

ngan

W

aktu

Pel

aksa

naan

(Jan

gka)

Pe

ndek

M

enen

gah

Panj

ang

2014

20

15

2016

20

17-2

019

2020

-203

4

Stra

tegi

Aspe

k Kele

mba

gaan

1

Peng

uata

n In

stitu

si da

ri as

pek S

DM d

an P

enge

lolaa

n Pe

rsam

paha

n da

lam ra

ngka

pe

rsiap

an p

emek

aran

Pe

mbe

ntuk

an In

stusi

baru

Penin

gkat

an ka

pasit

as S

DM P

enge

lola

Pers

ampa

han

eksis

iting

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n Ek

sistin

g SD

M d

iarah

kan

ke p

ersia

pan

Dina

s Bar

u

Pers

iapan

Per

angk

at K

elem

baga

an

Pend

ukun

g Pe

mek

aran

Insti

tusi

Peng

elolaa

n Pe

rsam

paha

n

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n da

n DP

R

Pers

iapan

per

angk

at p

endu

kung

asp

ek

legal

kelem

baga

an

Stud

i Kele

mba

gaan

Pen

gelol

a Pe

rsam

paha

n Pe

mer

intah

Ka

bupa

ten

dan

DTK

Untu

k men

dapa

tkan

gam

bara

n TU

POKS

I insti

tusi

Peng

elolaa

n Pe

rsam

paha

n

2 M

ening

katka

n jar

ingan

ant

ar

lemba

ga b

aik p

emer

intah

, leg

islat

if, m

asya

raka

t dan

pe

rusa

haaa

n sw

asta

gun

a m

enga

wal k

egiat

an

peng

elolaa

n sa

mpa

h

Sosia

lisas

i Pro

gram

Keg

iatan

Pen

gelol

aan

Pers

ampa

han

DTK

Mem

perlu

as in

form

asi p

enge

lolaa

n pe

rsam

paha

n

Penin

gkat

an ko

rdina

si an

tar l

emba

ga

pem

erint

ahan

yang

terk

ait d

enga

n pe

ngelo

laan

pers

ampa

han

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n da

n DP

R

Kese

laras

an p

rogr

am d

an ke

giata

n pe

ngelo

laan

pers

ampa

han

Pem

bent

ukan

foru

m ke

lompo

k mas

yara

kat

(POK

MAS

) Ped

uli P

ersa

mpa

han

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n da

n DT

K

Upay

a pe

ngur

anga

n tim

bulan

sam

pah

Penin

gkat

an p

eran

swas

ta d

alam

pe

laksa

naan

pro

gram

pen

gelol

aan

pers

ampa

han

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n, D

PR

dan

DTK

Upay

a pe

ningk

atan

per

an se

rta sw

asta

da

lam p

ener

apan

pen

gelol

aan

pers

ampa

han

3 Pe

rum

usan

per

atur

an ya

ng

mer

egula

si hu

bung

an, t

ugas

po

kok d

an fu

ngsi

serta

ta

nggu

ng ja

wab

satu

an ke

rja

yang

terlib

at d

alam

pe

ngelo

laan

sam

pah.

Revie

w da

n Ev

aluas

i reg

ulasi

TUPO

KSI

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n Pe

mer

intah

Ka

bupa

ten

dan

DPR

Pene

gesa

n tu

gas p

okok

dan

fung

si se

suai

kebu

tuha

n pe

ngelo

laan

pers

ampa

han

kede

pan

Peru

mus

an T

UPOK

SI p

enge

lolaa

n pe

rsam

paha

n Pe

mer

intah

Ka

bupa

ten

dan

DPR

Upay

a pe

rbaik

an ko

rdina

si int

erna

l pe

ngelo

la pe

rsam

paha

n

Penin

gkat

an F

ungs

i Mon

itorin

g da

n Ev

aluas

i Pela

ksan

aan

Peng

elolaa

n Pe

rsam

paha

n

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n da

n DT

K, S

atpo

l PP

Upay

a pe

ningk

atan

kine

rja

4 Pe

mek

aran

Insti

tusi

Peng

elola

Pers

ampa

han

Pem

bent

ukka

n In

stitu

si Ba

ru P

enge

lola

Pers

ampa

han

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n da

n DP

R

Refle

ksi k

ebut

uhan

pen

gelol

aan

pers

ampa

han

sesu

ai ke

butu

han

kede

pan

Stra

tegi

Aspe

k Sar

ana

dan

Pras

aran

a Pe

ngelo

laan

Pers

ampa

han

1 Op

timali

sasi

Sara

na d

an

Pras

aran

a Pe

ngelo

laan

Optim

alisa

si sa

rana

dan

pra

sara

na T

PS

pada

are

a pe

layan

an sa

at in

i DT

K Pe

man

faat

an sa

rana

dan

pra

sara

na

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n ek

sisitin

g

No

Stra

tegi

Pr

ogra

m

Pena

nggu

ng

Jaw

ab /

Pela

ksan

a Ke

tera

ngan

W

aktu

Pel

aksa

naan

(Jan

gka)

Pe

ndek

M

enen

gah

Panj

ang

2014

20

15

2016

20

17-2

019

2020

-203

4 Pe

rsam

paha

n Pe

rluas

an ja

ngka

uan

pelay

anan

pe

rsam

paha

n dis

ekita

r jan

gkau

an w

ilaya

h sa

at in

i

DTK

Perlu

asan

caku

pan

pelay

anan

dise

kitar

jan

gkau

an la

yana

n ek

sistin

g

2 In

ovas

i Med

ia wa

dah

peng

olaha

n sa

mpa

h pa

da

wilay

ah ya

ng b

elum

te

rjang

kau

oleh

Sara

na d

an

pras

aran

a pe

ngelo

laan

pers

ampa

han

Pere

ncan

aan

Pewa

daha

n Pe

rsam

paha

n pa

da w

ilaya

h/ar

ea ya

ng p

oten

si m

enjad

i te

mpa

t pem

buah

an sa

mpa

h tra

dision

al ;

sisa

lahan

DTK

Pewa

daha

n di

lokas

i tem

pat

pem

buan

gan

sam

pah

yang

bias

a dil

akuk

an m

asya

raka

t

Pelat

ihan

Peng

elolaa

n Pe

rsam

paha

n te

rhad

ap M

ayar

akat

DT

K Pe

ningk

atan

kapa

sitas

dan

info

rmas

i ke

pada

mas

yara

kat

3 St

anda

risas

i TPS

kons

ep 3

R In

vent

arisi

r lok

asi T

PS p

ada

wilay

ah ya

ng

berp

oten

si un

tuk p

ener

apan

kose

p 3R

DT

K Pe

renc

anaa

n da

n Pe

ranc

anga

n TP

ST3R

Sosia

lisas

i 3R

DTK

Perlu

asan

info

rmas

i men

gena

i 3R

kepa

da m

asya

raka

t

4 Re

vitali

sasi

dan

Pena

mba

han

Arm

ada

Perb

aikan

per

alata

n sa

rana

dan

pra

sara

na

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n DT

K Pe

rbaik

an sa

rana

dan

pra

sara

na

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n ya

ng su

dah

mas

uk p

erba

ikan

Pera

wata

n pe

ralat

an sa

rana

dan

pra

sara

na

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n DT

K Pe

rawa

tan

rutin

per

alata

n sa

rana

dan

pr

asar

ana

pers

ampa

han

Pena

mba

han

Arm

ada

Peng

angk

utan

Pe

rsam

paha

n DT

K Pe

nam

baha

n Ar

man

a Pe

ngan

gkut

an

Pers

ampa

han

5 Pe

laksa

naan

TPS

Ter

padu

3R

(TPS

T3R)

pad

a wi

layah

ya

ng b

elum

terja

ngka

u pe

layan

an o

pera

siona

l pe

rsam

paha

n (re

mot

e ar

ea)

Sosia

lisas

i TPS

T3R

DTK

Sosia

liasi

TPST

3R p

ada

wilay

ah

Keca

mat

an d

i zon

a pr

iorita

s pe

ngelo

laan

pers

ampa

han

peng

emba

ngan

(Mali

nau

Selat

an &

M

enta

rang

)

Pelat

ihan

TPST

3R

Pelat

ihan

Peng

enta

huan

tent

ang

TPST

3R

Op

timali

sasi

Arm

ada

Optim

alisa

si Ar

mad

a Pe

ngan

gkut

an /

Oper

asion

al Pe

ngelo

laan

Pers

ampa

han

Pem

kab

DTK

Optim

alisa

si ar

mad

a pe

ngan

gkut

an

eksis

ting

Stra

tegi

Aspe

k Sist

em P

embia

yaan

1

Peny

esua

ian T

arif R

etrib

usi

sam

pah

Evalu

asi d

an R

evisi

Tar

if Ret

ribus

i Pe

narik

an S

ampa

h Pe

mka

b DP

R DT

K

Peny

esua

ian ta

ris re

tribu

si ya

ng d

iikut

i de

ngan

eva

luasi

kiner

ja pe

ngelo

laan

pers

ampa

han

Penin

gkat

an ki

nerja

Pen

gelol

aan

Pers

ampa

han

2 Pe

man

fata

an C

SR P

ihak

Swas

ta ke

dalam

ben

tuk

kegia

tan

Peng

elolaa

n Pe

rsam

paha

n

Sink

ronis

asi P

rogr

am K

egiat

an

Peng

elolaa

n Pe

rsam

paha

n ke

dalam

CSR

Pi

hak S

wasta

Pem

kab

DPR

DTK

Pelib

atan

piha

k swa

sta d

alam

kegia

tan

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n

Meli

batka

n Pe

ran

Swas

ta d

alam

Pe

laksa

naan

3R

dalam

pen

gelol

aan

Upay

a pe

nera

pan

3R p

ada

pihak

swat

a da

n m

enso

sialis

asika

n ke

pada

No

Stra

tegi

Pr

ogra

m

Pena

nggu

ng

Jaw

ab /

Pela

ksan

a Ke

tera

ngan

W

aktu

Pel

aksa

naan

(Jan

gka)

Pe

ndek

M

enen

gah

Panj

ang

2014

20

15

2016

20

17-2

019

2020

-203

4 Pe

rsam

paha

n int

erna

l m

asya

raka

t M

eliba

tkan

Pera

n Sw

asta

dala

m

Pelak

sana

an 3

R da

lam P

ener

apan

CSR

3 St

rate

gi Pe

mbia

yaan

dar

i su

mbe

r lain

nya

dalam

APB

D Pe

rum

usan

kebij

akan

pem

biaya

an d

ari

sum

ber l

ain se

lain

APBD

Pe

mka

b DP

R Pe

rum

usan

kebij

akan

sum

ber d

ana

untu

k keg

iatan

pen

gelol

aan

pers

ampa

han

Stra

tegi

Aspe

k Sos

ial K

emas

yara

kata

n 1

Penin

gkat

an P

eran

Ser

ta

Mas

yara

kat d

alam

Pe

ngelo

laan

Pers

ampa

han

Pelib

atan

Mas

yara

kat d

alam

Keg

iatan

Pe

ngelo

laan

Pers

ampa

han

Pem

kab

DTK

Pera

n Ak

tif m

asya

raka

t dala

m

peng

elolaa

n m

asya

raka

t

Sosia

lisas

i Pen

gelol

aan

Pers

ampa

han

seca

ra m

andir

i

2 Pe

nera

pan

Bank

Sam

pah

Sosia

lisas

i Ban

k Sam

pah

Pem

kab

DTK

Mot

ivasi

kepa

da m

asya

raka

t seb

agai

salah

satu

alte

rnat

if per

tam

baha

n inc

ome

tam

baha

n

Pe

rum

usan

mek

anism

e pe

laksa

naan

Ban

k Sa

mpa

h

Pem

bent

ukan

Ban

k Sam

pah

3

Peng

harg

aan

terh

adap

Pe

ran

Serta

Mas

yara

kat

Inse

ntif d

an D

is-ins

entif

terh

adap

kine

rja

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n ole

h m

asya

raka

t

Pem

erint

ah

Kabu

pate

n DT

K Sa

tpol

PP

Penin

gkat

an a

spek

pen

gawa

san

dan

peng

enda

lian

dalam

pela

ksan

aan

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n

Pene

gakk

an p

erat

uran

pela

ksan

aan

peng

elolaa

n pe

rsam

paha

n

Sum

ber :

Has

il Ana

lisa

Tim

Pen

yusu

n !

masterplan persampahan kabupaten malinau

Documents